APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 ENSAYOS APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL: COMPLEJIDAD E IMPRECISION DEL TERMINO. CONSECUENCIAS PARA EL AMBITO EDUCATIVO Theoretical approach to social exclusion: complexity and ambiguity of the term. Consequences for the education Magdalena Jimnez Ramrez Departamento de Pedagoga. Facultad de Ciencias de la Educacin, Universidad de Granada, Campus de Cartuja s/n, Granada 18071, Espaa. E-mail: madji@ugr.es Resumen En este artculo se aborda el anlisis del concepto exclusin social. Para ello haremos una breve referencia acerca de los orgenes y la evolucin del mismo y recogemos algunos de los significados que los autores le otorgan al concepto en la literatura. Adems, descri- bimos sus dimensiones o notas caractersticas ms importantes, junto con la exposicin de algunas definiciones que del trmino encon- tramos. Tambin delimitamos cules son los principales pilares o ejes que conlleva la inte- gracin as como los factores generadores de los procesos de exclusin social, explicitando las repercusiones que este fenmeno tiene para el mbito educativo. Finalmente, concretamos cmo esos factores generadores de exclusin convergen en una tipologa de excluidos o agentes sensibles de sufrir la exclusin social en nuestra sociedad. Palabras clave: exclusin social, integra- cin social, estado de bienestar, ciudadana, educacin. Abstract This article deals with the analysis of the concept social exclusion. At the beginning, we make a brief reference about the origins and the evolution of social exclusion and we analyse some of the meanings that the authors grant to the concept in the literature. Also, we describe their more important features, linked to the several definitions before analysed. In addition, we define the main axes of the social integra- tion and factors that causes social exclusion and its outcomes to the education. Finally, we sum up how those factors converge in a typology of excluded people in our society. Key words: social exclusion, social integra- tion, welfare state, citizenship, education. 174 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL INTRODUCCION Los procesos de desarrollo global, tecnolgico y econmico han deparado unas so- ciedades ms avanzadas, con mayores niveles de bienestar, pero tambin han generado nuevos fenmenos que acaban configurndose como procesos de exclusin social. Este concepto se manifiesta complejo por las diferentes implicaciones de tipo econmico, social, poltico o cultural que tiene, lo cual induce a que se pueda tomar alguna de estas perspectivas como ncleo fundamental de su significado y anlisis. La exclusin social est muy relacionada con los procesos que ms se vinculan con la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y libertades bsicas de las personas que tienen que ver con su bienestar (trabajo, salud, educacin, formacin, vivienda, calidad de vida,...). Adems, el concepto de exclusin social debemos entenderlo por oposicin al concepto de integracin social como referente alternativo, esto es, el voca- blo exclusin social implica una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector integrado y otro excluido. As pues, el sector excluido se encuentra al margen de una serie de derechos laborales, educativos, culturales, etc., es decir, de una calidad de vida que se ha alcanzado y garantizado a travs de los Estados de Bienestar. El objetivo de este artculo es analizar el concepto de exclusin social. Para ello haremos una breve referencia acerca de los orgenes y la evolucin del mismo y recoge- mos algunos de los significados que los autores le otorgan al concepto en la literatura. Adems, describimos sus dimensiones o notas caractersticas ms importantes, junto con la exposicin de algunas definiciones que del trmino encontramos. Tambin delimitamos cules son los principales pilares o ejes que conlleva la integracin as como los factores generadores de los procesos de exclusin social, explicitando las repercusiones que este fenmeno tiene para el mbito educativo. Finalmente, concretamos cmo esos factores generadores de exclusin convergen en una tipologa de excluidos o agentes sensibles de sufrir la exclusin social en nuestra sociedad. 1. ORIGENES Si nos referimos a cules son los orgenes del trmino exclusin social sealamos que gran parte de las aportaciones tericas de la expresin ya han sido desarrolladas en pocas anteriores por clsicas figuras de la Sociologa tales como Marx, Engels, Durkheim, Tnnies, Bourdieu y Parkin, haciendo especial incidencia en el alienamiento dual de la clase social y en la dinmica dentro-fuera. Sin embargo, las atribuciones ms recientes del concepto exclusin social se le atribuyen generalmente a Ren Lenoir (1974), en su obra pionera Les exclus: Un Franaise sur dix, entendiendo como tal que en la actualidad el fenmeno de la exclusin social presenta rasgos y caractersticas singulares (Tezanos 1999: 13; Rubio y Monteros 2002: 21). Silver (1994) realiza una descripcin bastante clarificadora sobre la evolucin del trmino. Argumenta que el discurso de la exclusin comenz a debatirse en Francia durante el decenio de 1960 para formular referencias vagas e ideolgicas a los pobres, hablando de los excluidos (v.g. Klanfer, cit. en Silver, ibid.) y cmo el concepto de exclusin no lleg a difundirse mientras no sobrevino la crisis econmica. Tambin describe cmo durante el decenio de 1980 el concepto fue aplicndose gradualmente 175 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL a un nmero cada vez mayor de categoras de desventaja social (Paugam 1993; Nasse 1992, cit. en ibid.), dando lugar a diversas definiciones para ir abarcando nuevos grupos y nuevos problemas sociales, lo cual dio lugar a sus difusas connotaciones. La autora postula que, a partir del caso de Francia, el discurso de la exclusin social se difundi rpidamente por el resto de Europa. As, podemos encontrar sucesi- vos informes europeos que aportan resoluciones sobre el asunto de la exclusin social. Concretamente, fue en 1989 cuando el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales de la entonces Comunidad Europea adopt una resolucin con el fin de combatir la exclusin social y de promover la integracin y una Europa solidaria. La Resolucin del 29 de septiembre de 1989 introduce por primera vez en un texto comunitario la referencia a la nocin de exclusin social. Sobre todo, subraya el carcter multidimensional y diverso de la realidad designada por esta nocin: los procesos de exclusin social se desarrollan en diversos mbitos y desembocan en situaciones de naturaleza varia... (Comisin de las Comunidades Europeas 1992: 31). Adems, dicha Resolucin comprueba que las causas de dichos procesos se encuentran en las evoluciones estructurales y socioculturales de nuestras sociedades, y en particular, la evolucin del empleo (ibid.). Por tanto, se han otorgado diferentes matices y significados al vocablo exclusin social, lo que implica la circunscripcin del trmino a un mayor nmero de categoras y sectores sociales pero, sobre todo, acentuando aspectos como el desempleo, el trabajo precario y con escasa remuneracin, la dificultad de acceso a la vivienda y las transfor- maciones sociales a las que tiene que hacer frente el sistema educativo. En la literatura encontramos numerosas definiciones sobre el trmino exclusin social. No obstante, Rubio (2002: 21) argumenta que a pesar de la rpida divulgacin del trmino, frecuentemente empleado tanto en el marco acadmico-cientfico como el poltico-institucional, lo cierto es que ni existe un consenso sobre su definicin, ni se trata de un concepto radicalmente nuevo, aunque s presenta unas caractersticas sin- gulares. Considerando esta idea, intentaremos dotar al trmino de mayor precisin y rigor cientfico, exponiendo las caractersticas que lo definen as como la existencia de distintos factores de riesgo que pueden conducir a situaciones de exclusin social. 2. NOTAS CARACTERISTICAS El concepto de la exclusin social ha adquirido un papel primordial y creciente en los ltimos tiempos, sobre todo desde el momento en que parece haber sustituido al clsico fenmeno de la pobreza. Se postula que el creciente protagonismo de la exclu- sin en el debate poltico y social se debera tambin a las limitaciones de la definicin de pobreza que manejan los economistas, claramente insuficiente para dar cuenta de la variedad de problemas que afrontan hoy en da los ciudadanos (Fundacin Encuentro 2001: 59). As pues, uno de los logros importantes del concepto de exclusin social es que obliga a centrar el debate en aspectos que la investigacin convencional de la pobreza haba dejado al margen, como la importancia de las relaciones sociales, la mul- tidimensionalidad del fenmeno o la necesidad de estudiar las dinmicas que conducen a la exclusin (ibid. 61). Sealamos, por tanto, uno de los primeros aspectos que caracterizan a la exclusin social: su aspecto multidimensional y multifactorial, frente al unidimensional del trmino 176 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL pobreza. Sus causas y manifestaciones no son nicas, sino que se expresan como un fenmeno polidrico, formado por la interrelacin de un cmulo de circunstancias des- favorables, a menudo fuertemente interrelacionadas (Plan Nacional para la Inclusin Social (2001), Anexo I: Diagnstico de Situacin, p. 3). La pobreza hace referencia a la carencia de recursos materiales suficientes para atender las necesidades bsicas de una poblacin determinada, que impide vivir de una forma digna. La nocin de pobreza alude a factores materiales cuantificables, a aquellos parmetros que en una sociedad pueden ser considerados en un momento determinado como el mnimo vital necesario para poder vivir adecuadamente. El pobre es el que carece de estos medios y, por lo tanto, lo es en un sentido contextual, en funcin del propio desarrollo global y de los estndares de la sociedad en la que vive (Tezanos 1999: 17). Si establecemos elementos comparativos entre los trminos de pobreza y exclusin social podemos afirmar que aunque ambos pueden tener aspectos comunes, no necesaria- mente son sinnimos y a la vez tienen espacios de interseccin, puesto que no conviene perder de vista el papel fundamental que tiene en los procesos de exclusin social, as como el hecho de que la pobreza es, casi siempre, la forma a travs de la cual se manifiesta la exclusin. Ciertamente, la pobreza puede ser resultado de una exclusin poltica, social o cultural (por ejemplo, discriminacin sexual o racial en el mercado de trabajo). Pero los prejuicios y discriminaciones slo producen exclusin social, en ltima instancia, en la medida en que provocan incapacidad para lograr unos ingresos y un nivel de vida aceptables, generando una carencia de opciones y alternativas que los que no son pobres, aunque estn excluidos en algn sentido, pueden, sin embargo, disfrutar (Tezanos 2001: 60). Por tanto, el concepto de exclusin social se revela extraordinariamente til para analizar todas aquellas situaciones en que se padece una privacin que va ms all de lo econmico. En el cuadro 1 aparecen recogidos aspectos de diferenciacin entre ambos. Cuadro 1 Diferencias entre los trminos de pobreza y exclusin social Categoras de diferenciacin Pobreza Exclusin social Dimensiones Unidimensional (econmica) Multidimensional (aspectos laborales, educativos, culturales, sociales, econmicos,...) Carcter Personal Estructural Situacin Estado Proceso Distancias sociales Arriba-abajo Dentro-fuera Tendencias sociales asociadas Desigualdad social Dualizacin y fragmentacin social Nocin Esttica Dinmica Momento histrico Sociedades industriales/ tradicionales Sociedades postindustriales/ postmodernas Afectados Individuos Colectivos sociales Fuente: Elaboracin propia a partir de Tezanos (1999). 177 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL La dimensin estructural del fenmeno es otro eje o caracterstica clave a resaltar del concepto de exclusin social. Es decir, su inscripcin dentro de la trayectoria histrica de las desigualdades sociales (Plan Nacional para la Inclusin Social (2001), Anexo I: Diagnstico de Situacin, p. 2), aunque la exclusin social expresa la nueva configu- racin de stas dentro de las actuales sociedades de la informacin, tecnolgicamente avanzadas. En concreto, la creciente heterogeneidad de este tipo de sociedades se expresa (...) en una relacin de encontrarse dentro o fuera del sistema social o mbito en el que se ejercen los diversos mbitos de la ciudadana (ibid.). Un tercer rasgo que describe la nocin de exclusin social es que se trata de un proceso y no de una situacin estable, y que, por tanto, afecta de forma cambiante a personas y colectivos y no a grupos predeterminados. Por tanto, el fenmeno se caracteriza por una geometra variable que expresa, como consecuencia de la nueva realidad de las sociedades avanzadas, una distribucin de riesgos sociales mucho ms compleja y gene- ralizada. Riesgos que pueden trasladar hacia zonas de vulnerabilidad y exclusin a todo tipo de personas y colectivos, en diversos momentos de sus ciclos vitales (ibid.). Jurez, Renes et al. (1995) han analizado esta idea de proceso (grfico 1) y distinguen tres zonas recorridas por los procesos de dualizacin en la vida social (p. 117): 1. Zona de integracin: Caracterizada por un trabajo estable y por unas relaciones familiares y vecinales slidas. 2. Zona de vulnerabilidad: Zona inestable en lo que se refiere al empleo y a la pro- teccin, con las consiguientes repercusiones en los soportes familiares y sociales. 3. Zona de exclusin: Se construye desde la inestabilidad en el empleo, la renta y la desproteccin, pero conformada como expulsin y no simplemente como precari- zacin o como carencia, y a la vez se combina el aislamiento social. Grfico 1 La exclusin social como proceso Fuente: Jurez, Renes et al. (1995). ZONA DE MARGINACION ZONA DE VULNERABILIDAD ZONA DE INTEGRACION Trabajo estable Trabajo precario Exclusin laboral Aislamiento social Relaciones inestables Relaciones slidas Insignifcancia social Convicciones frgiles Sentido vital
178 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL Asimismo, destacamos su condicin de resoluble, puesto que la exclusin social no est inscrita de forma fatalista en el destino de ninguna sociedad (...), es susceptible de ser abordada desde la accin colectiva, desde el tejido social y desde las polticas pblicas (Plan Nacional para la Inclusin Social (2001), Anexo I: Diagnstico de Situacin, p. 3). Finalmente, la exclusin social es una nocin dinmica que permite designar, a la vez, los procesos y las situaciones que resultan de tales procesos. (...) Ms ntidamente que la nocin de pobreza, que con harta frecuencia se entiende slo como bajos ingresos, pone el acento en el carcter multidimensional de los mecanismos por los que personas y grupos, o incluso territorios, se ven excluidos de la participacin en los intercambios, prcticas y derechos sociales que constituyen la integracin y, por ende, la identidad. La exclusin social no slo habla de la insuficiencia de recursos financieros, ni se limita a la mera participacin en el mundo del empleo: se hace patente y se manifiesta en los mbitos de la vivienda, la educacin, la salud o el acceso a los servicios (Comisin de las Comunidades Europeas 1992, p. 7). 3. DEFINICIONES Tomando como referente las caractersticas expuestas, la exclusin social se puede analizar y entender como un proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tantos a individuos como a colectivos, de una serie de derechos so- ciales tales como el trabajo, la educacin, la salud, la cultura, la economa y la poltica, a los que otros colectivos s tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por anular el concepto de ciudadana. Segn la Comisin de las Comunidades Europeas, dicho concepto alude a la im- posibilidad de gozar de los derechos sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de s mismo y de la capacidad personal de hacer frente a las obligaciones propias, en el riesgo de verse relegado de forma duradera al estatus de persona asistida y en la estig- matizacin que todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios en que residen (1992: 9). Exponemos tambin la definicin que Castells (2001: 98) realiza del trmino exclusin social. Este la define como ... el proceso por el cual a ciertos individuos y grupos se les impide sistemticamente el acceso a posiciones que les permitiran una subsistencia autnoma dentro de los niveles sociales determinados por las instituciones y valores en un contexto dado. Normalmente, ... tal posicin suele asociarse con la posibilidad de acceder a un trabajo remunerado relativamente regular al menos para un miembro de una unidad familiar estable. De hecho, la exclusin social es el proceso que descalifica a una persona como trabajador en el contexto del capitalismo (ibid.). 4. EJES DE INTEGRACION SOCIAL Este apartado de delimitacin del concepto no podemos darlo por concluido sin mencionar otro aspecto importante de la exclusin social. Este, debemos entenderlo por oposicin de los trminos de integracin e inclusin social como referentes alternativos. 179 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL Esto es, siguiendo los comentarios de Tezanos (1999: 12), la expresin exclusin social implica, en su raz, una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector integrado y otro excluido. El estudio de la lgica de la exclusin social nos remite en primer lugar a todo aquello que en un momento dado determina la ubicacin de los individuos y los grupos sociales a uno u otro lado de la lnea que enmarca la inclusin y la exclusin. As pues, los excluidos se encuentran al margen de los procesos vincu- lados con la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y deberes del ciudadano que tienen que ver con el bienestar de la persona (trabajo, salud, educacin, formacin, vivienda, calidad de vida,...). De esos derechos, destacamos la dimensin central del trabajo en la exclusin social puesto que, para la mayora de las personas, el trabajo no slo es el nico medio de conseguir los recursos necesarios sino tambin su forma de participacin social ms im- portante (Prez, Sez y Trujillo 2002: 59). Tambin aadimos que, adems del trabajo, el factor educativo juega un papel importante en el proceso de exclusin social sobre todo si consideramos la estrecha relacin que existe entre el nivel educativo alcanzado, la posibilidad de estar en una situacin de desempleo y, consecuentemente, la obtencin de un trabajo como mecanismo fundamental de integracin social. Joan Subirats y otros (2004) apostillan estas ideas y argumentan que en nuestra sociedad occidental y postindustrial, la plena integracin social pasa por la participacin de las personas en tres ejes bsicos: el mercado y/o la utilidad social aportada por cada persona, como mecanismo de intercambio y de vinculacin a la contribucin colectiva de creacin de valor; la redistribucin, que bsicamente llevan a cabo los poderes y administraciones pblicas; y finalmente, las relaciones de reciprocidad que se despliegan en el marco de la familia y las redes sociales (grfico 2). Grfico 2 Los pilares de la inclusin social Fuente: Subirats y otros (2004: 15).
INCLUSION SOCIAL Participacin en la pr oduccin y en la creacin de valor. Mecanismo de integracin: utilidad social Adscr ipcin polt ica y ciudadana. Mecanismos de integracin: redistr ibucin y reconocimiento Adscr ipcin cult ur al y conexin con redes sociales. Mecanismo de integracin: recipr ocidad 180 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL 5. FACTORES GENERADORES DE LOS PROCESOS DE EXCLUSION SOCIAL La exclusin social, por tanto, toma forma en funcin de diferentes factores de riesgo que interrelacionan entre s, cristalizando estas formas de exclusin en deter- minados colectivos sociales. Concretamente, destacamos algunos factores o ejes que configuran estos procesos de exclusin social, tales como los siguientes: dificultad en la integracin laboral, prdida de empleo o paro; la pobreza, haciendo referencia estrictamente al nivel de ingresos; dificultad de acceso a la educacin y a unos mni- mos educativos; carencia de vivienda; desestructuracin familiar; dificultades para el acceso y el aprendizaje de las nuevas tecnologas, etc. La Comunicacin de la Comisin de las Comunidades Europeas (2000): Construir una Europa que fomente la integracin recoge que el empleo constituye el principal mecanismo de integracin e insercin social: el desempleo es el principal factor de exclusin (p. 6). No obstante, precisa que la exclusin social va ms all de las cuestiones del desempleo y el acceso al mercado de trabajo. Se manifiesta a travs de privaciones y obstculos de diverso tipo que, solos o combinados, impiden una participacin plena en mbitos como la educacin, la salud, el medio ambiente, la vivienda, la cultura, el ejercicio de derechos o el acceso a las ayudas familiares, as como a la formacin y a las oportunidades de empleo. La exclusin social (...) exige prestar atencin a la educacin y a las polticas de formacin, sobre todo teniendo en cuenta que el aprendizaje permanente resulta vital si se pretende capacitar a los individuos para que puedan participar plenamente en la sociedad del conocimiento y la informacin (ibid.). Tezanos (2001) indica que la exclusin hay que entenderla como parte de un proceso en el que se pueden identificar diferentes estadios, que van desde un alto grado de integracin social hasta la ms completa de las postergaciones (p. 171). Contina explicando cmo el camino que conduce de la integracin a la exclusin se puede recorrer en mayor o menor grado en funcin de un nmero considerable de variables o mbitos, de forma que las combinaciones sociales son muy numerosas y pueden dar lugar a trayectorias finales distintas en individuos que parten de similares condiciones iniciales, variables tales como laborales, econmicas, culturales, perso- nales y sociales. De forma similar, seala diferentes elementos de exclusin y de integracin e indica que la influencia recproca de estos dos elementos puede dar lugar a itinerarios personales en los que inciden variables conectadas directamente a las condiciones par- ticulares de los individuos, as como a circunstancias del contexto econmico, social o cultural. Por tanto, insiste en que la exclusin social debe ser entendida como la etapa final de procesos subyacentes bastante complejos, de los que nadie puede quedar totalmente prevenido en una sociedad de riesgo (ibid., p. 173). Los distintos mbitos junto con los factores de exclusin e integracin aparecen reflejados en el cuadro 2. De los mbitos expuestos destacamos dos por la importancia que adquieren en la actualidad y la vinculacin o la reciprocidad que existe entre ellos: el mbito laboral y el formativo. En la esfera laboral est sucediendo una serie de cambios financie- ros, econmicos y tecnolgicos, que configuran un entorno excluyente y excluido, 181 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL presente en nuestra realidad cotidiana. La exclusin se manifiesta como una cualidad del sistema, arraigada en la estructura y dinmica social. El impacto de las tecnolo- gas ha modificado el modelo fordista, la globalizacin econmica ha conllevado el avance hacia un mercado mundial, lo cual ha producido profundos cambios en el sistema productivo y en las condiciones del trabajo as como al tipo de trabajo que se oferta: tendencia imparable en la categora de trabajos precarios as como en los altos ndices de temporalidad y rotacin del empleo, explotacin en el trabajo y la prdida del mismo, entre otras. Como ha sealado Beck (2000), lo que est en juego es la propia concepcin del trabajo como elemento estructurante de la vida, de la integracin y del conjunto de relaciones sociales. La vida personal y social, sus tiempos y sus mbitos, est en gran medida condicionada por el trabajo, y es a travs de l cmo la inmensa mayora de las personas obtiene los recursos que necesita para sobrevivir y que le permiten acceder a productos y servicios que le definen socialmente como integrado. Nair (1997) considera que la razn clave de la exclusin reside en las situaciones de la esfera productiva, pues en situacin de crisis la gente acepta incluso un trabajo desvalorizador, es decir, la exclusin social como resultado de la carencia del derecho al trabajo. El trabajo es un elemento fundamental para la definicin de la identidad social, luego de la autorrepresentacin del sujeto social. No se puede concebir una sociedad entre los que tienen el privilegio del trabajo luego una identidad y los que son excluidos del trabajo los sin reconocimiento (ibid., p. 17). En el mbito formativo, la formacin y la educacin tienen un papel relevante en relacin con los procesos de exclusin social, puesto que otorgan competencias para facilitar la integracin en el mercado laboral como tambin contribuyen al desarrollo personal y social. Sin embargo, en el mbito educativo encontramos algunos hechos que pueden convertirse en condicionantes o determinantes de los procesos de exclu- sin escolar y social o que, por lo menos, obstaculizan la integracin. Factores tales como el analfabetismo, los niveles formativos bajos, el abandono del sistema escolar sin haber obtenido una titulacin bsica, el fracaso escolar, el no dominio de idiomas extranjeros, entre otros, pueden conducir a la aparicin de los procesos de exclusin social. Obviamente, no podemos olvidar que el sistema educativo es un subsistema dentro de la sociedad y que, por tanto, se ve afectado por los cambios que se pro- ducen a nivel ms general. No obstante, la escuela debe ser uno de los medios ms importante para potenciar procesos integradores e incluyentes. 182 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL Cuadro 2 Principales factores del equilibrio exclusin-integracin Ambitos Factores de exclusin Factores de integracin Ejes de desigual- dad social Laboral Desempleo Subempleo Temporalidad Precariedad laboral Falta de experiencia laboral Sin cualificacin laboral Empleo indefinido o fijo Estabilidad en el empleo Experiencia laboral Cualificacin laboral S e x o E d a d E t n i a / p r o c e d e n c i a
o
l u g a r
d e
n a c i m i e n t o Econmico Ingresos insuficientes Carencia y/o dependencia de Seguridad Social y prestaciones sociales Ingresos irregulares (economa sumergida) Carencia de ingresos Endeudamiento Consumismo Buen nivel de ingresos Ingresos regulares Diversas fuentes de ingresos Cobertura de la Seguridad Social Cultural Pertenencia a minoras tnicas Extranjera e inmigracin Pertenencia a grupos de rechazo (cultural y poltico) Elementos de estigma Integracin cultural Perfiles culturales aceptados e integrados Formativo Barrera idiomtica Analfabetismo o baja instruccin Analfabetismo tecnolgico Sin escolarizacin Fracaso escolar Abandono del sistema educativo sin titulacin bsica Conocimiento y dominio de lenguas extranjeras Alto nivel de instruccin, posesin de cualificaciones demandadas Formacin continua Dominio de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Sociosanitario No acceso al sistema y a los recursos sociosanitarios bsicos Adicciones y enfermedades relacionadas Enfermedades infecciosas Trastorno mental, discapacidades u otras enfermedades crnicas que provocan dependencia Cobertura de servicios sanitarios Buen estado de salud, sin enfermedades ni adicciones, ni provocacin de dependencia Espacial y habitativo Carencia de vivienda particular Dificultad para acceder a la vivienda Vivienda con infraestructuras deficientes Malas condiciones de habitabilidad (hacinamiento...) Viviendas en barrios marginales y zonas urbanas y/o rurales deprimidas Entorno residencial decado Vivienda propia Vivienda con infraestructuras adecuadas Domicilio en zonas de desarrollo cultural y social Residencia en zonas de expansin Personal Variables crticas de edad y sexo (jvenes y mujeres) Minusvalas Handicaps personales Alcoholismo, drogadiccin, etc. Antecedentes penales Enfermedades Violencia, malos tratos, etc. Dbil estructura de motivaciones y actitudes negativas Pesimismo, fatalismo Exilio poltico, refugiados Capacidad e iniciativas personales Cualidades personales valoradas socialmente Buena salud Motivaciones fuertes Optimismo, voluntad de realizacin Facilidad de trato Social y relacional Carencia y/o deterioro de vnculos familiares (conflictos o violencia intrafamiliar) Debilidad de redes familiares (familias monoparentales) Escasez, debilidad y/o carencia de redes sociales de apoyo Aislamiento Apoyo familiar Intensa red social, amistosa y de relaciones Pertenencia a asociaciones Integracin territorial Ciudadana y participacin No acceso a la ciudadana Acceso restringido a la ciudadana Privacin de derechos por proceso penal No participacin poltica y social Participacin de los derechos y libertades bsicas de las personas que tienen que ver con su bienestar Fuente: Adaptacin y elaboracin propia a partir de Tezanos (2001: 172) y Subirats y otros (2004: 22).
183 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL 6. CATEGORIAS DE EXCLUSION SOCIAL Como hemos comentado, existe una diversidad de factores que pueden originar y causar los procesos de exclusin social, por tanto, tambin existirn mltiples rostros en los que converja una serie de circunstancias desfavorables y fuertemente interrela- cionadas, provocadoras de esos procesos de exclusin. La Fundacin Encuentro (2001: XX) apunta tres grandes factores generadores de riesgo de exclusin social: nuevos procesos demogrficos, el impacto sobre el empleo de los cambios en la economa y en las empresas y los nuevos dficit de inclusividad del Estado del bienestar, cada uno de los cuales tiene incidencia sobre las diferentes esferas que ya hemos comentado. Aportan una fotografa bastante clarificadora e ilustrativa sobre posibles perfiles de la exclusin social, donde han sistematizado los grupos en los que se concentran las personas que sufren los procesos de exclusin social (ibid., XXII-XXIII). Esta fotografa recoge una matriz de veinte colectivos, resultado de cruzar siete esferas donde operan factores de exclusin con un conjunto de circunstancias personales que pueden intensificar el potencial de exclusin. Respecto a las esferas de exclusin social, consideran desde las ms clsicas (la- boral, residencial y formativa) hasta las que han ido ganando relevancia en los ltimos tiempos (tnica, de ciudadana, de gnero y sociosanitaria), adems de otras tales como la exclusin en la que viven muchos presos y ex presos y la situacin de precariedad afectiva y relacional que sufren muchos nios y nias en familias desestructuradas. Si atendemos a las circunstancias que pueden intensificar o agravar la exclusin social, incluyen el contexto familiar, la edad y el no acceso a la proteccin social. Consideran que el contexto familiar constituye el mbito primario de relaciones interpersonales y en l pueden actuar factores que acenten sensiblemente los riesgos de exclusin (violencia familiar, monoparentalidad en situaciones de precariedad...). La edad remite a la especial incidencia de los procesos de exclusin social en las fases ms vulnerables del ciclo vital (infancia, adolescencia, vejez...). El no acceso a la proteccin social agrava de forma determinante algunos factores ya de por s generadores de vulnerabilidad (paro de larga duracin, dependencia fsica en personas de edad avanzada...). Los distintos grupos de excluidos aparecen en el cuadro 3. Cuadro 3 Los perfiles de la exclusin social EXCLUSION SIN circunstancias intensificadoras CON circunstancias intensificadoras Contexto familiar Edad No acceso a la proteccin social LABORAL (1) Familias con hijos, con los dos adultos en paro o precariedad (2) Jvenes parados o en precario procedentes del fracaso escolar (3) Parados de larga duracin sin cobertura FORMATIVA (4) Poblacin analfabeta (5) Nios inmigrantes desescolarizados (nios de la calle) 184 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL EXCLUSION SIN circunstancias intensificadoras CON circunstancias intensificadoras Contexto familiar Edad No acceso a la proteccin social ETNICA Y DE CIUDADANIA (6) Inmigrantes ilegales (7) Refugiados y demandantes de asilo (8) Mujeres inmigrantes (9) Poblacin gitana DE GENERO (10) Mujeres sometidas a violencia domstica (11) Madres solas (monoparentalidad) jvenes y de rentas bajas (12) Mujeres mayores solas (13) Personas (normalmente mujeres) ligadas al cuidado de dependientes SOCIO- SANITARIA (14) Personas con minusvalas (15) Drogodependientes (16) Gente mayor dependiente y con pocos ingresos ESPACIAL Y HABITATIVA (17) Habitantes de barrios marginales y zonas rurales deprimidas (18) Colectivos sin techo PENAL (19) Presos y ex presos OTRAS (20) Nios en familias pobres y desestructuradas Fuente: Fundacin Encuentro (2001: XXIII). CONCLUSIONES En este apartado de conclusiones sealamos las cuestiones ms importantes que han constituido el desarrollo argumental de la delimitacin conceptual del trmino exclusin social. Iniciamos el artculo justificando la importancia que socialmente est adquiriendo dicho fenmeno en la actualidad. Seguidamente, hemos realizado una breve aportacin acerca de sus orgenes, as como la descripcin de una serie de caractersticas que ayudan a delimitar con mayor precisin el concepto, tales como su multidimensionalidad y el caracterizarse por ser un proceso dinmico, estructural y relativo. A partir de esas caractersticas, hemos deducido que la exclusin social hay que analizarla ms all de la perspectiva clsica, entendiendo como tal que se produce una identificacin de la exclusin social con la dimensin econmica, asociada a la pobreza. Adems, hemos tomado de la literatura algunas definiciones que de la exclusin social realizan distintos estudiosos del tema. Siguiendo con la temtica, hemos especificado los pilares fundamentales que cons- tituyen la integracin en la sociedad, apostillando la dimensin central del trabajo en los procesos de inclusin social, las redes familiares y sociales junto con la importancia trascendental de la formacin y el papel que tiene la educacin. Si nos centramos en 185 Estudios Pedaggicos XXXIV, N 1: 173-186, 2008 APROXIMACION TEORICA DE LA EXCLUSION SOCIAL el sistema escolar, encontramos determinados componentes del proceso educativo ya sea la problemtica del fracaso escolar, el abandono del sistema escolar sin obtener la titulacin requerida, la transicin que realizan los alumnos entre la escolaridad obligato- ria y la postobligatoria, entre otros que pueden contribuir y conducir a la aparicin de una zona de vulnerabilidad que, en muchas ocasiones, desembocan en el desarrollo del fenmeno de la exclusin social. Por tanto, el sistema educativo puede incidir de alguna forma en la aparicin de ese espacio de vulnerabilidad social que, con posterioridad, puede conducir a la exclusin social de otros derechos de ciudadana garantizados a travs del Estado de bienestar. Finalmente, se han comentado los distintos factores generadores de los procesos de exclusin social, entendiendo sta como una etapa final resultante de procesos y de distintos factores de carcter complejo, cambiante y dinmico. Dichos factores conflu- yen en una tipologa de excluidos o de agentes sensibles de padecer la exclusin social en nuestra sociedad, destacando la idea de que el establecimiento de una tipologa es inevitablemente reduccionista teniendo presente que los factores pueden ser mltiples, fluctuantes y se pueden influir recprocamente. Sirvan estas lneas como el inicio de una necesaria reflexin sobre una problemtica emergente y en expansin creciente en el contexto neoliberal actual que necesita tambin de su toma de conciencia y de actuaciones pertinentes o adecuadas, no solamente dentro del mbito social sino, ms concretamente, del mbito educativo. BIBLIOGRAFIA Beck, Ulrich (2000). Un nuevo mundo feliz. La precariedad del trabajo en la era de la globali- zacin. Barcelona: Paids. Castells, Manuel (2001). La era de la informacin. Fin de milenio. Vol. 3, Madrid: Alianza Editorial. Comisin de las Comunidades Europeas (1992). Hacia una Europa de la Solidaridad. Intensificacin de la lucha contra la exclusin social y la promocin de la integracin. Bruselas. COM (92) 542 final. Fundacin Encuentro (2001). Informe Espaa 2001. Una interpretacin de su realidad social. Madrid: Fundacin Encuentro. Jurez, Miguel, Vctor Renes Ayala y otros (1995). Poblacin, estructura y desigualdad social. 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