Sacos de polipropileno y tejido

tubular
INVESTIGACION POR SALVAGUARDIA REALIZADA POR REPUBLICA DOMINICANA A LAS
IMPORTACIONES DE SACOS DE POLIPROPILENO Y TEJIDO TUBULAR, CLASIFICADAS POR LAS
SUBPARTIDAS ARANCELARIAS 5407.20.00; 6305.33.10 Y 6305.39.00

Producto: Sacos de polipropileno y tejido tubular de las subpartidas 5407.20.20 y 6305.33.90 del Arancel
nacional de de Repblica Dominicana. Sacos de polipropileno elaborados con telar tubular procesados
partiendo de la resina y el tejido tubular de filamentos sintticos.

Aunque las bolsas de polietileno de la subpartida 6305.33.10 hacan parte de la solicitud se determin que
ese producto no es fabricado por la rama de produccin nacional, razn por la cual no forma parte de la
investigacin.

Subpartida Arancelaria Colombiana:

5407.20.00.00 y 6305.33.20.00

Autoridad Investigadora:

Comisin Reguladora de Prcticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias
(Departamento de Investigacin de la Comisin o DEI)

Peticionario:

La empresa FERTILIZANTES SANTO DOMINGO, C. POR A. (FERSAN)

Representatividad del peticionario:

La empresa solicitante inform que representa el 96,52% de la rama de produccin nacional de sacos de
polipropileno en Repblica Dominicana.

Principales importadores:

Costa Rica, El Salvador, Colombia, Estados Unidos de Norteamrica y la Repblica Popular China (Ver
Cuadro elaborado por el DEI con informacin de la DGA de Repblica Dominicana).




Productores Colombianos:

PAVCO S.A., Compaa de Empaques S.A.

Producto similar o directamente competidor:

El peticionario considera que los productos importados son similares a los de produccin nacional, en razn a
que las importaciones de tejido tubular de polipropileno equivalen a importar sacos de polipropileno, porque
se trata del mismo producto final y segn la regla de interpretacin 2 (a) est claro que cualquier referencia a
un artculo en una partida determinada alcanza el artculo incluso incompleto o sin terminar, siempre que ste
presente las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado o considerado como tal en virtud de
las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava

La Comisin Reguladora de Prcticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardia al analizar
la descripcin del producto, las caractersticas fsicas, las especificaciones tcnicas y las muestras de sacos
de polipropileno y tejido tubular aportado por FERSAN, del producto nacional respecto al importado, consider
que son directamente competidores.

Medidas de salvaguardia solicitadas

La empresa FERTILIZANTES SANTO DOMINGO, C. POR A. (FERSAN) solicit la aplicacin de una medida
definitiva del 74,3% durante un periodo de tres (3) aos. De manera precautelar solicit igualmente una
medida provisional del 40%.

Fecha de apertura de la investigacin:

Resolucin No. CDC-RD-SG-046-2009 de diciembre 15 de 2009, mediante la cual se dispone la apertura de
una investigacin de salvaguardia general por el incremento de las importaciones de sacos de polipropileno y
tejido tubular en la Republica Dominicana, solicitada por FERTILIZANTES SANTO DOMINGO, C. POR A., en
fecha 20 de julio del 2009 y el Informe Tcnico Inicial No. CDC-RD/SG/2009-004 redactado por el
Departamento de Investigacin.

Periodo de anlisis de las cifras de importaciones y dao grave:

Aos 2007 al 2008. Los datos del Informe Preliminar mencionan las siguientes variaciones: (Fuente:
Elaborado por el Departamento de Investigacin con informaciones de la Direccin General de Aduanas)

Cuadro 16. Crecimiento absoluto de las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular

Volumen (kg) Variacin Absoluta
2006 2007 2008 2009 2007/2006 2008/2007 2009/2008 2009/2006
1,910,419.
2
3,071,167.
6
3,359,915.
2
2,866,819.
1
1,160,748.
3
288,747.6
3
-
493,096.1
3
956,399.8
9

Cuadro 17. Crecimiento relativo de las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular

Volumen (kg) Variacin relativa
2006 2007 2008 2009 2007/2006 2008/2007 2009/2008 2009/2006
1,910,419.2 3,071,167.6 3,359,915.2 2,866,819.1 60.76% 9.40% -14.68% 50.06%

Normas de salvaguardia invocadas:
Artculo 265 del Reglamento de Aplicacin de la Ley No. 1-02 de enero 18 de 2002 sobre Prcticas
Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardias.

Apertura de la investigacin:

La investigacin se inici el 15 de diciembre de 2009 de acuerdo a la solicitud de la empresa
FERTILIZANTES SANTO DOMINGO, C. POR A., principal fabricante del producto en Repblica Dominicana
similar al producto importado (96% de la rama de la produccin nacional), considerando que la variacin
absoluta del volumen de las importaciones de sacos de polipropileno en 2007 respecto al 2006 se situ en
1,160,748.39 kilogramos, para el periodo 2007/2008 el volumen de importacin se mantuvo relativamente
estable respecto al ao anterior presentando un incremento de 288,747.63 kilogramos, en el 2009 respecto al
2008 hubo un decrecimiento absoluto de (493,096.13) kilogramos. Finalmente, durante el periodo 2006-2009
el volumen de importacin experiment una variacin absoluta de 956,399.89 kilogramos de sacos y tejido
tubular.

As mismo, la autoridad investigadora determin que el aumento relativo de las importaciones de sacos de
polipropileno y tejido tubular ha sido fluctuante, durante el periodo 2006/2007 el crecimiento de la
importaciones alcanz el 60.76%, durante el periodo 2007/2008 el crecimiento de las importaciones se ubic
en 9.40%, en el 2009 respecto al 2008 las importaciones experimentaron una reduccin de un 14.68%.
Finalmente durante el horizonte temporal investigado el incremento de las importaciones alcanza el 50.06%.

Al respecto los importadores argumentaron que las importaciones no mostraron una tendencia creciente,
incluso presentaron decrecimientos durante el periodo de anlisis, que se evidenci en el ltimo ao. Por otro
lado, los exportadores argumentaron entre otros temas que la conceptualizacin de la empresa FERSAN de
la tela tubular y el saco de polipropileno como un solo producto no le permite determinar con objetividad la
contribucin de cada uno al incremento total de las importaciones y su participacin en el mercado, que se
present decrecimiento de las exportaciones hacia Repblica Dominicana durante los aos 2008 y 2009 por
lo que no se puede alegar un aumento constante de las importaciones y que el comportamiento de las
exportaciones por tanto no muestra aumento sbito e inesperado.

1. Dao grave causado a la rama de produccin nacional:

En el Informe Preliminar la Autoridad Investigadora, relaciona la siguiente informacin:

Comportamiento de las importaciones y relacin con la produccin nacional: Durante el 2006 las
importaciones representaron un 145% de la produccin nacional, esta participacin se increment a 187%
durante el 2007, para una reduccin de un 31% durante el 2008, cuando alcanz un 156%. Y finalmente, en el
2009 cuando las importaciones representaron un 114% de la produccin nacional.

Cuadro 19. Comportamiento de las importaciones en relacin con la produccin

No. Indicadores 2006 2007 2008 2009
1 Volumen de las
importaciones (kg)
1,910,419.22 3,071,167.61 3,359,915.24 2,866,819
2 Produccin (kg) [] [] [] []
3 Participacin % 145% 187% 156% 114%


Evolucin imprevista de las circunstancias: FERSAN sostiene que la evolucin imprevista de las
circunstancias viene dada por la crisis internacional de este momento y su reflejo en las economas de la
regin, la desgravacin hasta arancel cero de las importaciones realizadas dentro del TLC bilateral
Centroamrica- Repblica Dominicana y la introduccin de productos elaborados bajo regmenes aduaneros o
fiscales especiales amparados en preferencias arancelarias violatorias del articulo 4 prrafo 1 del protocolo
firmado en abril de 1998.

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Fecha de publicacin: 10/01/2012
ltima modificacin: 15/02/2012


Gobierno dominicano mantendr arancel
a Centroamrica
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Por EL DA
Redaccion[@]eldia.com.do01 febrero, 2012 7:56 pmSe el primero en comentar
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AP
SANTO DOMINGO.- El gobierno dominicano anunci el mircoles que mantendr hasta abril los aranceles a los
productos de polipropileno de Centroamrica, pese a que un panel de la Organizacin Mundial de Comercio
consider que incumplan los acuerdos comerciales.
Los impuestos que Repblica Dominicana estableci de forma unilateral en octubre de 2010 estn sujetos a un
proceso de desmonte arancelario que concluye el prximo 21 de abril, dijeron el Ministerio de Industria y la
Direccin de Comercio Exterior en un comunicado.
Las instituciones indicaron que sus tcnicos revisan el informe presentado por el panel de la OMC el martes en
Ginebra y no adelantaron si presentarn una apelacin. A fin de proteger a los productores locales, Repblica
Dominicana impuso un arancel de 38% a los sacos y tejidos de polipropileno, usados para contener y transportar
productos agrcolas.
Los materiales de polipropileno estaban libres de aranceles con base en el acuerdo de libre comercio firmado por
Repblica Dominicana y las naciones centroamericanas en 1998.
El panel especial de la OMC determin en su informe que Repblica Dominicana actu incompatiblemente con
sus obligaciones segn varios artculos del Acuerdo de Salvaguardas y del Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT).
En sus conclusiones, el panel recomend que Repblica Dominicana adecue sus medidas de conformidad con sus
obligaciones segn los convenios internacionales.
El informe es el segundo que emite el grupo especial de la OMC en contra de las medidas dominicanas, luego de
que Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras presentaron su queja ante la OMC por los impuestos
dominicanos.
La titular de la Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana (AIRD), Cirse Almnzar, calific el mircoles
como un duro golpe las conclusiones de la OMC.
La Direccin de Comercio Exterior ha insistido que impuso el arancel por un periodo de 18 meses para regular las
importaciones que amenazan con daos graves a la produccin nacional.
La Comisin Reguladora de Prcticas Desleales en el Comercio de Repblica Dominicana indic en un estudio que
las importaciones de polipropileno de Centroamrica se incrementaron 50,06% desde 2006 hasta 2010, ocasionando
un dao grave a los productores locales.