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Recensions
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El requerimiento de la intervencin
estatal en la agricultura empez a plantearse en una primera fase del desarrollo
del capitalismo, precisamente cuando la
entonces naciente burguesa industrial
reclamaba que el Estado se inmiscuyera
lo menos posible en materia econmica,
y por tanto en la agricultura, limitando
as su papel a mero guardin del marco
institucional donde se deba desarrollar
el libre juego de intereses entre los diversos grupos y clases sociales. A raz de
este requerimiento, durante bastantes
dcadas, el Estado se convirti en el eje
regulador de los rendimientos en las ramas agrcolas de las sociedades desarrolladas. Pero los cambios sociales, que
primero la modernizacin y posteriormente el proceso de globalizacin han
generado en la agricultura de los pases
avanzados, han tendido a mermar progresivamente la autarqua o la autosuficiencia del Estado, as como el grado de
soberana y capacidad de actuacin en
las bases socioeconmicas agrcolas. Esto
ha dado lugar, consiguientemente, a que
el Estado est siendo desplazado en sus
funciones de regulacin de la gestin de
lo rural por instituciones pblicas, como
es el caso de la Unin Europea, u organizaciones de carcter privado, como
son ciertas empresas transnacionales
agroalimentarias. Precisamente, en esta
situacin se ha reavivado el debate acerca de la funcin que puede cumplir el
Estado ante cuestiones como el crecimiento de la agroindustria, la conformacin y evolucin de la sociedad agraria, las tendencias a la agudizacin de
los desequilibrios interregionales o el
constante incremento de las preocupaciones medioambientales con referencia
al medio rural. Pero, no todos los grupos
sociales comparten las mismas ideas sobre la forma en que el Estado debe actuar. As, pueden distinguirse tres tipos
ideales (en el sentido weberiano) de
discursos sobre la cuestin, correspondientes a tres posiciones ideolgicas y
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a) Un primer discurso de clara orientacin neoliberal aboga por la no intervencin estatal en agricultura, tachando de perniciosa cualquier injerencia por parte del Estado en tal rama de actividad.
b) Un segundo discurso social de naturaleza regresiva paternalista ve en el
Estado una gran corporacin cuyo
objetivo es velar por los intereses de
todos, entre ellos los de los agricultores.
c) Y por ltimo, con un carcter progresista y participativo, un discurso
que aspira a lograr una concertacin
entre los actores sociales, es decir, a
conseguir acuerdos y consenso entre
el Estado y las organizaciones agrarias
con el objeto de gestionar lo ms beneficiosamente posible el agro.
A continuacin se hace una breve pero representativa historia de las relaciones entre la sociedad rural y el Estado en
Espaa, donde desde unos antecedentes
histricos remotos se va desgranando la
historia rural de este pas, pasando por el
reformismo ilustrado, por los procesos
desamortizadores llevados a cabo durante el siglo XIX, por el regeneracionismo y
el proteccionismo de la etapa de la restauracin, por el fracaso del proyecto de
reforma agraria de la Segunda Repblica, por la poltica agraria de la dictadura franquista, hasta la instauracin de
la democracia en 1975 y la incorporacin posterior en 1986 a la CEE y las diferentes crisis e incertidumbres creadas
por su poltica agraria, la PAC.
El captulo finaliza con un apartado
dedicado a las organizaciones colectivas
y de articulacin de intereses en el medio
agrario espaol. La consideracin de las
cooperativas, las organizaciones profesionales agrarias y los sindicatos de asalariados da buena muestra de la diversidad
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la que slo se sali en el contexto del desarrollismo de los aos sesenta y setenta
del presente siglo. En la actualidad se
observan en Espaa procesos de vuelta a
lo rural y tendencias hacia su revalorizacin anlogas a las de otros pases de
nuestro entorno.
III.- A modo de conclusin
Paradjicamente, las presentes tendencias a retornar a lo rural, a su revitalizacin sociodemogrfica o a su revalorizacin simblico-cultural se producen de
manera simultnea a unos procesos de
creciente desterritorializacin de sus mbitos socioespaciales especficos. Esta
desterritorializacin es entendida en el
libro en el sentido de que las estrategias
de accin colectiva y las relaciones entre
las clases que se desarrollan en el seno de
tales mbitos cada vez dependen menos
de la voluntad de los actores sociales de
su propio territorio y ms de intereses
socioeconmicos exgenos y de decisiones con efectos a nivel global, adoptadas
por lo general a bastante distancia.
Como consecuencia, dichos actores ven
disminuir, poco a poco, sus posibilidades de controlar los procesos socioeconmicos globales que condicionan la
gestin y organizacin de su territorio.
Frente a la desterritorializacin, tienen
lugar una serie de actitudes nostlgicas
de lo rural tradicional por parte de algunos grupos o sectores sociales, as como
unas tendencias hacia un creciente nfasis en el desarrollo rural y en la comunidad local como unidad de desarrollo que
en el libro son interpretadas como tentativas de reterritorializacin, pues, en
tanto que contribuyen al fortalecimien-
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to del tejido asociativo de diversas comunidades locales rurales, pueden aumentar tambin la capacidad y el grado
de protagonismo de los habitantes de
esas comunidades para gestionar los recursos socioeconmicos y culturales de
su territorio.
En definitiva, el libro de Francisco
Entrena supone un documento de indudable valor para conocer y comprender
el proceso y los cambios experimentados
en la construccin social de lo rural a raz de su gradual modernizacin y globalizacin. El autor lleva a cabo una aproximacin al problema de manera totalizante, proporcionando un enfoque analtico que puede ser utilizado, segn sus
propias palabras, como molde del pensamiento, tanto para llevar a cabo una
reflexin general acerca de los procesos
sociales experimentados por lo rural, como para el estudio de casos concretos de
construccin y evolucin de sociedades
rurales especficas desde un punto de
vista sistmico y totalizador (p. 20).
Para el profesor Entrena, lo rural
muestra trayectorias de cambio y rasgos
especficos en cada situacin, pero ello
no significa que no pueda establecerse
un enfoque analtico con pretensiones
globalizadoras y de validez general para
su estudio. Este enfoque analtico, que
en este libro adopta una perspectiva histrico-procesual, es desarrollado con un
lenguaje sencillo, mediante el que se expone claramente y con rigor su aportacin conceptual del paso de la autarqua
a la globalizacin en la construccin social de lo rural.
Jos Luis Villanueva Prez
Universidad de Granada