PLAN

DE DESARROLLO
CONCERTADO
CURAHUASI 2007-2017

Municipalidad distrital de Curahuasi

Plan de desarrollo concertado Curahuasi 2007-2017

Autor: Municipalidad distrital de Curahuasi;. Lima: Soluciones Prcticas; 2013
PLANES DE DESARROLLO / DESARROLLO / ENFOQUES / EDUCACIN / SALUD /
ECONOMIA / GESTIN DE RIESGOS / MEDIO AMBIENTE / PER / CURAHUASI
p.il.: 28
114/M93
Clasificacin SATIS. Descriptores OCDE

Soluciones Prcticas
Razn social: Practical Action
Domicilio: Calle Toms A. Edison 257, San Isidro. Casilla postal 180620 Lima 27, Per
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Municipalidad distrital de Curahuasi
Direccin: Av. Santa Catalina 306, Curahuasi - Apurimac. Abancay, Per
Telfonos: 631323, 631339
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Alcalde:
Guillermo Vergara Abarca
Regidores:
1. Mario Valenza Alarcn
2. Rosvita Ascue Melndez
3. Julin Huachaca Pedraza
4. Miguel Angel Curo Llamocca
5. Lino Mateo Ochoa Sotelo
Resumen del PDC: Isabela Nez del Prado
Revisin: Alcides Vilela Chvez
Correccin de estilo: Gabriel Reao
Diseo y diagramacin: Diana Ruiz
Impreso por: Servicios Generales de Freddy Cruz (Albino Herrera Mz. T Lt. 10 - Callao)
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-11257
ISBN 978-612-4134-11-1
Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unin Europea. El contenido de este
documento es responsabilidad exclusiva de Soluciones Prcticas y en ningn caso debe considerarse
que refleja la posicin de la Unin Europea.

Contenido
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO CURAHUASI 2007-2017

NUESTRO ENFOQUE DE DESARROLLO

EL DIAGNSTICO SITUACIONAL

NUESTRA VISIN ESTRATGICA DE DESARROLLO

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Pgina 23

Presentacin

Distinguidos conciudadanos del distrito de Curahuasi:

Ofrecemos a ustedes un pequeo resumen del Plan de Desarrollo
Concertado (PDC) de nuestro distrito. Como es de vuestro
conocimiento, este documento constituye la principal herramienta
para gestionar el desarrollo sostenible en un perodo razonable,
teniendo as un horizonte de 10 aos (2007-2017), es por tanto
una gua que orienta los procesos de inversin econmica y social
para avanzar hacia la visin de desarrollo que compartimos.
El concepto central que nos inspira y moviliza es el de desarrollo
humano integral, por tanto, es la persona (varn y mujer,
nio y nia) integrada a su familia, la comunidad y el distrito, el
destinatario de nuestras acciones desde el gobierno municipal.
Una lnea de trabajo es la mejora de capacidades para aprovechar
las oportunidades que la vida siempre nos ofrece. Dos temas
nuevos hemos incorporado: la equidad de gnero, que implica
mejorar las condiciones para que efectivamente se apoyen y
generen oportunidades de desarrollo de la mujer; y la gestin
de riesgos de desastres, que incluye conocer los peligros, reducir
los riesgos de desastres, y estar organizados y preparados para
posibles emergencias.
El documento se organiza en tres captulos: el primero contiene
nuestro enfoque de desarrollo. El segundo el diagnstico
situacional del distrito. Y el tercero presenta la estrategia a seguir
para alcanzar el desarrollo. Se muestran las tendencias positivas
y negativas del distrito, para luego presentar la visin al 2017;
y finalmente, los ejes estratgicos, programas, proyectos y los
mecanismos para su viabilidad.
Guillermo Vergara Abarca
Alcalde

NUESTRO ENFOQUE DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo Concertado se basa en el concepto de desarrollo humano

integral, el cual no se mide por la capacidad de consumo o la acumulacin de
propiedades, sino en las libertades y capacidades humanas para elegir lo que
efectivamente pueden disfrutar. Estas incluyen tanto las oportunidades que
tienen de vivir de las maneras que consideran valiosas, como de su papel como
agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir
en su sociedad para hacerla ms plenamente humana, igualitaria y sostenible.
Segn esta perspectiva, nuestros indicadores de desarrollo se sustentan en
los componentes del ndice de Desarrollo Humano. El primer indicador es
la esperanza de vida al nacer, entendida como la capacidad que se tiene al
nacer de vivir ms largo o prolongar la vida por la intervencin oportuna de
un mdico, siendo en Curahuasi de 73.04 aos. Otro indicador es la tasa
de alfabetismo, entendida como la capacidad de leer y escribir, siendo en
Curahuasi de 75.66%. Se complementa con el indicador de escolaridad,
mediante el cual se registra tanto la accin estatal de proveer escuelas y
maestros como la decisin de las familias de enviar a sus hijos e hijas en el
nivel inicial, primario y secundario, que para el distrito es de 89.89%. Otro
indicador es el logro educativo, es decir, el nivel educativo alcanzado por las
personas, que para Curahuasi es de 80.40%. Asimismo, se incluye el indicador
de ingreso familiar per cpita, que para Curahuasi es de S/. 178.80 por mes,
cifra que est por debajo del ndice provincial, aspecto que repercute en la
baja capacidad adquisitiva de S/. 5.96 diario por familia. En sntesis, para el
distrito de Curahuasi tenemos un ndice de Desarrollo Humano de 0,5581,
que lo califica como un distrito de desarrollo humano medio.

EL DIAGNSTICO SITUACIONAL

2.1. Informacin general

2.1.1. Ubicacin
El distrito de Curahuasi se ubica en la parte norte del departamento de
Apurmac y al noreste de la provincia de Abancay. Se encuentra entre los
133254 de latitud sur y 724157 de longitud oeste. Tiene una extensin
de 817.98 km2, y la capital distrital se encuentra a 2 668 m.s.n.m.
2.1.2. Poblacin
Segn el censo del ao 2007, la poblacin es de 16,532 habitantes en todo el
distrito, de los cuales el 27% es urbano y el 73% rural. El 51% es poblacin
masculina y el 49% poblacin femenina; la tasa de crecimiento nter censal
es de 2.2%; la poblacin de 15 aos o ms representa el 60% del total; la
tasa de analfabetismo representa el 24% en la poblacin mayor a 15 aos, y
la poblacin que alcanz como mximo la educacin primaria representa el
40% de los ciudadanos y ciudadanas. El analfabetismo femenino se presenta
con mayor incidencia en mujeres adultas.
2.1.3. Caractersticas socioeconmicas de la poblacin y las brechas de
gnero
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada se concentra ms en
hombres que en mujeres, al igual que la PEA desocupada. En tanto, la NO PEA
es representativamente femenina. La cantidad de mujeres que declararon no
estar trabajando por lo menos una hora por algn pago es mucho ms alta
que en los varones, lo cual constituye una brecha de gnero importante que
alcanza el 21%; es decir, las mujeres respecto a las oportunidades de empleo
son desfavorecidas aun cuando son muchas ms las que estn en situacin de
ser empleadas o acceder a algn puesto de trabajo. Muchas ms mujeres que
hombres se dedican al cuidado de su hogar o hacen actividades por las cuales
no son remuneradas.

Dentro de la PEA, la poblacin que cuenta con algn nivel de educacin

representa el 83.69%, de los cuales la poblacin con nivel de educacin escolar
es de 85.96% y la poblacin con educacin superior es de slo 14.04%.
Para el caso de los hombres, los que cuentan con algn nivel de educacin
representan el 91.79%. Para el caso de las mujeres, las que cuentan con algn
nivel de educacin representan el 75.17%, y de ese total, la poblacin con
nivel de educacin escolar es de 85.47% y la poblacin con educacin superior
es de slo 14.53%. Asimismo, se observa que el 77.76% de la poblacin de
15 a 39 aos cuenta con educacin superior, siendo representados por el
72.57% de los hombres y por el 84.01% de las mujeres.
De la PEA mayor de 15 aos las principales actividades a las que se dedican
son el 78% a la agricultura, ganadera, casa y silvicultura, 2% a actividades
manufactureras, 1% a la construccin, 3% tanto al comercio como a la
administracin pblica y a la enseanza; 1% al servicio domstico, 4% a
actividades no declaradas, 1% busca trabajo por primera vez y 2% se dedican
a otros tipos de trabajo.
Respecto al tema econmico, se han identificado las siguientes problemticas
que afectan de manera especial a las mujeres: existen pocas oportunidades de
trabajo para mujeres jvenes rurales, sumndose a ello la carencia de iniciativas
productivas de mujeres rurales y urbanas, y en general el escaso apoyo para
las actividades econmicas realizadas por mujeres, as como el reconocimiento
y fortalecimiento de sus potencialidades.
Los indicadores que contribuyen a la identificacin y al ejercicio de la
ciudadana de las mujeres son el Documento Nacional de Identidad (DNI) y

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la Partida de Nacimiento. El 4.24% de las mujeres no tiene DNI, siendo la

brecha de gnero de 0.94%. Esta situacin restringe el ejercicio de derechos
humanos como el libre desplazamiento por el territorio nacional, conseguir
un empleo formal, ejercer el derecho al voto y a ser elegido, realizar trmites
diversos como obtener un ttulo de propiedad, inscribir a sus hijos, hacer una
denuncia o solicitar prstamos bancarios, entre otras gestiones, limitando su
desarrollo humano.
Otro aspecto que afecta a Curahuasi es la violencia contra la mujer y el
embarazo adolescente. A esto se suma las carencias en personal capacitado
y multidisciplinario de la DEMUNA empleando enfoques de interculturalidad
y las dificultades de acceso al CEM de Abancay, lo que genera la necesidad
de crear un CEM distrital. Asimismo, surge la necesidad que la DEMUNA y la
Polica Nacional del Per (PNP) cuenten con un registro estadstico permanente
y actualizado de datos sobre violencia que ayuden a hacer seguimiento de
los mismos. Otro aspecto relacionado es el elevado consumo de alcohol
(aguardiente de caa y alcohol metlico) que ocasiona que las parejas maltraten
a las mujeres y hasta a los hijos e hijas menores, argumentando luego que fue
por efecto del alcohol.
2.1.4. Educacin
En Curahuasi, como en el resto de la regin, se tiene una elevada tasa de
analfabetismo: 24%, incidiendo principalmente en el sector rural, y afectando
especialmente a mujeres. Se espera que para el 2010 esta tasa se reduzca
a 21.8%. En el distrito se brindan servicios educativos en todos los niveles:
inicial, primaria, secundaria y superior. Para este propsito se cuenta con un
total de 66 Centros Educativos, con 234 docentes y un promedio de 7 549
estudiantes. Hay una brecha de gnero que muestra que ms mujeres que
hombres no tienen ningn nivel educativo, pero hombres y mujeres estn
casi al mismo nivel en educacin inicial y primaria. En el nivel secundaria ms
hombres que mujeres lo completan. Sin embargo, a nivel superior vemos que
tanto hombres como mujeres casi estn a la par de completar sus estudios.
En general, la infraestructura educativa est mayormente deteriorada, tanto
a nivel primario como secundario. En cuanto a la calidad de la enseanza, los
servicios educativos son deficientes, existe la percepcin en los padres de familia
y estudiantes de que los docentes no estn actualizados ni comprometidos con
su labor, hecho que se evidencia en la baja calidad acadmica y la asistencia
a las Instituciones Educativas con tardanza. De otro lado, los docentes
manifiestan que el bajo nivel educativo de los estudiantes se debe a que
reciben una deficiente preparacin en el nivel educativo inmediato inferior.

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2.1.5. Salud
Los indicadores bsicos del sector son los siguientes:
>> La esperanza de vida al nacer es de 67.3 aos, encontrndose por debajo
del promedio regional. Se observa que las mujeres tienen una esperanza
de vida superior a la de los varones, tal como ocurre a nivel nacional,
departamental y provincial.
>> Tasa Bruta de Natalidad.- Este indicador a nivel distrital no est disponible,
a falta de ello hacemos uso del TBN Provincial, el mismo que a la fecha es
de 21,5 nacidos por cada 1 000 habitantes.
>> Morbilidad general.- Para el ao 2000, 4 por mil habitantes; sin
embargo, de acuerdo a los datos de la Direccin Regional de Salud, este
comportamiento es estacional; lo que es constante, y se debe enfrentar, es
la tasa de mortalidad infantil, que es de 22 por mil nios/as. Las Infecciones
Respiratorias Agudas son una de las primeras causas de morbilidad,
seguido de enfermedades odnto-estomacales y traumatismos, diarreas
agudas, septicemia, etc.
>> Desnutricin infantil.- Constituye uno de los indicadores frecuentes de
mortalidad infantil. En Curahuasi, el 15% de nios y nias en la zona
urbana estn en situacin de desnutricin crnica, y en el sector rural la
cifra se eleva a 49.5% (fuente ENDES IV 2000).
2.1.6. Vas de comunicacin
El sistema vial propio de Curahuasi est compuesto por 192 km, a travs
de este sistema vial interno los diversos centros poblados y espacios rurales
tienen la posibilidad de interconectarse a la carretera principal: la carretera
transversal que atraviesa de la sierra entre NazcaAbancayCuzco (Ruta 26).
Uno de los corredores viales importantes de la provincia de Abancay, en el que
est vinculado Curahuasi, es el corredor AbancayCusco, que tambin vincula
a los distritos de Abancay, Curahuasi, San Pedro de Cachora, Huanipaca,
Lambrama y Tamburco. En los ltimos aos, se vienen incrementando en los
diversos poblados las comunicaciones a travs del telfono satelital, radial y
por Internet.

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2.2. Economa
2.2.1. Actividad agrcola
Junto con la actividad pecuaria, la agrcola es la principal actividad econmica
del distrito y ocupa aproximadamente el 45% de la PEA. Las caractersticas
climatolgicas de los pisos ecolgicos existentes han definido una produccin
agrcola relativamente variada, donde predominan productos como el ans,
maz, papa, trigo, cebada y la produccin frutcola. En la provincia de Abancay,
Curahuasi es una de los distritos con mayor diversidad de produccin.

Sobre la participacin de la mujer en el aspecto productivo, no se hace visible

por una situacin de cotidianidad desempeada al interior de su hogar y de la
comunidad. La mujer no slo preserva la cultura, sino tambin es protectora de
la gentica productiva, realiza el ritual del canto en la cosecha del maz como
una retribucin a la madre tierra (Pachamama), mientras tanto los varones van
tocando y silbando. Este aspecto cultural arrastra a la mujer al estado sumiso
y al rol de reproduccin; mientras que al hombre se le otorga el rol productivo
y relaciones fuera del hogar y de la comunidad, con ms oportunidades de
conocimiento e informacin. Todo aquello da lugar a las brechas de gnero,
que se van afirmando en el tiempo y en el espacio. La mujer dentro de la
comunidad asume un rol protagnico en relacin al aspecto productivo, el
problema nace al invisibilizar las actividades que reproduce la mujer y que
estas actividades no sean consideradas porque es parte de su cotidiano vivir.

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2.2.2. Actividad pecuaria

La mayora de las unidades productivas desarrollan esta actividad, siendo
en pocos casos la principal y en la mayora se complementa con las labores
agrcolas. En el caso de la produccin de leche, permite a los productores la
comercializacin diaria y por lo tanto ingresos monetarios diarios, en tanto
que las otras actividades generan ingresos temporales que se usan a lo largo
del ao.

La poblacin pecuaria est constituida principalmente por vacunos, porcinos,

ovinos y aves de corral. Segn informacin de la Direccin Agraria al ao
2007, se cuenta con aproximadamente 7 200 cabezas de ganado vacuno y
una produccin promedio de leche de 1 800 litros diarios, los que se venden
como leche fresca y se producen quesos. Asimismo, se tiene una produccin
importante de 9 000 aves de corral y huevos; estadsticamente Curahuasi es el
segundo productor de ganado ovino y por lo tanto de lana. Es uno de los pocos
distritos que cuenta con poblaciones de alpacas en aproximadamente 250
unidades y que tambin provee fibra; y la crianza de cuy es la ms numerosa,
siendo uno de los primeros productores.
Al interior de la familia, tanto el varn como la mujer complementan sus
actividades, caracterstica de las sociedades andinas quechua rurales. En
ocasiones la mujer asume el rol del esposo cuando migra a la ciudad, con la
finalidad de complementar el ingreso econmico de la familia. En esta realidad
de complementar los roles, los hijos y las hijas mayores van socializando en el

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proceso de su crianza. Estas actividades afirman las relaciones interpersonales

de los pobladores de la comunidad y afirma la identidad, la cultura y la lengua.
En otro sentido, una actividad que es compartida entre los integrantes de
la familia es el acopio de combustible y/o lea para la preparacin de sus
alimentos. Este acopio lo realizan al momento de retornar a sus hogares, junto
con la cosecha y los ganados.
2.2.3. Actividad turstica
Es la actividad econmica que, conducida adecuadamente, puede significar
posibilidades de desarrollo en el distrito de Curahuasi y en la regin de
Apurmac, al estar en medio de dos centros de atraccin turstica de
importancia: Ayacucho y Cusco. En la provincia de Abancay, es poca la
actividad institucional para poner en valor los diversos atractivos tursticos,
as como las acciones de revaloracin cultural y de promocin turstica que
son an incipientes y dispersas, situacin que trae como consecuencia no ser
reconocida como destino turstico de importancia.

Una parte importante de la infraestructura que provee servicios tursticos

(hospedajes y restaurantes) en diversa calidad, se encuentra en la ciudad de
Abancay. Curahuasi cuenta con restaurantes y hoteles que espordicamente
son demandados por los grupos de turistas. Entre los recursos tursticos de
mayor inters, destacan los siguientes:

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>> Mirador del Valle de Curahuasi

>> Mirador de San Cristobal, Capitan Rumi
>> Aguas termomedicinales de Cconoc
>> Mirador de Taramocco
>> Mirador de Ccorihuayra china
>> Complejo arqueolgico de Saywite
>> Torre e Iglesia Santa Catalina de Curahuasi
>> Convento de los Jesuitas: Racca Raccay
>> Orccony
>> Puente de Maucachaca
>> Sinchi Moqo
>> Chuntarccay
>> Can del Ro Apurmac
>> Puente aupachaca
>> Bosque Nativo Andino de Uncas, Chachacoma, Queua
2.2.4. Actividad Pisccola
Actividad econmica que no se le da la importancia necesaria. En el mbito
de la provincia de Abancay se tiene una diversa presencia de peces en los
distintos ros, en especial en el ro Apurmac.
2.2.5. Actividad financiera
En la zona urbana de Curahuasi estn asentadas algunas instituciones
financieras cuyas oficinas principales se encuentran en las ciudades de Abancay
y Cusco. Entre las entidades financieras tenemos a: Cooperativa de Ahorro y
Crdito San Pedro de Andahuaylas, AYNI, Banco de la Nacin, Asociacin
Arariwa y Caja Municipal Cusco. Los tipos de crditos estn orientados al
comercio, consumo personal y para financiar algunas actividades econmicas.

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2.2.6. Actividad comercial

Las actividades comerciales tienen una mayor concentracin en la zona
urbana de Curahuasi, concentrndose en alrededores del mercado de
Curahuasi y generalmente se expenden productos manufacturados forneos.
Los das domingo se expenden productos agropecuarios locales y tambin los
manufacturados externos, esto en la feria dominical.
Las mujeres tienen la habilidad de comercializar los productos en las ferias
dominicales y/o en cada localidad. El desarrollar esta actividad complementaria
les permite ser autnomas e independientes en el uso de su dinero, comprando
vveres que hacen falta en el hogar. Pero no es slo el acto de vender y contar
con un dinero adicional, sino tambin se hacen cargo del cuidado de sus hijos.
Por lo general, la mujer piensa en la alimentacin de la familia, siendo una de
sus primeras prioridades. Mientras la mujer invierte el dinero ganado con la
familia atendiendo las necesidades bsicas, el varn utilizar su dinero en la
compra de insecticidas o herramientas de trabajo.

2.3. Riesgos de desastres

En el mbito del distrito, hay ausencia de nevados de rgimen permanente, estos
se presentan de forma espordica (se deprimen). Los factores geolgicos y de
relieve (en un contexto de desertificacin y altas precipitaciones) determinan
que el distrito sea propenso a huaycos, derrumbes, inundaciones y procesos
erosivos constantes. Las zonas ms recurrentes son Quebrada Honda, el ro
Tambohuaycco y Quello Ccacca, en la primera se ha producido la prdida
de vidas humanas. Igualmente, Curahuasi se ubica en una zona ssmica con
movimientos mayormente superficiales y minoritariamente intermedios.
La principal zona de riesgo por inundaciones es la ciudad capital durante el
perodo de lluvias. La cantidad de agua considerable termina discurriendo por
la calle Occoracca, llegando a la avenida Panamericana y, posteriormente, se
encauza por el canal que se ubica en la calle los Amancaes y desemboca en
el ro Vacas. La frecuencia de peligros y por tanto los riesgos de desastres son
anuales. La municipalidad durante el 2012 realiz estudios que terminaron
con la elaboracin de 6 mapas de riesgos, zonificando as las zonas vulnerables
ante el peligro de inundaciones.
Otro peligro de origen antrpico es la contaminacin por el uso indiscriminado
de insecticidas en la agricultura.

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2.4. Medioambiente

Las caractersticas del medioambiente del distrito son las siguientes:

2.4.1. Hidrografa
Tiene la presencia de dos principales ros: el Apurmac y su afluente el ro
Vilcabamba, estos delimitan en ms del 50% al distrito de Curahuasi. El
Apurmac lo hace en cerca de 45 km por la parte norte y noreste, tramo
en el que tambin sirve de limite distrital, provincial y departamental. La red
fluvial que atraviesa el interior del territorio de Curahuasi est constituida por
ros medianos y pequeos, as como por riachuelos. Adems en su mbito
se encuentran lagunas, lagunillas y manantes que almacenan el importante
recurso acufero.
Entre los otros ros y riachuelos tenemos el ro Lucmos, cuyos afluentes son el
ro Vacas y el ro Asmayacu. El ro Antilla, que nace en el sector de Ancapara,
cuyos afluentes son el Marjuni y el de Huanima. En la capital distrital tenemos
dos arroyos, el Occoracca y el Llampa. Entre las principales lagunas estn la de
Ccellhuaccocha, conformada por un grupo de lagunas de mediano tamao
ubicadas en las alturas de Tincoc. Asimismo, tenemos las lagunas de Ccocha y
la de Azulccocha en las alturas del sector de Hualaza.

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2.4.2. Clima
En el distrito se tiene una diversidad de climas asociada a los pisos altitudinales.
En la parte media, en donde se encuentra la capital, el clima es generalmente
templado y seco de abril a octubre y lluvioso de diciembre a marzo, esto genera
una ventaja comparativa natural, traducindose en excelentes condiciones
favorables para desarrollar una agricultura intensiva y poder llevarla a niveles
competitivos, y ello se ve reforzado por la casi total ausencia de heladas. El
clima es fro y con acentuada sequedad atmosfrica en la parte alta.
2.4.3. Problemtica ambiental
El deterioro de los suelos, la contaminacin de las aguas y del aire, la inadecuada explotacin agrcola y la desaparicin de especies, y la pobreza en que
vive nuestra poblacin, son algunos de los problemas que enfrenta nuestra
sociedad. Por ello, es necesario fomentar conciencia sobre la importancia de
la conservacin ambiental y el manejo eficiente de los recursos naturales. La
solucin a los problemas ambientales pasa por la aplicacin de tecnologas
apropiadas y el establecimiento de un eficaz marco jurdico, que conlleve al
uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales en la perspectiva
del desarrollo sostenible. En Curahuasi el problema medioambiental es sumamente serio, por lo que requiere una intervencin rpida para solucionar los
problemas de contaminacin del suelo, agua y aire.

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2.5. Institucionalidad
2.5.1. Organizaciones sociales de base
Curahuasi cuenta con importantes organizaciones en lo social y econmico;
segn informacin obtenida en la Oficina de Desarrollo Econmico y Social,
se tienen registradas 340. Estas son: Comunidades Campesinas, Comits de
Desarrollo, Comits de Vaso de Leche, Club de Madres, Comit de Seguridad
Ciudadana, Comits de Regantes, Comits de Agua Potable, Comits de Electrificacin, Organizaciones de Productores, Club Deportivos.

Las organizaciones registradas y mayormente las que se ubican en la zona

urbana y periurbana son las que tienen un mayor relacionamiento con las
instituciones pblicas y privadas. Se debe resaltar que, en gran parte de las
organizaciones tradicionales urbanas y rurales, se mantiene una baja relacin
entre los representantes y las bases. Esto se refleja cuando los representantes
toman decisiones unilaterales, as como cuando no informan de sus actividades a las bases. Asimismo, en las organizaciones que han sido creadas como
parte de proyectos, durante su implementacin tienen vida activa, pero en su
parte operativa la relacin organizacional decrece y en muchos casos desaparece. Por ltimo, las organizaciones como vaso de leche, clubes de madres y
otras similares que tienen relacin activa con instituciones estatales tienen una
vida dinmica y con gran influencia de los promotores, jefes institucionales y
organizaciones polticas.

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Una problemtica al respecto de las organizaciones es la dbil organizacin

y liderazgo en las mujeres, as como su poca participacin en cargos dirigenciales a nivel distrital, en tanto, el estatuto comunal convoca a los varones.
Sumado al bajo nivel de participacin de las mujeres en reuniones (5% a 10%)
por desinformacin y desinters.
2.5.2. Instituciones pblicas
En el distrito de Curahuasi, el estado tiene una participacin en sus tres niveles
de gobierno: Nacional, Regional y Local. El Nacional tiene una baja presencia
en el distrito, esto reflejado en la poca y espordica presencia de instituciones
que manejan recursos para invertir en procesos de desarrollo. Mantienen una
presencia continua entidades de servicios como: La Comisaria de PNP, Polica
de Carreteras de la PNP, el Banco de la Nacin, La Gobernatura, Compaa
General de Bomberos Voluntarios del Per N 148, Posta Medica de Essalud,
Centro de Salud Curahuasi, Juzgado de Paz Letrados, entre otras. Pese a ello,
tienen poca capacidad resolutiva, y una baja incidencia en el quehacer social
y econmico del distrito. Mayormente la presencia de entidades del gobierno
nacional a travs de proyectos se da por gestiones que realizan las autoridades
en la ciudad de Lima y espordicamente consiguen algunos proyectos. Una
institucin que tiene presencia durante varios aos en el distrito es el SENASA.
En el nivel del Gobierno Regional, la presencia es relativa desde las direcciones
regionales y en cuanto a la implementacin de obras de desarrollo. Est ligada
y aprobada a los presupuestos participativos regionales. La nica institucin
que tiene una oficina en Curahuasi, es la Agencia AgrariaCurahuasi, la cual

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atiende adems a los distritos de Cachora y Huanipaca. El nivel del Gobierno

Provincial tiene una baja presencia en Curahuasi, al igual que en los otros
distritos de Abancay, esto hace que las autoridades distritales generen estrategias de trabajo y conformen mancomunidades.
El Gobierno Local Distrital es la institucin que tiene una mayor presencia en
la mayora de actividades sociales y econmicas en el distrito y a travs de ella
se tienen relaciones y gestiones ante los diversos niveles de gobierno. Adems,
mantiene una permanente relacin con empresas privadas, ONG, organizaciones religiosas, instituciones educativas entre otras que apuestan, formulan y
ejecutan diversos proyectos en la localidad. Respecto a las instancias pblicas
locales se ha identificado en general un dbil desempeo de las autoridades
mujeres en la gestin pblica, a lo cual se suma que las autoridades no propician la participacin de mujeres en espacios pblicos.
2.5.3. Instituciones privadas
Las instituciones privadas que participan activamente en el distrito son de dos
tipos: unas sin fines de lucro y otras lucrativas. Las no lucrativas son: ONG y ENIEX:
IDIPS del Norte, CICCA, GVC, MASAL, APODER; Congregaciones Religiosas:
Cristianas, Evanglicas; y DIODPI SUYANA. Las lucrativas son: Banco de la Nacin,
Cooperativa de Crdito San Pedro, Caja Municipal Cusco, AYNI y ARARIWA.
2.5.4. Instancias de concertacin
El Comit de Concertacin Interinstitucional (CCOI) es un espacio de coordinacin entre actores sociales (unidad territorial poltico administrativa), que
busca, a travs del dilogo, el entendimiento, la compresin y la cooperacin
para enfrentar los desafos que plantea el desarrollo sostenible.

Otro espacio local importante es el Consejo de Coordinacin Local (CCL), en

el cual participan las Organizaciones Sociales de Base del distrito vinculados a
la gestin municipal.

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NUESTRA VISIN ESTRATGICA DE DESARROLLO

3.1. Anlisis de las tendencias relacionadas con el desarrollo

Las tendencias son los procesos que se presentan en la realidad y que marcan
proyecciones que favorecen u obstaculizan el desarrollo local. Las tendencias
positivas y negativas encontradas son las siguientes:
2.1.2. Poblacin
Segn el censo del ao 2007, la poblacin es de 16,532 habitantes en todo el
distrito, de los cuales el 27% es urbano y el 73% rural. El 51% es poblacin
masculina y el 49% poblacin femenina; la tasa de crecimiento nter censal
es de 2.2%; la poblacin de 15 aos o ms representa el 60% del total; la
tasa de analfabetismo representa el 24% en la poblacin mayor a 15 aos, y
la poblacin que alcanz como mximo la educacin primaria representa el
40% de los ciudadanos y ciudadanas. El analfabetismo femenino se presenta
con mayor incidencia en mujeres adultas.
2.1.3. Caractersticas socioeconmicas de la poblacin y las brechas de
gnero
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada se concentra ms en
hombres que en mujeres, al igual que la PEA desocupada. En tanto, la NO PEA
es representativamente femenina. La cantidad de mujeres que declararon no
estar trabajando por lo menos una hora por algn pago es mucho ms alta
que en los varones, lo cual constituye una brecha de gnero importante que
alcanza el 21%; es decir, las mujeres respecto a las oportunidades de empleo
son desfavorecidas aun cuando son muchas ms las que estn en situacin de
ser empleadas o acceder a algn puesto de trabajo. Muchas ms mujeres que
hombres se dedican al cuidado de su hogar o hacen actividades por las cuales
no son remuneradas.

23

mbito

Temas
Social y poltico

Institucional y
organizativo

Fortalecimiento de la coordinacin
interinstitucional.
Formulacin de proyectos para
fortalecimiento de capacidades de la
poblacin.
Promocin y apoyo de artistas locales
(folklricos).
Fortalecimiento de instituciones educativas
con equipamiento e infraestructura.

Salud

Ampliacin de la cobertura de los sistemas

de salud y educacin.
Curahuasi como centro piloto para la
transferencia de funciones de salud al
gobierno local.

Ambiental

Inters del gobierno local por cuidar el

medioambiente.
Proyectos de reforestacin y tratamiento de
residuos slidos.

Econmico

Adecuadas condiciones climticas y

ecolgicas
Restos arqueolgicos y Paisajes naturales
para su puesta en valor.

Tecnologa
Social y Poltico
Institucional y
organizativo
Cultural/Educativo y
tecnolgico
Salud

24

Ingreso de nuevas personas con sus culturas

(emigrantes).
Poltica municipal para atender por igual al
mbito rural y urbano.

Cultural/Educativo y
tecnolgico

Interno

Externo

Tendencias positivas

Inters por el procesamiento de productos.

Firma del TLC
Proteccin nacional y regional de la violencia
contra la mujer.
Descentralizacin.
Globalizacin.
Internet.
Avance en el tratamiento de enfermedades.

Ambiental

Tratados y convenios internacionales.

Econmico

La transocenica.

Tecnologa

Facilidad de acceso a tecnologas.

Tendencias negativas
Incremento de problemas socioeconmico por inmigracin.
Confrontacin de grupos polticos.
Incremento de la violencia familiar y embarazo precoz.
Desinters por participar en espacios de concertacin por parte de algunas instituciones,
como el CCL.
Dbil ejercicio de ciudadana civil y poltica plena y activa de mujeres organizadas a nivel
distrital y comunal.
Ausencia de eventos artsticos regulares.
Inadecuada interaccin de padres y docentes.

Limitada capacidad resolutiva.

Actividad minera irresponsable.

Incendios forestales.
Contaminacin de recursos hdricos.
Espordica asistencia tcnica y de baja calidad.
No hay procesamiento de productos locales.
Limitada promocin de recursos tursticos.
Poca participacin de mujeres en emprendimientos econmicos y empleos.
No hay dotacin de tecnologa de punta.
Limitadas capacidades para asumir exigencias del TLC.
Limitadas capacidades institucionales.
Alienacin.
Prdida de valores y costumbres.
Incremento de enfermedades sociales.
Incumplimiento de normas vigentes y aplicables por sector productivo.
Ausencia de productos exportables.
Mayormente la tecnologa es extranjera.

25

3.2. Visin de Curahuasi al 2017

Curahuasi al 2017, es una provincia lder en promover el desarrollo

humano integral, inclusivo y equitativo de las capacidades humanas,
socioeconmicas y medioambientales de la regin Apurmac; basados
en las potencialidades humanas, agropecuarias, agroindustriales,
tursticas y comerciales insertadas a los mercados nacionales e
internacionales con fortalezas concertadoras, emprendimientos
sostenibles y saludables de sus habitantes; maneja y reduce
los riesgos de desastres adaptndose al cambio climtico.

Esta visin de desarrollo al 2017, se afirma en:

Tomar como base las actividades agropecuarias y tursticas, a ser

fortalecidas, dinamizadas y desarrolladas, con un enfoque de riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico, desde los roles y
accionar institucional concertador y eficiente.
El desarrollo de capacidades: humanas, organizativas, institucionales
y de gestin participativa para el logro de los objetivos de desarrollo.
Educacin como prioridad para los gobiernos en sus tres niveles,
fundamentalmente en su institucionalizacin con una infraestructura adecuada y con docentes capacitados en su respectiva especialidad acadmica.
Una gestin eficiente por parte de los diversos agentes y actores del
medioambiente.
Difundir la cultura de salud preventiva de los ciudadanos del distrito de Curahuasi y evitar la desnutricin crnica de los nios y nias,
as como el embarazo adolescente.
La apertura de los mercados nacionales e internacionales a travs
del Tratado de Libre Comercio (TLC), la Interocenica Brasil-Per,
que generar grandes oportunidades de negocio y oferta de tecnologas a precios accesibles para aumentar la capacidad productiva
de los productos de la zona.
La generacin de bienestar, empleo e ingresos para sus pobladores.

26

3.3. Ejes estratgicos de desarrollo

En el proceso de trabajo final, en los talleres de actualizacin y validacin del
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Curahuasi, se definieron 4 ejes
orientadores del desarrollo:
A. Desarrollo Econmico Local
B. Desarrollo Social
C. Desarrollo Ambiental Sostenible
D. Desarrollo Institucional
Ejes que guardan una estrecha relacin con la Visin de desarrollo, para cada
uno se plantearon objetivos estratgicos, programas y proyectos.

27

Ejes

Objetivos

Proyectos

Desarrollo econmico

Plan Estratgico para el desarrollo de la micro y

1. Mejorar la
produccin y
productividad
agropecuaria
con enfoque
de gestin
de riesgos y
adaptacin
al cambio
climtico.

>>

Desarrollo
agropecuario y
agroindustrial

2. Brindar asistencia tcnica

especializada,
promoviendo la
transformacin
de productos
locales.
3. Incrementar
la capacidad de
comercializacin
de los
productores y
productoras
locales.

1. Revalorar
y desarrollar
la actividad
turstica y
artesanal.

>>

Desarrollo
de turismo,
artesana y
servicios

2. Fortalecer
las capacidades
empresariales de
proveedores de
productos y servicios tursticos.
3. Promover
y difundir los
productos y servicios tursticos.

28

pequea empresa.

Construccin, implementacin y operacin de

Viveros FrutcolaForestal.

Programa de mejoramiento y ampliacin de la

infraestructura y sistemas de riego comunales.

Programa de implementacin de riego tecnificado.

Fortalecimiento de la cadena de lcteos.
Fortalecimiento de la crianza de animales menores.
Impulso a la produccin apcola.
Promocin del Desarrollo Econmico local.
Manejo adecuado de plagas.
Promocin de la produccin agroecolgica.
Programa de desarrollo de capacidades productivas
agropecuarias y agroindustriales.

Escuela rural de empresarios.

Programa de promocin, formalizacin y
articulacin de MYPES.

Sistema integral de informacin econmica del

distrito.

Fortalecimiento, institucionalizacin y
consolidacin de las organizaciones de
productores.
Mejoramiento de los sistemas de Comercializacin.
Programa de desarrollo vial.

Puesta en valor de atractivos tursticos.

Saneamiento fsico y legal de los atractivos
tursticos.

Centro de formacin y desarrollo artesanal.

Equipamiento y desarrollo de espacios comerciales
artesanales.

Programa de Recuperacin de Valores Culturales.

Proteccin de los atractivos tursticos.
Programa de fortalecimiento de capacidades
empresariales.

Formacin de un Centro de Idiomas.

Programa de promocin turstica.

Ejes

Objetivos

Proyectos

Construccin, mejoramiento, recuperacin y

1. Generar
servicios sociales
de calidad y
seguros frente
a riesgos de
desastres.

Desarrollo social

equipamiento de las Instituciones Educativas, en

todos los niveles.
Mejoramiento de las capacidades profesionales del
personal docente.
Ampliacin, mejoramiento y equipamiento de
puestos de salud Micro Red Curahuasi.
Creacin, construccin y equipamiento de puestos
de salud y botiquines comunales.
Construccin y equipamiento del Centro de SaludCurahuasi (Nivel I - IV).
Creacin de un Albergue Infantil y del Adulto
mayor, casa de Refugio.
Construccin, mejoramiento, ampliacin y
capacitacin de sistema de agua potable en el
mbito urbano.
Construccin, mejoramiento, ampliacin y
capacitacin del sistema de agua potable en el
mbito Rural.
Programa de letrinizacin integral.
Ampliacin de la cobertura del servicio de
desage.
Electrificacin integral del distrito.
Implementacin de la vigilancia distrital de los
servicios pblicos.
Institucionalizacin de la escuela de padres.
Creacin de la UGEL Curahuasi.

2. Desarrollar
y fortalecer las
habilidades,
capacidades
y destrezas
culturales,
deportivas,
de liderazgo y
valores en los
pobladores.

Implementacin de mdulos comunales de

3. Garantizar
una
alimentacin
de calidad con
productos de la
zona.

Implementacin de educacin nutricional en

estimulacin temprana (0-3 aos).

Programa de vigas comunales en nutricin y

estimulacin temprana.

Promocin de hbitos saludables.

Orientacin vocacional permanente.
Programa de fortalecimiento de capacidades y
habilidades culturales y deportivas.

centros educativos.

Programa de desarrollo nutricional.

Implementacin de biohuertos familiares y
escolares.

29

Ejes

Desarrollo ambiental
sostenible.

Objetivos

Proyectos

1. Controlar la
contaminacin
ambiental
reduciendo
el uso de
agroqumicos,
la quema de
bosques y
mejorando
el manejo de
residuos slidos.

Formacin en tema de minera y medioambiente.

Mesa de concertacin en el tema de

2. Promover
la actividad
forestal
sostenible.

Manejo sostenido de la flora y fauna.

Forestacin y reforestacin distrital con especies

medioambiente (Preservacin, Conservacin y

Promocin).
Gestin sostenible del recurso hdrico.
Gestin integrada del manejo de residuos slidos.
Estudio de zonificacin econmica y ecolgica.

nativas y exticas.

Fortalecimiento institucional de concejos menores.

Fortalecimiento del sistema distrital de
participacin ciudadana.

Formacin de escuela de lderes.

Difusin de deberes y derechos ciudadanos para la
igualdad entre hombres y mujeres.

Desarrollo
institucional

1. Fortalecer
los mecanismos
para una
gestin
concertada para
el desarrollo
del distrito de
Curahuasi.

Fortalecimiento del sistema distrital de seguridad

ciudadana.

Programa de Fortalecimiento Institucional de

comunidades campesinas y O.S.B.

Liderazgo de la mujer en la participacin en

espacios de concertacin.

Formulacin del Plan Maestro del Distrito y

formalizacin de la propiedad urbana y Rural.

Implementacin y actualizacin de los documentos

de gestin distrital.

Construccin y mejoramiento de las propiedades

municipales.

Liderazgo de la mujer en espacios de concertacin

y toma de decisiones (PDC-PP, CCL, comit de
vigilancia, comisiones temticas).

30

3.5. Propuesta de mecanismos de viabilidad y sostenibilidad

para la implementacin del PDC de Curahuasi.
3.5.1. Mecanismos de viabilidad
Implican el fortalecimiento de las capacidades competitivas de los
funcionarios y el personal tcnico administrativo para que lideren el proceso
de institucionalizacin e implementacin de este instrumento de gestin. Se
propone:
>> Implementar estrategias de comunicacin para fortalecer el rol del
gobierno local como promotor del desarrollo local.
>> Capacitar al personal clave de la municipalidad en la gestin del PDC y la
gestin local participativa.
>> Socializar los proyectos PDC-Curahuasi, con respaldo del CCOI, para
canalizarlos en los procesos del Presupuesto Participativo local (distrital
y provincial), regional, en articulacin con procesos y planes nacionales.
>> Incorporacin de Proyectos del PDCC, en los Planes Operativos de las
diversas reas del Gobierno Local.
3.5.2 Mecanismos de sostenibilidad
>> Establecer alianzas para el logro de la formulacin, gestin, implementacin
y evaluacin de los programas y proyectos que se implementen, en el
corto, mediano y largo plazo.
>> Gestin conjunta de proyectos; el gobierno local, a travs de sus instancias
correspondientes y con el concurso de las mesas temticas, debe
promover la gestin de proyectos, buscando contrapartes, oportunidades
y concertando esfuerzos.
>> Establecer un modelo de gestin del PDC, crear y fortalecer un equipo
tcnico que haga viable su implementacin.
>> Profundizacin de la democracia participativa para fortalecer la democracia
y la ciudadana.

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Soluciones Prcticas es un organismo de cooperacin tcnica internacional que contribuye

al desarrollo sostenible de la poblacin de menores recursos, mediante la investigacin,
aplicacin y diseminacin de tecnologas apropiadas. Tiene oficinas en frica, Asia, Europa
y Amrica Latina. La oficina regional para Amrica Latina tiene sede en Lima y coordina el
trabajo en la regin de las oficinas de Per y Bolivia. Trabaja a travs de sus programas de
Sistemas de Produccin y Acceso a Mercados; Energa, Infraestructura y Servicios Bsicos;
Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico y las reas de Control de calidad,
Administracin, Finanzas y Comunicaciones y la Unidad de Consultoras (PAC).

www.solucionespracticas.org

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