Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas

Ttulo Tercero
De los Procedimientos de Contratacin
Captulo Segundo
De la Licitacin Pblica

Artculo 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:
a. Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;
b. Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio;
c. Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten propuestas, y
d. Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga
celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos.
En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, de
fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante.

Artculo 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera
para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el
costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las
erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn
revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn
consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de
los trabajos as como la indicacin, en su caso, de las propuestas que podrn presentarse a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica;
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del
captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las
proposiciones;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones
presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
VII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la
indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 51 de esta Ley;
XI. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad
de adquirir las bases, registrando previamente su participacin;
XII. Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y
XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos.

Artculo 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los
interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la
Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo, y
contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente:
I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su
caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la presentacin y apertura de proposiciones;
comunicacin del fallo y firma del contrato;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la
licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda
extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de
la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes mximos de ajuste de costos a
que se sujetar el contrato;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas
por los licitantes podrn ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo
establecido por el artculo 38 de esta Ley;
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser
firmadas por el responsable del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del
servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de
las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios
profesionales del personal tcnico;
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los
programas de suministro correspondientes;
XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del
periodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al
acto de presentacin y apertura de proposiciones;
XVI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando los de obras y los de servicios;
XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago;
XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber
aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y
la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber
prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de
construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo
requeridos por el proyecto;
XXI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos
del artculo 78 de esta Ley;
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a
travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar
alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una
licitacin;
XXIII. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin
Pblica, en los trminos de este ordenamiento o de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su
conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que se encuentren
inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en
consideracin, entre otros, los supuestos siguientes:
A. Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del
primer prrafo de esta fraccin;
B. Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas
fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y
C. Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas.

La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin.
La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley.
En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que
cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la
inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y
XXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los
interesados, precisando como sern utilizados en la evaluacin.
Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn establecerse
requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. La dependencia o entidad
convocante tomar en cuenta las recomendaciones que, en su caso, emita la Comisin Federal de Competencia en materia de
competencia entre los participantes dentro de los procesos de contratacin y libre concurrencia a los mismos, conforme a las bases
para licitaciones pblicas. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir.
Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil
veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, as como aquellas de monto inferior que las
dependencias y entidades consideren convenientes, debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en los medios de
difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das hbiles, contados a partir del da
siguiente al de su difusin, lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin
se seale, o bien, invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la
revisin y opinin de las mismas.

Artculo 34.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a
veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los
trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin
podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Artculo 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar
los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a
travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los mismos medios en que se difundieron
stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las
modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en
el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que
hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases
de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las
modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o
bien, en la adicin de otros distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como
parte integrante de las propias bases de licitacin.

Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica
podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una sociedad, o
nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con
precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la
manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante
comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.
Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa del procedimiento de licitacin
debern apegarse a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia Econmica en materia de prcticas monoplicas y
concentraciones, sin perjuicio de que las dependencias y entidades determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los
mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podr consultar a la Comisin Federal de Competencia
sobre la consistencia de una proposicin conjunta con la legislacin en materia de competencia, y dicha Comisin, sin juzgar sobre
las proposiciones tcnicas o econmicas, dar respuesta exclusivamente por lo que se refiere a lo dispuesto en la Ley Federal de
Competencia Econmica, previa opinin de las dependencias y entidades que correspondan, las cuales determinarn lo conducente
conforme a sus atribuciones.
Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la
especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro de contratistas de la
convocante, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el
reglamento de esta Ley. En ningn caso se podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que
los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases podrn presentar su propuesta en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones de que se trate.
Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin
de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Cuando la dependencia o entidad se nieguen a revisar la documentacin de los interesados, o bien, sin causa
justificada niegue su inscripcin, los interesados podrn interponer la inconformidad a que alude el artculo 83 de esta Ley, dentro
de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se de a conocer la negativa.
En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos
contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo y tiempo.

Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno
de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para presidir el acto rubricarn el catlogo de
conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarn documentalmente; debiendo
enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas;
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se
deber asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas, as como las que
hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se
les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa
fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y
IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta
fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse,
siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el
fallo.

Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan
con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los
criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos por realizar.
Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante;
que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin,
las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos
vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en
su evaluacin.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos
suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los
tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de
ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se
demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de
asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin
de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento
por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o
requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte
solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos
del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de
condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el
Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al momento del cierre de la Licitacin Pblica.

Artculo 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren
participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a
quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir
de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias
y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das
naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los
licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga
por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta Ley.

Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin y debern expedir una segunda
convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos no
fueren aceptables.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar
cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que
de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La
determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del
conocimiento de los licitantes.