El Caracazo es considerado el Da de la Rebelin Popular en Venezuela

Al medioda del pasado 27 de febrero, durante la emisin de "Radar", noticiero alternativo

producido por la radio comunitaria Ecos 93.9, Alejandro Arvalo entrevist al profesor
universitario y dirigente del partido Unidad Socialista de Izquierda, Miguel ngel Hernndez. El
tema de la entrevista era reflexionar en torno al significado y la vigencia del levantamiento
popular, conocido como "El Caracazo", fecha de la que se cumplen 20 aos.
Hoy se cumplen 20 aos de El Caracazo, una de las jornadas ms dramticas de rebelda
popular y de represin brutal por parte de la burguesa y las Fuerzas Armadas. Podras
ahondar un poco sobre el significado de esta fecha?
MAH: Sin lugar a dudas, el 27 y el 28 de febrero, as como los primeros das de marzo del 89, el
pueblo venezolano vivi una de las represiones ms brutales que ha conocido en su historia, y
una de tantas vividas durante el perodo llamado puntofijista, dirigido por Accin Democrtica
y Copey. Esa represin no fue otra cosa que el intento de frenar un levantamiento popular
espontneo, sin ningn tipo de organizacin ni direccin poltica, sin un programa claro que
diera respuesta a las causas que motivaron ese levantamiento.
Y cules fueron esas causas?
MAH: Para entender estas causas hay que hablar de las polticas neoliberales del presidente
Carlos Andrs Prez, que buscaban responder a las exigencias del FMI y a los mercados
internacionales, en el contexto de la crisis de la deuda externa que haba estallado unos aos
antes, en agosto del 82, as como al agotamiento del modelo poltico puntofijista, establecido
despus de la cada de la dictadura; y al agotamiento del modelo econmico de sustitucin de
importaciones. Todo esto gener una gran insatisfaccin de las necesidades de los
trabajadores y el pueblo venezolano. Y ante la rebelda popular, avivada por el cansancio con
la corrupcin, la explotacin y la violacin de los derechos humanos, la respuesta del rgimen
fue apelar a la violencia del aparato poltico-militar encabezado por el ministro de la Defensa,
talo Del Valle Alliegro y el presidente Carlos Andrs Prez.
Cul fue entonces el carcter de ese levantamiento?
MAH: El levantamiento, verdaderamente dramtico, comenz en Guarenas pero luego se
extendi a prcticamente todas las ciudades de Venezuela; pese a carecer de un programa
poltico alternativo al capitalismo, que en esencia era lo que las masas rechazaban de manera
intuitiva, y enfrentaban con estas jornadas masivas de protesta. No se trataba slo del rechazo
a una de las modalidades en las que se presenta este sistema de explotacin y apropiacin
privada de la riqueza, en este caso el neoliberalismo, sino del descontento acumulado a lo
largo de dcadas de democracia burguesa. Ya desde varios aos antes venan dndose
expresiones de malestar social con el modelo puntofijista, una de ellas fue la gran movilizacin
obrera de agosto del 79, exigiendo aumento de salarios, posteriormente la gran huelga
nacional textil, los paros cvicos que se desarrollaron entre 80 y el 81; y luego en el terreno
econmico esto se expres en la crisis econmica que castig a la regin de Latinoamrica,
que en Venezuela se concret en el tristemente clebre "Viernes Negro" de 1983, en el que se
devalu la moneda y se implementaron una serie de medidas anti populares para tratar de
readecuar la economa a las exigencias de la burguesa, descargando en lo hombros de los
trabajadores y todo el pueblo las consecuencias del descalabro econmico. En el terreno
electoral, este proceso de agotamiento del puntofijismo se reflej en un aumento sostenido de
la abstencin, en un pas en el que tradicionalmente este ndice era ms bien bajo.
Qu relacin guarda esto con las intentonas del ao 92?
MAH: En el terreno militar tambin se expres el descontento de sectores importantes de la
clase media, primero con el golpe del 4 de febrero del 92 y posteriormente con el tambin
fallido intento del 27 de noviembre, recin en este perodo es que irrumpe la figura del actual
presidente, quien entonces era el teniente coronel Hugo Chvez. No concluy el proceso de
desgaste all, pues Rafael Caldera se deslinda de su partido, Copey, y es electo presidente con
el apoyo del Partido Comunista, el MAS y otros partidos de izquierda, conformndose luego un
gobierno de frente popular y de conciliacin de clases. Caldera fue visto por muchos,
errneamente, como una alternativa; sin embargo esta posibilidad fue rpidamente frustrada
por la aplicacin de un paquete de ajuste.
A veinte aos de esta represin sangrienta, podemos ver en retrospectiva como pases
latinoamericanos como Chile y Argentina, donde se vivieron terribles dictaduras, se han
abierto procesos legales contra los responsables de los crmenes de esos gobiernos. Sin
embargo en Venezuela ha reinado la ms absoluta y escandalosa impunidad, a tal punto que
no hay ni un slo militar o civil preso por los miles de asesinatos y desapariciones de El
Caracazo
. Cmo se explica esto?
MAH: La represin del 27 de febrero y los das subsiguientes fue la peor del perodo
puntofijista, pero no fue la nica. Hubo una violencia ms focalizada contra los sectores de
vanguardia, que se tradujo en centenares de desaparecidos, torturados, y asesinatos como los
de Yumare, una violacin sistemtica de los derechos humanos, todo esto con el propsito de
liquidar las luchas obreras y populares. Esta impunidad que cubri todo el perodo puntofijista
se mantiene hasta nuestros das. Lamentablemente, al cabo de 20 aos de "El sacudn", como
tambin se le conoci, las causas estructurales, sociales y econmicas, que causaron ese
levantamiento siguen existiendo. Hoy en da los mismos personajes que fueron los artfices de
El Caracazo, y que posteriormente dieron un golpe de Estado en el ao 2002 para tratar de
liquidar el proceso revolucionario venezolano, y que adems realizaron paros patronales y
sabotajes a la industria petrolera; esos mismos sectores siguen libres y campantes, se
presentan como candidatos a cargos de eleccin popular, y siendo favorecidos por los puentes
y las negociaciones que constantemente les tiende el gobierno, cada vez ganan ms terreno.
Incluso, el presidente Chvez les otorg una amnista a los golpistas por los crmenes
cometidos entre los aos 2002 y 2003.
El actual gobierno ha hecho del 27 de febrero una bandera, pero contradictoriamente
mantuvo, en un primer momento los alegatos de los gobiernos anteriores ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, aunque luego tuvo una posicin distinta. Luego de que
la CIDH fallara contra el Estado venezolano, qu ha pasado con los familiares de las vctimas?
MAH: Luego de este fallo contra el Estado venezolano, no ha sido posible que el mismo
indemnice a todas las personas afectadas. En el juicio se contabilizaron 276 personas
afectadas, pero en realidad fueron ms de 3000 las personas asesinadas, muchas de ellas
enterradas en fosas comunes, e innumerables violaciones a los derechos humanos, ms all de
los asesinatos. Ni siquiera a estas personas se les ha indemnizado, solamente unas 60 personas
han recibido indemnizaciones, y apenas 20 aos despus de la masacre el gobierno anuncia
que indemnizar a los que restan en virtud de esta sentencia de la CID
El 27 de febrero, se da inicio a una 1era Fase de la protesta popular. Esta fase es de la
explosin popular, mezcla de alegra , rabia y revancha ante el maltrato y la exclusin. S hubo
una sorpresa, fue de parte de la elite gobernante, que pens tener controlado a los
colectivos. La manifestacin de explosin popular rebas rpidamente al aparato del Estado,
que observ atnito como fallaron todos sus mecanismos de control. En esta 1era fase, la
toma de los espacios de calle era una muestra del potencial contenido en el imaginario social,
ante los efectos de la caresta, la precariedad y la exclusin. Los otros actores, observaron
paralizados ese accionar, fueron objeto de miedo. El ilustrativa, la imagen del Ministro del
Interior de CAP, Alejandro Izaguirre ese da 27 de febrero mostrando un miedo que lo
enmudeci ante las cmaras de TV.
Esta paralizacin del Estado y sus rganos represivos, no hizo sino incentivar an ms la
frustracin y la explosin popular de la protesta. Se entr en una II Fase, marcada por el
saqueo sin orden aparente, pero que fue sistematizado por la rabia contra los sectores medios
que mostraban patrones de consumo y peor an, daban seales de elementos que estaban
ausentes de los estantes en los abastos y mercados populares. Esta fase II, estuvo signada por
el xtasis de la revancha ante aos y aos de exclusin y sometimiento. Desde el punto de
vista psicolgico, los colectivos movilizados mostraron emotividad y dispersin simultnea. Por
su parte, los actores polticos, econmicos y el aparato represivo fueron presa del pnico ante
el impacto social de la protesta y lo que ella represent para sus propios intereses de clase. La
posibilidad que la revuelta social popular desbordara los instrumentos de control del Estado
era cierts, y con ello se amenazaba el status quo existente desde 1958

El Caracazo 27 de febrero de 1989 ESTALLIDO SOCIAL EN VENEZUELA
El estallido social ocurrido en Venezuela el 27 de febrero de 1989, conocido como el Caracazo,
fue una respuesta popular ante la puesta en marcha de las medidas econmicas anunciadas,
las cuales, recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), produjeron una
elevacin abrupta en los precios del transporte y los alimentos, con la excepcin de 18
renglones de la cesta bsica.
Los das 27 y 28 de febrero de 1989 ocurri el estallido social masivo y sorpresivo de violencia,
que estremeci la sociedad venezolana e impact a la opinin pblica internacional, debido a
la popularidad que representaba Prez, tras haber anunciado el programa llamado Paquete
Econmico, con la finalidad de generar cambios en la economa nacional.
Los actos de violencia del 27 de febrero se originaron en la ciudad de Guarenas, estado
Miranda, en horas de la maana, y se extendi a otras zonas del area metropolitana de
Caracas y las principales ciudades del interior del pas.
El estallido fue de carcter espontneo, por parte del colectivo, por el alza de los precios del
pasaje urbano. Por otra parte, la situacin se desat cuando ocurri el acaparamiento y la
especulacin con los productos de primera necesidad, lo que caus desabastecimiento e
inflacin.
Es por ello que luego de la inicial reaccin en contra de los transportistas y sus unidades, la
accin se ampli hacia los locales comerciales de expendio de bienes de consumo, en cuyos
depsitos fueron encontrados muchos de los productos que se encontraban en escasez.
Ante los acontecimientos ocurridos, las fuerzas policiales regulares se vieron superadas por el
fenmeno de violencia social de tal magnitud, en la cual Prez orden a la Guardia Nacional y
al Ejrcito reprimir los disturbios. El 28 de febrero, en virtud del desbordamiento de la
situacin, decret estado de emergencia, previsto en el artculo 240 de la Constitucin de
1961, con lo que quedaron suspendidas un grupo de garantas constitucionales durante los
diez das siguientes.
La Fuerza Armada asumi el control del orden pblico y se estableci un toque de queda a lo
largo del territorio nacional.
Protestas y saqueos
Las protestas se iniciaron en Guarenas, desataron saqueos y violencia en zonas populares de
Caracas, como: Catia, El Valle y Coche, que tomaron el control de las calles, los medios de
comunicacin transmitan en vivo los hechos; al principio en los sectores populares en que
haban protestas pacificas.
En horas de la tarde, haba problemas en casi todos los barrios y urbanizaciones de Caracas, los
comercios haban cerrado y el transporte pblico no prestaba servicio.

En los das siguientes, los medios de comunicacin mostraron imgenes que permitieron ver la
magnitud de los saqueos.
Desbordado por los saqueos, el Gobierno declar el toque de queda, militariz las principales
ciudades. En la capital venezolana se activ el Plan vila, el cual conceda al Ejrcito la custodia
de la ciudad, habilitndolos para el uso de armas de guerra al momento de contener las
manifestaciones.
Pasados los 10 das, el presidente Prez solicit la autorizacin del Congreso para mantener el
estado de emergencia, la cual fue concedida, aun cuando se restituyeron algunas garantas y
se suprimi el toque de queda.
Consecuencias
Las consecuencias del llamado Caracazo, fue la inestabilidad poltica, se produjeron enormes
prdidas econmicas y materiales para los dueos de los locales y el transporte urbano.
El balance de prdidas humanas dejado por los hechos del 27 y 28 de febrero de 1989 fue,
segn cifras oficiales, de 300 muertos y ms de un millar de heridos. Sin embargo, de acuerdo
con algunos reportes extraoficiales, el nmero de muertos lleg al millar.
El programa del gobierno fue modificado y el 7 de marzo decretan la liberacin de los precios,
en la cual causa la aceleracin en el proceso de descentralizacin, con la primera eleccin
directa de gobernadores y alcaldes celebrada en diciembre de 1989.
En 1992 se producen dos intentos de golpe de estado, uno en febrero y otro en noviembre,
debido a la desaprobacin de la gestin del presidente Prez, la ruptura del partido Accin
Democrtica, la falta de nuevos liderazgos, que tuvo como consecuencia el rechazo del
paquete de mediadas aplicadas. En 1993 Carlos Andrs Prez es acusado de corrupcin y
apartado del cargo, asumiendo la presidencia Ramn J. Velsquez, elegido por el Congreso
Nacional, quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral de 1994.
Hugo Chvez es declarado culpable de dirigir la rebelin militar de 1992, encarcelado y luego
sobresedo por el presidente Rafael Caldera, tras lo cual gana las elecciones presidenciales
celebradas en 1998.
Causas del Caracazo Jos Honorio Martnez
La devaluacin y la moratoria de la deuda inquietaron a la burguesa comercial y financiera y a
los acreedores internacionales.
La burguesa agremiada en Fedecmaras, principal responsable de la deuda externa privada
que oscilaba entre 8 y 10 mil millones de dlares, se aboc al gobierno solicitando a ste el
reconocimiento de la totalidad de la deuda privada externa, esto como requisito
indispensable para restablecer la confianza de crdito de Venezuela en el exterior y as evitar
el cierre y quiebra de numerosas empresas industriales, comerciales y de la construccin, con
la consecuencia de posible cesacin de actividades, desabastecimiento de bienes e insumos,
inflacin, crecimiento del desempleo y deterioro del nivel de vida de los trabajadores, los
cuales ya representaban desajustes de carcter social y poltico
De manera casi inmediata el gobierno procedi a la creacin de un mecanismo que garantizo
la disposicin de dlares a un tipo de cambio preferencial para el sector privado.
El gobierno del presidente Herrera Campin cre mediante el decreto 1848 de febrero de 1983
la Oficina del Rgimen de Cambio
Diferencial del Ministerio de Hacienda (Recadi), que se encarg de administrar los fondos
destinados a apoyar a los empresarios en el pago de sus deudas. Mientras el tipo de cambio
oficial se encontraba en 7,0 bolvares por dlar, el tipo de cambio preferencial fue establecido
en 4,3 bolvares por dlar.
Esta decisin gubernamental fue cuestionada por parte de diversos sectores, incluso dentro
del mismo gobierno. El Presidente del Banco Central de Venezuela Dr. Leopoldo Bruzal se
manifest contrario al reconocimiento estatal de la deuda privada porque significaba el
favorecimiento de quienes importaron, se enriquecieron y fueron privilegiados con las salidas
de capital y la anterior cotizacin del bolvar, para l, el endeudamiento era un riesgo que se
supone ha sido evaluado por los empresarios
Bruzal fue destituido en febrero de 1984 por el nuevo gobierno del presidente Jaime Lusinchi.
En sentido similar, el Ministro de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin
(CORDIPLAN) Luis Ral Matos, insisti que el reconocimiento de la deuda privada con dlares
preferenciales es la mayor transferencia de capital de trabajo que se haya hecho a cualquier
sector empresarial del mundo10. Tambin la direccin de la Central de Trabajadores de
Venezuela (CTV) se expres contraria al establecimiento de un tipo de cambio preferencial
para los empresarios, ya que dicha decisin conlleva a un subsidio implcito que ninguna
manipulacin contable puede ocultar y que alcanza a veinte mil millones de bolvares () en
los ltimos diez aos el empresariado se ha visto favorecido, casi gratuitamente, con crditos y
emprstitos por 73 mil millones de bolvares, haciendo ms negativa la distribucin de la
riqueza entre empresarios y trabajadores
Las posturas del presidente del Banco Central de Venezuela, del Ministro de CORDIPLAN y de
la dirigencia de la CTV pusieron de manifiesto las tensiones que se haban mantenido
neutralizadas durante dcadas mediante pactos como el de advenimiento obrero-patronal
entre Fedecmaras y la CTV de 1958 y el Pacto Institucional entre AD y COPEI de 1968. Los
cuales obtenan su cumplimiento gracias a la disposicin de recursos financieros por va de la
renta petrolera.
En septiembre de 1984, el gobierno del presidente Lusinchi reconoci la deuda externa privada
en los acuerdos de refinanciacin de la deuda pblica externa con los acreedores
internacionales. el gobierno nacional logr refinanciar el 94% de la deuda pblica, con
vencimiento entre 1983 y 1988; hubo aceptacin, por parte de los acreedores internacionales,
de la legislacin cambiaria vigente sobre la cobertura y el reconocimiento de la deuda privada
externa
El Fondo Monetario Internacional (FMI)13 alent la ejecucin de diversas medidas para
enfrentar la crisis, entre ellas: la liberalizacin de los precios, la supresin de subsidios, la
contraccin del gasto pblico, la congelacin de salarios, el alza en los precios de los
combustibles y el incremento de los impuestos fiscales
La aceptacin de polticas neoliberales implic poner fin a ciertos mecanismos de
redistribucin de la renta petrolera, los cuales redundaban en estabilidad y legitimidad para el
rgimen poltico. El pacto de gobernabilidad denominado de Punto Fijo polticamente
consagrado en la constitucin de 1961, garantizaba para los estamentos populares un acceso
al excedente petrolero por va de servicios pblicos gratuitos; educacin y salud




GASTO SOCIAL
El Gasto Social es aquel que ejecuta el Estado orientado a formar las capacidades bsicas de las
personas y hace posible su posterior perfeccionamiento y explotacin. Estas capacidades son
indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva.
El Gasto Social constituye el instrumento de gestin ms importante para coadyuvar al logro
de la igualdad de oportunidades que merecen los venezolanos, principalmente aquellos que se
encuentran en niveles de pobreza y extrema pobreza, esto significa acceso universal y
oportuno a servicios de buena calidad, prioritariamente del orden siguiente:
Nutricin, (complementacin alimentaria) para familias en alto riesgo, sobre todo en nios
menores de 5 aos (de 0 a 3 aos) y madres gestantes y lactantes, enfermos de TBC y otras
patologas transmisibles.
Salud Bsica, (esencialmente preventiva) y atencin de baja complejidad.
Educacin Preescolar para nios de 3 a 5 aos, primaria y secundaria, con nfasis en el proceso
de articulacin inicial primaria.
Justicia, que asegure los derechos fundamentales de las personas y que estas tengan acceso a
formas adecuadas de prevenir y solucionar sus conflictos.
Previsin Social, para la poblacin que por la edad ha dejado de trabajar y para todos los
cesantes y jubilados.
Vivienda decorosa, para los hogares que residen en habitaciones inadecuadas, hacinadas y que
carecen de servicios bsicos.
Inversin Social, en aras de eliminar el dficit de consumo de las familias y mejorar la
infraestructura socioeconmica de las zonas de pobreza extrema en apoyo a la produccin.
En este contexto, el marco de la poltica social del gobierno se plantea como objetivo
fundamental, la reduccin de los niveles de desnutricin de la niez y el mejoramiento de los
niveles de alimentacin y nutricin de la poblacin en extrema pobreza.
Para el logro de estos objetivos el gobierno a travs de las entidades pblicas y privadas trata
de llegar hacia la poblacin objetivo, no teniendo a la fecha la identificacin exacta de las
entidades privadas que apoyan estos objetivos.
Sin embargo, las entidades pblicas que tienen la responsabilidad de lograr las metas
propuestas son el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MINDES, el Programa Nacional
Alimentario PRONAA, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones entre otros.
En el cuadro sobre la evolucin del Gasto Social, podemos visualizar que las funciones de
Educacin y Salud son las que han tenido una participacin creciente en los aos 2000 al 2003,
tal es as que para el 2003 las cifras alcanzaron S/. 8 016 y S/. 2 786 millones respectivamente,
lo que signific el 3,8% y 1,3 % del PBI.
En cuanto a las entidades que participaron en los Programas de extrema Pobreza se encuentra
el PRONAA que es una entidad orientada a programas de alimentacin, le sigue el Consejo
Nacional de Descentralizacin que a travs de las transferencias de recursos a los Gobiernos
Locales estos ejecutan el Programa del Vaso de Leche entre otros.
El presente trabajo intenta plasmar los resultados de los gastos ejecutados por las entidades
del sector pblico con la finalidad de aliviar el estado de la pobreza. En tal sentido, la
Contadura Pblica de la Nacin presenta algunas de las entidades pblicas que contribuyen a
estos objetivos del Gobierno.