Lima, Julio 2010

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
ESTUDIOS AMBIENTALES DE LA
PEQUEA MINERA Y MINERA
ARTESANAL
REPUBLICA DEL PERU
Ing. Elas Acevedo Fernndez

Ley N 27651 - Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.

Decreto Legislativo N 1040 del 26 de junio de
2008, que modifica la Ley N 27651 y La Ley
General de Minera.

Decreto Supremo N 013-2002-EM que aprob el
Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.
MARCO LEGAL ESPECIFICO
Pequea Minera y Minera Artesanal
Normas complementarias de Participacin Ciudadana
(vigentes desde el 26 de junio de 2008)

Decreto Supremo N 028-2008-EM que aprob el Reglamento
de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero.


Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM que aprob las
Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el
Subsector Minero.

MARCO LEGAL ESPECIFICO
Pequea Minera y Minera Artesanal
PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL
METALICA NO METALICA METALICA NO METALICA
POLIMETALICO
AURIFERA
CARBONIFERO
MAT. INDUSTRIALES
MAT. CONSTRUCCION
AURIFERA MAT. CONSTRUCCION
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Criterios de distincin
En caso de yacimientos metlicos tipo placer:
(1) Hasta 3000 m3 / da.
(2) Hasta 200 m3 / da.

Estrato

Extensin de Concesin
Gran Minera

Ms de 2000 Has.

Ms de 5000 TM/da

Mediana Minera

Ms de 2000 Has.

Hasta 5000 TM/da

Pequea Minera

Hasta 2000 Has.

Hasta 350 TM/da (1)
Hasta 1200 TM/da (No Met.)

Minera Artesanal

Hasta 1000 Has.

Hasta 25 TM/da (2)
Hasta 100 TM/da (No Met)

Capacidad Productiva
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Decreto Legislativo N 1040 que modific la Ley N 27651 y La Ley General de
Minera.
Certificacin Ambiental
Para el inicio o reinicio de actividades de exploracin,
construccin, extraccin, procesamiento, transformacin
y almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones,
los pequeos productores mineros y productores mineros
artesanales debern contar con certificacin ambiental
expedida por la Direccin Regional de Energa y Minas
(DREM).


Artculo 38 D.S. 013-2002-EM.
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
ESTUDIOS AMBIENTALES
-DIA (DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL).

- EIAsd (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO).

- PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental)

- Plan de Cierre

Titulo VI, D.S. 013-2002-EM.
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Clasificacin Ambiental
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Clase de Estudio Estrato Categora Riesgo Ambiental
Declaracin de
Impacto Ambiental -
DIA
PMA Categora I
No origina impactos ambientales de
carcter significativo. Impactos Leves
Estudio de impacto
Ambiental Semi
detallado EIASd
PPM
Categora II
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos
ambientales moderadas y cuyo
efecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
PMA
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
*Art. 4 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental -Ley N 27446
Art. 36 del D.S. N 019-2009-MINAM
CLASIFICACIN AMBIENTAL
CATEGORA I
CATEGORA I I
DIA
T.R
EIASd
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
a) Evaluacin preliminar, la cual contendr:

1. Descripcin del proyecto de inversin.

2. Descripcin del rea de implementacin
del proyecto (caractersticas de los componentes, ubicacin, tipo de
paisajes, etc.)

3. Descripcin de los impactos ambientales
potenciales y las medidas de
mitigacin, prevencin, compensacin y
control.

4. Plan de cierre.

5. Resumen ejecutivo.
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
SOLICITUD DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Informacin con carcter de declaracin jurada.

b) Propuesta de la Categora I o II de clasificacin
ambiental del proyecto.

c) De ser el caso, propuesta de Trminos de Referencia
del EIAsd.

La documentacin deber incluir tablas cuadros, mapas
esquemas, as como cualquier otra documentacin que
pueda complementar el estudio del proyecto propuesto.
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
SOLICITUD DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
- DIA -
ESTUDIOS AMBIENTALES CATEGORA I
1. Resumen Ejecutivo.

2. Descripcin del proyecto de inversin.
Recursos minerales y geologa.
Mina (subterrneo y/o tajo abierto).
Instalaciones de procesamiento Industrial.
Instalaciones de manejo de residuos.
Instalaciones de manejo de agua.
Otras infraestructuras relacionadas con el proyecto.
Viviendas y servicios para el personal.
Fuerza laboral y abastecimiento de recursos.
Cronograma y costos del proyecto.
Contenido de la DIA ...

3. Descripcin del rea de implementacin del proyecto.
Ambiente Fsico.
Ambiente Biolgico.
Ambiente Social, Econmico y Cultural.

4. Descripcin de los impactos ambientales y sociales potenciales
del proyecto.

Identificacin y evaluacin de impactos.

5. Medidas de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin,
en su caso.

6. Plan de Cierre.

Contenido de la DIA ...
CLASIFICACIN AMBIENTAL
La DGAAM se pronunciar en 50d/c.

Si la solicitud corresponde a una DIA, la
ratificar y emitir la certificacin
Ambiental.

Si no, corresponde reclasificar el
proyecto como de Categora II, debiendo
presentar los TDR para el EIAsd.

Propuesta para Categora I
DIA
45 P 50 das
Aprueba la Clasificacin Propuesta
Expide la Certificacin Ambiental
Supuesto: Se plantean observaciones.
BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41, 43
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08
30 das
observs
Para adjuntar
informacin
adicional, bajo
apercibimiento de
abandono
A
30 das
Para que DREM
se pronuncie.
A
R
R
R
Desaprueba la solicitud por ser
insuficiente la informacin
presentada
R
Se declara el abandono del
procedimiento si no cumple dentro del
plazo con presentar informacin
adicional.
A
Se modifica la categora propuesta,
solicitndose al proponente la
presentacin de los TR del EIASd
RESOLUCIN
DIRECTORAL
AUTO DIRECTORAL

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL
Mecanismos de
Participacin Previos.
Art. 14 DS 028-2008-
EM
5 das
Publicacin en Web.
Art. 30 RM 304-
2008-MEM/DM.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL SEMIDETALLADO
- EIAsd -
ESTUDIOS AMBIENTALES CATEGORA II
Es el documento tcnico que define los objetivos y el
alcance de cada uno de los temas y/o estudios que se
desarrollarn para obtener el EIAsd.

Los Trminos de Referencia estarn en funcin del tipo
de proyecto y de acuerdo a la particularidad ambiental
de la zona donde se desarrolla ste.

Los Trminos de Referencia se complementarn con la
informacin que la Direccin considere necesaria para
mejor resolver.

Los TDR deben incluir un Plan de Participacin
Ciudadana (Art. 15 de la R.M. 304-2008-MEM/DM).
TRMINOS DE REFERENCIA para el EIAsd
Estudio de Impacto Ambiental (EIAsd)
PILARES DEL EIA
LNEA DE BASE
AMBIENTAL
DESCRIPCIN
DE
ACTIVIDADES
IDENTIFICACIN
DE IMPACTOS
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
EVALUACIN
COSTO /
BENEFICIO
PLAN DE
CIERRE
EVALUACIN DE
ALTERNATIVAS
Consulta Previa
a. Resumen Ejecutivo. Presentar en forma sucinta el
EIASd, procurando que la informacin sea
comprensible por personas no expertas en materias
tcnicas.

b. Descripcin del proyecto de inversin y su
viabilidad. Mapas de ubicacin y diagramas
relevantes.

c. Sntesis de caractersticas y antecedentes del rea
de influencia del proyecto.

d. Descripcin de aquellos efectos, caractersticas o
circunstancias que dieron origen a la necesidad de
efectuar el estudio ambiental en base de criterios
de proteccin ambiental.
Contenido del EIAsd
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
e. Descripcin de los impactos positivos y negativos,
anlisis de riesgo sobre componentes frgiles.

f. Estrategia de manejo ambiental, que incluye plan de
manejo, plan de monitoreo, plan de contingencias y
fuentes de informacin utilizadas.

g. Plan de participacin ciudadana, propuesta por el
proponente.

h. Planes de seguimiento, vigilancia y control, monitoreo
participativo

i. Plan de Cierre.
Art. 45 D.S. N 013-2002-EM - Reglamento de la Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
Contenido del EIAsd
- Marco legal que sustenta el EIA o EIAsd.

- Breve descripcin del proyecto, indicando su
ubicacin; tipo de recurso a explotar o a manejar y
cantidad del mismo; tiempo de ejecucin.

- Delimitacin del rea de influencia directa e
indirecta, ambiental y social.

- Caractersticas geogrficas del rea donde se
desarrollar el proyecto.

- Los componentes del proyecto, incluyendo
infraestructura, accesos, requerimiento de mano de
obra en la etapa de construccin y operacin.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
Contenido del Resumen Ejecutivo
- Posibles impactos ambientales y sociales, tanto
directos como indirectos; positivos, como negativos.

- Medidas de prevencin, control, mitigacin y otras
que pudieran corresponder.

- Resumen de la lnea base social.

- Resumen del Plan de Relaciones Comunitarias.

- Breve descripcin del Plan de cierre.

Art. 16 R.M. N 304-2008-MEM/DM
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
Contenido del Resumen Ejecutivo
PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN EIASd
EIASd
120 das
observs
A
....que
publique
Publicacin
10 d
Audiencia
Publica

40
30 d
Plazo para que
interesados
presenten
comentarios
LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Y
LA PARTICIPACIN CIUDADANA

MARCO NORMATIVO VIGENTE
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE
EXPLOTACIN Y BENEFICIO
ANTES DE LA ELABORACIN DEL EIA O EIAsd

Mecanismos de Participacin:
Por lo menos un taller informativo y cualquier otro de los
mecanismos de participacin previstos en el artculo 2 R.M. N
304-2008-MEM/DM.

Naturaleza de la participacin:
Difundir tempranamente el proyecto minero y los impactos
positivos y negativos que pudieran preverse, as como tomar
conocimiento de las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones, aportes, sugerencias u otras manifestaciones de la
poblacin del lugar en el que se ejecutar dicho proyecto.
NUEVO REGLAMENTO

DURANTE LA ELABORACIN DEL EIA O EIAsd
(elaboracin de los estudios de lnea base)

Mecanismo de Participacin:
Por lo menos un taller informativo y cualquier otro de los
mecanismos de participacin previstos en el artculo 2 R.M.
N 304-2008-MEM/DM.

Naturaleza de la participacin:
Recojo de observaciones y sugerencias que debern ser
merituadas e incorporadas en el EIA o EIAsd a presentarse
ante la autoridad.
NUEVO REGLAMENTO
PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
PROCESO DE EVALUACIN DEL EIA O
EIAsd

Plan de Participacin Ciudadana: Documento
mediante el cual el titular minero propone a la
autoridad competente, los mecanismos de
participacin ciudadana que se usaran durante
la evaluacin del EIA o EIAsd y durante la
ejecucin del proyecto minero.


NUEVO REGLAMENTO
PARTICIPACIN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIN
DEL EIA O EIAsd

El Plan de Participacin Ciudadana deber contener una
propuesta de programa de participacin ciudadana posterior a
la aprobacin del EIA o EIAsd.

Mecanismos de Participacin:

Implementacin de una Oficina Permanente de Informacin y
Participacin Ciudadana.
Conformacin de un Comit de Monitoreo Ambiental
Participativo.
NUEVO REGLAMENTO
Profesionales que elaboran el EIASd para
la Pequea Minera y la Minera Artesanal
Los profesionales competentes para realizar la DIA y
EIASd en la Pequea Minera y Minera Artesanal, son
los que se encuentran habilitados por el Colegio
Profesional correspondiente y adems debern contar con
capacitacin en aspectos ambientales.

La DIA, el EIASd y debern ser elaborados y estar
suscritos por un equipo interdisciplinario de profesionales.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO EIAsd


Caso Prctico
Aspectos Legales a considerar en la
evaluacin
- Titularidad de la concesin minera (contratos de
transferencia, opcin o cesin minera, acuerdos y contratos de
explotacin).

- Opinin tcnica favorable del INRENA (proyecto se
desarrolla en reas naturales protegidas o sus zonas de
amortiguamiento).

- Terreno superficial (autorizacin del propietario), inicio de la
solicitud del CIRA ante el INC.

- El EIAsd aprobado es un documento base para la obtencin de
otros permisos, tales como:
Permiso de uso de aguas (MINAG)
Autorizacin de vertimientos (DIGESA)
Autorizacin de desbosque (INRENA)
Autorizaciones del Sector correspondiente
Temas Ambientales Clave
Los temas ambientales clave para los proyectos
mineros incluyen:

Impactos potenciales a la calidad de aguas dada la
generacin de drenaje cido o lixiviacin de metales.
Impactos potenciales a aguas superficiales por erosin.
Impactos potenciales a la disponibilidad de aguas
debido a su uso en el procesamiento del mineral,
desecacin de la mina, reservorios de agua.
Impactos potenciales en la calidad de aire por
generacin de polvo y gases de combustin a zonas
frgiles.
Impactos potenciales en recursos biolgicos debido a
disturbios en los hbitat por tala de vegetacin.
Lnea Base
Aspectos
Fsicos
Aspectos
Biolgicos
Aspectos
Socioeconmicos
Aire
Clima
Agua
Suelos
Flora
Fauna
Demografa
Educacin
Salud
Economa
Cultura
Idiosincracia
Otros
Aspectos de Inters
Humano
Rest Arqueol
Lug Histric
ANP
Otros
Levantamiento en campo de informacin
Hidrobiolgico
Labores subterrneas
Descripcin del Proyecto

Descripcin de todos los componentes del proyecto:

Mina subterrnea o tajo abierto.
Procesamiento
Lixiviacin en pilas.
Concentracin.
Concentracin por flotacin.
Fundicin.
Desmontes.
Pilas de lixiviacin.
Depsito de relaves.
Instalaciones de tratamiento de residuos.
Instalaciones auxiliares.
Comercializacin.
Descripcin del Proyecto
Anlisis de alternativas considerando aspectos tcnicos,
ambientales, sociales y culturales (depsito de relaves,
desmontes, planta, pilas de lixiviacin, otros).
Caracterizacin geoqumica de los minerales.
Tcnicas de operacin y mantenimiento.
Materiales e insumos a utilizar.
Consumo de agua para uso industrial y domstico
Tipos de residuos slidos.
Tipos de efluentes lquidos.
Tipos de emisiones atmosfricas.
Evaluacin del Impacto Ambiental
Identificacin de Impactos ambientales

Descripcin de los impactos ambientales

Prediccin de los potenciales efectos del
proyecto sobre el medio ambiente
Plan de Manejo Ambiental: medidas para evitar, mitigar
cada impacto identificado (compromisos ambientales y
sociales).

Plan de Manejo Ambiental
Contiene las medidas de prevencin, control y
mitigacin de los impactos ambientales
identificados.
Entre las medidas tenemos:
Medidas de prevencin inmersas en el diseo.
Recirculacin
Uso de tecnologas limpias
Minimizacin de uso de energa
Minimizacin de uso de agua.
Prevencin de la erosin.
Medidas para evitar infiltraciones.

Plan de Manejo Ambiental
Tratamiento de emisiones de gases
Recuperacin.
Destruccin.
Dispersin o dilucin.
Mitigacin de polvo (humedecimiento, riego, uso de
polimeros o captura).
Tratamiento de efluentes industriales y domsticos.
Tratamiento primario.
Tratamiento secundario (biolgico o qumico).
Tratamiento terciario (adsorcin, desalinizacin, tratamiento
UV, ozonizacin).
Plan de Manejo Ambiental
Manejo de residuos slidos domsticos e industriales.
Durante su recoleccin, transporte y disposicin final.
Construccin de relleno sanitario.
Construccin de relleno de seguridad.
Trabajo con EPS RS autorizadas por DIGESA.
Manejo de suelos.
Manejo del top soil (tajo, desmontes, acceso, facilidades).
Implementacin de mecanismos que eviten la erosin.
Manejo de aguas.
Canales de derivacin de aguas limpias.

Plan de Manejo Ambiental
Estabilizacin de taludes (tajo, desmontes, cancha de
relaves).
Vegetacin con especies propias de la zona.




Plan de Emergencias y Contingencias.
Plan de Relaciones Comunitarias.

Programa de monitoreo: Verificacin de la eficacia de
las medidas a travs del monitoreo.
ECA
LMP Y ECA
ECA
ECA
LMP
LMP
ECA
ECA
LMP Y ECA
ECA
LMP
LMP
Plan de Cierre
El Titular minero tiene la responsabilidad de
efectuar el cierre de la mina y rehabilitar las
zonas afectadas, lo cual es materia de
fiscalizacin. Bsicamente el cierre de mina
comprende:

Estabilizacin fsica
Estabilizacin qumica
Revegetacin
Retiro o desmantelamiento de instalaciones
Rehabilitacin de caminos de acceso.


MUCHAS GRACIAS !!!
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
Direccin General de Asuntos Ambientales Minero