I Parcial de Amparo y Accin Declarativa

Resumen del captulo I Breve introduccin acerca del amparo

El amparo ya vena desde las Siete Partidas de Alfonso el Sabio en la Edad Media. En la Argentina
tiene su origen en la jurisprudencia de la CSJN que entenda que el Habeas Corpus era insuficiente
para proteger eficazmente todos los derechos individuales, entonces haca falta establecer otro
recurso. La Corte con la creacin de la accin de amparo llen ese vaco.
Este recurso ya estaba en comprendido en el Art. 33 de la Constitucin Nacional que dejaba abierta
la puerta al reconocimiento de otros derechos que no estuvieran nombrados en la Carta Magna.
As, la Corte cre el denominado recurso de amparo interpretando y aplicando esta esencial e
importante previsin constitucional.


El caso Siri

La polica de Mercedes clausur el diario Mercedes ante lo cual su director se present ante el
Juzgado en lo Penal N 3 para que se proteja su derecho a la libertad de prensa y de trabajo pero el
juez le rechaz lo solicitado, el director apel y la Cmara de Apelaciones en lo Penal ratific la
sentencia del juez de primera instancia. Por esta razn, Siri recurri a la Corte Suprema mediante
un recurso extraordinario y consigui que esta revocara la sentencia de la Cmara fundamentando
que el compareciente no haba solicitado un Habeas Corpus y que por eso era errneo la sentencia
denegatoria con ese fundamento. Agreg que bastaba comprobar que los derechos citados
estaban vulnerados como para que la garanta constitucional sea restablecida por los jueces en su
integridad dado que las garantas individuales existen y protegen a los individuos por le solo hecho
de estar consagradas por la Constitucin aunque no se encuentren reglamentados.

El caso Kot Samuel S.R.L.

Dicha firma, propietaria de un establecimiento textil, mantuvo un conflicto con su personal obrero
que inici una huelga que fue declarada ilegal por el Departamento Provincial del Trabajo. La
empresa dispuso la concurrencia de los obreros con excepcin de dos de ellos. Luego el
Departamento Provincial del Trabajo declar legal la huelga e inst a las partes a reanudar el
trabajo y que se reincorporara a los dos obreros pero la empresa no acept hacerlo. Por esta razn
los obreros tomaron la fbrica.
Los tribunales provinciales rechazaron el pedido de Kot de que los obreros le devolvieran la fbrica
y la firma interpuso un recurso extraordinario ante el Tribunal Supremo de la Provincia el que se
declar incompetente. El mismo da en que deba expedirse la Cmara Provincial, los dueos de la
fbrica se presentaron con un recurso de amparo que la cmara rechaz por improcedente.
Entonces, se dirigieron a la CSJN mediante un recurso extraordinario que fue concedido.
La Corte Suprema revoc la sentencia de la cmara fundando su sentencia en que nada dice la
Constitucin de que la proteccin de los derechos humanos sea solo contra violaciones que
provengan del estado. Tambin sostuvo que la libertad tiene su proteccin constitucional adecuada
que es el amparo y que este procede ante ataques de otros particulares u organizaciones de
individuos.
Finalmente dispuso que se le devolviera a sus dueos la fbrica en cuestin.


Concepto de accin de amparo

La accin de amparo tiene por objeto perseguir el reconocimiento de un derecho especialmente
establecido por la Constitucin, frente a la violacin o amenaza motivada a travs de un acto
manifiestamente arbitrario o ilegal, y siempre que no existan otras vas procesales aptas o ms
idneas para remediar con rapidez y eficacia el perjuicio sufrido por el afectado.
Antes de que la Corte reconociera la va de amparo, la jurisprudencia se pronunci por que la
proteccin de derechos constitucionales que no fueran del mbito del Habeas Corpus se deban
tramita mediante procedimientos ordinarios, administrativos o judiciales.
La creacin del recurso de amparo llen un gran vaco en el orden institucional.
La doctrina establecida por la Corte Suprema permite advertir que lo sustancial es la consagracin
de la proteccin constitucional de los derechos por la va ms eficaz.
Tal doctrina inspir la esencia de la ley 16.986, circunscripta a la admisibilidad del amparo contra
actos u omisiones de autoridades pblicas.


Resumen del captulo II El Proceso de amparo y la enmienda de 1994

La funcin del amparo

El amparo constituye un proceso sumamente simplificado tanto en su aspecto temporal (tiempo de
duracin) como en cuanto a sus formas. Su principal objeto consiste en reparar de modo urgente y
eficaz la lesin de un derecho constitucional.
La presunta simplificacin del planteo realizado a travs de la va del amparo debe quedar
plasmada en la postulacin misma de la demanda, como as tambin de las pruebas que deban
producirse, de modo tal que la arbitrariedad o la ilegalidad que dan lugar a la lesin del derecho
acordado por la Constitucin deben observarse de manera manifiesta.
La sentencia debe dar una solucin a la totalidad del conflicto, descartndose la posibilidad de que
el mismo tema sea objeto de un nuevo planteo en otro proceso posterior, pues es necesario que
adquiera la eficacia de cosa juzgada.
En caso de que el rgano judicial disponga el rechazo de la pretensin deducida se encuentra
facultado a considerar en la sentencia misma que la eventual invalidez del acto denunciado
requiere un mayor grado de conocimiento, es decir mayor amplitud de debate o prueba, caso en el
cual debe tramitarse sumariamente y no por la va de amparo. No conlleva un prejuzgamiento
acerca del derecho del autor.


La Jerarqua Constitucional del Amparo

a) La reforma constitucional de 1994 incorpor diversas instituciones que no provenan del
derecho norteamericano, base de nuestra Constitucin originaria, sino del derecho
continental europeo de posguerra.
b) Mediante el Art. 43 se introdujo a nivel constitucional la proteccin de tres garantas: al
amparo, el Habeas Corpus y el Habeas Data. En cuanto a la legitimacin activa, este
artculo incorpora a toda persona que quiera interponer la accin de amparo y no solo a
los ciudadanos.
Recepta dos formas de amparo: contra actos u omisiones del poder estatal y contra actos y
omisiones de particulares.
La admisibilidad formal exige la inexistencia de un medio judicial ms idneo y tiene por
objeto hacer efectivos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin, un
tratado o una ley, siempre que, de tramitar la cuestin por un procedimiento judicial
ordinario, su tratamiento se torne excesivamente lento y, como consecuencia de ello, se
pueda causar un dao grave e irreparable.
c) El Art. 43 no solo protege derechos constitucionales sino tambin derechos reconocidos
por un tratado o una ley.
Es un avance porque al principio la ley 16.986 solo se limitaba a proteger los derechos y
garantas explcita o implcitamente reconocidas por la Constitucin Nacional.
d) El Art. 43 confiere al amparo el carcter de derecho constitucional expreso.



Resumen del captulo III Introduccin

Una cuestin preliminar: Los presupuestos procesales en el amparo. Planteamiento del tema.

a) Los presupuestos procesales son aquellos elementos que debe reunir el proceso para
permitir el dictado de la sentencia que le otorgue tratamiento al fondo del asunto, es decir,
un pronunciamiento sobre el derecho sustancial aplicable al caso.
Los presupuestos procesales son:
1. Juez competente
2. Capacidad de las partes
3. Demanda vlida
4. Inexistencia de un proceso igual en trmite.

1) Con relacin a las cuestiones de competencia en general, si el tribunal considerado
competente perteneciere a la jurisdiccin nacional, corresponde disponer la remisin
del expediente al mismo para continuar su trmite.
2) Los sujetos procesales deben tener la capacidad de edad y no estar inhabilitados segn
la ley.
3) La demanda debe reunir todos los requisitos exigidos por el art. 330 del CPCCN.
4) Si hay otro proceso en trmite, este segundo proceso se archiva.
b) En el caso del amparo tambin se debe verificar la existencia de los presupuestos
procesales.


Resumen del captulo IV Competencia del rgano Jurisdiccional

Competencia

a) La competencia puede ser definida como el alcance de la jurisdiccin. Se trata de la aptitud
otorgada a los jueces por la ley para conocer en causas determinadas, segn sea la
materia, el grado, el valor o el territorio.
b) Competencia Federal y Competencia Ordinaria. El Art. 121 establece que las provincias
conservarn todos los poderes no delegados a la Nacin por medio de la Constitucin. En
los estados provinciales existen jueces nacionales o federales que entienden en los asuntos
que las provincias han delegado a la Nacin, y jueces provinciales que entienden en todos
los litigios referidos a cuestiones no delegadas por los gobiernos provinciales al gobierno
nacional o federal.
As mismo por le Art. 75 las provincias se reservaron el poder de dictarse sus cdigos de
procedimiento y aplicar los cdigos de fondo elaborados por le Congreso Nacional.
c) La aptitud del juez para ejercer la jurisdiccin permite clasificar la competencia en varias
formas:
1) Competencia territorial: importa el conocimiento de una causa o proceso por un juez
que ejerce su jurisdiccin en el mbito de una circunscripcin judicial determinada.
2) Dentro de una misma circunscripcin judicial existen varios fueros, y segn el tipo de
proceso, le corresponde a uno o a otro juez entender, esto se llama competencia por
materia. Puede ser Civil, Comercial, Penal, etc.
3) Competencia en razn del grado: segn el juez sea de primera instancia o de tribunal
de alzada o va de apelacin.
4) Competencia en razn del turno
5) Prrroga de la competencia: las partes se ponen de acuerdo para alterar la
competencia.

La competencia en materia de amparo
a-Respecto de actos de la administracin pblica

1) El Art. 4 de la ley 16.986 prescribe que ser competente para conocer de la accin de
amparo el juez de primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que el acto se
exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto.
El amparo constituye un instituto destinado a la proteccin de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Nacional.
La CSJN haba decidi que la materia objeto de tratamiento de amparo debe ser
competencia de todos los jueces nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, sin distincin de fueros.
2) La competencia por razn de grado establece que ser competente para conocer de la
accin de amparo el juez de primera instancia.
3) Competencia por turno tiene q ver con le orden que las cmaras reglamentan para que los
jueces de primera instancia conozcan en los conflictos que sean de su competencia. Pueden
por sorteo o perodos.
4) La competencia en razn del territorio es el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o
pudiere tener efecto.
5) Cuando afecta a varias personas le compete al que al principio, en su gnesis le hubiera
cado el caso. Los dems deben remitirse a este juez.
6) La ciudad de Buenos Aires es una ciudad autnoma que cuenta con potestades legislativa y
jurisdiccionales propias, su condicin de Capital de la Nacin hace que la autonoma
adquirida no sea plena sino limitada por la ley que, dictada por el Congreso Nacional,
garantice los intereses del Estado Nacional.
La naturaleza del derecho constitucional presuntamente vulnerado determinar la
competencia.
La violacin de la Constitucin Nacional no constituye el factor que determina la competencia
de la justicia federal. Esta ltima debe intervenir si el acto lesivo denunciado proviene de una
autoridad nacional. La ausencia de una autoridad nacional en la generacin del acto lesivo
remite el conocimiento del tema a la justicia provincial si la antijuricidad proviene de una
autoridad provincial.
7) Diferente es el planteo si se promueve una accin de amparo contra el Estado Nacional
cuya cuestin debe tramitar originariamente la CSJN.

Alcance con relacin a aspectos relativos contra actos de la Administracin Pblica

1) Las cuestiones de competencia tienen un efecto dilatorio y, por tanto, perjudicial en el
desarrollo del proceso. A fin de evitar esto es que la regla general es que la competencia es
por razn de la materia.
2) Las partes no podrn articularse cuestiones de competencia.



b-Respecto de actos de particulares

La competencia se determinar por la naturaleza de las pretensiones deducidas en la demanda y
no por las defensas opuestas por e demandado. El actor conserva la facultad de optar entre la
competencia del juez del lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto y la del
magistrado del lugar del domicilio del demandado.