Guillermo ODonnell: Estado, democratizacin y ciudadana

ODonnell escribe su texto siempre con miras a los casos de los gobiernos de Amrica
Latina, haciendo primero una recapitulacin histrica generalizada de los pases y
dividiendo a los mismos segn su caso!
"rimeramente se#ala $ue el principal problema de los gobiernos en Amrica Latina, es
por una cuestin institucional! A$u, las instituciones son in%ormales y dbiles! &ste
mal%uncionamiento de las instituciones, deviene en Democracia Delegativa.
La Democracia Delegativa, es un tipo de democracia representativa en $ue el e'e
horizontal de la democracia ()obbio*, no %uncione correctamente! +ace $ue la
representacin de los ciudadanos no tenga un mtodo de control por parte de los
mismos, los cuales slo se limitan a participar en los procesos electorales y luego
desaparecen de la arena poltica, tanto por un desinters propio, como generado por
varios %actores, ya sean gobernantes como las privatizaciones sociales! &ste desinters
del pueblo por la actividad poltica, ale'a an m,s al hombre de los espacios pblicos,
haciendo estos an m,s peligrosos y proclives!
-on posterioridad, el autor, se#ala tres tipos de dimensiones, las cuales constituyen a
cual$uier tipo de estado. Dimensin Burocrtica, Legal e Ideolgica. La primera de las
dimensiones es a$uella $ue hace re%erencia al estado en tanto administrador, debe llegar
a todos los rincones del pas y debe garantizar la e%icacia en todos ellos/ La segunda,
re%iere al estado en tanto 0urdico, estableciendo la norma y analizando la posibilidad de
aplicacin $ue pueda tener sta en la sociedad! 1n norma %ormal, implica un estado
%uerte, y el sistema 'urdico es el encargado de organizar la sociedad/ La tercer y ltima
de las dimensiones, alude al sentimiento de identidad $ue tiene la poblacin con su
propia nacin, la cual no busca $ue el estado sea chico, sino $ue sea e%iciente!
2i estas tres dimensiones %uncionan en con'unto y de manera correcta, puede decirse
entonces $ue el estado est, %uncionando bien!
&n Amrica Latina, este ideal 3per%ecto4 de %uncionamiento del estado, no slo no se
cumple sino $ue la e%iciencia no existe, debido al mal%uncionamiento de una o m,s de
una de las dimensiones antes mencionadas! &xisten las zonas denominadas 3liberadas4,
en donde el estado de hecho, ni si$uiera tiene e%ecto!
&n Amrica Latina, la tendencia es buscar representante con la %uerza necesaria para la
contencin de los organismos! 5ueda de lado la participacin, y mantienen la 3ilusin4
con eventuales participaciones prorrogativas!
-on el tiempo, en estos pases, se ha dado una situacin en la ciudadana! Actualmente
nos encontramos con una -iudadana de Baja Intensidad, en $ue la poblacin no tiene
participacin, por voluntad propia o impuesta! A$u, el ciudadano de'a de interesarse por
el bien comn, y se asla, abandonando as el espacio pblico, $ue se ha vuelto m,s
peligroso por las privatizaciones de las estructuras sociales!
2umado a esto, los pases de Amrica Latina, tambin su%ren perodos de crisis,
haciendo imposible para los gobiernos abordar planes a largo plazo, oblig,ndolos a
tomar medidas siempre inmediatas, haciendo imposible la solucin de dichos problemas!