Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CELENDN
GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS JEFATURA DE SERVICIO DE SERENAZGO
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Prof. Vctor Rogelio Atalaya Cndor
Celendn - Cajamarca Per
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012
CONSEJO PROVINCIAL DE CELENDN
ALCALDE PROVINCIAL
Mdico Veterinario. MAURO SILES ARTEAGA GARCA
CONCEJO MUNICIPAL
Ing. Amb. Rosa Victoria Ortiz Rojas
Abg. Einar Michel Pelez Julca
Prof. Mari Jaqueline Vlchez Castaeda
Prof. Magdal Irene Silva de Zegarra
Ing. Amb. El Prspero Abanto Chvez
Prof. Carlos Humberto Zelada Gonzales
Ing. Moiss Oswaldo Marn Daz
Prof. Mara Guadalita Snchez de Snchez
Prof. Vctor Wilder Araujo Cruz
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012
FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA EJECUCIN DEL PLAN
Prof. Vctor Rogelio Atalaya Cndor
JEFE ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE SERENAZGO
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012
CONTENIDOS
PRESENTACIN
I. Antecedentes II. Bases legales III. Visin IV. Misin V. Objetivos 5.1.Objetivos generales 5.2. Objetivos especficos:
VI. Importancia y justificacin del plan de trabajo seguridad ciudadana VII. Diagnostico de la problemtica sobre seguridad ciudadana a nivel del distrito Capital Celendn. VIII. Pandillas de instituciones educativas IX. Puntos de consumo de droga X. Aliados al Serenazgo para la seguridad ciudadana. XI. Metas 11.1. Metas de ocupacin 11.2. Metas de atencin:
XII. Radio de accin del servicio de Serenazgo. XIII. Del personal 13.1. Funciones especficas del personal.
XIV. De la infraestructura, equipamiento e implementacin. 14.1. Infraestructura equipamiento actual 14.2. Infraestructura, equipamiento e implementacin deseada
XV. Del horario de trabajo. 15.1. Jefatura de Serenazgo 15.2. De los miembros del servicio de Serenazgo:
XVI. Programacin de actividades resumidas. XVII. Recursos 17.1. Humanos 17.2. Materiales 17.3. Financieros
XVIII. Metodologa
XIX. Evaluacin
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PRESENTACIN
El Plan de Seguridad Ciudadana referente al Servicio deSerenazgo 2012 es un instrumento de gestin formuladocon la finalidad de dar cumplimiento al Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel de nuestra provincia y distrito capital de Celendn y ste ala vez enriquecer el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana consolidando la poltica local de sta, a travs de la participacin multisectorial para que se afronte al problema de violencia que tiene como origen diversos problemas sociales, familiares y econmicos.
El Plan de Trabajo del Servicio deSerenazgo es elaborado por la Jefatura del mismo y servir para enriquecer el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana, previa coordinacin con la Gerencia de Servicios Pblicosde la Municipalidad Provincial de Celendn, con apoyo incondicional de los efectivos de Serenazgoinvolucrados en sta gerencia. Siendo la seguridad ciudadana compromiso de todos, se espera que el presente Plan de Trabajo sea til para el plan provincial y a la vez se convierta en un documento cotidiano y garantice la convivencia pacfica y armoniosa de todos los ciudadanos de Celendn.
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I. ANTECEDENTES:
Siendo la Seguridad Ciudadana una accin social de ndole pacfica donde predomina la sensacin de confianza, es decir la ausencia de riesgos y amenazas a la integridad fsica garantizndose la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano y ante los diferentes actos delincuenciales que viene causando zozobra en nuestra provincia. La Jefatura de Seguridad Ciudadana (servicio deSerenazgo Celendn) en coordinacin con la Gerencia de Servicios Pblicos ha credo conveniente detallar un Plan de Trabajo que cumplir el Servicio de Serenazgo, con la finalidad de brindar doctrina orientada a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como en garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel de nuestra provincia. Para ello se promover la participacin ciudadana.
II. BASES LEGALES PARA LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA (SERENAZGO):
La elaboracin del presente plan de trabajo sobre seguridad ciudadana se basa en las siguiente normatividad.
Constitucin Poltica del Per
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional
Ley N 27908 Ley de Rondas
Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM N 0622- 2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la directiva N._08_2008_IN- /0101.01, que seala los procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana .
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009_ 2015
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III. VISIN:
Hacer del distrito capital de Celendn, un lugar que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
IV. MISIN:
La Jefatura del Servicio Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Celendn, pondr en prctica el Plan Operativo Anual 2012 en el mbito del Distrito capital de Celendn, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.
V. OBJETIVOS:
5.1 OBJETIVOS GENERALES
5.1.1 Brindar a la Municipalidad Provincial de Celendn en los aspectos de seguridad ciudadana, una buen imagen dentro y fuera de nuestro mbito territorial; de esa manera el personal que labora en la M.P.C., los vecinos y visitantes (nacionales o internacionales) se sientan tranquilos y fuera de los peligros comunes.
5.1.2 Resguardar a las personas en las vas, en las calles y en los lugares abiertos al pblico, as como la seguridad de las viviendas y otros sitios, tanto pblicos como privados, contra las amenazas, peligros o ataques de la criminalidad y la delincuencia.
5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:
5.2.1 Proteger a las personas (ciudadana) de actos delincuenciales para que hagan uso del libre ejercicio de sus derechos y libertades.
5.2.2 Trabajar multisectorialmente para brindar una buena seguridad ciudadana.
5.2.3 Custodiar los bienes muebles e inmuebles de la Municipalidad Provincial de Celendn.
5.2.4 Custodiar los bienes econmicos de la ciudadana.
5.2.5 Estrecha coordinacin en la realizacin de las actividades de Seguridad Ciudadana con la PNP Provincial.
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5.2.6 Custodiar la integridad material y econmica de las Instituciones Pblicas y Privadas que funcionan dentro del casco urbano del distrito capital en forma externa.
5.2.7 Realizar actividades de investigacin secreta para prevenir diferentes actos delincuenciales realizados o que se pueden realizar para preverlos informando oportuna y adecuadamente a las autoridades respectivas.
VI. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL PLAN DE TRABAJO SEGURIDAD CIUDADANA:
La seguridad ciudadana tiene una gran importancia puesto que en esencia es una situacin social de ndole pacfica, donde predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y amenazas a la integridad fsica y psicolgica de las personas as mismo a travs de la seguridad ciudadana se garantiza la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano haciendo respetar los derechos fundamentales de las personas quienes son las principales beneficiadas.
VII. DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA SOBRE SEGURIDAD CIDADANA A NIVEL DEL DISTRITO CAPITAL- CELENDIN:
En nuestro distrito capital de Celendn laseguridad ciudadana actualmente constituye una de las principales demandas de la poblacin, por existir una alta sensacin de inseguridad, fenmeno que requiere ser controlado hasta encontrar niveles tolerables, al no ser posible eliminarlo dado su naturaleza.
Con la participacin de las instituciones que trabajan en la provincia de Celendn, llmese Polica Nacional del Per -Base Celendn, Ministerio Pblico, Juzgado de Paz Letrado, Defensora Pblica, Gobernacin Provincial, Iglesia Catlica y Evanglica, Rondas Urbanas, RondasCampesinas, Organizaciones de Base, Juntas Vecinales la Sociedad Civil en su conjunto, Instituciones Educativas y de Salud.
El servicio de Serenazgo en coordinacin con la PNP y otras instituciones estar en la capacidad de contraponer enla disuasin de casos que suceden mayormente enla noche como son:
Peleas o rias callejeras. Violencia familiar. Abandono de menores. Robos, etc.
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No es ajeno de que en la ciudad de Celendn exista distintos problemas que hacen de la seguridad de las personas una inseguridad palpable; Estos problemas tienen el siguiente orden.
Alcoholismo Robo Pandillaje Drogadiccin Prostitucin Violencia familiar Asalto y hurto agravado Explotacin de menores Tenencia ilegal de armas
Luego de haber identificado los problemas que interrumpen la seguridad ciudadana: Se har una ligera enumeracin y descripcin de grupos de pandillas y algunos lugares que sirven de fumaderos existentes en la ciudad para luego intervenirlos en operativos
1. Barri El Porvenir:Su accionar se encuentra entre los jirones Cceres y Dos de Mayo su apelativo Los Jergones.
2. Barri El Carmen:Su accionar se encuentra alrededores del Campo Deportivo Municipal y Coliseo Cerrado, se hacen llamar, Lasguilas.
3. Barrio Rosario:Su accionar se concentraen parque el Rosario, Jirn Moquegua y Huancayo, se hacen llamar Los Secta.
4. Barrio San Isidro:Su accionar se encuentra en todo el barrio y loza deportiva, se hacen llamar Los Chicos Pokemn.
5. Barri El Cumbe:Su accionar se concentra en el Alto Cumbe (Me zapata) se hacen llamar Las Rocas.
6. Barrio Bello Horizonte:Su accionar se concentra en las orillas del rio De Janeiro y en el campo deportivo Mezapata se hacen llamar Los Piratas.
7. Barrio La Alameda - San Cayetano:Su accionar se encuentra en el parque La Alameda, puente San Cayetano y Pumarume se hacen llamar Los Chinos.
8. Barrio Bellavista:Su accionar se encuentra en la plazuela Bellavista se hacen llamar Los Deltas.
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VIII. PANDILLAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
1. CORONEL CORTEGANA:Se hacen llamar los Nazis operan envarios puntos de la ciudad.
2. PEDRO PAULA AUGUSTO GIL: Se hacen llamar los zetas, operan en varios puntos de la ciudad.
IX. PUNTOS DE CONSUMO DE DROGA:
1. Puente candelaria (Chaca pampa) 2. Parque el Rosario 3. Puente Arica 4. Colina san Isidro 5. Losa deportiva el Rosario 6. Losa deportiva san Isidro 7. Jirn Sucre 8. Alrededores del coliseo Cerrado 9. Parque La Alameda 10. Jr Junn cuadra 1 (panten Viejo) 11. Parque de Bellavista 12. Campo deportivo el Milagro. 13. Cementerio nuevo con direccin al Barrio el Milagro.
Nuestrafuncin es colaborar con la Justicia, realizando operativos en estos lugares; si hubiera casos con delito flagrante, se pondr a disposicin de la autoridad correspondiente.
X. ALIADOS AL SERENAZGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
En el mbito del distrito capital de Celendn y con la finalidad de contribuir con la buena marcha de la Seguridad Ciudadana. El servicio de Serenazgo cuenta con apoyo de:
1. Gobernacin Provincial 2. Polica Nacional del Per. 3. Juzgado Civil. 4. Juzgado Penal. 5. Juzgado de Paz Letrado. 6. Fiscala Civil y Familia. 7. Fiscala Penal 8. Defensora Pblica. 9. Unidad de Gestin Educativa Local. 10. Hospital de Apoyo - Celendn. 11. Red III de Salud. 12. Establecimiento de Essalud.
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Despus de un ligero anlisis de la problemtica que nos aqueja a nivel de Seguridad Ciudadana, Tambin se adiciona otros elementos fundamentales para el buen desarrollo del Serenazgo como:
XI. METAS.
En el sistema de Seguridad Ciudadana (servicio de Serenazgo) existen dos tipos de metas como son:
11.1 METAS DE OCUPACIN: La administracin Municipal actual se ha considerado para el presente ao generar trabajo a Veinte y dos Personas, quienes cumplirn a cabalidad con los objetivos y metas trazadas, as cumplir con la ciudadana la expectativa de estar seguros en sus labores cotidianas, enmarcados en nuestro lema Lealtad, disciplina y Coraje.
11.2 METAS DE ATENCIN: Estn constituidas por el bienestar, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel de nuestra provincia de Celendn.
Sin embargo es menester del Alcalde Provincial, proveer del equipamiento necesario para el adecuado funcionamiento del Cuerpo de Serenazgo.
XII. RADIO DE ACCIN DEL SERVICIO DE SERENAZGO.
La Seguridad Ciudadana, a travs del Servicio de Serenazgo, tendr como radio de accin:
1. Casco Urbano de la Ciudad en sus diferentes barrios. 2. Barrio de Mesapata. 3. Barri Los Jardines - Serafn pampa. 4. Barrio de Shupset. 5. Casero de Santa Rosa. 6. Casero Pallac. 7. Casero de Poyunte. 8. Casero de Bellavista. 9. Casero de Teresaconga.
XIII. DEL PERSONAL.
El servicio de Serenazgo en la provincia de Celendn contar con el siguiente personal:
Veinte y uno (21) efectivos en trabajo de campo. Un conductor de la unidad mvil. Un (1) Jefe y/o Administrador.
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Una (1) Asistente.
13.1 FUNCIONES ESPECFICAS DEL PERSONAL. Haciendo uso del Manual de organizacin y Funciones (MOF) el personal de Serenazgo Celendn Tendr las siguientes funciones.
A) DEL JEFE Y/O ADMINISTRADOR.
Participar en la formulacin de normas y dispositivos relacionados con la seguridad Ciudadana. Realizar estudios e informes relacionados a la Seguridad Ciudadana. Supervisar el desempeo del personal a su cargo. Organizar y coordinar el control de brigadas de seguridad. Participar en la Evaluacin y seleccin de los efectivos de seguridad. Llevar el Registro de Asistencia y control del personal. Recibir los informes diarios y semanales del personal sobre sus actividades. Disear planes de contingencia en el desarrollo de actividades sociales. Disear y estructurar las medidas preventivas y correctivas tomando en cuenta las diferentes actividades a realizar. Participar en los diversos casos (seguridad ciudadana y apoyo social) Asesorar a los efectivos de Seguridad en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con Instituciones y/o personas entendidas en temas de seguridad para brindar preparacin fsica, y accin social al personal efectivo de Serenazgo. Participar en acciones de capacitacin. Participar en operativos conjuntos planificados porla Gerencia de Servicios Pblicos, Fiscala, PNP a nivel de nuestro distrito de Celendn. Durante la funcin participar en rondas de vigilancia y patrullaje que sean necesarios.
B) DE LOS EFECTIVOS DE SEGURIDAD. Apoyo social en casos de emergencia. Acciones de prevencin. Intervenciones de Apoyo a la PNP. Dar cumplimiento a las disposiciones Municipales. Buscar personas desaparecidas. Intervenciones de personas que atentan contra la salud, la vida, la propiedad. Apoyo en acciones de defensa civil.
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Cumplir con el servicio de ronda al que fuera asignado.
Capturar y poner a disposicin de la PNP a las personas que sean sorprendidas cometiendo actos delincuenciales de cualquier ndole. Velar y custodiar la tranquilidad de las personas que asisten a eventos sociales externamente. Sentar Acta u otro documento, cuando se pone a disposicin de la Polica Nacional a las personas que son intervenidas cometiendo delito. Emitir y hacer llegar a la jefatura de Serenazgo el informe diario de sus actividades cumplidas.
C) DE LA SELECCIN Y CARACTERSTICAS DEL PERSONAL.
La seleccin del personal del servicio de Serenazgo se dar en las siguientes condiciones.
Gozar de buena salud tanto biolgica y psicolgica Tener como mnimo Educacin Secundaria completa. Gozar de buena conducta, no registrar antecedentes policiales, judiciales ni penales. Haber sido miembro de Ejrcito Peruano. Tener de 20 a 45 aos de edad. Tener 1.70 metro como mnimo. Tener 70 kg. Como mnimo.
XIV. DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION.
14.1 INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ACTUAL: El Servicio de Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Celendn cuenta con:
Un ambiente que sirve de base administrativa en el Jirn Jos Glvez Una unidad mvil (Mal estado). Un escudo anti motines (Mal estado). Siete casos anti motines (Estadoregular). Cinco escudos (Estado regular). Veinte y siete archivadores (Bueno). Once archivos empastados.
14.2 INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E INPLEMENTACION DESEADA: El servicio de Serenazgo de la provincia de Celendn para su optimo desarrollo y funcionamiento necesita:
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TABLA N 01
Equipamiento, implementacin, fortalecimiento de capacidades y ejecucin de operativos PARTIDA DESCRIPCION DEL BIEN UND COSTO UNITARIO S/.
CANT. COSTO TOTAL S/. 01. 00. 00 EQUIPAMIENTO 01. 01. 00 Camioneta UNIDAD 75 000.00 000.00 1 75000.00 000.00 01. 02. 00 Moto lineal Motor 200 UNIDAD 5300.00 2 10600.00 01. 03. 00 Equipo de computo equipado
04.00.00 EJECUCIN DE OPERATIVOS 04. 01. 00 Operativos en bares y cantinas. OPERATIVO 00.00 24Opera. 00.00 04. 02. 00
Operativos en discotecas.
OPERATIVO
00. 00 24Opera
00. 00 04. 03. 00 Operativos en puntos de pandillaje. OPFRATIVO 00. 00 12 meses. 00. 00 04. 04. 00 Patrullaje a pie en horario diurno. DIA 00. 00 12 meses 00. 00 04. 05. 00 Patrullaje a pie en horario nocturno. NOCHE 00. 00 12 meses 00. 00 04. 06. 00
Patrullaje a pie - en actividad especial . DIA 00. 00 12 meses 00. 00 04. 07. 00 Patrullaje en unidad mvil horario diurno. DIA 00. 00 12 meses 00. 00 04. 08. 00 Patrullaje en unidad mvil horario diurno nocturno. NOCHE 00. 00 12 meses 00. 00 TOTAL
00. 00 TOTAL GENERAL S/. 179576.60
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El horario de trabajo de los efectivos del servicio de Serenazgoser las 24 hrs, distribuidos en tres grupos de trabajo (8 hrs cada uno), contando con un encargado de grupo.
XVI. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES RESUMIDAS.
Las actividades programadas en el presente Plan de Trabajo incluyen:
N Act.
Actividades Programadas Responsables Fecha 4 Reuniones con el Alcalde y Gerente del rea correspondiente Jefe de rea Enero 24 Reuniones con el personal de Serenazgo. Jefe de rea y Gerente Enero a Diciembre 12 Talleres de capacitacin. Defensora Pblica, PNP y Ministerio Pblico Enero a Diciembre 48 Sesiones de entrenamiento fsico tctico. Instructor PNP Enero a Diciembre 36 Operativos en bares y cantinas. Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a Diciembre 36 Operativos en discotecas. Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a Diciembre 365 Operativos en puntos de pandillaje. Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a a Diciembre 365 Patrullajes a pie diurno y nocturno. Serenazgo Enero a Diciembre
30 Patrullaje en actividades especiales(festividades). Jefatura de Serenazgo Enero a Diciembre
36 Operativos en Hospedajes Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a Diciembre
36 Operativos en Restaurantes Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a Diciembre
36 Operativos en Panaderas Gerencia de Servicios Pblicos, Serenazgo PNP y Fiscala Enero a Diciembre
04 Actividades de Educacin a nivel de Instituciones y organizaciones (APAFA, Alumnos y Juntas Vecinales.
Jefatura de Serenazgo Enero a Diciembre
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XVII. RECURSOS
18.1 HUMANOS:Jefe de Serenazgo, Efectivos de Serenazgo PNP, Fiscala y Autoridades Locales.
18.2 MATERIALES: Papel bond, goma, lapiceros, etc.
18.3 FINANCIEROS: Presupuesto asignado por la Municipalidad Provincial de Celendn.
XVIII. METODOLOGIA: Mediante dilogos, entrevistas, relatos, frums.
XIX. EVALUACION: La evaluacin ser en forma permanente del Plan Operativo Anual 2012,sobre el cumplimiento de las actividades programadas.