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Pregunta Mastrangelo:
Cules son los cambios que se han producido en Beln con la introduccion de este modelo de
desarrollo de la mina


Captulos: recorren una espiral cuyo punto inicial es la comprensin de la vida social en Beln. A
partir de este punto, la lnea argumental se va separando de lo local para ir sumando actores y
niveles de teorizacin y anlisis hasta llegar a plantear qu rol juegan Beln y la compaa
que explota el Bajo de la Alumbrera en la articulacin del Noroeste argentino con la economa
mundial.

Los lugareos pudieron aprovechar el modelo de desarrollo que se les haba impuesto con la
minera de afuera y arriba.

Intervenciones y discursos elaborados para revertir la pobreza en amrica latina, asia y africa.
Haba que hacer algo antes de que los niveles de inestabilidad en el mundo entero
se volvieran intolerables. Trato justo como poltica para resolver problemas en las res
subdesarrolladas(pases econmicamente menos avanzados)Truman 1949.

Propsito: crear las condiciones necesarias para reproducir en todo el mundo los rasgos
caractersticos de las sociedades avanzadas de la poca: altos niveles de industrializacin y
urbanizacin, tecnificacin de la agricultura, rpido crecimiento de la produccin material y los
niveles de vida, y adopcin generalizada de la educacin y los valores culturales modernos.
El Capital, la ciencia y la tecnologa eran los principales componentes que haran posible tal
revolucin masiva.

Solo mediante el desarrollo material podra producirse el progreso social, cultural y poltico. Esta
opinin determin la creencia de que la inversin de capital era el elemento ms impor-
tante del crecimiento econmico y el desarrollo. El avance de los pases pobres se concibi
entonces, desde el comienzo, en funcin de grandes suministros de capital para proporcionar la
infraestruc-tura, la industrializacin y la modernizacin global de la sociedad.

Elemento ms importantes en la teora del desarrollo:
1) El proceso de formacin de capital, y sus diversos factores: tecnologa, poblacin y
recursos, poltica fiscal y monetaria, industrializacin y desarrollo agrcola, intercambio y
comercio.
2) factores ligados a consideraciones culturales, como la educacin y la necesidad de
fomentar los valores culturales modernos.
3) Necesidad de crear instituciones adecuadas para llevar adelante la compleja labor:
organizaciones internacionales (como el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional, creados en 1944, y la mayora de las agencias tcnicas de las Naciones
Unidas, tambin producto de mediados de los aos cuarenta); oficinas de planificacin
nacional (que se multiplicaron en Amrica Latina especialmente despus de la iniciacin
de la Alianza para el Progreso a comienzos de los aos sesenta); y agencias tcnicas de
otros tipos. Desarrollo,evaluacin y metodologa etnogrfica.

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Metodologa etnogrfica en los estudios de evaluacin de los procesos de cambio social
originados por polticas de desarrollo. Al reconstruir el punto de vista de los sujetos en estudio y
documentar la diversidad sociocultural de los procesos puede proporcionar una escala humana
de los procesos de crecimiento y concentracin econmica que sintetizan los indicadores
macroeconmicos.

Intervencin en el desarrollo:
Mastrangelo busca complementar la informacin de los flujos de la economa y el anlisis de las
dimensiones sociales que involucra un megaproyecto de desarrollo con la expectativa que esta
tarea intelectual suministre nuevos elementos para intervenir en la realidad de un modo eficiente.

Diferencias histricas desarrollo (Reestudio)
Poner lo que dice hermitte del desarrollo

Tanto Mastrangelo como Hermitte describen lasituacin de la provincia de catamarca como

En la publicacin de 1977 sostiene que el escaso desarrollo
interno de Catamarca se advierte en los bajos ndices de inversiones en
tecnologa, recursos naturales (cuya explotacin est ligada a un determinado
nivel tecnolgico y de capital previamente acumulado), innovaciones y crecimiento
de la fuerza de trabajo. Para Hermitte y Herrn (1977):
Estas variables son, a su vez, precondiciones para el desarrollo inducido
desde fuera, pero la falta de acceso a los recursos y la escasa disponibilidad en
calidad y cantidad de factores de produccin han convertido a los planes nacionales
para el desarrollo de la provincia en meros planes asistenciales. La
falta de explotacin de la gran minera, las condiciones precarias de la agricultura
y la ganadera, esferas en las que reside el mayor potencial econmico,
son las que reflejan ms agudamente las limitaciones [] de la
provincia (op. cit.: 240).

Algunos de estos conceptos aparecen volcados en la investigacin de Hermitte sobre Beln
articuladas con las ideas del desarrollo.

Desarrollo para H.: Desde adentro o desde afuera (Procesos interdependientes).
Catamarca: Escaso desarrollo.
Causas:
Desde dentro: Bajos ndices de inversiones en tecnologa, recursos naturales (cuya explotacin se
liga a nivel tecnolgico y capital previamente a cumulado), innovaciones y crecimiento de la
fuerza de trabajo.
Desde afuera: Ya que no tienen posibilidades de desarrollo desde dentro, los
planesnacionalespara el desarrollo de la provincia se convirtieron en planes asistenciales.

Otras Causas:
Falta de explotacin de la gran minera, condiciones precarias de agricultura y ganadera (areas
donde hay mayor potencial econmico)
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Para captar estos recursos, operan en lo local instituciones intersticiales y paralelas al aparato
formal.
Expulsin de poblacin

Tanto en fines de los 60 como en fines de los 90 se piensa el desarrollo como la intervencin
apropiada para mejorar estas condiciones e indicadores que muestran la situacin de la provincia.
Sin embargo, hay cambios en las formas de pensar el desarrollo.

Diferencias en la intervencin participacin del estado:

1970: inversin pblica y desarrollo estaban indisolublemente ligados.
El desarrollo de un rea rural y pobre del pas como Catamarca, formaba parte de la utopa de
integrar plenamente una sociedad que como la Argentina, estaba escindida entre un polo
tradicional y otro moderno.
Ideales de equidad distributiva en el crecimiento econmico, de asistencia financiera de las
regiones marginadas forma parte del ideal nacional de los gobernantes, era una responsabilidad a
la que el Estado Nacional.
Desarrollar el pas: Sustituir importaciones, de tecnologa y bienes de capital, industrializar y
mejorar los servicios sanitarios, sociales y educativos de las zonas ms remotas del pas. Entre
las estrategias se encontraba la explotacin del subsuelo que podran producir bienes exportables
no tradicionales en regiones del pas como el Oeste catamarqueo, donde el clima y la geografa
no permitan otras alternativas econmicas.

La primera poca del trabajo de campo de Hermitte coincidi con el final del gobierno de facto
de la Revolucin Argentina. Las polticas de desarrollo que en esa etapa se orientaron al Oeste de
Catamarca proponan subsidiar la organizacin de cooperativas de productores.

Unos aos ms tarde, el gobierno nacional electo democrticamente en 1973 (durante el
interinato de Ral Lastiri) aprob el Acta de Reparacin Histrica de Catamarca que entre
otros proyectos posibilit el inicio de la actividad econmica que se consideraba con mayor
potencialidad para el desarrollo local: la minera en gran escala.

se puso en marcha el yacimiento Faralln Negro-Alto de la Blenda en la Zona Abel Peirano en
manos de una empresa interestatal Yacimientos Mineros Agua de Dionisio. Para ello se
construy en el Norte de Beln la infraestructura de la mina tnel junto a una villa obrera y sedes
administrativas para la empresa en las ciudades de San Miguel de Tucumn, San Fernando del
Valle de Catamarca y Buenos Aires.
Finalmente este proyecto fue inviable debido a los altos costos de proceso y flete, limitando la
produccin de Faralln Negro a oro y plata.

En 1990 la minera en gran escala y el desarrollo local como poltica pblica aparecieron
nuevamente pero refiriendo a acciones, valores y un rol del Estado diametralmente opuesto. Si el
gobierno nacional y los organismos financieros internacionales consideran en esta poca a la
minera argentina un modelo exitoso es porque incluye inversin fiscal mnima que slo se limita
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al fortalecimiento institucional de los rganos fiscales nacionales y provinciales de
administracin y control del catastro.
Idea de desarrollo local en este contexto: efecto derrame37, ya que el discurso oficial
considera que las exigencias del hbitat, la distancia de los grandes centros poblados y la
ausencia de comunidades indgenas hace de las zonas mineras argentinas regiones muy
atractivas donde las inversiones no requieren de controles ni compromisos estatales particulares

Los aos de postergacin y marginalidad en la inversin social en Catamarca, no encontraron
an solucin a travs del efecto de una gran inversin como la realizada por Minera Alumbrera.
Ahora que los capitales internacionales proveyeron la alta tecnologa y la inversin necesaria
para la explotacin de recursos naturales, las consecuencias de dcadas de desinversin y
estancamiento en aspectos sociales y de infraestructura implican una terrible desventaja
para la poblacin local.

90: El efecto buscado por el gobierno nacional fue el desarrollo, concebido como el mero
incremento de indicadores macroeconmicos (PBG, exportaciones), sin tener en cuenta cmo
podra tener lugar la necesaria redistribucin del ingreso para que el crecimiento econmico
tenga consecuencias sociales.


Lo que la minera no cubre lo cubre el estado: en la actualidad Catamarca recibe transferencias
del Tesoro Nacional a travs de polticas y subsidios al sector pblico y productivo.

Diferencias en las consecuencias del desarrollo en la organizacin espacial de las sociedades

Dcada de 1970: teora de la dependencia haca pensar que las periferias podran transformarse o
adquirir las caractersticas de los centros y por lo tanto el desarrollo de una regin podra darse
desde dentro de la misma o ser inducido desde afuera, siendo ambos procesos interdependientes
(Hermitte y Herrn 1977).
El adentro y el afuera de las regiones en el desarrollo estaba, sin duda, restringido a los
lmites territoriales del Estado-Nacin por lo que no se dudaba del protagonismo de los
gobiernos nacionales y locales en las decisiones respecto del destino de un rea.

En 1990: Los procesos asociativos entre pases NAFTA, Mercosur, Caricom, UE dieron
origen a bloques continentales de actividad econmica y modificaron nuestra percepcin de las
regiones y el desarrollo. Las regiones ya no son unidades territoriales dentro del Estado-Nacin,
sino alianzas comerciales entre pases. En este sentido, parece ms certero plantear que ha sido el
aumento de la actividad econmica el que model las regiones y no la accin de polticas
gubernamentales explcitas.

Minera y Banco Mundial
Al estudiar la poltica de desregulacin de la minera en la dcada de 1990,
llegu tambin al problema de la deuda externa nacional, ya que los Programas de
Asistencia a la Minera Argentina I y II (PASMA I y II 1995-2001, U$S 69,5 millones)
se financiaron con crditos del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
BIRF-, por lo que actualmente ya son parte de la deuda.
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El Grupo Banco Mundial obtiene los fondos que presta de los mercados
financieros internacionales, en el que el volumen de dinero que maneja y su gran
confiabilidad lo transforman en un operador privilegiado. El BIRF cobra un inters de
0,75% por encima de la tasa a la que tom el dinero. Los prstamos deben reembolsarse
en un plazo de 15 a 20 aos con 5 aos de gracia antes del desembolso principal. En
1998, el 5% de los prstamos que el Grupo Banco Mundial otorg en el mundo fue para
el sector minera, industria y telecomunicaciones (www.worldbank.org)

El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un
perodo determinado. EL PIB es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o
decrecimiento de la produccin de bienes y servicios de las empresas de cada pas, nicamente
dentro de su territorio


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1) Cmo diferencia la autora el territorio del proyecto de su rea de influencia? Qu toma
en consideracin en cada categora?

Son las dos unidades que la autora describe para dar cuenta de la forma en la cual crea
espacialidades la economa transnacional globalizada

Territorio proyecto y area de influencia: Dos espacios contiguos y cualitativamente diferentes.
Distintas relaciones en distintas etapas: prospeccin, licitacin y obra civil (1995-1997) y la
productiva (1998-actual)

En una se toma en consideracin la reproduccin de la mano de obra y en la otra el
impacto del proyecto

Territorio del proyecto:

Est formado por el conjunto de reas directamente reguladas por las necesidades productivas y
su estructura interna de poder institucional (en el caso del proyecto Alumbrera la planta de
proceso, el puerto en Rosario, el mineraloducto, las torres de alta tensin desde la central El
Bracho, las oficinas en San Miguel de Tucumn y Buenos Aires; y las empresas subcontratadas
monoplicamente por el proyecto). Compuesto por espacios privados que no permiten la
circulacin de pblico. Todos estos mbitos del territorio del proyecto, en especial el yacimiento
planta de proceso-campamento y el puerto, fueron controlados desde la etapa de construccin,
por fuerzas de seguridad armada.
El territorio del proyecto remite a zonas de produccin y reproduccin planificadas y ligadas
exclusivamente a la explotacin comercial de la mina.
El territorio del proyecto remite a zonas de produccin y reproduccin planificadas y ligadas
exclusivamente a la explotacin comercial de la mina.

Area de influencia inmediata:
Son las localidades circundantes al emplazamiento fsico de las instalaciones de la empresa.
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El rea de influencia refiere, en tanto, a un conjunto de poblaciones no planificadas y que no
estn controladas directamente por el proyecto, donde la produccin sufre crisis cclicas y la
reproduccin social es asistida por instituciones pblicas (Instituciones pblicas reproduccin
fuerza de trabajo).

Caso de La Alumbrera - rea de influencia: compuesta por un rosario de pequeas ciudades
preexistentes que ofreciendo servicios o requiriendo la inversin en infraestructura subordinaron
su poder poltico y econmico al proyecto
Andalgal: Ah vivieron los responsables de la construccin de la obra vial: demanda de
alojamiento que elev el costo de los alquileres, promovi la construccin de hoteles y
llev a varias familias a abandonar sus viviendas cntricas para arrendarlas a los recin
venidos.
Hualfn: trabajadores de la obra civil de la planta de proceso. Organizaron dos hosteras.
Taf del Valle: residieron jefes y tcnicos del proyecto
San Miguel de Tucumn: residieron otros miembros jerarquizados
Beln y Santa Mara: Circulacin de las cargas de combustible y materiales a travs del
ejido urbano y los cambios de trazado en la Ruta Nacional 40 en el tramo de la Quebrada
de Beln, los que provocaron dao en las viviendas y elevaron repentinamente la
contaminacin ambiental, sonora y area.
Flujo comercial: puertos en Chile y caminos en Salta y Tucumn.

Podemos afirmar que un gran proyecto de economa extractiva como el de esta compaa
minera, a la vez que crea una nueva estructuracin espacial genera dentro del territorio del
proyecto una nueva realidad social supeditada a la organizacin del proceso de trabajo,
mientras que por fuera de la planta de proceso, una economa de base estatal y productiva
contina subsistiendo en las localidades del rea de influencia inmediata.

Esta distribucin muestra la dinmica capital no asume los costos de la reproduccin
ampliada de sus trabajadores ni la marginalidad social del rea aledaa a la inversin. La
empresa busca asumir el menor compromiso posible respecto de la marginalidad e
incapacidad reproductiva de su entorno social, apropindose del recurso y haciendo uso de
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la fuerza de trabajo disponible (Dificil en Catamarca, Gerencia de Asuntos Corporativos
atiende demandas de pobres y excluidos)

Rivalidad entre locales y extranjeros. Forma de conflictos humanos o interpersonales que
resumen la conflictividad a la que dan origen las diferencias sociales, tecnolgicas, de
comunicacin y de oportunidades entre el territorio del proyecto y su rea de influencia
inmediata. Son, en sntesis, el resultado de la interaccin de dos unidades sociales que
representan los polos de las oportunidades y la participacin en el ingreso en la economa
mundial de principios de siglo XXI.

2) Cmo se vinculan (o desvinculan) las decisiones polticas de los diferentes estamentos
estatales con las decisiones de la empresa? Escoja un ejemplo

a ) Mineraloducto: ejemplo de la oposicin voluntad poltica/decisiones de empresa fue
respecto del trazado del mineraloducto. En los inicios del pro-Mineraloducto: Lo que la empresa
quera hacer se cumpli yecto se planteaba sacar la produccin por un conducto slo hasta
Andalgal, donde se cargara en el ferrocarril, devolviendo la actividad a este ramal que fue
desactivado en 1979. Finalmente los inversores de la explotacin decidieron modificar el
proyecto extendiendo 245 km al Noreste de la planta de proceso el transporte por cao, obra slo
justificada por los intereses comerciales de las empresas constructoras.
b) El estado nacional cubre las necesidades de las personas y el capital privado que quedan por
fuera del proyecto. La concentracin de los beneficios del crecimiento econmico en la ciudad
global y en los trabajadores de altos ingresos de los pases perifricos, se combina con la
decadencia de localidades y sectores de la fuerza de trabajo que alguna vez fueron prsperos.
Las porciones del territorio de Beln que el capital privado no articula con la economa global
son un sobrante cuya viabilidad depende de la asistencia econmica del Estado nacional. En
Beln mientras la poltica social del Estado de Bienestar todava subsiste en el empleo pblico, el
hospital, la educacin y los barrios de vivienda social, la organizacin global del espacio
productivo gener una comunidad en la anttesis tecnolgica, de recursos e ingresos,
fragmentando socialmente el territorio del Departamento.

3) Cmo describe la autora las caractersticas del modelo econmico tradicional de Beln y
del nuevo proyecto minero? Cmo impacta este ltimo en el primero?

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Modelo de alternancia, pisos ecolgicos, de produccin a baja escala. Adems gran cantidad de
pobladores en empleos pblicos. Migracin masculina.

Mercado de trabajo tnicamente segmentado, produccin, grandes inversiones e infraestructura,
generador de migraciones externas...

4) Cmo opera el parentesco o la produccin de lazos como parentales en cada nivel de
articulacin de los descriptos por la autora?

Generar recursos:
1) Unidad Domstica: Migrante articulador: Remesas
2) Relacin Patrono Compadre Cliente: beneficios (remedios, puesto pblico, jubilacin,
distribucin de la produccin) a cambio de influencias
3) Minera: Conseguir puestos Menor influencia Son los lazos laborales los


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El modelo de Murra (1972) est compuesto por cuatro variantes de organizacin social del
espacio andino que tienen en comn la circulacin de recursos naturales propios de ciertas reas
hacia otras. La gran heterogeneidad climtica de las tierras andinas determina que en ciertos
lugares la produccin primaria deba especializarse (tal el caso de los distritos de Laguna Blanca
para la vicua o el de Corral Quemado para la minera). Por esta razn es necesario que para
acceder a los recursos que no son producidos en esos lugares, se establezcan intercambios que
hagan posible la complementacin. Esta circulacin de bienes y servicios aparece, en general,
controlada por un ncleo de poblacin monotnico en el que puede o no realizarse produccin o
acopio. Este sistema logra que poblaciones pequeas y aparentemente aisladas manejen una
increble variedad de recursos (op.cit.:62-100).
Teniendo en cuenta estas consideraciones, sostenemos que el control simultneo de pisos o islas
ecolgicas relacionadas para la obtencin de recursos diferentes entre s puede ser aplicado a la
relacin que mantienen, alrededor de la industria textil artesanal de Beln, los pastores y
cazadores de la Puna y las teleras del llano. Del mismo modo que permite explicar la alternancia
de ciclos econmicos entre la minera artesanal en la sierra y la tejedura en el llano.

En sntesis, afirmamos que la economa productiva tradicional de Beln estara organizada en
dos ciclos: el de la vicua, liderado por las mujeres y en el que los varones proveen la materia
prima mediante caceras en la Puna y serranas; y el de la minera, liderado por los varones, en el
que las mujeres se trasladan a la sierra para ocuparse de las tareas de reproduccin domstica de
los campamentos mineros. La alternancia y selectividad entre uno y otro estara determinada por
la rentabilidad, sustentabilidad y oportunidad econmica de los productos. La minera de cobre,
oro y wolframio habra tenido cuatro momentos de auge: el de fines del siglo XIX con las minas
de cobre de Pilciao y Pipanaco; el wolframio explotado en Beln en las dcadas de 1940 y 1950;
el oro y los ferromanganesos que justificaron la inversin en Faralln Negro en 1973 y el oro y el
cobre explotado en el Bajo de la Alumbrera en 1995. La explotacin intensiva del recurso
vicua habra ocupado los espacios de tiempo intermedios a estos momentos de auge de la
minera, uno de los cuales habra sido el estudiado por Herrn y Hermitte (1977).
Es necesario puntualizar que esta estructura de ciclos que proponemos para ordenar el
comportamiento econmico de los pobladores de la localidad de Beln no es exhaustiva ni
excluyente de otras actividades de produccin (la agrcola o los servicios, educacin, empleo
pblico, transporte) y slo la proponemos como una forma de dar cuenta con un cierto orden y
racionalidad de cmo los sujetos organizan su subsistencia en los mrgenes de las polticas de
desarrollo.
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Desarrollo

Discurso y serie de intervenciones generadas a partir de la segunda posguerra dirigidas a


renta per cpita, PIB/PBI per cpita o ingreso per cpita,es la relacin que hay entre el PIB
(producto interno bruto) y la cantidad de habitantes de un pas. Para conseguirlo, hay que dividir
el PIB de un pas entre su poblacin.1