Accin de Movilizacin y Expresin Popular

Por: Ronald Gmez

Consiste en las movilizaciones de los ciudadanos,
organizadas por los lderes de los grupos de inters, para
Cabildeo Externo
Seny Hernndez, en artculo: Fedecamaras, accin comunicativa y cabildeo poltico externo en la coyuntura actual venezolana (2002-2003)
ejercer presin y
encaminar las decisiones
hacia la satisfaccin de
los intereses de los
grupos.
Cabildeo Externo
Este tipo de cabildeo tambin es conocido como
movilizacin de la base.
Es un proceso en el que se fortalece la sociedad civil a
travs de su participacin activa, para incidir en el mbito
de lo pblico y lograr cambios efectivos en el pleno uso de
sus derechos humanos y constitucionales.
El Cabildeo Externo constituye un medio para indicar a los
polticos la seriedad, de cmo la poblacin puede llegar a
tomarse una demanda o el curso de accin de determinadas
polticas en la medida que el conflicto social se agudiza.
Los procesos previos a la realizacin del Cabildeo Externo
requieren de la comunicacin para su organizacin. Sin el
apoyo de los individuos a los actos de Cabildeo Poltico
Externo, resulta muy difcil conseguir la participacin
voluntaria basada en el consenso.
Seny Hernndez, en artculo: Fedecamaras, accin comunicativa y cabildeo poltico externo en la coyuntura actual venezolana (2002-2003)
Grupos de Inters
Grupos de Presin
Cabildeo o Lobbyng
Arthur Bentley
y
David Truman
Estadounidenses que se encargaron de
estudiar de manera sistemtica
la accin de los grupos organizados
Jos Gmez Valle, en: El Cabildeo de los Grupos de Presin
Grupos de Inters
Son grupos de personas organizadas con actitudes
compartidas e intereses en comn, que defienden sus
pretensiones desde afuera de la poltica. Su objetivo, es
conseguir el consenso entre las partes mediantes sus
actividades originarias.
Efrn Galaviz en: El Cabildeo como mecanismo de participacin social y
Jos Gmez Valle, en: El Cabildeo de los Grupos de Presin
Grupos de Presin
Este grupo combina la organizacin formal y la presin, como
tcnica de accin poltica, con el fin de influir en los
detentadores del poder y los tomadores de decisiones para
hacer triunfar sus aspiraciones y reivindicaciones.
Efrn Galaviz en: El Cabildeo como mecanismo de participacin social y
Jos Gmez Valle, en: El Cabildeo de los Grupos de Presin
Formas de actuacin de los
Grupos de Presin
La persuasin, la amenaza o intimidacin, el dinero, el
sabotaje de la accin de gobierno.
Cabildeo o Lobbyng
Es una voz de origen anglosajn que se define en castellano
como cabildeo y es entendida como: la facultad de ejercer
presiones; tratar de convencer; intentar neutralizar; modificar
o influir en las decisiones de la autoridad pblica.
Edgar Snchez, en: Cabildeo, nuevos instrumentos de gobernanza democrtica
Lobbyng
Por su parte, Norberto Bobbio, define al lobbying en su
Diccionario de poltica, como el proceso por medio del cual
los representantes de los grupos de inters actan como
intermediarios y ponen en conocimiento de los legisladores,
o de los decisin-makers, los deseos de su grupo.
Edgar Snchez, en:
Cabildeo, nuevos instrumentos de gobernanza democrtica
Cabildeo
Es un estar y un hacer, es una tcnica y un arte.
Una tcnica, porque estudia las formas y elementos para
obtener informacin y transferirla oportunamente a las
personas que tienen el poder de decisin.
Un arte, porque descubre y desarrolla las habilidades que
tienen las personas para emprender vnculos efectivos
basndose en un dilogo informativo y persuasivo, que
intenta influir sobre otros.
Manual 2, El Cabildeo, una estrategia para incidir en las polticas pblicas
El Cabildeo Externo tiene como una de sus
caractersticas la accin disruptiva desarrollada por
multitudes, grupos y/o actores sociales destinados a hacer
pblico su desacuerdo o desavenencia con normas,
instituciones, polticas, fuerzas, autoridades y/o condiciones
sociales y polticas.
En el Cabildeo Externo se puede llegar a tres tipos de
eventos: Convencional, Confrontacional y Violencia
Eventos Convencionales: aquellos que son ms
familiares a la poblacin y no despiertan entre manifestantes,
observadores o adversarios, sentimientos de temor o desafo:
marchas, concentraciones anunciadas y pacficas son un
ejemplo de estas formas
Eventos Confrontacional: son las que sin ocasionar
daos a propiedades o personas, despiertan sentimientos de
sorpresa, desafo, tensin: marchas no permisadas, el
desnudarse en pblico, el cierre de una avenida o,
dependiendo de qu sector lo realiza, un paro laboral.
Eventos Violentos: todos los que en algn momento del
evento, ocasionan daos o prdidas humanas o de bienes,
aun cuando no se organizaron para ser violentas.
Formas de Movilizacin y expresin
Formas de Movilizacin y expresin
Formas de Movilizacin y expresin
LO POSITIVO LO NEGATIVO
Se caracteriza por ser una accin
representativa de grupos de
inters
Muchas personas ven en los
grupos de inters una amenaza
para la democracia y un smbolo
de corrupcin poltica.
Posee influencia en las acciones
de gobierno
Ayudan en la construccin del
apoyo pblico a las polticas
pblicas
Es una accin transparente de
derecho
Cabildeo Externo
La legitimidad del Cabildeo Externo proviene de su
capacidad de organizacin, misma que se muestra mediante
la capacidad para obtener y utilizar recursos a favor de sus
propuestas
Liberalismo de Grupos de Inters, donde no hay lmites a la
accin de estos grupos todo lo que hagan por ganar en la
batalla contra otros grupos de inters, es perfectamente
legtimo
El Cabildeo es hoy da una actividad natural y
legtima, que es propia de las naciones
democrticas con sociedades abiertas, plurales
y de alta competencia
Edgar Snchez, en: Cabildeo, nuevos instrumentos de gobernanza democrtica
Cules son los factores determinantes que han
llevado a la ciudadana a la movilizacin de calle y a
la activacin de la expresin popular en los ltimos
tiempos en el mundo?
La crisis de legitimidad de las instituciones de
representacin y mediacin
El crecimiento de sectores sociales que no tienen
voz ni representacin en el orden poltico
La incomunicacin entre sociedad y Estado
La debilidad de accin de los actores y gremios
polticos
Estudios realizados por Margarita Lpez Maya y otros autores
La movilizacin callejera ha sido en Venezuela
un instrumento poltico de primer orden
en la transicin sociopoltica que se vive
desde los aos 80
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Gnesis de las movilizaciones y
expresiones sociales en
Venezuela
La movilizacin de calle comenz predominantemente como
una lucha salarial ante el deterioro de los ingresos.
Fue amplindose y complejizndose a lo largo de los aos
hasta desembocar en una lucha protagonizada por mltiples
actores sociales y polticos que demandaban la inclusin de
los derechos sociales de los venezolanos como parte
fundamental de la agenda de los proyectos polticos que
luchan por la hegemona.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Las luchas del movimiento estudiantil planteaban
principalmente el rechazo al modelo econmico neoliberal que
vena aplicndose en toda Amrica Latina.
Surgen los grupos de derechos humanos y civiles,
organizaciones vecinales populares y de clase media que se
quejaban del deterioro de servicios pblicos, desempleados
que pedan trabajo, buhoneros que se movilizaban pidiendo
reconocimiento de su condicin de trabajadores.
En los primeros aos del ciclo de protestas haba un gran
ausente en la movilizacin callejera: el actor poltico.
Los partidos tradicionales no se atrevan a salir, las
organizaciones sindicales lo hicieron en contadas
oportunidades.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Gobierno
Vs
Expresin Social
En los aos 60, el rechazo a la protesta por parte del
Estado se acentu, considerndosele como parte de las
actividades subversivas del orden democrtico.
En esta poca, vencida la guerrilla, tanto militar como
polticamente, los partidos signatarios del pacto de Punto Fijo
AD y Copei, fortalecidos en su legitimacin, rechazaron la
movilizacin callejera como instrumento de lucha
democrtica, privilegiando la canalizacin de las demandas y
quejas por la va de las organizaciones partidarias, las
agencias y consejos consultivos del aparato estatal y las
redes clientelares y corporativas. La protesta qued asociada
a la desestabilizacin y subversin del orden.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
En la dcada de los 90 el Estado criminaliz las protestas,
teniendo como principales actores a los estudiantes, quienes
ejercan sus luchas para elevar sus quejas corporativas a las
autoridades universitarias y llamar la atencin de los
gobiernos de turno.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Es en esta poca, en el segundo perodo constitucional del
presidente Prez (1989-1993), es donde se elev
significativamente el pico en la intensidad de la represin
violenta del Estado hacia las protestas.
Entre 1988 y 1989 ocurrieron dos eventos dramticos que
acentuaron los procesos de movilizacin y protestas en el
pas, complejizando de esta manera la naturaleza de las
acciones de calle y las formas de expresin social.
- La Masacre de El Amparo de octubre de 1988
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
- y el Sacudn o el llamado Caracazo de febrero marzo de
1989
Es a partir de estos dos acontecimientos donde se produce,
no slo la acentuacin de las protestas, sino el incremento
pronunciado de formas de naturaleza confrontacional y
violenta.
El saqueo, el apedreamiento de vitrinas comerciales,
incendios y disturbios, se vuelven en los aos siguientes
formas de accin rutinarias.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Dcada de los 90
Surgimiento de organizaciones
y grupos de inters
para la defensa de los Derechos Humanos en
Venezuela
Fueron los diversos acontecimientos de represin por parte
del Estado los que contribuyeron a ahondar el contexto de
creciente turbulencia sociopoltica y deslegitimacin del
sistema de partidos y donde se produjeron paralelamente el
desarrollo de movimientos sociales de lucha por los derechos
humanos, en especial por el derecho a la vida tan
severamente violado por la autoridad.
Al mismo tiempo comienzan a generarse gestiones de
organizaciones civiles para regular el uso de armas por parte
de los cuerpos de seguridad en las manifestaciones.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Las organizaciones que se consolidaron para la defensa de
los DD.HH en Venezuela son
El Programa Venezolano de Educacin y Accin en
Derechos Humanos (Provea)
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
y el Comit de Familiares de las Victimas del 27 de Febrero
(Cofavic)
Dcada de los 90
Cambios significativos del
gobierno hacia las protestas
Los cambios en el comportamiento del Gobierno venezolano
hacia la protesta, comienzan a manifestarse durante el
segundo mandato de Rafael Caldera (1994-1998)
Disminuyen las represiones a manifestantes
Disminuyen las muertes en manifestaciones
Se reduce el porte de armas en las manifestaciones
pacficas
Se comienza a reconocer el derecho a la protesta pacfica
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
Con el Gobierno de Hugo Chvez Fras y la coalicin de los
actores polticos emergentes (Movimiento Quinta Repblica y
Patria Para Todos), la protesta adquiere un estatus de mayor
reconocimiento e institucionalizacin.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
El auge de la Revolucin Bolivariana y el apoyo masivo al
proyecto poltico alternativo, prevaleci gracias a que en el
texto constitucional en 1999 se colocan los derechos sociales
de los sectores populares, como un compromiso esencial del
Estado democrtico.
ML Maya en: Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
La protesta callejera que vivimos, concretada en masivas
marchas, concentraciones, guarimbas y cadenas humanas,
es un recurso poltico de sectores sociales que no encuentran
canales institucionales de comunicacin y resolucin de
conflictos con el poder. La acentuada subordinacin de los
poderes pblicos al chavismo, as como la reduccin del
nmero de medios de comunicacin que expresen el
pluralismo poltico del pas son el combustible de la poltica
de la calle.
ML Maya en artculo: Protesta Popular Y Poltica
Participacin e influencia
de los Mass Medias
La prensa diaria tiende a darle mayor visibilidad a lo
noticiable, es decir, a aquellos eventos ms belicosos y
violentos, omitiendo con frecuencia acontecimientos menos
perturbadores.
ML Maya en: Venezuela: protesta popular y lucha hegemnica reciente
La lnea editorial de los diarios tambin influye en la cobertura
que se le da a este tipo de eventos, pudiendo esta lnea variar
de un ao a otro, con lo que puede cambiar la frecuencia y
detalle de las reseas de protestas.
Una
sonrisita
que
estamos en
vivo
LPEZ M, Margarita y LANDER, Lus. Venezuela: protesta popular y lucha
hegemnica reciente
LPEZ M, Margarita. Movilizacin, institucionalidad y legitimidad en Venezuela
LPEZ M, Margarita. Protesta Popular Y Poltica
HERNNDEZ, Seny. Fedecamaras, accin comunicativa y cabildeo poltico externo
en la coyuntura actual venezolana (2002-2003)
GMEZ V, Jos. El Cabildeo de los Grupos de Presin
GALAVIZ, Efrn. El Cabildeo como mecanismo de participacin social
SNCHEZ, Edgar. Cabildeo, nuevos instrumentos de gobernanza democrtica
Manual 2. El Cabildeo, una estrategia para incidir en las polticas pblicas
Referencias Consultadas