2.

PROBLMATICA DE L A LIBERTAD DE PRENSA EN ECUADOR

Contexto Histrico:
Contexto Actual:
En el Ecuador, la libertad de prensa vive un clima de confrontacin entre el
Gobierno y los medios. La CIDH, en el informe anual de la relatora para la libertad de
expresin, presentado recientemente, da cuenta de ello en 43 pginas sobre el pas, en
las que seala agresiones y descalificaciones a comunicadores con trminos como
fascistas, corruptos, sinvergenzas o sicarios de tinta.
Adems, observa que el Gobierno hace uso de su facultad legal de emitir cadenas, pero
muchas veces estas transmiten el mensaje oficial solo en el canal que emiti una
informacin u opinin cuestionada por el poder, como por ejemplo en Los Desayunos de
24 horas, de Teleamazonas, o Contacto Directo, de Ecuavisa. La informacin que los
gobiernos transmiten debe ser aquella estrictamente necesaria para atender necesidades
urgentes de informacin en materias de claro y genuino inters pblico, y durante el
tiempo estrictamente necesario, dice el informe.
Juan Pablo Albn, uno de los finalistas para presidir la relatora de libertad de expresin
de la CIDH, considera preocupante la situacin de la prensa en el pas porque ya empieza
a haber mecanismos de restriccin directa con la aplicacin de dos normas: la Ley
Orgnica de Comunicacin (LOC) y el Cdigo Integral Penal (COIP).
En este momento se est proponiendo a travs de la legislacin ecuatoriana que el
pensamiento puede delinquir, lo que es ilgico. Y si a eso le suma que desde el aparato
estatal se ha tratado de ir ocupando espacios de comunicacin a la sociedad a partir de la
utilizacin de empresas de comunicacin incautadas para servir a los entes
gubernamentales el cuadro se vuelve todava ms serio, dice.
En su informe, que el Gobierno ecuatoriano ha exigido que rectifique, la CIDH destaca
como positivo que el COIP haya derogado el delito de desacato y despenalizado la
injuria no calumniosa, pero se muestra preocupada por la estructura amplia y ambigua
de ciertos delitos que podran afectar la libertad de expresin.
Por ejemplo, el artculo 178 consagra como violacin de la intimidad la conducta de
quien sin contar con el consentimiento o la debida autorizacin legal, acceda, intercepte,
grabe, difunda o publique datos personales, comunicaciones privadas de otra persona por
cualquier medio, y lo penaliza con uno a tres aos de prisin.
Esa norma establece excepciones cuando se trata de informacin pblica, pero la CIDH
advierte que no las hace si se trata de informacin de notorio inters o cuando quien la
divulga no particip de ningn acto ilegal para obtenerla.
La misma preocupacin comparte la organizacin Reporteros Sin Fronteras (RSF)
respecto a la LOC. Su corresponsal en el pas, Eric Samson, seala que casi un ao
despus de su aplicacin (en junio del 2013) siguen las inquietudes sobre la subjetividad y
generalidades de la norma, en temas como proporcionar informacin contrastada, veraz y
oportuna o la figura de linchamiento meditico.
Quin puede evaluar la cantidad de contextualizacin suficiente para entender un
proceso. En una nota radial de un minuto o dos qu cantidad de contexto podemos poner,
eso nos deja a merced de la subjetividad. Cundo empieza el seguimiento normal en el
trabajo periodstico y cundo el linchamiento meditico, indica.
La norma deja otras preocupaciones. Lupita Fierro, vicepresidenta de la Unin Nacional
de Periodistas, dice que las entidades creadas por la LOC, el Consejo de la Informacin y
Comunicacin (Cordicom) y la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin
(Supercom) se han convertido en instancias que, en vez de contribuir a fortalecer la
libertad de expresin, lo que hacen es coartarla.
Lo que se busca y se empieza a dar, indica la dirigente, es la autocensura para disminuir
el potencial crtico de la prensa, que es una de las misiones que el periodismo tiene que
cumplir, adems de ser un fiscalizador del poder, de las decisiones que toma y el uso de
recursos.
El presidente Rafael Correa defendi la ley en una entrevista, el pasado 26 de abril, en
diario El Pas de Espaa. Dijo que todo poder necesita ser regulado y que es legtimo
tener una ley de comunicacin, que no es ley de medios y que en el pas la crtica no se
sanciona sino la mentira y la calumnia.
El titular de la Supercom, Carlos Ochoa, se ha pronunciado en el mismo sentido. El
pasado 10 de abril en la Asamblea dijo que las sanciones administrativas por la infraccin
a los derechos de la comunicacin tienen una finalidad correctiva para los medios y
reparatoria para los afectados. Y con nfasis seal: Creo que ya hay un cambio en este
pas y ya se piensa dos veces antes de soltar la lengua.










ARGUMENTACIN DEL ESTADO:
El Estado inform sobre la importancia del derecho de todas las personas a recibir
informacin veraz, verificada, oportuna, plural y contextualizada, adems de garantizar el
respeto de otros derechos, como el derecho al honor y a la rplica. El Estado resalt que
habra incrementado el salario mnimo de los periodistas a partir de enero de 2013. De
igual forma, en relacin con los crmenes a periodistas, afirm que los tres casos que
haban sido mencionados por los peticionarios en la audiencia, son asesinatos de
periodistas que no tienen relacin alguna con su funcin de informar. Al respecto del
cierre de medios e incautaciones, asegur que el cierre en unos casos tuvo razones
tcnicas, operacin no autorizada, o por razones econmicas.
El Estado afirm que existen 1889 concesiones y autorizaciones de radio, televisin y
cable, 22 medios cerrados y 254 nuevas concesiones de frecuencias. En la
documentacin aportada, se afirm que desde 2007 hasta lo que va de 2013, se han
creado 137 medios de comunicacin privados, 241 medios de comunicacin pblicos y 20
medios de comunicacin comunitario. Desde octubre de 2009 hasta octubre de 2012 se
han concesionado, renovado y autorizado la operacin de 416 estaciones privadas. Las
estaciones cerradas son 117 pero por razones estrictamente tcnicas y legales, ninguna
por motivos polticos.
Asimismo, afirm que no existe hostigamiento en cadenas nacionales a los medios de
comunicacin privados ya que las cadenas nacionales se realizan para aclarar versiones
distorsionadas, malintencionadas y hasta tendenciosas por parte de algunos medios de
comunicacin y sobre todo se realizan para garantizar la veracidad de la informacin. En
relacin con las reformas a la Ley Electoral, afirm que los candidatos no tuvieron
impedimento alguno para dar a conocer sus propuestas en los medios de comunicacin y
que todos los candidatos que terciaron en las elecciones tuvieron las mismas
oportunidades en los medios privados y en absoluta libertad








POSICIN DEL PRESIDENTE
LIBERTAD DE PRENSA EN ECUADOR
El Presidente de la Repblica, el 9 de julio del presente ao, expidi un sorpresivo
Decreto Ejecutivo, sin lugar a dudas, atentatorio para la libertad de informar y muy
adecuado para salvaguardar su imagen poltica de cara a las prximas elecciones.
Por qu los regmenes de extrema izquierda y extrema derecha suelen considerar a la
libertad de expresin y la libertad de prensa sus anatemas? Seguramente muchos
Ecuador ha gozado de una libertad de prensa bastante amplia. Cierto es que siempre
existieron roces con el mandatario de turno, pero en un entorno donde se simpatiza con
los autoritarios, con los hombres fuertes, con aquellos que enrumben el pas aunque sea
a la fuerza, era casi natural tales desavenencias. Sin embargo, nunca se lleg a tal grado
de paroxismo contra la libertad de expresin como en este rgimen. Concretamente, el
Presidente de la Repblica, el 9 de julio del presente ao, expidi un sorpresivo Decreto
Ejecutivo, sin lugar a dudas, atentatorio para la libertad de informar y muy adecuado para
salvaguardar su imagen poltica de cara a las prximas elecciones.
Un Decreto inesperado que quiso pasar inadvertido pues utiliz como teln de fondo un
viaje del primer mandatario. Dirigido a evitar que nuevos videos se presenten en la
televisin involucrando en mayores escndalos de al Ministro de Economa y Finanzas,
quien esos das deba comparecer a un juicio instaurado por el Congreso Nacional para
responder cargos por especulacin financiera en el pago de 135 millones de dlares en
intereses de los bonos 2030 de la deuda externa ecuatoriana y por beneficiar a bancos
venezolanos.
En efecto, el confuso Decreto Ejecutivo N 468 para reformar el Art. 80 Clase III del
Reglamento a la Ley de Radiodifusin y Televisin que prohbe reproducir (se refiere a la
difusin de videos) y/o grabaciones magnetofnicas clandestinas y/o no autorizadas a
grabar por parte del que o los que aparecieren involucrados o intervengan en el video o
grabacin, de manera que se afecte el derecho a la intimidad y al honor de las personas
consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica es la evidente concrecin, a
pesar del lirismo con que fue redactado, del ms claro atentado a la libertad de prensa en
el Ecuador. Una manifiesta coaccin a la radio y televisin ecuatorianas, que ni siquiera
los ms intolerantes gobiernos se han atrevido a concretar, aprovechando de un viaje no
oficial a Europa cuyas intenciones no han recibido eco en el pragmtico socialismo de
aquel continente.
La prensa local, ha evidenciado cun crpticos y duales suelen ser las declaraciones
oficiales del Ejecutivo. Este decreto que pretende convencer -y auto convencerse- de que
su intencin es la de defender la intimidad y honra ciudadanas. En efecto, cuando se
exceptan sanciones para los videos que hayan sido grabados por los medios de
comunicacin o por las instituciones del sector pblico con sus propios equipos para
impedir la comisin de un delito o comprobar la existencia de uno ya existente, no solo
que se torna imposible no retrotraer la memoria al escndalo que empaa la gestin del
actual Ministro de Economa, sino que se comprueba que la tica gubernamental produce
decretos con dedicatoria privilegiando a sus partidarios y amenazando a los que
considera enemigos, en este caso, la prensa.
Decretos como ste, inconstitucionales y redactados al apuro hacen cuestionar: por qu
se interpreta la ley acomodaticiamente?; cul es el beneficio de investigar delitos
comprobados?; en qu se beneficia la sociedad con esta contra lgica del rgimen? De
lo que no cabe duda es que la libertad de expresin, la intimidad, la honra o peor: el hacer
cumplir la constitucin (ni siquiera se la jur el da de la posesin presidencial) no son
prioridades del rgimen.
Un decreto, como lo dice el Art. 272 de la actual Constitucin, no puede ignorar el orden
jerrquico legal. Justamente este artculo consagra la Supremaca Constitucional que a
ciencia cierta los asesores del presidente no desconocen.
Ciertamente que el mandatario impone la agenda confrontacional en el pas. Pero parece
ignorar que aunque su popularidad se mantiene alta gracias al incremento de una poltica
subsidiaria regresiva, anti-tcnica e ilimitada que fcilmente superar los 3500 millones de
dlares, una prensa libre no dispuesta a cejar, evidenciar con mayor fuerza su
atolondrada brjula cuyos efectos econmicos como: decrecimiento semestral de la
produccin a menos del uno por ciento (0.38%), suba inflacionaria (la ms alta en el
mismo periodo de clculo desde 2005), falta de empleo a pesar del enorme gasto fiscal,
inseguridad financiera y precios al productor que no pueden seguir represados. El mismo
Banco Central del Ecuador indica que el ndice que mide las diversas actividades
econmicas, IDEAC, es inferior (279.4) comparado al del mismo lapso del ao pasado.
El lder de la revolucin ciudadana tambin parece ignorar que la libre expresin en el
pas, es una institucin espontnea e imprescindible, que los ecuatorianos no estn
dispuestos a renunciar, a pesar de los insultos y amenazas.
Temer el Presidente de la Repblica que la prensa se convierta en el dogal de su
rgimen, al igual que en Cuba, Argentina o Venezuela donde se quiere disimular y tamizar
la realidad a travs de informacin oficial?
Tal vez eso s le quita el sueo: la prensa libre que no suele digerir con facilidad la
demagogia del mesianismo.

Iniciativas del gobierno respecto a la libertad de expresin:
Cinco iniciativas legales ha impulsado el Gobierno de Rafael Correa en su afn de regular
a la prensa ecuatoriana. Hace poco, el mandatario envi a la Asamblea Nacional los
proyectos de ley sobre telecomunicaciones y sobre el nuevo Cdigo Penal Integral, los
cuales contienen diversas regulaciones que afectan a los medios de comunicacin y a la
libertad de opinin en el pas. A ello se suman la Ley de Comunicacin, que en las
prximas semanas debera aprobarse en el pleno del Legislativo, y dos leyes que ya se
encuentran en vigencia: la Ley de Participacin Ciudadana y la Ley Antimonopolio.
Todas estas normas legales configuran un amplio tejido legal que pretende imponer
grandes cambios en los medios de comunicacin de Ecuador sobre la base de que, segn
lo expresado reiteradamente por el presidente Correa, es necesario acabar con los
abusos de cierta prensa y de que dicha prensa representa un enemigo de su revolucin
ciudadana.
El proyecto de Ley de Comunicacin ha permanecido ms de dos aos en la Asamblea
Nacional sin ser aprobado. Diversos sectores del pas, as como organizaciones
internacionales como la Relatora para la Libertad de Expresin de la OEA, Unesco,
Reporteros sin Fronteras, Human Rights Watch, entre otras- han expuesto sus
observaciones en torno a dicho cuerpo legal, en especial en lo referente a las atribuciones
de un Consejo de Regulacin de contenidos, el cual estara integrado, entre otros
miembros, por delegados del Gobierno.
En mayo pasado, una consulta popular planteada por el presidente Correa aprob la
creacin de un Consejo de Regulacin que, adems de regular contenidos de violencia,
sexo explcito y discriminacin, establezca criterios de responsabilidad ulterior de los
comunicadores o medios emisores. Sin embargo, el oficialismo no ha logrado los votos
necesarios en la Asamblea para aprobar la Ley de Comunicacin. Pese a ello, las
autoridades legislativas han anunciado que en este mismo mes se procedera al segundo
y definitivo debate de este proyecto de ley.

Finalmente, el proyecto de nuevo Cdigo Penal Integral que acaba de ser presentado
ante la Asamblea mantiene entre sus disposiciones la aplicacin de sanciones penales
contra quienes injurien a una autoridad pblica, con penas de prisin mayores que las que
se aplicaran por injurias a un ciudadano comn. El Gobierno ha dicho que la iniciativa
legal elimina de la legislacin ecuatoriana los artculos sobre el desacato, entendido como
ofensas contra la autoridad pblica, pero expertos como la propia relatora para la Libertad
de Expresin de la OEA, Catalina Botero, han sealado que el castigar penalmente la
injuria contra funcionarios pblicos como agravante, es una forma de desacato.

Numerosos pases de la regin han eliminado de sus legislaciones las leyes de desacato
en sus diversas formas y han despenalizado los delitos de opinin. Tales decisiones han
tenido como una de sus bases la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la cual establece que "la
proteccin a la reputacin debe estar garantizada slo a travs de sanciones civiles, en
los casos en que la persona ofendida sea un funcionario pblico o persona pblica".

Y en tanto se tratan en la Asamblea las iniciativas legales promovidas por el gobierno, se
mantienen las constantes descalificaciones a medios y periodistas por medio de
generalizaciones por parte del oficialismo con el uso de adjetivos como prensa corrupta
y sicarios de tinta, y continan los millonarios juicios penales interpuestos por el
presidente Correa en contra de dos periodistas en un caso, y de un diario, sus directivos y
su exeditor de Opinin, en otro.

Sin duda de entrar en vigencia el entramado legal propiciado por el gobierno el panorama
para los medios de comunicacin en Ecuador cambiar ampliamente. La pregunta es si
con esas transformaciones el pas contar con suficientes medios que no sucumban ante
procesos de censura y autocensura motivados por presiones polticas, de sostenimiento
econmico, o de cualquier ndole.

Ley orgnica de comunicacin (LOC)
La primera propuesta de esta ley se hizo en el ao 2009. Debido a la controversia que
gener, la propuesta pas por varias rondas de debates en la Asamblea Nacional, y se le
hicieron varias modificaciones hasta que la Asamblea la aprob en el ao 2013. El
proyecto de ley fue aprobado el 14 de junio, con 108 de los 137 miembros de la Asamblea
votando a favor.
El 25 de junio la nueva ley entr en vigencia luego de que el mismo da fuera ratificada
por el presidente Correa Segn el texto, el objeto de la LOC es desarrollar, proteger y
regular, en el mbito administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicacin
establecidos constitucionalmente.
La ley representa un triunfo para el presidente Rafael Correa, quien ha trompeteado la ley
como una iniciativa que va a democratizar el espacio meditico, fortalecer la libertad de
expresin y promover una buena prensa en el pas. Los asamblestas que la impulsaron
la han llamado "necesaria e impostergable", "histrica" y "justa y necesaria".
Pero muchos medios privados ecuatorianos y defensores de la libertad de expresin la
han criticado duramente, opinan que sus efectos sern justamente los contrarios a los que
pregona y ya la llaman ley mordaza. La Sociedad Interamericana de Prensa la llam ley
liberticida y un grave retroceso para la libertad de prensa y expresin, la Asociacin
Colombiana de Diarios y Medios Informativos (Andiarios) llam al documento la estocada
final a la libertad de expresin en el pas y, el mircoles, el Relator Especial de Naciones
Unidas para la Promocin y Proteccin de la Libertad de Opinin y Expresin, Frank La
Rue, llam algunas de las provisiones en la ley inaceptables.


CASOS EN LOS TIMOS AOS:
1.-El periodista Juan Alcvar, reportero de la radio El Nuevo Sol y corresponsal del
diario La Hora, no habra sido declarado culpable por el delito de Agresin Terrorista a
Funcionarios Pblicos. La acusacin se origin en el hecho de que el periodista estuvo
presente durante una visita del presidente Rafael Correa a la comunidad de La Concordia,
el 19 de julio de 2010, durante la cual una bomba de gas lacrimgeno fue lanzada, en
medio de un confuso incidente. Distintas fuentes han alegado que el periodista se
encontraba en la manifestacin en ejercicio de su actividad profesional y que la orden en
su contra se debe a represalias por informaciones crticas que ha difundido acerca de
autoridades pblicas544. Advierte la Relatora Especial que el Tribunal habra declarado
responsable de terrorismo y sabotaje a otras personas por tales hechos

2.- Durante el ao 2013, el Gobierno de Ecuador continu con la prctica de utilizar
la facultad legal de emitir mensajes obligatorios para difundir la publicacin de la
opinin oficial en medios privados de comunicacin. Durante los ltimos aos el Gobierno
ecuatoriano ha utilizado de forma sostenida este tipo de facultades, que muchas veces
ordenan la emisin del mensaje oficial solo a la emisora donde se emiti la informacin o
la opinin cuestionada por el gobierno. Algunos ejemplos:
2.1- El 8 de enero, una cadena que habra sido ordenada por la Secretara Nacional de
Comunicacin (SECOM), habra interrumpido durante ocho minutos el espacio de
entrevistas Los Desayunos 24 Horas del canal televisivo Teleamazonas, para desmentir
a un asamblesta que das atrs habra afirmado en el programa que el titular de la
Corporacin Financiera Nacional habra cometido perjurio al ocupar un cargo pblico
siendo, supuestamente, deudor del Estado562. De igual forma, el 29 de enero un mensaje
obligatorio de televisin, habra interrumpido el programa de noticias de Teleamazonas
para defender al ministro de Recursos Naturales No Renovables y descalificar a los
medios y sus entrevistados563. El mensaje obligatorio del gobierno difundido en el
programa de entrevistas Los Desayunos 24 Horas de Teleamazonas, estuvo dedicado a
refutar informacin que haba trascendido a los medios respecto a que el ministro no
tendra ttulo profesional, y sobre supuestos conflictos de inters porque familiares del
funcionario estaran trabajando en empresas petroleras privadas. En el mensaje
obligatorio se habra afirmado que Teleamazonas deform la verdad para hacer
dao564.
-El 2 de abril se habra difundido un mensaje obligatorio en el noticiero de Ecuavisa, para
refutar una informacin reportada por el presentador Alfredo Pinoargote, segn la cual el
Estado ecuatoriano habra ratificado que acatara las medidas cautelares emitidas por la
CIDH. El mensaje obligatorio acus a Pinoargote de interpreta[r] a su modo y
conveniencia lo que sucede al interior del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos565. El 5 de abril la Secretara Nacional de Comunicacin (SECOM) habra
difundido un mensaje obligatorio de unos 8 minutos de duracin en el que se pretendi
mostrar, segn explic el organismo en un comunicado, cmo los distintos reporteros del
canal [Teleamazonas] Jorge Ortiz, Mara Josefa Coronel, Carlos Julio Gurumendi y
Guido Acevedo mintieron y desinformaron sin sonrojo, en distintos momentos desde que
inicio [sic] la gestin gubernamental del Presidente Rafael Correa
566. En el mensaje se critic a la periodista Mara Josefa Coronel por haber cuestionado
la cantidad de cadenas emitidas por el gobierno y se advirti que si los medios siguen
mintiendo, las cadenas seguirn saliendo567. La SECOM difundi ese da un
comunicado titulado SECOM invita a Teleamazonas a evitar las mentiras en sus espacios
informativos en el que explic los objetivos del mensaje difundido, e invit nuevamente a
los medios de comunicacin, a la prensa mercantil y a las empresas informativas ha [sic]
desapegarse de su afn de daar la imagen del Gobierno Nacional a travs de
tergiversaciones, que deben ser refutadas para entregar la verdad a los ciudadanos, por
encima de la ficcin meditica

2.3 El 5 de septiembre de 2013, un mensaje obligatorio habra interrumpido
el espacio de entrevistas de Teleamazonas, Los Desayunos 24 Horas para rechazar
los comentarios de la conductora del programa, Mara Josefa Coronel, y de varios medios.
Los comentarios habran estado relacionados con una disposicin del Ministerio del
Ambiente, que habra impuesto varios requisitos a los medios de comunicacin para
acceder al Parque Nacional Yasun
3.-Declaraciones estigmatizantes:
La Relatora ha tomado conocimiento de reiteradas expresiones estigmatizantes que el
presidente Rafael Correa dirige a periodistas y comunicadores. As por ejemplo, el 23 de
febrero durante el Enlace Ciudadano 310, el presidente Rafael Correa habra tildado de
fascista, corrupto y sinvergenza al periodista Andrs Oppenheimer, del diario
estadounidense El Nuevo Herald646. Segn la informacin recibida, los dichos contra
Oppenheimer se habran producido luego de la publicacin por parte del periodista de un
artculo titulado Ecuador: Dictadura del siglo XXI?. En esa misma ocasin
Habra cuestionado al caricaturista del diario El Universo, Xavier Bonilla, y habra afirmado
que hay sicarios de tinta que se camuflan de supuestos humoristas648. Posteriormente,
el 11 de marzo, el caricaturista Bonilla, denunci en su cuenta personal de Facebook que
habra sido vctima de amenazas a travs de esa red social.
4.- Atentado contra Libertad de expresin por intenet
4.1 Informacin recibida por la Relatora indica que el 20 de febrero la cuenta oficial de
la ONG ecuatoriana Fundamedios en Twitter habra sido suspendida. Tras la suspensin,
la ONG habra recibido un correo electrnico que indicaba: Hola! Su cuenta ha sido
suspendida por una violacin de las reglas de Twitter []. Posteriormente, el 26 de
febrero, en una conferencia de prensa la organizacin denunci el hecho a travs de un
comunicado. Segn la informacin recibida, pocos minutos despus la cuenta habra sido
habilitada nuevamente753.

4.2 El 13 de julio el portal de noticias Al Da, de la provincia de Los Ros, habra
sido vctima de un ataque informtico que lo habra dejado fuera de funcionamiento
durante varios das. El hackeo al sitio de noticias habra borrado todo los artculos y
materiales periodsticos publicados en el portal y habra daado la programacin del sitio







-El caricaturista bonil, primer sealado por la ley de comunicacin de ecuador: 30
de enero del 2014, fuente el pas.
La ley de comunicacin en el ecuadorque segn la organizacin Human Rights Watch
cercena la libertad de prensa, ha empezado a aplicarse siete meses despus de su
aprobacin. El caricaturista Xavier Bonilla (Bonil) ha sido el primer profesional llamado a
rendir cuentas de su trabajo en la Superintendencia de Informacin y Comunicacin. Un
informe interno de esta entidad seala que Bonil tergiversa la verdad y apoya la agitacin
social con la caricatura que public en el diario El Universo el pasado 28 de diciembre, en
torno al allanamiento del piso de Fernando Villavicencio, periodista y asesor de un
asamblesta de la oposicin.
La caricatura, junto a la leyenda: Polica y Fiscala allanan domicilio de Fernando
Villavicencio y se llevan documentacin de denuncias de corrupcin, usaba el gancho de
la Navidad para narrar lo que pas la noche del 26 y la madrugada del 27 de diciembre,
tal y como lo narraron los afectados y varios medios de comunicacin.
El caricaturista Xavier Bonilla (Bonil), primer castigado en virtud de la nueva ley de medios
de Ecuador, ha rectificado la vieta que le cost la sancin, pero con ms humor. La
nueva caricatura sobre el allanamiento a la casa del periodista y asesor legislativo
Fernando Villavicencio, retrata a unos funcionarios de la Fiscala y la Polica
excesivamente amables, incluso aparecen con flores en la mano a la hora de ingresar al
domicilio de Villavicencio. Me lleg la luz y la verdad y gracias a que recuper la vista
pude darme cuenta de que el allanamiento se produjo con todas los preceptos de la ley, y
que hubo cordialidad y amabilidad y con esos nuevos elementos hice un nuevo dibujo, ha
dicho un irnico Bonil a El PAS y ha aadido que puso en el pie del dibujo lo que
oficialmente dice la Fiscala y la Polica. No entr en un tema de comillas porque no
quera pasar de Xavier Bonilla a Xavier Comillas.
La vieta aparece este mircoles en las pginas de opinin del diario El Universo, justo
cuando terminaba el plazo de tres das laborables que le haba dado la Superintendencia
de la Informacin y la Comunicacin para rectificar. Un da antes el Universo tambin
cumpli con su sancin e ingres en la cuentas de la Superintendencia lo correspondiente
al 2% del promedio de su facturacin del ltimo trimestre. Esta cifra no ha sido revelada ni
por el abogado del peridico ni por el organismo de control.
Los abogados del caricaturista y del peridico han adelantado que impugnarn la
resolucin de la Superintendencia de la Informacin. Pedro Valverde, representante de El
Universo, ha dicho a EL PAS que har todo para revertir la resolucin. Es una pena que
la sancin se tenga que cumplir sin perjuicio de la impugnacin y esa es una de las tantas
razones por las que esta ley (de comunicacin) es inconstitucional, va en contra la
Constitucin.
En los tres meses que lleva operando, la Superintendencia de la Informacin ha
procesado 52 casos, de los que 20 han sido resueltos. El titular de esta entidad, Carlos
Ochoa, no ha dado mayor informacin al respecto, lo poco que se sabe es gracias a una
entrevista que dio a la Agencia Estatal de Noticias Andes. Ningn caso es analizado en
pblico, sino que se notifica a las partes y despus de un proceso legal se determina si
existe violacin o no a la ley, dice Ochoa a la agencia de noticias.





INSTITUCIONES EN CONTRA DE LA NUEVA LAY ORGSNICA DE COMUNICACIN
1.- La fundacin Andina para la observacin social y el estudio de medios
(Fundamedios): - El pas , 28 de enero del 2014
Otra de las organizaciones de la sociedad civil que ha resultado incmoda para el
Gobierno de Ecuador teme su disolucin. Se trata de la Fundacin Andina para la
Observacin Social y el Estudio de Medios (Fundamedios) que estaba bajo la tutela del
Ministerio de Inclusin Econmica y Social desde mayo de 2007, y que ahora ser
controlada administrativamente por la Secretara Nacional de Comunicacin (Secom).
La organizacin basa sus temores en que la Secom ha liderado una campaa de
desprestigio en su contra desde noviembre de 2011, a raz de que dos de sus miembros
participaran en una audiencia sobre el deterioro de la libertad de expresin y la falta de
independencia de la justicia en Ecuador en la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH).
Este ente que est constantemente hostilizndonos, nos va a controlar, denunci este
lunes Csar Ricaurte, director de Fundamedios. El Gobierno nacional nos acusa de hacer
poltica, de recibir financiamiento del exterior, que es algo absolutamente legtimo y legal
en el Ecuador, nos presentan como enemigo pblico, como organismo desestabilizador,
por eso es legtimo pensar que el traspaso a la Secom es un plan para cerrarnos.
Un informe de Fundamedios seala que la Secretara Nacional de Comunicacin desde
2011 ha dedicado por lo menos 20 cadenas nacionales a desprestigiar la labor de
Fundamedios y que el presidente Rafael Correa en sus espacios de rendicin de cuentas
ha reiterado el mensaje de que la organizacin acta de mala fe y que sus trabajadores,
la mayora periodistas, tienen mentalidad enferma. Dentro de esta campaa de
descalificacin, tambin se cuenta el centenar de notas periodsticas que paralelamente a
las cadenas nacionales han sacado los medios de comunicacin gobiernistas y los
canales de televisin que el Estado incaut a la banca.
2.-La sociedad interamericana de prensa (SIP) FUENTE: El unierso
Miami (14 de junio de 2012).- La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) calific de
discriminacin contra la libertad de informacin y el derecho de los ciudadanos
ecuatorianos a estar informados sobre asuntos oficiales y de inters pblico, una reciente
disposicin del gobierno de Rafael Correa que prohbe a ministros y funcionarios dar
entrevistas a medios de comunicacin privados.
El presidente de la Comisin de Libertad de Prensa e Informacin de la SIP, Gustavo
Mohme, consider que la medida del gobierno ecuatoriano no solo es discriminatoria, sino
que incumple con principios de la ley de Acceso a la Informacin Pblica del Ecuador y
comete graves faltas contra el principio de transparencia que tienen por mandato los
servidores pblicos en una democracia.
Mohme, director del diario peruano La Repblica, lament que el gobierno contine con
su vocacin de intolerancia contra los medios de comunicacin privados, por el solo
hecho de que cumplen con su funcin de fiscalizar, criticar, opinar, investigar y denunciar
asuntos gubernamentales que son de inters pblico. Agreg que negar informacin o
solo ofrecer informacin a medios estatales, no solo atenta contra la libertad de prensa,
sino contra el derecho del pblico a estar informado.
El presidente Correa dijo en su ltima alocucin sabatina que estaba pensando
seriamente en pedir a sus ministros que solo concedan entrevistas a medios estatales,
acusando a los medios privados de corruptos y que solo sirven para llenarse el bolsillo.
Por su parte, el secretario de Comunicacin, Fernando Alvarado, dijo esta semana que los
funcionarios no concedern entrevistas a los medios privados porque han mercantilizado
la informacin y no estn a la altura de lo que significa el periodismo; mientras que la
ministra Coordinadora de la Poltica, Betty Tola, confirm ayer que existe una disposicin
presidencial para que los ministros no ofrezcan entrevistas a medios privados.
En Ecuador es habitual que los funcionarios nieguen informacin oficial a periodistas, no
ofrezcan conferencias de prensa y que desde el poder se persiga judicialmente a medios
y periodistas que investigan casos de corrupcin o critiquen el accionar del gobierno. Los
juicios contra El Universo y otros medios y contra el libro El Gran Hermano, son algunos
ejemplos.




https://knightcenter.utexas.edu/es/blog/00-14066-8-puntos-para-entender-la-controversial-
ley-de-comunicacion-en-ecuador
http://internacional.elpais.com/internacional/2014/03/24/actualidad/1395701928_664943.ht
ml