Los contratos vigentes ya tienen fuerza de ley, asegura el gobierno, entusiasmado por atraer

inversores, aunque los petroleros sugieren nuevas y mayores retribuciones, incentivos y

ventajas.
El mensaje del Vicepresidente fue claro y
contundente: La nueva Ley de Hidrocarburos que fragua entre el Parlamento y el Ejecutivo
no tendr modificaciones sustanciales respecto del decreto de nacionalizacin petrolera y
los contratos aprobados en la Asamblea Legislativa.
Las empresas extranjeras deben estar seguras de que las reglas ya estn definidas; no nos
vamos a mover en ese modelo, dijo lvaro Garca Linera al clausurar el II Congreso Gas
& Petrleo, realizado en Santa Cruz a mediados de mayo, en presencia de una diversidad de
transnacionales petroleras, la mayora latinoamericanas.
En seguridad jurdica, desde la nacionalizacin del 2006 todos los contratos petroleros en
Bolivia deben ser aprobados en tres instancias: la estatal YPFB, el Gabinete y el Presidente
y la Asamblea Legislativa.
As terminan teniendo un carcter de Ley del Estado Plurinacional en todos los puntos
acordados; el contenido no sufre modificaciones de ninguna naturaleza en toda la vida til
del contrato, confirm el presidente de la empresa petrolera nacional, Carlos Villegas.
En resumen, recalc a su vez el Vicepresidente, no debe haber preocupacin sobre
seguridad jurdica: est garantizada, tiene que ver con un tipo de contrato y las reglas estn
dadas en los contratos de operacin; la ley no los modificar.
No fue una sorpresa
Las ventajas haban sido anticipadas por Villegas 48 horas antes de la inauguracin,
aludiendo a tres pilares en favor de los inversionistas que anhela el gobierno del presidente
Evo Morales:
Contratos de servicios de exploracin y explotacin bajo la forma de Ley del Estado;
rentabilidad atrayente en los contratos de exportacin a Brasil y Argentina, y precio
mayor del gas para la industrializacin que del mercado interno.
Y una seal importante: Bolivia ya estabiliz los cambios que se dieron en el sector como
producto de la nacionalizacin de los hidrocarburos.
PARA DEJAR LA COLA
Villegas fue, a su manera, la estrella del evento, estrechamente colaborado por el mayor
ejecutivo de YPFB Transportes, Christian Inchauste.
Pero el objetivo fue captar inversiones tambin bajo la forma de los llamados
incentivos, tributarios o no, con devoluciones de costos o sin ellas, todas las que se
pueda en condiciones aceptables, estando como est el pas en los ltimos lugares de
destino de los capitales petroleros.
Muy lejos de Colombia y Per, por ejemplo, que registran incrementos de 278 a 5.083
millones de dlares el 2011 en el primer caso, mientras Petroper anuncia 14.000 millones
en la construccin de un gasoducto Sur, adems de un polo petroqumico en Ilo y otras
poblaciones, segn expusieron sus representantes en el Congreso, el colombiano Hctor
Manosalva y el peruano Humberto Campodnico.
Brasil, Mxico, Chile y Colombia fueron los principales receptores de inversin extranjera
en la regin el ao pasado, con porcentajes del 43, 13, 11 y 9, respectivamente, segn la
CEPAL, mientras Argentina, Venezuela y Bolivia se consolidan en un segundo plano, con
niveles de 5; 3,5 y menos del 1%, en ese orden.
Pese a los esfuerzos de los ltimos aos, la escasez de capitales comienza a preocupar a
petroleros privados y estatales, y el II Congreso fue considerado una forma de recuperar el
tiempo perdido.
Antes del evento, la petrolera estatal dijo estar ejecutando su Programa de Inversiones
2011 con una marca histrica de 1.814 millones de dlares, monto que triplica el promedio
de los ltimos cinco aos.
En aplicacin de los 43 contratos de operacin, las transnacionales contribuyen con un
aproximado de 37% (672 millones), mientras que YPFB Corporacin participa con el 62%
, es decir 1.141 millones a travs de YPFB Casa Matriz y sus empresas subsidiarias Chaco,
Andina, Petroandina, Transporte, Logstica, Refinacin y Aviacin.
Villegas dijo en el Congreso que las nuevas inversiones no van a llegar de la noche a la
maana aunque el proceso augura un buen camino: si prosperan las negociaciones y
contratos vamos a tener cuatro nuevas empresas en el mbito de hidrocarburos en territorio
nacional.
En lo que los observadores crticos del sector hidrocarburos en el pas consideraron que se
ampliaba el dominio petrolero de Repsol y Petrobras en Bolivia, YPFB anunci la entrega
de tres reas para la brasilea y otras dos para la espaola.
Se ha cerrado ya una negociacin con Gazprom. Similares negociaciones estn en curso
con los equipos tcnicos de YPFB y las empresas Ecopetrol, Sinopec de China y Pacific
Rubiales de EEUU, anticip tambin.
Unos 300 visitantes y observadores, entre ejecutivos de Petrobras, YPF, Ecopetrol,
Petroper, Pemex y otros consorcios, adems de periodistas y curiosos, escucharon en dos
jornadas a 15 expositores. Muchos otros siguieron las presentaciones en directo por la
internet, dado que el precio de la inscripcin individual bordeaba los 360 dlares
MS ATRACTIVOS
Fuentes allegadas a las petroleras privadas dejaron saber que la devolucin de los costos
recuperables por la gestin 2011 sum 730 millones, aunque sus inversiones no
sobrepasaron los 800 millones.
Petrobras y Repsol producen casi dos tercios del gas y el petrleo que se genera en Bolivia
y se han adjudicado cerca a la sexta parte de todas las reas de exploracin hidrocarburfera
nacional, asegur un estudio del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario
(CEDLA)
Segn su investigador, Carlos Arze, las compaas que tienen a su cargo el 82% de las
riquezas hidrocarburferas bolivianas, controlan anualmente ms de mil millones de dlares
del valor de la produccin de gas natural y petrleo: a pesar de la nacionalizacin, un
poco ms de un tercio de los ingresos generados fue a parar a manos de consorcios
extranjeros, seal.
Poco consideraron los ejecutivos petroleros al respecto, pues ninguno de los temas
expuestos abarc esos extremos, dedicndose ms a preocupaciones de exploracin y
mayores ganancias con nuevos recursos como el shale gas o gas de esquisto; o a la forma
de aumentar los beneficios derivados de los contratos.
Uno de los incentivos ms importantes son las reglas de estabilidad jurdica y hay unos,
tributarios, asociados a las inversiones, destac el colombiano Hctor Manosalva,
presidente de Ecopetrol.
Otros incentivos estn asociados a la inversin y se deducen tributos en un 30% a las
inversiones; un estmulo ms, describi, es el reconocimiento a la depreciacin acelerada de
las inversiones de capital.
En Bolivia, un beneficio adicional para las empresas que operan campos pequeos sera el
pago escalonado del IDH, avizor el ministro Eduardo Alarcn: tambin pensamos que
cuando se empiece a producir, parte del IDH no se empiece a pagar inmediatamente, sino
que vaya a hacer una devolucin ms acelerada a la empresa que hizo una inversin
fructfera en exploracin, dijo.
Si las condiciones cambian, es una condicin de inseguridad porque no saben de qu
manera va a cambiar, los cambios pueden ser favorables o desfavorables. Entonces cuando
se hace la evaluacin de un contrato de inversin, que es por varios aos, se lo hace
pensando en que va a haber una estabilidad contractual y tributaria, dijo el gerente de
Ecopetrol, Humberto Fuenzalida.
El buen escenario preparado por el gobierno para los inversionistas fue relievado por los
petroleros que destacaron la reciente decisin de entregar a las empresas, bajo la modalidad
de incentivos 30 dlares adicionales en notas de crdito.
Ms que un incentivo es una claudicacin a la exigencia de las transnacionales de obtener
en el pas los mismos rditos que obtendran comercializando nuestros recursos naturales en
el mercado internacional. Recordemos que las empresas petroleras no estaban reclamando
que estaban perdiendo, sino que no estaban ganando a los niveles que el precio
internacional del petrleo, de estar vigente en Bolivia, les permitira ganar, observ el
analista Gustavo Rodrguez Cceres.
No es falta de capacidades, sino una decisin consciente, estudiada, que seala la
completa abdicacin de la ya tmida nacionalizacin de hidrocarburos ante el capital
transnacional, concluy.
REVELARN LAS AUDITORAS PETROLERAS?
Como a otros periodistas, para Rafael Sagrnaga, enviado por El Nacional de Tarija, no
pas inadvertido el llamado del presidente Morales a investigar los daos anteriores a la
nacionalizacin de los hidrocarburos, en contradiccin con la postergada difusin oficial de
las auditoras petroleras elaboradas por el extinto y veterano defensor de los recursos
naturales, Enrique Mariaca.
Como es sabido, dichos documentos resultaron misteriosamente ignorados por las
autoridades de gobierno y sus autores fueron marginados de sus funciones, record,
sealando:
A partir de aquella decisin el proceso de negociacin de contratos con las transnacionales
se alter. Bolivia no hizo uso de aquel instrumento legal para cambiar su relacin con
empresas que todava hoy operan en el pas.
Diversos crticos y ex autoridades han asegurado que a partir de entonces y las polmicas
firmas de nuevos contratos petroleros el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos
se desvirtu definitivamente.
VILLEGAS: REGLAS Y REMUNERACIONES
Hay 60 TCFs en 104 reas exploratorias en manos de YPFB, que son el 41% de potencial
hidrocarburfero del pas, inform el presidente de YPFB, Carlos Villegas en el reciente
Congreso Gas&Petrleo, organizado por la estatal petrolera, un nuevo escenario para
ofrecer 15 de estas reas a fin de aumentar la produccin de combustibles.
De ellas cinco son para suscripcin de contratos de servicios de exploracin CSE y diez
para convenios de estudios CE. Las ltimas tienen mayor potencialidad de petrleo que las
otras. Extractos de su exposicin. (Funcionarios de la estatal ofrecieron entregar el texto
completo en 15 das).
13 reas de exploracin asignadas a YPFB son ejecutadas por sus brazos operativos o
empresas subsidiarias. Otras 30 estn bajo contratos de operacin y en proceso de
negociacin.
Respecto de los CSE: en exploracin, la empresa interesada y futura socia debe realizar los
desembolsos y asumir los riesgos de la inversin. Si la exploracin resulta positiva hay una
declaratoria de comercialidad que permitir la conformacin de una SAM entre la empresa
y YPFB; y esta sociedad es la que se compromete a devolver el 10% de la inversin
realizada en la fase exploracin.
Hay la certeza de que se recuperar toda la inversin realizada en la medida en que sea
positiva. Si es as se conforma la SAM y las ventajas en desarrollo y explotacin sern de
las dos empresas, responsables de encontrar fuentes de financiamiento de manera que se
asegure la primera produccin.
Retribucin de una SAM: los ingresos brutos se distribuyen: 50% en costos de
administracin, y el remanente entregado a la SAM de tal manera que la empresa cubrir
todos los gastos APEX Y COTEX. El resto, utilidades a ser distribuidas en los porcentajes
estipulados.
El gobierno mejorar sustantivamente la remuneracin del petrleo en Bolivia.
Antes de la nacionalizacin las privadas tenan amplia libertad, eran propietarias de la
produccin, la vendan y definan precios. Ahora son empresas de servicio: tienen ntima
vinculacin con YPFB porque es la que participa en todo el proceso a travs de programas
de Trabajo y Presupuesto que se aprueban. Hubo problemas al principio, de coordinacin
con las empresas.