m09 Bajo Mixe Choapam

MICRORREGIN 9: BAJO-MIXE-CHOPAM
1

MICRORREGIN 9: BAJO-MIXE-
CHOPAM

El presente documento constituye la Sntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la
Microrregin 9, Bajo-Mixe-Chopam, el cual presenta una visin general de la microrregin
orientada a la identificacin de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de
estos se definan estrategias de atencin integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de
sus habitantes.

2011-2016
San Juan Cotzocn
San Juan Lalana
San Juan Mazatln
Santiago Jocotepec
Santiago Yaveo

Contenido

Introduccin ............................................................................................................................................ 1
1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIN MICRORREGIONAL .................................................................. 2
1.1. Fundamento Jurdico ................................................................................................................ 2
1.2. La Importancia de la Planeacin Microrregional........................................................................ 3
1.3. Proceso para la Formulacin del Programa de Desarrollo Microrregional ................................. 4
1.4. Misin, Visin y Objetivos. ........................................................................................................ 6
2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA .................................................................................................... 7
2.1. Ubicacin Geogrfica y Usos del Suelo ...................................................................................... 7
2.2. Aspectos Relevantes de la Poblacin ........................................................................................ 9
2.2.1. Dinmica Poblacional ........................................................................................................ 9
2.2.2. Poblacin y Cualidad Indgena ......................................................................................... 10
2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo .................................................................................. 11
2.2.4. Distribucin Territorial de la Poblacin............................................................................ 12
2.3. Carencias y Rezago Social ....................................................................................................... 14
2.3.1. Vivienda .......................................................................................................................... 14
2.3.2. Salud............................................................................................................................... 16
2.3.3. Educacin ....................................................................................................................... 17
2.4. Estructura Productiva e Ingresos............................................................................................. 18
2.4.1. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ................................ 18
2.4.2. Poblacin en Condicin de Pobreza................................................................................. 20
2.5. Infraestructura de Caminos .................................................................................................... 22
2.6. Recursos Pblicos ................................................................................................................... 23
2.6.1. Ingresos de los Municipios .............................................................................................. 23
2.6.2. Gasto de los Municipios .................................................................................................. 24
2.6.3. Mezcla de Recursos ........................................................................................................ 25
3. PROYECTOS ESTRATGICOS ............................................................................................................ 26
Anexos ................................................................................................................................................... 28
Abreviaturas .......................................................................................................................................... 35
Glosario ................................................................................................................................................. 36

Introduccin 1

Introduccin
El presente documento constituye la sntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la Microrregin 9, Bajo-
Mixe-Chopam, el cual presenta una visin general de la microrregin orientada a la identificacin de sus
principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atencin integrales que
mejoren las condiciones de vida de sus habitantes.
Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregin se
encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de
muchas localidades del estado de Oaxaca, como se seala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-
2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad,
desabasto de productos bsicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradacin del medio ambiente y
recursos naturales.
1

Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersin de los municipios, el Gobierno del Estado consider el
ndice de Marginacin Municipal del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el ndice de Rezago Social Municipal
del Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) y el ndice de Desarrollo
Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a
aquellos con mayores carencias, agrupndolos en unidades denominadas Microrregiones las cuales se
constituyen en una referencia espacial y estratgica para la gestin de proyectos y acciones, cuyos impactos,
beneficios y ejecucin, al rebasar el mbito municipal, requieren la participacin de los diferentes actores
involucrados en la misma.
Siguiendo esta metodologa, el PED 2011-2016 incluy a 172 municipios que presentan los mayores ndices de
rezago social y marginacin, as como los menores ndices de desarrollo humano, los cuales conforman 25
Microrregiones de Atencin Prioritaria, donde se incluye la de Bajo-Mixe-Chopam.
Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de
sus objetivos:
Disminuir las disparidades sociales y econmicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a travs de la
dotacin de infraestructura social bsica y el apoyo a proyectos productivos ....
2

En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como
objetivo:
Elevar los niveles de bienestar de la poblacin, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a travs
del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la
concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinacin y concertacin, y favoreciendo la conciliacin
agraria.
3

Esta sntesis ejecutiva, adems de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las polticas transversales
descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Gnero, Pueblos Indgenas y Sustentabilidad. La
Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques pblicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes
principales que agrupan los esfuerzos y sealan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia
interaccin que se espera tengan estas polticas transversales con el conjunto de las polticas pblicas.
4

Sobre esta base y en el caso de la Microrregin de Bajo-Mixe-Chopam se ha generado el presente documento, el
cual se compone de los siguientes apartados:

En el primero se fundamenta jurdica y metodolgicamente la planeacin microrregional;
A continuacin se presenta un marco general, en el que se realiza un breve anlisis de las condiciones
prevalecientes en la microrregin y
Finalmente se enumeran los proyectos estratgicos priorizados.

1
Gobierno del Estado de Oaxaca, Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 2016, p. 361
2
Ibid., p. 230
3
Ibid., p. 377
4
Ibid., p. 42
2 Fundamentos de la planeacin microrregional

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIN MICRORREGIONAL

1.1. Fundamento Jurdico

El PED 2011 2016, establece la regionalizacin como el enfoque que definir la planeacin en el estado, ante las
disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, sta resulta una herramienta til para
facilitar la solucin de problemas comunes en territorios que comparten caractersticas similares, y al mismo
tiempo, promover y facilitar la integracin de las mismas, particularmente en los aspectos econmico, poltico y
social.

El reconocimiento a la importancia de la regionalizacin como herramienta de planeacin y coordinacin para las
actividades y polticas pblicas, parte a nivel federal desde el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en el que se seala la posibilidad de establecer convenios de colaboracin y asociacin tanto
entre municipios como entre comunidades; seala tambin entre las facultades de los mismos, la de participar en
la formulacin de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participacin municipal
dentro de la planeacin del desarrollo, as como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que
favorezcan la generacin de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestin y el logro de objetivos
comunes.

Este mismo espritu de impulso a la integracin municipal y el fomento a la colaboracin regional se mantiene en el
artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociacin entre
municipios, de acuerdo a sus filiaciones tnicas, histricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de
participar activamente en la elaboracin de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes
generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo.

Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislacin estatal que derivado del artculo
mencionado en el prrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de
planeacin, desarrollo administrativo y servicios pblicos, en la Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y
Servicios Pblicos Municipales, en su artculo 2 seala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre
s, o incluso con el Estado para la ms eficaz prestacin de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan.

Derivado de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artculo 46 en sus fracciones V y VII seala la
importancia de la congruencia entre estos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como
eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 2016.

De esta manera, la planeacin microrregional se fundamenta no slo en materia legal sino particularmente como
una forma de organizacin que permite la participacin de los municipios en la planeacin y gestin de las polticas
pblicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, y al mismo tiempo, generar sinergias
regionales que hagan ms eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeacin microrregional 3

1.2. La Importancia de la Planeacin Microrregional

La heterogeneidad en el desarrollo constituye una caracterstica que se manifiesta entre las diferentes regiones que
conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que mltiples estudios coinciden en
sealar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

La dispersin e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) ms del 75%de las localidades en Oaxaca cuentan con
menos de 250 habitantes.
La incomunicacin causada por la desarticulacin, el estado y la falta de caminos, as como la escasa o nula
conexin a la telefona local e internet.
El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad.
La situacin general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios bsicos, como en la calidad de los
materiales con los que se encuentran construidas.
La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad.
La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participacin y coordinacin poco eficiente entre los tres rdenes de gobierno,
generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o
bien la exclusin de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales,
generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos
econmicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de
sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados.

Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016, se considera a la regionalizacin
como una herramienta que permitir un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a
objetivos comunes, mejorando con ello la planificacin de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de
vida de los habitantes, as como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulacin de redes de
empresas, instituciones y actores locales.

Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeacin del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendr tres niveles: el
regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarn proyectos y acciones que permitan
abatir los niveles de rezago, marginacin y desigualdad en el Estado.

La planeacin microrregional parte de la unidad bsica denominada Microrregin, que agrupa a varios municipios
que comparten caractersticas similares en trminos de problemticas y carencias, recursos naturales, actividades
econmicas, esquemas de organizacin y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial
y estratgica para la gestin de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el mbito
municipal, y por tanto requieren la participacin de los diferentes actores involucrados en la microrregin.

Es ah donde radica la importancia de la focalizacin e integracin de la planeacin en diferentes niveles
territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades
microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en la
dinmica del desarrollo estatal, provocan que las brechas se amplen respecto de aquellas con mayores ventajas.
As, la planeacin microrregional rompe con este esquema y genera un crculo virtuoso al constituir microrregiones
fortalecidas con la participacin social, privada y gubernamental, facilitando su articulacin dentro del sistema.


1.3. Proceso para la Formulacin del Programa de Desarrollo Microrregional

Desde la formulacin del PED 2011-2016, se estableci como estrategia para la aplicacin de las polticas estatales
una visin focalizada para atender las necesidades de la poblacin a partir de la planeacin en un mbito
microrregional, con este fundamento, se convoc a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los
mayores ndices de rezago social y marginacin, as como los menores ndices de desarrollo humano para participar
en la conformacin de 25 Microrregiones de Atencin Prioritaria. En este escenario se comparti la visin del
establecimiento de la Microrregin Bajo-Mixe-Chopam, como estrategia para la atencin integral de las demandas
sociales y de la importancia que tiene la organizacin y participacin en la identificacin de las causas de los
rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.
Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integr el Consejo de Desarrollo
Microrregional Bajo-Mixe-Chopam, mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y
coordinar los esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la poblacin, impulsar el desarrollo con
procesos sustentables y fortalecer la conciliacin agraria.
Desde ese momento se defini una forma de trabajo, la cual consideraba reuniones del Consejo con base en un
calendario de actividades, para desarrollar diferentes temas que permitieran elaborar un Programa de Desarrollo
Microrregional para orientar los proyectos y actividades dentro de su territorio.
La constitucin del Consejo de Desarrollo Microrregional se desarroll el 19 de agosto de 2011 y cont con la
participacin de:
Cuatro presidentes municipales de los municipios de: San Juan Mazatln, San Juan Lalana, Santiago
Jocotepec y Santiago Yaveo.
Cuatro sndicos de los municipios de: San Juan Mazatln, Santiago Jocotepec, San Juan Lalana y Santiago
Yaveo.
16 comisariados de bienes comunales y ejidales de los municipios de: Santa Mara Puxmetacan, Cotzocon;
Montenegro, Lalana; San Juan Lalana, Lalana; Paso del guila, Lalana; Playa Limn, Jocotepec; Plan Mata
de Caa, Jocotepec; Rancho Palmar, Jocotepec; La Isla, Jocotepec; Plan de San Luis,Jocotepec; San Jos
Rio Manzo, Jocotepec; San Vicente Arroyo Jabal, Jocotepec; Arroyo Bobo, Jocotepec; La Alicia, Jocotepec;
San Antonio las Palmas, Jocotepec; San Juan Jaltepec, Yaveo y Santiago Yaveo.
10 representantes de las organizaciones productivas, sociales y econmicas: Integradora Ganadera
Cihualtepec, Cooperativa de Limoneros de San Juan Cotzocon, Cooperativa la Compaera del Chinanteco
La Alicia, S.P.R. de R.I. Valle de Ro Chiquito, U.S.P.R. Espiga Unida del Bajo Mixe, S.P.R. de R.I.
Manantial del Tigre, Gakishi Chotanima, A.C. San Felipe Zihualtepec, Coordinadora de la Ucizoni del Bajo
Mixe, Unin de Carpinteros del Bajo Mixe y Unin de Cooperativas de Actividades Diversas Zapoteca-
Chinateca.
11 representantes de las instituciones del gobierno federal y estatal.
Con base en las reuniones programadas, se gener el siguiente proceso:
Se eligi a la mesa directiva que tiene como funcin convocar y organizar las reuniones, quedando
integrada de la siguiente manera:
CARGO NOMBRE
Presidente Lic. Jorge Orlando Garca Snchez, Presidente Municipal de Santiago Jocotepec, Chopam
Secretario C. Celestino Prez Cardoza, Presidente Municipal de San Juan Lalana, Chopam.
Tesorero C. Rafael Martnez Martnez, Presidente del Consejo de Admn. de Santiago Yaveo, Chopam.
Contralor Social C. Juan Ramrez Jimnez, Presidente de la S.P.R de R.I. Manantial del Tigre

Con fecha cinco de octubre se nombraron las cuatro comisiones de trabajo con el fin de organizar y
desarrollar los temas concernientes a su comisin: Infraestructura, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo
Fundamentos de la planeacin microrregional 5

Rural Sustentable y Asuntos Agrarios, con el fin de organizar y desarrollar estos temas, quedando
integradas por un Presidente, un Secretario Tcnico y un Vocal.
COMISIN CARGO INTEGRANTES
Infraestructura
Presidente C. Felipe Romn Francisco
Secretario Tcnico Ing. Fidel Manuel Cuevas Aguirre
Vocales Arq. Rufino Velasco Jurez
Desarrollo Social y
Humano
Presidente C. Gelacio Antonio Salas
Secretario Tcnico Dr. Juan Amado Hernndez Sayas
Vocales Profr. Melitn Morales Sabino
Desarrollo Rural
Sustentable
Presidente C. Florencio Hernndez Delgado
Secretario Tcnico Ing. Cesar Estrada Lara
Vocales Ing. Francisco Jimnez Cayetano
Asuntos Agrarios
Presidente C. Jess Ros Jurez
Secretario Tcnico Ing. Vicente Mallorqun Gmez
Vocales Lic. Francisco Pastor Bolaos

Elaboracin de un pre-diagnstico con la informacin estadstica mostrando la situacin de los municipios
que integran la microrregin, segn los indicadores que conforman los ndices de rezago social,
marginacin y de desarrollo humano; en comparacin con la media estatal y nacional, lo cual dio inicio a
un ejercicio de reflexin sobre la ubicacin de los municipios en ese contexto y de la necesidad de actuar
en forma organizada para enfrentar los rezagos sociales.
Realizacin del diagnstico de la microrregin a partir de la organizacin de dos talleres participativos en
los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y
priorizaron los problemas as como las oportunidades existentes en la microrregin.

Del diagnstico y con la participacin del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron
alternativas de solucin que derivaron en proyectos que atienden al mayor nmero de problemas.
Estas soluciones tienen como objetivo la elaboracin de un Programa Microrregional en donde se incluirn
proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades
sociales existentes en el territorio, los cuales pueden apoyarse o potenciarse con los programas que tienen
el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirn dar respuesta a las necesidades comunes y que
impacten en las causas de rezago social y marginacin, elevando la calidad y las condiciones de vida en la
microrregin.


Es importante resaltar que el proceso de planeacin, formulacin y evaluacin ser continuo; por lo que en el
Programa Microrregional se establecern las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregin,
mismas que tendrn mejores resultados en la medida en que los principales actores en la microrregin participen
en el proceso de desarrollo.
Adems durante las etapas de planeacin se realizaron actividades complementarias que fortalecieron la
integracin de la microrregin. Tales como: dos reuniones de trabajo con autoridades y representantes del sector
salud (Secretara de Salud, Seguro Popular y Seguro Social) para analizar la situacin del funcionamiento y
prestacin de servicios del hospital regional de Ma. Lombardo; reuniones de consulta con dependencias ligadas con
la actividad agropecuaria, culturas populares, del medio ambiente y del medio indgena para propiciar su
participacin abordando temas y comentarios para su consideracin en el programa.

1.4. Misin, Visin y Objetivos.

Misin

Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza
de la poblacin en la microrregin, elevando as sus niveles de bienestar a travs del impulso de procesos
sustentables, mediante la integracin de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales.

Visin

Ser la principal instancia en la microrregin que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementacin
de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de
gnero, la sustentabilidad y la inclusin de los grupos vulnerables.

Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atencin Prioritaria

Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la poblacin en la microrregin, impulsando el desarrollo
econmico y social a travs de la conjuncin de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones
gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinacin y
concertacin, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo Especfico de la Microrregin

Mejorar el nivel de vida, superando la pobreza extrema de la poblacin, mediante el impulso de una poltica
integral de desarrollo que contemple una activa participacin de todos los sectores de la sociedad y la concurrencia
coordinada de las tres instancias de gobierno, con el fin de abatir las mltiples causas que desde la perspectiva de
la comunidad son causantes del rezago existente en la microrregin.
Marco general de referencia 7

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1. Ubicacin Geogrfica y Usos del Suelo

La Microrregin 9 Bajo- Mixe-Chopam, se ubica al noreste del estado y est integrada por los siguientes
municipios:

1. San Juan Cotzocn 4. Santiago Jocotepec
2. San Juan Lalana 5. Santiago Yaveo
3. San Juan Mazatln
Mapa 1. Ubicacin Geogrfica de la Microrregin

Fuente: Elaboracin SEDESOH

El rea de referencia comprende dos distritos rentsticos: el distrito Mixe ubicado en la regin de la Sierra Norte y
el distrito Chopam en la regin del Papaloapam, entre las coordenadas 16 55 y 17 48 de latitud norte, y los
meridianos 95 07 y 96 08; con una superficie de 5 mil 507.1 km
2
, que representa el 5.9%de la superficie estatal.

8 Marco general de referencia

Colindancias:
Al norte con los municipios de Loma Bonita, San Juan Bautista Tuxtepec, Santa Mara Jacatepec y
Ayotzintepec de la regin del Papaloapan y con el Estado de Veracruz.
Al Sur con los municipios de San Miguel Quetzaltepec, San Lucas Camotlan y Santiago Ixcuintepec de la
regin Sierra Norte; Santiago Lachiguiri y Guevea de Humboldt de la regin Itsmo.
Al este con los municipios de Santa Mara Guenagati, Santo Domingo Petapa, San Juan Guichicovi y Matas
Romero de la regin del Istmo y con el Estado de Veracruz.
Al oeste con los municipios de Santiago Camotln, Santiago Zacatepec y Santa Mara Alotepec de la regin
de Sierra Norte; San Juan Petlapa y Santiago Chopam de la regin del Papaloapan

Entre las caractersticas del territorio microrregional, destacan:

Fisiografia:
El territorio se ubica en dos provincias fisiogrficas: a) Llanura Costera del Golfo Sur con la
subprovincia Llanura Costera Veracruzana que ocupa el 51.88% y b) Sierra Madre del Sur, con la
subprovincia Sierras Orientales que ocupa el 48.12 %del territorio.
El tipo de relieve o topoforma que predomina es el Lomero tpico (48.41%), Sierra Baja Compleja
(28.46%), Sierra Alta Compleja (18.41%), Llanura aluvial con lomero (3.46%) y Valle ramificado con
lomero (1.26%).

Suelos:
Por su funcionalidad predominan los suelos: humferos (tierra negra), arcillosos, pedregosos y mixtos.
Por caractersticas fsicas las unidades o tipos de suelos que predominan por su extensin son: Luvisol
(56.94%) y Regosol (18.42%), y en menor proporcin el Acrisol (9.29%), Leptesol (7.45%) y varios ms, cada
uno con sus propias caractersticas y vocacin productiva segn la altitud y zona climtica en que se
ubican.
El uso del suelo es bsicamente para las actividades agropecuarias, sobresaliendo las actividades
vinculadas a la produccin agrcola de temporal, ganadera extensiva y algo de actividad forestal. El suelo
ocupado para asentamiento urbano es marginal.

Hidrologa:
Esta microrregin se encuentra ubicada dentro de la Regin Hidrolgica N28 Papaloapan y 29
Coatzacoalcos. Pertenece a la Cuenca del Ro Papaloapam y Rio Coatzacoalcos.
Cuenta con abundante agua, el uso principal de este vital lquido es para consumo humano, para
uso agrcola y ganadero.
Tiene corrientes superficiales que forman: ros, arroyos y manantiales convirtindose en afluentes del rio
Papaloapam y Coatzacoalcos.

Clima:
Dentro del rea de estudio, predominan dos tipos de climas:
El clima clido en poco ms del 97%del territorio, con sus variantes clido hmedo con abundantes lluvias
en verano (63.3%); clido hmedo con lluvias todo el ao (23.4%) y el clido subhmedo con lluvias en
verano (11.1%). En menos del 3%persiste en las partes altas el clima semiclido, con sus variantes
semiclido hmedo con lluvias todo el ao (1.9%) y el semiclido subhmedo con lluvias en verano (0.3%).
El rango de temperatura media anual es de 22C a 28C, con una mnima de 18 y 22C y una mxima de
27 a los 35C
El rango de precipitacin pluvial oscila entre los un mil 500 a 3mil 500 milmetros (mm).
La diversidad de climas aunado a su altitud y caractersticas del suelo ofrece un potencial para el desarrollo
y explotacin de la actividad agrcola, con la siembra de cultivos como el maz, frijol, chile, sanda, sorgo,
caf y frutales como limn, naranja, mango, Litchi, entre otros; la actividad ganadera con el
establecimiento de pastizales mejorados o inducidos y la silvcola con plantacin de variedades forestales
y comerciales como pino, cedro, caoba, encino, roble, eucalipto, melina y hule.

Vegetacin:
Existen reas donde an prevalece una vasta riqueza natural de ecosistemas que alberga una gran
biodiversidad de vegetacin y fauna silvestre, pero tambin se encuentran reas severamente perturbadas
por las actividades antropognicas del hombre por abrir nuevas fronteras para la agricultura o ganadera.
Los tipos de vegetacin presentes en la microrregin son variados dependiendo de las condiciones
climticas, topografa, altura, propiedades del suelo y de la intervencin del hombre. Sin embargo, como
se muestra en la grfica uno, es representativa la vegetacin secundaria (37%), existe an un significativo
porcentaje de bosques (13%) y selvas (10%) que se encuentran sobre la parte alta e intermedia de la
microrregin.
La intervencin del hombre se refleja notoriamente en la parte baja donde se encuentra una vegetacin
dispersa tpica de monte de porte bajo o medio en una fase de recuperacin por haber sido sustituida para
la apertura de nuevas reas de cultivo o el establecimiento de potreros con pasto inducido o praderas de
pasto mejorado. El porcentaje de suelo destinado para la agricultura es amplio (40%). Tambin se puede
encontrar un paisaje sin vegetacin natural donde sobresalen grandes extensiones de praderas de pasto
inducido y mejorado propicios para la actividad ganadera. El suelo ocupado para asentamiento urbano es
marginal.

Grfica 1. Superficie Territorial por Tipo de Vegetacin y Usos de Suelo (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca. Edicin 2007.

2.2. Aspectos Relevantes de la Poblacin

La poblacin es el grupo de personas que vive en un rea determinada en un momento en particular. Es muy til
tener un conocimiento adecuado de elementos especficos de la poblacin como el tamao, la distribucin y la
composicin, apoyando as la planificacin y toma de decisiones para dicho lugar en mbitos variados como
poltica, economa, salud, educacin, vivienda y conservacin del medio ambiente, entre otras.

2.2.1. Dinmica Poblacional

Un aspecto importante dentro de las microrregiones es la dinmica poblacional ya que nos permite conocer cul ha
sido el comportamiento de la poblacin para hacer un anlisis de las necesidades presentes y futuras con base en
los sectores de la poblacin presentes en la microrregin.

De acuerdo con la informacin presentada por el INEGI en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la microrregin
cuenta con una poblacin de 77 mil 87 habitantes, el 2.03%del estado, de los cuales 37 mil 776 son hombres y 39
mil 311 son mujeres.

Agricultura
40%
Bosque
13%
Selva
10%
Vegetacin Secundaria
37%

De los cinco municipios que integran la microrregin destaca San Juan Cotzocn, al ser el municipio ms
poblado, concentrando al 29%de la poblacin total de la misma.
En contraste, el municipio de Santiago Yaveo registra slo una poblacin de 6 mil 665 habitantes,
concentrando al 8.6%de la poblacin total.
Para analizar la dinmica poblacional, una herramienta til es el clculo de la tasa de crecimiento media anual, que
es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la poblacin expresado en porcentaje (vase Anexo, Cuadro
A1). As para la microrregin se tiene que:

Durante el ltimo quinquenio la poblacin total de la microrregin mostr una tasa de crecimiento media
anual de 1.2%, expresados en 4 mil 210 habitantes ms.
El nico municipio que present un decrecimiento poblacional fue: San Juan Cotzocn con una tasa de
-0.12%y que en trminos absolutos representaban 122 habitantes menos. Esto puede deberse a diversos
factores, entre ellos: un incremento en la tasa de mortalidad, un decremento en la tasa de natalidad o al
fenmeno migratorio, este ltimo con gran incidencia en las comunidades rurales.
Sobresale el municipio de Santiago Yaveo, que present la tasa de crecimiento media anual ms alta, con
un 4.20%.
Aun cuando la tasa de crecimiento poblacional de la microrregin se encuentra por debajo de los
parmetros nacional y estatal, no deja de traducirse en una demanda de servicios pblicos, vivienda y
empleo para sus habitantes.

Grfica 2. Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En el caso especfico del municipio de San Juan Cotzocn se debe tener un anlisis en concreto para conocer las
condiciones que inciden en esta dinmica, ya que si bien las causas por las cuales se dan decrementos
poblacionales son diversas, las investigaciones disponibles dejan ver que la migracin constituye una de las razones
de mayor peso a las que recurren las personas y las familias para obtener un empleo, un trabajo mejor remunerado
o acceder a los bienes y servicios esenciales, que por lo general los obligan a salir de sus lugares de origen.
2.2.2. Poblacin y Cualidad Indgena

Las poblaciones indgenas tienen usos y costumbres propios, esto es, formas de entender al mundo y de
relacionarse con l, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los
distintos grupos tnicos de una poblacin permite atenderlos con polticas pertinentes para que esta caracterstica
no constituya un factor de exclusin y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta
identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indgena en la microrregin (vase Anexo, Cuadro A2) se
observa lo siguiente:

Las lenguas predominantes son el chinanteco (52.9%) y el mixe (35.7%), el resto de la poblacin se
distribuye en otras lenguas indgenas con representacin mnima en la microrregin.
La poblacin de cinco aos y ms hablante de alguna lengua indgena es muy superior al parmetro
nacional y estatal. Sin embargo, es superado por la cifra de los municipios de atencin prioritaria.
Nacional Estatal MAP (172) Microrregin 9
1.83
1.75
1.37
1.21

La presencia de la poblacin de cinco aos y ms hablante de una lengua indgena, aument slo un punto
porcentual; del 61%en el 2005 al 62%en el 2010, esta cifra representa prcticamente el doble del
promedio estatal (34.2%).
Los municipios de San Juan Cotzocn, San Juan Mazatln, San Juan Lalana y Santiago Jocotepec registran
afortunadamente ms de la mitad de su poblacin en este rango de edad que conserva su lengua
indgena, predominando en los dos primeros municipios la lengua mixe con cifras superiores al 69%. En el
caso de los dos municipios restantes la lengua chinanteca tiene mayor representacin, ya que ms del
95%de personas la hablan.
En contraparte, destaca el municipio de Santiago Yaveo donde slo el 27%de su poblacin de cinco aos y
ms es hablante de alguna lengua indgena, no obstante, en este municipio aun cuando el porcentaje de
esta poblacin hablante de alguna lengua indgena es bajo, existe una diversidad cultural notoria, ya que
las lenguas que se hablan son diversas, destacando entre ellas: el zapoteco (55.4%), el mixe (22%), el
mazateco (11%), el chinanteco (6.6%) y el mixteco (1.4%)
En la microrregin se hablan otras lenguas con representacin mnima como el mazateco (4.7%), el
zapoteco (3.7%) y el mixteco (1.9%).
Grfica 3. Poblacin de 5 aos Hablante de alguna Lengua Indgena (%). Aos 2005 y 2010

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La pluriculturalidad es una caracterstica de esta microrregin, por lo es importante atender a la poblacin con
polticas pertinentes y adecuadas, para que el monolingismo no se constituya en un factor de exclusin y rezago
social.

2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo

La poblacin de un lugar est constituida por personas de diferentes edades. Al dividir una poblacin de acuerdo
con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirmide poblacional.

En relacin con la pirmide de poblacin de la microrregin, se observa que la base de sta es ligeramente menor
que el nivel superior y a partir del tercero se reduce progresivamente. Lo anterior podra tener diversas causas,
entre ellas: una baja tasa de natalidad, una alta tasa de mortalidad infantil o materna. La poblacin en el rango de
15 a 39 aos representa el grupo ms numeroso y a partir de ste se observa una disminucin significativa en el
caso de la poblacin masculina respecto a la femenina; en el rango de 40 a 64 aos la poblacin presenta un
descenso drstico con relacin al nivel anterior. Por su parte, el ltimo nivel es el ms pequeo y muestra un
equilibrio de hombres y mujeres (Vase Anexo estadstico A3).
Esta situacin contrasta con la mayora de las microrregiones que presentan una base ancha y se va reduciendo
progresivamente, la pirmide de esta microrregin presenta un comportamiento similar con la nacional y estatal.
2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
6
.
7

6
.
7

3
5
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2

3
4
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2

7
5
.
5

7
5
.
0

6
1
.
0

6
2
.
0


Grfica 4. Pirmide de Poblacin por Principales Grupos de Edad (%)

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Lo anterior implica una atencin por grupos de edad claramente diferenciados:
Poblacin en edad escolar (0-14 aos), requiere de atencin en los rubros de educacin bsica, salud,
cuidados familiares, entre otros.
La poblacin de 15 a 39 aos, el grupo ms grande, no slo demanda servicios de educacin, sino adems
sus necesidades estn dadas por las oportunidades de empleo y capacitacin, as como, vivienda, salud,
seguridad, entre otras.
La poblacin de 40 a 64 aos requiere atencin relacionada con la salud, seguridad, empleo, vivienda.
Por ltimo, los adultos mayores aun cuando este grupo es el ms pequeo requieren mayor atencin en
los rubros de salud, cuidado y apoyos econmicos, particularmente si se toma en cuenta la situacin de
falta de empleo y bajos ingresos de la poblacin en edad de trabajar de quien generalmente depende esta
poblacin.
2.2.4. Distribucin Territorial de la Poblacin

La forma en la que se distribuye la poblacin en la microrregin est estrechamente vinculada con factores de
carcter econmico, social, poltico, histrico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre
las diferentes localidades que la conforman, de esta distribucin dependen tambin los posibles riesgos
ambientales a los cuales pueden estar expuestos, as como el acceso a los servicios bsicos de los cuales podran
disponer.

En este rubro, en la microrregin (vase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:

Aunque slo est integrada por cinco municipios, sta es una de las microrregiones con mayor nmero de
localidades (436), lo que muestra la significativa dispersin poblacional prevaleciente.
300 (68.8%) de las 436 localidades que la componen, tienen una poblacin menor a 50 habitantes, sin
embargo, slo concentran el 2.9%de los habitantes de esta microrregin; siendo el municipio Santiago
Yaveo, el que presentan mayor nmero de localidades (183) y el menor nmero de habitantes (6 mil 665),
ejemplificando la gran dispersin poblacional existente en algunas de las localidades.
18.4%
17.7%
9.6%
3.4%
18.0%
19.5%
10.0%
3.5%
0 a 14 aos
15 a 39 aos
40 a 64 aos
Mayor de 65 aos
Microrregin 9
Mujeres Hombres
14.9 %
20.3%
10.7 %
2.9 %
14.4 %
21.6 %
11.8 %
3.4 %
0 a 14aos
15a 39 aos
40a 64 aos
Mayor de 65 aos
Nacional
15.9 %
18.5%
9.9 %
3.6 %
15.5 %
21.0 %
11.4 %
4.2 %
0 a 14aos
15a 39 aos
40a 64 aos
Mayor de 65 aos
Estatal
19.0%
16.8 %
8.7 %
3.4 %
18.7 %
19.1 %
10.0 %
4.1 %
0 a 14aos
15a 39 aos
40a 64 aos
Mayor de 65 aos
MAP

En el otro extremo, en las 46 localidades (10.5%) de entre 500 a 2 mil 499 habitantes se concentra ms de
la mitad de la poblacin (60.3%); lo cual muestra un alto porcentaje de habitantes que est en
posibilidades de tener un mayor acceso a servicios bsicos.
La microrregin tiene valores inferiores a los promedios estatal y nacional a partir de la presencia de
localidades integradas por de 2 mil 500 habitantes y mas, esto confirma la existencia de mayores ncleos
urbanos en las ciudades que en comunidades rurales. Lo anterior implica mayores costos para proveer
servicios bsicos en pequeas localidades alejadas de los centros.
Es conveniente analizar los casos de San Juan Cotzocon y Santiago Yaveo que estadsticamente reflejan
una mayor dispersin poblacional y por consiguiente registran un mayor rezago en la prestacin de
servicios.
En el municipio de Santiago Yaveo de 183 localidades, slo 13 son reconocidas administrativamente para
recibir los apoyos de los recursos que anualmente recibe el municipio.
Similar situacin presenta San Juan Cotzocn, de sus 119 localidades, slo 22 son reconocidas
administrativamente para recibir los apoyos de los recursos que anualmente recibe el municipio.

Grfica 5. %Localidades segn Tamao

Grfica 6. %Poblacin por Tamao de Localidad


De acuerdo con los datos anteriores en la microrregin predominan las localidades pequeas que enfrentan
desventajas significativas para el acceso de servicios bsicos a las viviendas, al mismo tiempo que se dificulta el
acceso a la educacin y a los servicios de salud.
0
10
20
30
40
50
60
70
1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249
hab
250 - 499
hab
500 - 999
hab
1,000 -
2,499 hab
2,500 -
4,999 hab
5,000 y mas
hab
6
4
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5

7
.
9

1
0
.
7

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1

4
.
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1
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0
.
9

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0

1
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Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregin 9
0
10
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40
50
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70
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1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249
hab
250 - 499
hab
500 - 999
hab
1,000 -
2,499 hab
2,500 -
4,999 hab
5,000 y mas
hab
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2

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8

0
.
0

Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregin 9

2.3. Carencias y Rezago Social
2.3.1. Vivienda

Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la poblacin lo constituye la
situacin de la vivienda, pues en este lugar se desenvuelven las familias y es el que sirve de resguardo y cobijo.

Sin embargo, para que sta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se
encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climticas prevalecientes en su
ubicacin, as como contar con acceso a los servicios bsicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de
seguridad e higiene.

Adems, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que
tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medio
ambiente y sustentabilidad.

Dentro de las caractersticas ms relevantes de las viviendas en la microrregin (Vase Anexo, Cuadro A6)
destacan:

El incremento en 14.5%el nmero de viviendas habitadas del ao 2005 al 2010. A nivel estatal el
incremento fue de 18.1%, esto es significativo, pues aun cuando el municipio de Santiago Yaveo presenta
un tasa superior a la estatal (29.8%), la mayor parte de los municipios est creciendo a ritmos menores,
por lo que sera importante contar con mayores elementos para evaluar las causas de este fenmeno.
Las mayores carencias de las viviendas en el estado de Oaxaca lo constituyen el acceso a agua entubada,
as como el drenaje (prcticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos
servicios), esto dada la dispersin de las comunidades. En el caso de la microrregin debido a sus
caractersticas orogrficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En la
microrregin el 51.8%de las viviendas no cuenta con drenaje y el 50.9%de sus viviendas no tiene acceso
al agua entubada de la red pblica, cifras que prcticamente representan el doble del parmetro estatal,
de manera que las carencias de estos servicio en la microrregin son muy altas.
Como ejemplo de lo descrito, se pueden mencionar al municipio de Santiago Yaveo y San Juan Cotzocn
en los que el 91.7%y 61.3%respectivamente de sus viviendas no cuentan con acceso al agua entubada y,
por otra parte, los municipios de San Juan Lalana y San Juan Mazatln ms del 60%de sus viviendas no
cuentan con drenaje.

Grfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

1
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8
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3
9
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0
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9
.
6
0
10
20
30
40
50
60
70
%Viviendas sin
energa elctrica
%Viviendas sin agua
entubada de la red
pblica
%Viviendas sin
drenaje
%Viviendas sin
excusado o sanitario
%Viviendas con piso
de tierra
Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregion 9

De acuerdo con la dinmica en la dotacin de servicios, se observan los siguientes movimientos:

En los ltimos cinco aos las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada en la microrregin se
ha incrementado en 14.3%, presentndose mayores incrementos de esta carencia en las viviendas de los
municipios de San Juan Mazatln (72.5%) y Santiago Yaveo (62%).
Entre 2005 y 2010 el nmero de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje disminuy en 13.4%,
a pesar de ello el rezago en esta materia sigue siendo muy significativo en la microrregin, pues poco
menos de la mitad del total de las viviendas no cuentan con este servicio.
De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotacin de estos servicios por debajo del incremento de las
viviendas habitadas e incluso incrementando el nmero de viviendas con estas carencias, el rezago en la
microrregin se mantendra por lo menos en las prximas cinco dcadas.
Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud dentro de la vivienda es el contar con
instalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. En los ltimos 10 aos la microrregin ha tenido un
avance del 70.8%en la dotacin de este servicio, si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido
an existen un buen nmero de viviendas con esta necesidad.

Grfica 8. Servicios en Viviendas Habitadas de la Microrregin Bajo-Mixe-Chopam2000, 2005 y 2010.
(Nmero de viviendas)

Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y
Vivienda 2010

Aun cuando en la microrregin en los ltimos cinco aos se ha logrado disminuir en un 53.8%las viviendas
con piso de tierra, prcticamente la quinta parte del total de viviendas en la microrregin (3 mil 463) se
mantiene con esta caracterstica, presentndose con mayor incidencia en el municipio de San Juan
Mazatln donde un mil 432 viviendas del municipio presentan esta condicin.
Respecto a la energa elctrica, en los ltimos diez aos se ha tenido una disminucin total de viviendas
que no cuentan con este servicio del 46.1%. En los ltimos cinco solamente se avanz disminuyendo en un
10.5%, por lo que debe tenerse en cuenta que conforme vaya disminuyendo el nmero de viviendas que
no cuentan con este servicio las dificultades que implica brindarlo sern mayores dado el tamao de las
localidades y la dispersin de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersin de sus localidades en la microrregin, uno de los
principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios bsicos, ya que debido a su
ubicacin y dificultad en el acceso a las mismas resulta fundamental considerar proyectos con tecnologas
alternativas, particularmente para la dotacin de energa elctrica y calorfica, as como de infraestructura para
almacenamiento y tratamiento de aguas.
1
4
,
8
3
6

1
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2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010
Total Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de
energa elctrica
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de agua
entubada de la red
pblica
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de
drenaje
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de
excusado o
sanitario
Viviendas
particulares
habitadas con piso
de tierra

2.3.2. Salud

Uno de los elementos que seala el nivel y calidad de vida de la poblacin son las condiciones de salud en las que
sta se encuentra, algunos de los indicadores comnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en
este sentido son la esperanza de vida al nacer medida en aos a partir del nacimiento y la tasa de mortalidad
infantil que mide el nmero de defunciones por cada mil nacimientos.

Grfica 9: Indicadores de Salud

Fuente: PNUD. ndice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la
Poblacin en Mxico 2005 y 2010

Debe resaltarse que cuatro municipios en la microrregin tienen una esperanza de vida mayor que la que se
presenta a nivel estatal y dos de estos por encima del promedio nacional, solamente el municipio de San Juan
Lalana presenta una esperanza de vida menor a la estatal.

En lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregin presentan una tasa
superior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (vase Anexo, Cuadro A7)

En cuanto a la derechohabiencia a servicios de salud, a excepcin del municipio de Santiago Yaveo el resto de ellos
presentan una poblacin sin derechohabiencia superior a la cifra estatal (43.1%), siendo San Juan Lalana el
municipio con mayor rezago con 62.9%.

En este sentido tiene que considerarse tambin el sesgo que puede presentarse en esta informacin debido a la
ubicacin de las clnicas de salud y la poblacin derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las
personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atencin hospitalaria, y
en caso de darse el fallecimiento es en el lugar en que se ubique el centro de salud en el que se registra la
estadstica correspondiente a dicho deceso.
74.6
73.5
77.4
75.3
73.7
73.7
70.1
-
10
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50
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80
90
100
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68
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74
76
78
Nacional Estatal San Juan
Cotzocn
Santiago
Jocotepec
Santiago Yaveo San Juan
Mazatln
San Juan Lalana
Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 %Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud

2.3.3. Educacin

La educacin constituye una de las herramientas ms eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas, por
ello, el acceso a la educacin formal y el grado de escolaridad que tenga la poblacin refleja su condicin de
desarrollo.

En Oaxaca la tasa de analfabetismo es superior al promedio nacional, 16 de cada 100 personas de 15 aos y ms,
guarda esta caracterstica.
En cuanto al rezago educativo y analfabetismo en la microrregin para el ao 2010 (vase Anexo, Cuadro A8) todos
los indicadores estaban por encima de los promedios estatales y presentaban las siguientes caractersticas:
Ms de la quinta parte (23.7%) de la poblacin de 15 aos y ms es analfabeta. Este indicador est siete
puntos por debajo del porcentaje de los municipios de atencin prioritaria. La situacin ms crtica de la
microrregin se presenta en San Juan Lalana (27.2%), seguido muy de cerca por San Juan Mazatln
(26.1%).
De este mismo sector de la poblacin, casi la tercera parte (32.1%) no ha completado la primaria. En este
rubro, el parmetro microrregional est 5.9 puntos por encima de los municipios de atencin prioritaria.
En San Juan Lalana con 46.2%se presenta la condicin ms crtica de la microrregin.
En cuanto al promedio de escolaridad, en ninguno de los municipios se alcanzan los seis grados de la
educacin primaria, sin embargo, prcticamente en todos, la escolaridad est entre el quinto y el sexto
grado.
De la poblacin de seis a 14 aos, slo 7.7%no asiste a la escuela. En San Juan Lalana (9.6%) y en Santiago
Jocotepec (9.1%) se presenta la situacin ms grave.
En cuanto al rezago educativo, 12 de cada 100 infantes de entre 8 y 14 aos no saben leer ni escribir. De
igual manera en San Juan Lalana (16.7%) y en Santiago Jocotepec (15.1%) se encuentra la proporcin ms
alta de infantes en esta condicin.
Grfica 10. Principales Indicadores de Rezago en Educacin. 2010

Si bien puede reconocerse que parte de la problemtica que genera el rezago educativo se relaciona con la
inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa, la cual tiene que ver con la dispersin poblacional en la
microrregin; debe considerarse tambin, por una parte, que en muchas ocasiones ante la pobreza de las familias
se hace necesaria la incorporacin de los nios en edad escolar a las labores domsticas o del campo. Por otra
parte, se puede explicar a partir de la asistencia poco regular de los profesores a los centros educativos, ya sea por
la lejana de la comunidad, por sus actividades sindicales o bien por su escasa pertenencia a la comunidad lo que
deriva en desconocimiento y baja identificacin con la lengua y los usos y costumbres.

6
.
9
1
2
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7
4
.
8
3
.
6
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6
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31
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6
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6
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.
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7
.
7
1
2
.
1
%Pob. de 15 aos y mas
Analfabeta
%Pob. de 15 aos y mas con
primaria incompleta
%Pob. de 6 A 14 aos que no
asisten a la escuela
%Pob. de 8 A 14 aos que no
saben leer ni escribir
Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregin 9

Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de
educacin, sta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad de la
educacin y estrategias para lograr la permanencia en la escuela, ms que la ampliacin de infraestructura o la
mejora de espacios educativos.

Dado que la estructura poblacional de esta microrregin aun no presenta una transicin demogrfica, ser
necesario hacer efectivo el derecho fundamental a la educacin bsica.

2.4. Estructura Productiva e Ingresos

La estructura productiva se refiere a la clasificacin del conjunto de actividades econmicas en un territorio que
conducen a la obtencin de bienes y servicios.

Su anlisis es de fundamental importancia, para la definicin de estrategias que permitan generar empleos e
ingresos para la poblacin y as mitigar la pobreza, la cual se constituye en una situacin social y econmica
caracterizada por carencias para la satisfaccin de las necesidades bsicas.

2.4.1. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo con el INEGI, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de
ms de 14 aos que desempean una ocupacin, o bien, si no la tienen, la buscan activamente. Esta poblacin
puede ocuparse en alguno de los tres sectores econmicos
5
(primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso
por sus actividades realizadas.

En el estado se puede observar que las principales actividades econmicas son la secundaria y la terciaria, situacin
que contrasta con las microrregiones de atencin prioritaria en donde la actividad principal es la primaria. Esto es
indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas acentuando la transicin
del campo a la ciudad.

Para el ao 2010 en los datos estadsticos obtenidos de la poblacin econmicamente activa de esta microrregin
por sector econmico (vase Anexo, Cuadro A9) se muestra lo siguiente:

El sector predominante en esta microrregin es el primario, concentrando a 70.4%de su PEA ocupada,
mientras que slo el 28.8%se emplea en actividades tanto del sector secundario como del terciario.
El sector primario es seis veces mayor que el secundario y casi cuatro veces mayor que el nivel terciario,
adems de ser significativamente superior en comparacin con las cifras nacional (13.4%) y estatal
(32.4%).
La mayora de la poblacin (64.5%) obtiene solamente hasta un salario mnimo, situacin que se agudiza al
considerar a la que obtiene de uno a dos salarios mnimos, ya que el porcentaje de eleva a 81.4%.
De lo anterior se deduce que la poblacin ocupada en el sector primario presenta los menores niveles de
ingreso.
El porcentaje de poblacin ocupada en el sector secundario y terciario es relativamente bajo mostrando la
falta de empleo en la industria y los servicios.

5
De acuerdo con la clasificacin del INEGI los sectores econmicos se agrupan en nueve grandes categoras. Sector Primario: I.
Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minera, III. Manufactura, IV. Construccin, V. Electricidad, Gas
y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios
Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales.

Grfica 11. PEA por Sectores Econmicos y Nivel de Ingresos


Respecto a las actividades del sector primario predominante en la microrregin se tiene que los principales cultivos
para autoconsumo y los productos para la generacin de ingresos son los siguientes:

Cuadro1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario
MUNICIPIO
CULTIVOSPARA
AUTOCON-SUMO
PRODUCTOSPARA INGRESO
TOTAL
M
a
z

F
r
i
j
o
l

C
h
i
l
e

P
l
t
a
n
o

M
a
z

F
r
i
j
o
l

L
i
m
n

S
a
n
d
i
a

C
h
i
l
e

v
e
r
d
e

S
o
r
g
o

g
r
a
n
o

C
a
f

c
e
r
e
z
a

N
a
r
a
n
j
a

L
i
t
c
h
i

H
u
l
e

H
e
v
e
a

P
a
s
t
o
s

San Juan Cotzocn x x x x x x x x x x x x x 13
San Juan Lalana x x x x x x 6
San Juan Mazatln x x x x x x x x x x 10
Santiago Jocotepec x x x x x x x x x 9
Santiago Yaveo x x x x x x x x x x x x 12
TOTAL 5 5 5 3 4 3 3 2 3 1 5 2 1 3 5 50
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de campo

De acuerdo con los elementos anteriores, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la
vocacin productiva en este sector de la microrregin, ya que su impulso generara nuevas oportunidades de
ingreso, de igual forma es importante el fomento a las actividades del sector secundario y terciario, especialmente
si stas llegan a establecer encadenamientos con un actividad primaria fortalecida.

Sector Primario Sector
Secundario
Sector Terciario
1
3
.
4
2
4
.
4

6
0
.
9

3
2
.
4

1
9
.
0

4
7
.
6

6
7
.
0

1
4
.
2

1
7
.
8

7
0
.
4

1
1
.
0

1
7
.
8

%de la PEA por Sector Econmico
Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2
s.m.
Mas de 2 s.m.
1
6
.
5

2
2
.
1

5
3
.
4

3
7
.
4

2
0
.
3

3
6
.
5

7
1
.
5

1
1
.
6

1
2
.
0

6
4
.
5

1
6
.
9

1
3
.
3

%de la PEA por Nivel de Ingreso

2.4.2. Poblacin en Condicin de Pobreza

La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, es el estado
ms severo de pobreza ya que las personas incluidas en esta condicin generan un sustento apenas suficiente para
su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los
individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentacin, sus ingresos son insuficientes para la
salud y educacin.

A partir de un anlisis comparativo de los aos 2000 y 2005, para la microrregin en el rubro de pobreza se
desprende lo siguiente: (vase Anexo, Cuadro A10)

En el ao 2005, en pobreza alimentaria la microrregin superaba ms de tres veces al porcentaje nacional
y era muy superior al parmetro estatal.
Del ao 2000 al 2005 se observa una disminucin significativa del porcentaje de la poblacin en pobreza
alimentaria, al descender 14.1 puntos en trminos porcentuales, esto aunque es favorable no resulta
suficiente si se toma en cuenta que, ms de la mitad de los habitantes no cuentan con ingresos
suficientes para satisfacer por lo menos sus necesidades alimenticias.
En cuanto a la pobreza por capacidades se destaca que en el 2010 las cifras eran mayores que en el
indicador de pobreza alimentaria, esto expresa que un mayor nmero de personas no tenan ingresos
suficientes para atender sus necesidades de alimentacin, salud y educacin. El parmetro era
notablemente mayor que la cifra estatal y evidentemente que la nacional, e incluso ligeramente superior
que el de los municipios de atencin prioritaria.
A pesar de la disminucin del 11.7%del ao 2005 con respecto al 2000 en la pobreza por capacidades, las
cifras muestran una situacin desfavorable, ya que casi tres cuartas partes de la poblacin se mantienen
en esa situacin.
Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades disminuyeron, debido
a factores externos que permitieron incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de
asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 12 mil 110 familias en
la microrregin. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condicin, pues sus
alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solucin para salir de la pobreza por sus
propios medios.
Grfica 12. Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Aos 2000 y 2005
F
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
Nacional Estatal MAP (172) Microrregin
9
2
4
.
1
1
8
.
2
5
2
.
8
3
8
.
0
7
8
.
2
6
3
.
3
7
9
.
5
6
5
.
4
Pobreza Alimentaria
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
Nacional Estatal MAP (172) Microrregin
9
3
1
.
8
2
4
.
7
6
0
.
0
4
6
.
8
8
3
.
4
7
1
.
7
8
5
.
3
7
3
.
6
Pobreza de Capacidades

Las cifras anteriores muestran la situacin de precariedad de la poblacin, ya que ms de la mitad de ella no
cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentacin, salud y
educacin.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se
trata de un fenmeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado nica y exclusivamente por
los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para
la definicin, identificacin y medicin de la pobreza en Mxico, tomando en consideracin: el ingreso corriente
per cpita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la
vivienda, la disposicin de servicios bsicos en la vivienda, el acceso a la alimentacin y el grado de cohesin social.

De acuerdo con la estimacin de la pobreza multidimensional para el ao 2010 en la microrregin (vase Anexo,
Cuadro A11) se observa que:

El 49.3%de la poblacin que habita en la microrregin se encuentra en condicin de pobreza extrema y el
37% padece de pobreza moderada, mostrando un total de 86.3%de personas pobres.
Esta cifra es alarmante por ser un porcentaje elevado de la poblacin, cuatro veces superior al nivel
nacional en cuanto a pobreza extrema, casi el doble del promedio estatal y muy parecido a los municipios
de atencin prioritaria en este rubro; dando esto cuenta de las condiciones en las que ellos se encuentran.
Sobresalen los municipios de San Juan Lalana, Santiago Jocotepec y Santiago Yaveo, ya que ms de la
mitad de sus poblaciones viven en pobreza extrema y representan un 66.5%, 61.7% y 57.1%
respectivamente, cifras significativamente altas que denotan la grave situacin de la poblacin. Aunque no
por ello menos alarmante, el municipio de San Juan Cotzocn presenta el menor porcentaje 33.7%de sus
habitantes en condicin de pobreza extrema.
Lo anterior hace hincapi en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de poblacin, para
que sean capaces de cubrir sus necesidades bsicas, de alimentacin, vivienda, educacin y salud,
abastecindola de los insumos bsicos que requieren.

Grfica 13. %de la Poblacin en Condicin de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
10.4
29.8
59.4
49.3
35.8
37.6
30.2
37.0
Extrema Moderada

2.5. Infraestructura de Caminos

La infraestructura de caminos se orienta principalmente a la atencin de las demandas percibidas por la poblacin,
que en este rubro corresponden a la apertura, creacin, conservacin y modernizacin de dicha infraestructura.
Para las comunidades de la microrregin, esto permitir en primera instancia la creacin de empleos temporales y
la obtencin de ingresos y seguridad social a los trabajadores; en segunda instancia, se lograra la movilidad y el
acceso al intercambio y suministro comercial, social y cultural, facilitando con ello una mejora en el nivel de vida de
sus habitantes.
En el anlisis a la presente microrregin se detectaron las siguientes caractersticas en dicho aspecto:

La carretera no. 147 Tuxtepec-Palomares es el principal tramo carretero pavimentado que atraviesa a la
microrregin de norte a este, de la cual se desprenden los caminos troncales pavimentados y de terracera
secundarios que comunican a las cabeceras municipales y las ms importantes localidades, as como con
los centros de desarrollo de la Cuenca e Istmo respectivamente.
Salvo en los municipios de San Juan Lalana y San Juan Mazatlan donde se tienen dos localidades
respectivamente con reconocimiento administrativo (Agencia de Polica Municipal o Ncleo Rural) sin
acceso, el resto de estas localidades se encuentran intercomunicadas por una compleja red de caminos de
terracera y brecha que permiten el flujo de sus habitantes e intercambio de sus productos hacia los
principales centros de consumo y abasto dentro y en la periferia de la microrregin como Tuxtepec, Mara
Lombardo, Playa Vicente Veracruz o Matas Romero.

Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboracin SEDESOH

Dado lo anterior, se muestra que la microrregin presenta una vasta red de caminos rurales que facilita la
intercomunicacin de la gran mayora de sus principales localidades, sin embargo aun cuando los municipios hacen
el esfuerzo para su mantenimiento o conservacin, esto no resulta suficiente principalmente en los periodos de
lluvias en que se ven drsticamente afectados, lo que denota la falta de modernizacin de la infraestructura
carretera que facilite la comunicacin entre las localidades, as como los intercambios comerciales al interior de la
microrregin y hacia fuera de la misma, limitando con ello su progreso y desarrollo.
Es por ello que la implementacin de acciones de modernizacin de la infraestructura de caminos en la
microrregin permitira la comunicacin entre las localidades que la integran; agilizara el acceso y distribucin de
productos y servicios; y finalmente mejorara el bienestar social de la poblacin.

2.6. Recursos Pblicos

Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situacin que guardan los recursos
pblicos municipales que podran coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de
Desarrollo Microrregional.

Como punto de partida, debemos sealar que una de las principales caractersticas de los municipios oaxaqueos
en materia de finanzas pblicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Prez Morales
6
menciona que los
municipios oaxaqueos con base a su grado de marginacin y capacidad de generacin de ingresos propios
(principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

Municipios de baja y muy baja marginacin, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los
ingresos propios generados en todos los municipios del estado.
Municipios de media marginacin, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos
propios generados en todos los municipios del Estado, y
Municipios de muy alta y alta marginacin, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los
ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este ltimo grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo que
permite ubicar la situacin de su hacienda pblica municipal
7
.

2.6.1. Ingresos de los Municipios
Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los municipios de atencin prioritaria y los de la
microrregin, presentan las siguientes caractersticas (vase Anexo, Cuadro A12) en el mbito de los ingresos:
Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un
82.4%para los municipios de atencin prioritaria y 90.7%para la microrregin, ambos superiores al dato
estatal.

6
Prez Morales, Constantino, Finanzas pblicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro
Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Jurez,
Oaxaca, 11 de Marzo de 2011.
7
Resulta relevante comentar que el ao de referencia del anlisis es el 2007, dada la insuficiencia de datos de aos ms
recientes, incluso en aos anteriores la informacin de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se
encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de informacin de las transferencias federales, situacin preocupante
dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendicin de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la
falta de apego a la normatividad que las rige.

Las disponibilidades iniciales ocupan el segundo lugar. Los municipios de atencin prioritaria alcanzan el
12%, mientras que la microrregin alcanza el 5.2%. Situacin, aunque menos aguda en la microrregin
expresa una baja capacidad administrativa para ejercer los recursos dentro del mismo ejercicio fiscal.
El rubro de financiamiento (3.2%) es superior que los niveles tanto estatal como a nivel de los municipios
de atencin prioritaria.
El rubro de otros ingresos es nulo para la microrregin. Sin embargo, presenta ingresos propios aunque
muy bajos (0.9%).
Cuadro 2: Ingresos Estatales y Municipales 2007 (%)
Nivel de Planeacin
Ingresos
propios
Transferencias
Otros
ingresos
Por cuenta
de terceros
Financiamiento
Disponibilidad
inicial
Estatal 9.4% 74.8% 4.4% 0.0% 2.3% 9.1%
MAP (172) 1.2% 82.4% 2.3% 0.0% 2.0% 12.0%
Microrregin 9 0.9% 90.7% 0.0% 0.0% 3.2% 5.2%
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2009

Respecto a la distribucin de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de
atencin prioritaria y los que integran la microrregin presentan las siguientes caractersticas:
Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, siendo ms amplia en la microrregin al
ascender a 85%, mientras que a nivel estatal no supera el 60%. Esto evidencia la gran importancia de las
aportaciones, cuyos recursos estn etiquetados para ciertos proyectos y acciones.

Grfica 14. Composicin de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2007 (%)


Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:
De mejorar la recaudacin fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales,
particularmente del predial y los derechos de agua.
Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los
problemas ms urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podra potenciar aprovechando
algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2. Gasto de los Municipios
Los recursos pblicos de los municipios que conforman la presente microrregin (vase Anexo, Cuadro A13) se
canalizaron, en orden descendente:
69.8%a gasto de inversin, esto es, en adquisicin de bienes inmuebles y construccin de obra pblica,
cifra superior en 31.4 puntos porcentuales con respecto al porcentaje de los municipios del estado de
Oaxaca. En este caso, San Juan Lalana y San Juan Mazatln destinaron porcentajes superiores al nivel
microrregional, con 73.8%, y 75.8%, respectivamente.
Estatal MAP (172) Microrregin 9
42.0%
26.0%
15.0%
58.0%
74.0%
85.0%
Aportaciones federales y estatales Participaciones

22.2%a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo
inferior en 20.6 puntos porcentuales con relacin al conjunto de municipios del estado.
7.4%a disponibilidades finales, cifra inferior en cuatro puntos porcentuales respecto a los municipios del
estado. Esto resulta preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De
acuerdo con ello, esta situacin estara vinculada a una baja capacidad administrativa. En este contexto,
San Juan Cotzocn y Santiago Jocotepec tuvieron las disposiciones finales ms elevadas, 21.9% y 24%,
respectivamente.
0.6%al rubro de subsidios, transferencias y ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las
carencias de la poblacin son evidentes.
Cuadro 2: Egresos Estatales y Municipales 2007 (%)
NivelesdePlaneacin
Gasto
Corriente
Gastode
Inversin
Subsidios,
transferencias
yayudas
Aplicacin
derecursos
federalesy
estatales
Otros
egresos
Por
cuentas
de
terceros
Deuda
Inversin
financiera
Disponibilidad
Final
Estatal 42.8% 38.4% 1.8% 0.0% 4.3% 0.0% 1.3% 0.0% 11.4%
MAP (172) 26.5% 51.7% 1.2% 0.0% 2.1% 0.0% 0.5% 0.0% 17.9%
Microrregin 9 22.2% 69.8% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1% 0.0% 7.4%

Un aspecto relevante en la microrregin es que en 2007 de los cinco municipios que la integran, uno no tiene
informacin registrada en el INEGI, este es Santiago Yaveo. Esta situacin no permiti realizar un anlisis ms
profundo de las fuentes y uso de los recursos pblicos municipales en la microrregin.

2.6.3. Mezcla de Recursos

Es importante destacar por ltimo que los mecanismos de colaboracin institucional con las dependencias
federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregin
para canalizar recursos al rubro de inversin (casi el 70%) de su presupuesto total.

Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentacin de esquemas innovadores de
financiamiento para el desarrollo de infraestructura social bsica como el diseado por el Banco Nacional de Obras
(BANOBRAS), con el propsito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin
municipal, electrificacin rural y de colonias pobres en beneficio de sectores de la poblacin que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.

Tambin se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operacin, cuyos
beneficiarios potenciales son los distintos grupos de poblacin (mujeres, indgenas, jvenes, adultos mayores, entre
otros), que pretende atender el Programa Microrregional.

La experiencia de la Microrregin podr derivar en algn momento en consolidar proyectos individuales (en obras
o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economas en los costos de las
empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la
poblacin.

Un ejemplo de esto sera la adquisicin de sanitarios ecolgicos o secos, biodigestores, paneles solares para
generacin de energa elctrica entre otros, sistemas no convencionales que atenderan a las localidades pequeas
como las menores a 50 habitantes.

26 Proyectos estratgicos

3. PROYECTOS ESTRATGICOS
8

De los 27 proyectos prioritarios planteados en la reunin del Consejo de Desarrollo Microrregional, 24 son de
carcter microrregional y los tres restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de
proyectos priorizados, 11 corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliacin y
modernizacin, rehabilitacin, conservacin y construccin de puentes), siete a proyectos sociales y productivos;
siete son para la conservacin del medio ambiente (manejo de residuos slidos, captacin de agua, reforestacin),
uno de electrificacin y uno para equipamiento hospitalario.
La ejecucin de proyectos de infraestructura de caminos, construccin y mejoramiento de infraestructura social
har posible la generacin de empleos temporales remunerados, lo que reactivar la economa local, siempre y
cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregin; facilitando el acceso a los servicios bsicos. La
generacin de Infraestructura productiva tendr un efecto en la reactivacin econmica de la microrregin, al
tiempo que permitir la creacin de unidades econmicas y empresas, logrndose contribuir a la mejora del nivel
de vida de los habitantes de esta microrregin.
Cuadro 4. Proyectos estratgicos de la Microrregin Bajo Mixe-Chopam
CATEGORA TIPO PROYECTO O ACCIN META
AP UB
Modernizacin del camino tipo "C" EC (Tuxtepec - Palomares km 30+000) - San
Juan Mazatlan; Tramo Km0+000 al Km63+000.

PR UB
Construccin de camino Santiago Yaveo - E.C.(San Juan Jaltepec - Cotzocon):
Tramo Km0+000 al Km 16+600.
16 Km
AP UB
Pavimentacin de Camino tipo "C" E.C. (Tuxtepec - Palomares km47.5) - San Jos
Ro Manzo - Montenegro, Jocotepec; Tramo: San Jos Rio Manzo - Monte Negro
Jocotepec.

AP UB
Pavimentacin de Camino tipo "C" Canal de Franco - La Alicia - Rio Chiquito - E.C.
(San Jos Rio Manzo-Monte Negro Jocotepec).

AP UB
Estudio y proyecto para pavimentacin de camino tipo "C" E.C. (Tuxtepec-
Palomares km 95+000) - Santiago Yaveo.
1 Estudio
AP SJ Creacin de universidad o tecnolgico regional. 1 Estudio
MP S5
Creacin de mdulos de brigadas municipales y comunitarias contra incendios
forestales equipados y capacitados.
1 Modulo
AP UB
Palomares km 116+000) - San Juan Cotzocon; Tramo km16+000 al km: 90+000.
1 Estudio
MP SG Construccin de subestacin elctrica estratgica.
MP ST Construccin de centro de acopio y procesadora de leche y sus derivados. 1 Obra
AP UB
Construccin de puente vehicular estratgico: Monte Negro Lalana - Montenegro
Jocotepec, sobre rio Montenegro.
1 Obra
PR UB Construccin de puente vehicular Plan de San Luis Jocotepec sobre rio Cajonos. 1 Obra
PR UB Pavimentacin del camino E.C. (Choapan - Xochiapan) - San Juan Lalana. 30 Km
PR UB
Pavimentacin de camino tipo "C" E.C. (Tuxtepec - Palomares km 118+000)-
Porvenir - El Paraso; Tramo km 40+000 al km: 50+000.
10 Km
AP UB
Palomares km 92+000)- Bella Vista.
1 Estudio

8
En los proyectos estratgicos planteados se incluyen los de carcter municipal, que por su naturaleza impactan en el mbito
microrregional.
Proyectos estratgicos 27

CATEGORA TIPO PROYECTO O ACCIN META
AP ST Centro de acopio y conservacin de maz. 1 Obra
PR ST Construccin de empacadora y procesadora de ctricos. 1 Obra
AP ST
Estudio de factibilidad para creacin de centro de acopio y engorda de ganado
estratgico.
1 Estudio
PR SS
Integracin de consejo microrregional al dilogo y conciliacin agraria con la
participacin de las tres instancias de gobierno y partes en conflicto.
1 Consejo
PR S5
Establecimiento de vivero de alta tecnologa forestal y frutcola (maderable, ctrico
y frutal de clima clido y templado).
1 Vivero
PR S5 Programa de reforestacin de reas desforestadas 1 Vivero
AP SN Mantenimiento, ampliacin y modernizacin del hospital regional Mara Lombardo. 1 Obra
AP S5
Integracin, reglamentar de consejos y comits comunitarios sobre explotacin y
cuidado del medio ambiente y recursos naturales.
1 Comit
PR S5
Capacitacin y difusin sobre leyes en materia de medio ambiente y recursos
naturales.
1 Taller
AP TG
Programas de riego tecnificado para fortalecer la produccin y ampliacin de
cultivos comerciales (Limn, Lichi, Maz, etc.).
1 Obra
AP S5
Implementacin de unidades de manejo para la conservacin y aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre (UMAS).
1 Proyecto
AP OT
Estudios de ordenamiento territorial comunitario para identificar las
potencialidades de las reas con vocacin productiva y la preservacin y
recuperacin de la biodiversidad.
1 Estudio

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categoras:
(AP) Atencin prioritaria: Beneficia a ms de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay
avances en algunos estudios y proyectos.
(PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en
estudios y proyectos.
(PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeos y/o no impulsan el desarrollo microrregional
(MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a:
ST Abasto y comercializacin
SJ Infraestructura educativa
UB Caminos y puentes
TG Desarrollo de reas de riego
OT Fomento a la produccin y productividad
S5 Proteccin y preservacin ecolgica
SS Asistencia social y servicios comunitarios
SG Electrificacin
SN Infraestructura hospitalaria

28 Anexos

Anexos

Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010
Nivel de Planeacin Poblacin 2010 Poblacin 2005 Poblacin 2000 T.C.M.A.
Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83%
Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75%
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37%
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 77,087 72,877 74,825 1.21%
San Juan Cotzocn 22,356 22,478 21,679 -0.12%
San Juan Lalana 17,398 16,335 16,775 1.36%
San Juan Mazatln 17,100 16,138 17,090 1.25%
Santiago Jocotepec 13,568 12,423 12,682 1.91%
Santiago Yaveo 6,665 5,503 6,599 4.20%
Nota: El clculo para la TCMA se realiz con base al factor n=4.65 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda y Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Cuadro A2.- Poblacin de 5 aos y ms Hablante de alguna Lengua Indgena.
Nivel de Planeacin
Poblacin
Total 2010
Poblacin total
2005
Poblacin de 5
aos y ms 2005
Poblacin de 5 aos y
msque habla alguna
lengua indgena 2005
Poblacin de 5
aos y ms
2010
Poblacin de 5 aos y
msque habla
alguna lengua
indgena 2010
Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228
Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 77,087 72,877 64,241 39,197 68,650 42,552
San Juan Cotzocn 22,356 22,478 20,077 10,712 20,210 10,349
San Juan Lalana 17,398 16,335 14,358 11,385 15,521 12,303
San Juan Mazatln 17,100 16,138 14,186 8,543 15,063 8,967
Santiago Jocotepec 13,568 12,423 10,662 7,173 11,900 9,325
Santiago Yaveo 6,665 5,503 4,958 1,384 5,956 1,608
Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Anexos 29

Cuadro A3.- Poblacin por Principales Grupos de Edad 2010
Nivel de Planeacin
Hombres
Poblacin de 0 a
14 aos
Hombres
Poblacin de 15 a
39 aos
Hombres
Poblacin de 40
a64 aos
Hombres
Poblacin
mayor de 65
aos
Mujeres
Poblacin de 0
a14 aos
Mujeres
Poblacin de 15
a39 aos
Mujeres
Poblacin de 40
a64 aos
Mujeres
Poblacin
mayor de 65
aos
Nacional 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042
Estatal 600,437 697,763 373,400 136,229 586,958 794,733 429,993 159,848
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 162,287 144,063 74,752 29,480 160,326 163,810 85,830 35,224
MicrorregindeAtencinPrioritaria9 14,145 13,598 7,394 2,594 13,858 15,011 7,722 2,661
San Juan Cotzocn 3,552 4,114 2,327 889 3,510 4,616 2,425 893
San Juan Lalana 3,366 2,846 1,682 537 3,320 3,167 1,885 573
San Juan Mazatln 3,228 3,073 1,574 553 3,188 3,316 1,601 556
Santiago Jocotepec 2,906 2,281 1,132 350 2,750 2,596 1,157 365
Santiago Yaveo 1,093 1,284 679 265 1,090 1,316 654 274

Cuadro A4.- Nmero de Localidades segn Tamao.
Nivel de Planeacin
Localidades
2010
1 - 49hab.
50 - 99
hab.
100 - 249
hab.
250 - 499
hab.
500 - 999
hab.
1,000 -
2,499 hab.
2,500 -
4,999
hab.
5,000 y
mshab.
Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812
Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 436 300 19 31 38 28 18 2 -
San Juan Cotzocn 119 95 2 3 6 7 4 2 -
San Juan Lalana 58 15 7 15 12 5 4 - -
San Juan Mazatln 38 10 3 3 8 9 5 - -
Santiago Jocotepec 38 12 2 8 9 3 4 - -
Santiago Yaveo 183 168 5 2 3 4 1 - -

30 Anexos

Cuadro A5.- Nmero de Poblacin por Tamao de Localidad.
Nivel de Planeacin
Poblacin
2010
1 - 49 hab. 50 - 99 hab.
100 - 249
hab.
250 - 499
hab.
500 - 999
hab.
1,000 - 2,499
hab.
2,500 - 4,999
hab.
5,000 y ms
hab.
Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461
Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433
MunicipiosdeAtencinPrioritaria(172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820
MicrorregindeAtencinPrioritaria9 77,087 2,198 1,376 5,639 13,849 19,469 26,999 7,557 -
San Juan Cotzocn 22,356 635 150 494 2,156 4,538 6,826 7,557 -
San Juan Lalana 17,398 324 528 2,881 4,646 3,327 5,692 - -
San Juan Mazatln 17,100 90 199 598 2,538 7,000 6,675 - -
Santiago Jocotepec 13,568 185 113 1,229 3,467 1,886 6,688 - -
Santiago Yaveo 6,665 964 386 437 1,042 2,718 1,118 - -

Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010
Microrregin
Total ViviendasParticulares
Habitadas
Viviendasparticulareshabitadas
quenodisponendeenerga
elctrica
quenodisponendeagua
entubadadelaredpblica
quenodisponendedrenaje
quenodisponendeexcusadoo
sanitario
conpisodetierra
2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010
Nacional 21,512,23624,006,35728,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,6732,844,6012,453,6731,731,414
Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091
MAP(172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033
Microrregin9 14,836 15,424 17,653 3,481 2,097 1,877 9,236 7,860 8,984 12,745 10,553 9,137 1,956 684 572 8,614 7,492 3,463
SanJuanCotzocn 4,563 5,030 5,465 472 340 300 2,468 2,559 3,349 3,260 2,787 2,029 448 247 185 2182 1982 484
SanJuanLalana 3,351 3,425 3,973 1,064 644 454 2,179 1,995 1,340 3,191 1,919 2,712 276 107 131 1957 1962 572
SanJuanMazatln 3,306 3,319 3,842 1,022 815 799 1,781 904 1,559 2,950 2,692 2,323 882 186 109 2243 1807 1,432
SantiagoJocotepec 2,216 2,394 2,743 642 180 157 1,642 1,479 1,241 2,157 2,285 1,626 116 45 47 1519 1323 658
SantiagoYaveo 1,400 1,256 1,630 281 118 167 1,166 923 1,495 1,187 870 447 234 99 100 713 418 317
Fuente: INEGI.XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Anexos 31

Cuadro A7.- Indicadores de Salud
Nivel de Planeacin
Esperanza de
Vida. 2005
Tasa de Mortalidad
Infantil. 2005
Poblacin Total
2010
Poblacin sin
derechohabiencia a servicios
de salud
%Poblacin sin
derechohabiencia a servicios
de salud
Nacional 74.6 16.8 112,336,538 38,020,372 33.8
Estatal 73.5 21.9 3,801,962 1,637,908 43.1
Microrregin de Atencin Prioritaria 9

77,087 41,647 54.0
San Juan Cotzocn 77.4 27.8 22,356 12,534 56.1
San Juan Lalana 70.1 29.1 17,398 10,951 62.9
San Juan Mazatln 73.7 32.4 17,100 7,389 43.2
Santiago Jocotepec 75.3 26.2 13,568 7,970 58.7
Santiago Yaveo 73.7 24.3 6,665 2,803 42.1
Fuente: PNUD. ndice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Poblacin en Mxico 2005 y 2010

Cuadro A8.- Principales Indicadores de Rezago en Educacin. 2010
Nivel de Planeacin
Grado
promedio
de
escolaridad
Poblacin
de 15 aos y
ms
Poblacin de
6 a 14 aos
Poblacin
de 8 a 14
aos
Poblacin de 15
aos y ms
Analfabeta
Poblacin de 15
aos y ms con
primaria
incompleta
Poblacin de 6 a
14 aos que no
asisten a la
escuela
Poblacin de 8 a
14 aos que no
saben leer ni
escribir
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6
Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6
MunicipiosdeAtencinPrioritaria(172)

533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2
MicrorregindeAtencinPrioritaria9

48,980 17,921 14,268 11,599 23.7 15,744 32.1 1,382 7.7 1,730 12.1
San Juan Cotzocn 5.8 15,264 4,506 3,579 3,153 20.7 3,735 24.5 292 6.5 332 9.3
San Juan Lalana 4.7 10,690 4,409 3,511 2,906 27.2 4,939 46.2 422 9.6 585 16.7
San Juan Mazatln 5.0 10,673 4,022 3,234 2,786 26.1 2,993 28.0 243 6.0 320 9.9
Santiago Jocotepec 4.9 7,881 3,655 2,885 1,893 24.0 2,973 37.7 334 9.1 435 15.1
Santiago Yaveo 5.3 4,472 1,329 1,059 861 19.3 1,104 24.7 91 6.8 58 5.5

32 Anexos

Cuadro A9.- Poblacin Econmicamente Activa por Sector Econmico y Nivel de Ingresos 2010
Nivel de Planeacin
Poblacin
Econmicamente
Activa Ocupada
Sector
Primario
Sector
Secundario
Sector Terciario Hasta 1s.m.
Msde 1a
2 s.m.
Msde 2
s.m.
Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141
Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 21,837 15,377 2,403 3,884 14,075 3,684 2,896
San Juan Cotzocn 7,303 4,274 1,068 1894 3932 1330 1468
San Juan Lalana 4,531 3,492 482 546 3312 726 436
San Juan Mazatln 5,172 4,005 406 712 3635 794 478
Santiago Jocotepec 2,979 2,074 369 516 2184 328 264
Santiago Yaveo 1,852 1,532 78 216 1012 506 250
Fuente: INEGI.Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades.
Nivel de Planeacin
Pobreza Alimentaria. 2000
Pobreza Alimentaria
2005
2000
2005
% Abs. % Abs. % Abs. % Abs.
Nacional 24.1
23,493,502
18.2
18,793,937
31.8
30,999,725
24.7 25,506,057
Estatal 52.8 1,815,533 38.0 1,334,174 60.0 2,063,353 46.8 1,640,567
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 78.2 638,515 63.3 509,955 83.4 681,515 71.7 577,921
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 79.5 59,482 65.4 47,676 85.3 63,801 73.6 53,623
San Juan Cotzocn 74.1 16,072 58.7 13,206 80.7 17,488 67.6 15,198
San Juan Lalana 81.2 13,628 67.2 10,975 86.7 14,550 74.9 12,240
San Juan Mazatln 78.2 13,360 71.3 11,503 84.2 14,384 78.6 12,677
Santiago Jocotepec 88.6 11,240 71.4 8,874 92.7 11,756 79.2 9,835
Santiago Yaveo 78.5 5,183 56.6 3,117 85.2 5,622 66.7 3,672
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005

Anexos 33

Cuadro A11.- Poblacin en Condicin de Pobreza Extrema y Moderada 2010
Nivel de Planeacin
Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010
Abs. %
Lugar a nivel
estatal
Abs. %
Lugar a nivel
estatal
Abs. %
Lugar a
nivel estatal
Nacional 51,993,418 46.2

11,713,005 10.4

40,280,413 35.8

Estatal 2,566,163 67.4

1,135,236 29.8

1,430,938 37.6

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 717,016 89.5

475,406 59.4

241,614 30.2

Microrregin de Atencin Prioritaria 9 61,815 86.3

35,303 49.3

26,513 37.0
San Juan Cotzocn 17,039 78.5 351 7,328 33.7 360 9,711 44.7 139
San Juan Lalana 16,156 92.2 63 11,656 66.5 39 4,500 25.7 529
San Juan Mazatln 14,468 85.0 251 7,076 41.6 284 7,392 43.4 171
Santiago Jocotepec 9,152 92.4 54 6,115 61.7 84 3,038 30.7 461
Santiago Yaveo 5,000 91.2 88 3,128 57.1 123 1,872 34.2 389
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

Cuadro A12.- Ingresos Estatales y Municipales 2007
Nivel de Planeacin Total
Ingresos
Propios
Transferencias
Otros
ingresos
Por cuenta
de terceros

Financiamiento
Disponibilidad
inicial
Estatal 4,305,815,781 403,509,790 3,222,321,710 189,722,985 - 97,686,128 392,575,168
Municipios de Atencin Prioritaria (172) 752,534,479 8,846,122 620,181,720 17,633,350 - 15,247,665 90,625,622
Microrregin de Atencin Prioritaria 9 96,530,722 857,825 87,587,295 - - 3,045,438 5,040,164
San Juan Cotzocn 25,535,531 639,331 24,896,200 - - - -
San Juan Lalana 16,155,867 28,970 15,815,734 - - - 311,163
San Juan Mazatln 52,706,885 164,116 44,913,709 - - 3,045,438 4,583,622
Santiago Jocotepec 2,132,439 25,408 1,961,652 - - - 145,379
Santiago Yaveo - - - - - - -

34 Anexos

Cuadro A13.- Egresos Estatales y Municipales 2007
Nivel de Planeacin Total
Gasto
Corriente
Gasto de
Inversin
Subsidios,
transferenciasy
ayudas
Aplicacin
derecursos
federalesy
estatales
Otros
egresos
Por
cuentas de
terceros
Deuda
Inversin
financiera

Disponibilidad
final
Estatal 4,305,815,781 1,843,142,536 1,652,931,322 77,127,030 - 185,551,848 - 57,550,366 - 489,512,679
MunicipiosdeAtencinPrioritaria(172) 752.534.479 199.464.247 389.303.916 9.292.561 - 15.949.261 - 3.870.706 - 134.653.788
MicrorregindeAtencinPrioritaria9 96.530.722 21.398.125 67.338.957 612.136 - - - 58.283 - 7.123.221
San Juan Cotzocn 25.535.531 4.393.228 15.430.605 60.020 - - - 52.778 - 5.598.900
San Juan Lalana 16.155.867 3.172.358 11.919.787 51.600 - - - 603 - 1.011.519
San Juan Mazatln 52.706.885 12.292.061 39.975.166 434.756 - - - 4.902 - -
Santiago Jocotepec 2.132.439 1.540.478 13.399 65.760 - - - - - 512.802
Santiago Yaveo - - - - - - -

Abreviaturas 35

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca.
CDI: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
CEA: Comisin Estatal del Agua
CEVI: Comisin Estatal de Vivienda.
CONAPO: Consejo Nacional de Poblacin.
CONEVAL: Comisin Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca.
ICAPET: Instituto de Capacitacin y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca.
IEEA: Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos.
IEEyDS: Instituto Estatal de Ecologa y Desarrollo Sustentable.
IEEPO: Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.
IOCIFED: Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa.
IMO: Instituto de la Mujer Oaxaquea.
INEGI: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
JCA: Junta de Conciliacin Agraria.
MAP: Municipios de Atencin Prioritaria.
PEA: Poblacin Econmicamente Activa.
PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.
PESA: Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
SAI: Secretara de Asuntos Indgenas.
SECULTA: Secretara de las Culturas y Artes de Oaxaca.
SCT: Secretara de Comunicaciones y transportes.
SCTG: Secretara de la Contralora y Transparencia Gubernamental.
SECTUR: Secretara de Turismo.
SEDAFPA: Secretara de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.
SEDESOH: Secretara de Desarrollo Social y Humano.
SINFRA: Secretara de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable.
SSO: Servicios de Salud de Oaxaca.
STyDE: Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico.
36 Glosario

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La
capa superficial puede ser oscura, con ms de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no
existe. (INEGI. Carta edafolgica).
Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y
extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas,
complejas, plegadas y asociadas con caadas o caones, tambin se ubican en extensas planicies. Este grupo
de suelo se encuentra en todas las zonas climticas, aunque es ms frecuente en zonas con altitud media o
alta y en reas fuertemente erosionadas.
Luvisoles (LV): suelos altamente frtiles y apropiados para usos agrcolas. Se forman sobre una gran variedad de
materiales no consolidados, como son los depsitos glaciares, elicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas
de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son caractersticos en regiones templadas frescas y clidas
con estacin seca y hmeda, por ello, estn frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinacin muy
ligera. Se relacionan comnmente con los bosques de conferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca,
las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona.
Microrregin: Referencia espacial y estratgica para la gestin de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios
y ejecucin, al rebasar el mbito municipal, requiere la participacin de los diferentes actores involucrados en
la misma.
Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgnico, por ello,
son porosos, frtiles y, excelentes para la produccin agrcola; su profundidad es menor de 50 cm, son
pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviacin de arcilla, acumulacin ligera
de carbonatos y procesos importantes de humificacin. Se encuentran en ambientes que van de clido a
fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente hmedas de modo
que la mayora.
Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy dbilmente desarrollados en materiales no consolidados, de
colores claros y pobres en materia orgnica, debido a ello, son considerados suelos jvenes. Estn extendidos
en tierras erosionadas, particularmente en reas ridas y semiridas y en terrenos montaosos, por tanto, su
ambiente son todas las zonas climticas sin permafrost y todas las alturas.
Vegetacin Secundaria: se define como la vegetacin presente donde ha habido la sustitucin total o parcial de la
comunidad de vegetacin original (primaria), ya sea por algn cambio de uso del suelo o por causas naturales
o inducidas donde actualmente es evidente la recuperacin de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas
sucesionales de vegetacin. (INEGI, 2004).
Vertisoles (VR): suelos ms representativos de las zonas agrcolas de riego ms productivas. Son un grupo bien
definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es
alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de
ros, terrazas inferiores de ros y otras tierras bajas que peridicamente estn mojadas en su estado natural.
Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiridos a subhmedo y hmedos con una estacionalidad
de sequa y lluvias; su labranza suele ser difcil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequa, y
a que en la poca de lluvias es pegajoso. Fuente: Atlas Geogrfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Edicin 2010 (Versin electrnica).

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