27 Lunes 5 de mayo del 2014 GESTIN OPININ

L
a ley marco de asociaciones
pblico-privadas (APP) con-
tiene como uno de sus princi-
pios fundamentales el del valor por
dinero, que implica que de la in-
fraestructura de uso pblico adju-
dicada bajo APP se deriven servi-
cios de la calidad deseada al menor
costo posible.
Sin embargo, este objetivo re-
quiere que los diversos riesgos de
un proyecto sean adecuadamente
identicados y asignados entre el
sector pblico y privado en un con-
trato. Defectos en cualquiera de es-
tas tareas pueden encarecer inne-
cesariamente el costo del proyecto
y, consecuentemente, el costo de
los servicios derivados de este. An-
tes de explicar cmo esto puede ser
as, es til sealar algunos de los
riesgos ms importantes que en-
frentan los proyectos, en particular
los llamados riesgos medibles, es
decir aquellos a los que se puede
asignar alguna probabilidad de
ocurrencia dentro de un rango ra-
zonable como la variacin de tasa
de inters de endeudamiento del
privado versus el caso de riesgos
no medibles, cuando no se puede
determinar a priori un rango razo-
nable de probabilidad. Por ejemplo,
un terremoto.
Entre los riesgos medibles estn
los comerciales, que incluyen los de
demanda y los de oferta. El prime-
ro se reere bsicamente al riesgo
de que la demanda del servicio sea
insuciente para que los ingresos
que recaude el privado le permitan
recuperar en el tiempo su inver-
sin. Por el lado de los riesgos de
oferta se encuentran riesgos tales
como el de diseo, el constructivo
y el de operacin. Dentro de los
riesgos comerciales tambin se en-
OPININ
Javier Illescas
DIRECTOREJECUTIVO
DEPROINVERSIN
Valor por dinero
y riesgos en APP
Reeleccin
inmediata de
presidentes
regionales y alcaldes
Dentro de un pas, cuyos pi-
lares democrticos an re-
quieren del talco y la locin
para escaldaduras, es inne-
gable la urgente prohibicin
de la reeleccin inmediata,
sea esta regional o local, toda
vez que estas no hacen otra
cosa que satisfacer apetitos
personales brillantemente
egostas y nada lantrpicos.
En el Per de estos das, si
bien es cierto que se avizoran
atisbos de resurgimiento eco-
nmico y bienestar social, se
evidencia una completa ausen-
cia de cultura de servicio, lo
que, al menos, la clase poltica
debera tener claro al momen-
to de asumir un cargo y ms
an al momento de dejarlo.
Hoy por hoy es necesario
efectuar un juicio de valor y
preguntarnos qu es ms im-
portante: el derecho indivi-
dual y constitucional a ser
elegido o el bienestar general
de un pueblo? Aunado a ello,
es preciso destacar la ineca-
cia de un marco normativo,
el que empieza por carecer de
Escrbanos: gestion2@diariogestion.com.pe
lineamientos adecuados que
instauren las caractersticas,
aptitudes y sobre todo actitu-
des que debe ostentar un can-
didato, pasando luego por
normas vetustas que atan de
manos al sistema, no logrn-
dose poner efectivos sistemas
de control previo, simultneo
y posterior en la gestin pbli-
ca, para, nalmente, hacer ga-
la de un conjunto de leyes in-
necesarias, inecientes y rid-
culas que impiden el castigo
de estos malos funcionarios o,
en el peor de los casos, encon-
trar los mecanismos ideales
de sacar la vuelta a la norma
haciendo gala de una incre-
ble e insultante impunidad.
A la luz de lo expuesto, que-
da claro que la reeleccin in-
mediata no es ms que una
tentadora invitacin a ms
de lo mismo y al inexorable e
injustificado continuismo,
caldo de cultivo del atraso y
estancamiento de un pueblo.
GuillermoSalazar Molina
salazar.molina.abogado@gmail.com
Estimado Guillermo:
El tema tendra que tener
mayor debate a n de eva-
luar los pros y los contras.
El que los trabajadores reci-
ban las referidas graticacio-
nes sin ningn descuento les
ayuda a contar con mayores
recursos econmicos, que en
su mayora son destinados al
pago de sus deudas .
Cecilia Rojas Pinedo
cecipinedoro@gmail.com
La pregunta de hoy:
Deben seguir las graticaciones por
Fiestas Patrias y Navidad sin descuentos?
Siempre ser positivo que los
trabajadores tengan ms di-
nero en sus bolsillos, que lue-
go da dinamismo a la econo-
ma local a travs de un ma-
yor consumo de bienes y
servicios.
FabrizioMendoza Castillo
fmendoza10@hotmail.com
La pregunta de maana:
Percibe que las regulaciones en el Per son razonables?
Escrbanos: gestion2@diariogestion.com.pe
BUZN
VOX PPULI
cuentran los de tasa de inters y ta-
sa de cambio, cuyas variaciones
pueden alterar los costos de nan-
ciamiento del privado.
Otros riesgos medibles son el po-
ltico, vinculado a cambios del con-
texto poltico del pas y que pueden
alterar la viabilidad del proyecto;
los riesgos regulatorios, asociados
a los cambios normativos del pas
y que eventualmente pueden alte-
rar el equilibrio econmico-nan-
ciero del privado en una APP, lle-
vando a la renegociacin del con-
trato; los riesgos geolgicos y los
riesgos ambientales.
Para entender por qu una mala
identicacin o asignacin de estos
riesgos reducira el valor por dinero
debemos tener en cuenta una regla
importante: Si el costo de prevenir
un evento adverso es menor que el
costo de tratar con sus consecuen-
cias. Entonces, el riesgo debe ser
asignado a la parte ms capacitada
para inuenciar la probabilidad del
evento (OCDE). Este balance mu-
chas veces no es fcil, de ah que el
anlisis de cada riesgo identicado
y su asignacin es crtico.
Tomemos el caso de la asignacin
de los riesgos de diseo y construc-
cin del aeropuerto de Chinchero o
la Lnea 2 del Metro. Estos han sido
asignados al privado que se encar-
gar de ambas actividades, ya que
es este el que tiene los incentivos pa-
ra minimizar la probabilidad de que
los costos de obra superen el presu-
puesto, que haya defectos en la in-
fraestructura que perjudiquen la
prestacin de los servicios derivados
de esta, as como que tenga que pa-
gar penalidades.
Si fuera el caso de un cambio re-
gulatorio que afecte adversamente
el equilibrio econmico-nanciero
privado, la mitigacin de ese riesgo
est asignada al Estado, dado que
esa es la parte que mejor puede in-
uenciar la probabilidad de que ocu-
rra un cambio regulatorio adverso.
La moraleja es que ms vale prevenir
que lamentar. Por tanto, la mitiga-
cin de un evento negativo probable
especco debe asignarse al que me-
jor puede prevenir dicho evento.
La mitigacin de un
evento negativo
probable especco
debe asignarse al
que mejor puede
prevenir dicho
evento.
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