Uso Cultural

I SSN : 1578-4282
I SSN (c d -r o m): 1695-9884

Depo si t o l eg al : J-154-2003
http://revista.ujaen.es/rae
Revist a de Ant r opol oga Exper iment al
n 11, 2011. Text o 2: 11-30.
Un i v er si d ad d e Jan (Espa a)
LOS USOS DE LA CULTURA EN EL DISCURSO LEGISLATIVO
SOBRE PATRIMONIO CULTURAL EN ESPAA.
Una lectura antropolgica sobre las fguras legales de proteccin
Beatriz Prez Galn
Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Espaa)
beatrizp@fsof.uned.es
Resumen:
Palabras clave:
Abstract:
THE USES OF CULTURE IN THE LEGISLATIVE SPANISH DISCOURSE ON
CULTURAL HERITAGE. An anthropological view to legal fgures of Protection
En esta contribucin se refexiona sobre los conceptos de cultura y de patrimonio cultural
y los nuevos usos que ambos experimentan en el contexto global. Para ello se realiza un
anlisis comparativo del tratamiento recibido en la legislacin estatal y autonmica por el
patrimonio considerado especfcamente antropolgico (folklrico, tradicional y/o popular,
etnolgico, etnogrfco) y se recopilan las nuevas categoras de proteccin para este tipo de
bienes, a menudo de carcter inmaterial. A propsito de esta comparacin se sugiere que una
de las contribuciones clave que la antropologa social y cultural puede realizar en el debate
patrimonialista, reside en el estudio de los procesos de participacin y en los usos sociales que
los actores otorgan a estas manifestaciones.
This article discusses concepts of culture and cultural heritage, and new uses that both
experiment in a global context. Regarding this, it is compiled and compares the number of
current legal fgures of protection raised in the last two decades in the Spanish legislation for
that cultural heritage considered more properly anthropologic (that is to say, ethnographic,
ethnologic, popular or traditional). It is suggested that one anthropological contribution to this
topic consists of the study of local participating processes on using and negotiating with this
type of cultural heritage.
Cultura. Patrimonio Antropolgico. Legislacin. Comunidades autnomas. Espaa
Culture. Anthropological Heritage. Regional Legislation. Spain.
Revista de Ant r opol oga Exper imental , 11. Text o 2. 2011
12
I. Patrimonio cultural y gestin de la cultura
La cultura como recurso es mucho ms que una mercanca: constituye el
eje de un nuevo marco epistmico donde la ideologa y buena parte de lo
que Foucault denomin sociedad disciplinaria (por ejemplo, la inculcacin
de normas en instituciones como la educacin, la medicina, la psiquiatra,
etctera) son absorbidas dentro de una racionalidad econmica o ecolgica, de
modo que en la `cultura tienen prioridad la gestin, la conservacin, el acceso,
la distribucin y la inversin (Ydice, 2002:13).
En la actualidad el creciente inters en torno a la gestin de la cultura, y por extensin
del patrimonio cultural en sus manifestaciones tangibles e intangibles, se ha convertido en
un lugar comn en el discurso de las instituciones pblicas o privadas a nivel local, nacional
e internacional. Las principales lneas de debate terico en relacin con el uso y gestin del
patrimonio cultural giran hoy en torno a su valor como instrumento de desarrollo econmi-
co, equilibrio territorial y motor de crecimiento generalmente asociado al turismo (Ydice,
2002; Aguilar y Amaya, 2007; Garca, 1999). Esta interpretacin descansa, como seala
Ydice, en una suerte de consenso desde el que se invoca la potencialidad de la cultura
como recurso para resolver una cantidad de problemas que antes se ubicaban en el mbito
de la economa y de la poltica. Desde esta perspectiva problemas sociales contemporneos
como la pobreza, el desarrollo rural, los confictos intertnicos y el fortalecimiento de la
sociedad civil, por mencionar solo algunos de los ms acuciantes, remiten hoy al mbito de
la cultura (2002:13).
Son mltiples los autores que han analizado los nuevos usos econmicos y polticos
del concepto de cultura como el resultado de un conjunto de dinmicas globales que han
supuesto, entre otras cosas, la clausura defnitiva de una concepcin falsamente estable,
cerrada, homognea y susceptible de ser descompuesta en unidades de estudio aisladas y
separadas del contexto global. Entre otros procesos de naturaleza sociopoltica, econmica
y cultural, esas dinmicas producen simultneamente fenmenos de centralizacin -enten-
dida como concentracin en el mbito del capital, del poder, de la riqueza y del saber-, y de
descentralizacin mediante la formacin de nuevas comunidades culturales a nivel local,
regional y nacional; de universalizacin y homogeneizacin cultural y, al mismo tiempo,
de particularizacin como la expresada por los movimientos sociales de carcter multicul-
tural que reclaman el valor de la diversidad (Friedman, 1992; Beck, 1998; Hannerz, 1998;
Appadurai, 1996). Para captar la naturaleza de estos fenmenos aparentemente paradjicos
y contradictorios se propone hacer hincapi en una perspectiva de anlisis de la cultura que
no sea reductiva ni excluyente, y que implique pensar no slo en lo que el mercado destruye
sino tambin en cmo suceden los procesos de reapropiacin cultural en los que esas mani-
festaciones se recomponen (Friedman, 1994; Beck, 1998; Robertson, 2003)
1
.
Buena parte de las refexiones sobre las transformaciones que la cultura experimenta en
el contexto global han sido extrapoladas y utilizadas en el debate patrimonialista, a menudo
utilizando ambos trminos como sinnimos. De modo anlogo a lo sealado por Ydice
respecto a la cultura como recurso, desde los aos noventa en Espaa la activacin patrimo-
nial ha sido contemplada por las distintas administraciones como la solucin a los ms
diversos problemas. El patrimonio aparece as indistintamente ligado a planes de desarrollo
1 Para explicar esos procesos de apropiacin cultural producidos globalmente y localmente defnidos, Beck
(1998) utiliza el trmino de relocalizacin. Por su parte, Robertson (1995) incide en la relacin local-global
en la que se inscriben con el neologismo glocalizacin. Garca Canclini (1999) se interesa por la produccin
de identidades hbridas, cosmopolitas y transnacionales, y Friedman (1994) hace hincapi en el sistema global
como contexto necesario en el que surge la conciencia de la diferencia y la identidad de grupos humanos.
Revista de Ant r opol oga Exper imental , 11. Text o 2. 2011 13
econmico, de activacin identitaria, y de freno a la migracin en las reas rurales (Quin-
tero, 2005:73). Los nuevos usos econmicos que experimenta el patrimonio cultural, sobre
todo aquellos que lo posicionan como un recurso vital en relacin al turismo, han dado lugar
a dos concepciones contrapuestas de utilidad en esta contribucin.
Por un lado, una perspectiva de corte pragmtico y utilitarista del patrimonio en la que
podramos situar al conjunto de profesionales relacionados con la gestin de la cultura como
animadores, mediadores culturales, empresarios, agentes de desarrollo local, gegrafos,
economistas y, en menor medida, antroplogos. Aunque con importantes matices, se inte-
resan y participan de las transformaciones experimentadas por el patrimonio en el mbito
del mercado y sealan la evolucin producida en el concepto desde una consideracin me-
ramente historicista a otra ms dinmica en el que se enfatiza su carcter construido y sus
usos sociales, polticos y econmicos. Desde esta perspectiva, el patrimonio antropolgico
en general y el inmaterial en particular, se muestran a menudo como la idea salvadora para
superar visiones elitistas, etnocntricas y tradicionalistas reacias al cambio.
Por otro lado, una postura crtica compartida por un conjunto de investigadores y antro-
plogos desde la que se defende la cultura como patrimonio frente a la mercantilizacin
o comoditizacin
2
que ciertas manifestaciones experimentan en el mbito del mercado. Se
cuestiona la puesta en valor de ciertos bienes y manifestaciones por las administraciones
como un modo de cosifcacin que resta autenticidad a la cultura. Desde esa perspectiva se
recriminan los procesos de tangibilizacin del patrimonio inmaterial promovidos desde la
UNESCO que serviran para introducir en el circuito de lo explotable a aquellos pueblos y
culturas que no tienen monumentos ni artesanas de inters () y para reducir a archivos de
voz y video lo que an no haba adquirido formato de mercanca tpica (Viana, 2005:27).
Esta perspectiva refeja un cierto atrincheramiento en posturas academicistas sobre la cul-
tura por lo que, a pesar de su defensa de los individuos frente a los procesos de cambio, a
menudo stos aparecen como meras vctimas de planes de desarrollo rural, dictados y ejecu-
tados por las administraciones que hacen uso del patrimonio como una herramienta poltica
y econmica al servicio del poder.
Para entender las transformaciones que ha experimentado en el discurso legislativo el
patrimonio que englobamos en esta contribucin bajo la denominacin de antropolgico
(ya sea titulado en la ley como etnogrfco, etnolgico, tradicional, popular inmaterial),
y reconociendo la complejidad que entraa su tutela y gestin, proponemos interpretarlo
como un espacio de conficto, una arena en la que convergen y se enfrentan intereses con-
trapuestos (Garca, 1999; Aguilar, 2003; Santamarina, 2005; Quintero, 2005; Prez, 2008).
Desde nuestro punto de vista, esta nocin de patrimonio implica asumir que se trata de una
construccin social y poltica resultado de la seleccin dinmica de elementos culturales
considerados en un momento determinado como propios, en funcin de criterios a menu-
do defnidos arbitrariamente como la antigedad y la vigencia histricas, la procedencia y
la territorialidad. Dicho de otro modo, el contenido de esa seleccin -el tipo de bienes patri-
monializados-, como los criterios que la sustentan, quienes intervienen en ella -polticos y
administraciones pblicas, cientfcos y expertos- y los usos que le atribuyen -como recurso
econmico, como factor de cohesin social, como recurso poltico, identitario-, son fen-
menos socioculturales normalizados e institucionalizados y reapropiados por un conjunto
diverso de actores.
En esta oportunidad nos ocupamos de revisar, agrupar y comparar el tratamiento dispen-
sado al patrimonio antropolgico en la legislacin estatal y autonmica. Queda por hacerse
2 Del ingls commodity (mercanca, producto): neologismo que indica el proceso por el cual ciertas manifesta-
ciones culturales son convertidas en recurso econmico en el mbito del mercado. Para Ydice, la conversin
de la cultura en un recurso es un proceso que va ms all de una mera mercantilizacin cuando afrma que:
constituye el eje de un nuevo marco epistmico, una nueva racionalidad econmica o ecolgica (2002:13).
14
un estudio global de este patrimonio que trascienda el discurso normativo y lo contraste con
la prctica de los bienes protegidos a nivel autonmico y con los usos sociales, econmicos
y polticos que lo signifcan localmente
3
.
II. Algunas consideraciones metodolgicas
Las fuentes utilizadas para elaborar este estudio son bsicamente de orden normativo.
Concretamente se ha analizado el conjunto de leyes y disposiciones legales sobre el patri-
monio histrico y/o cultural promulgadas desde 1985 y hasta 2007. Adems, se han con-
siderado otras normas posteriores o anteriores que completan o modifcan parcialmente su
contenido en materia de patrimonio etnogrfco, etnolgico e inmaterial. La informacin
contenida en las leyes ha sido acompaada y completada con bsquedas en las pginas web
de las Consejeras de Cultura de cada comunidad, con el objetivo de contrastar el plano
normativo de los textos legales con el listado de bienes y manifestaciones de inters cultural
efectivamente protegidas o con expediente de incoacin.
Uno de las difcultades principales para cumplir con ese objetivo ha sido el hecho de que,
hasta comienzos de 2008, fecha en la que se concluy la fase de recopilacin de datos para
esta investigacin, solo dos comunidades -Castilla y Len y Andaluca- disponan de los
correspondientes catlogos de Bienes de Inters Cultural (BICs) en los que se incluyen los
relativos al patrimonio etnogrfco y etnolgico. En el resto de comunidades, aunque pres-
critos por las leyes autonmicas, o no se haban puesto en marcha o su informacin an no
haba sido informatizada y puesta a disposicin pblica. Este comedimiento en el registro y
catalogacin de bienes especfcos, contrasta con la efervescencia de leyes y categoras de
proteccin desatada en las dos ltimas dcadas en la legislacin autonmica.
Por otro lado, en aquellos casos en los que estos bienes estn catalogados, es notable la
seleccin que se hace de algunos de ellos en detrimento de otros. Un ejemplo paradigmtico
del valor residual que todava se otorga a este patrimonio en Espaa lo encontramos en la
escueta informacin ofrecida a travs de la pgina web de Patrimonio Histrico del Minis-
terio de Cultura. A pesar de la extraordinaria cantidad y calidad de estas manifestaciones, en
el apartado relativo a patrimonio inmaterial se menciona el Misterio de Elche y la Patum
de Berga, los dos nicos bienes declarados como Obras Maestras del Patrimonio Oral e
Inmaterial, programa de la UNESCO dedicado al reconocimiento y la proteccin de este
patrimonio
4
.
Algo similar ocurre a nivel autonmico. A pesar de que han pasado ms de veinte aos
del reconocimiento de fguras de proteccin del patrimonio etnolgico y etnogrfco en las
leyes autonmicas de Andaluca, Pas Vasco, Castilla-La Mancha, por citar solo algunas de
las primeras en desarrollar su normativa, no apenas suman una decena de bienes declarados
entre todas ellas.
Al escaso inters mostrado por las administraciones hacia este patrimonio, hay que su-
3 Los resultados de esta investigacin se enmarcan en el Proyecto de Excelencia en Investigacin de la Junta
de Andaluca Estudio comparado de las polticas de proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa, (P05-
620-HUM). Este proyecto, conformado por un equipo interdisciplinar del que forma parte la autora, persegua
analizar las diferentes polticas de proteccin puestas en marcha en Espaa por parte de las diferentes admin-
istraciones estatales y autonmicas, as como por las instituciones privadas ms relevantes, con competencias
en materia de Patrimonio Histrico, para, a partir de dicho anlisis, poder evaluar, comparar y difundir dichas
polticas desde los referentes cientfcos que defnen la proteccin del Patrimonio Histrico a nivel internacional.
4 La UNESCO dedica dos programas al reconocimiento y la transmisin del patrimonio oral e inmaterial: Ob-
ras maestras del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad y Tesoros Humanos Vivos. El primero ha
sido integrado desde 2003 a la lista de de Patrimonio Mundial Inmaterial desarrollada por la Convencin para la
Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. El segundo implica el reconocimiento de aquellos individuos
que poseen en sumo grado los conocimientos y tcnicas necesarias para interpretar o recrear determinados el-
ementos del patrimonio cultural inmaterial (http://www.unesco.org/culture)
mar la dispersin de instituciones que se encargan de su tutela as como la lentitud para
ponerlas en marcha. As, mientras que cada ley contempla la creacin de una Direccin
Tcnica o similar encargada de la gestin y catalogacin de estos bienes, pueden pasar aos
(cinco de media) hasta que se dota del personal y de los recursos necesarios para ponerse
en marcha. En otros casos el tiempo de espera es, todava, impredecible. Frente a la escasa
dotacin de recursos para la creacin de instancias culturales dedicadas a la tutela y gestin
del patrimonio, se han multiplicado los agentes privados y pblicos que promueven proce-
sos de patrimonializacin desde otras instancias: Ministerios y Consejeras de Territorio e
Infraestructuras, de Turismo, de Agricultura y Pesca, de Trabajo, por citar solo algunos de
ellos (Quintero, 2005:72).
Por ltimo mencionamos la exclusin deliberada de esta recopilacin y comparativa de
leyes de las medidas de proteccin en materia lingstica. Aunque la lengua es obviamente
uno de los bienes constitutivos mas importantes del patrimonio, como as se reconoce en las
leyes de la mayora de las comunidades autnomas (Pas Vasco, Galicia, Asturias, Valencia,
Catalua, Navarra, Baleares, Canarias y Extremadura entre otras), la amplitud y los matices
de orden poltico de las medidas dispuestas merecera por si slo un estudio en profundidad
en cada caso, lo que excede los objetivos de esta recopilacin.
III. Los antecedentes: La ley de Patrimonio Histrico en Espaa (1985). La tradicin
como criterio.
Durante el periodo preconstitucional en la legislacin espaola no se encuentra una idea
claramente delimitada del patrimonio etnogrfco etnolgico sino ms bien aproximacio-
nes fragmentarias que lo caracterizan como lo antiguo, lo pintoresco y lo tradicional,
provenientes de la tradicin folklorista del siglo XIX (Garca, 1998; Daz, 2005).
Tres son las referencias a este tipo de bienes que aparecen en la normativa espaola antes
de 1985 y que anticipan su tratamiento posterior:
El Real Decreto de 9 de Agosto de 1926, en el que se utilizan conceptos
como lo tpico y lo pintoresco para referirse a aquellas manifestaciones
patrimoniales que no son fcilmente encajables en el patrimonio histrico
monumental.
La Ley de Presidencia de 1933, sobre conservacin y acrecentamiento del
Patrimonio histrico-artstico nacional, en el que se establece por primera vez
la condicin de la antigedad de un siglo para la consideracin patrimonial de
las manifestaciones consideradas tpicas y pintorescas.
El Real Decreto de 12 de Julio de 1953, en el que aparece por primera vez
el trmino etnogrfco junto al de folklrico y se insiste en el criterio de
antigedad.
El concepto patrimonio etnogrfco aparece por primera vez como un mbito autno-
mamente delimitado en la ley Espaola de Patrimonio Histrico de 1985 en su ttulo VI, el
ms breve de todos. Esta ley, marco jurdico de las promulgadas en el mbito de cada una
de las comunidades autnomas a partir de 1990, constituye el primer intento de responder al
problema de la dispersin jurdica causada por la creacin de nuevas fguras en cada regin
por no existir una norma general. Siguiendo las recomendaciones dictadas por la UNESCO
en 1972
5
, esta ley se propone ampliar la proteccin de bienes recogidos en la normativa an-
5 Concretamente nos referimos a la Convencin para la proteccin del Patrimonio Mundial Cultura y Natural
de la UNESCO (1972). En su artculo primero se fja el criterio de materialidad en la proteccin del patrimonio
cultural (monumentos, grupos de edifcios y sitios), objeto de expoliacin en el contexto de la descolonizacin
del Tercer Mundo.
16
terior y atribuir competencias administrativas a cada una de las comunidades autnomas en
el fomento de sus propias culturas a travs de la investigacin y, en su caso, de la enseanza
de la lengua de la comunidad (Ley 16/1985). Como seala Jos L. Garca, la Ley de Patri-
monio Histrico de 1985 respondera a la necesidad de valorar las peculiaridades culturales
de cada comunidad como elementos legitimadores no slo de su propia existencia, sino
tambin de las diferencias con las dems autonomas (1998:11).
En esta ley se crean las categoras jurdicas de proteccin bienes muebles e inmuebles
de carcter etnogrfco-artculo 46-, incluidas dentro de la ms genrica de patrimonio
histrico y se mantiene el criterio de un siglo de antigedad para seleccionar esos bienes.
En el artculo 47 se precisa la defnicin de este tipo de bienes al sealar que se trata de ex-
presiones materiales resultado de conocimientos transmitidos de forma consuetudinaria y
cuya factura se acomode, en su conjunto o parcialmente, a una clase, tipo o forma arquitec-
tnicos utilizados tradicionalmente por las comunidades o grupos humanos (Ley 16/1985).
Materialidad, antigedad fechable, transmisin consuetudinaria e identifcacin con una
comunidad o pueblo originarios son los criterios que caracterizan a la cultura tradicional
popular constituida en objeto del patrimonio etnogrfco. Su valor, considerado residual
frente al de la gran cultura de la que se ocupa el resto de la ley, se defne por contrapo-
sicin a aquella. En las leyes autonmicas de patrimonio histrico, artstico y/ o cultural
prevalecern estos criterios, convenientemente adaptados a las singularidades de cada una.
IV. La legislacin autonmica sobre patrimonio etnogrfco, etnolgico e inmaterial.
De la cultura como tradicin a la cultura como recurso (1990-2007)
Las disposiciones legales y la poltica de las instituciones slo a duras penas
se ajusta en nuestro pas a los trminos y conceptos de uso ms corriente en
la antropologa moderna. Las normativas y leyes copian o reproducen otras
anteriores, en un acarreo sin criterio de prrafos de una y otra poca que se
van superponiendo como estratos del pasado, y, de este modo, la legislacin
sobre el ahora llamado patrimonio cultural constituye en gran medida- una
sntesis de ideas y tpicos sobre la cultura diseminados a lo largo de ms de un
siglo (Daz, 2005:23).
Una aproximacin comparativa a las leyes autonmicas de patrimonio promulgadas en-
tre 1990 y 2007 en materia de patrimonio antropolgico pone de manifesto un conjunto de
caractersticas compartidas de las que nos ocupamos en este apartado
6
.
Una de las primeras particularidades que salta a la vista es el uso indistinto de los adjeti-
vos etnolgico y etnogrfco, a pesar de que ambos trminos no signifcan exactamente
lo mismo
7
. As, en ocho comunidades autnomas (Castilla-La Mancha; Catalua, Valencia,
Madrid, Islas Baleares, Extremadura, Castilla y Len y en la comunidad foral de Navarra)
el ttulo de la ley referido a este tipo de bienes los considera como patrimonio etnolgico,
mientras que en las nueve restantes (Pas Vasco, Andaluca, Galicia, Cantabria, Aragn,
6 El grueso de la informacin referida a este patrimonio se encuentra contenida en varios ttulos y artculos de las
leyes autonmicas: en el prembulo y en la exposicin de motivos, en los cuales se explica el tipo de bienes
que componen el patrimonio histrico y/o cultural de esa comunidad y se defne de forma razonada en qu con-
siste cada uno de ellos; en el ttulo dedicado a las categoras de proteccin donde se describe el tipo de bienes
susceptibles de ser protegidos y bajo qu categoras; y, por ltimo, en el dedicado a los patrimonios considerados
menores o especfcos, dentro de los cuales se contempla el patrimonio etnogrfco o etnolgico de forma
autnoma, y otras como un adosado al arqueolgico, paleontolgico, industrial y/o documental.
7 Siguiendo la distincin aplicada en antropologa, Moncus seala que etnogrfco connota el estudio y la
descripcin emprica de las prcticas y conocimientos de un grupo humano en particular; mientras que et-
nolgico hace referencia al conocimiento general de ese grupo (2005: 227).
Canarias, Asturias, La Rioja y Murcia) se utiliza la denominacin etnogrfco.
El uso legislativo indistinto de ambos adjetivos no parece obedecer ni a un criterio tem-
poral -ambos estn presentes desde las primeras leyes promulgadas en 1990 hasta las lti-
mas-, ni tampoco corresponder con la denominacin genrica que recibe el patrimonio en
la ley -histrico y/o cultural-.
El tipo de bienes que se incluyen tanto en el patrimonio etnolgico como en el etnogr-
fco as como el tratamiento conceptual que se les dispensa es prcticamente idntico. De
modo amplio, se referen al conjunto de actividades, conocimientos y prcticas [intangibili-
dad] que son expresin de la cultura tradicional [sin fecha ni autor conocido], de un grupo
de un grupo humano [sujeto colectivo: ya sea comunidad, nacin o pueblo], asentado en un
territorio [el de la comunidad autnoma regin] y cuya transmisin es oral. Si compara-
mos esta caracterizacin por un lado con la utilizada desde los aos setenta por la UNESCO
al referirse al patrimonio etnolgico adjetivo utilizado de forma preferente en el mbito
internacional- y, por otro, con la dispensada por la ley nacional de 1985 al patrimonio et-
nogrfco, observamos que se trata de criterios bsicamente coincidentes. As defnido, este
patrimonio comprendera un elenco de manifestaciones culturales tales como: lengua, li-
teratura, msica, danza, juegos, mitologa, ritos, costumbres, artesana, arquitectura, otras
artes y valores transmitidos de forma oral, todos los cuales se consideran constitutivos de
la identidad cultural de los pueblos (Moncus, 2005:228). Los autores que se han referido
a este uso sinonmico sealan que se trata de un simple reemplazo terminolgico de otra
serie de conceptos anteriores como folklore, cultura popular y cultura tradicional
paulatinamente suplantados por patrimonio cultural y, dentro de l, por el de patrimonio
etnogrfco etnolgico (Garca, 1998; Prat, 1999; Daz, 2005).
El uso confuso y arbitrario de trminos por la normativa autonmica y la propia evolu-
cin del concepto de patrimonio cultural en los ltimos aos incide sobre todo en los bienes
intangibles y los inmuebles, los ms afectados por la proliferacin y dispersin de las ca-
tegoras de proteccin. Una recopilacin de los ttulos de las leyes autonmicas en materia
de patrimonio etnogrfco/etnolgico/inmaterial arroja al menos cinco fguras distintas para
designar el mismo tipo de bienes con muy escasos matices: de los bienes etnogrfcos in-
materiales de las leyes de Pas Vasco y Aragn; pasando por la de bienes inmateriales con
valor etnogrfco empleadas en las leyes gallega, cntabra y riojana; a los bienes etnolgi-
cos de inters cultural inmaterial de Islas Baleares; la ms moderna de bienes intangibles
de la ley extremea, hasta la ms reciente de Navarra que se decanta por la categora de
bienes etnolgicos inmateriales. En todos los casos mencionados, la caracterizacin que se
hace del tipo de bienes que incluye se ajusta casi milimtricamente a la defnicin referida
de conjunto de actividades, usos y costumbres representativos de la cultura tradicional.
La segunda caracterstica que resalta de la comparativa entre las leyes autonmicas en
materia de patrimonio antropolgico deriva precisamente de la anterior. El uso confuso e in-
discriminado de trminos presente en el conjunto de leyes, decretos, disposiciones y catego-
ras jurdicas de proteccin a nivel autonmico absorbe y, hasta cierto punto, torna superfua
la distincin antropolgica de varios conceptos clave en el debate patrimonialista. Por un
lado entre cultura e identidad cultural, como sealamos frecuentemente asociados en la
normativa a la idea de cultura tradicional, y por otro entre patrimonio cultural e iden-
tidad cultural. Ello se traduce en la multiplicacin, dispersin e imprecisin de fguras de
proteccin sobre las que se establecen las jerarquas entre los distintos tipos de patrimonio
antropolgico y el tipo de bienes protegidos, y comprometen su gestin y tutela posteriores.
Una tercera consideracin en la comparativa de la normativa autonmica se refere al
crecimiento exponencial experimentado en los ltimos aos por las categoras relativas a los
bienes inmuebles en las que se conjugan los criterios de naturaleza y cultura por un lado, y
de materialidad e inmaterialidad por otro.
Inspiradas en la categora de sitio histrico defnida por la ley nacional (16/1985)
18
como lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o recuerdos del pasado, a tradi-
ciones populares, creaciones culturales o de la naturaleza y a obras del hombre, que posean
valor histrico, etnolgico, paleontolgico o antropolgico, una muestra extrada de la
comparativa entre las leyes autonmicas para este tipo de bienes contempla ms de una de-
cena de fguras de proteccin muy similares en su contenido a aquella, tales como: lugares
de inters etnolgico (Andaluca, Ley 1/1991; Baleares, Ley 12/1998); zona de inters
etnolgico (Catalua, Ley 9/1993); espacio etnolgico (Valencia, Ley 4/1998); sitio
etnolgico (Canarias, Ley 4/1999); parque cultural (Valencia, Ley 4/1998); lugares de
inters etnogrfco (Galicia, Ley Madrid, Aragn); va histrica (Asturias, Ley 1/2001;
Castilla y Len, Ley 12/2002); espacios culturales (Castilla y Len); vas culturales
(La Rioja, Ley 7/2004); y paisajes culturales (Cantabria, Ley 11/1998; La Rioja, Ley
7/2004; Murcia, Ley 4/2007).
En cuarto lugar, es preciso mencionar el uso que se hace en los ttulos genricos de
las leyes estatal y autonmicas de patrimonio de los trminos histrico y cultural. La
UNESCO, referencia obligada en trminos de produccin del discurso patrimonialista a
nivel internacional, viene utilizando desde los aos setenta la designacin cultural. Por
este motivo resalta la singularidad de la ley estatal de 1985 que, a pesar de incluir en ella el
reconocimiento y la proteccin de patrimonios considerados menores como el etnogrfco
o etnolgico, se decanta por el ttulo histrico. Posteriormente esta opcin ser revalida-
da por cuatro comunidades autnomas en distintos momentos (Castilla-La Mancha, 1990;
Andaluca, 1991; Madrid y Baleares, 1998), otras dos ms utilizan un criterio combinado
histrico-cultural o viceversa (Extremadura, 1999 y La Rioja, 2004) mientras que el resto
adopta el ttulo cultural.
Desde una perspectiva antropolgica la diferencia entre ambos trminos no es trivial.
Por el contrario, encierra un importante trasfondo en la concepcin del bien cultural a prote-
ger: desde su consideracin como un elemento excepcional, antiguo, de carcter monumen-
tal y realizado bajo los gustos de las elites, hacia una visin ms integradora y democrtica
del mismo como la que ha permitido introducir nuevos tipos de patrimonios de carcter
inmaterial (Daz, 2005; Quintero, 2005; Dietz, 2005). Quizs por ello, la primera autonoma
en introducir el adjetivo cultural en el ttulo de su ley fuera el Pas Vasco (1990), singu-
larmente seguida de Catalua (1993) y de Galicia (1995). La justifcacin del cambio en el
prembulo de la ley vasca resulta elocuente:
Se presenta bajo el ttulo de Ley de Patrimonio Cultural por entender que el
trmino cultura es ms apropiado y vlido para englobar todas las cuestiones
que la misma regula (..), y por entender que el concepto de cultura es ms
amplio que el de historia, dentro del cual ste tambin queda englobado como
un elemento ms () el Patrimonio Cultural Vasco o la principal expresin de
la identidad del pueblo vasco y el ms importante testigo de la contribucin
histrica de este pueblo a la cultura universal (Ley 7/ 1990).
Aguilar y Amaya (2007: 104) redundan en esta diferenciacin cuando sealan que el
concepto patrimonio cultural -frente al ms restringido de patrimonio histrico- permi-
te incluir y reafrmar cuatro variables fundamentales para la comprensin actual del tipo de
bienes que incluye: su carcter inmaterial, que impregna y precede a las realizaciones mate-
riales y a los entornos naturales; su carcter de representacin cultural; la relacin intrnseca
entre la vertiente natural y cultural de algunos de los bienes protegidos, y por ltimo, su uso
como expresin de la identidad colectiva del grupo al que representa.
Tomando en cuenta estas consideraciones generales, en los siguientes apartados se re-
copila y se clasifca la normativa autonmica en materia de patrimonio cultural etnolgico,
etnogrfco e inmaterial. Para facilitar una interpretacin contextualizada del tratamiento
que recibe este patrimonio, hemos establecido una clasifcacin de las leyes a partir de la
utilizacin combinada de cuatro criterios que ponen de manifesto su carcter dinmico
social y polticamente construido. Estos criterios son:
La normativa promovida por la UNESCO en las dos ltimas dcadas en torno al patri-
monio cultural. Como veremos, las transformaciones experimentadas en las leyes auton-
micas recogen y amplan la nocin misma del patrimonio, incorporando una perspectiva
holstica y global a travs del reconocimiento y caracterizacin del patrimonio intangible
que realiza la UNESCO. Por su impacto en la legislacin autonmica son de especial impor-
tancia los siguientes documentos: Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradi-
cional y popular (1989); Informe de la Comisin Mundial sobre la cultura y el desarrollo
Nuestra Diversidad Creativa (1998); Declaracin sobre diversidad cultural (2001) y, por
ltimo, la Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (2003). En
este ltimo se hace hincapi en la transmisin del generacional del patrimonio intangible y
en su carcter dinmico recreado por las comunidades y los grupos en respuesta a su entorno
especfco y como expresin de su identidad.
Las polticas de desarrollo y de combate al desempleo elaboradas por la Unin Europea
a travs de programas e iniciativas destinadas a promover nuevas formas de desarrollo rural
sostenible vinculadas al patrimonio cultural y natural como factor de cohesin social. Por
su infuencia en la normativa autonmica destacamos cuatro documentos: el Libro Blanco
crecimiento, competitividad, empleo de Jacques Delors (1993). Se trata de un proyecto
europeo que pretenda la creacin de quince millones de empleos hasta el ao 2000 basn-
dose en una serie de estrategias entre las que se contemplaba la importancia del patrimonio
cultural material e inmaterial como un activo en el desarrollo de las zonas rurales; el Infor-
me sobre Iniciativas locales de empleo y desarrollo presentado en la Cumbre de Essen
(1994), en el que se establecen las pautas para desarrollar programas de empleo basados en
el patrimonio cultural como fuente de riqueza y empleo. Y, por ltimo, en el marco de la
Poltica Agrcola Comn (PAC) de la Unin Europea, destaca el impacto de las iniciativas
LEADER basadas en la puesta en valor del patrimonio rural como motor econmico de
desarrollo territorial.
El tipo de bienes que cada autonoma posee en mayor volumen y singularidad (paisajsti-
cos, culturales materiales e inmateriales), y cuyo reconocimiento y proteccin patrimonial
incide en la activacin econmica de la regin. De modo amplio nos referimos a los bienes
de inters etnolgico, etnogrfco, e inmaterial susceptibles de ser utilizados como un recur-
so econmico generalmente en relacin al turismo cultural (patrimonio histrico-artstico
y etnogrfco) y al turismo de naturaleza (parques naturales, paisajes culturales, etctera).
El uso por parte de las distintas administraciones -estatal y autonmicas- del patrimonio
cultural etnolgico, etnogrfco e inmaterial como un recurso poltico. Concretamente des-
taca el aspecto emblemtico que adquiere este patrimonio como herencia y legado colectivo
de una comunidad -grupo, nacin- considerada autctona, que reconoce, mantiene y lo
usa como referente identitario (Prats, 1997). En este punto situamos a las comunidades go-
bernadas por partidos conservadores, en ocasiones de cuo nacionalista, que se apropian de
la retrica de un pasado asociado a la cultura tradicional a la que consideran representativa
de su identidad tnica, nacional, lingstica, regional y/o local.
La aplicacin combinada de estos criterios nos ha permitido recopilar, ordenar y clasi-
fcar en tres grupos las leyes de las 17 comunidades autnomas en materia de patrimonio
antropolgico.
Las comunidades pioneras. Cultura Tradicional, Folklore y Mundo Rural.
Este primer grupo estara conformado por aquellas comunidades autnomas que pro-
mulgaron sus leyes entre 1990 y 1995: Castilla-La Mancha (1990), Andaluca (1991), Pas
20
Vasco (1990), Catalua (1993) y Galicia (1995). Todas ellas son conceptualmente herederas
de la Ley Espaola de Patrimonio Histrico (1985), lo que se traduce en el lugar predomi-
nante otorgado a la idea de cultura tradicional, generalmente en sus expresiones materiales,
muy vinculada al folklore (vg. Ley 2/1993 de Fomento y Proteccin de la Cultura Popular y
Tradicional Catalana) y, sobre todo, al mundo rural (Castilla-La Mancha, Pas Vasco).
La Ley de Castilla-La Mancha, la primera de todas, conserva incluso el criterio de an-
tigedad de ms de cien aos de la ley nacional y no refere categoras de proteccin espe-
cfcas sino solo elementos muebles e inmuebles concretos, tales como: molinos de viento,
silos, etctera. El tipo de bienes que componen el patrimonio etnolgico y etnogrfco y las
categoras de proteccin reproducen, con escasos matices, las de la ley nacional: bienes
muebles e inmuebles de carcter etnogrfco, as como actividades y conocimientos expre-
sin de la cultura y modos de vida tradicionales ().
Sin desprenderse del criterio dominante de la tangibilidad para la seleccin de estos bie-
nes, la ley andaluza establece una nueva categora de proteccin que ms tarde replicarn
otras comunidades: lugares de inters etnolgico defnidos como parajes naturales, cons-
trucciones o instalaciones vinculados a formas de vida, cultura y actividades tradicionales
del pueblo andaluz, que merezcan ser preservados por su valor etnolgico.
Por su parte, la ley catalana de patrimonio cultural hace mencin al patrimonio etno-
lgico de naturaleza inmaterial e incluye, dentro de patrimonio inmueble, la categora de
proteccin zona de inters etnolgico en la que predomina nuevamente el criterio de mate-
rialidad. Concretamente esta fgura alude al conjunto de vestigios, edifcios e instalaciones
que contengan elementos de valor etnolgico.
Al igual que Andaluca, Galicia tambin distingue lugares y bienes considerados
dentro de su patrimonio etnogrfco, pero los primeros no merecen ninguna categora de
proteccin especfca. En otras comunidades (Pas Vasco, Galicia y Catalua), siguiendo el
ejemplo de la ley de 1985, los bienes de naturaleza inmaterial reciben una mencin espec-
fca dentro de sus respectivos patrimonios etnogrfcos o etnolgicos. La consideracin de
estos bienes inmateriales que incluyen los conocimientos y actividades que son o han sido
expresin relevante de la cultura tradicional (), emerge en estas leyes como la expresin
de la identidad cultural de un pueblo circunscrito ahora al territorio una comunidad aut-
noma (Pas Vasco, Andaluca, Galicia) o una nacin (Catalua).
En todas las leyes de este primer grupo se sanciona la vinculacin entre patrimonio
etnogrfco y cultura tradicional, a partir de la utilizacin de un concepto de cultura pri-
mordialista que identifca una cultura con la seleccin de un conjunto de rasgos visibles
convertidos en representativos de un grupo (folklore, lengua, costumbres) asentado en un
territorio defnido por fronteras administrativas (las de la comunidad autnoma). Este en-
casillamiento, poco expuesto al contacto cultural entre los pueblos, cuyo uso es compartido
por los movimientos nacionalistas, regionalistas y etnicistas pasa por alto el hecho de que
la cultura es dinmica. Como hace notar Jos L. Garca: la consecuencia ms inmediata
de esta caracterizacin del patrimonio como ancestral y comunitario es la unifcacin entre
derechos patrimoniales e identidad, que aparece implcita o explcitamente en la legislacin
espaola (1998:13). Segn esta forma de ver la pertenencia comn, los individuos que
comparten una misma cultura participan de la misma identidad, y sta es, a su vez, identi-
fcada con una pueblo/nacin gallega, vasca, catalana, andaluza. Desde esta perspectiva, la
identidad cultural tiene un contenido preciso del que forma parte la llamada cultura tradi-
cional, expresada en el patrimonio etnogrfco y etnolgico.
En la fgura 1 se recopilan las leyes por comunidades del primer grupo, la denominacin
del patrimonio (etnogrfco/etnolgico) y las categoras de proteccin especifcas para este
tipo de bienes.
La eclosin de Leyes. La apertura del discurso hacia el patrimonio inmaterial
El segundo grupo, el ms numeroso de los tres, comprende las leyes de patrimonio pro-
mulgadas en apenas dos aos por siete comunidades autnomas: Valencia, Madrid, Islas
Baleares, Cantabria, Aragn, Canarias y Extremadura.
En este grupo persisten las identifcaciones entre identidad cultural, cultura tradicional y
patrimonio etnolgico/etnogrfco que resultan mas patentes en algunos casos (Madrid, Va-
lencia, Baleares, Canarias y Extremadura) que en otros (Aragn y Cantabria). Al igual que
en Catalua, tanto en la comunidad valenciana como en Baleares se producen sendas mo-
Leyes de
Patrimonio

Titulo de la Ley,
Denominacin del
patrimonio y Tipos de
Bienes que lo componen

Definicin y Categoras de Proteccin del
patrimonio etnolgico, etnogrfico e inmaterial
CASTILLA-LA
MANCHA
Ley 4/1990
del Patrimonio
Histrico
Titulo II. Cap. II. Art.23
P. ETNOLGICO: Bienes
muebles e inmuebles como
molinos de viento, silos,
bombos, ventas y
arquitectura negra de ms de
100 aos

ANDALUCIA
Ley 1/1991
del Patrimonio
Histrico

Titulo VII.
P. ETNOGRFICO
Lugares, Bienes y Actividades de Inters
etnolgico, que constituyan formas de expresin
relevantes de la cultura y modos de vida del
pueblo andaluz
PAIS VASCO
Ley 7/1990 de
Patrimonio Cultural

Titulo III. Cap. V.
P. ETNOGRFICO

Bienes etnogrficos materiales e inmateriales
(usos, costumbres, creaciones, comportamientos,
que trascienden de los restos materiales) en que se
manifiesta la cultura tradicional vasca

CATALUA
Ley 9/1993 de
Patrimonio Cultural
--------
Ley 2/1993 de
Fomento y
Proteccin de la
Cultura Popular y
Tradicional
Titulo I. Cap. I. y Cap. III
Bienes Culturales de inters
nacional

--------
Cap. I. P. ETNOLGICO
(bienes muebles, inmuebles
y actividades y
conocimientos y dems
elementos inmateriales
expresin de tcnicas,
oficios o formas de vida
tradicionales)

- patrimonio etnolgico mueble
- zona de inters etnolgico (vestigios)

---------
Incluye todo cuanto se refiere al conjunto de
manifestaciones culturales materiales e
inmateriales: fiestas, costumbres, la msica y los
instrumentos, los bailes y las representaciones, las
tradiciones festivas, las creaciones literarias, las
tcnicas y los oficios y todas aquellas otras
manifestaciones que tienen carcter popular y
tradicional.
- Fiestas de Inters nacional
GALICIA
Ley 8/1995 del
Patrimonio Cultural
Tit. IV. P. ETNOGRFICO
(Lugares, Bienes muebles e
inmuebles y las actividades
y conocimientos que son
expresin de la cultura y
modos de vida tradicionales
gallegos en sus aspectos
materiales e inmateriales).

- Lugar de inters etnogrfico
- Sitio histrico

Fig. I Comunidades pioneras
22
difcaciones posteriores de sus leyes que refuerzan la proteccin de patrimonio inmaterial
asociado al conjunto de manifestaciones consideradas expresin de la cultura tradicional
como la msica, las festas, los bailes, la gastronoma, etctera (Ley 7/2004, Valencia y Ley
1/2002, Islas Baleares). En ese aspecto, merece una mencin especial la ley canaria la cual
no contempla categoras especfcas de proteccin, con la excepcin de sitio etnolgico.
En su lugar, incluye una lista pormenorizada que contiene las manifestaciones culturales
patrimonializables de esa comunidad: desde construcciones y conjuntos, edifcios y obras
de ingeniera, utensilios y objetos, herramientas, deportes, juegos, festas y bailes tradicio-
nales, hasta prcticas concretas como el silbo gomero, pasando por medicinas y remedios
populares, patrimonio oral, etctera.
En las leyes de este grupo, los bienes inmateriales defnidos genricamente como: ac-
tividades, conocimientos que expresen la cultura tradicional (), (ver supra), comienzan
a benefciarse de una denominacin y contenido propios en las secciones de prcticamente
todas, con la excepcin de la comunidad de Madrid. En esta comunidad se opta por el
criterio histrico y se distinguen dos nuevas categoras cuya defnicin resulta, cuando me-
nos, confusa: actividades tradicionales defnidas como aquellas que contengan elementos
constitutivos de valor etnolgico, y hechos culturales en la que se incluyen los topnimos
de ms de 50 aos, aplicando el criterio de tradicionalidad y antigedad fechables. En el
prembulo de la ley madrilea se mencionan los bienes inmateriales que conforman la
cultura popular, folclore, artes aplicadas y conmemoraciones tradicionales, sin embargo en
el resto del articulado este tipo de bienes no reciben ningn tratamiento especfco.
Adems de la apertura del patrimonio antropolgico hacia la intangibilidad, en este gru-
po destaca una tendencia a la ampliacin de tipos de bienes inmuebles y la consolidacin
de la categora genrica de lugares de inters etnogrfco/etnolgico, contemplado en
todas las comunidades con excepcin de Extremadura. Resultado de ello es la incorpora-
cin por primera vez en las leyes autonmicas de categoras de proteccin especfcas que
incluyen la consideracin conjunta de los paisajes como resultado de la accin y la signif-
cacin humana. De tal modo, la ley valenciana reconoce dentro de su patrimonio inmueble
las categoras espacio etnolgico, de signifcado prcticamente idntico al de lugar de
inters etnogrfco /etnolgico que se utiliza en la mayor parte de los casos para designar
el paraje natural o conjunto de construcciones vinculadas a las formas de vida y cultura
tradicionales () (ver supra), y la de parque cultural, que anticipa en su denominacin
y contenido de la de paisajes culturales que incorpora la ley cntabra. Estos paisajes son
defnidos como:
Instalaciones y lugares del territorio regional dotados de un alto contenido cultural
en el mbito de las costumbres, las tradiciones o las creencias de la regin () e
igualmente, aquellos que por su especial signifcacin, se constituyen en ntidos
exponentes de la relacin establecida a lo largo del tiempo entre la comunidad humana
que la habita en su seno y el medio natural que le da soporte y particularmente los
paisajes de cercas y las estructuras de mosaico en las reas rurales (Ley 11/1998.
Ttulo IV. Captulo II).
La fgura 2 sintetiza las aportaciones en materia de patrimonio etnolgico/etnogrfco de
las comunidades autnomas de este grupo.
Comunidades posconvenios. La cultura y la naturaleza como recursos econmicos
Este grupo est constituido por Asturias, Castilla-La Mancha, La Rioja, Navarra y Mur-
cia. La caracterstica ms notable que se observa en este periodo es la decidida apertura
hacia el discurso del desarrollo territorial y sostenible derivado de la aplicacin de las de-
Leyes de Patrimonio
por Comunidades
Titulo de la Ley y
denominacin del patrimonio

Definicin y Categoras de proteccin
VALENCIA
Ley 4/1998, del
Patrimonio Cultural

Tit. II. Cap. III
P. ETNOLGICO
Bienes muebles, inmuebles e
inmateriales

- Espacio etnolgico: construccin o instalacin vinculada
a formas de vida y actividades tradicionales representativas de
la cultura valenciana.
- Parque cultural: espacio que contiene elementos
significativos del patrimonio cultural integrados en un medio
fsico relevante por sus valores paisajsticos y ecolgicos
-Bienes inmateriales: actividades, creaciones, conocimientos,
practicas, usos y tcnicas representativos de la cultura
tradicional valenciana, as como manifestaciones relevantes
de la evolucin tecnolgica (bienes inmateriales de
naturaleza tecnolgica)
MADRID
Ley 10/1998, de
Patrimonio Histrico

Tit. I, cap. VI
P. ETNOLGICO
- lugar de inters etnogrfico
- actividades tradicionales (aquellas que contengan elementos
constitutivos del patrimonio etnolgico)
- hechos culturales (topnimos con antigedad superior a 50
aos denominados)
ISLAS BALEARES
Ley 12/1998, del
Patrimonio Histrico
--------
Ley 1/2002, de Cultura
Popular y Tradicional

Tit. IV.P. ETNOLGICO
-----------
Cultura popular y Tradicional:
Conjunto de manifestaciones
culturales, tanto materiales como
inmateriales, como son la msica
y los instrumentos, los bailes, la
indumentaria, las fiestas, las
costumbres, las tcnicas y los
oficios, la gastronoma y los
juegos, los deportes , las danzas
rituales, las representaciones, las
creaciones literarias (..) que
tienen carcter tradicional y que
han sido o son populares
- Lugar de inters etnolgico
- Bienes etnolgicos de inters cultural inmaterial
---------
- Fiestas de inters cultural
CANTABRIA
Ley 11/1998, de
Patrimonio Cultural

Titulo IV. Cap. II.
P. ETNOGRFICO
- Espacios de inters etnogrfico: lugar cultural de inters
etnogrfico paisajes culturales
- Bienes materiales (mueble e inmueble) de inters
etnogrfico
- Bienes inmateriales de inters etnogrfico

ARAGN
Ley 3/1999 del
Patrimonio Cultural
Tit. IV.
P. ETNOGRFICO
- Lugares, bienes inmuebles e instalaciones utilizados
consuetudinariamente: lugar de inters etnogrfico (paraje
natural, conjunto de construcciones o instalaciones vinculadas
a formas de vida, cultura y actividades tradicionales del
pueblo)
- bienes muebles (manifestacin de las tradiciones culturales o
de actividades socioeconmicas tradicionales)
- bienes etnogrficos inmateriales (actividades y
conocimientos que constituyan formas relevantes y expresin
de la cultura y modos de vida tradicionales)
CANARIAS
Ley 4/1999, del
Patrimonio Histrico

Tt. III
P. ETNOGRFICO
(bienes inmuebles, muebles y
conocimientos y actividades
tradicionales)
- Sitio etnolgico (lugar que contienen bienes, muebles o
inmuebles, representativos de los valores propios de la cultura
tradicional o popular)
- Conocimientos y actividades tradicionales (oficios,
habilidades y tcnicas relacionadas con la produccin y
manipulacin de materiales y recursos naturales;
manifestaciones de la cultura tradicional y su soporte
comunicativo: medicinas y remedios populares, patrimonio
oral, folclore, indumentaria, gastronoma ()
EXTREMADURA
Ley 2/1999, de
Patrimonio Histrico y
Cultural

Tit. IV
P. ETNOLGICO
(bienes muebles, inmuebles e
intangibles)
- Bienes intangibles (usos, costumbres, creaciones,
comportamientos, formas de vida, tradicin oral, el habla y
las peculiaridades lingsticas)

Fig. II La eclosin de leyes
24
claraciones sobre patrimonio inmaterial y paisaje a nivel internacional. En marzo de 2001,
en la Declaracin Universal sobre Diversidad Cultural, base para la convencin de 2003, la
UNESCO defne el Patrimonio Inmaterial como:
Los procesos aprendidos por los pueblos junto con el saber, las destrezas
y la creatividad que los defnen y son creados por ellos, los productos que
elaboran y los recursos, espacios y otros aspectos del contexto social y natural
necesarios para su sostenibilidad; estos procesos ofrecen a las comunidades
vivas un sentido de continuidad respecto a las generaciones anteriores y son
importantes para su identidad cultural, as como para la proteccin de la
diversidad cultural y la creatividad de la humanidad.
Esta defnicin, que se aparta defnitivamente de los criterios de cultura tradicional, ma-
terialidad y antigedad, ser relevante en la legislacin autonmica en el reconocimiento
explcito de nuevas categoras de proteccin que consolidan la unin entre paisaje natural y
cultural, medioambiente y cultura.
Por su parte, la diferenciacin establecida en la legislacin autonmica entre fguras
dedicadas a la proteccin del patrimonio cultural y ms escasamente aquellas relativas al
patrimonio natural queda matizada a partir de la ratifcacin espaola del Convenio Europeo
del Paisaje, promovido por el Consejo de Europa en Florencia en el ao 2000. En este texto,
el paisaje se defne de modo amplio como cualquier parte del territorio tal como la percibe
la poblacin (local o visitante) y cuyo carcter es el resultado de la interaccin de factores
naturales o/y humanos. En 2007 Espaa ratifca este convenio como la citada Convencin
para la salvaguardia del patrimonio inmateria.
A esta apertura conceptual que se refeja en las leyes autonmicas contribuye sin duda la
aplicacin de las iniciativas de desarrollo rural europeas a travs de LEADER y LEADER-
PRODER en Espaa. Si bien su origen se sita a comienzos de los aos noventa (1991),
sus efectos no empiezan a ser visibles hasta varios aos despus. Como describen Aguilar
y Amaya (2007:109), la apertura de museos etnogrfcos, arqueolgicos, naturales y tem-
ticos en relacin al producto estrella de un pueblo, una comarca o una regin, la creacin
de rutas tursticas, las celebraciones anuales de ferias de muestras, la recuperacin y res-
tauracin de monumentos, edifcios singulares y de parajes naturales y su reutilizacin con
nuevos usos, son elementos tpicos del paisaje autonmico desde la primera dcada del
siglo XXI. La vinculacin de naturaleza y cultura, medio ecolgico y accin histrica de las
sociedades locales que implica una valoracin global de todos los elementos patrimoniales
que se conservan en el marco territorial, se asienta defnitivamente en este periodo. Conoz-
camos su repercusin concreta en las leyes autonmicas.
Las comunidades autnomas de Asturias (1/2001) y Castilla y Len (12/2002) introdu-
cen en sus leyes la categora de proteccin de va histrica, cuyo contenido repite -esca-
samente matizado- la de sitio histrico que reconocen desde la ley nacional prcticamente
todas las autonomas. Por va histrica se entiende: vas de comunicacin de signifcado
valor cultural, ya se trate de caminos de peregrinacin, antiguas vas romanas, caadas y
vas de trashumancia, caminos de herradura, vas frreas o de otra naturaleza.
Por su parte, Castilla y Len inaugura la fgura espacios culturales, cuyo defnicin
nos remite a la ms amplia y consagrada por la ley andaluza en 1990 de lugar de inters
etnolgico, la de espacio etnolgico de la ley valenciana, o, la ms moderna de paisajes
culturales. En el caso castellano leons est referida exclusivamente a inmuebles sealan-
do que un inmueble declarado BIC podr obtener la declaracin de espacio cultural cuando
concurran de forma conjunta especiales valores culturales y naturales. El mbito geogrfco
de un espacio cultural comprender el inmueble y su entorno de proteccin si ste estuviera
delimitado vg. la Sierra de Atapuerca, en Burgos.
En el resto de las comunidades, se reiteran las categoras de proteccin anteriores re-
feridas al patrimonio de naturaleza intangible y al patrimonio natural caso de lugares de
inters etnogrfco y paisajes culturales (Murcia), bienes etnolgicos inmateriales
(Navarra), y la nueva va cultural (La Rioja), utilizada en el mismo sentido que Castilla-
Len y Asturias emplean la categora de va histrica.
En esta etapa se consolida la tendencia de las comunidades autnomas de generar ca-
tegoras de proteccin adaptadas como un guante a los bienes especfcos que posee que
cada comunidad posee, aumentando con ello la dispersin de trminos para denominar bie-
nes y manifestaciones culturales de contenido y tratamiento muy similares. En el afn por
ajustar convenientemente las categoras de proteccin a los bienes que posee la comunidad,
la ley riojana -siguiendo el ejemplo de Canarias- ofrece un listado exhaustivo de los bienes
que componen su patrimonio etnogrfco, con claras connotaciones referidas a la cultura
popular y tradicional asociada al mundo rural, presente en las leyes y disposiciones sobre
patrimonio cultural en Espaa desde comienzos del siglo XX.
Pueblos deshabitados, construcciones tradicionales, bodegas semiexcavadas
o cualquiera otras destinadas a labores vincolas; lugares vinculados a
tradiciones populares, ritos y leyendas; herramientas y utensilios tradicionales,
mobiliario y ajuar domestico tradicionales, juegos, deportes, msica, folklore,
bailes, tradicionales y sus instrumentos () (Ley 7/2004. Ttulo IV).
En la fgura tres, se sistematizan las aportaciones de las comunidades autnomas de este
ltimo grupo.
V. Consideraciones fnales. La contribucin de la antropologa social al estudio del
patrimonio cultural
La extraordinaria complejidad que encierra la gestin del patrimonio que en esta con-
tribucin hemos englobado bajo el trmino antropolgico, que implica a la cultura viva
continuamente transformada por los grupos a travs de sus prcticas cotidianas, se refeja en
las difcultades que presenta su institucionalizacin y normativizacin.
La recopilacin y comparativa en materia de patrimonio antropolgico de las leyes pro-
mulgadas en las 17 comunidades autnomas arroja un panorama caracterizado por la con-
fusin terminolgica, la dispersin de instituciones encargadas de su gestin y una exage-
rada proliferacin de categoras de proteccin con muy escasos matices. Esta preocupacin
por legislar el patrimonio especfcamente antropolgico contrasta con la escasez de bienes
efectivamente declarados, y con el desinters mostrado por las administraciones para su
proteccin y difusin.
Si bien un repaso por las categoras de proteccin de este tipo de bienes en los ltimos 20
aos muestra una apertura del concepto de patrimonio, desde una nocin de cultura popular
y tradicional apuntalada en la historia y la cronologa visibles en la ley estatal y las de las co-
munidades pioneras, hasta la consideracin ms reciente de fguras como paisaje cultu-
ral o bienes inmateriales de valor etnogrfco, que recogen las directrices de la UNESCO
en materia de patrimonio inmaterial como un instrumento necesario para afrmar el valor de
la diversidad cultural que reivindica a los colectivos, continua predominando en las leyes
una concepcin de cultura que arrastra una fuerte carga esencialista, homogeneizadora y
territorial. Ello es visible en el hincapi que se hace de bienes o sitios tangibles ms que de
personas, muy frecuentemente circunscritos al mbito rural y, por ende, referidos a los mo-
dos de vida y a las prcticas tradicionales de campesinos y clases populares autctonos de
ese territorio (Daz, 2005). Y es que, como todo el mundo sabe, si bien la adopcin de una
determinada retrica internacional a nivel legal es importante, no garantiza la aplicacin de
26
Leyes de
Patrimonio por
Comunidades

Titulo de la Ley y denominacin del
patrimonio antropolgico

Definicin y Categoras de
proteccin de bienes inmuebles e
inmateriales de inters cultural
ASTURIAS
Ley 1/2001, del
Patrimonio Cultural

Tit. Cap. IV. Seccin II
P. ETNOGRFICO
expresiones relevantes o de inters
histrico de las culturas y formas de vida
tradicionales de los asturianos,
desarrolladas colectivamente y basadas en
conocimientos y tcnicas transmitidos
consuetudinariamente, esencialmente de
forma oral
- Expresiones materiales: lugares;
va histrica; construcciones que
manifiestan tcnicas constructivas,
formas y tipos tradicionales (hrreos,
paneras y cabazos); bienes muebles e
inmuebles ligados a actividades
productivas, a las tcnicas de caza y
pesca y a las prcticas tradicionales;
ligadas a los oficios artesanales;
mobiliario y el ajuar domstico
tradicionales, y del vestido y calzado
- Expresiones no materiales:
conocimientos, actividades, usos,
costumbres y manifestaciones
lingsticas y artsticas de inters
etnolgico (juegos, deportes, msica,
fiestas y bailes tradicionales, con sus
correspondientes instrumentos, as
como refranes, relatos, canciones y
poemas de transmisin oral)
CASTILLA Y
LEN
Ley 12/2002, de
Patrimonio Cultural
Tit. IV. P. ETNOLGICO
lugares y bienes muebles e inmuebles, as
como las actividades, conocimientos,
prcticas, trabajos y manifestaciones
culturales transmitidos oral o
consuetudinariamente que sean
expresiones simblicas o significativas de
costumbres tradicionales (...) que
constituyan un elemento de vinculacin o
relacin social originarios o
tradicionalmente desarrollados en el
territorio
- sitio histrico (lugar o paraje
natural vinculado a acontecimientos
o recuerdos del pasado, tradiciones
populares, creaciones culturales o
literarias a obras del hombre que
posean valor histrico, etnolgico,
paleontolgico o antropolgico;
- va histrica (vas de comunicacin
de reconocido valor histrico o
cultural)
- espacios culturales (aquellos
inmuebles que por sus especiales
valores culturales y naturales
requieran de una atencin preferente)
LA RIOJA
Ley 7/2004, de
Patrimonio Cultural,
Histrico y Artstico

P. ETNOGRFICO (Tt. IV):
(bienes muebles, inmuebles e inmateriales
que forman parte o caracterizan la vida y
la cultura tradicional de La Rioja,
desarrolladas colectivamente y basadas en
aquellos conocimientos, actividades,
prcticas, saberes, y cualesquiera otras
expresiones que procedan de modelos,
funciones, creencias propias y tcnicas
transmitidas consuetudinariamente,
esencialmente de forma oral)
- lugares de inters cultural
espacio fsico relacionado con hechos
histricos o culturales o con
actividades o transformaciones
naturales o artificiales. Dentro de esta
categora se consideran:
-lugares de inters etnogrfico
-vas culturales
- paisajes culturales

NAVARRA
Ley 14/2005, de
Patrimonio Cultural

P. ETNOLGICO (Tt. V):
(bienes materiales e inmateriales que son
o han sido formas relevantes o expresin
de la cultura y modos de vida
tradicionales y propios del pueblo
navarro)
-bienes etnolgicos inmateriales:
bienes integrantes de la cultura
popular y tradicional navarra y sus
respectivas peculiaridades
lingsticas.

MURCIA
Ley 4/2007, de
Patrimonio Cultural
Tit. V. P. Etnogrfico
bienes muebles, inmuebles e
inmateriales, en los que se manifiesta la
cultura tradicional y modos de vida
propios de la Regin de Murcia)
- lugares de inters etnogrfico. -
bienes inmateriales de valor
etnogrfico.
- paisajes culturales

Fig. III Comunidades posconvenio
unas polticas de intervencin y gestin adecuadas. Quizs por ello, el tipo de proteccin
mayoritariamente dispensada en Espaa a este tipo de bienes, en su mayora de naturaleza
material ha consistido, como seala Agudo (2005:211), en su museifcacin olvidando el
protagonismo de los individuos en la utilizacin patrimonial de la cultura.
Esta concepcin es contradictoria con la tendencia internacional a la multiculturaliza-
cin e hibridacin de lo patrimonial que implica la necesidad de ampliar la defnicin del
sujeto colectivo portador de patrimonio ms all de la poblacin considerada originaria y/o
autctona para incluir a otros colectivos alctonos o inmigrantes (Dietz, 2005:32 y ss.).
Concebir lo patrimonial de una determinada comunidad o regin a partir de sus rasgos
inherentemente mestizos, hbridos y cada vez ms diversos supondra la consideracin y el
reconocimiento legal de nuevos patrimonios (Quintero, 2005:70) y por tanto responder
a la pregunta sobre hasta qu punto esos nuevos instrumentos de tutela que las leyes
autonmicas contemplan han servido para dar protagonismo a nuevos grupos sociales im-
prescindibles en la construccin de una sociedad intercultural?. E ir un paso ms all: sin la
participacin de los distintos colectivos que en componen actualmente nuestras sociedades
cmo se puede determinar hasta qu punto coinciden los bienes declarados con aquellos
considerados como representativos de su identidad?. Si consagramos al Estado y a los go-
biernos autonmicos como los nicos garantes en la defnicin y proteccin del patrimonio
y excluimos a la poblacin estaramos, como seala Garca (1998:19), ante una situacin
bastante frecuente: los defensores ms entusiastas de la salvaguardia de la cultura tradicio-
nal y popular no suelen ser los descendientes de sus protagonistas, sino personas, colectivos
y profesionales de la cultura que asumen, con un cierto paternalismo, tareas que responden
a demandas difciles de delimitar por el que ellas mismas tienen de inducido.
Desde una perspectiva antropolgica sera necesario sealar la necesidad de hacer hin-
capi no tanto en el afnamiento tcnico de las categoras de proteccin hasta conseguir que
se adapten perfectamente a cada uno de los bienes que las distintas administraciones consi-
deran oportunos proteger en cada momento, lo que deriva en la proliferacin y dispersin
actual, sino en el reconocimiento de nuevos tipos de patrimonio y la promocin de espacios
de concertacin en los que participe la sociedad civil, en tanto que portadores de dichas
manifestaciones en un contexto global. La participacin de los actores en la seleccin, uso
y transformacin de su cultura como patrimonio, deviene para la antropologa en una apor-
tacin fundamental al debate patrimonialista.
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