ESTNDARES DE CALIDAD DE LA INFORMACIN PBLICA

Vernica Ormaza A.
Grupo FARO - Ecuador
Abril 2009
Asuncin - Paraguay
Contenido
Objetivos 1.
El marco de la iniciativa 2.
Metodologa y estrategia 3.
Resultados 4.
Lecciones aprendidas 5.
1. Objetivos
Motivar a los gobiernos seccionales para mejorar el
cumplimiento de la LOTAIP y disminuir posibilidades de
corrupcin.
Concienciar a la ciudadana sobre el derecho del acceso a la
informacin pblica a travs de su involucramiento en la
medicin de la calidad de la informacin pblica.
Reconocer pblicamente el cumplimiento de la Ley a travs de
un sello de calidad.
Promover el mejoramiento continuo a travs de un sistema de
benchmarking entre las unidades administrativas del Municipio.
Hacia una nueva generacin de reformas de
transparencia
Primera generacin
Siguiente generacin
Objetivos
Reformas del
Estado ms
comunes
Actores
claves
Aprobacin de leyes de transparencia y
acceso a la informacin
Creacin de instituciones especializadas
(Defensora del Pueblo, Comisiones de
Control de la Corrupcin).
Capacidades para el cumplimiento de la
ley (cantidad de informacin).
Ejecutivo
Congreso
Organizaciones especializadas de la
sociedad civil
Entidades sectoriales (reformas de
segunda generacin, Fung, 2007)
Generar demanda para la
informacin y generar as mejores
servicios pblicos, democracias ms
activas y mayores oportunidades.
Lograr que la informacin se
convierta en conocimiento para
realizar acciones informadas.
Nuevos diseos institucionales as
como de procesos y modelos de
gestin que permitan generar
informacin de calidad.
Estrategias y mecanismos que
permitan que la informacin llegue al
usuario.
Gobiernos subnacionales
Servidores pblicos
Proveedores de bienes y servicios
pblicos
Sector privado
Ciudadana
Garantizar el derecho a la informacin y
promover transparencia sobre las acciones
de las instituciones pblicas.
El marco de la iniciativa
El marco de la iniciativa
La entrega de informacin por si sola no es
suficiente, si su calidad no satisface las
necesidades de los ciudadanos.
La falta de acceso a la informacin pblica agrava
an ms la exclusin de ciertos grupos en los
procesos de distribucin y asignacin de estos
servicios bsicos y los exponen peligrosamente a
la corrupcin y al clientelismo poltico.
El Municipio de Quito con apoyo de Grupo Faro se
propusieron mejorar la calidad de la informacin
generada por su cerca de 30 entidades
3. Metodologa y estrategia
Calidad
Informacin
Inteligibilidad
Integralidad
Verificalidad
Aceptable
Adaptable
86.3%
75.5%
51.8%
45.9%
45.6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Claridad Actualizacin Velocidad Diseo Interactividad
Qu era la calidad para el ciudadano de Quito?
Fuente: Municipio de Quito, 2008
Qu era la calidad para el ciudadano de Quito?
Fuente: Municipio de Quito, 2008
77.6%
70.0%
66.7%
40.0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
N
i
v
e
l

1

-
I
n
f
o
r
m
a
c
i

n

b

s
i
c
a
N
i
v
e
l

2

-
I
n
f
o
r
m
a
c
i

n
c
o
m
p
l
e
t
a
N
i
v
e
l

3

-
I
n
t
e
r
a
c
t
i
v
i
d
a
d
N
i
v
e
l

4

-
T
r
a
n
s
a
c
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d
Informacin
Pblica
(disponibilidad)
40%
Usabilidad
30%
Actualizacin
15%
Inter-
Accin
10%
Exactitud
5%
Artculo 7.
LOTAIP.
43 aspectos
Aspectos
funcionales:
Tiempo de
respuesta
Bsqueda de
informacin
Formularios
Informacin actual:
Presupuesto
Auditoras
Viticos
Actas
Veedura ciudadana
Informacin actual:
Presupuesto
Auditoras
Viticos
Actas
Veedura ciudadana
Aspectos
tcnicos:
Ttulos
Enlaces
Velocidad
Resolucin
Menes
Navegabilidad
Aspectos
comprobables:
Banco de
indicadores
Propuesta metodolgica
Estndares de calidad de la informacin
Fuente: Municipio de Quito, 2008
diseo centrado en el ciudadano
Estrategia
1
Determinar
matriz de
monitoreo de
forma
participativa
Municipio y
ciudadana.
2
- Ejecutar
monitoreo en el
sitio web de cada
institucin.
- Generar
reporte y
publicarlo.
3
- Asesora,
acompaamiento y
capacitacin para
el cumplimiento de
estndares.
- Grupos focales
ciudadana
presentacin
informacin
4
- Ejecutar
monitoreo en el
sitio web de
cada institucin.
- Generar
reporte y
publicarlo.
Entrega sello
de calidad
5
5
Asesor Veedor
Faro
4. Resultados
TEXT TEXT TEXT
CUMPLIMIENTO DEL ARTCULO 7 DE LA LOTAIP - MDMQ
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
ENTIDADES MONITOREADAS
Agosto 2007 Octubre 2007 Diciembre 2007 Diciembre 2008
-10.00%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
CALIDAD DE LA INFORMACION EN LOS SITIOS
WEB MUNICIPALES
OCTUBRE 2008 DICIEMBRE 2008
Como resultado del
ms reciente
monitoreo de cantidad
(marzo 2008), la
mayora de las
entidades consideradas
registr un aumento
en los niveles de
cumplimiento con la
LOTAIP
[1]
que subi de
37,21% a 75,64%.
Los resultados de los monitoreos de octubre y
diciembre del 2008 demostraron que en
promedio las entidades municipales cumplan
con el 67.89% y el 63.06% respecto a la
cantidad y calidad de informacin.
- La certificacin es entregada por
la Comisin Metropolitana de
Lucha contra la Corrupcin.
-La duracin de la certificacin
ser por un lapso de 6 meses a
portales con calificacin superior
a 70.0 sobre 100.
-Reglamento para la
Certificacin de Transparencia
en la Informacin de los Sitios
Web
Resultados
Reconocimiento pblico al mejoramiento continuo
5. Lecciones aprendidas
Mostrar una hoja de ruta y un marco de resultados graduales.
Visualizar la factibilidad y beneficios polticos de establecer un
marco de resultados.
Institucionalizar los cambios.
Los costos de implementar una poltica de transparencia pueden
ser, en un principio, muy altos y sus beneficios pueden parecer
difusos.
La oferta de informacin pblica es un paso muy importante, pero
slo tiene sentido si est acompaada de una demanda ciudadana.
La transparencia no se genera por ley, aunque importante en tanto
provee de un marco referencial, sino que se necesitan cambios en
la cultura de las autoridades y funcionarios pblicos as como
de la ciudadana.
TEXT TEXT