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La ciudad de Buenos Aires y el pas. Sntesis histrica.

Fue fundada inicialmente por Pedro de Mendoza en 1536, y definitivamente por Juan
de Garay en 1580, con el nombre de Ciudad de la Santsima Trinidad. En los dos
primeros siglos afront situaciones de necesidad y pobreza, pudiendo subsistir por las
vinculaciones comerciales con el Brasil e incluso por el contrabando, frente a las duras
reglas monoplicas espaolas. La sede del virreinato del Per en 1622 haba logrado
imponer una Aduana en Crdoba para impedir la competencia de Bs. As., pero
finalmente esta ltima triunf y en 1776 fue nombrada capital del Virreinato del Ro de
la Plata.
En 1680 la ciudad encabezara la toma de la Colonia del Sacramento, y asumi por
primera vez ese alto destino de ciudad encabezadora, promotora de empresas de
signo nacional que habra de balancear egosmos y ausencias a lo largo de la historia.
Adems de capital virreinal, la ciudad tuvo la Aduana, la Audiencia, el Consulado y en
1783 extendi su influencia al resto de las ciudades de la colonia. Con el Reglamento
de Libre Comercio de 1778 no solo se acentu su misin de puerta de la tierra, sino
que tambin comenz la vinculacin con las otras corrientes de comercio mundial y
por all llego la inmigracin. Luego pudo encabezar la gesta emancipadora sobre la
base de la capacidad y audacia de sus criollos, de su clase media y de sus
intelectuales. As fue gestndose el federalismo como nica solucin posible a los
grandes problemas polticos, econmicos, sociales y jurdicos entre las regiones y
provincias argentinas, que comenzaron a surgir luego de la batalla de Cepeda de
1820, en el periodo de la secesin nacional.
En estos difciles aos de guerras entre unitarios y federales, Bs. As. continu
progresando y distancindose a su vez de las otras ciudades y provincias. Fracasaron
los intentos constitucionales centralistas de 1819 y 1826 (impulsada la ltima por
Rivadavia). La norma fundamental sancionada en 1826 dispona: Bs. As. como capital
del estado; todos los establecimientos de la capital son nacionales; queda
solemnemente garantizado el cumplimiento de todas las leyes dadas por la misma
provincia; en el resto del territorio perteneciente a la provincia de Bs. As. se organizar
por ley especial una provincia.
Alberdi en Las Bases, sostuvo que Bs. As. deba ser la capital de la Nacin
fundamentndose en que: convena hacer capital del pas al nico punto del territorio
argentino que en aquel tiempo era accesible al contacto con Europa; en que Buenos
Aires era la capital secular del pas bajo todos los sistemas de gobierno; y que esta
ciudad era la ms digna por ser la ms culta y populosa de todas las ciudades
argentinas.
El Congreso reunido en Santa Fe sanciono la CN de 1853, la cual fijaba a Bs. As.
como ciudad capital. Luego del Pacto de San Jos de Flores, se integr Bs. As. a la
Confederacin en 1860, en cuya constitucin se estableci que las autoridades que
ejercen el gobierno federal residen en la ciudad que se declare capital de la Republica
por una ley especial. En 1880 la cuestin de la capital alcanzo un punto culminante, se
enfrentaron el presidente Avellaneda y el gobernador de la provincia de Bs. As.
Tejedor, y se sell la capitalizacin de Bs. As. decidida por el gobierno nacional.
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Se reform el art. 3 de la CN: se declar capital de la nacin el municipio de la ciudad
de Buenos Aires; todos los establecimientos y edificios pblicos situados en el
municipio quedaran bajo la jurisdiccin de la nacin; la nacin tomar sobre s la
deuda exterior de la provincia; el gobierno de la provincia podr seguir funcionando sin
jurisdiccin en la ciudad de Bs. As.; mientras el Congreso no organice en la capital la
administracin de justicia, continuarn desempendola los juzgados y tribunales
provinciales con su rgimen presente; esta ley regir una vez que la legislatura de
Buenos Aires haya hecho cesin competente, con arreglo de lo dispuesto en el art. 3
de la CN
Alem se opuso a la federalizacin de Bs. As. sealando los peligros de la
centralizacin del pas, debido a que atraera a un punto los elementos ms eficaces,
toda la vitalidad y se debilitaran las otras localidades. Si este punto vacila, cuando hay
un sacudimiento toda la nacin se ve afectada profundamente. Defendi al
federalismo, en el cual la tendencia descentralizadora y el sentimiento autonmico de
los pueblos han salvado hasta ahora la repblica federal. En 1880 se consagr a Bs.
As. como capital del pas, y el proceso de concentracin de poder poltico, econmico,
financiero, militar y social en la ciudad se consolido incesantemente como en el
pasado.
Se presenta la necesidad de poner en marcha el proyecto federal que deber
contemplar necesariamente el ordenamiento territorial del pas, y siempre deber
pensarse a Buenos Aires a los fines de lograr un desarrollo equilibrado entre las
provincias y regiones. En 1994 se produjo la reforma, donde comenz otra etapa con
el reconocimiento de un especial status para la ciudad, que continua siendo la capital.