Guia Yungas PDF

GUIA DE PRESENTACION
para Financiar Proyectos o

Actividades

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
VICEMINISTERIO DE COCA Y DESARROLLO INTEGRAL
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO ALTERNATIVO
FONADAL

CONVOCATORIA PBLICA
A
RECURSOS CONCURSABLES
ORIENTADOS AL DESARROLLO
INTEGRAL RUMBO AL BICENTENARIO
Municipios de Yungas de La Paz
(Coroico, Coripata, Chulumani, Yanacachi, Irupana
y Cajuata)
Publicacin de l a Convocatoria: 28/02/2014
Reunin de Aclaracin: 10/03/2014
Presentacin de sol icitudes: 14/04/2014
Apertura de soli citudes: 15/04/2014

ESTRATEGIA NACIONAL
DE DESARROLLO
INTEGRAL CON COCA
ENDIC

PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO
SECTORIAL-PAPS II
CONVENIO
N (DCI-ALA/2013-024/438)
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
UNION EUROPEA

Gua de Presentacin para
Financiar Proyectos o Actividades de Acuerdo a las Lneas de Intervencin

1

GLOSARIO

Abreviaturas

MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
FONADAL Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
MEFP Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
BENEFICIARIOS Entidades Territoriales Autnomas (Municipios o Gobernaciones) y
Entidades Nacionales, quienes presentan las propuestas de
Proyectos o Actividades
POA Plan Operativo Anual
ENDIC Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca, 2011 - 2015
PAPS II Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial para Implementar la
Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca
EI Estudio de Identificacin
TESA Estudio a Diseo Final Tcnico, Econmico, Social y Ambiental
SGP Sistema de Gerencia de Proyectos
SISIN WEB Sistema de Informacin sobre Inversiones por Web
SIGMA Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
YLP Yungas de La Paz
MMYLP Mancomunidad de Municipios de los Yungas de La Paz
COFECAY Consejo de Federaciones Campesinas de los Yungas de La Paz:
Hombres-Mujeres
ADEPCOCA Asociacin Departamental de Productores de Coca La Paz
SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas
IVA Impuesto al Valor Agregado
IT Impuesto a las Transacciones Financieras
SABS Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.


2
INFORMACIONES GENERALES

El presente documento se divide en dos partes:

Gua propiamente dicha, que contiene las instrucciones de la elaboracin y presentacin de
los Proyectos o Actividades; para su evaluacin, aprobacin y financiamiento.

Anexos (resumen de la informacin que debe proporcionarse y modelos estandarizados)

Todos los formatos incluidos en el Formulario de Solicitud se encuentran en medio magntico
adjunto a la presente convocatoria, en formato Word y Excel, para facilitar su llenado por parte de
los Beneficiarios.
Se requiere a todos los postulantes que tomen en cuenta los siguientes puntos:
Se debe prestar especial atencin a la hora de leer y llenar los formularios, teniendo en
cuenta la presente Gua.
Todos los cuadros que involucren datos financieros deben ser llenados en moneda
nacional.
Debe tomarse especial atencin a que slo se evaluarn las solicitudes que cumplan con
los formularios del presente documento.
Todos los datos personales (tales como nombre, direccin, telfono, etc.) mencionados en
su formulario de solicitud sern tratados con la reserva y tica del caso.
Las respuestas a las preguntas de los formularios son necesarias para evaluar su solicitud
de financiamiento y sern utilizadas exclusivamente para este fin.
Toda informacin proporcionada tendr carcter de Declaracin J urada.
Previa peticin, se deber entregar informacin de los datos personales, corregirlos o
complementarlos.

Para cualquier duda o aclaracin en relacin al manejo de estos datos, puede dirigirse a las
oficinas del FONADAL, en la ciudad de La Paz: Av. 14 de septiembre N 5593 Esq. Calle 10 de
Obrajes, tambien puede comunicarse a los telfonos: 2786405 2784789 2788580.
Las solicitudes sern examinadas y evaluadas de acuerdo a las siguientes etapas:


3
ETAPA 1.- APERTURA DE PROPUESTAS (15/04/2014) verificacin de la presentacin de
documentos tcnicos y administrativos requeridos en el Anexo N1.

La 1ra. Etapa de Evaluacin estar a cargo de la Comisin Ejecutiva de Evaluacin, esta Comisin
estar conformada por:

Un Representante del Ministerio de Transparencia
Un Representante del MDRyT
Un Representante del V.C.D.I.
Tres Representantes del FONADAL

En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrn derecho a participar en
calidad de veedores:

Un Representante de la Comisin de la Unin Europea
Representante de COFECAY Hombres y Mujeres
Representante de ADEPCOCA
Representante de la Mancomunidad de Municipios de los Yungas de La Paz

La Comisin Ejecutiva de Evaluacin tendr qurum con la presencia mnima de tres de sus
miembros.

La Comisin se reunir en la Oficina Central de FONADAL de La Paz, para la apertura de sobres
de propuestas y la revisin por tiempo y materia de la documentacin requerida en el Anexo N1
(Adjunto a la presente Convocatoria) y posteriormente se refrendar el Acta de Apertura, donde se
indique de manera definitiva que proyectos aprobaron en la presentacin de la documentacin
solicitada.

ETAPA 2.- EVALUACIN DEL DOCUMENTO DE PROYECTO O ACTIVIDAD
El FONADAL ser la entidad que evaluar los documentos de los Proyectos o Actividades
presentados, teniendo la facultad de dar un dictamen de valoracin del documento recepcionado
(Trabajo de Gabinete y Campo).


4
La Comisin Tcnica de Evaluacin del documento de diseo de los Proyectos o Actividades,
evaluar la calidad de las propuestas segn el Anexo N 9, diferenciando el anlisis segn tipo de
Proyectos o Actividades presentados.

En caso de Proyectos Integrales que contemplen diferentes componentes, la Comisin Tcnica
estar conformada por un equipo multidisciplinario de los servidores pblicos del FONADAL.

Posteriormente se ingresar a la Valoracin de Impactos orientados a los Indicadores de la ENDIC
y del PAPS II.

Esta Comisin Tcnica Multidisciplinaria del FONADAL presentar un informe por Proyecto o
Actividad detallando el cumplimiento de los puntos solicitados en Anexo N 9.

Posteriormente la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL evaluar el Proyecto o
Actividad de acuerdo al Cuadro N7.

Para finalizar el proceso la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborar un informe
por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificacin determinando la puntuacin de todas las
propuestas presentadas en orden de puntuacin descendente. El informe de la Comisin es una
recomendacin para la consideracin de aprobacin y financiamiento de los Proyectos o
Actividades.

ETAPA 3.-
La Comisin Ejecutiva de Evaluacin Final determinar qu Proyectos o Actividades sern sujetos
de financiamiento. Esta Comisin estar compuesta por:


5

CUADRO N 1
ETAPAS DE EVALUACIN DE PROYECTOS O ACTIVIDADES

ETAPAS DESCRIPCIN RESPONSABLE LUGAR FECHA LIMITE
1RA.
ETAPA
Recepcin del documento de
Proyecto o Actividad
Asistente Administrativo
FONADAL
Oficina Central
FONADAL La Paz
14/04/2014
Apertura de Propuestas
Comisin Ejecutiva de
Evaluacin
Oficina Central
FONADAL La Paz
15/04/2014
Revisin de documentacin del
Proyecto o Actividad, mtodo Presenta
o No Presenta
Evaluacin
Oficina Central
FONADAL La Paz
15/04/2014
Elaboracin de Acta de Apertura
(Definicin de qu Proyectos o
Actividades pasan a la 2da. etapa
Evaluacin
Oficina Central
FONADAL La Paz
15/04/2014
2DA.
ETAPA
Evaluacin del documento del
Proyecto o Actividad, mtodo de
Calidad Cumple No Cumple
Comisin Tcnica
Multidisciplinaria de
FONADAL
Oficina Central
FONADAL La Paz
28/04/2014
Calificacin orientado a los impactos en
el PAPS II (Cuadro N 6)
Comisin Tcnica
FONADAL
Oficina Central
FONADAL La Paz
28/04/2014
Elaboracin y presentacin de Informe
de cada Proyecto o Actividad
Comisin Tcnica
FONADAL
Oficina Central
FONADAL La Paz
29/04/2014
3RA.
ETAPA
Aprobacin de Proyectos o Actividades
para su financiamiento
Evaluacin
Oficina Central
FONADAL La Paz
30/04/2014


6
CONTENIDO

1. LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL CON COCA... 7
1.1. Antecedentes ............................................................................................................................................................... 7
1.2. Proceso de aplicacin de los recursos del PAPS II ..................................................................................................... 9
1.3. Prioridades para el 2011 - 2015 ................................................................................................................................. 14
1.4. Financiamiento Concedido por el FONADAL ............................................................................................................. 14
1.5. Parmetros de Financiamiento .................................................................................................................................. 16
1.6. Definicin de Tipos de Proyectos ............................................................................................................................... 16
1.6.1.Estudio de Identificacin (EI) ..................................................................................................................................... 16
1.6.2.Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA) ......................................................................................... 16
1.6.3.Contraparte requerida a los beneficiarios .................................................................................................................. 17
2.NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA PBLICA A RECURSOS CONCURSABLES
ORIENTADOS AL DESARROLLO INTEGRAL RUMBO AL BICENTENARIO - MUNICIPIOS DE LOS YUNGAS DE LA
PAZ (COROICO, CORIPATA, CHULUMANI, YANACACHI, IRUPANA Y CAJUATA)...18
2.1.Criterios de elegibilidad ................................................................................................................................................ 18
2.1.1.Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una solicitud .............................................. 18
2.1.2.Criterios de elegibilidad de los participantes a la Convocatoria ................................................................................. 19
2.1.3.Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades ............................................................................................ 19
2.1.4.Elegibilidad de los gastos .......................................................................................................................................... 20
2.2. Presentacin de la solicitud y procedimientos ........................................................................................................... 23
2.2.1.Formulario de solicitud............................................................................................................................................... 23
2.2.2.Lugar y entrega de Proyectos o Actividades ............................................................................................................. 24
2.2.3.Cronograma de las actividades para los Recursos Concursables Orientados al ...................................................... 25
Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario ......................................................................................................................... 25
2.2.4.Informacin Adicional ................................................................................................................................................ 26
2.3.Evaluacin y seleccin de las solicitudes ..................................................................................................................... 26
2.4.Condiciones aplicables a la ejecucin del Proyecto o Actividad, tras la decisin del Comit de Aprobacin de
adjudicar el financiamiento ................................................................................................................................................. 34
2.5.Informes........................................................................................................................................................................ 35
2.6.Informacin Adicional ................................................................................................................................................... 36
2.7.Transferencias .............................................................................................................................................................. 36
2.8.Contabilidad del Proyecto o Actividad .......................................................................................................................... 36
2.9.Comprobacin de gastos .............................................................................................................................................. 36
2.10.Visibilidad ................................................................................................................................................................... 37
2.11.Contratos de ejecucin ............................................................................................................................................... 37
2.12. Otras condiciones generales de ejecucin ................................................................................................................. 37
ANEXOS.38


7
1. LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL CON COCA
1.1. Antecedentes
El Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral (VCDI) es la Institucin Nacional que depende del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y en el marco de la Poltica Plurinacional de Bolivia y la
Agenda Patritica 2025, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) dentro del marco de su
competencia es responsable de la definicin de polticas y lneas de accin, de la coordinacin
sectorial y de la aplicacin de recursos para la ejecucin de la Estrategia Nacional de Desarrollo
Integral con Coca (ENDIC) 2011 2015.

Para la ejecucin de la ENDIC, el Gobierno de Bolivia cuenta con el apoyo y contribucin de
recursos de la Unin Europea bajo el convenio N (DCI-ALA/2013-024/438), que se concretiza en
un aporte de 23 millones de euros, como ayuda presupuestaria, desembolsados bajo la modalidad
del Programa Apoyo Presupuestario Sectorial (PAPSII), y 1 (Un) milln de euros como Ayuda
Complementaria.

Las modalidades y los mecanismos para la puesta a disposicin del Convenio se encuentran
detallados en el Convenio de Financiacin firmado entre el Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia (Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras / Ministerio de Planificacin del Desarrollo) y la
Comisin de la Unin Europea.

El Convenio de Financiacin va orientado a la implementacin de la ENDIC, donde se establece
que el FONADAL es el brazo operativo financiero para la ejecucin de los recursos del Programa
de Apoyo Presupuestario Sectorial PAPS II, el VCDI en el marco de una planificacin estratgica
plantea una poltica de Desarrollo Integral a travs de la Estrategia Nacional de Desarrollo Integral
Con Coca - ENDIC (2011 2015), que entra en vigencia a partir de la gestin 2012.

El presente documento plantea las reglas y procedimientos establecidos por la Normativa Nacional
(D.S. 0181 de aplicacin de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios NB SABS) para el acceso a los recursos financieros provenientes de la contribucin de
la Comisin Europea en el marco del Programa de Apoyo Presupuestario
Sectorial (PAPS II), que es ejecutado por el FONADAL como brazo operativo del VCDI, a travs
del VCDI y el MDRyT como Organismos Ejecutores.


8
Grfico N 1: Ciclo de Recursos Concursables Orientados al
Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario
FONADAL publica la Gua de
Recursos Concursables
Orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario
Los Beneficiarios presentan
sus proyectos: Cartera de
Proyectos
La Comisin Ejecutiva de
Evaluacin inicia la apertura
de sobres y hace la revisin
por tiempo y materia:
Elaboracin de Acta de
Apertura.
Se realiza la Evaluacin del
Documento del Proyecto:
1ra Etapa: Cumplimiento de
parmetros de SNIP.
2da Etapa: Evaluacin de
Impactos Orientados a los
Indicadores PAPS II
La Comisin Tcnica
Multidisciplinaria de FONADAL de
Evaluacin del Proyecto realiza la
Seleccin de Proyectos y brinda un
Informe de Recomendacin de
Financiamiento de los Proyectos
Aprobados
El Beneficiario y FONADAL
suscriben el Convenio de
Cofinanciamiento
La Entidad Beneficiaria Ejecuta el
proyecto o actividad bajo normativa
SNIP y FONADAL realiza el
seguimiento y cierre del proyecto.
RECURSOS CONCURSABLES
ORIENTADOS AL DESARROLLO
INTEGRAL RUMBO AL
BICENTENARIO
Inicio
La Comisin Ejecutiva de
Evaluacin determina que
Proyectos o Actividades sern
financiados

Los recursos sern destinados para la ejecucin de Proyectos o Acciones orientadas al Desarrollo
Integral bajo la modalidad Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario (PAPS II). Bajo este tipo de financiamiento se busca atender proyectos que vayan
enfocados a cumplir los indicadores 1, 2, 3 y 4, los cuales son:

Indicador 1: Incremento del volumen de produccin de seis rubros estratgicos definidos en la
ENDIC.
Indicador 2: Incremento del nmero de personas con formacin vocacional en los rubros
priorizados por la ENDIC y en oficios de demanda local y regional.
Indicador 3: Incremento de proyectos de desarrollo econmico local sostenible ejecutados en
reas Protegidas y zonas de amortiguamiento, en estrecha coordinacin con el Servicio
Nacional de reas Protegidas (SERNAP).
Indicador 4: Nmero de proyectos ejecutados en base a convenios con otros sectores, que
comprometan inversin pblica y privada, con nfasis en salud, educacin y seguridad
alimentaria.
Indicador 5: Liderazgo y ejercicio de poder fortalecidos en mujeres, ejecutivas y de base, de
Los Yungas de La Paz y del Trpico de Cochabamba.


9
Estos indicadores tienen relacin directa con los componentes de Desarrollo Econmico-
Productivo, Desarrollo Humano Integral, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Cabe destacar que todos los gastos en la elaboracin y presentacin de los proyectos o
acciones corren a cargo de los beneficiarios que participan en este Concurso.

1.2. Proceso de aplicacin de los recursos del PAPS II
La distribucin de los recursos del PAPS II entre las diferentes reas y regiones de intervencin ha
sido definida por los actores sectoriales, organizaciones sociales y los productores de coca en
coordinacin con el FONADAL y el VCDI.

En este marco y con el fin de concretarlos indicadores de cumplimiento del PAPS II, se ha
establecido lanzar Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario (PAPS II) por la suma de Bs. 22000.000.-, en las lneas temtica de Desarrollo
Econmico-Productivo, Desarrollo Humano Integral, Recursos Naturales y Medio Ambiente para
proyectos de inversin CAPITALIZABLES y NO CAPITALIZABLES. Entendindose como ejemplo
de proyectos capitalizables la compra de obras o bienes y los no capitalizables, los de asistencia
tcnica y capacitacin.

Los recursos estn destinados exclusivamente a la Zona de los Yungas de La Paz y reas
Protegidas los Yungas de La Paz. Para el financiamiento de los Proyectos o Acciones de las lneas
de intervencin; de acuerdo a la convocatoria, los Beneficiarios podrn presentar propuestas
acorde con las modalidades de la presente Gua.

Para la presentacin de propuestas se han establecido Lneas Temticas, Sectores y Acciones
Elegibles. El Comit de Evaluacin examinar slo las solicitudes que se enmarquen en los
sectores establecidos como elegibles en esta Convocatoria, para proyectos capitalizables y no
capitalizables, de acuerdo al Cuadro N 1 de la presente Gua.

Lneas temticas de intervencin (segn la ENDIC):

Desarrollo Humano Integral
Desarrollo Econmico Productivo
Recursos Naturales y Medio Ambiente


10

Cuadro N 2
Lnea Temtica: Desarrollo Econmico Productivo

LNEA ACCIONES ELEGIBLES
ACCIONES NO
ELEGIBLES
Desarrollo
Econmico
Productivo
Incremento en la Produccin de tres rubros priorizados para
los Yungas de La Paz: Cacao, Caf y Miel. (Ej.
Fortalecimiento de produccin de Cacao)
Acciones que no se
encuentren dentro las
zonas de intervencin de
ENDIC.
Acciones orientadas a
beneficiar de forma
individual sin participacin
de las familias o de las
comunidades.
El Proyecto o Actividad no
deber tener identidad de
objetos, sujetos y
ubicacin con otro
proyecto.
Infraestructura productiva acorde a las necesidades de los
programas: Cacao, Caf y Miel. (Ej. Centro de acopio de
Caf)
Acciones orientadas a implementar obras camineras e
infraestructura para las reas con produccin primaria y
reas relacionadas con los procesos productivos. (Ej.
Puente Vehicular de acceso a zona productora de Caf)
Apoyo integral a otros rubros productivos de acuerdo a la
real vocacin productiva de la regin. (Ej. Fortalecimiento a
la produccin de ctricos)
Desarrollo de acciones de servicios productivos en los
eslabones de preproduccin. (Ej. Central de insumos
agropecuarios, Desarrollo de plantines de Cacao)
Crear y fortalecer empresas pequeas y medianas,
mediante su articulacin a redes de produccin,
comercializacin local y exportaciones. (Ej. Apoyo a las
microempresas de certificacin orgnica de Caf)
Capacitacin para obtener mano de obra calificada
integrada al desarrollo de la produccin de los tres rubros
priorizados. (Ej. Capacitacin de peritos en el manejo
apcola)


11

Cuadro N 3
Lnea Temtica: Desarrollo Humano Integral

LNEA ACCIONES ELEGIBLES
ACCIONES NO
ELEGIBLES
Desarrollo
Humano
Integral
Acciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad de
servicios bsicos (agua, alcantarillado y electrificacin), salud
y educacin para la poblacin de las zonas de cobertura de la
ENDIC. (Ej. Construccin de sistema de agua potable Vila
Vila).
Acciones que no se
encuentren dentro las
zonas de intervencin de
ENDIC.
beneficiar de forma
individual, sin
participacin de las
familias o comunidades.
El Proyecto o Actividad
no deber tener identidad
de objetos, sujetos y
ubicacin con otro
proyecto.(Dualidad del
Proyecto o Actividad con
otro financiamiento)
Acciones orientadas a la ampliacin de cobertura de servicios
bsicos, reforzando el equipamiento, la disponibilidad de
materiales (ejemplo: de formacin o didcticos) y la
infraestructura correspondiente. (Ej. Implementacin de
laboratorio U.E Franz Tamayo-Coroico)
Acciones orientadas a difusin sobre salud integral e higiene.
(Ej. Implementacin de equipo odontolgico en Yanacachi)
Acciones orientadas a contribuir a la formacin tcnica de
recursos humanos locales, dirigidos a fortalecer el proceso de
Desarrollo Integral. (Ej. Capacitacin en producciones de
abejas reinas)
Acciones que promuevan el desarrollo de las capacidades de
participacin y gestin comunitaria e institucional en
desarrollo humano. (Ej. Capacitacin en Liderazgo a
Ejecutivas de Federaciones)


12
Cuadro N 4
Lnea Temtica: Recursos Naturales y Medio Ambiente

LNEA ACCIONES ELEGIBLES ACCIONES NO ELEGIBLES
Recursos
Naturales
y Medio
Ambiente

Acciones en Territorios de reas Protegidas o Zonas de
Amortiguamiento de los Yungas de La Paz, como alta
prioridad. (Ej. Fortalecimiento de microempresas de guas
P.N. Cotapata)
Acciones inapropiadas en
el aprovechamiento de
Recursos Naturales en
reas Protegidas.
Acciones que
contravengan la Ley 1333
y normas conexas.
beneficiar de forma
individual sin participacin
de las familias que forman
parte de la comunidad
El Proyecto o Actividad no
deber tener identidad de
objetos, sujetos y
ubicacin con otro
proyecto.
Acciones orientadas al desarrollo de las vocaciones
productivas en reas protegidas y zonas de amortiguamiento.
(Ej. Fortalecimiento a la produccin de Miel en P.N.
Cotapata)
Acciones orientadas al manejo integral de recursos naturales.
(Ej. Plan de manejo integral de cuencas - Cajuata)
Acciones orientadas a fortalecer los procesos de
preservacin y conservacin de hbitat de especies
vulnerables o en riesgo. (Ej. Construccin orquideario en
Chairo)
Acciones orientadas al desarrollo del turismo eco-comunitario
priorizando inversiones en equipamientos especficos. (Ej.
Equipamiento de rappel en Takesi)
Acciones orientadas al aprovechamiento sostenible de
Biofauna y Bioflora. (Ej. Implementacin de parque botnico
Chulumani)

Para todos los Proyectos o Actividades seleccionadas o aprobadas, el FONADAL elaborar un
Convenio Especfico de Cofinanciamiento con el Actor Pblico, el Convenio establecer
compromisos y tareas recprocas para la buena ejecucin del proyecto o accin, su cierre y
posterior transferencia definitiva.

El Convenio de Cofinanciamiento ser presentado al VCDI para su refrendo e ingreso al sistema
de seguimiento y monitoreo.
FONADAL confirmar la asignacin de los recursos para el Proyecto o Actividad, el Beneficiario
solicitar el primer desembolso con carta formal, acompaado de una carpeta donde se deber
incorporar los documentos detallados segn Anexo N10, previo cumplimiento de las clusulas
estipuladas en el Convenio.


13
El Actor Pblico, es responsable de licitar, adjudicar/ejecutar, supervisar y cerrar el Proyecto o
Actividad de acuerdo a las NB-SABS.

El Actor Pblico es el nico responsable de la implementacin exitosa del Proyecto o Actividad y
tiene la obligacin de respetar y cumplir las obligaciones previstas en el Convenio de manera
indefectible. El Actor Pblico debe designar a un servidor pblico que garantice la implementacin
del Proyecto o Actividad en todo su ciclo de ejecucin.

El FONADAL evaluar el grado de cumplimiento del Convenio segn informe de sus fiscales y/o
tcnicos que considere necesario(s) segn el tipo de Proyecto o Actividad, para en su caso realizar
el dbito de los recursos asignados, en caso de incumplimiento del Convenio.

Se consideran Beneficiarios las Entidades Autnomas Territoriales (Municipios y/o Gobernaciones)
y Entidades Nacionales, que a nivel de sus instancias o reparticiones tengan relacin con los
objetivos de la Estrategia de Desarrollo Integral con Coca (2011 2015) ENDIC.

Las solicitudes deben presentarse con el objeto de estimular la actividad y generacin de
proyectos de las lneas de Intervencin definidas por el marco de la Estrategia de Desarrollo
Integral con Coca (2011 2015) ENDIC y el Convenio de Financiamiento N (DCI-ALA/2013-
024/438).

Los Proyectos o Actividades que se realicen con el Beneficiario deben cumplir mnimamente con
los siguientes requisitos:
Beneficiar a Organizaciones Econmicas Comunitarias con un mnimo de familias reflejado
de acuerdo al Anexo N8; se ponderar positivamente Proyectos o Actividades que
contemplen un mayor nmero de familias beneficiarias, reflejadas en un Acta con una lista
donde se contemple el nmero de C.I. de cada jefe/a de familia.

Beneficiar a Organizaciones Econmicas Comunitarias con Experiencia y Real Vocacin
productiva para el rubro que demanden. (Ver Anexo N 4)


14
Contar con recursos econmicos disponibles certificados mediante una carta firmada por la
autoridad administrativa competente para los porcentajes de contraparte de acuerdo a
convenio de Financiamiento segn la magnitud y el costo total del Proyecto o Actividad.

Domicilio legal en el rea de intervencin de la ENDIC y de la implementacin del Proyecto
o Actividad.

Presentar la documentacin de respaldo que establezca la legalidad de la representacin
de la entidad beneficiaria (Ver Anexo N 6).

Certificar el emplazamiento de la infraestructura de los proyectos en predios de dominio
pblico (Ver Anexo N 3).

Los actores locales al presentar los Proyectos o Actividades deben considerar la satisfaccin a las
necesidades bsicas de su poblacin, potencialidades y limitaciones regionales, infraestructura
existente, capacidades instaladas, y estudios de mercado, lo cual ser evaluado posteriormente en
base a la planificacin estratgica del sector.

1.3. Prioridades para el 2011 - 2015
El VCDI es el responsable de la implementacin de la ENDIC, estima conveniente la orientacin de
la presente convocatoria de Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario, en las reas de Desarrollo Econmico-Productivo, Desarrollo Humano Integral,
Recursos Naturales y Medio Ambiente, que apoyarn sectorialmente a la implementacin de la
ENDIC

1.4. Financiamiento Concedido por el FONADAL
Tratando de priorizar los Proyectos o Actividades que faciliten el cumplimiento de los indicadores
del PAPS II y objetivos de la ENDIC, el presente Concurso se enmarca especficamente a los
siguientes indicadores.

Indicador 1: Incremento del volumen de produccin de seis rubros estratgicos definidos
en la ENDIC, los Rubros Estratgicos de los Yungas de La Paz son: Caf, Cacao y Miel.


15
Indicador 2: Incremento del nmero de personas con formacin vocacional en los rubros
priorizados por la ENDIC y en oficios de demanda local y regional.

Indicador 3: Incremento de proyectos de desarrollo econmico local sostenible ejecutados
en reas Protegidas y zonas de amortiguamiento, en estrecha coordinacin con el
SERNAP.

Indicador 4: Nmero de proyectos ejecutados en base a convenios con otros sectores que
comprometan inversin pblica y privada, con nfasis en salud, educacin y seguridad
alimentaria.

Indicador 5: Liderazgo y ejercicio de poder fortalecidos en mujeres, ejecutivas y de base,
de Los Yungas de La Paz y del Trpico de Cochabamba.

En el caso que las solicitudes de inversin total de los proyectos presentados a la presente
convocatoria y que fuesen aprobados por el Comit de Aprobacin no alcance el monto asignado,
el FONADAL en coordinacin con el VCDI se reserva la opcin de definir el destino del saldo
disponible.

En el caso que la inversin presupuestada de los proyectos aprobados sobrepase el monto
asignado a la presente convocatoria se financiaran los proyectos con mayor puntuacin.

Para el caso de la asignacin de los Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral
Rumbo al Bicentenario (PAPS II) el FONADAL en coordinacin con el VCDI ha establecido un
monto total que se muestra en el cuadro N 5.

Cuadro N 5
Distribucin Recursospara la primera convocatoria a Recursos Concursables Orientados
al Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario por Bs 22000.000.- para
los Yungas La Paz 2014

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
TOTAL EN Bs.
22000.000
100%


16
El monto de Bs. 22000.000.- se destinar a las mejores propuestas que presenten los Actores
Locales y que adems deber formar parte de las lneas temticas formuladas, que representa el
techo mximo (disponibilidad presupuestaria), de ninguna manera el FONADAL y el VCDI podrn
proceder a un incremento de esta disponibilidad.

1.5. Parmetros de Financiamiento

Los Actores Locales pueden presentar propuestas en proyectos o acciones bajo la modalidad de
Estudio de Identificacin con un mximo de inversin de Bs. 1.000.000. Es obligatorio presentar
proyectos o actividades bajo diseo Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA) para montos
mayores a Bs. 1.000.000. El beneficiario debe contemplar el porcentaje de contraparte en efectivo,
no aceptndose contrapartes en especie.

Se valorar positivamente propuestas que contemplen mayor inversin en efectivo por parte del
beneficiario.

Se considera reas protegidas en Yungas de La Paz el Parque Nacional de Cotapata.

1.6. Definicin de Tipos de Proyectos
1.6.1. Estudio de Identificacin (EI)
Documento definido bajo normas del SNIP, que contempla un estudio que deber contener
informacin sobre el problema o potencialidad y la viabilidad de la propuesta de proyecto,
es de fuente primaria, de acuerdo al Reglamento Bsico de Pre inversin establecida en el
SNIP.

Este es el nico estudio que se realiza para proyectos cuyo costo de ejecucin es menor a
Bs 1.000.000.

1.6.2. Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA)

Si los proyectos a diseo final son mayores a Bs.1.000.000 necesariamente el formato de
estudio deber ser un T.E.S.A. (Estudio Tcnico Econmico Social y Ambiental),


17
donde la documentacin contemplada en el proyecto o accin deber cumplir con todos los
requisitos establecidos en el SNIP.

1.6.3. Contraparte requerida a los beneficiarios

La contraparte en efectivo dela Entidad Beneficiaria, no podr ser menor al porcentaje
establecido en la presente convocatoria (Ver Anexo N7) que ser segn los costos
elegibles totales de la accin, en efectivo, no se acepta en la propuesta a presentar que la
contraparte sea en especie.

El Beneficiario deber disear un Cronograma de Cumplimiento del Convenio de
Cofinanciamiento, el mismo deber contener todas las fases de ejecucin del proyecto.
Este Cronograma es de presentacin obligatoria para la solicitud del Primer Desembolso de
contraparte del FONADAL.

Los Beneficiarios, podrn solicitar los desembolsos delos hitos establecidos en el Convenio
de Cofinanciamiento entre el FONADAL y el BENEFICIARIO, previa presentacin de la
documentacin requerida por el FONADAL.

El ltimo hito de la contribucin del FONADAL, ser transferido en una cuota final a la
entrega de la documentacin tcnica financiera que certifique la ejecucin total del
Proyecto o Actividad. (Ver Anexo N 11).

La presentacin de los documentos de ejecucin fsica financiera de los Proyectos o
Actividades debe ser necesariamente en original o legalizado por la unidad competente a
travs del tcnico asignado para el proyecto.

Los Proyectos o Actividades deben estar articulados a un conjunto de elementos sinrgicos
de acciones de poltica pblica, que se realizan a travs de actividades institucionales,
acciones orientadas a la inversin de proyectos administrados de manera coordinada, para
obtener propsitos comunes al Plan Nacional de Desarrollo y deben contribuir al alcance de
los objetivos planteados en la Agenda Patritica 2025.


18
2. NORMAS APLICABLES A LA PRESENTE CONVOCATORIA PBLICA A RECURSOS
CONCURSABLES ORIENTADOS AL DESARROLLO INTEGRAL RUMBO AL
BICENTENARIO - Municipios de los Yungas de La Paz (Coroico, Coripata, Chulumani,
Yanacachi, Irupana y Cajuata)
En la presente Gua se establecen las normas de presentacin, seleccin y ejecucin de los
Proyectos o Actividades financiados dentro del marco de la presente convocatoria, con
recursos del PAPS II.

2.1. Criterios de elegibilidad
2.1.1. Criterios de elegibilidad de los solicitantes: condiciones para presentar una
solicitud
Las entidades que pueden solicitar el financiamiento de Recursos del PAPS II para la
presente Convocatoria son: a). Entidades Autnomas Territoriales (Municipios y/o
Gobernaciones) b). Entidades Nacionales.

1) Los Beneficiarios debern cumplir con la presentacin de los documentos solicitados
para poder optar el financiamiento. Estos documentos son:

a) Documento Estudio de Identificacin (EI), documento de Estudio a Diseo Final
Tcnico Econmico Social y Ambiental (TESA) con todos sus respaldos
necesarios, segn norma SNIP.(Ver www.vipfe.gob.bo )
b) Cuenta Bancaria o Libreta especfica con beneficiario SIGMA (donde se
transferirn recursos), sta cuenta slo deber ser usada para fondos del
FONADAL PAPS II. (Ver Anexo N 2).
c) Declaracin jurada de derecho propietario cuando corresponda.
(Ver Anexo N 3)
d) Certificacin de vocacin productiva de los beneficiarios por parte de la entidad
Territorial competente (Ver Anexo N 4).
e) Presentacin de la documentacin legal. (Ver Anexo N 6).


19
2) No podrn participar en la Convocatoria Pblica, ni optar a una asignacin de recursos
los solicitantes que:
a) Tengan conflictos comprobados de gobernabilidad y/o gobernanza.
b) El Proyecto o Actividad no deber tener identidad de objetos, sujetos y
ubicacin con otro proyecto.
c) Se hallen en una situacin de conflicto de intereses.
d) Hayan incurrido en falsas declaraciones al presentar la documentacin de la
carpeta de propuesta del Proyecto o Actividad.
e) Hayan intentado obtener informacin confidencial del Comit de Evaluacin, del
FONADAL, VCDI, o influir en sus decisiones, durante el proceso de evaluacin
de los documentos presentados a la Convocatoria.

Se indica a los solicitantes que todos los formularios de solicitud de financiamiento, tienen
el valor de declaracin jurada, y da al evaluador la potestad de poder realizar las pesquisas
correspondientes.

2.1.2. Criterios de elegibilidad de los participantes a la Convocatoria
Son elegibles los Beneficiarios siguientes: a). Entidades Autnomas Territoriales:
Municipios; tambin se considerarn propuestas de Gobernaciones) y b). Entidades
Nacionales; quienes presenten las propuestas de Proyecto o Actividad a ser evaluados.

2.1.3. Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades
Definicin: Un Proyecto o Actividad se compone por un conjunto de acciones orientadas al
cumplimiento de objetivos definidos en el marco lgico, con metas, presupuestos y
cronogramas definidos.

Para todas las lneas temticas, los Proyectos o Actividades pueden ser integrales, por
ejemplo se puede incluir infraestructura adecuada y proporcionada a la actividad,
equipamiento, asistencia tcnica u otros que no estn contemplados como gastos no
elegibles.

Para el caso de la denominacin o el nombre del Proyecto o Actividad, debe reunir
por lo menos tres caractersticas: la accin a efectuarse, objeto o motivo de la


20
inversin y la localizacin del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin) puente vehicular
(objeto) Pichu - Yanacachi (ubicacin). Asimismo se recomienda tomar en cuenta que el
SISIN WEB slo acepta 60 caracteres para darle el nombre a un Proyecto o Actividad.

Los siguientes criterios deben ser considerados en la elaboracin de un Proyecto o
Actividad:

- Infraestructura Productiva: debe ser proporcionada, adecuada y relacionada a
las lneas de Intervencin. El monto de la inversin de infraestructura no deber
exceder de manera relevante el costo total del Proyecto o Actividad.

El Comit de Evaluacin prestar particular atencin en la evaluacin de la
conformidad y elegibilidad del rubro de infraestructura. Los presupuestos deben
cumplir las incidencias correspondientes:
Beneficios sociales no menores a 55%
Utilidad no menor a 7%
Gastos generales no menores a 8%
IVA correspondiente a 14,94%
IT correspondiente a 3,09%

- Asistencia tcnica: los Proyectos o Actividades que contemplen asistencia
tcnica a los procesos productivos, de Capacitacin y Actualizacin y/o
Fortalecimiento Institucional deben prioritariamente estar ligados a los tres
rubros priorizados (Cacao, Caf y Miel), estos costos para ser elegibles debern
ser desglosados y detallados acorde a la propuesta presentada.

- Vehculos y medios de transporte: en principio no se podr financiar con
recursos PAPS II la compra de medios de movilizacin y de transporte.

2.1.4. Elegibilidad de los gastos
nicamente podrn tomarse en consideracin para su financiamiento los costos
elegibles, que se especifican a continuacin de forma detallada. Por consiguiente, el


21
presupuesto constituir al mismo tiempo una estimacin de costos para realizar la actividad
o proyecto y un lmite mximo del financiamiento solicitado.
Obsrvese que los costos elegibles debern ser costos reales y no podrn adoptar la
forma de una cantidad sobredimensionada, es decir bajo la unidad de medida global u
otra similar (salvo los costos indirectos).
Las propuestas de adjudicacin de un financiamiento siempre estarn sujetas a un
Convenio de Cofinanciamiento entre FONADAL y el Actor Pblico refrendado por el VCDI.
Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecucin debe ser asumido por
el Actor Pblico.
Por tanto, redunda en inters de los solicitantes presentar un presupuesto realista.

2.1.4.1. Gastos directos elegibles
Para ser considerados elegibles a efectos de la Convocatoria de Propuestas, los costos
debern reunir los siguientes requisitos:

Para la ejecucin del Proyecto o Actividad, debern estar previstos dentro del
cuadro de las lneas temticas y acciones elegibles, y atenerse a los principios
de buena gestin financiera, en particular los de rentabilidad y eficiencia.
Durante el periodo de ejecucin del Proyecto o Actividad, independientemente
del momento en que hayan sido desembolsados los fondos correspondientes de
la contraparte del FONADAL, deber ejecutarse la contraparte de los
Beneficiarios.
Se considerarn gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la
normativa SABS y que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
Todos los gastos debern ser registrados de acuerdo a normativa vigente
(Segn principios de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos
respaldos.

Sern elegibles los siguientes gastos:

Gastos por servicio de los consultores previstos en el Proyecto o Actividad.


22
Gastos de adquisicin de bienes y servicios, siempre que correspondan a los costos
del mercado y se encuentren contemplados dentro del Proyecto o Actividad.
Para proyectos mayores a Bs. 500.000 de inversin, debe asegurarse la supervisin
exclusiva del proyecto. Para proyectos con inversiones menores a Bs. 500.000 se
designar y/o contratar un supervisor; para este caso se deber adjuntar los TdR
del supervisor al proyecto presentado y estos sern validados por el Responsable
del FONADAL; adems el costo del supervisor deber ser cargado en el proyecto
como gastos de Inversin (cuando corresponda) y no as como gastos de
funcionamiento, debiendo realizar el Actor Pblico el proceso de contratacin
correspondiente.
En caso de Proyectos Mixtos (productivos ambientales e infraestructura) debe
asegurarse la supervisin exclusiva por componente del Proyecto o Actividad.

2.1.4.2. Costos indirectos de Visibilidad elegibles
La accin podr realizar los gastos relativos a visibilidad del Proyecto o Actividad con
recursos del mismo (rtulo, placas u otros).

El Proyecto o Actividad deber garantizar un letrero de ejecucin del mismo; de
acuerdo al formato establecido por el FONADAL, el costo deber ser contemplado en el
presupuesto del Proyecto o Actividad (Ver Anexo N 5).

2.1.4.3. Gastos no elegibles
No sern elegibles los siguientes gastos:
Proyectos de continuidad (Fase II u otras) que no presenten un Dictamen de
Auditora Tcnica Financiera, en el cual se explicite que la primera inversin
se haya ejecutado conforme a las Normas vigentes.
Deudas y previsiones para posibles prdidas
Intereses adeudados
Gastos ya financiados en otro contexto
Adquisicin de propiedades inmuebles o terrenos


23
Prdidas debidas al cambio de divisas
Crditos a terceros
Compra de vehculos y/o medios de transporte
Imprevistos
Servicios bsicos (energa elctrica servicios de telefona, agua, u otros)
Viticos o estipendios
Materiales de escritorio
Anticrticos
2.2. Presentacin de la solicitud y procedimientos
2.2.1. Formulario de solicitud
2.2.1.1. Generalidades
El proceso de presentacin y evaluacin de las solicitudes de financiamiento estn
contemplados en el presente documento.

El solicitante deber presentar la documentacin descrita a continuacin ensobre
cerrado y debidamente identificado, en los formatos dispuestos en el documento Anexo
de la Gua de Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al
Bicentenario:

Los Beneficiarios deben presentar la siguiente documentacin:

Carta firmada por la MAE, dirigida al FONADAL solicitando financiamiento por
cada Proyecto o Actividad presentado. (Utilizar Anexo N12).

Presentacin de documentos que expliciten la representacin legal del
solicitante. (Ver Anexo N6).

El documento del Proyecto o Actividad propiamente dicho en formato TESA o EI,
elaborado acorde al formato SNIP. (Ver www.vipfe.gob.bo/)

Ficha de identificacin financiera (Anexo N 2).

El solicitante deber presentar el proyecto o actividad propiamente dicho en 1
(un) documento en fsico original y 1 (una) copia en fsico, adjuntando
2(dos) versiones electrnicas editables en magntico.


24

Declaracin jurada de derecho propietario cuando corresponde (Anexo N 3)

Documento de certificacin de real vocacin productiva en caso que
corresponda (Anexo N 4).

Los solicitantes debern respetar estrictamente el formato de los formularios
(Anexos 1, 2 y 3).

El proyecto deber ser preciso y suficientemente detallado para que la solicitud sea
clara, sobre todo en lo que respecta a la forma en que se vayan a lograr los objetivos de
la accin, los resultados positivos que se esperan obtener y los aspectos pertinentes
para los objetivos de la Estrategia y un Plan de Sostenibilidad.

Cualquier error o cualquier incoherencia significativa en la informacin proporcionada
podrn ocasionar el rechazo de la solicitud.

Est prevista una reunin de aclaracin para los proponentes, la misma se llevar
adelante en oficinas del FONADAL Central La Paz Av. 14 de Septiembre N 5593 Calle
10 de Obrajes, Telf. 2786405, da 10, del mes Marzo, del ao 2014 a horas 09:00.

2.2.2. Lugar y entrega de Proyectos o Actividades
Los Proyectos o Actividades se presentarn en sobre sellado en oficinas del FONADAL en
la siguiente direccin:

Oficina Central La Paz Av. 14 de Septiembre N 5593 Calle 10 de Obrajes, Telf. 2786405,
en fecha 14 de Abril de 2014 hasta horas 18:00.

En los casos en que un solicitante presente solicitudes diferentes, cada una de ellas se
enviar por separado.


25
En el sobre deber figurar el nmero de referencia y la denominacin de la convocatoria de
propuestas, el nombre completo y la direccin del solicitante y la mencin No debe abrirse
antes de la sesin de apertura.

2.2.3. Cronograma de las actividades para los Recursos Concursables Orientados al
Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario

Cuadro N 6
Cronograma de Actividades
N FONDOS CONCURSABLES 2014 INICIO FINAL
1
Publicacin de la Convocatoria en medios de
comunicacin
28/02/2014 28/02/2014
2
Reunin de aclaracin en Oficina Central del
FONADAL- La Paz
10/03/2014 10/03/2014
3
Presentacin de Proyectos o Actividades 14/03/2014 14/04/2014
4
Apertura de Propuestas de Proyectos o Actividades
(Oficina Central de FONADAL - La Paz)
15/04/2014 15/04/2014
5
Evaluacin tcnica de los Proyectos o Actividades en
campo y gabinete
15/04/2014 28/04/2014
6
Recomendacin del Comit de Aprobacin de
Financiamiento
29/04/2014 29/04/2014
7
Remisin de documentacin para firma de Convenio 30/04/2014 12/05/2014

Se establece que entre el periodo de publicacin y la presentacin de propuestas, habr
una reunin de aclaracin establecida para el 10/03/2014 a horas 09:00, en Oficina Central
La Paz Avenida. 14 de septiembre N 5593 Esq. Calle 10 de Obrajes, tambien puede
comunicarse a los telfonos: 2786405 2784789 2788580, en esa reunin se brindaran
las respuestas a dudas o solicitudes de informacin.

En caso de modificaciones a la presente gua, se publicarn las aclaraciones de la Gua en
la pgina web del FONADAL www.fonadal.gob.bo.


26
Se rechazar automticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido en el
Cuadro N 6, incluso si el matasellos se encuentra fuera de fecha anterior a la de expiracin
del mismo o si el retraso es imputable a la compaa de mensajera privada o correo
pblico.

2.2.4. Informacin Adicional
Los solicitantes pueden enviar preguntas relacionadas a procedimientos administrativos, de
contratacin o acerca del llenado de la Gua; estas solicitudes podrn ser recibidas en
fsico, por correo electrnico o por fax, se recibirn estas solicitudes con un plazo mximo
10 das hbiles antes del plazo de presentacin de propuestas, a la direccin que figura a
continuacin; indicando claramente la referencia de la convocatoria de propuestas:

Direccin de Oficina Central de FONADAL - La Paz, Avenida 14 de Septiembre N 5593
Esq. Calle 10 de Obrajes, tambin puede comunicarse a los telfonos: 2786405-
2784789- 2788580. Direccion de correo electrnico: paps.ylp.2014@fonadal.gob.bo

Con el fin de proporcionar un tratamiento equitativo a los solicitantes, el VCDI y/o el
FONADALno pueden, en ningn caso, dar una opinin preliminar sobre la elegibilidad de
un solicitante, de un Beneficiario, de un Proyecto o Actividad.

Las preguntas que puedan ser de inters para los dems solicitantes, as como sus
respuestas, se comunicarn a todos los solicitantes que hayan recogido la presente Gua.

2.3. Evaluacin y seleccin de las solicitudes
Las solicitudes sern examinadas y evaluadas de acuerdo a las siguientes etapas:
2.3.1. ETAPA 1: APERTURA DE PROPUESTAS (15/04/2014) verificacin de la
presentacin de documentos tcnicos y administrativos requeridos en el Anexo N1.

La 1ra. Etapa de Evaluacin estar a cargo de la Comisin Ejecutiva de Evaluacin, esta
Comisin estar conformada por:
Un Representante de la Unidad de Transparencia


27
Tres Representantes del FONADAL.

En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrn derecho a
participar en calidad de veedores:
Un representante de la Comisin de la Unin Europea
Representante de COFECAY Hombres y Mujeres
Representante de ADEPCOCA
Representantes de los Municipios de los Yungas de La Paz

La Comisin de Apertura de Propuestas tendr qurum con la presencia mnima de tres de
sus miembros.

La Comisin se reunir en la Oficina Central del FONADAL La Paz, para la apertura de
sobres de propuestas y la revisin por tiempo y materia de la documentacin requerida en
el Anexo N 1 (Adjunto a la presente Convocatoria) y posteriormente se refrendar el Acta
de Apertura, donde se indique de manera definitiva que proyectos aprobaron en la
presentacin de la documentacin solicitada.

2.3.2. ETAPA 2: EVALUACIN DEL DOCUMENTO DE PROYECTO O ACTIVIDAD
El FONADAL ser la entidad que evaluar los documentos de los Proyectos o Actividades
presentados, teniendo la facultad de dar un dictamen de valoracin del documento
recepcionado (Trabajo de Gabinete y Campo).

La Comisin Tcnica de Evaluacin del documento de diseo de los Proyectos o
Actividades, evaluar la calidad de las propuestas segn el Anexo N 9, diferenciando el
anlisis segn tipo de Proyecto o Actividad presentado.

En caso de Proyectos Integrales que contemplen diferentes componentes, la Comisin
Tcnica estar conformada por un equipo multidisciplinario de los servidores pblicos del
FONADAL.


28
Posteriormente se ingresar a la Valoracin de Impactos orientados a los Indicadores de la
ENDIC y del PAPS II.

Esta Comisin Tcnica presentar un informe por Proyecto o Actividad detallando el
cumplimiento de los puntos solicitados en Anexo N9.

Posteriormente la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL evaluar el Proyecto o
Actividad de acuerdo al Cuadro N7.

Para finalizar el proceso la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborar un
informe por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificacin determinando la
puntuacin de todas las propuestas presentadas en orden de puntuacin descendente. El
informe de la Comisin es una recomendacin para la consideracin de aprobacin y
financiamiento de los Proyectos o Actividades.

Esta valoracin se realizar de acuerdo a la siguiente tabla:


29
Cuadro N 7
Tabla de evaluacin

Seccin
Puntuacin
mxima
1. Pertinencia 30
1.1. Es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos de la ENDIC y los
indicadores del PAPS II
a) Aporta a tres o ms indicadores del PAPS II =20 pts.
b) Aporta a dos o ms indicadores del PAPS II =16 pts.
c) Aporta a un indicador del PAPS II =13 pts.
d) No aporta a un indicador del PAPS II = 0 pts.
20
NOTA: Los incisos 1.2 y 1.3 son excluyentes entre s para anlisis de su puntuacin.
1.2. Son realistas y aceptables los impactos esperados sobre el tema transversal
gnero de la ENDIC y del PAPS II?
a) Dentro el diseo del proyecto est contemplado la capacitacin de
Mujeres Lderes y su certificacin de competencias. Por cada lder a
capacitar se otorgara 1 pts. hasta un mximo de =10 pts.
10
1.3. El Proyecto o Actividad se encuentra establecido en un rea protegida o zona
de amortiguamiento?
a) Proyecto en rea protegida o zona de amortiguamiento =7 pts.
b) Proyecto en rea protegida o zona de amortiguamiento con contraparte
del beneficiario.
1. Mayor al 50% del total de inversin =3 pts.
2. Entre 30% a 50% del total de inversin =2 pts.
3. Mayor o igual 20% del total de inversin =1 pts.
(El total de la inversin contempla la contraparte del FONADAL y del Beneficiario)
10
2. Impactos del Proyecto o Actividad
20
Nota: Los Incisos del 2.1 al 2.4 sern calificados de manera excluyente uno del otro; es
decir que si un proyecto entra en el anlisis del inciso 2.1, no podr ser analizado
con los otros numerales correlativos y as obtendr una sola nota

2.1. El Proyecto o Actividad Beneficiaria directamente?
a) Para Proyectos de Plataforma Productiva (Caminos, Puentes, riego u otros)
a. Mayor a 500 familias =20 pts.
b. Mayor a 250 familias =15 pts.
c. Mayor a 50 familias =13 pts.
20


30
2.2. El Proyecto o Actividad para Lnea Temtica Desarrollo Econmico Productivo
a) Pertenece a un rubro priorizado =10 pts.
b) No pertenece a un rubro priorizado =6 pts.
Se sumar la puntuacin anterior con la siguiente:
a) Beneficia a ms de 100 familias =10 pts.
b) Beneficia a ms de 30 familias =6 pts.
20
2.3. El proyecto o Actividad para reas Protegidas y Zonas de Amortiguamiento
a) Pertenece a un rubro priorizado =20 pts.
b) No pertenece a un rubro priorizado =10 pts.
20
2.4. El proyecto o Actividad para Desarrollo Humano Integral
a) Mayor a 1.000 familias =20 pts.
b) Mayor a 500 familias =15 pts.
c) Mayor a 100 familias =10 pts.
d) Mayor a 30 familias =6 pts.
20
3. Sostenibilidad
25
3.1. Es probable que la accin tenga un efecto tangible en los grupos
destinatarios?
10
3.2. Puede la propuesta tener efectos multiplicadores? (en particular, posibilidades
de reproduccin y extensin de los resultados de la accin y de divulgacin de
la informacin)
5
3.3. Son sostenibles los resultados previstos del Proyecto o Actividad:
- desde un punto de vista financiero? (cmo se financiarn las actividades
cuando cese el financiamiento?)
- desde un punto de vista institucional? (habr estructuras que permitan
continuar las actividades una vez finalizado la accin? Habr una
apropiacin local de los resultados de la accin?)
10
4. Presupuesto y relacin coste- eficacia
25
4.1. Es satisfactoria la relacin entre los costos estimados y los resultados
esperados?
10
4.2. Son necesarios para la realizacin de la accin los gastos propuestos?
10
4.3. Son los indicadores socioeconmicos aceptables y calculados sobre
informacin realista?
5
Puntuacin total mxima 100

Los criterios de seleccin para las Secciones 1 y 2 de la Tabla se refieren a la pertinencia
del Proyecto o Actividad con respecto a los indicadores y los objetivos de la ENDIC y del
PAPS II.


31
Los criterios de adjudicacin de las Secciones 3 y 4 de la Tabla se refieren a la calidad de
las propuestas presentadas en su relacin con la calidad intrnseca de la propuesta. Todo
esto con objeto de conceder el financiamiento a los Proyectos o Actividades que optimicen
la eficacia global de la convocatoria de propuestas.

Todo el proceso de evaluacin permitir seleccionar aquellas propuestas de las que el
VCDI y el FONADAL pueden esperar el cumplimiento de sus objetivos y prioridades la
pertinencia, coherencia con los objetivos de la convocatoria de propuestas, calidad,
atencin a temas transversales
1
, resultados previstos, los impactos esperados,
sostenibilidad, relacin costo y beneficio del Proyecto o Actividad y todo otro criterio de
cumplimiento y conformidad con la ENDIC y el PAPS II.

Cabe sealar que un Proyecto o Actividad puede ser evaluado y aprobado, pero no
adjudicado o financiado; esto se dara en el caso del agotamiento de los fondos
disponibles que est establecido en la presente Gua. Se reitera que los Proyectos o
Actividades con mayor puntuacin sern los primeros en ser considerados para su
financiamiento.

Puntuacin:

La tabla de los criterios de evaluacin se divide en Secciones y Sub Secciones. Cada Sub
seccin tiene su propia puntuacin, estando de acuerdo a la ponderacin representado en
los indicadores de cumplimiento, reflejados en el convenio de financiamiento
N DCI-ALA/2013-024/438.

Se aprobarn los proyectos que alcancen un puntaje mnimo de 70 puntos y se presentarn
al Comit de Aprobacin para posterior financiamiento.
En caso de que las propuestas elegidas no agoten los presupuestos establecidos en los
Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario el VCDI y
el FONADAL decidirn como obrar en consecuencia.

1
El FONADAL ha definido como tema transversal prioritariamente el tema Gnero.


32
La Comisin Tcnica de Evaluacin elaborar un informe especfico de todo el proceso de
evaluacin recomendando el financiamiento de los Proyectos o Actividades que cumplieron
con los requisitos y obtuvieron los puntajes ms altos.
Para finalizar el proceso la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborar un
informe por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificacin determinando la
puntuacin de todas las propuestas presentadas en orden de puntuacin descendente. El
informe de la Comisin es una recomendacin para la consideracin de aprobacin y
financiamiento de los Proyectos o Actividades.

2.3.3. ETAPA 3
La Comisin Ejecutiva de Evaluacin Final determinar qu Proyectos o Actividades sern
sujetos de financiamiento. Esta comisin estar integrada por:
Contenido de la decisin
La Comisin Ejecutiva de Evaluacin de los Proyectos o Actividades utilizar como base de
decisin el informe tcnico de la Comisin Tcnica Multidisciplinaria del FONADAL para el
financiamieno de las propuestas ganadoras.

Asimismo, la Comisin Ejecutiva de Evaluacin cotejar el techo presupuestario de la
presente Convocatoria con la sumatoria de las propuestas ganadoras. En caso que la
sumatoria de las propuestas ganadoras sea mayor al monto del techo presupuestario, se
financiaran por orden de importancia los Proyectos o Actividades con mayor puntaje.

Se informar a los solicitantes por escrito de la decisin de la Comisin Ejecutiva de
Evaluacin sobre las propuestas presentadas.

La decisin de la Comisin Ejecutiva de Evaluacin de rechazar una solicitud o no
conceder un financiamiento ser definitiva. De ninguna manera el VCDI o el FONADAL


33
sern considerados responsables de los perjuicios a consecuencia del rechazo de una
solicitud y no entrarn en conflicto con ninguno de los solicitantes.

La documentacin entregada por los solicitantes que no sea sujeta a financiamiento
quedar en poder del FONADAL como constancia del proceso de Convocatoria Pblica a
Recursos Concursables Orientados al Desarrollo Integral Rumbo al Bicentenario -
Municipios de Yungas de La Paz (Coroico, Coripata, Chulumani, Yanacachi, Irupana, y
Cajuata).

Cuadro N 8
Etapas de Evaluacin de Proyecto o Actividad
ETAPAS DESCRIPCIN RESPONSABLE LUGAR
FECHA LIMITE
1RA
ETAPA
Recepcin del documento de
Proyecto o Actividad
Asistente
Administrativo
FONADAL
Oficina Central del
FONADAL La Paz
14/04/2014
Apertura de Propuestas
Comisin Ejecutiva
de Evaluacin
Oficina Central del
FONADAL La Paz
15/04/2014
Revisin de documentacin del
Proyecto o Actividad, mtodo
Presenta o No Presenta
Comisin Ejecutiva
de Evaluacin
Oficina Central del
FONADAL La Paz
15/04/2014
Elaboracin de Acta de Apertura
(Definicin de qu Proyectos o
Actividades pasan a la 2da etapa
Comisin Ejecutiva
de Evaluacin
Oficina Central del
FONADAL La Paz
15/04/2014
2DA
ETAPA
Calidad Cumple No Cumple
Comisin Tcnica
Multidisciplinaria
de FONADAL
Oficina Central del
FONADAL La Paz
28/04/2014
CaIificacin orientado a los impactos
en el PAPS II (Cuadro N 6)
Comisin Tcnica
Multidisciplinaria
de FONADAL
Oficina Central del
FONADAL La Paz
28/04/2014
Elaboracin y presentacin de
Informe de cada Proyecto o
Actividad
Comisin Tcnica
Multidisciplinaria
de FONADAL
Oficina Central del
FONADAL La Paz
29/04/2014
3RA
ETAPA
Aprobacin de Proyectos o
Actividades para su financiamiento
Comisin Ejecutiva
de Evaluacin
Oficina Central del
FONADAL La Paz
30/04/2014


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2.4. Condiciones aplicables a la ejecucin del Proyecto o Actividad, tras la decisin del
Comit de Aprobacin de adjudicar el financiamiento
Tras la decisin de financiar un Proyecto o Actividad, se suscribe un Convenio con el Actor Pblico
que contenga los aspectos ms importantes del objeto del financiamiento, este Convenio establece
los derechos y obligaciones de las partes. Las partes que suscriben el mismo son el Actor Pblico
y el FONADAL, con refrenda del VCDI.

El documento de proyecto aprobado es parte integrante del convenio de financiamiento y obliga al
Actor Pblico a su estricto cumplimiento.

a. Importe definitivo del financiamiento

El convenio estipular el importe mximo del apoyo financiero al Proyecto o Actividad. Este
importe se basa en el presupuesto, que slo constituye una estimacin y por consiguiente,
nicamente ser definitivo una vez finalizada la accin y presentada la ejecucin definitiva.
Para la ejecucin del Convenio el Actor Pblico puede realizar de uno a ms contratos
aplicando la NB-SABS segn del D.S. 0181. Los contratos o compras menores para la
ejecucin del Proyecto o Actividad debern respetar indefectiblemente el presupuesto del
Proyecto o Actividad aprobado.

El solicitante ejecutar el Proyecto o Actividad con el monto definido en el Convenio como
forma de validar el diseo presentado. En caso de existir remanentes a la conclusin del
Proyecto o Actividad, el FONADAL exigir la devolucin del saldo no ejecutado.

b. Incumplimiento de los objetivos

Si el Actor Pblico no ejecuta el Proyecto o Actividad en conformidad con sus obligaciones
explicitadas en el Convenio y del diseo del marco lgico del documento aprobado, el
FONADAL se reserva el derecho de suspender los desembolsos y resolver el Convenio de
Cofinanciamiento y exigir la devolucin total de los importes desembolsados.

c. Modificaciones del Convenio

Toda solicitud de modificacin del Convenio de Cofinanciamiento deber ser
justificada y presentada por escrito mediante un informe tcnico sustentado dirigido al


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FONADAL, el cul aprobar o rechazar dicha solicitud. La aprobacin de la solicitud ser
sujeta a una adenda al Convenio de Cofinanciamiento.

d. Variaciones del presupuesto

La contraparte del FONADAL prevista para el financiamiento del Proyecto o Actividad no podr
ser incrementada. Toda variacin incremental del Proyecto o Actividad deber ser asumida
por el beneficiario.

Se pueden realizar modificaciones internas dentro la programacin del presupuesto, sin que
esto afecte el importe del presupuesto inicial del Proyecto o Actividad, siempre y cuando:
1) No afecten a los objetivos y metas del Proyecto o Actividad.

2) En Proyectos o Actividades de inversin mayores a Bs.1.000.000 milln se aceptarn
modificaciones en los tems y/o volmenes del presupuesto que sean iguales o
menores al 15% del total de la inversin.

3) En Proyectos o Actividades de inversin menores a Bs.1.000.000 milln se aceptarn
modificaciones en los tems y/o volmenes del presupuesto que sean iguales o
menores al 10% del total de la inversin.

4) En cualquiera de los dos casos anteriores el Actor Pblico deber solicitar la aprobacin
por escrito del FONADAL.

5) La contraparte de los beneficiarios inscrita en el Convenio de Cofinanciamiento tendr
el mismo tratamiento que la contraparte de FONADAL.

2.5. Informes
Para los Beneficiarios. Los informes descriptivos y financieros deben presentarse acorde con lo
establecido en el Convenio de Cofinanciamiento con el Actor Pblico y FONADAL. La informacin
solicitada por FONADAL tiene carcter de mandato y es de cumplimiento obligatorio por parte del
beneficiario.


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2.6. Informacin Adicional
El VCDI y/o FONADAL, se reservan el derecho de exigir informacin en cualquier momento
durante la ejecucin y posterior al cierre de Proyecto o Actividad (Evaluacin ex post).

El Convenio de Cofinanciamiento explicitar la cantidad de transferencias que efectuar el
FONADAL hacia el Beneficiario, establecido mediante hitos de transferencias definidos por el tipo
de Proyecto o Actividad a financiarse.

Se solicita que el Beneficiario programe la ejecucin de su contraparte en el tiempo de duracin
del primer hito de ejecucin del Proyecto o Actividad.

2.7. Transferencias
Acorde con el documento de Cofinanciamiento la o las transferencias de recursos
correspondientes a la contraparte del FONADAL estarn cronogramadas de acuerdo al tipo de
Proyecto o Actividad aprobado.

Los Beneficiarios, podrn solicitar el desembolso dela contraparte correspondiente al FONADAL
de acuerdo a lo establecido en el Convenio de Cofinanciamiento. El hito final correspondiente a la
contraparte del FONADAL slo ser transferido cuando el Beneficiario entregue la totalidad de la
informacin tcnica y financiera de la ejecucin completa del Proyecto o Actividad.

2.8. Contabilidad del Proyecto o Actividad
El FONADAL y el Actor Pblico respetarn la normativa existente de Contabilidad Integrada y toda
otra norma relacionada. Esta documentacin contable debe ser custodiada segn norma
establecida por Estado Plurinacional. Debiendo remitir al FONADAL fotocopias legalizadas a
simple requerimiento.

2.9. Comprobacin de gastos
Toda accin desarrollada bajo este procedimiento puede ser objeto de un informe auditado sobre
la comprobacin de los gastos de ejecucin del Proyecto o Actividad, realizado por una
instancia competente o contratada por el FONADAL.


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El Convenio de Cofinanciamiento establecer que el FONADAL pueda llevar a cabo verificaciones
tcnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la ejecucin del Proyecto o
Actividad.

Debern regirse a las Normas Bsicas de la NB-SABS (Norma Bsica del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios) vigentes para la ejecucin de los gastos.
2.10. Visibilidad
Se dar una visibilidad adecuada al cofinanciamiento en todas las etapas del ciclo del Proyecto o
Actividad; esto incluye el desarrollo de informes, presentaciones y publicaciones derivadas de la
ejecucin, en actos de carcter pblico; debiendo obligatoriamente visibilizarse smbolos del
Estado Plurinacional y la Unin Europea y logotipos del MDRyT, VCDI y FONADAL. Para activos
adquiridos con el Proyecto o Actividad estos debern ser rotulados utilizando la identificacin
anteriormente citada.

2.11. Contratos de ejecucin
Para la ejecucin del Proyecto o Actividad el Beneficiario deber enmarcarse dentro de las normas
vigentes existentes, como la NB-SABS y normas conexas.

2.12. Otras condiciones generales de ejecucin
El Beneficiario debe cumplir rigurosamente con las siguientes condiciones generales, explicitadas
anteriormente para la ejecucin del Proyecto o Actividad. Asimismo se deber cumplir de manera
absoluta con las obligaciones emanadas del Convenio de Cofinanciamiento y sus anexos
correspondientes.


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ANEXOS

ANEXO 1 FORMULARIO DE APOYO PARA LA COMISION DE APERTURA DE
SOBRES Y VERIFICACION DE DOCUMENTACION PRESENTADA
ANEXO 2 FICHA DE IDENTIFICACION FINANCIERA
ANEXO 3 CONSTANCIA DE DECLARACION J URADA DE DERECHO
PROPIETARIO
ANEXO 4 CERTIFICADO DE REAL VOCACION PRODUCTIVA
ANEXO 5 MODELO DE LETRERO DE PROYECTOS - FONDOS PAPS II.
ANEXO 6 VERIFICACION DE DOCUMENTACION LEGAL
ANEXO 7 PORCENTAJ E DE FINANCIAMIENTO SEGN TIPO DE PROYECTO
ANEXO 8 NUMERO MINIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE PROYECTO O
ACTIVIDAD A FINANCIAR
ANEXO 9.A INFRAESTRUCTURA (DE LAS ESFERAS DE DESARROLLO ECONOMICO
PRODUCTIVO, DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y AREAS
PROTEGIDAS
ANEXO 9.B DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
ANEXO 9.C DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
ANEXO 9.D RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ANEXO 10 REQUISITOS PARA EL PRIMER DESEMBOLSO
ANEXO 11 VERIFICACIN DE DOCUMENTACIN PRESENTADA PARA
2do.DESEMBOLSO DE CONTRAPARTE FONADAL
ANEXO 12 CARTA DE ENTREGA DEL PROYECTO O ACTIVIDAD Y SOLICITUD DE
FINANCIAMIENTO

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