Crisis argentina 2001

A partir del 2001 Argentina vivi una crisis econmica, poltica y social de enorme envergadura y de
imprevisibles consecuencias.
sta se origin por diversas causas, siendo las principales la aplicacin de
una deficiente poltica econmica, tener un gigantesco aparato estatal
(caldo de cultivo propicio para corruptelas y componendas) y una
inestabilidad poltica que, durante dcadas, han afectado al pas y lo han
arrastrado al caos econmico en que se encontraba en ese momento.. El
pas soport cinco aos de recesin y carga con una deuda pblica de
132.000 millones de dlares, que lo llev a la cesacin de pagos (default).
Argentina ostenta un rcor nada de envidiable. Es la nica nacin en la
historia reciente que ha pasado de ser una nacin rica (en el ao 1913
estaba dentro de las diez naciones ms ricas del planeta) a una pobre
(ocupaba el puesto 36 en el ao 1998).
Cronologa del estallido de la Crisis
2001
4 de marzo: Ricardo Lpez Murphy es nombrado ministro de Economa, mientras el presidente Fernando
De la Ra asegura que se cumplirn las metas pactadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
reafirma el sistema de cambio fijo que desde 1991 ata el peso al dlar en paridad uno a uno.
16 de marzo: El Gobierno anuncia un nuevo plan
econmico que prev un recorte en el gasto pblico
por 1.962 millones de dlares en 2001 y por 2.485
millones en 2002, para combatir un abultado dficit
fiscal. Tres ministros y seis funcionarios del Frepaso
presentan su dimisin.
20 de marzo: Domingo Cavallo, ex ministro de
Menem, acepta la cartera de Economa, tras la
dimisin de Lpez Murphy. Nueve das despus, el
Congreso otorga "superpoderes" a Cavallo para
restablecer la economa.
2 de abril: Argentina supera en 1.000 millones de
dlares la meta de dficit fiscal para el primer
trimestre, acordada en 2.100 millones.
16 de abril: El Gobierno anuncia que planea un recorte de 300 millones de dlares en el gasto para
cumplir un dficit fiscal anual acordado con el FMI en 6.500 millones. Dos das despus, anuncia que
planea emitir bonos a dos aos por un total de 760 millones de dlares.
27 de abril: El FMI dice que Argentina no debera modificar su sistema de cambio y rebaja, desde el 2%,
las previsiones de crecimiento para 2001 a entre 1,0 y 1,5%.
10 de julio: Cavallo anuncia que llevar a cero el dficit pblico mediante recortes en el gasto.
30 de julio: El Senado aprueba un recorte de 13% en salarios y pensiones pblicas que superen los 500
pesos (dlares).
30 de octubre: De la Ra advierte que la participacin en una reestructuracin de la deuda ser
"voluntaria".


Fernando de la Ra
16-17 de octubre: Standard & Poor's y Moody's advierten que podran calificar a Argentina en situacin
de suspensin de pagos tcnica si los tenedores de bonos pierden dinero en el canje de deuda voluntario
planeado por el Gobierno.
19 de noviembre: El Gobierno inicia la masiva reestructuracin de
su deuda pblica. El riesgo-pas roza los 3.000 puntos. Dos das
despus, Economa decide prorrogar una semana el plazo de los
tenedores locales de ttulos para presentarse al canje de deuda, y
unos das ms tarde, retrasa de nuevo el plazo hasta el 7 de
diciembre para que los inversores "minoristas" puedan participar
plenamente.
3 de diciembre: El Gobierno limita a 250 dlares la cantidad
semanal que podr retirar cada ciudadano de su cuenta bancaria
para frenar la fuga de capitales, medida que se populariza con el
nombre de 'corralito' financiero.
5 de diciembre: El FMI decide no conceder un prstamo de 1.260
millones de dlares ante la falta de cumplimiento de las metas
fiscales de Argentina. El Banco Mundial (BM) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) congelan prstamos de 1.230
millones de euros. Cavallo ampla a 1.000 pesos a la semana la
cantidad de efectivo que pueden sacar los argentinos y a 10.000,
el mximo que pueden sacar del pas. Al da siguiente, el
superministro admite que el pas ha entrado en una "virtual"
suspensin de pagos y se traslada urgentemente a Washington
para negociar con el Fondo Monetario Internacional la concesin
del prstamo. No lo consigue.
13 de diciembre: Huelga general en Argentina contra las impopulares restricciones bancarias. Al da
siguiente, dimite "por motivos personales" el viceministro de Economa, Daniel Marx. Mientras, Argentina
cancela los 700 millones de dlares en obligaciones y evita la suspensin de pagos. El FMI exige al
Gobierno un Presupuesto 2002 "creble" y prev un retroceso del PIB en torno al 1,4%.
18 de diciembre: Estalla una violenta ola de saqueos a supermercados y violentas protestas. El Gobierno
declara el estado de sitio. Al da siguiente, Domingo Cavallo presenta la dimisin junto con la del resto del
gabinete.
20 de diciembre: De la Ra dimite, tras un ineficaz intento de lograr un Gobierno de coalicin con los
peronistas. Pocas horas antes, los dos sectores de la Confederacin General del Trabajo haban
convocado una huelga general por tiempo indeterminado hasta lograr su renuncia. Quedan derogadas las
leyes de restriccin bancaria vigentes desde principios de diciembre.
23 de diciembre: Rodrguez Sa, ungido como presidente, declara la mayor suspensin de pagos de la
historia econmica internacional. Este peronista es investido nuevo presidente provisional y anuncia un
programa populista que no convence a los expertos, en el que promete la creacin de un milln de
empleos y ayudas a los ms desfavorecidos.
29 de diciembre: Rodrguez Sa y su flamante gobierno presentan la dimisin ante las protestas
populares generalizadas.
2002

Domingo Cavallo
2 de enero: El peronista Eduardo Duhalde
asume la Presidencia, cargo para el que es
elegido por la Asamblea Legislativa para un
perodo de dos aos. De esta manera,
Duhalde cumplir lo que resta del mandato,
que concluye el 10 de diciembre de 2003.
1 de febrero: El Supremo argentino declara
inconstitucional el decreto firmado por el ex
presidente De la Ra que impuso, desde el 3
de diciembre, severas restricciones a la
retirada del dinero de los bancos ('corralito').
3 de febrero: Forzado por la escasa confianza con que el FMI y las empresas extranjeras acogieron sus
primeras medidas econmicas, el Gobierno anuncia un nuevo paquete de decisiones. Entre ellas destaca
la flexibilizacin del 'corralito', aunque no su desaparicin. En concreto, a partir del 6 de febrero, los
argentinos podrn acudir al banco para retirar de golpe sus salarios, as como las indemnizaciones por
despido y las jubilaciones. Adems, se confirma la pesificacin de la economa argentina (las deudas,
depsitos y contratos privados se convertirn de dlares a pesos, y la cotizacin de ste fluctuar
libremente con respecto a la divisa estadounidense).
6 de febrero: Contina la guerra entre poderes del Estado. A la decisin, adoptada pocos das atrs, de
la Corte Suprema de declarar inconstitucional el decreto del 'corralito' del ex presidente De la Ra,
responde la clase poltica anunciando que el Parlamento juzgar a los nueve miembros del mximo
rgano judicial por sobornos y extorsin. La intencin ltima de esta medida es que estos magistrados
abandonen su cargo. El procedimiento establece que la decisin no se podr producir hasta dentro de al
menos un mes, aunque los parlamentarios estn estudiando frmulas para que se les suspenda
cautelarmente en el ejercicio de sus funciones de forma inmediata.
Entre las causas que se estudian para explicar la crisis actual
argentina, encontramos:
1.- Falta de liderazgo poltico
Argentina no ha tenido una clase poltica que la gue hacia el
desarrollo econmico y social del pas. Por ejemplo, el
presidente Ral Alfonsn (1983-1989) careci de liderazgo
para llevar a cabo las propuestas lanzadas en su retrica. Por
ejemplo, en 1984 el gobierno argentino propuso el Plan
Austral, que contaba con el respaldo del FMI, destinado a
imponer disciplina fiscal y a controlar la inflacin (que en ese
ao era del 627 por ciento). Estos objetivos no se alcanzaron:
la inflacin subi al 672 por ciento en 1985 y los gastos del
gobierno aumentaron del 11 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB) en 1984 al 18 por ciento del PIB en 1985.
El Plan Primavera, el siguiente programa tambin patrocinado
por el FMI, tuvo slo un xito mnimo: el gasto gubernamental
baj del 16 por ciento del PIB en 1986 al 11 por ciento en
1988 y la inflacin se redujo, slo por poco tiempo, al 90 por
ciento en 1986 para subir rpidamente al 343 por ciento en
1988.
La incapacidad del gobierno argentino para encarar sus problemas econmicos condujo a una erosin en
la confianza de los inversores, a la fuga masiva de capitales, a la devaluacin del peso y a una
hiperinflacin del 3.080 por ciento en 1989 y del 2.314 por ciento en 1990.
Alfonsn renunci cinco meses antes de terminar su mandato, en 1989, y entreg el poder al nuevo
presidente electo Carlos Menem. ste en su primer periodo de mandato (1989-1995) realiz una serie de


Ral Alfonsn
reformas econmicas que lo llevaron a tener una inflacin ms baja, la confianza renovada de los
inversionistas, crecimiento econmico y una mejor calidad de vida para los argentinos.
Entre las reformas econmicas llevadas a cabo por Menem cabe destacar:
Establecimiento de un sistema de convertibilidad. En 1991, el Congreso aprob la Ley de
Convertibilidad, por la cual el peso era totalmente convertible con el dlar a una tasa de cambio
nominal fija (1 dlar = 1 peso argentino), y la base monetaria interna se encontraba respaldada en su
totalidad por las reservas en moneda extranjera del Banco Central. En esencia, un sistema de
convertibilidad restringe la capacidad del gobierno para emitir billetes y monedas sin un respaldo total de
reservas extranjeras. Los billetes y monedas locales son totalmente convertibles a la moneda de reserva
a una tasa fija. Segn esta ley, los pasivos del gobierno no podan ser financiados mediante la impresin
de moneda. Esta poltica clave ayud, de esta manera, a detener inmediatamente el problema de la
hiperinflacin en Argentina.
Privatizacin agresiva de las empresas
estatales. Entre 1990 y 1994, el gobierno
de Menem privatiz las aerolneas, el
transporte y la distribucin de combustible,
los trenes de carga y de pasajeros, la
generacin y la distribucin de energa
elctrica, las telecomunicaciones, el
servicio postal y los sistemas de agua y de
alcantarillados. Tambin vendieron
instalaciones de extraccin de combustible
y petrleo, minas de carbn, plantas
petroqumicas, fbricas de acero y la
mayora de los bancos pblicos. Esta
privatizacin redujo el consumo del
gobierno sobre industrias ineficaces que
operaban en prdida, disminuy las
oportunidades para que el gobierno subsidiara los servicios e increment la eficiencia al transferir las
ineficaces industrias estatales al ms eficiente sector privado.
Desregulacin de la economa. El gobierno liberaliz el cdigo de inversin extranjera, elimin los
controles sobre las tasas de cambio y los precios y quit los impuestos a la exportacin y los cupos de
importacin. La desregulacin redujo el costo de hacer negocios y foment la inversin, lo cual dio origen
a un mayor rendimiento econmico.
Todas estas medidas produjeron bienestar social y econmico en el pas, de hecho, la tasa de
crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) durante 1991-1994 fue la cuarta ms alta del mundo,
llegando a un promedio de 7,9% anual, pero, lamentablemente, la falta de compromiso del gobierno
argentino con estas reformas y algunas medidas equivocadas hicieron que el crecimiento no se sostuviera
en el tiempo.
2.- Aumento de la deuda externa
El gasto gubernamental como porcentaje del PIB aument de
9,4% en 1989 al 21% en el 2000. Al mismo tiempo, el crecimiento
del PIB disminuy de un promedio de 7,9% entre 1991 y 1994 a
cero o negativo a partir de mediados de 1998. La falta de
crecimiento econmico, junto con un incremento en el gasto del
gobierno, gener un dficit fiscal que creci del 0,15 por ciento
del PIB en 1994 al 2,4 por ciento del PIB en el ao 2000. Para
lograr el equilibrio fiscal, sin distorsionar la economa, el gobierno
pudo haber optado por reducir el gasto. En su lugar, prefiri financiar el dficit aumentando los impuestos
y endeudndose con los mercados financieros y el FMI. El aumento de los impuestos fue una tctica
errada ya que origin ms evasin de impuestos y sofoc al sector empresarial privado que ya estaba

Carlos Menem

perjudicado por la crisis internacional asitica. La deuda pblica total de Argentina se increment del 34
por ciento en 1991 a alrededor del 52 por ciento del PIB. La elevada deuda acrecienta la percepcin del
riesgo del pas y aumenta el costo de tomar prstamos de los mercados de capitales.
3.- La convertibilidad
Ningn pas debe atar su moneda a otra sobre la que no influye. La Reserva Federal americana siempre
pondr en marcha su poltica monetaria en funcin de las necesidades de Estados Unidos, sin tener en
cuenta para nada a Argentina. Atar el peso al dlar exiga esfuerzos en materia de dficit, reformas y
estabilidad econmica para equiparar los cnones de funcionamiento de la economa Argentina a la
norteamericana. Pero esas reformas no fueron hechas y si consideramos que el 70% de la deuda pblica
es en dlares y ste en el ltimo tiempo se ha apreciado, lo que ha hecho que se devale el peso
argentino, y ms an si Brasil ha optado por devaluar y constituye uno de sus mercados principales de
exportacin.
4.- Regulacin excesiva
La privatizacin debera ser el medio para
crear un mbito competitivo en el cual los
productores estn motivados a mejorar sus
productos al mismo tiempo que los
consumidores se benefician con una mayor
cantidad de opciones y precios ms bajos. En Argentina, lamentablemente, gran parte de la privatizacin
no promovi la competencia, sino que simplemente transfiri los monopolios del sector pblico al privado.
5.- Barreras al libre comercio
Si bien Argentina comenz la reduccin de aranceles durante la dcada de los ochenta, la poltica
comercial principal en los noventa era la participacin del pas en la creacin del Mercado Comn del Sur
(Mercosur), que entr en vigencia en 1991, los pases miembros mantienen un alto arancel externo
comn (AEC) del 14 por ciento que inhibe el comercio con los pases no miembros. Por lo tanto, el
intercambio se fomenta slo entre los pases miembros del acuerdo (Brasil, Argentina, Paraguay y
Uruguay) y por lo mismo los consumidores no pueden acceder a los mejores y ms baratos productos de
todo el mundo y los productores, al tener un mercado asegurado, se desincentivan para introducir nuevas
innovaciones y mejoras que les permitieran ser aun competitivos.
Por otra parte, la interdependencia comercial entre los miembros del bloque hizo que cada uno de los
pases se volviera altamente vulnerable a los problemas econmicos del otro. Argentina, por ejemplo,
experiment una disminucin del 24 por ciento en sus exportaciones al Mercosur en 1999, en gran parte
debido a la devaluacin del real (moneda Brasilea) contra el dlar que se produjo durante la crisis
econmica de Brasil en 1999.
6.- Un dbil Estado de Derecho
Para algunos expertos en la historia del
derecho, el Poder Judicial de la Argentina
se debilit luego de la Revolucin de 1930,
cuando la Corte Suprema reconoci como
legtimo al primer golpe de estado militar
inconstitucional.
La debilidad en el estado de derecho, junto
con una enorme burocracia, ha fomentado
una cultura de corrupcin que va desde los
funcionarios pblicos en los ms altos cargos hasta el argentino comn que debe manejarse a travs de
una amplia red burocrtica. La gravedad de este problema se evidencia en el hecho de que el 82 por
ciento de los habitantes de Argentina no confan en la efectividad del sistema judicial y, por lo tanto, no lo
utilizan. Esta desconfianza tiene consecuencias desastrosas sobre la capacidad del pas para generar un
crecimiento econmico sostenido.


Un sistema de justicia dbil y sin transparencia aumenta el costo de hacer negocios en Argentina,
socavando as un importante motor de crecimiento: la inversin local y extranjera. Al aumentar el riesgo,
un estado de derecho dbil socava por igual la confianza de los ciudadanos y de los inversores
extranjeros para emprender actividades comerciales, ahorrar y hacer inversiones a largo plazo. El riesgo
se incrementa debido a que la capacidad para buscar compensacin o justicia para las acciones ilegales
se ve obstaculizada cuando el sistema judicial no es confiable o se encuentra sujeto a la manipulacin
poltica.
7.- Prstamos reiterativos del FMI con recomendaciones erradas
El Fondo Monetario Internacional comparte la responsabilidad por la difcil situacin argentina.
El historial de prstamos del FMI a la Argentina muestra un casi continuo apoyo financiero acompaado
de recomendaciones acerca de polticas a implementar. Si bien algunas de estas polticas hubieran
ayudado a liberalizar la economa, la mayora de ellas entorpeci el crecimiento econmico y foment el
riesgo moral.
Luego de casi dos dcadas de errneas recomendaciones sobre las polticas y de un financiamiento casi
continuo, el Fondo ha fortalecido el poder de los intereses polticos en perjuicio del crecimiento
econmico.
Acuerdos de prstamos entre Argentina y el FMI han tenido lugar continuamente en los 18 aos
comprendidos entre 1983 y 2001, salvo en dos aos, entre 1986-1987 y 1988-1989. Todos los prstamos
estuvieron a disposicin del pas ininterrumpidamente, ya sea que el pas estuviera atravesando una crisis
o no.
En cada programa, el FMI aconsejaba seguir polticas que
retardaban la estabilidad econmica y el crecimiento a
largo plazo. Cada acuerdo con el FMI, por ejemplo, exiga
a la Argentina equilibrar su presupuesto fiscal mediante el
aumento de impuestos (en vez de reducir el gasto pblico
mediante una reduccin del aparataje estatal). El
incremento en los impuestos entorpeca la actividad
econmica y alentaba la evasin tributaria, agravando cada
vez ms el desequilibrio fiscal que las recomendaciones
supuestamente deban tratar.
Argentina rara vez implement las reformas de polticas exigidas por el FMI a cambio de los acuerdos de
crdito. Por ejemplo, cada acuerdo con el FMI requera que el gobierno argentino recortara el gasto
gubernamental para ayudar a equilibrar el presupuesto fiscal. Desde 1989, sin embargo, el gasto de
Argentina creci del 9,5% al 22,3% del PIB. Solamente con los ingresos masivos de capital provenientes
de la privatizacin el gobierno pudo lograr un supervit fiscal. Luego de finalizada la privatizacin,
nuevamente se produjo un dficit fiscal. A pesar de la amplia evidencia del incumplimiento de la Argentina
con respecto a las exigencias de reformas, el FMI le sigui otorgando prstamos cada vez mayores. Esto
hizo que cada vez aumentaran los intereses de la deuda ms y que se hiciera cada vez ms difcil para
Argentina pagar.
8.- El gnoqui
Ms conocido como la persona que acude
a su empresa (generalmente pblica) u
organismo slo el da 29 de cada mes a
cobrar un salario por el que no ha realizado
ningn trabajo. Es slo el botn de muestra
de otras figuras que han dado lugar a una
superestructura no productiva en el sector
pblico argentino.
Un ejemplo: slo en el Gobierno Central de
Fernando de la Ra haba ms de 3.000 asesores. Esta hiperinflacin de empleados pblicos se repite y,


de forma ms aguda, tambin en muchos de los Gobiernos de las 23 provincias que tiene Argentina.
Aunque no existen cifras oficiales, se calcula que entre un 30% y un 40% de los empleados argentinos
son funcionarios o gozan de algn tipo de subsidio.
9.- La corrupcin.
Es tambin parte de la cultura y uno de los males habituales de esa superestructura, fundamentalmente
en las provincias.
10.- La fuga de capital.
Problema derivado de la falta de confianza de los propios argentinos en su pas. Una falta de confianza
que se ha instalado tambin en toda la comunidad internacional. Se calcula que durante el pasado ao los
argentinos sacaron a cuentas en el extranjero ms de 18.000 millones de dlares y que, en total, ya hay
unos 120.000 millones de dlares fuera del pas.
11.- La involucin militar.
Los militares son actualmente una clase desprestigiada en Argentina y, afortunadamente, acomodaticia.
Esto supone, por exclusin, una consolidacin del sistema democrtico, aunque la radicalizacin de las
protestas y la amenaza del presidente Duhalde de recurrir a la sangre para controlar el caos, no es un
buen presagio.
12.- La pobreza
Ms de 12 millones de pobres, sobre una
poblacin de 37 millones, suponen un
problema para articular medidas
adecuadas.
Vocabulario en boga
Devaluacin: Es cuando una moneda se
deprecia en relacin con otra que es
tomada como parmetro. En el caso de
Argentina, el valor del peso se mide en
relacin con el dlar estadounidense.
Cacerolazos: Protestas a golpes de cacerola protagonizadas fundamentalmente por la clase media de la
ciudad de Buenos Aires. Estas manifestaciones desencadenaron las renuncias de Fernando de la Ra y
Adolfo Rodrguez Sa a la presidencia.
Corralito: Como se llama popularmente a las restricciones bancarias que impuso por decreto el ahora ex
presidente Fernando de la Ra. La norma establece que los argentinos slo pueden retirar 250 pesos o
dlares por semana (1.000 por mes) y ha provocado malestar en la clase media y en aquellos que viven
de la economa informal.
Default: Cuando un pas endeudado no genera recursos suficientes para afrontar los compromisos con
sus acreedores, se dice que entr en default o cesacin de pagos.
Corrida bancaria: Es cuando, por un shock econmico, los ahorristas retiran los depsitos de los bancos
y se produce un colapso en el sistema financiero, que en determinado momento se vuelve incapaz de
pagar.
Clasificacin crediticia: Es elaborada por la firma estadounidense Moody's Investors Service. Jerarquiza
a los pases en categoras cualitativas, en lugar de numricas. Tal clasificacin es tomada en cuenta por
los inversores a la hora de medir el riesgo de una economa. La decisin de Moody's influye en la
cotizacin de los bonos de la deuda de un pas. Esa cotizacin, a su vez, suele tener una relacin inversa
con la evolucin del riesgo pas elaborado por J. P. Morgan.
PIB: El Producto Interno Bruto es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se
producen en una economa a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Se utiliza para medir la

riqueza de los pases y adems la variacin porcentual de ste se utiliza como indicativo de crecimiento
econmico de un pas.
Riesgo pas: Es un ndice denominado Emerging Markets Bond Index Plus (EMBI+) y es elaborado por el
banco de inversiones J. P. Morgan, de Estados Unidos. Mide el grado de "peligro" que entraa un pas
para las inversiones extranjeras.
Tcnicamente hablando, es la sobretasa que pagan los instrumentos de la deuda en relacin con los
intereses de los bonos del Tesoro de Estados Unidos, nacin considerada la ms solvente del mundo.
Esa sobretasa es una gratificacin para los que se atreven a arriesgar en un pas.
Volatilidad: Se habla de volatilidad cuando las bolsas de comercio de los pases suben y bajan en el
corto plazo debido a la incertidumbre econmica.
Fuentes Internet:
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_1504000/1504245.stm