Comisin sobre el proceso de regionalizacin administrativa

Sobre Regionalizacin Administrativa, en el que se creaba un nivel administrativo intermedio

entre los poderes nacionales y las entidades federales, formado por las regiones
administrativas. Estas regiones, cuyo nmero se fij originalmente en 8, y que despus se
aumentaran a 9, englobaban varios Estados, excepto en el caso de la Regin Zuliana,
donde coincida un Estado con una regin. Se prevea que los organismos nacionales con
dependencias regionalizadas o zonificadas a su aire, deban adaptarse a las regiones
definidas en el Decreto, y que en ese mbito se efectuara la coordinacin entre las
Entidades Federales y el Ejecutivo Nacional, con lo cual se aprovecharan las ventajas de la
economa de escala y se economizaran recursos. En cada regin se estableceran rganos
de planificacin, de concertacin y de promocin, estos ltimos a cargo de las Corporaciones
Regionales Desarrollo, las cuales se crearan en las regiones que an no las tenan. Al
tiempo que se producira un proceso de desconcentracin administrativa del nivel nacional
hacia las regiones a lo interno de los entes nacionales, se generara un proceso de
concentracin participativa de los estados y municipios hacia las regiones que facilitara la
asociacin voluntaria de los entes locales y provinciales con el nivel intermedio a los efectos
de la planificacin del desarrollo y la ejecucin concertada de proyectos. El documento de la
Comisin de Administracin Pblica3 asentaba que habra que reasignar competencias a los
entes que estn en capacidad de cumplirlas, mediante el desarrollo del artculo 137 de la
Constitucin de 1961 que sealaba textualmente lo siguiente: el Congreso, por el voto de
las dos terceras partes de los miembros de cada Cmara, podr atribuir a los Estados o a los
Municipios determinadas materias de competencia nacional, a fin de promover la
descentralizacin administrativa.
Cuando se leen los documentos que sirvieron de base para el Decreto de Regionalizacin N
72 se cae en cuenta que se emplearon criterios exclusivamente tcnicos y administrativos, y
de la ausencia de criterios polticos, histricos y sociolgicos. Las bases para la
regionalizacin fueron fundamentalmente la necesidad de lograr una nueva y mejor
distribucin geogrfica de las funciones pblicas, facilitar la coordinacin y la planificacin de
las entidades pblicas, uniformar las distintas zonas o administraciones regionales de los
Ministerios, Institutos Autnomos y Empresas del Estado, y coordinar con los Estados y
Municipios el proceso de planificacin del desarrollo.

El Proceso de Descentralizacin.-
El Proceso de Descentralizacin en Venezuela recibe un nuevo impulso en 1989 con la
promulgacin de tres leyes fundamentales: La Ley de Eleccin y Remocin de los
Gobernadores de Estado, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y la Ley del Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin. Estas tres leyes son el resultado del anlisis y
la evaluacin del proceso de regionalizacin realizados por la Comisin para la Reforma de
la Administracin COPRE, heredera de la Comisin de Administracin Pblica. Marcan el
inicio de la etapa de descentralizacin y a su vez la muerte de las regiones y la agona de las
Corporaciones Regionales de Desarrollo.
Cules son los efectos inmediatos de estos tres instrumentos jurdicos y por qu? Al ser
designados los gobernadores mediante sufragio universal y directo de los ciudadanos de
cada Estado, la investidura popular los dota de una legitimidad originaria proveniente de la
soberana popular con independencia del liderazgo nacional.