SUMILLA: Interpongo Recurso Administrativo

de Apelacin contra la R.M. N 423-

2014-MINEDU
AL SEOR MINISTRO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN.
JUAN ALBERTO RODRIGUEZ RUIZ, Director
Titular de la I.E. N 80925 - EL CAPULI
HUAMACHUCO SNCHEZ CARRIN LA
LIBERTAD, identifcado con DNI N 17928210, con
domicilio real en la calle Jr. Paraguay N 450 Dpto.
303 Trujillo y con domicilio procesal en Jr. Zepita N
531 Ofcina 203, ante usted con el debido respeto
me presento y expongo:

I. PETITORIO:
Que, al amparo de lo previsto por el artculo 2, inciso 20) de la
Constitucin Poltica del Estado, de conformidad con los artculos 207,
numeral 207.2 y 209 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General dentro del plazo legal, haciendo uso de nuestra
facultad de contradiccin, INTERPONGO RECURSO ADMINISTRATIVO
DE APELACIN DE PURO DERECHO contra la Resolucin Ministerial
N 423-2014-MINEDU de fecha 08 de setiembre del 2014, publicada en el
Diario Ofcial El Peruano con fecha 09 de setiembre de 2014 mediante el
cual en el artculo 2 se resuelve: Declarar vacantes las plazas ocupadas
por los profesores que no aprobaron el procedimiento excepcional de
evaluacin, fueron retirados o no se presentaron a la citada evaluacin
segn anexo 2, por considerarla contraria a ley y para que con mayor
criterio, anlisis e interpretacin legal en su oportunidad sea
DECLARADA FUNDADA Y NULO LA R.M. N 423-2014-MINEDU EN
EL EXTREMO DEL ARTICULO 2 ANEXO 2 NUMERO 12025, Cdigo
de Plaza 1152218852H8, por contravenir a la norma legal, conforme lo
precepta el artculo 10, numeral 1) de la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, al haber ejecutado la evaluacin
excepcional a los Directores y Subdirectores Nombrados transgrediendo y
rebasando la Ley de Reforma Magisterial Ley N 29944 en lo previsto al
artculo 13 al ir ms all de lo previsto en la Ley y adems de
contravenir el artculo 33 y 38 de la Ley N 29944 y el artculo 62 y la
Dcima Primera Disposicin Complementaria y Final del D.S. N 004-
2013-ED; asimismo, la resolucin impugnada ha vulnerado
gravemente las garantas del debido proceso, previstas en el
numeral 3 del Artculo 139 de la Constitucin, al no haber
evaluado cuando corresponda y no antes, menos an mediante
procedimientos ajenos a los que la propia ley ha previsto; por los
fundamentos de hecho y derecho que a continuacin paso a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.Que, el recurrente es actual Director Titular de la I.E. N 80925 - EL
CAPULI HUAMACHUCO SNCHEZ CARRIN LA LIBERTAD, con
jornada laboral de 40 horas, cargo que lo he ganado por concurso
pblico y que vengo desempeando con transparencia, equidad y una
gestin administrativa efciente.
2.Que, el recurrente ha accedido al cargo de Director cuando estaba
vigente la Ley del Profesorado 24029 - 25212 y que, si bien es cierto
que tena temporalidad, sin embargo mediante Resolucin Directoral
expedido por la UGEL N 01 EL PORVENIR, se me ha ubicado en la
Segunda (II) Escala Magisterial y se ha reconocido como Director
ubicndome dentro del rea de Gestin Institucional, a partir del 01
de enero de 2013, por lo que, dicho acto administrativo al no haber
sido impugnado es un acto frme. Por tanto, al haber emigrado a la
Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial es aplicable a mi caso todos
sus efectos desde su entrada en vigencia y no como retroactivamente
se viene argumentando y aplicando.
3.Que, la Resolucin Ministerial apelada contraviene fagrantemente el
artculo 13 de la Ley N 29944 que seala:
En la Carrera Publica Magisterial se realizan las
siguientes evaluaciones: a) Evaluacin para el ingreso a la
Carrera Publica Magisterial; b) Evaluacin del desempeo
docente; c) Evaluacin para el ascenso y d) Evaluacin
para acceder a cargo en las reas de desempeo laboral
Cabe precisar, que el Ministerio de Educacin no ha tenido en cuenta
que dentro del marco normativo de la Ley N 29944 Art. 13, no cabe
la evaluacin excepcional al recurrente, sino las previstas en la Ley
conforme al Art. 38
4.Que, el Ministerio de Educacin no ha tenido en cuenta que, se ha
incorporado de forma automtica a los docentes y directivos al
rgimen laboral regulado por la Ley N 29944 y ms an cuando con
fecha 3 de mayo del 2013, se pblica en el Diario Ofcial El
Peruano, el Decreto Supremo N 004-20013-ED, Reglamento de la
Ley de Reforma Magisterial; norma que establece en la Dcima
Primera Disposicin Complementaria la adecuacin de cargos
anteriores a la Ley al consignar:
Todos los nombramientos y designaciones a cargos que se
hayan efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no
estn vigentes, sern adecuados a los cargos de las reas
de desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso que
el cargo haya dejado de existir el profesor ser reubicado como
profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacin inicial y
especializacin debidamente certifcada. (la negrita y
subrayado es nuestra)
De la norma glosada, se deduce que el Directivo nombrado en los
regmenes regulados por las leyes derogadas, tales como la Ley N
24029 y su modifcatoria N 25212, Ley del Profesorado, y la Ley
29062, Ley de la Carrera Pblica Magisterial, fueron incorporados
automticamente al cargo del rea de Desempeo Laboral de Gestin
Institucional como ha sido reconocido mediante la Resolucin
administrativa expedido por la UGEL N EL PORVENIR con vigencia,
a partir del 01 de enero de 2013 que es un acto frme.
La Resolucin Ministerial apelada hbilmente pretende confundir
sealando que la dcima primera disposicin complementaria fnal
del Reglamento de la Ley N 29944, ha sido modifcado, ese
argumento es totalmente errneo cuando ms bien mediante el D.S.
N 003-2014-MINEDU se ha incorporado a las Disposiciones
Complementarias Transitorias la Dcima Primera regulando una
evaluacin excepcional fuera de la Ley y contradiciendo a la
Dcima Primera Disposicin Complementaria Final. Las
Disposiciones Complementarias Transitorias solo fue aprobado hasta
dcima disposicin y con posterioridad se ha regulado incorporando
ilegalmente la dcima primera disposicin y de esta forma se pretende
atentar contra mi derecho laboral. Asimismo, el recurrente
actualmente cuenta con Resolucin Administrativa que tiene el
carcter de acto frme.
5.Que, en la Resolucin apelada no se ha tenido en cuenta que, el
nuevo estatus jurdico de los Directores nombrados con anterioridad
a la vigencia de la Ley N 29944 es aquel que el propio reglamento de
la nueva Ley le reconoce en su dcima Primera Disposicin
Complementaria Final que rige desde la promulgacin de la Ley y
por ende corresponder evaluarse en su desempeo recin a los tres
aos de dicha fecha y al proceder contrario a ley se vulnera el
principio de LEGALIDAD, asimismo, al no evaluarse cuando
corresponda es decir despus de los tres aos y no antes, menos an
mediante procedimientos ajenos a los que la propia ley ha previsto
como es la evaluacin del desempeo del cargo se vulnera el DEBIDO
PROCESO y se atenta contra la ley y los derechos constitucionales
del recurrente.
6.Que, la evaluacin excepcional fuera del marco legal y fuera del plazo
con relacin a la teora de los hechos cumplidos colisiona y/o violenta
el contenido del Art. 103 de la Constitucin Poltica, modifcado por
la Ley de Reforma Constitucional N 28389, que establece: ()
La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en
ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo.
En tanto es as, la norma aplicable al recurrente para evaluar el
desempeo en el cargo y la continuidad en l, se encuentran
reguladas en la Ley N 29944 y su Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N 004-2013-ED. No est permitido entonces por la
Constitucin Poltica y la Ley, el procedimiento que regula o establece
el D.S. N 003-2014-MINEDU, la R.M. N 204-2014-MINEDU y la
R.M. N 214-2014-MINEDU, obviando que en este caso lo correcto,
legal y justo es la evaluacin de desempeo en el cargo.
Esta inobservancia implica que no se tiene en cuenta la teora de los
hechos cumplidos cuando favorece al trabajador y por primaca de la
realidad actualmente ejerzo el cargo de Director Titular como se
acredita con documentos ciertos; por lo que, la teora, que segn lo
ha sentenciado el Tribunal Constitucional, signifca que la ley
despliega sus efectos desde el momento en que entra en vigor,
debiendo ser aplicada a toda situacin subsumible en el supuesto de
hecho.
7.Que, el recurrente no se ha presentado a la evaluacin excepcional,
porque no estaba obligado a concurrir a dicha evaluacin que se
encontraba fuera del marco legal, es decir fuera de la Ley de la
reforma Magisterial Ley N 29944, ya que conforme al artculo 2
Inciso 24 literal a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. Por tanto,
declarar vacante la plaza que vengo ocupando es totalmente ilegal y
arbitrario. Pues, lo que me corresponde es la EVALUACIN DEL
DESEMPEO EN EL CARGO segn lo establecido en el Art. 38 de la
Ley 29944 y lo regulado en el Art. 62 del D.S. N 004-2013-ED.
8.Que, la Resolucin Ministerial apelada contiene vicios de nulidad al
haberse emitido contraviniendo las leyes que acarrea nulidad de
pleno y absoluto derecho de conformidad con el Art. 10 numeral 1
de la Ley N 27444 que seala: Son nulos los actos
administrativos dictados contraviniendo a la Constitucin, a las
leyes o a las normas reglamentarias. Asimismo, la presente no
requiere de nuevos medios probatorios ni sustentos y argumentos
mayores por tratarse de cuestiones de PURO DERECHO, que no
fueron tomadas en consideracin y se omiti un anlisis e
interpretacin racional favorable, concordante con el Principio de
Informalismo preceptuado por el Art. IV, numeral 1.6 de la Ley N
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que seala:
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin fnal de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean
afectados ().
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi Recurso Administrativo de Apelacin en el Artculo 2 inciso
20 de la Constitucin Poltica del Estado; Artculo 10, 207, 207.2 y
209 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y
en los artculos 33 y 38 de la ley N 29944, Art. 62 del D.S. N 004-
2013-ED ; artculo 23 y 51 de la Constitucin Poltica del Per.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medios probatorios los siguientes documentos:
1.Copia de mi DNI
2.Copia de la Resolucin Ministerial N 423-2014-MINEDU publicado en
el Diario Ofcial El Peruano el 09 de setiembre de 2014 (impugnado)
3.Copia del Anexo 2 numeral 2 NUMERO 12025, Cdigo de Plaza
1152218852H8
4.Resolucin Directoral USE HUAMACHUCO N 000110, de fecha 13-05-1994
5.Resolucin Directoral UGEL SANCHEZ CARRION N 003158, de fecha 09-09-
2013
POR TANTO:
A usted, Seor Ministro solicito declarar fundado el
recurso de apelacin conforme a ley, declarando la nulidad de la resolucin
ministerial impugnado y reponiendo el procedimiento al momento en que se
produjo el vicio.
OTROSI DIGO: Que, hago presente que conforme al artculo 209 el
Recurso de Apelacin se interpone cuando la impugnacin se sustenta en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico. En este caso, no existiendo superior jerrquico al Ministro del
Sector, corresponde que el recurso de apelacin sea resuelto por la misma
autoridad, conforme lo indica el artculo 11.2 de la Ley N 27444 que seala
lo siguiente: La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior
de quien dict el acto. Si se tratara de un acto por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarara por resolucin de
la misma autoridad
Trujillo, 19 de setiembre de 2014.