Regulacin de la Actividad de

Transporte de Hidrocarburos por

Ductos

Junio 2014
Contenido
1. La actividad de transporte de hidrocarburos por ductos

2. Visin global de la regulacin

3. Normativa Regulatoria de la Actividad de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos en BoliviaRegulacin del transporte y la
distribucin
1. La actividad de transporte de
hidrocarburos por ductos
La cadena productiva del Gas Natural
GIJA
Gasoducto
Laterales, Ramales y Derivaciones
1 Loop
3 interconexiones a gasoductos,
Extensin GIJA
3 cruces de ros
2 estaciones terminales,
3 estaciones de compresin,
Estacin de Compresin de Gas


MARCA: Solar
MODELO: Centauro 40
HP: 4700
1
2
24 24
24 24
Procedencia= San
Alberto-La
Vertiente
Q= 280 mmfcd
P= 950 PSI
Destino= Taquiperenda
Q= 280mmfcd
P= 1050 PSI
GSCY
La cadena productiva de Hidrocarburos Lquidos
La cadena productiva de Hidrocarburos Lquidos
El servicio de transporte
Ingresos
Volumen contratado /transportado
Cargo firme, Cargo variable
Produccin y
demanda de
hidrocarburos
Proyecto de
expansin de
transporte
Contrato con
Cargador (YPFB)
Firme / Interrumpible
Construccin
Transporte
Recepcin
Entrega
2. Visin global de la Regulacin
Visin global de la regulacin
A nivel global, existe un significativo control por parte del gobierno sobre el
transporte y la distribucin de gas natural, por ser monopolios naturales
Objetivos de la regulacin
Prevenir servicio
discriminatorio o preferencial
Prevenir inversiones
ineficientes y precios
parcializados
Asegurar la continuidad y una
alta calidad de servicio
Prevenir duplicacin
innecesaria de instalaciones
Actuar como sustituto de la
competencia, donde la
competencia no existe
Promover una infraestructura
segura, de alta calidad y
medioambientalmente viable a
travs del uso de polticas
consistentes
Proteger a los consumidores y
agentes del mercado a travs
del control de los mercados de
energa cambiantes, y asegurar
retornos justos e imparciales
para todos los participantes
Regulacin del transporte y la distribucin
Ente regulador
Agencia
gubernamental,
independiente de
cualquier influencia
poltica, del ejecutivo o
del legislativo, de los
agentes de la industria
y de las compaas que
regula
El ente regulador regula:
las tarifas y servicios
ofrecidos por las
transportadoras,
certifica y otorga
permisos para la
construccin de
nuevos gasoductos y
algunos asuntos
ambientales
relacionados.
Construccin de nuevos
gasoductos o expansin
de los existentes
el transportador debe
mostrar al ente
regulador
cmo la obra servir
al inters pblico,
que es
econmicamente
factible y
que no tiene
impactos
ambientales
significativos

Tipos de Regulacin
Tipos de regulacin
Tasa de retorno
Price Cap
Empresa eficiente
Costo marginal
Combinacin de ambas


Regulacin por Tasa de Retorno
La regulacin de la tasa de retorno (Rate of return regulation o ROR) es un
mecanismo de regulacin de precios que garantiza que la empresa, adems de
recuperar sus costes, obtenga una tasa de retorno pre-establecida

Regulacin Price Cap
Es la fijacin de un lmite al precio medio del servicio prestado


3. Normativa Regulatoria de la
Actividad de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos en Bolivia
Marco Regulatorio
Constitucin Poltica del Estado, 9 de febrero de 2009
Ley N 3058 (Ley de Hidrocarburos).
Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos - 31 de enero de 2007
Reglamento para el Diseo, Construccin, Operacin y Abandono de Ductos. 23 de
julio de 1997
Reglamento de Costos de Transporte de Hidrocarburos por Ductos
Normas de Libre Acceso y toda otra disposicin especfica
Trminos y Condiciones Generales del Servicio
Resoluciones especficas que definen procedimientos tarifarios, presentacin de
proyectos de expansin y continuidad


La actividad de transporte es totalmente regulada desde 1997 y cuenta con
la mayor experiencia y exposicin regulatoria en el sector


Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia
Mandatos relativos al transporte de hidrocarburos por ductos:
Las actividades de transporte, comercializacin y otras, de los recursos naturales no
renovables tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica (Art. 356).
YPFB es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable y con autonoma
de gestin administrativa, tcnica y econmica bajo tuicin del Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, es la nica facultada para realizar las actividades de la
cadena productiva de los hidrocarburos y su comercializacin (Art. 361).
Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios,
con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas
empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de
la cadena productiva (Art. 362).
YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la
ejecucin de las actividades de toda la cadena, con una participacin accionaria no
menor al 51% (Art. 363).
Artculo 365
Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser
responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda
la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal
de hidrocarburos conforme con la ley.

Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos - RTHD
Disposiciones Generales
Servicio plblico
Principios
Priorizacin de la utilizacin del ducto
Funciones del Ente Regulador
Concesin para la construccin y operacin de ductos
Trmite de una concesin
Lneas Laterales, Lneas Ramales, Ductos Menores y Ductos Dedicados
Ampliaciones, Extensiones y Proyectos de Inters Nacional
Condiciones del Servicio
Libre acceso
Trminos y Condiciones Generales del Servicio (TCGS)
Mantenimiento y Operacin
Restricciones e Interrupciones del Servicio
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos - RTHD
Presupuestos Programados y Ejecutados
Tarifas
Principios tarifarios
Estructuras, clases, tipos y metodologas de tarifas
Beneficio Mercado Interno
Sobrecargo Cuenta Diferida
Revisin tarifaria
Tarifas flujo de caja
Depreciacin e Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas
Tasa de Retorno, Tasa de Inters y Relacin Deuda Patrimonio
Manual de Cuentas Contables y Costos Comunes
Fiscalizacin y Requerimiento de Informacin
Sanciones


Reglamento para el Diseo, Construccin, Operacin y
Abandono de Ductos - RDCOADB
El RDCOADB se aplica a todas las actividades de Transporte de
hidrocarburos por Ductos.
Construccin de Ductos
Operacin de Sistema de Ductos
Abandono de Ductos
Todos los Concesionarios deben presentar para su aprobacin por parte de
la ANH cualquier diseo, especificacin, programa de mantenimiento,
manual de operaciones y planes para desactivar o reactivar un ducto. La
Compaa no deber poner en ejecucin estas actividades sin la previa
aprobacin de la ANH.


Actividades recurrentes de YPFB Transporte con
respecto al RDCOADB

Pruebas Hidrostticas de ductos nuevos segn el ARTICULO 32:
La Compaa deber realizar las pruebas de presin del ducto principal y de las
tuberas de sus estaciones de compresin o bombeo, de acuerdo al programa
de pruebas de presin referido en este Artculo y los Artculos 36 al 42, antes de
la puesta en operacin del ducto.
Requerimientos de Licencias de Operacin para el inicio de la Operacin
para ductos nuevos segn el ARTICULO 46:
Una vez cumplidos los requisitos establecidos, la ANH otorgar la respectiva
licencia de operacin en conformidad al Reglamento de Transporte por Ductos.
Reporte de Sucesos segn el ARTICULO 60:
La Compaa deber informar a la ANH todo suceso relacionado con la
construccin, operacin, mantenimiento o abandono del ducto.
Abandono y Desactivacin de Ductos segn el ARTICULO 53:
Cuando la compaa que opera un ducto considere la desactivacin del mismo
por doce meses o ms, se proceder de la siguiente manera.
a) Solicitar a la ANH la aprobacin de dicha desactivacin.
b) La ANH aprobara la desactivacin referida en el inciso a), si la
desactivacin proporciona un nivel de seguridad por lo menos equivalente al
nivel de seguridad generalmente estipulado por las normas de la ASME y
adems tal desactivacin sea de inters pblico.
Normativa de la Actividad de Transporte
17 aos de vigencia
2 Leyes de Hidrocarburos
3 Reglamentos de Transporte
Se mantienen los principios
Cuenta con la mayor experiencia regulatoria del sector
Necesita ajustes y mejoras
Necesita entrar en plena vigencia y efecto con la revisin tarifaria
Requiere actualizaciones y mejoras

30 de Mayo de 2011 CONFIDENCIAL
Concesiones de YPFB Transporte
Gas
Exportacin
Gas
Mercado
Interno
Lquidos
Exportacin
Lquidos
Mercado
Interno
Flujo de caja tarifario
La regulacin de la actividad de
transporte en Bolivia es por tasa
de retorno

Art. 92 de la LH 3058 :

...percibir los ingresos suficientes
para cubrir sus gastos de
operacin, los impuestos de ley,
depreciaciones, costos financieros
y una tasa de retorno razonable
sobre su patrimonio neto...
Concesin Gas Exportacin 17-May-01 2001 2002 2021
Das 229 136
Volmenes 423 365 528
Tarifa 0.1703 $ 0.1840 $ 0.1427 $
Ingresos 14,349 29,838 8,913
Costos Operativos (5,197) (8,562) (1,890)
Tasa Sirese (148) (297) (102)
Impuestos transac. Financ.
Impuestos a las transacciones (495) (1,029) -
Base Tarifaria inicial (107,301)
Inversiones de Capital - (19,319) (22,526) (2,532)
Variacin del Capital de trabajo 78 (614) (21)
IVA (1,198) 316 -
Valor Residual 38,100
Deuda Inicial 64,381
Costos financieros - (3,335) (6,888) (1,864)
Variacin de la Deuda - 9,207 9,777 (73)
Impuesto a las Utilidades - - -
Total flujo de caja (42,920) (6,058) 15 40,530
Factor de Descuento 1.0000 0.9167 0.7980 0.0829
Flujo de Fondos descontado (42,920) (5,553) 12 3,359
VAN = -
TIR = 13.98%
O
p
e
r
a
t
i
v
a
s
I
n
v
e
r
s
i

n
F
i
n
a
n
c
.
Relacin Deuda / Patrimonio
La normativa establece un alto nivel de apalancamiento a fin de que su costo
sea transferido directamente a las tarifas en beneficio de los usuarios
Activos
(Base Tarifaria)

A
Deuda

D
Patrimonio

E
Gas Gas Lquidos Lquidos
Mercado Exportacin Mercado Exportacin
Interno Gas Exp Interno Gas Exp
-------------- -------------- -------------- --------------
70% 60% 60% 60%
30% 40% 40% 40%
Tasa de Retorno Sobre Patrimonio
Tasa libre de
riesgo,
rendimiento de los
bonos del tesoro
de los EEUU

Riesgo de la
actividad de
transporte de
hidrocarburos

Riesgo
pas
Tasa de
Retorno

Tarifas Actuales de Transporte de Gas

Total Ingresos
Gas Mercado
Interno
Total Ingresos
Recuperacin
Cuenta Diferida
Tarifas Gas Exportacin US$/Mpc
Base Exportacin 0,1766
x Vols. Exportacin = Ingresos Exportacin
SCD 0,0405
x Vols. Exportacin* = Ingresos SCD
BMI Cargadores 0,0300
x Vols. Exportacin* = Subsidio p. Merc.Interno
Total Gas Exportacin 0,2471
* Incluye volmenes por Transierra
Tarifas Gas Mercado Interno US$/Mpc
Tarifa Mercado Interno, sin SCD 0,3695
x Vols. Merc. Interno = Ingresos Merc. Interno
SCD 0,0405
x Vols. Merc. Interno** = Ingresos SCD
Total Gas Mercado Interno 0,4100
* Incluye volmenes por B.Bulo
Concesin Gas Mercado Interno
- Subvencin de Gas
Exportacin
BMI (ex TEMI)
- Tarifa Mercado
Interno (0.41 $/Mpc)
- Cargo Interno
Costos del Sistema
Troncal de
Gasoductos Mercado
Interno
Consumidores:
- Residenciales
- Comerciales
- Industriales
- GNV
Costos de ramales y laterales son cubiertos por sus usuarios
Expansiones para proyectos de industrializacin, pagan tarifa incremental