El Consejo Economico y Social de Naciones Unidas: las reformas necesarias.

Introduccin
la Carta de San Francisco incluyo en sus preceptos la cooperacin internacional para el desarrollo,
como un recurso de colaboracin para contribuir a los objetivos de la ONU de promover la paz y la
seguridad internacional. A travs del Consejo Economico y Social (CES), que ha llevado a cabo
estrategias de cooperacin internacional a favor del desarrollo, sus resultados han influido
directamente e indirectamente en millones de personas tanto en el norte como en pases abatidos por
la pobreza.
Esta cooperacin dirigida por el CES no ha conseguido revertir las condiciones dispares en los
niveles de desarrollo entre el Norte y el Sur, y dentro del Sur mismo, factores considerados como
germen de la inseguridad internacional.
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Las relaciones internacionales se han modificado en diversos mbitos desde la creacin de la ONU.
Las principales necesidades internacionales sobre desarrollo no han sido satisfechas, es necesario
llevar a cabo medidas para reforzar el CES y corregir esta situacin.

El CES: responsabilidades, estructura y primeras actividades.
Articulo 1 de la Carta de Naciones Unidas: cooperacin internacional para el desarrollo en la solucin
de problemas internacionales econmicos, social, cultural o humanitario. Derechos humanos sin
ninguna distincin.
Articulo 55, la organizacin proveer:
a. niveles de vida mas elevados, trabajo permanente para todos, condiciones de progreso y
desarrollo econmico y social.
b. solucin de problemas internacionales econmicos, social y sanitario y cooperacin
internacional en lo cultural y educativo.
c. respetos a los derechos humanos y libertades fundamentales sin ningn tipo de distincin.
Por disposicin del capitulo X de la Carta de la ONU, artculos 60 y 63
2
, es el CES bajo la autoridad
de la Asamblea General (AG), el responsable del desempeo y la coordinacin de las funciones de la
orgaizacion en cuanto a la cooperacin internacional, actividad ejecutada mediante sus rganos
subsidiarios y conexos.
El CES regula a 14 organismos especializados, 10 comisiones organicas, 5 comisiones regionales,
entre otras instituciones. Cuadro 7
Se integra por 54 paises por un periodo de 3 aos. Su eleccion se realiza en la AG por el principio de
representacin geogrfica:

1
Pie de pgina 210. Amenazas para la seguridad y la paz mundial.
2
Pag 212. Artculos 60 y 63.
14 de africa
11 de asia
6 de europa oriental
10 america latina y el Caribe
13 europa occidental
Consulta las estrategias de desarrollo con representantes del de los sectores acadmico y
empresarial y 2000 ONG
Emite recomendaciones al resto del sistema de naciones unidas y Edos miembros. Cada julio realiza
un periodo de sesiones con 1 mes de duracin, cuya sede se alterna anualmente en Nueva york y
ginebra. Entre representantes de pases miembros, jefes de organismos especializados y otros
funcionarios. Desde 1998 se rene en abril con las IFI, coadyuvo a que estas instancias participaran y
apoyaran la coferencia internacional sobre financiamiento para el desarrollo de monterrey del 2002.
Cada ao el consejo elige la mesa del CES y a su presidente, quien propone el programa anual de
debate, programa de trabajo y organiza las sesiones anuales. Actualmente consume el 70% de los
recursos humanos y financieros de la ONU.
En 1944 con la conferencia de bretton Woods se creo el banco internacional de reconstruccin y
fomento (BIRF) y el fondo monetario internacional (FMI), que al ao siguiente estaran adscritas
formalmente al CES. A partir de 1945 nuevas organizaciones a cargo del CES fueron creadas y
restructuradas para atender distintas areas de desarrollo: FAO 1945 y OMS 1948. En el mbito
econmico creo comisiones econmicas regionales para que realizaran estudios y directrices
econmicas adaptadas a la zona. Cuadro 8 (la CEPAL cuenta con mayor prestigio)
Bajo la direccin del Ces se creo el sistema de cooperacin para el desarrollo de naciones unidas
(SCDNU) que es el conjunto de instancias y eventos de fomento al desarrollo por el CES. Las cuales
dependen de 2 elementos bsicos:
- Voluntad poltica de los edos.
- Contribuciones econmicas de los edos.
En 1947 por los esfuerzos de los pases en desarrollo miembros, se aprobaron las primeras iniciativas
para instauras programas de asistencia tcnica en las naciones solicitantes.
En 1949 el Ces tuvo una posibilidad de reforzamiento cuando el presidente Truman presento el
programa punto cuatro de asistencia tcnica para los pases en desarrollo a travs de la ONU, pero
el senado de EEUU decidi suministrar la asistencia de forma bilateral, por el contexto de Guerra Fria
(GF). Ocasionando una disminucin de los recursos a los organismos multilaterales del CES, retando
a la ONU la capacidad financiera y tcnica para liderear y cohesionar las estrategias de fomento al
desarrollo de forma global.
En 1959 surgio un ente dependiente del CES, fondo especial de las naciones unidas para el
desarrollo econmico (Special United nations fund for economic developments, SNUFED)
3
, para
apoyar econmicamente a los pases mas pobres fuera de intereses poltico-ideologicos de la poca.

3
Antes UNFED, se cambio porque podra equivaler a desnutrido.
Loa pases desarrollados(EEUU) se opusieron a esta iniciativa, para controlar el destino de sus
recursos. Por lo que el SNUFED no fue creado
4
. Las necesidades del mundo subdesarrollado
aumentan con la ausencia de la voluntad poltica de las potencias.
La dcada de los 60s fue designada por la ONU como el prmer decenio de las nacionesunidas para
el desarrollo. La cooperacin internacional comenzoa reorientarse y ampliar sus objetivos,
superando la premisa de que el crecimiento econmico genera desarrollo. En 1960 la ONU establece
el 0.7% del PIB de los donantes para ayudar a los pases mas necesitados mediante la asistencia
oficial para el desarrollo (AOD), hoy solamente es aportada por 5 gobiernos.
5


La inconsistencia entre los organismos del CES: IFI (instituciones financieras
internacionales) vs organismos de cooperacin para el desarrollo (OCD)?
el sistema de cooperacin internacional para eldesarrollo , donde confluyen esfuerzos bilaterales,
regionales y multilaterales refleja intereses y objetivos de las entidades donantes y receptoras. Las
visiones y estrategias para foemntar el desarrollo han diferido entre si, al comparar las modalidades
de las IFI y los OCD.
Las IFI, FMI ( no es propiamente una institucin de cooperacin para el desarrollo) y el BIRF, otorgan
crditos que deben de devolverse con sus respectivos intereses
6
, han establecido condicionamientos
para otorgar el prstamo. Estas condiciones tienen como meta acelerar y profundizar las reformas
estructurales en los pases en desarrollo para que se encuentren e condiciones de devolver el
prstamo. Lo acual ha generado un alto costo social.
Segn el articulo 60 de la carta de la ONU, las agencias especializadas deben celebrar acuerdos con
la ONU para coordinar sus actividades y catar las directrices del CES. Los convenios de 1947 que
estable la relacin de las IFI y l ONU, precisan que por su responsabilidad internacional deben de
actuar de forma independiente. Lo cual ha sido entendido como la excepcin para asumir su impacto
neativo de sus polticas respecto a los objetivos en materia humanitaria y social de la carta.
Los OCD, como la PNUD, OMS, FAO, no exigen rembolso de los apoyos otorgados ni obligan a
instaurar polticas econmicas a sus receptores. Mediante la cooperacin tcnica, la AOD,
promueven estrategias de desarrollo alternativas. Por lo cual la CES se encuentra en entredicho.
Ejemplos de contradicciones se encuentran en la reaccin a la crisis de los 80s. mientras las IFI
solicitaban las reformas, los OCD apoyaban a los receptores a invertir en educacion, salud
infraestructura.
En los 90s las IFI ampliaron su condicionalidad a lo poltico, exigiendo que los solicitantes fueran
democrticos, derechos humanos y buen gobierno. Esta incompatibilidad afecta la eficiencia del CES.

4
En su lugar surge la asociacin internacional de desarrollo (international development association, IDA) por
parte del BIRF.
5
Noruega, Holanda, Dinamarca, Suecia y Luxemburgo.
6
Excepcin el IDA, contabilizado como AOD
Las reformas del CES y la ardua tarea de constituir una agenda global para el desarrollo
Segn el PNUD, la distancia econmica entre norte y Sur es cada vez mayor. Grafico 2.
Durante los 90s disminuyeron en un 12% los montos concesionarios a la AOD. Durante esta dcada
la ONU celebro una serie de conferencias internacionales para afianzar los compromisos de los
pases. Cuadro 9. En 1997 la secretaria general (SG)mediante el informe: renvando a las naciones
unidas: un programa para la reforma, propuso modificaciones a la ONU, en particular al CES:
- Establecer un grupo de las naciones unidas para el desarrollo, conformado por el PNUD,
FNUAP y UNICEF.
- Reagrupacin de 30 departamentos y fondos en 4 areas: paz y seguridad, asuntos
humanitarios, desarrollo y asuntos econmicos y sociales.
- El centro de derechos humanos se convirti en el alto comisionado de las naciones unidas
para los DDHH.
- El CES aprob un plan para realizar encuentros con el BIRF y el FMI para coordinar sus
polticas
- La SG propuso una asamblea del milenio en el ao 2000
- AG solicito una conferencia internacional sobre financiamiento para el desarrollo donde
participase Bretton Wood.
La CES influyo en la creacin de los objetivos del milenio, que incluyen por primera vez a todos los
miembros de la ONU y organismos especializados y a la OCDE.. indujeron a la OMC en 2001 a
denominar las negociaciones en Doha como la ronda del desarrollo
Ni el Consenso de Washington, ni sus modificaciones (post consenso de washinton) ha conseguido
que las IFI desempeen un pepel activo y eficaz para la reduccin de la pobreza. El poder financiero
y la persuasin de las IFI en los pases del sur son mayores que los organismos del CES. Lo cual
disminuye la posibilidad de conseguir los ODM
Las IFI han sido utilizadas de forma unilateral de intereses de los pases mas poderosos: en los 90 la
aprobacin de prestamos estuvo relacionada con la calidad del voto, era mas problabe que se
otorgara si se votaba a favor de una iniciativa de EEUU.
Con el atentado del 11 de sep 2001, la poltica de cooperacin y su fianciamiento han sido afectados.

Propuestas adicionales para renovar el CES
Debido a la insuficiencia de recursos y a la descoordinacin el CES no ha podido cumplir con su
mandato.
En 2005 kofi Annan presento su propuesta de reforma a naciones unidas, a travs del documento
un concepto mas amplio de la libertad, seguridad y derechos humanos para todos la necesidad de
5 propuestas, y 7 acciones adicionales.
1. reformar la carta de la onu, capitulo X
2. hacer que la carta sea respetada por igual entre sus miembros.
3. Reforzar poltica y econmicamente al CES, restructurar sus rganos para que puedan ser
dirigidos y coordinados.
4. A travs de los encuentros el FMI y el BIRF atiendan las directrices establecidas por el CES.
5. Aumento de los donativos de la AOD
6. Democratizacin en la toma de decisiones en las IFI
7. Restructuracin a los organismos especializados del CES, para evitar duplicidad de funciones.

Conclusiones
es necesario reforzar los medios para reducir la pobreza y la inequidad entre el norte y el sur. En el
siglo XXI la paz y seguridad dependen del desarrollo de todos.
Los ODM son el exponente mas claro respecto a la suma de voluntades polticas y financieras para
rpomover el beneficio mutuo.
El multilateralismo debe de continuar promovindose, por eso los miembros deben de respetar la
carta de san francisco.