Ministerio de Educacin, Ciencia y

Tecnologa
DOCUMENTO SOBRE APRENDIZAJES
PRIORITARIOS PARA NIVEL INICIAL Y
PRIMER CICLO de EGB/
NIVEL PRIMARIO
-Versin Final-
Jujuy, Salta, Tucumn, Formosa, Chaco, Santiago del Estero,
Misiones, Corrientes, Catamarca, La Rioja, Crdoba, Santa
Fe, Entre Ros, !ro"incia de #uenos $ires, Ciudad de
#uenos $ires, San Juan, San Luis, Mendo%a, La !am&a,
Ro 'egro, 'eu(u)n, Chubut, Santa Cru%, Tierra del Fuego*
Agosto 2004
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Tecnologa
INDICE
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4! A(%*"%e de( A%$e#do )ede#*(
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Introduccin
La funcin central de la escuela es ensear para que nios y jvenes
adquieran los saberes que les permitan el ejercicio de una ciudadana
responsable y una insercin en el mundo.
Esto plantea, entre otras cosas, habilitar una discusin plena acerca de qu
saberes son los que los nios y jvenes necesitan hoy.
Nuestro punto de partida es un sistema educativo arentino que presenta un
escenario sumamente heteroneo y framentado. !ras una crisis social
indita y cruel, e"isten situaciones muy diferentes en las distintas provincias
as como al interior de cada jurisdiccin. Las distintas situaciones y
e"periencias escolares por las que transitan los nios y los jvenes de nuestro
pas e"presan un panorama de e"trema desiualdad educativa que refuer#a la
injusticia social.
Es tarea a$n pendiente un debate p$blico y profundo sobre el tema de la
iualdad y las desiualdades y una evaluacin en profundidad que d cuenta
de la naturale#a de esas diferencias e"tremas, de las huellas de polticas
homoenei#antes en condiciones provinciales e institucionales tan diversas y
adversas, y que permita enerar acciones alternativas. Es posible advertir sin
embaro que la importante inversin nacional en la dcada pasada en materia
de cambios en la orani#acin del sistema y prescripciones curriculares y de
los sistem%ticos esfuer#os provinciales, de sus equipos tcnicos, directivos y
maestros por el mejoramiento de sus propuestas educativas, no ha lorado
a$n incidir decisivamente en las pr%cticas cotidianas del ensear y el aprender
en las escuelas.
&iles de nios y jvenes en situaciones de e"trema pobre#a y por ende, en un
mapa de profunda desiualdad social cuyo orien es anterior a su inreso en
el sistema, ven abortada su proyeccin a un itinerario educativo que permita
abrir otros mundos, con la consecuencia de la e"clusin social. Esta situacin
se arava si el propio sistema educativo no revisa sus condiciones y pr%cticas
y si no se adoptan medidas claras que avancen en sentido contrario a la
e"clusin.
&ejorar las condiciones y recrear esas pr%cticas es eje de nuestra
preocupacin y por lo tanto, de la construccin de polticas en materia
educativa.
Las acciones que realicemos, entonces, tendr%n como b$squeda aportar a
construir iualdad. La situacin descripta oblia a contemplar su complejidad
en distintas dimensiones, restituyendo el papel del Estado Nacional como
arante de condiciones de iualdad educativa para la totalidad del sistema,
asumiendo conjuntamente con las jurisdicciones la responsabilidad de reponer
el luar de los nios y jvenes como sujetos de derecho.
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Esta voluntad poltica respetar% y fortalecer% la capacidad de las jurisdicciones
para el desarrollo de sus polticas educativas. En ese marco, pensar la unidad
en un sistema educativo desiual, que es a su ve# heteroneo, e"ie
aranti#ar condiciones equivalentes de ensean#a reconociendo la diversidad
de los distintos aprendi#ajes y a la ve# trabajando para reducir las brechas del
sistema. 'or ello, es preocupacin del &inisterio Nacional y de las autoridades
jurisdiccionales la construccin de equivalencias entre las distintas propuestas
formativas y e"periencias de aprendi#aje, construyendo unidad sin
uniformidad y rescatando la funcin p$blica de la escuela.
El Acuerdo Federal: Identificar Aprendizajes Prioritarios
La preocupacin por la desiualdad tracciona al sistema educativo en
m$ltiples sentidos, lo interroa acerca de qu oportunidades de aprendi#aje
es capa# de enerar y aranti#ar en toda su complejidad. (ar respuesta a
esta preunta implica construir consenso en varias dimensiones. )e trata de
pensar qu debe ensearse, qu se aspira aprendan los alumnos y de qu
manera se crear%n las condiciones pedaicas y materiales para que todos
los nios y jvenes accedan a e"periencias educativas cuya rique#a aporte a
revertir las desiualdades.
Es en esa direccin que el *+*yE, con fecha ,- de abril del ,../, seal su
severa preocupacin por la desiualdad y la framentacin de nuestro sistema
educativo en su conjunto y la necesidad de ejecutar polticas que avancen en
la reconstruccin de una plataforma com$n y recuperen, para ello, la
centralidad de la ensean#a que promueva aprendi#ajes en el sentido de
construccin de ciudadana.
0 tal fin, emiti por unanimidad la 1esolucin n2 ,3/4./, en la que se acuerda
la identificacin de un n$cleo de aprendi#ajes prioritarios y el compromiso de
reali#ar las acciones necesarias para favorecer y posibilitar el acceso de todas
las personas a esos aprendi#ajes.
No se nos escapa que el alcance de acuerdos como el presente es limitado
para impactar en la cotidianeidad escolar, y que requieren un conjunto de
acciones de la Nacin y las jurisdicciones que los viabilicen 5materiales, de
apoyo, formacin inicial de los docentes, capacitacin (ocente, otros recursos
escolares, fle"ibilidad en las formas de orani#acin escolar, etc6. *onscientes
de esos lmites, su formulacin busca aportar una iniciativa al complejo
problema de la desiualdad educativa y la movilidad de alumnos intra e
interjurisdiccional.
En ese marco, el presente documento tiene por objetivo la presentacin del
N$cleo de 0prendi#ajes 'rioritarios que se han identificado para el Nivel 7nicial
y 'rimer *iclo de la E894Nivel 'rimario, en cumplimiento de lo acordado por
todos los &inistros que componen el *onsejo +ederal de *ultura y Educacin,
y que en esta primera instancia se refieren a las %reas de *iencias )ociales y
*iencias Naturales, Lenua y &atem%tica. En esta etapa la discusin se centr
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en el Nivel 7nicial y el 'rimer *iclo de la E894Nivel 'rimario, ambos
comprometidos, de distintas maneras, con el proceso de alfabeti#acin inicial
no circunscripto al %rea de lenua sino al conjunto de saberes que implican el
contacto con una diversidad de lenuajes 5matem%tico, tecnolico, cientfico,
artstico, corporal, entre otros6.
)e aspira a que los aprendi#ajes prioritarios contribuyan a :aseurar una base
de unidad del )istema Educativo Nacional... 5y6 a aranti#ar que todos los
habitantes alcancen competencias, capacidades y saberes equivalentes con
independencia de su ubicacin social y territorial;.
i

Ello no implica ni puede interpretarse como desconocimiento de las
definiciones hasta aqu loradas en cada jurisdiccin en sus respectivos
diseos curriculares. 'or el contrario, la identificacin colectiva de ese n$cleo
de aprendi#ajes prioritarios sit$a a cada una de ellas, sobre la base de sus
particularidades locales en sus respectivos marcos reionales, en oportunidad
de poner el acento en aquellos saberes considerados comunes :entre;
jurisdicciones e ineludibles desde una perspectiva de conjunto.
En ese marco de b$squeda por la iualdad de derechos y conciencia de la
diversidad cultural y en atencin de las necesidades educativas especiales, y
con el alerta de que no pueden ni deben convertirse en refor#adores de las
desiualdades sociales determinantes de m$ltiples e"clusiones, se impone
asumir un enfoque intercultural que privileie la palabra y d espacio para el
conocimiento, valoracin y produccin cultural
<ii
de poblaciones indenas del
pas y de las m%s variadas formas de e"presin cultural de diferentes sectores
en poblaciones rurales y urbanas. La educacin intercultural y el bilin=ismo
debe reconocer interaccin y di%loo, en no pocos casos conflictivo, entre
rupos culturalmente diversos en distintas esferas sociales. (esde esa
perspectiva, las acciones que se orienten al trabajo con un n$cleo de
aprendi#ajes prioritarios deben fortalecer al mismo tiempo lo particular y los
elementos definitorios de una cultura com$n, abriendo una profunda refle"in
crtica desde la escuela sobre las relaciones entre ambas dimensiones y una
permanente reconceptuali#acin de lo curricular.
En ese mismo sentido, es preciso reconocer tambin la diversidad de
problem%ticas, saberes, formas de e"presin, de :una; infancia y :una;
juventud que no pueden ser consideradas de manera universal. Es necesario
considerar infancia y juventud en un sentido plural que permita reconocer la
heteroeneidad de trayectorias escolares, identidades culturales, tnicas y
lin=sticas que interpelan al sistema educativo confiurando nuevas
demandas para la ensean#a.
La resolucin citada indica que los aprendi#ajes prioritarios deber%n actuar
como referentes y estructurantes de la tarea docente. Es en este sentido que
se resinifica la ensean#a como la funcin especfica de la escuela. 'ara que
tan compleja tarea pueda cumplirse en la direccin que sealan las
intenciones educativas, es preciso enerar y sostener condiciones de trabajo
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docente que permitan asumir plenamente esta funcin. )e hace necesario
reposicionar al docente como aente fundamental en la transmisin y
recreacin de la cultura, construyendo entre escuela y sociedad un nuevo
contrato de leitimidad, con aranta del loro de aprendi#ajes socialmente
v%lidos para nuestros alumnos.
0 fin de que esta accin se transforme en una herramienta de cohesin de la
tarea docente en nuestras escuelas, es imprescindible renovar el compromiso
de las autoridades y equipos nacionales y jurisdiccionales con acciones de
acompaamiento y de sostn, a fin de hacer efectiva una poltica que redu#ca
las desiualdades educativas y recupere la centralidad del ensear para
promover aprendi#ajes con sentido.

Acerca del sentido de ncleos de aprendizaje prioritarios
>n n$cleo de aprendi#ajes prioritarios en la escuela refiere a un conjunto de
saberes centrales, relevantes y sinificativos, que incorporados como objetos
de ensean#a, contribuyan a desarrollar, construir y ampliar las posibilidades
conitivas, e"presivas y sociales que los nios ponen en jueo y recrean
cotidianamente en su encuentro con la cultura, enriqueciendo de ese modo la
e"periencia personal y social en sentido amplio.
Este n$cleo de aprendi#ajes prioritarios ser% un orani#ador de la ensean#a
orientada a promover m$ltiples y ricos procesos de construccin de
conocimientos, potenciando las posibilidades de la infancia pero atendiendo a
la ve# ritmos y estilos de aprendi#aje sinulares a travs de la creacin de
m$ltiples ambientes y condiciones para que ello ocurra.
)obre la base de las realidades cotidianas en las aulas y siendo respetuosos
de la diversidad de diseos curriculares jurisdiccionales, en la actual
coyuntura se acuerda poner el nfasis en saberes que se priori#an atendiendo
a los siuientes criterios enerales?
- )u presencia se considera indispensable, pues se trata de modos de
pensar o actuar fundamentales desde el hori#onte de las condiciones de
iualdad y equidad.
- *omo saberes clave, refieren a los problemas, temas, preuntas
principales de las %reas4 disciplinas y a sus formas distintivas de
descubrimiento4 ra#onamiento4 e"presin, dotadas de valide# y
aplicabilidad eneral.
- )on relevantes para comprender y situarse proresivamente ante
problemas, temas y preuntas que plantea el mundo contempor%neo en
que los nios se desenvuelven.
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- )on una condicin para la adquisicin de otros aprendi#ajes en
procesos de profundi#acin creciente.
Los saberes que efectivamente se seleccionen se validar%n en la medida en
que proponan verdaderos desafos conitivos de acuerdo con la edad y
favore#can la comprensin de procesos en un nivel de complejidad adecuado,
desde distintos puntos de vista@ puedan utili#arse en conte"tos diferentes de
aquellos en los que fueron adquiridos y constituyan herramientas potentes
para entender y actuar con inventiva, promoviendo el sentido crtico y la
creatividad.
3

La determinacin de aprendi#ajes prioritarios supone tambin y en
consecuencia, una redefinicin del tiempo de ensean#a. 'riori#ar contribuir%
a aranti#ar condiciones de iualdad, a mejorar proresivamente las formas
de tratamiento de los saberes en el aula, en tanto se promueva la
construccin por los docentes de estrateias de ensean#a converentes y
sostenidas sobre la base de acuerdos colectivos, que apunten a repensar y
redefinir el uso cotidiano del tiempo escolar.
En acuerdo con la definicin del *+E, el n$cleo de aprendi#ajes prioritarios se
secuencia anualmente, atendiendo a un proceso de diferenciacin e
interacin proresivas y a la necesaria fle"ibilidad dentro de cada ciclo y
entre ciclos. En ese $ltimo sentido, la secuenciacin anual pretende orientar la
revisin de las pr%cticas de ensean#a en funcin de lo compartido entre
provincias, y no debe interpretarse como un diseo que sustituye o niea las
definiciones jurisdiccionales, construidas atendiendo a las particularidades
histricas, culturales, eor%ficas, de tradiciones locales y reionales.
'roponer una secuencia anual no implica perder de vista la importancia de
observar con atencin y ayudar a construir los niveles de profundi#acin
crecientes que articular%n los aprendi#ajes prioritarios de ao a ao en el
ciclo. (eber% enfati#arse en los criterios de proresividad, cone"in vertical y
hori#ontal, coherencia y complementariedad de aprendi#ajes prioritarios, al
mismo tiempo que en otros criterios, como el contraste simult%neo y
proresivo con e"periencias y saberes diferentes, en el espacio y el tiempo
5presente4pasado@ cercano4lejano@ simple4complejo, etc.6
)er% central promover conte"tos ricos y variados de apropiacin de esos
saberes prioritarios. 0l mismo tiempo, las pr%cticas de ensean#a deber%n
orientarse a la comprensin de indicios del proreso y dificultades de los
alumnos, para enerar cada ve# m%s y mejores apoyos, a travs de
intervenciones pedaicas oportunas. Esos indicios son diferentes
manifestaciones de acciones y procesos internos y se e"presan
cotidianamente, en diversas actividades individuales o rupales de
1
Se establece as una diferencia entre los criterios de seleccin de los aprendizajes a priorizar, y
las condiciones que los aprendizajes efectia!ente priorizados deber"n reunir# $stas condiciones
no son e%clusias de ellos, sino que pueden encontrarse ta!bi&n en otros aprendizajes que no
resulten seleccionados se'(n los criterios acordados federal!ente#
)
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comprensin 5al e"plicar, dar arumentos, ejemplificar, comparar, resolver
problemas, etc.6 y muy eneralmente en el di%loo que se observa en la
interaccin con el docente durante el proceso pedaico que tiene luar en
las instituciones escolares.
Alcance del Acuerdo Federal
(e acuerdo con la 1esolucin ,3/4./ la identificacin de un n$cleo de
aprendi#ajes prioritarios indica lo que se debe ensear en un ao y4o ciclo
escolar. )i se acuerda que el aprendi#aje no es alo que :se tiene o no se
tiene;, como posesin acabada, sino que es un proceso que cada sujeto
reali#a de un modo propio y sinular, se hace necesario anticipar efectos no
deseados, en torno a la funcin que debera cumplir esta identificacin. (e tal
manera se considera que?
3. Los aprendi#ajes definidos no deben ni pueden ser interpretados
linealmente como indicadores de acreditacin vinculantes con la
promocin de los alumnos. !al como lo sealado en el apartado anterior,
deben considerarse como indicios de proreso de los alumnos, los que
determinar%n las intervenciones docentes pertinentes. 0simismo, las
decisiones sobre la acreditacin y4o promocin de los alumnos deber%n ser
definidas en el marco de las polticas y las normativas sobre evaluacin
vientes en cada jurisdiccin.
,. El propsito de que los aprendi#ajes priori#ados se constituyan en una
base com$n para la ensean#a, no implica que sta se redu#ca solamente
a ellos y tampoco a las %reas seleccionadas en esta primera etapa. Las
propuestas de ensean#a deber%n buscar un equilibrio e interacin entre
saberes de car%cter universal y aquellos que recuperan los saberes
sociales construidos en marcos de diversidad socioAcultural@ entre saberes
conceptuales y formas diversas de sensibilidad y e"presin@ entre
dominios y formas de pensar propios de saberes disciplinarios especficos
y aquellos comunes que refieren a cruces entre disciplinas y modos de
pensamiento racional y crtico que comparten las diferentes %reas4
disciplinas objeto de ensean#a. En este cuadro eneral, se aspira que los
aprendi#ajes priori#ados otoruen cohesin a la pr%ctica docente y act$en
como enriquecedores de las e"periencias educativas suridas de los
proyectos institucionales y de las polticas provinciales.
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1esolucin ,3/4./ *onsejo +ederal de Educacin
ii
Novaro, 8. 5,../6. 'ueblos indenas y escuela. 0vances y obst%culos para el desarrollo de un enfoque intercultural.
En Educacin 7ntercultural 9ilin=e en 0rentina. )istemati#acin de e"periencias. &E*!.
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