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CONSEJO NACIONAL DE HIGIENE, SEGURIDAD OCUPACIONAL Y BIENESTAR
DIRECCIN GENERAL DEL TRABAJO, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
ANTE PROYECTO LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DICIEMBRE DEL 2010
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ANTE PROYECTO LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (OBJETO).- La presente Ley tiene por objeto regular las actuaciones del Estado, empleadoras y empleadores; as como de las trabajadoras y los trabajadores, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de promover e incentivar la seguridad y salud en sus lugares de trabajo, mediante la aplicacin de acciones, planes estratgicos y programas especficos de informacin, capacitacin, educacin y relativos a la prevencin de los riesgos derivados de la actividad laboral.
ARTICULO 2 (MBITO DE APLICACIN).- La presente Ley se aplica a toda actividad desarrollada por persona natural o jurdica, privada y/o pblica, en la que se emple a uno o ms trabajadoras o trabajadores, sea esta con o sin fines de lucro, independientemente de su registro o afiliacin, como son:
a) Las desempeadas por cuenta del Estado, a nivel nacional, departamental, provincial, municipal, regional y por los pueblos indgena originario campesinos, y otras instituciones y entidades descentralizadas y autnomas, empresas y servicios pblicos. b) Las desempeadas por privados, cualquiera sea la forma jurdica de su organizacin; c) Las ejecutadas por cooperativas y otras formas de organizacin econmica y social; d) Las desempeadas por estudiantes de un establecimiento de enseanza o formacin profesional, bajo contrato de aprendizaje o prctica educacional; e) Las que se ejecuten en prisiones o penitenciarias, establecimientos correccionales, de rehabilitacin y readaptacin ocupacional o social, de acuerdo con las peculiaridades de estos centros y su normativa especfica; f) Las realizadas por las Fuerzas Armadas, la Polica y por los Organismos de Seguridad, excepto en lo referente a sus funciones especficas;
ARTICULO 3 (DEFINICIONES).- A los efectos de la presente Ley, se entender por:
1. ACCIDENTE DE TRABAJO.- Todo suceso que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en la trabajadora o el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional fsica o psicolgica, la invalidez o la muerte y que haya ocurrido al interior del lugar de trabajo. 2. ACTIVIDADES, PROCESOS, OPERACIONES O LABORES DE ALTO RIESGO.- Aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser la causa directa de un dao a la salud de la trabajadora o el trabajador, con ocasin o como consecuencia del trabajo que realiza. 3. CONDICIONES DE TRABAJO: Aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores. Quedan especficamente incluidos en esta definicin: Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el lugar de trabajo; La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el lugar de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados en el punto anterior, que influyan en la generacin de riesgos para las trabajadoras y los trabajadores; y la organizacin y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonmicos y psicosociales. 4. CONDICIONES DE SALUD: Conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico, psicolgico
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y sociocultural que determinan el perfil socio demogrfico y de morbilidad de la poblacin trabajadora. 5. COMIT MIXTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.- Es un rgano bipartito y paritario constituido por representantes de la empleadora o empleador, y de las trabajadoras y/o los trabajadores, con el fin de coadyuvar en el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgos ocupacionales. 6. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO.- Son las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. 7. ENFERMEDAD PROFESIONAL.- Es todo estado patolgico producido como consecuencia del trabajo que sobrevenga por evolucin lenta y progresiva, producida como resultado de la exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral, que determina la disminucin o prdida de la capacidad de trabajo. 8. EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL.- Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por la trabajadora o el trabajador, para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. 9. GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.- Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una poltica y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a las trabajadoras y los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, as como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado. 10. INCIDENTE LABORAL.- Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que stas slo requieren cuidados de primeros auxilios. 11. INSPECCIN DE SEGURIDAD Y SALUD.- Conjunto de recursos materiales, tcnicos y humanos destinados al control del cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 12. LUGAR DE TRABAJO.- Todo sitio o rea donde la trabajadora o el trabajador permanece y desarrolla su trabajo o a donde tiene que acudir por razn del mismo. 13. MAQUINARIA Y EQUIPO DE TRABAJO.- Cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo. 14. MAPA DE RIESGOS.- Compendio de informacin organizada y sistematizada geogrficamente a nivel Boliviano sobre las amenazas, incidentes o actividades que son valoradas como riesgos para la operacin segura de una empresa u organizacin. 15. PREVENCIN.- Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la/las actividad/es de la empresa con el fin de eliminar o en su caso disminuir los riesgos laborales. 16. PROCESOS, ACTIVIDADES, OPERACIONES, EQUIPOS O PRODUCTOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS.- Son aquellos elementos, factores o agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos o mecnicos, que estn presentes en el proceso de trabajo y que en ausencia de medidas preventivas especficas, pueden originar riesgos para la seguridad y la salud de las trabajadoras y los trabajadores que los desarrollan o utilizan. 17. RIESGO LABORAL.- La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. 18. RIESGO LABORAL GRAVE E INMINENTE.- Es un estado potencial de origen natural o artificial capaz de producir un accidente o enfermedad profesional, con probabilidad racional de que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de las trabajadoras y los trabajadores.
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19. SALUD EN EL TRABAJO.- Es la rama de la Medicina que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de las trabajadoras y los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo, y adecuar el trabajo a la trabajadora o el trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. 20. SEGURIDAD EN EL TRABAJO, HIGIENE OCUPACIONAL, ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA.- Es el conjunto de procedimientos y acciones que fomentan la prevencin de los riesgos laborales y la promocin de las mejoras de las condiciones de trabajo, tendientes a la proteccin de la integridad fsica de la trabajadora o el trabajador y sus consecuencias. TTULO II MARCO INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPTULO I FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS COMPETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ARTICULO 4 (MINISTERIO DE TRABAJO).- En el marco de lo dispuesto en la presente Ley, el Estado a travs del Ministerio de Trabajo, tiene las siguientes atribuciones:
a) Formular coordinar e implantar las polticas de Seguridad y Salud Ocupacional. b) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y disposiciones reglamentarias en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante actuaciones de vigilancia y control, sobre toda actividad pblica o privada independientemente de su registro o afiliacin; c) Promover la prevencin de riesgos laborales en las empresas, para la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la implementacin del sistema de gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo acorde a las caractersticas y actividades de los lugares de trabajo ya existentes; d) Prestar asesoramiento, cooperacin y asistencia tcnica necesarios para el mejor cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo; e) Desarrollar programas especficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control del cumplimiento de la presente Ley; f) Otorgar plazos para el cumplimiento de las normas de la presente Ley, de los reglamentos y de las recomendaciones consiguientes; g) Desarrollar un organismo de inspeccin de seguridad y salud en el trabajo, constituido por personal calificado y especializado en la materia, con independencia poltica y autonoma tcnica de actuacin. h) Sancionar el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en los trminos previstos en la presente Ley; i) Coordinar, elaborar y ejecutar programas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, con entidades pblicas y privadas, a travs del Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo IBSST. j) Adoptar las medidas precisas para que la Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuente con la colaboracin pericial y el asesoramiento tcnico necesarios a travs del IBSST en sus respectivos mbitos de competencia. k) Organizar conjuntamente con la autoridad competente, la formacin que en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo se haya de recibir, para adquirir la titulacin en el grado de formacin Superior en esta materia. l) Mantener un registro pblico de profesionales con formacin especializada en Seguridad y Salud en el Trabajo. m) Formular y desarrollar planes y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo
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para el logro de los objetivos y polticas nacionales de seguridad y salud en el trabajo. n) Implementar un sistema nacional de estadsticas de accidentes y enfermedades ocupacionales, as como de riesgos prevalentes en los sectores de alto riesgo. o) Desarrollar incentivos para las empresas que logren mejores estndares de seguridad y salud en el trabajo dentro de sus sectores econmicos. p) Promover la implementacin de sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional en las empresas.
ARTICULO 5 (INSTITUTO BOLIVIANO DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN EL TRABAJO IBSST).- El Instituto Boliviano de Seguridad y de Salud en el Trabajo - IBSST se constituye en un rgano cientfico tcnico especializado, que en coordinacin directa con el Ministerio de Trabajo, tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas, de acuerdo a su reglamentacin. Para el cumplimiento de esta misin, tendr las siguientes funciones:
a) Realizar actividades de capacitacin, informacin, investigacin, estudio y divulgacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo; b) Elaborar proyectos de normas y guas Tcnicas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con organismos afines. para la aplicacin de los Reglamentos derivados de la presente Ley y someterlos a consideracin del Consejo Boliviano de Seguridad y de Salud en el Trabajo. c) Elaborar y proponer al Consejo Boliviano de Seguridad y de Salud en el Trabajo, los protocolos y procedimientos para los exmenes mdicos pre ocupacionales y ocupacionales, sistemticos y obligatorios para las trabajadoras y trabajadores, coordinando labores con los entes gestores de la seguridad social; d) Otorgar asesoramiento tcnico y colaboracin pericial necesarias a las empresas y entidades pblicas y privadas, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo; e) Establecer un sistema de registro de accidentes y enfermedades profesionales a nivel nacional; f) Implementar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica y clculo estadstico de accidentes y enfermedades profesionales;
ARTICULO 6 (INSPECCIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- El personal tcnico del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, cumple las siguientes funciones de inspeccin:
a) Verificar el cumplimiento de la presente Ley y su reglamentacin. b) Investigar, analizar los accidentes de trabajo y establecer las causas que los originaron, impartiendo las recomendaciones pertinentes para evitar accidentes similares. c) Inspeccionar los lugares de trabajo y efectuar cuanta averiguacin sea pertinente con el fin de establecer los riesgos laborales que presenten los mismos; d) Realizar las inspecciones con la participacin de representantes de las empleadoras o empleadores y las trabajadoras o trabajadores; e) Presentar ante el Jefe Inmediato Superior del rea, el Informe fundamentado correspondiente sobre el resultado de la inspeccin realizada; g) Comprobar la implementacin de medidas de seguridad especficas, que se identifiquen necesarias segn inspecciones ejecutadas, otorgando a las empresas plazos razonables y compatibles con la magnitud de la contingencia y la dificultad tcnica de su aplicacin. h) Ordenar la paralizacin total o parcial de trabajos, en aquellos lugares de trabajo donde se hubiera comprobado que la empleadora o el empleador ha incumplido los plazos
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establecidos en el informe de la Inspeccin de Trabajo, para subsanar las observaciones realizadas y exista riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de las trabajadoras y trabajadores i) Asesorar e informar a las empleadoras y empleadores, trabajadoras y trabajadores sobre la manera efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada;
ARTICULO 7 (UNIDADES DEPARTAMENTALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- En cada jurisdiccin departamental, existirn unidades en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, dependientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social para la aplicacin de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
ARTICULO 8 (MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES).- En el marco de la presente Ley, el Ministerio de Salud y Deportes, tiene las siguientes funciones:
a) Establecer sistemas de informacin adecuados que permitan: 1. Elaborar en coordinacin con las autoridades laborales competentes, mapas de riesgos laborales y condiciones de salud de las trabajadoras y los trabajadores; 2. Elaborar y difundir estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de las patologas que puedan afectar a la salud de las trabajadoras y los trabajadores. 3. Promover un gil intercambio de informacin con las autoridades laborales. b) Coordinar con organismos afines, la formacin que, en materia de prevencin y promocin de la salud en el trabajo, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevencin autorizados. c) Elaborar y difundir estudios, investigaciones y estadsticas relacionados con la salud de las trabajadoras y los trabajadores, en coordinacin con organismos afines.
CAPTULO II FUNCIONES DE LOS ENTES GESTORES DE SALUD EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ARTICULO 9 (DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- Todos los entes gestores de salud, deben constituir sus respectivos Departamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo el marco de la presente Ley y su reglamentacin.
ARTICULO 10 (FUNCIONES DE LOS ENTES GESTORES DE SALUD).- A travs de sus respectivos departamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo, deben cumplir las siguientes funciones:
a) Efectuar los exmenes mdicos pre ocupacionales a las trabajadoras y trabajadores segn el tipo y riesgo de la actividad que desarrollen b) Reconocer y diagnosticar oportunamente los daos producidos por enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, utilizando sus servicios mdicos, instalados en todo el pas; c) Efectuar la evaluacin mdica y documentarla mediante la elaboracin de expedientes clnicos ocupacionales, ejecucin de exmenes de gabinete y de laboratorio, estableciendo el diagnstico para fines de trmites de renta en el seguro de largo plazo, para riesgo comn o profesional d) Realizar la rehabilitacin y readaptacin ocupacional de las trabajadoras y los trabajadores parcialmente incapacitados, con el fin de restablecer sus aptitudes y funciones, que les permitan efectuar una actividad remunerada, independientemente de las pensiones que les
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correspondan; e) Otorgar prtesis vitales y ortopdicas a sus asegurados; f) Organizar conferencias y otros eventos, destinados a educar y difundir los conocimientos bsicos sobre Primeros Auxilios, Seguridad y Salud en el Trabajo.
CAPITULO III. CONSEJO BOLIVIANO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ARTICULO 11 (CONFORMACION).- El Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, es la instancia colegiada competente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para la formulacin de polticas de prevencin de riesgos laborales y est conformado por quince (15) miembros, representantes de las siguientes instituciones:
1. Ministerio de Trabajo. dos representantes 2. Ministerio de Salud un representante. 3. Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo IBSST, un representante 4. Entes Gestores de Salud, un representante. 5. Central Obrera Boliviana C.O.B., cinco representantes. 6. Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia C.E.P.B., cinco representantes
ARTICULO 12 (PRESIDENCIA Y SECRETARA DEL CONSEJO BOLIVIANO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- El Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, es presidido por la Ministra o Ministro de Trabajo o quien sta autoridad delegue y la Secretara, esta cargo de la Direccin responsable de la Seguridad y Salud en el Trabajo, dependiente de este Ministerio.
ARTICULO 13 (PARTICIPACIN DE OTRAS ENTIDADES).- El Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, determinar de acuerdo a sus necesidades y a las circunstancias, la participacin de otros ministerios, entidades, sectores empleadores y laborales que no formen parte del CBSST de acuerdo a su reglamento.
ARTICULO 14 (OFICINAS DEPARTAMENTALES).- En cada jurisdiccin departamental se organizar una Oficina Departamental de Seguridad y Salud en el Trabajo, que funcionar bajo la tuicin y supervisin del Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo.
ARTICULO 15 (FUNCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- Son las siguientes:
a) Recomendar la adopcin de medidas concretas para establecer procedimientos de prevencin de riesgos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. b) Analizar las propuestas de normas o polticas de Seguridad y Salud en el Trabajo remitidas a su consideracin. c) Propiciar y apoyar una adecuada coordinacin y articulacin interinstitucional entre las autoridades competentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, que evite conflictos de competencias y permita una planificacin adecuada as como la racionalizacin de los recursos. d) Propiciar la participacin de los representantes de las empleadoras y los empleadores y de las trabajadoras y los trabajadores, a travs de la consulta con sus organizaciones ms representativas.
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e) Identificar los principales riesgos a la salud ocupacional en cada tipo de actividad y aprobar las propuestas de solucin acordes con los avances cientficos y tecnolgicos. f) Contribuir en la permanente actualizacin y sistematizacin de la normativa sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, as como su oportuna difusin. g) Propiciar programas para la promocin de la Salud y Seguridad en el Trabajo, con el propsito de contribuir a la creacin de una cultura de prevencin de los riesgos laborales. h) Propiciar programas de formacin o capacitacin para las trabajadoras y los trabajadores, acordes con los riesgos prioritarios a los cuales potencialmente se expondrn, en materia de promocin y prevencin de Seguridad y Salud en el Trabajo. i) Otorgar asesoramiento a empleadoras y empleadores, trabajadoras y trabajadores, sobre el cumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. j) Conocer las actuaciones que desarrollen las instituciones pblicas y privadas, competentes en materia de promocin de la prevencin de riesgos laborales, de asesoramiento tcnico, vigilancia y control del cumplimiento de normas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. k) Informar y formular propuestas especficas, en lo referente a: 1. Criterios y programas generales de actuacin. 2. Proyectos de normativa. 3. Coordinacin con las instituciones pblicas y privadas competentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. l) Promover el establecimiento voluntario de servicios de salud en el trabajo, que podrn ser organizados por el Estado, las empresas privadas o grupos de empresas interesadas, las entidades pblicas, las instituciones de seguridad social o por la combinacin de las enunciadas. m) Elaborar un Reglamento Interno, para su organizacin y funcionamiento; asimismo elaborar el Reglamento Interno para la organizacin y funcionamiento de las Oficinas Departamentales. n) Apoyar en la bsqueda de cooperacin internacional para temas orientados a seguridad y salud en el trabajo. o) Con la finalidad de promover el cumplimiento de la presente legislacin el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo mediante las instituciones correspondientes desarrollar: Un fondo para adecuacin laboral de seguridad y salud ocupacional para empresas en arranque o iniciales, as como para micro y pequeas empresas. Incentivos impositivos para las empresas que presenten mejor desempeo en seguridad y salud ocupacional Diferenciacin de primas de seguros en funcin al desempeo de salud y seguridad en el trabajo. Facilidades para la importacin de equipos de seguridad y salud en el trabajo que no sean producidos en el pas. Reconocimiento a empresas con sistemas internacionales certificados de salud y seguridad ocupacional. p) Desarrollar un premio nacional de Seguridad y Salud en el trabajo destinada a las empresas, instituciones, funcionarios, empleadores, profesionales y trabajadores destacados en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
ARTICULO 16 (QUORUM Y RESOLUCIONES).- El Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, se reunir vlidamente con la participacin de dos tercios de sus miembros. Aprobar sus resoluciones por mayora simple de votos de los miembros presentes. Cada representante acreditado por los miembros del Consejo, tendrn derecho a voz y voto.
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ARTICULO 17 (FUNCIONAMIENTO).- El Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo funcionar en pleno o en comisiones de trabajo, conforme a la normativa que establezca su reglamento interno.
TTULO III DERECHOS Y OBLIGACIONES CAPITULO I. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
ARTICULO 18 (DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES).- Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a:
1. Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, que no afecten su salud y seguridad en el trabajo. 2. Una adecuada proteccin en el lugar de trabajo, ejerciendo derechos de consulta, participacin, formacin, vigilancia y control en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo 3. La informacin y formacin respecto a los riesgos laborales vinculados a las actividades que realizan; 4. Solicitar a la empleadora o empleador, el cumplimiento de las condiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo que disponga la presente Ley y sus reglamentos de desarrollo; 5. Conocer los resultados de los exmenes mdicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasin de la relacin laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitndose el conocimiento de los mismos al personal mdico, sin que puedan ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio. Slo podr facilitarse a la empleadora o empleador informacin relativa a su estado de salud, cuando la trabajadora o el trabajador preste su consentimiento expreso, excepto en el caso del exmen pre ocupacional a efecto de proteger su seguridad y salud en el desempeo de sus funciones. 6. Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad, siempre y cuando comunique el hecho de manera inmediata a su jefe superior. En tal supuesto, no podrn sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave. 7. A solicitar el cambio de puesto de trabajo o de tarea por razones de salud, rehabilitacin o reinsercin laboral previo dictamen mdico de respaldo. 8. Denunciar ante el Comit Mixto del lugar de Trabajo y en su caso ante las autoridades competentes, la falta de dotacin por parte del empleador de los equipos de proteccin personal. 9. Participar a travs de sus representantes en el Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo en la discusin y adopcin de las polticas nacionales, regionales, locales, por rama de actividad y establecimiento laboral en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo.
ARTICULO 19 (OBLIGACIONES DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES).- Las trabajadoras y los trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecidas en la presente Ley y sus Reglamentos de desarrollo, los Reglamentos Internos de Trabajo, as como las instrucciones y enseanzas que sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, impartan sus superiores jerrquicos y directos; 2. Participar en el Comit Mixto de Seguridad y Salud en el Trabajo de su establecimiento laboral.
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3. Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador; 4. Usar y conservar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin personal y proteccin colectiva; 5. Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales hayan sido autorizados y capacitados; 6. Informar a sus superiores jerrquicos y directos, por escrito u otro medio comprobable, acerca de cualquier situacin de trabajo que a su juicio entrae, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de las trabajadoras y los trabajadores, en cuanto tengan conocimiento de la misma; 7. Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su parecer los datos que conocen, ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron; 8. Coadyuvar al cuidado integral de su salud fsica y mental, as como de las dems trabajadoras y trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores; 9. Informar tan pronto como tengan conocimiento a sus superiores jerrquicos y directos, sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo; 10. Someterse a los exmenes mdicos pre ocupacionales, peridicos y de retiro, que establezca la presente Ley y su normativa de desarrollo, sean estos dentro y/o fuera del lugar de trabajo; 11. Participar en los organismos paritarios o mixtos, en los programas de capacitacin y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleadora o empleador, as como la autoridad competente. 12. Conservar los dispositivos y resguardos de proteccin en los sitios donde estuvieren instalados, de acuerdo con las normas de seguridad; 13. Abstenerse de toda prctica o acto de negligencia o imprudencia que pueda ocasionar accidentes o daos a su salud o la de otras personas; 14. Detener el funcionamiento de las mquinas para efectuar su limpieza y/o mantenimiento, previa instruccin expresa de su jefe superior o directo a efecto de evitar riesgos; 15. Cuidar el orden y la limpieza permanente en sus lugares de trabajo; 16. Seguir las instrucciones del procedimiento de seguridad, para cooperar en caso de siniestros o desastres que afecten a su lugar de trabajo; 17. No fumar, ni consumir bebidas alcohlicas en su centro de trabajo o ingerir medicamentos o estupefacientes, o drogas prohibidas que hagan peligrar su salud o la de sus compaeros de trabajo, ni asistir al trabajo bajo su influencia; 18. Participar en la designacin de sus delegados ante el Comit Mixto de Seguridad y Salud en el Trabajo, de su establecimiento laboral.
CAPTULO II. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES
ARTCULO 20 (DERECHOS DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES).- Las empleadoras y los empleadores tienen derecho a: 1. Exigir de sus trabajadores el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo anterior y las que establezcan la normativa de desarrollo de la presente Ley; 2. Participar en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo; 3. Participar a travs de sus representantes en el Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo en la discusin y adopcin de las polticas nacionales, regionales, locales, por rama de actividad, empresa y establecimiento en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4. Solicitar y recibir asesora, informacin y, en su caso, capacitacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, de parte del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social y del Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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5. Notificar al Ministerio de Trabajo aquellos trabajadores que reiteradamente incumplan las normas de seguridad, pese a las capacitaciones e instrucciones que se les de. 6. Exigir a las trabajadoras y los trabajadores hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento bsico, as como tambin las instalaciones y comodidades para la recreacin, consumo de alimentos y de todas las instalaciones del lugar de trabajo; 7. Exigir a las trabajadoras y los trabajadores el respeto y acatamiento de los avisos y advertencias que se fijaren en los diversos lugares, instalaciones y maquinarias, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 8. Recibir respuesta en relacin a sus solicitudes ante las autoridades pblicas competentes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 9. Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna respuesta por cualquier violacin a las normativas legales y reglamentarias vigentes sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, que afecte el lugar de trabajo de su empresa, por parte de entidades o empresas, pblicas o privadas colindantes; 10. Asumir defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan generar sanciones, en virtud de lo establecido en la presente Ley; 11. Adoptar medidas que garanticen el cumplimiento del Reglamento Interno de la Empresa, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
ARTICULO 21 (OBLIGACIONES DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES).- Son obligaciones de las empleadoras y los empleadores:
1. Adoptar y supervisar el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores 2. Elaborar e implantar Planes Maestros de Seguridad y Salud en el Trabajo, reglamentados en el marco de la presente Ley, que comprendan las siguientes acciones: a) Formular la poltica empresarial y transmitirla a todo el personal de la empresa, previendo objetivos, recursos, responsables y programas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo; b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y peridica, con la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia ocupacional, basados en mapa de riesgos; a partir de las evaluaciones de riesgos se plantearn anualmente Programas de Minimizacin de riesgos ocupacionales, definiendo las actividades, los responsables, recursos y plazos de adecuacin. c) Promover la siguiente jerarqua de preferencia en control o minimizacin, segn su factibilidad tcnica: eliminacin, sustitucin, controles de ingeniera, proteccin colectiva, desarrollo de normativa interna, capacitacin, control administrativo y finalmente dotacin de equipos de proteccin personal. d) Identificar peridicamente los requisitos legales de seguridad y salud en el trabajo que le apliquen y comunicarlos a su personal para promover su cumplimiento. e) Proporcionar cuando corresponda y sin costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de proteccin personal adecuados, en caso de que las medidas de prevencin colectivas resulten insuficientes, siempre y cuando no haya sido responsabilidad del trabajador la prdida o dao del EPP; f) Promover la progresiva sustitucin de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos, en funcin de la factibilidad tcnica; g) Disear programas de trabajo para la elaboracin y puesta en marcha de medidas de prevencin cuando se realicen cambios, ampliaciones o modificaciones significativas en los centros de trabajo o procesos productivos, que garanticen un mayor nivel de proteccin de la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores; h) Mantener en medio fsico o digital, un sistema de registro y notificacin de los accidentes de
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trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrn acceso las autoridades correspondientes y trabajadores. i) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propsito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares. j) Implementar un sistema de inspecciones rutinarias de seguridad para verificar y controlar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. k) Ejecutar monitoreos de los contaminantes del ambiente de trabajo que puedan afectar a los trabajadores. l) Informar y capacitar a las trabajadoras y los trabajadores por escrito o por cualquier otro medio, sobre los riesgos laborales a los que estn expuestos. m) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que slo aquellas trabajadoras y los trabajadores que hayan recibido la capacitacin adecuada, puedan acceder a las reas de alto riesgo; n) Colocar y mantener en lugares visibles, avisos o carteles de sealizacin que indiquen medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo. o) Destinar un presupuesto anual de seguridad y salud en el trabajo para el mantenimiento e implementacin de las adecuaciones y actividades preventivas en la empresa. p) Ejecutar peridicamente reuniones gerenciales y revisiones del desempeo de la seguridad y salud ocupacional en las empresas, tomando acciones en caso de identificar riesgos ocupacionales. q) Realizar visitas gerenciales a los centros de trabajo para demostrar su compromiso con la salud y seguridad en el trabajo. r) Desarrollar normas o documentos internos que especifiquen las condiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo, considerando tambin las disposiciones tcnicas descritas en la presente ley y sus reglamentos, para asegurar el control operativo de seguridad ocupacional en los lugares de trabajo. s) Desarrollar e implementar programas anuales de capacitacin segn los tipos de riesgos existentes en la empresa, en un idioma claro y comprensible para el trabajador. Las capacitaciones debern ejecutarse dentro los horarios de trabajo. t) Desarrollar e implementar infraestructura y Planes de Preparacin y respuesta ante posibles emergencias, as como la ejecucin de simulacros. u) Presentar anualmente al Ministerio de Trabajo, un informe con los respaldos que demuestren la aplicacin y cumplimiento de los Programas de Minimizacin de riesgos ocupacionales, simulacros, capacitaciones, inspecciones y dotacin de equipos de seguridad. 3. Comunicar a la autoridad laboral competente la apertura de lugares de trabajo o modificaciones significativas por ampliaciones o cambios. 4. Notificar a la autoridad laboral sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales en los plazos y trminos establecidos en la normativa laboral. 5. Eliminar todo gnero de compensaciones sustitutivas del riesgo como ser: bonos de insalubridad, sobrealimentaciones y descansos extraordinarios. 6. Propiciar la participacin de las trabajadoras y los trabajadores y de sus representantes en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la elaboracin y ejecucin del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. 7. Conservar y poner a disposicin de las trabajadoras y los trabajadores y de sus representantes, as como de las autoridades competentes, la documentacin que sustente el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. 8. Ejecutar acciones programadas para las trabajadoras y los trabajadores, se sometan a los exmenes mdicos pre ocupacionales, peridicos y de retiro, acorde con los riesgos a que
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estn expuestos en sus labores. Tales exmenes sern practicados por mdicos especialistas en medicina del trabajo de los Entes Gestores de Salud y no implicarn ningn costo para las trabajadoras y los trabajadores; 9. Facilitar medios y capacitacin para que las trabajadoras y los trabajadores tengan acceso a la atencin de primeros auxilios; 10. Facilitar el acceso a la atencin por servicios mdicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante mecanismos similares, en los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo; 11. Elaborar e implantar el Plan de Contingencia que contenga las medidas de evacuacin, primeros auxilios y prevencin de incendios segn la naturaleza de sus actividades y el tamao de la empresa; 12. Cumplir las condiciones mnimas de Seguridad y Salud en el Trabajo establecidas en la Ley y en su normativa de desarrollo. 13. Controlar que sus contratistas y sub-contratistas cumplan con las normas de Seguridad y Salud en el trabajo descritas en la presente ley y sus reglamentos.
TTULO IV CONDICIONES MINIMAS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
CAPTULO I ESTABLECIMIENTOS Y ESTRUCTURAS DE TRABAJO
ARTICULO 22 (ESTABLECIMIENTOS Y ESTRUCTURAS DE TRABAJO).- Toda edificacin permanente, temporal o adaptada, que funcione como lugar de trabajo, debe construirse proporcionando suficiente estabilidad, rigidez y espacio, segn la actividad que se desarrolle en el. En caso de existir normas tcnicas de construccin especficas para la actividad que se desarrolle, la edificacin deber cumplir con esta normativa. Toda edificacin antigua podr someterse a inspeccin por la autoridad competente para la recepcin de instrucciones de adecuacin a la presente Ley y sus reglamentos de desarrollo, en los plazos necesarios y segn su factibilidad y posibilidad tcnica.
CAPTULO II VAS DE ACCESO Y ESCAPE
ARTICULO 23 (VAS DE ACCESO Y ESCAPE EN LOS LUGARES DE TRABAJO).- Todo lugar de trabajo de construccin nueva, debe contar con vas de acceso y escape, tcnicamente edificadas y sealizadas. Las edificaciones antiguas que no prevean estructuralmente stas vas, podrn ser sujetas de inspeccin por la autoridad competente a fin de recibir instrucciones de adecuacin a la presente Ley y sus reglamentos de desarrollo, en los plazos necesarios y segn su factibilidad y posibilidad tcnica.
CAPTULO III PROTECCIN CONTRA CADAS Y SUPERFICIES DE TRABAJO
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ARTICULO 24 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN EN CADAS A DISTINTO NIVEL).- Con la finalidad de controlar los riesgos de cadas a distinto nivel, se debern ejecutar las siguientes acciones, segn corresponda y reglamentadas en el marco de la presente Ley:
a) Proteger desniveles, aperturas, plataformas u otros donde se realizan actividades permanentes o rutinarias con medios o infraestructura de proteccin colectiva, tales como barandas, barreras, cubiertas, tapas u otros que sean de material resistente. b) Durante actividades temporales u ocasionales, proteger los desniveles, aperturas u otros, mediante dispositivos de proteccin colectiva o restriccin, porttiles o mviles, o al menos utilizar equipos de proteccin personal contra cadas. c) Los andamios, escaleras, plataformas, elevadores, equipos y otros accesorios para trabajos en altura, deben ser estables y prever proteccin contra posibles daos a terceros. d) Desarrollar normas internas para la ejecucin de trabajos con riesgo de cada.
ARTICULO 25 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN EN CADAS AL MISMO NIVEL).- Con la finalidad de controlar los riesgos de cadas al mismo nivel, en los lugares de trabajo se debern ejecutar las siguientes acciones, reglamentadas en el marco de la presente Ley:
a) Programar y ejecutar actividades de orden y limpieza; b) Delimitacin de vas de circulacin, reas de trabajo y almacenamiento, segn corresponda; c) Facilitacin de superficies regulares y estables, as como medios para minimizar resbalones y tropiezos, donde sea necesario.
CAPTULO IV RIESGOS MECNICOS EN MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
ARTICULO 26 (MEDIDAS CONTRA RIESGOS DE ATRAPAMIENTO EN LUGARES DE TRABAJO).- Con la finalidad de minimizar los riesgos de atrapamiento mecnico en los lugares de trabajo, la empleadora o empleador debe adoptar las siguientes medidas, segn corresponda: a) Instalar resguardos, firmes y no improvisados que cubran todas las partes peligrosas de sistemas de transmisin de fuerza y partes en movimiento; b) Toda maquinaria o equipo que interacte permanentemente con los trabajadores/as, debe contar con: paradas de emergencia, dispositivos de seguridad, y sealizacin de advertencia e instrucciones principales de operacin.
CAPTULO V HERRAMIENTAS MANUALES Y PORTTILES
ARTICULO 27 (HERRAMIENTAS MANUALES Y PORTTILES).- Las herramientas de trabajo manuales y las herramientas accionadas por fuerza electromotriz o neumtica, se utilizarn para los fines para los cuales han sido diseadas. Permanecern en buenas condiciones de uso y conservando sus respectivos dispositivos de proteccin, en caso de existir.
ARTCULO 28 (MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN EN LA UTILIZACIN DE HERRAMIENTAS).- Para la prevencin y proteccin de sus trabajadores, en el uso de herramientas, el empleador deber adoptar las siguientes medidas:
a) Proporcionar las herramientas especficas segn la actividad. b) No permitir el uso de herramientas improvisadas, defectuosas o no aptas para su uso.
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c) Inspeccionar, mantener y/o renovar peridicamente las herramientas que no puedan seguir siendo utilizadas; d) Proveer adecuados medios de almacenamiento de herramientas para su mejor conservacin.
CAPTULO VI PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
ARTICULO 29 (INCENDIOS).- Los lugares de trabajo deben estar provistos de medidas de prevencin y proteccin contra incendios, en funcin al tipo y nivel de riesgo propio de la actividad.
ARTICULO 30 (ACCIONES DE PREVENCIN, PROTECCIN Y CONTROL CONTRA INCENDIOS).- Para la prevencin, proteccin y control de incendios debe elaborarse un estudio que determine el nivel de riesgo de incendio, carga de fuego o explosin, as como la aplicacin en los lugares de trabajo, de las siguientes medidas, reglamentadas en el marco de la presente Ley:
a) Programar y ejecutar actividades de orden y limpieza; b) Almacenar materiales combustibles, inflamables o explosivos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento de desarrollo. c) Instalar y mantener sistemas elctricos, evitando fuentes de ignicin de carcter elctrico. d) Aplicar procedimientos de verificacin de seguridad, antes de ejecutar trabajos que involucren la generacin de chispas o llamas abiertas. e) Instalar y mantener sistemas o equipos de almacenamiento, distribucin y uso que involucren gases y lquidos combustibles o inflamables, aplicando normas tcnicas de seguridad. f) Instalar sistemas o equipos elctricos antiexplosivos y antideflagrantes, en lugares de trabajo con atmsferas potencialmente explosivas. g) Instalar equipos porttiles contra incendio (extintores) distribuidos e inspeccionados conforme especificaciones tcnicas. h) Facilitar salidas de emergencia y sealizar rutas de evacuacin. i) Instalar sistemas de deteccin y alarma, segn el nivel de riesgo de incendio. j) Facilitar condiciones estructurales (paredes, suelos y techo) resistentes al fuego que minimicen la propagacin del fuego en caso de incendio, segn el nivel de riesgo. k) Facilitar en funcin al nivel de riesgo de incendio, sistemas fijos de control de incendios (bocas de incendio equipadas, hidrantes, rociadores u otros), abastecidos por agua u otro agente extintor, instalados conforme a especificaciones tcnicas, asegurando su operabilidad, disponibilidad y suministro suficiente del agente extintor. l) Realizar por lo menos dos veces al ao, simulacros de evacuacin ordenada de las instalaciones en casos de incendio.
CAPTULO VII PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS ELCTRICOS
ARTICULO 31 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS ELCTRICOS).- Para la prevencin y proteccin contra riesgos elctricos de baja, media y alta tensin en los lugares de trabajo, se deben ejecutar las siguientes acciones:
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a) Instalar sistemas elctricos aplicando criterios tcnicos de seguridad con equipos, accesorios diseados para las tensiones y corrientes de trabajo, ejecutando mantenimiento peridico, sealizacin de circuitos y de partes elctricas. b) Alejar y/o aislar partes energizadas, vivas o activas mediante recubrimiento, barreras o envolventes (tableros, cubcales u otros) para proteger a la trabadora o trabajador contra contactos elctricos directos en partes, sistemas o equipos. c) Instalar sistemas de puesta a tierra, conforme al circuito elctrico instalado o actividad realizada, protecciones contra sobre-corrientes, sobre-cargas y/o dispositivos diferenciales de corte automtico, donde sea tcnicamente necesario, con la finalidad de prevenir contactos elctricos directos e indirectos. d) Instalar dispositivos de proteccin contra cada de rayos y protecciones contra sobretensiones. e) Uso de herramientas, equipos de proteccin personal y equipos de manipulacin porttiles protegidos, en buenas condiciones de seguridad y con aislamiento dielctrico, para actividades que estn expuestas a riesgo elctrico. f) Aplicar medios y procedimientos de trabajo en actividades de mantenimiento, reparacin o instalacin de sistemas elctricos, que incluyan procedimientos de seguridad especficos para actividades de operacin de equipos y sistemas energizados o en lnea viva.
ARTICULO 32 (PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN DE EQUIPOS ELCTRICOS).- Implementar y cumplir con procedimientos de operacin para equipos elctricos incluyendo dispositivos de proteccin o aislamiento, sin exponerse de forma innecesaria a situaciones de riesgo. Estas actividades slo sern ejecutadas por personal autorizado por la empresa.
CAPTULO VIII EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN
ARTICULO 33 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS EN EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN).- Para la prevencin y proteccin contra riesgos en equipos y sistemas sometidos a presin y calor tales como calderos, calentadores, acumuladores, tanques, botellones y tuberas con gases, vapores o fluidos a presin mayor a la atmosfrica, se ejecutarn las siguientes acciones reglamentadas en el marco de la presente Ley:
a) Disear, construir e instalar sistemas y equipos sometidos a presin y calor aplicando criterios tcnicos de seguridad y con equipos y accesorios diseados para las presiones de trabajo, ejecutando mantenimiento peridico y sealizacin de los equipos presurizados. b) Mantener y verificar, segn periodicidad sujeta a reglamentacin y nivel de riesgos de la actividad, la instalacin de dispositivos de medicin de presin, temperatura y otros segn diseo del dispositivo. c) Mantener y verificar la instalacin de los accesorios y dispositivos de seguridad, tales como vlvulas de seguridad, presostatos, discos de ruptura u otros, segn requiera el diseo del dispositivo, los cuales operarn de forma que posibilite la evacuacin del contenido en caso de sobrepresiones. d) Desarrollar procedimientos o manuales, manuales con las instrucciones de seguridad, que se especifiquen, y en ningn caso superaran las presiones mximas de trabajo, ni daen la integridad estructural del equipo sometido a presin. e) Ejecutar peridicamente pruebas hidrostticas y segn corresponda o aplique otros controles preventivos para verificar la integridad de los elementos sometidos a presin.
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f) Desarrollar y facilitar medios y aplicacin de procedimientos de trabajo para aquellas actividades de mantenimiento, reparacin o instalacin de sistemas y equipos sometidos a presin, que incluyan procedimientos especficos de seguridad previos a actividades de intervencin en equipos y sistema presurizados.
ARTICULO 34 (PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN PARA EQUIPOS Y SISTEMAS PRESURIZADOS).- Los procedimientos de operacin para equipos y sistemas presurizados deben implementarse y ejecutarse por el personal autorizado de la empresa. No se deben retirar los dispositivos de proteccin o aislamiento, ni exponerse de forma innecesaria a situaciones de riesgo.
CAPTULO IX EQUIPOS Y SISTEMAS DE IZAJE, ELEVACIN Y TRANSPORTE
ARTICULO 35 (CONDICIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS EN EQUIPOS Y SISTEMAS DE IZAJE, ELEVACIN Y TRANSPORTE).- Para la prevencin y proteccin contra riesgos en equipos y sistemas de izaje, elevacin y transporte, debern ejecutarse las siguientes condiciones mnimas, reglamentadas en el marco de la presente Ley:
a) Instalacin de sistemas y equipos de elevacin y transporte aplicando criterios tcnicos de seguridad y con equipos y accesorios diseados para las cargas o peso de trabajo. Como accin complementaria preventiva se ejecutar mantenimiento peridico y la implementacin, donde no exista, de la sealizacin que indique su mxima capacidad de carga. b) Los accesorios tales como eslingas, estrobos, grilletes, cncamos u otros debern soportar la tensin de trabajo, tener buen estado de uso y ser sometidos a inspecciones peridicas. c) Desarrollo de procedimientos y capacitacin del personal sobre la forma correcta de operacin, manipulacin de aparatos de elevacin y transporte. En ningn caso se superarn las cargas mximas de trabajo. d) No se utilizarn equipos y accesorios de izaje en mal estado o que sean improvisados. e) Ejecucin peridica de pruebas e inspecciones segn corresponda, para verificar la integridad de los elementos sometidos a tensin mecnica o fuerza.
CAPTULO X ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL (EPP)
ARTICULO 36 (DISTRIBUCIN DE ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL EPP).- En los lugares de trabajo se debern facilitar a los trabajadores ropa de trabajo y equipos de proteccin personal, acorde a los riesgos y caractersticas de la actividad, reglamentados en el marco de la presente Ley.
ARTCULO 37 (CRITERIOS PARA DOTACION DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL).- Una vez agotada la implementacin de controles de proteccin colectiva para minimizar los riesgos, debern existir condiciones de seguridad ocupacional orientadas a dotar Equipos de Proteccin Personal (EPP), aplicando los siguientes criterios:
a) Los EPPs contarn con certificacin Boliviana o internacional reconocida del producto. b) Cuando la dotacin sea personal, debern ejecutarse acciones de reposicin en caso de desgaste o deterioro.
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c) Est prohibida la alteracin o improvisacin de equipos de proteccin personal. d) Para la proteccin de la cabeza, se facilitarn cascos de seguridad, cuando exista riesgo de lesiones en la misma. e) Para la proteccin de ojos y rostro se facilitarn gafas de seguridad, antiparras y protectores faciales cuando corresponda. f) Para la proteccin del sistema auditivo se facilitarn protectores auditivos que atenen el nivel de ruido hasta el lmite permisible definido en la reglamentacin de la presente Ley. g) Para la proteccin del sistema respiratorio se facilitarn protectores con filtros, para el tipo de contaminante existente, realizando la renovacin de forma programada o cuando estn saturados. h) Para la proteccin de manos, se facilitarn guantes especficos para el tipo de agentes fsicos, qumicos y biolgicos, que corresponda. i) Para la proteccin de los pies, y ante riesgos de resbalones, tropiezos, aplastamientos, contactos elctricos y contacto con sustancias peligrosas, se facilitaran calzados de trabajo y/o calzados de seguridad segn la actividad que desempean. j) Los equipos para trabajo en lnea viva o con media o alta tensin, sern sujetos a reglamentacin especfica. k) Para la proteccin contra cadas se facilitarn sistemas de proteccin tales como arneses de seguridad y otros accesorios de trabajos en altura, con certificacin local o internacional reconocida. l) Como medida complementaria y en funcin a los tipos de riesgos existentes en los lugares de trabajo tambin se realizar la dotacin de: i. Ropa para trabajo en ambientes hmedos, con agua o lluvia, ii. Ropa de alta visibilidad cuando existan condiciones de riesgos de atropellamiento o mimetizacin de trabajadoras y/o trabajadores. iii. Trajes o equipos especiales cuando exista exposicin directa a agentes fsicos, qumicos y biolgicos que puedan ocasionar lesiones fsicas a la trabajadora o el trabajador.
CAPTULO XI MANTENIMIENTO, ORDEN Y LIMPIEZA
ARTICULO 38 (FUNCIONAMIENTO, SEGURIDAD Y MANTENIMIENTO).- Los edificios y dems estructuras que formen parte estn directamente relacionados con un lugar de trabajo, as como toda maquinaria, equipo, instalaciones elctricas, mecnicas y las herramientas, deben ser conservados en condiciones normales de funcionamiento, seguridad y mantenimiento peridico, reglamentado en el marco de la presente Ley.
ARTICULO 39 (ACCIONES RUTINARIAS DE ORDEN Y LIMPIEZA).- Las acciones rutinarias de orden y limpieza en los lugares de trabajo, incluyen la identificacin de reas especficas para el almacenamiento de materiales y equipos, as como vas de circulacin, segn corresponda al nivel de riesgo de la actividad, reglamentado en el marco de la presente Ley
ARTICULO 40 (DISPOSICIN DE RESIDUOS).- La disposicin de residuos ser efectuada siguiendo los criterios definidos en la legislacin ambiental.
ARTICULO 41 (AMBIENTES CON RIESGOS BIOLGICOS).- En lugares de trabajo con riesgos biolgicos, se ejecutarn acciones de saneamiento y desinfeccin, segn corresponda al nivel de riesgo de la actividad, reglamentado en el marco de la presente Ley.
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CAPTULO XII. SEALIZACIN DE SEGURIDAD
ARTICULO 42 (SEALIZACIN DE SEGURIDAD).- Todo lugar de trabajo debe contar con sealizacin de seguridad comprensible para las trabajadoras y/o trabajadores de la empresa y para los visitantes, segn las caractersticas y riesgos de la actividad que establezca el reglamento de la presente Ley, para la aplicacin de los siguientes lineamientos:
a) Seales en forma de cartel, segn corresponda de carcter prohibitivo, de advertencia, obligacin y/o condiciones de seguridad. b) Sealizacin para emergencia y evacuacin. c) Sealizacin de equipos de prevencin y proteccin contra incendios. d) Sealizacin de materiales o sustancias peligrosas. e) Sealizacin acstica, luminosa o perceptible a los sentidos segn el tipo de riesgo. f) Sealizacin de vas de acceso, reas de almacenamiento, zonas de riesgo o de trabajo permanente o temporales.
ARTICULO 43 (MEDIDAS DE BLOQUEO Y ETIQUETADO DE SEGURIDAD).- En circunstancias de mantenimiento, reparacin, ajuste u operacin, se deben aplicar medidas de bloqueo y etiquetado de seguridad para evitar accidentes. Estas tareas sern ejecutadas por personal autorizado en el lugar de trabajo.
CAPTULO XIII. MATERIALES O SUSTANCIAS PELIGROSAS
ARTICULO 44 (MATERIALES O SUSTANCIAS PELIGROSAS).- El manejo, transporte y almacenamiento de materiales o sustancias peligrosas, deber realizarse en condiciones tcnicas de seguridad para prevenir y evitar daos a la vida y salud de las trabajadoras o los trabajadores, as como al lugar de trabajo, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
CAPTULO XIV. TRABAJOS DE MAYOR RIESGO
ARTICULO 45 (TRABAJOS DE MAYOR RIESGO).- Para actividades de riesgo en los lugares de trabajo tales como:
1. Trabajos en espacios confinados. 2. Trabajos en caliente por efecto del calor, chispas o fuego. 3. Trabajos en fro extremo. 4. Trabajos en altura con riesgo de cada. 5. Trabajos con energa elctrica de media y alta tensin. 6. Trabajos en zanjas y excavaciones. 7. Trabajos con materiales radioactivos o energas radiantes. 8. Trabajos con materiales txicos o altamente peligrosos. 9. Conduccin de vehculos pesados o de transporte o de izaje. 10. Trabajos cerca, sobre y dentro del agua. 11. Uso de explosivos
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La empleadora o el empleador deber establecer las condiciones mnimas, detalles y especificaciones tcnicas exigidas para las actividades de alto riesgo antes referidas, as como el desarrollo e implementacin de procedimientos, normas o instrucciones seguras de trabajo y anlisis preliminares de riesgo acordes a las caractersticas de riesgos existentes y entrenamiento a las trabajadoras o los trabajadores, se reglamentarn en el marco de lo establecido en la presente Ley.
TTULO V CONDICIONES MINIMAS DE HIGIENE OCUPACIONAL CAPTULO I CONTAMINANTES FISICOS
ARTICULO 46. RUIDO Y VIBRACIONES.- En todo lugar de trabajo donde se generen ruido y vibraciones, que por sus caractersticas, niveles y tiempo de exposicin, sean capaces de alterar la salud de las trabajadoras o los trabajadores, sern tratadas conforme al Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 47. RADIACIONES IONIZANTES Y NO IONIZANTES.- En todo lugar de trabajo donde se generen y/o constaten radiaciones ionizantes, no ionizantes y otras formas de energa radiante debern someterse a procedimientos de prevencin y control para evitar niveles de exposicin nocivos para la salud de las trabajadoras o los trabajadores, cumpliendo los requisitos de seguridad y proteccin ante radiaciones, conforme al Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 48. PRESIONES AMBIENTALES ANORMALES.- En todo lugar de trabajo donde se realicen actividades en las que las trabajadoras o los trabajadores estn expuestos a presiones ambientales anormales que puedan alterar su salud, debern adoptar medidas de seguridad, establecidas en el Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 49. CONDICIONES TERMICAS OCUPACIONALES.- En todo lugar de trabajo en el que se empleen procesos, operaciones, equipos, mquinas, materiales o sustancias que den origen a condiciones trmicas que puedan afectar la salud y la seguridad de las trabajadoras o los trabajadores o su capacidad de trabajo, debern adoptarse medidas de Higiene y Seguridad Ocupacional necesarias, sujetas al Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 50. ILUMINACION.- Todo lugar de trabajo, debe cumplir con las condiciones y niveles de iluminacin adecuados al tipo de actividad que se realice, conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 51. VENTILACION.- Todo lugar de trabajo deber contar con ventilacin natural y/o artificial que garantice un ambiente laboral saludable, conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO II CONTAMINANTES QUIMICOS
ARTICULO 52 (CONTAMINACION).- En todo lugar de trabajo donde se utilicen sustancias qumicas, que debido a los procesos, operaciones, caractersticas fsico-qumicas y grado de riesgo, sean capaces de contaminar el ambiente laboral y alterar la salud de las trabajadoras y/o los trabajadores, deben adoptarse medidas de Higiene y Seguridad Ocupacional conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
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ARTICULO 53. (PROCEDIMIENTOS).- En todo lugar o centro de trabajo donde se fabrique, manipule, transporte, almacene, deseche y/o emplee sustancias qumicas de carcter txico se adoptaran procedimientos especficos de Seguridad e Higiene Ocupacional conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO III CONTAMINANTES BIOLOGICOS
ARTICULO 54. (MEDIDAS DE CONTENCION).- En todo lugar de trabajo donde existan agentes biolgicos que representen riesgos para la salud y el bienestar de los trabajadores, se deber identificar, evaluar y adoptar medidas de contencin para controlar la exposicin a los mismos, conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO IV ERGONOMA
ARTICULO 55. (PARMETROS TCNICOS).- Disear todo lugar de trabajo teniendo en cuenta las funciones que va a realizar la trabajadora o el trabajador, cmoda y eficientemente, sin problemas para la salud del mismo durante su vida laboral, cumpliendo los parmetros tcnicos del reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 56. (TRABAJO REPETITIVO).- Todo trabajo repetitivo, sobre esfuerzos y posturas de trabajo inadecuadas debern cumplir lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
TTULO VI GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS LUGARES DE TRABAJO
CAPTULO I ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA EMPRESA
ARTICULO 57 (CONFORMACIN DE COMITES MIXTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- En todo lugar de trabajo, se constituir un Comit Mixto de Seguridad y Salud en el Trabajo, encargado de vigilar el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgos ocupacionales.
Los Comits Mixtos estarn conformados por igual nmero de representantes de la empleadora o empleador y de las trabajadoras o los trabajadores.
Las empresas e instituciones que cuenten con diferentes centros de trabajo, deben constituir tantos Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, como centros de trabajo tengan.
La constitucin, requisitos de eleccin, funciones y remocin de los Comits Mixtos, ser objeto de la reglamentacin de la presente Ley.
ARTCULO 58 (PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA).- Se entender por accin preventiva, al conjunto de medios humanos y materiales necesarios para establecer la adecuada proteccin de la seguridad y la salud de las trabajadoras y los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al empresaria o empresario, trabajadoras o trabajadores, representantes y a los rganos de representacin especializados, en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
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Para la planificacin preventiva se desarrollarn el Plan Maestro de Seguridad y Salud en el trabajo en cada empresa y Manual de Primeros Auxilios, cuyo contenido y alcance se detalla en el artculo de Obligaciones de las empleadoras y los empleadores.
El Empleador deber realizar la Implementacin de la planificacin ejecutada, as como su seguimiento, verificacin y mejora continua.
ARTCULO 59 (SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS).- Los empleadores y empleadoras sern los responsables de la implementacin de un sistema de gestin de riesgos en las organizaciones, que promueva la accin preventiva en el interior de los lugares de trabajo.
ARTCULO 60 (PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS).- Las condiciones y requisitos para su elaboracin y aprobacin, sern reglamentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
Las empleadoras y empleadores debern actualizar anualmente los aspectos tcnicos legales, del respectivo plan de seguridad y salud en el trabajo y manual de primeros auxilios, de acuerdo a los procedimientos de la autoridad competente, incluyendo programa de inspecciones internas propias de los lugares de trabajo.
ARTCULO 61 (OBLIGACIONES DE FABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y PRODUCTOS).- Quienes disean, fabrican, importan, suministran o ceden mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo, tienen las siguientes obligaciones:
A) Cuidar porque las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo no constituyan una fuente de peligro ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores; B) Proporcionar informacin y capacitacin sobre la instalacin, as como sobre la adecuada utilizacin y mantenimiento preventivo de la maquinaria y los equipos; el apropiado uso de sustancias, materiales, agentes y productos fsicos, qumicos o biolgicos, a fin de prevenir los peligros inherentes a los mismos; C) Traducir al idioma oficial y en un lenguaje sencillo y preciso, las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaucin colocadas en los equipos y maquinarias, as como cualquier otra informacin vinculada a sus productos que permita reducir los riesgos laborales; y D) Facilitar a las trabajadoras y los trabajadores informacin relativa a las mquinas, equipos, productos, sustancias o tiles de trabajo, en trminos que resulten comprensibles para ellos.
CAPTULO II LA EVALUACIN DE RIESGOS
ARTCULO 62 (ACCIONES PARA EVALUACIN DE RIESGOS).- Para la evaluacin de los riesgos ocupacionales en los lugares de trabajo, se realizarn las siguientes acciones:
1) Una evaluacin de carcter general que permita identificar los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, la cual se deber realizar con una periodicidad mnima de una vez al ao. 2) Si los resultados de la evaluacin muestran la existencia de un riesgo para la seguridad o salud de las trabajadoras y los trabajadores por exposicin a agentes nocivos, la empleadora o el empleador deber adoptar las medidas necesarias para evitar esa exposicin. Para tal propsito incluir en su Plan Maestro de Seguridad y Salud en el
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Trabajo, Programas de Minimizacin de riesgos definiendo los recursos, responsables y plazos de adecuacin.
CAPTULO III VIGILANCIA Y PROMOCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ARTCULO 63 (LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- Las empresas atendiendo a los ndices de accidentalidad y morbi-mortalidad ocupacional, la naturaleza y caracterstica de la actividad y el nmero de trabajadores expuestos, constituirn en sus lugares de trabajo, servicios de seguridad y salud en el trabajo. La cantidad de profesionales ser sujeta a la reglamentacin de la presente Ley.
Dichos servicios debern ser atendidos y asesorados por profesionales capacitados en seguridad y salud en el trabajo, acreditados y avalados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs de reglamento especifico.
El personal desempear sus funciones con absoluta independencia atendindose exclusivamente a las reglas de su ciencia y tica profesional.
ARTCULO 64 (FUNCIONES DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO).- A efectos de la presente Ley, estos servicios tienen las siguientes funciones:
1. Determinar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores, a travs de exmenes mdicos pre ocupacionales, peridicos, de transferencia de actividad, posteriores a ausencias prolongadas y exmenes de retiro, cuyo alcance ser definido en la reglamentacin de la presente Ley; 2. Promover el mantenimiento de condiciones ambientales adecuadas en el centro de trabajo; 3. Detectar las manifestaciones inciales de las enfermedades relacionadas con la actividad laboral en los trabajadores, con el fin de prevenir su avance, sus complicaciones y secuelas; 4. Administrar los medicamentos y materiales de curacin necesarios para los primeros auxilios; 5. Llenar los formularios de denuncia de Accidentes de Trabajo y de denuncia de Enfermedad Profesional; 6. Orientar y capacitar a los trabajadores, respecto a sus derechos y obligaciones sobre Seguridad Social y Salud Ocupacional; 7. Asesorar a los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, en aspectos relacionados a la actividad que realizan. 8. Investigar las condiciones de higiene y seguridad en las fuentes de trabajo. 9. Analizar los mecanismos de accin de los agentes potencialmente nocivos, para la trabajadora y/o el trabajador. 10. Investigar las causas productoras de accidentes y enfermedades en el lugar de trabajo. 11. Desarrollar programas preventivos de seguridad e higiene en el trabajo. 12. Ejecutar y asesorar en las Evaluacin de riesgo y la implementacin de los Programas de Minimizacin de riesgo. 13. Ejecutar inspecciones y observaciones de seguridad y salud en el trabajo. 14. Desarrollar criterios y normativas tcnicas de seguridad en el trabajo. 15. Asesorar y participar en la investigacin de accidentes de trabajo. 16. Asesorar en la implementacin y mantenimiento de las condiciones tcnicas de seguridad y salud en el trabajo.
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17. Ejecutar capacitaciones en la materia y apoyo en la ejecucin de simulacros. 18. Desarrollar estadsticas de accidentes e incidentes derivados del trabajo. 19. Elaborar los informes anuales de desempeo de seguridad y salud en el trabajo que se presenten al Ministerio de Trabajo. 20. Desarrollar, administrar y asesorar en la aplicacin de los Planes Maestros de Seguridad y Salud en el trabajo.
TTULO VII TRABAJADORES CON PROTECCIN ESPECIAL
CAPTULO I PROTECCIN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES
ARTCULO 65 (PROTECCIN DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS).- La empleadora o el empleador adoptara las medidas preventivas necesarias, establecidas en el reglamento de la presente Ley, para la proteccin de los trabajadores que por su situacin de discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. Para tal fin, se deber tener en cuenta la evaluacin de los riesgos propios de la actividad que desempean.
ARTICULO 66 (PROTECCIN DE LA MATERNIDAD).- La empleadora y/o el empleador deber tener en cuenta, en las evaluaciones del plan integral de prevencin de riesgos, los factores de riesgo que pueden incidir en los primeros meses del periodo de gestacin de las trabajadoras, en particular por la exposicin a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales, con el fin de adoptar las medidas preventivas necesarias.
ARTCULO 67 (PROTECCIN DEL PERIODO DE EMBARAZO O LACTANCIA).- Cuando las actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten peligrosas durante el perodo de embarazo o lactancia, las empleadoras o empleadores debern adoptar las medidas necesarias para evitar su exposicin a tales riesgos, garantizando a la trabajadora sus derechos laborales.
ARTICULO 68 (PROHIBICIONES).- Queda prohibido el trabajo de mujeres o varones en aquellas labores peligrosas, penosas o nocivas para su salud, o que atenten contra su moralidad.
CAPTULO II PROTECCIN DE MENORES
ARTICULO 69 (PROHIBICIN).- Se prohbe la contratacin de nias, nios y adolescentes menores de 18 aos, para la realizacin de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo fsico y mental.
ARTICULO 70 (EXMENES MDICOS).- Las empleadoras y empleadores que contraten trabajadoras y/o trabajadores menores de 18 aos, en actividades que no son insalubres ni peligrosas, sern responsables de que se les practiquen exmenes mdicos pre ocupacionales, peridicos o de retiro. Tales exmenes les sern practicados por un mdico especialista en Medicina del Trabajo, y los resultados debern ser informados a sus padres o apoderados.
TTULO VIII INFRACCIONES Y SANCIONES
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Artculo 71 (DEFINICIN).- Son infracciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, las acciones u omisiones de las empleadoras o empleadores y/o trabajadoras o trabajadores que incumplan las obligaciones tipificadas en la presente Ley.
Artculo 72 (CLASIFICACIN DE INFRACCIONES).- Las infracciones en el mbito de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se clasifican en leves, graves y muy graves, en atencin a la naturaleza de la obligacin infringida, el riesgo existente y al derecho afectado, de conformidad a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 73 (ACCIN CIVIL Y PENAL).- Las acciones administrativas, son independientes de las acciones penal y/o civil a que dieren lugar los hechos, as como de la obligacin de cumplir las sanciones establecidas por Ley.
Es responsabilidad de las empleadoras y los empleadores el asumir las consecuencias legales que podran generarse por accidentes, enfermedades o muertes derivadas del trabajo donde se demuestre tcnicamente que fueron ocasionadas por incumplimientos o falta de condiciones de seguridad en sus centros de trabajo.
CAPTULO I INFRACCIONES DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES
Artculo 74. (INFRACCIONES LEVES).- Son infracciones leves de la empleadora o empleador, las acciones u omisiones, cuyo resultado no ocasione dao a la salud de las trabajadoras o trabajadores y estn previstas en el presente artculo:
1. Incumplir obligaciones de carcter formal o documental exigidas en la normativa de prevencin de riesgos laborales u otras que no afecten a la seguridad y la salud de las trabajadoras o trabajadores. 2. La falta de orden y limpieza del centro de trabajo siempre y cuando no derive en riesgo para la integridad fsica o la salud de las trabajadoras o trabajadores. 3. No tener un registro actualizado en medio fsico o digital, de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 4. No comunicar a la autoridad laboral competente, la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar modificaciones o ampliaciones de importancia. 5. Incumplir la obligacin de constituir el Comit Mixto de Seguridad y Salud en el Trabajo o la obligacin de la Presentacin Trimestral y Anual de informes de dicho Comit Mixto, siempre que no se debe a causas atribuibles a las trabajadoras y los trabajadores. 6. No facilitar a los trabajadores y sus representantes de Seguridad y Salud Ocupacional, as como a las autoridades competentes, el acceso al Plan Maestro de Seguridad y Salud en el Trabajo. 7. No establecer, en los contratos de subcontratacin una clusula contractual que establezca la obligacin de la empresa subcontratada de cumplir con las obligaciones laborales en seguridad y salud ocupacional con relacin a sus dependientes.
Artculo 75. (INFRACCIONES GRAVES).- Son las acciones y/u omisiones que incumplan la normativa de prevencin de riesgos laborales, siempre que este incumplimiento constituya un riesgo grave para la integridad fsica y la salud de las trabajadoras y los trabajadores, y que estn previstas en el presente artculo:
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1. El incumplimiento de la obligacin de elaborar e implementar el Plan Maestro de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2. No efectuar las evaluaciones de riesgo y controles peridicos de las condiciones de trabajo, o no llevar a cabo una planificacin de las medidas derivadas de la evaluacin de riesgo, o no aplicar aquellas medidas de prevencin que fueran necesarias de acuerdo a los resultados de las evaluaciones y controles, y descritas en los programas de Minimizacin de riesgos. 3. No gestionar que sus trabajadores se sometan a los exmenes mdicos pre ocupacionales o peridicos cuando corresponda conforme a la Ley y los Reglamentos de desarrollo. 4. No informar a la autoridad laboral competente sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que les hubieran sido declaradas, salvo en lo previsto en el artculo siguiente para los accidentes mortales. 5. No elaborar e implantar el Plan de Contingencia que contemple evacuacin, manual de primeros auxilios y prevencin de incendios de acuerdo a la actividad desarrollada. 6. Superar los lmites permisibles de exposicin a los agentes nocivos que pueden alterar o daar la salud de las trabajadoras y/o los trabajadores, sin adoptar las medidas preventivas y protectivas adecuadas. 7. La falta de orden y limpieza en el lugar de trabajo que implique un riesgo para la seguridad y salud de las trabajadoras o los trabajadores, o no asumir las medidas preventivas de eliminacin y tratamiento de desechos y residuos, que constituyan un riesgo para la salud y seguridad de las trabajadoras y/o los trabajadores. 8. No proveer la ropa de trabajo o no proveer equipos de proteccin personal adecuados al tipo de actividad desarrollada por trabajadoras y trabajadores, cuando sean necesarios. 9. No disponer de una instancia tcnica encargada de Higiene y Seguridad Ocupacional, o no dotarla de los medios que sean necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas encomendadas, as como no garantizar el acceso a asistencia mdica en funcin del nmero de trabajadoras y trabajadores, y la naturaleza de la actividad. 10. No analizar e investigar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, con el objeto de identificar las causas que los originaron y adoptar las medidas preventivas para evitar su repeticin. 11. No proporcionar la informacin, capacitacin y medios adecuados a las trabajadoras y/o los trabajadores sobre los riesgos laborales a los que estn expuestos. 12. No permitir la participacin efectiva de las trabajadoras y los trabajadores, y de sus representantes en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo. 13. No observar las condiciones mnimas en materia de proteccin de la Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo con la presente Ley, y las especificidades desarrolladas en sus reglamentos, de forma que implique un riesgo grave para la seguridad y la salud de los trabajadores, entre otras:
a) No realizar las acciones para eliminar, aislar o reducir ruidos y vibraciones perjudiciales para la salud de las trabajadoras y los trabajadores, y la poblacin circundante. b) No instalar ni proporcionar medios de prevencin adecuados contra todo tipo de radiaciones, de acuerdo con la actividad realizada por el trabajador. c) No adoptar las medidas de precaucin de riesgos a los que pueda estar expuesto el trabajador durante el desarrollo de sus actividades laborales, que por sus condiciones estn sometidos a variaciones de presiones atmosfricas no habituales.
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d) No procurar que todo equipo elctrico o instalacin que genere, conduzca o consuma corriente elctrica, est instalado, operado, conservado y provisto con los dispositivos de seguridad necesarios. e) No sealizar e informar sobre la composicin de las sustancias que se utilizan y que impliquen riesgos en la actividad laboral. f) No adoptar otras medidas de proteccin colectiva para evitar la exposicin de los trabajadores a un riesgo grave para su seguridad y salud. g) No implementar un sistema de sealizacin de las instalaciones en los lugares de trabajo de acuerdo a las actividades desarrolladas.
14. No otorgar las condiciones mnimas de salud en el trabajo a travs de centros de atencin mdica primaria de acuerdo al nmero de trabajadores, donde se desarrollen actividades de alto riesgo. 15. No proporcionar las facilidades sanitarias mnimas para la higiene y bienestar de sus trabajadoras y/o trabajadores mediante la instalacin y mantenimiento de servicios higinicos y lavamanos, as como duchas y casilleros de acuerdo con la actividad desarrollada.
Artculo 76. (INFRACCIONES MUY GRAVES).- Son las acciones u omisiones que incumplen la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, que deriven en un riesgo muy grave para la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores, y que estn previstas en el siguiente artculo:
1. No informar a la autoridad laboral competente sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales mortales que les hubieran sido declaradas. 2. No paralizar ni suspender de forma inmediata la actividad a requerimiento de la inspeccin de trabajo, cuando se hubiera constatado un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, o reanudar la actividad sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin. 3. Realizar acciones u omisiones destinadas a impedir a las trabajadoras y/o los trabajadores la suspensin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente para su seguridad y salud. 4. No permitir a los Inspectores de Trabajo entrar en los lugares de trabajo y realizar las inspecciones en el interior y exterior del mismo. 5. No cumplir las normas previstas en esta Ley y su normativa de desarrollo en materia de proteccin de la seguridad y la salud de los menores, de las trabajadoras embarazadas y/o en perodo de lactancia y del personal especialmente sensible a determinados riesgos. 6. Incumplir el deber de confidencialidad en relacin con los datos mdicos de las trabajadoras y los trabajadores derivados de los reconocimientos mdicos pre ocupacionales o peridicos o de retiro. 7. No presentar el informe anual de seguimiento que describa el nivel de cumplimiento de su Plan Maestro de Seguridad y Salud en el Trabajo. 8. No presentar ante el Ministerio de Trabajo su Plan Maestro de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como las actualizaciones que se realicen cada ao o segn reglamente la autoridad. 9. Ejecutar trabajos de alto riesgo descritos en el captulo XIV art. 45, sin la aplicacin de medidas preventivas. 10. Sustituir las medidas de Control o minimizacin de riesgos ocupacionales por compensaciones como: Bonos de insalubridad, sobrealimentaciones o descansos extraordinarios.
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Artculo 77.- (PRESCRIPCIN DE LAS INFRACCIONES).- De acuerdo a la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y normas conexas, las infracciones leves, graves y muy graves no prescriben.
CAPTULO II SANCIONES A LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES
Artculo 78. (IMPORTES DE LAS SANCIONES POR CADA INFRACCIN).- 1. Las infracciones Leves sern sancionadas con una multa de 650 a 2000 UFVs. 2. Las infracciones Graves sern sancionadas con multa de 2001 a 4000 UFVs 3. Las infracciones Muy Graves sern sancionadas con multa de 4001 a 20000 UFVs.
Articulo 79. (ADMINISTRACIN Y DESTINO DE LAS MULTAS POR INFRACCIONES).- Se crea un Fondo Social de Seguridad y Salud en el Trabajo, descentralizado del Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social, cuyos importes recaudados del pago de sanciones en seguridad y salud ocupacional sern administrados por dicho fondo, destinados en un 80% a actividades de capacitacin y de mejora de las condiciones de trabajo a la trabajadora o trabajador, y un 20% a las actividades del Consejo Boliviano de Seguridad y Salud Ocupacional.
Artculo 80. (GRADUACIN DE LAS SANCIONES).- Las sanciones por infracciones leves, graves o muy graves, se determinarn de acuerdo a los siguientes grados:
1. Infracciones Leves a. Grado Mnimo: de 650 a 700 UFVS: b. Grado Medio: de 701 a 1300 UFVS c. Grado Mximo: de 1301 a 2000 UFVS
2. Infracciones Graves a. Grado Mnimo: de 2001 a 2700 UFVS b. Grado Medio: de 2701 a 3300 UFVS c. Grado Mximo: de 3301 a 4000 UFVS
3. Infracciones Muy Graves a. Grado Mnimo: de 4001 a 4830 UFVS b. Grado Medio: de 4831 a 5660 UFVS c. Grado Mximo: de 5661 a 20000 UFVS
Artculo 81. (CRITERIOS PARA LA GRADUACIN DE LAS SANCIONES).- Las sanciones por infracciones leves, graves o muy graves, podrn imponerse en los grados mnimo, medio o mximo, en atencin a los siguientes criterios:
1. El nivel de riesgo de la empresa. 2. El carcter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades y su frecuencia de exposicin. 3. Las medidas de proteccin individual o colectiva en materia de prevencin de riesgos profesionales, adoptadas por el empleador, una vez cometida la infraccin. 4. La gravedad de los daos producidos por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas adoptadas. 5. El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos realizados por la Inspeccin de Trabajo.
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Cuando no se considere relevante a estos efectos, ninguno de los criterios enumerados en el presente artculo, la sancin se impondr en el grado Mnimo.
Cuando se consideren relevantes los criterios 1, 2 y 3, enumerados en el presente artculo, la sancin se impondr en el grado Medio.
Cuando se consideren relevantes los criterios 4 y 5 enumerados en el presente artculo, la sancin se impondr en el grado Mximo.
El informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Ocupacional, deber justificar la aplicacin de los criterios de graduacin impuestos, con los hechos constatados en la inspeccin tcnica.
Artculo 82. (PRESCRIPCIN DE LAS SANCIONES).- En con concordancia a la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y normas conexas, las sanciones impuestas por infracciones en seguridad y salud ocupacional no prescriben.
Artculo 83. (SANCIONES NO PECUNIARIAS).- 1. Aquellas empleadoras o empleadores que hubieran sido sancionados con multas de 64116 a 96174 UFV`S por 3 veces en un periodo de 18 meses, o que ocasionaron un accidente o enfermedad grave (donde se demuestre tcnicamente que se produjo por violaciones o negligencia de la empleadora o el empleador a la presente Ley y sus reglamentos), podrn ser sancionados con la suspensin de sus actividades por un periodo de 10 das. La suspensin no exime al empleador/a del abono de los salarios a los trabajadores y el empleador/a deber corregir las deficiencias detectadas en el plazo establecido por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social. 2. Aquellas empleadoras o empleadores que hubieran sido sancionados con multas superiores a 96174 UFV`S por 3 veces en un periodo de 18 meses o que ocasionan un accidente o enfermedad grave (donde se demuestre tcnicamente que se produjo por violaciones o negligencia del empleador a la presente Ley y sus reglamentos), podrn ser sancionados con la suspensin de sus actividades, hasta que se hubieran subsanado las deficiencias detectadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social. 3. Cuando las condiciones de trabajo signifiquen inminente peligro para la vida y salud de los trabajadores, podr disponerse la paralizacin de maquinaria o la clausura parcial o total de la AOP. Estas medidas se mantendrn entre tanto se eliminen las condiciones de riesgos.
CAPTULO III PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 84 (REQUERIMIENTO).- 1. Si los inspectores de trabajo, en su actuacin, detectan incumplimientos de la normativa en prevencin de riesgos laborales por parte de la empleadora o el empleador, y siempre que la actuacin no venga motivada por accidente de trabajo o enfermedad profesional, debern requerir a la empleadora o el empleador que subsane las deficiencias detectadas debiendo especificar el plazo para el cumplimiento de la normativa respecto de cada uno de los incumplimientos detectados por el inspector actuante. 2. Transcurrido el plazo fijado, la empleadora o el empleador podr solicitar, previa justificacin, una ampliacin del plazo establecido para el cumplimiento de la normativa, ante la Inspeccin de Trabajo que podr, en su caso, conceder tal ampliacin.
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3. Transcurrido el plazo inicial o la ampliacin de plazo, la Inspeccin de Trabajo proceder a comprobar el cumplimiento de la normativa en relacin con los incumplimientos detectados inicialmente. 4. Si la empleadora o empleador no hubiera adoptado las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa, se iniciar procedimiento sancionador. 5. En el caso que la actuacin inspectora derive de accidente de trabajo o enfermedad profesional, las deficiencias detectadas causantes del accidente de trabajo o enfermedad profesional, sern sujetas a sancin directamente, sin perjuicio de la obligacin de la inspectora o el inspector actuante de requerir a la empresaria o el empresario el cumplimiento de la normativa en relacin con las mencionadas deficiencias.
Artculo 85 (PROCEDIMIENTO SANCIONADOR).- 1. Si en la actuacin inspectora, y de acuerdo con el artculo anterior, se detectan deficiencias constitutivas de infraccin de carcter leve o grave, las sanciones propuestas se instruirn en va administrativa. Conforme al siguiente procedimiento:
a) La denuncia ser substanciada por la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional, con la participacin del infractor. b) Una vez substanciada la denuncia, se dar por iniciado el procedimiento sancionador, este procedimiento administrativo se tramitar conforme a la Ley 2341, Ley del Procedimiento Administrativo. c) El Recurso Revocatorio se substanciar ante el Director General de Trabajo Higiene y Salud Ocupacional. d) El Recurso Jerrquico se substanciar ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social Se crear una representacin Tripartita de 6 miembros del Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo que emitir informe preceptivo y no vinculante para la resolucin del Recurso Jerrquico.
2. Si en la actuacin inspectora, y de acuerdo con el artculo anterior, se detectan deficiencias constitutivas de infraccin de carcter muy grave, las infracciones sern conocidas por la autoridad jurisdiccional.
Artculo 86 (CONTENIDO DE DENUNCIAS Y REQUERIMIENTOS).- 1. La denuncia de la infraccin o el requerimiento efectuados por las Inspectoras y/o los inspectores del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, se realizarn por escrito y debern especificar:
a) Identificacin de la inspectora y/o el inspector actuante b) Nombre de la empresa o de la trabajadora y/o trabajador infractora o infractor c) Hechos constatados. d) Lugar/es de trabajo donde se constatan los hechos. e) Fecha de la visita o comprobacin en que se detecta el incumplimiento f) Calificacin de la infraccin que se impute, con indicacin de la obligacin incumplida g) En caso de requerimiento, deber especificarse el plazo para el cumplimiento de la normativa respecto de cada uno de los incumplimientos detectados. h) En caso de propuesta de sancin, el monto de la multa, indicando, en su caso los criterios para la graduacin de la multa y i) las sanciones administrativas que procedan, en su caso.
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2. Los hechos constatados por la inspectora y/o el inspector durante la visita o las pruebas recopiladas, que se detallen en el Acta de inspeccin con las caractersticas previstas en artculo precedente, tienen el carcter y valor de prueba y gozan de presuncin de certeza, salvo prueba en contrario.
CAPTULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
Artculo 87.- Las infracciones en que incurran las trabajadoras y trabajadores, se sancionarn con multas pecuniarias cuyo monto ser el equivalente de uno a quince das del salario que perciban, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones laborales, penales y/o civiles a que dieren lugar los hechos.
Las infracciones en que incurran los trabajadores prescribirn a los 6 meses de su comisin. Las sanciones impuestas a los trabajadores prescriben a los 6 meses.