1814-2014 Bicentenario de la Gobernacin Intendencia del Gral.

Don Jos de San Martn en Cuyo

Honorable Cmara de Diputados
Provincia de Mendoza

FUNDAMENTOS

El Proyecto que pongo a consideracin de los seores legisladores que conforman
sta H. Cmara, responde a la necesidad de la modificatoria de la ley 7722, en su
artculo 1, artculo 3, articulo 4, articulo 5.

Que la ley 7722 reconoce como bien jurdicamente tutelado los recursos naturales
con especial nfasis del recurso hdrico de la Provincia.

Que dicho recurso hdrico constituye un bien de extrema importancia y necesidad
para el desarrollo humano y constituye un derecho bsico para todo habitante el
acceso al mismo y es obligacin del Estado la preservacin del mismo evitando
cualquier situacin que ponga en peligro su utilizacin.

En tal sentido la ley 7722 tiende a proteger el recurso hdrico de la potencial
contaminacin de la que podra ser objeto por la utilizacin de ciertas sustancias
que tienen la potencialidad de contaminar este valioso recurso.

Que para ello la ley enumer una serie de sustancias que a su entender tienen la
aptitud para alterar las cualidades del recurso protegido, disponiendo una
prohibicin de su uso por parte de una actividad econmica que necesita del
mismo para su desarrollo como lo es la minera.

Que en tal sentido la norma establece en su artculo 1 que se prohbe en el
territorio de la provincia de Mendoza, el uso de sustancias qumicas como cianuro,
mercurio, cido sulfrico, y otras sustancias toxicas similares en los procesos

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mineros metalferos de cateo, prospeccin, exploracin, explotacin y/o
industrializacin de minerales obtenidos a travs de cualquier mtodo extractivo.

Que tal prohibicin alcanza a las denominadas sustancias impidiendo que las
mismas puedan degradar o alterar el bien jurdicamente protegido por la norma.

Que no obstante ello dicha prohibicin no delimita una zona determinada sino que
extiende dicha restriccin a todo el territorio provincial independientemente de la
existencia del recurso que se tiende a proteger.

Que esta situacin pone en riesgo la constitucionalidad de la norma, ya que
extiende una prohibicin general ms all del bien jurdicamente protegido y
extendindola slo para una actividad en particular, por lo que otras actividades
podran usar en las mismas condiciones y en los mismos ecosistemas las mismas
sustancias que se le prohben a la actividad minera.

Que para darle consistencia jurdica a la norma se torna imprescindible dotarla de
razonabilidad y aplicacin especfica sobre el bien tutelado.

Que por ello es conveniente demarcar limitaciones espaciales en donde dicha
restriccin se torne operativa, siempre en aras de la tutela del recurso hdrico que
es el espritu de la norma objeto del presente proyecto.

Que para ello hay que tener en consideracin que ya el Cdigo de Minera de la
Nacin establece lmites espaciales dentro de los cuales no est permitida
ninguna actividad minera, tutelando as no slo el recurso hdrico sino tambin


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otros espacios como los recintos de las casas, huertas, viedos, jardines,
instalaciones militares, vas frreas, etc.

Que en tal sentido los artculos 33 y 36 del Cdigo de Minera de la Nacin
imponen restricciones sobre acueductos, canales, abrevaderos y vertientes como
as tambin sobre los ros pblicos, coincidiendo entonces con el espritu que
anima la sancin de la ley 7722.

Que dichas limitaciones espaciales del Cdigo de Minera pueden ser salvadas
con el consentimiento del propietario o en su caso de la autoridad previo informe
de un perito.

Que la intencin de este proyecto es reforzar el cuidado y tutela del recurso hdrico
y a la vez dotarla de razonabilidad y aplicatoriedad por lo cual se intenta endurecer
la restriccin del Cdigo minero, impidiendo que tanto el propietario del terreno o
la autoridad puedan habilitar el uso de dichas sustancias dentro de aquellos lmites
vedados por la ley.

Que por ello se busca reafirmar la prohibicin del artculo 1 para las sustancias
all descritas dentro de los lmites que fijan los artculos 33 y 36 del Cdigo de
Minera que estn referidas al recuso hdrico como lo son los acueductos, canales,
abrevaderos, vertientes y ros pblicos.

Que dentro de dichos lmites sern de plena aplicacin el actual artculo 1 sin la
posibilidad que el superficiario o bien la autoridad puedan dispensar o autorizar el
uso de dichas sustancias en la zona aqu descrita.


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Adjuntar a los presentes fundamentos nota venida del Intendente del
departamento de Malarge y Presidente de la Cmara de Comercio de Malarge.

Con las seguridad de que los argumentos expuestos sern sabiamente
interpretados por la H. Legislatura es que solicito la pronta sancin del presente
Proyecto de ley.


Jos Oscar Muoz
Diputado Provincial

































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PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CMARA DE DIPUTADOS DE MENDOZA SANCIONA CON
FUERZA DE LEY:

Articulo 1 Modifquese el artculo 1 de la ley 7722, el que quedar
redactado de la siguiente forma:

Articulo 1 A los efectos de garantizar debidamente los recursos naturales
con especial nfasis en la tutela del recurso hdrico, se prohbe en el
territorio de la provincia de Mendoza, el uso de sustancias qumicas como
cianuro, mercurio, cido sulfrico, y otras sustancias toxicas similares en los
procesos mineros de cateo, prospeccin, exploracin, explotacin y/o
industrializacin de minerales de cualquier tipo obtenidos a travs de
cualquier mtodo extractivo dentro de las reas no permitidas establecidas
taxativamente en los artculos 33 y 36 del Cdigo de Minera de la Nacin,
como as tambin en un radio de 10 kilmetros desde el centro de cualquier
localidad provincial que est constituida como distrito urbano municipal. En
los procesos mineros de cateo, prospeccin, exploracin, explotacin y/o
industrializacin de minerales metalferos ubicados fuera de las zonas
prohibidas y en el caso de utilizarse cualquier tipo de sustancias txicas
debe considerarse que sus efluentes deben cumplir con los parmetros
mximos permitidos en el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin 78/1996
del Departamento General de Irrigacin.

Articulo 2 Modifquese el artculo 3 de la ley 7722, el que quedar
redactado de la siguiente forma:

Articulo 3 Para los proyectos de explotacin, y/o industrializacin de
minerales de primera categora la Declaracin de Impacto Ambiental (D.I.A.)
debe ser ratificada por ley. La ratificacin legislativa tendr como objeto el
anlisis y control de la legalidad establecida en el procedimiento que seala
la presente norma como as tambin el contralor de los procedimientos y
exigencias que marcan las leyes nacionales y provinciales que rigen el


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Procedimiento evaluativo ambiental minero. Los informes sectoriales
municipales, del Departamento General de Irrigacin y de otros organismos
autrquicos son de carcter necesario, y se deber incluir una
manifestacin especfica de impacto ambiental sobre los recursos hdricos
conforme al artculo 30 de la ley 5961.
Para dejar de lado las opiniones vertidas en los dictmenes sectoriales
deber fundarse expresamente las motivaciones que los justifican.
Asimismo se crear dentro del mbito de la Honorable Legislatura
Provincial una Comisin Bicameral Legislativa a los fines del seguimiento y
control de las actividades permitidas por la Declaracin de Impacto
Ambiental otorgada a todo proyecto minero.

Articulo 3 Modifquese el artculo 4 de la ley 7722, el que quedar
redactado de la siguiente forma:

Articulo 4 - Establce como autoridades de aplicacin de la presente al
Ministerio de Energa y al de Ministerio Tierras, Ambiente y Recursos
Naturales, quienes reglamentaran el establecimiento de un seguro de
garanta ambiental para cada emprendimiento y crear, dentro del mbito
de la Direccin de Minera, la Polica Ambiental Minera que tendr como
funcin especifica el control y seguimiento de cada uno de los
emprendimientos mineros de la Provincia de Mendoza, debiendo informar
todas las actividades desarrolladas semestralmente a la Legislatura
Provincial.
Asimismo en lo que refiere a la provisin, preservacin y uso del agua el
Departamento General de Irrigacin deber ejercer el control especfico y
seguimiento de cada uno de los emprendimientos mineros de la provincia,
en todas y cada una de sus etapas, cuando los mismos afecten las cuencas
hdricas. En el caso que un emprendimiento minero solicite permisos de
provisin de agua igual o mayor a un (1) metro cbico por segundo el
Departamento General de Irrigacin deber solicitar la ratificacin por Ley
del permiso de agua emitido.

Articulo 4 Modifquese el artculo 5 de la ley 7722, el que quedar
redactado de la siguiente forma:

Articulo 5 - La autoridad de aplicacin garantizara, en todo proceso de
evaluacin impacto ambiental, la participacin de los municipios del lugar en
donde se desarrolle el proyecto respectivo, debiendo respetarse sus
autonomas y las realidades productivas y sociales de cada uno de los
mismos, cuyos dictmenes sectoriales sern de carcter necesarios.
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Artculo 5 El Poder Ejecutivo deber reglamentar la presente Ley dentro del
plazo de 90 das de su promulgacin.
Artculo 6 Adjntese a la presente Ley los fundamentos que le dan origen.
Artculo 7 De forma.





Mendoza, 06 de Junio de 2014.-




Jos Oscar Muoz
Diputado Provincial























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RESUMEN


NOMBRE DEL PROYECTO: JM-PL- Modificacin Ley 7722

TIPO DE PROYECTO: Proyecto de Ley.

AUTOR: Diputado Provincial Jos Oscar Muoz.

TEMA: Modificatoria de la ley 7722, en su artculo 1, artculo 3,

Articulo 4, articulo 5.




















N de Expediente:

Fojas:

Fecha de Presentacin: