DECRETO 155 DE 2004

(Enero 22)
"Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones".
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
contenidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 43 de la Ley 99 de 1993,
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar el
artculo 43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas por utilizacin de
aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas
subterrneas, incluyendo dentro de estas los acuferos litorales. No son
objeto de cobro del presente decreto las aguas martimas.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se
adoptan las siguientes definiciones:
Cuenca hidrogrfica: rea de aguas superficiales o subterrneas, que
vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales,
de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que,
a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar.
Unidad hidrolgica de anlisis: rea natural de concentracin y
recoleccin de aguas superficiales y/o subterrneas que tiene connotacin
principalmente hidrolgica en la cuantificacin, distribucin y utilizacin de
los recursos hdricos disponibles. Para aguas superficiales su delimitacin
se realiza siguiendo la divisoria topogrfica de aguas, y para aguas
subterrneas siguiendo criterios hidrogeolgicos.
ndice de escasez para aguas superficiales: Relacin entre la demanda
de agua del conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta
hdrica disponible.
Ies =
Demanda hdrica superficial
---------------------------------------------
Oferta hdrica superficial disponible
Aguas estuarinas: Son cuerpos de agua, donde la desembocadura de un
ro se abre al mar. Se caracterizan por la dilucin de agua marina con los
aportes de agua dulce provenientes del continente.
Acufero: Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir
agua en cantidades significativas.
Reserva de un acufero: Es la cantidad de agua subterrnea almacenada
en el acufero.
Caudal disponible de un acufero: Corresponden al caudal que se podra
extraer continuamente de un acufero, sin que se reduzcan sus reservas.
Caudal explotable de un acufero: Corresponden al caudal que se puede
extraer de los recursos disponibles de un acufero, sin alterar el rgimen
de explotacin establecido por la autoridad ambiental competente.
ndice de escasez para aguas subterrneas. Es la relacin entre la
sumatoria de los caudales captados en el acufero y los caudales
explotables del mismo, de conformidad con la siguiente expresin:

donde:
: corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas.
: es la sumatoria de los caudales captados en el acufero.
: es el caudal del recurso hdrico que es explotable del acufero.
Acuferos litorales: Son acuferos que por su ubicacin estn expuestos
a la intrusin marina.
Artculo 3. Sujeto activo. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las
Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales
de los Grandes Centros Urbanos y las que se refiere el artculo 13 de la
Ley 768 del 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, son competentes para recaudar la tasa por utilizacin
de agua reglamentada en este decreto.
Artculo 4. Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago de la tasa por
utilizacin del agua todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de
aguas.
Artculo 5. Hecho Generador. Dar lugar al cobro de esta tasa, la
utilizacin del agua en virtud de concesin, por personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas.
Artculo 6. Base Gravable. La tasa por utilizacin del agua se cobrar
por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y
condiciones establecidos en la concesin de aguas.
Pargrafo. El sujeto pasivo de la tasa por utilizacin de aguas que tenga
implementado un sistema de medicin podr presentar a la autoridad
ambiental competente, en los trminos y periodicidad que esta determine
conveniente, reportes sobre los volmenes de agua captada. En caso de
que el sujeto pasivo no cuente con un sistema de medicin de agua
captada, la autoridad ambiental competente proceder a realizar la
liquidacin y el cobro de la tasa con base en lo establecido en la concesin
de aguas.
Artculo 7. Fijacin de la tarifa. La tarifa de la tasa por utilizacin de
agua (TUA) expresada en pesos/m
3
, ser establecida por cada autoridad
ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica, acufero o unidad
hidrolgica de anlisis y est compuesta por el producto de dos
componentes: la tarifa mnima (TM) y el factor regional (FR):
TUA =TM * FR
Donde:
TUA: Es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos
por metro cbico ($/m
3
).
TM: Es la tarifa mnima nacional, expresada en pesos por metro cbico
($/m
3
).
FR: Corresponde al factor regional, adimensional.
Artculo 8. Tarifa mnima (TM). El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, mediante resolucin, fijar anualmente el monto
tarifario mnimo de las tasas por utilizacin de aguas.
Artculo 9. Factor regional. El factor regional integrar los factores de
disponibilidad, necesidades de inversin en recuperacin de la cuenca
hidrogrfica y condiciones socioeconmicas de la poblacin; mediante las
variables cuantitativas de ndice de escasez, costos de inversin y el ndice
de necesidades bsicas insatisfechas, respectivamente. Cada uno de
estos factores tendr asociado un coeficiente.
Artculo 10. Clculo del Factor Regional (FR). El factor regional ser
calculado anualmente por la autoridad ambiental competente para cada
cuenca hidrogrfica, acufero o unidad hidrolgica de anlisis, y
corresponder a un factor adimensional de acuerdo con la siguiente
expresin:
FR=1+[CK+CE] * CS
El factor regional tendr un rango de variacin as:
1 FR 7 Para agua superficial.
1 FR 12 Para agua subterrnea.
Los componentes del factor regional son:
Cs: Coeficiente
de condiciones socioeconmicas que tomar los siguientes valores de
acuerdo con el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
determinado por el Departamento Nacional de Planeacin del municipio
en donde se ubique el usuario que utiliza el agua para abastecimiento
domstico, de acuerdo con la siguiente frmula:









Este coeficiente tendr un rango de variacin entre 0 y 1: 0 < Cs 1
Ck: Coeficiente de Inversin Fraccin de los costos totales del plan de
ordenacin y manejo de la cuenca de que trata el Decreto 1729 del 2002
no cubiertos por la tarifa mnima, de acuerdo con la siguiente frmula.

Donde
CK: Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica.
CPMC:. Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la
cuenca del ao inmediatamente anterior.
CTM: Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas,
aplicando la Tarifa Mnima a los usuarios de la cuenca.
En ausencia del plan de ordenacin y manejo de la cuenca, el valor del
coeficiente de inversin ser igual a 0.
CE: Coeficiente de escasez. Este coeficiente vara de acuerdo con la
escasez del recurso hdrico considerando si la captacin se realiza sobre
agua superficial o subterrnea segn las siguientes frmulas:
Si IES < 0.1



Si 0.1 IES 0.5



Si IES > 0.5




Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
Donde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
IES: Corresponde al ndice de escasez para aguas superficiales estimado
para la cuenca, tramo o unidad hidrolgica de anlisis.
CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
Si IEG < 0.1


Si 0.1 IEG 0.5


Si IEG > 0.5




Donde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
IEG: Corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas estimado
para el acufero o unidad hidrolgica de anlisis.
Artculo
11. Factor de Costo de Oportunidad. (FOP). El factor de costo de
oportunidad toma en cuenta si el usuario del agua se encuentra haciendo
un uso consuntivo o no consuntivo, generando costos de oportunidad para
los dems usuarios aguas abajo. El valor del factor de costo de
oportunidad se calcular de conformidad con la siguiente frmula:




Donde:
FOP: Factor de Costo de Oportunidad
VC: Volumen de agua concesionada o captada durante el periodo de
cobro.
VV: Volumen de agua vertido a la misma cuenca o unidad hidrolgica de
anlisis durante el perodo de cobro.
Pargrafo 1. El factor de costo de oportunidad no podr tomar un valor
inferior a 0.1 ni mayor a 1.
0.1 FOP 1
Pargrafo 2. En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con
informacin sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo
de oportunidad tomar el valor de 1.
Artculo 12. Clculo del monto a pagar. Modificado por el art. 1,
Decreto Nacional 4742 de 2005. El valor a pagar por cada usuario estar
compuesto por el producto de la tarifa de la tasa por utilizacin de aguas
(TU), expresada en pesos/m3, y el volumen captado (V), expresado en
metros cbicos (m
3
), corregido por el factor de costo de oportunidad de
acuerdo con la siguiente frmula:
VP =TU * [V* FOP]
Donde:
VP : es el valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el perodo
de cobro que determine por la autoridad ambiental, expresado en
pesos.
TU : es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por
metro cbico ($/m
3
).
V : es el volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen
de agua captada por el usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta
reporte de mediciones para el perodo de cobro determinado por la
autoridad ambiental, expresado en metros cbicos (m
3
).
FOP : Factor de costo de oportunidad, adimensional.
Pargrafo. En los casos que el sujeto pasivo no presente los reportes
sobre los volmenes de agua captada, el cobro se realizar por el caudal
concesionado y la autoridad ambiental para efectos de aplicar la frmula
contenida en el presente artculo en lo referente al volumen de agua,
deber aplicar la siguiente expresin:
V =Q * 86.4 * T
Donde:
V: Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen
concesionado en el perodo de cobro y expresado en metros
cbicos.
T : Nmero de das del perodo de cobro.
Q : Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg)
86.4: Factor de conversin de litros/seg a m
3
/da.
Artculo 13. Cuencas Compartidas. Cuando dos o ms autoridades
ambientales competentes tengan jurisdiccin sobre una misma cuenca
hidrogrfica, las Comisiones Conjuntas de que trata el Decreto 1604 de
2002, coordinarn la implementacin de la tasa por utilizacin de aguas en
la cuenca compartida, sin perjuicio de las competencias da cada autoridad
ambiental competente.
Artculo 14. Forma de Cobro. Las Autoridades Ambientales
Competentes cobrarn las tasas por utilizacin de agua mensualmente
mediante factura expedida con la periodicidad que estas determinen, la
cual no podr ser mayor a un (1) ao.
Pargrafo. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a 4 meses
despus de finalizar el perodo objeto de cobro. La autoridad ambiental
competente no podr cobrar perodos no facturados.
Artculo 15. Perodo de cancelacin. Las facturas de cobro de las tasas
por utilizacin de agua debern incluir un periodo de cancelacin mnimo
de 30 das contados a partir de la fecha de expedicin de la misma,
momento a partir del cual las Autoridades Ambientales Competentes
podrn cobrar los crditos exigibles a su favor a travs de la jurisdiccin
coactiva.
Artculo 16. Presentacin de reclamos y aclaraciones. Los usuarios
sujetos al pago de la tasa por utilizacin de agua tendrn derecho a
presentar reclamos y aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa
por utilizacin de agua ante la Autoridad Ambiental Competente. La
presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber hacerse dentro de
los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en la factura
de cobro.
La autoridad ambiental competente deber llevar cuenta detallada de las
solicitudes presentadas, del trmite y la respuesta dada. Los reclamos y
aclaraciones sern tramitados de conformidad con el derecho de peticin
previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 17. Recursos. Contra el acto administrativo que resuelva el
reclamo o aclaracin procede el recurso de reposicin.
Artculo 18. Destinacin del recaudo de la tasa. De conformidad con el
pargrafo 1 del artculo 89 de la Ley 812 de 2003, los recursos
provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se
destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico de
conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca.
Artculo 19. Tasa por utilizacin de agua en el sector
hidroenergtico. De conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del
artculo 45 de la Ley 99 de 1993, dentro del porcentaje de transferencias
al sector ambiental que hace el sector hidroenergtico, compuesto por
centrales hidrulicas y trmicas, est comprendido el pago de la tasa por
utilizacin de aguas.
Artculo 20. Reporte de actividades. Las autoridades ambientales
competentes reportarn anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial la informacin relacionada con el cobro de las tasas
por utilizacin de aguas y el estado de los recursos hdricos, con la
finalidad de hacer una evaluacin y seguimiento de la tasa. Para tal fin, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expedir un
formulario, en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la
expedicin del presente decreto, el cual deber ser diligenciado por las
autoridades ambientales competentes que cobren la tasa y remitido en el
plazo que se establezca. Ver la Resolucin del Min. Ambiente 866 de 2004
Pargrafo. La autoridad ambiental competente deber hacer pblico las
estimaciones de la oferta hdrica disponible, el coeficiente de escasez y la
demanda de agua para las cuencas o unidades hidrolgicas de anlisis
donde se cobre la tasa por utilizacin de agua, incluyendo los avances en
los programas de legalizacin de los usuarios que no cuenten con la
respectiva concesin de aguas.
Con base en los reportes de las Autoridades Ambientales Competentes, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, publicar
anualmente la evaluacin nacional sobre la implementacin de la tasa por
utilizacin de agua.
Artculo 21. Metodologas para el clculo del ndice de escasez. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los seis
(6) meses siguientes a la fecha de publicacin del presente decreto
establecer las metodologas para el clculo de los ndices de escasez a
que se refiere el presente decreto.
Artculo 22. Divulgacin. Las Autoridades Ambientales competentes, a
partir de la publicacin del presente Decreto, adelantarn actividades de
divulgacin sobre el cobro de la tasa por utilizacin de aguas.
Artculo 23. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir
de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 22 de enero de 2004.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Sandra Surez Prez.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 45.439 de Enero 23 de 2004.