Qu es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que

suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un
TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio,
tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo
que tienen carcter de perpetuidad.Por qu es importante firmar tratados de libre comercio?Los Tratados de
Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores
empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que
se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus
empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante
clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y,
por tanto, de creacin de empleos.Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio?
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial,
sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras
arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es
posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de
condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a
obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente,
fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial
genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.Sin embargo, no todos
los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de
mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa
comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si
se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia
actividades con un mayor potencial de crecimiento.Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per?
Acuerdos RegionalesComunidad Andina (CAN)El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin
arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas
a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas
de comercio.Mercosur-PerCon este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases
integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del
intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio
recproco de bienes y servicios.AcuerdosMultilateralesOrganizacin Mundial de Comercio (OMC)Es el foro de
negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es
esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda
haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde su conformacin en 1995.Foro de Cooperacin Econmica del Asia-
Pacfico (APEC)El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los
vnculos econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los ltimos aos, ha
presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.Acuerdos Comerciales BilateralesPara una lista
completa de estos acuerdos, por favor revise la pgina de inicio de este portal, en La suscripcin de algn Tratado
de Libre Comercio significa el abandono de otras plataformas de negociacin?No. Per tiene una visin
comercial de largo plazo que incluye una agenda integral de acuerdos y negociaciones comerciales. En el mbito del
comercio internacional no slo existen los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Complementacin Econmica, que
son instrumentos de negociacin bilateral. Tambin existen procesos multilaterales de negociacin, como la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En ese sentido, la visin
comercial del Per no apunta nicamente a consolidar determinados beneficios con algn pas, sino tambin a ampliar
la apertura de ms mercados para nuestra oferta exportable. Por lo tanto, est en la agenda del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR) llevar a cabo negociaciones comerciales con otros bloques econmicos, como
recientemente lo ha hecho con Panam, Venezuela, Costa Rica y Mjico, con el fin de asegurar un mejor acceso de
nuestros productos a los mercados internacionales.Por qu negociar con pases grandes y no solo con pases
pequeos, como el Per?Los pases grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unin Europea, son tres
de nuestros principales socios comerciales, y los mercados que ms compran en el mundo. Pero, adems, por una razn
sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras
que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos
perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este
contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad de las empresas peruanas, pues se importarn
a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor
agregado a sus productos y de esa manera generar mayor productividad y empleo.Cmo se benefician los
consumidores con los acuerdos comerciales?Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores
peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor
variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles,
libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que le pas
bsicamente no produce. De otro lado, conducirn al establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el
funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y
manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de
aranceles en los precios pagados por los consumidores.Qu impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de
la canasta bsica familiar?En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de
aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son
generalmente inferiores a los que presentan los pases en desarrollo.Los acuerdos comerciales generan ms
empleo?S. Con estos acuerdos hay ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir
ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. En el Per, las exportaciones sostienen
aproximadamente 15 de cada 100 empleos. No podemos dejar de tener acuerdos comerciales ni de exportar.Con el
TLC se crear ms empleo en las regiones?Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El
comercio exterior est incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn
cifras del Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a empresas
exportadoras, principalmente de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa,
aunque muchas otras provincias ven los beneficios de los acuerdos comerciales ya hoy.Con la firma del acuerdo con
Estados Unidos, por ejemplo, se obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de
Estados Unidos?No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las
leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con la legislacin interna de los
pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y
cuando estas estn en concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin embargo, es
posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que adecuar la normativa
interna de cada pas y la de la Comunidad Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese
necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en
marcha y la consolidacin de las reformas institucionales en el Per.Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso
de la poblacin a los medicamentos genricos?No. Las disposiciones sobre propiedad intelectual en los acuerdos
comerciales del Per no restringen el acceso de la poblacin a productos farmacuticos genricos y tampoco generan
aumentos en sus precios. Con los acuerdos comerciales ya en vigencia, no han desaparecido los medicamentos
genricos de las farmacias y no cuestan ms dinero a raz de algn TLC o acuerdo comercial. Por el contrario, como
confirma el Ministerio de Salud, la reduccin de los aranceles a las medicinas importadas beneficia a los consumidores,
ya que pueden acceder a stas a precios menores.Cmo podr defender el Estado la salud pblica en
situaciones de emergencia?La posicin del Per en las negociaciones del TLC es mantener la opcin de recurrir a los
mecanismos de licencias obligatorias e importaciones paralelas, cuando se considere necesario para preservar la salud
pblica. Las licencias obligatorias son permisos que los gobiernos pueden expedir para que, sin contar con el
consentimiento del titular de la patente, otras empresas fabriquen los productos patentados o hagan uso de un
procedimiento patentado. Las importaciones paralelas son importaciones de productos, sin la aprobacin del titular de
la patente, desde un tercer pas. A travs de los mecanismos mencionados, en situaciones en las que la salud pblica
est en riesgo, el Per puede acceder a medicamentos patentados no comercializados dentro del pas, o acceder a otros
s comercializados a un menor precio.La firma de un acuerdo comercial con EE.UU. u otros pases pone en
riesgo nuestros conocimientos tradicionales?No. Uno de los temas innovadores en la negociacin del TLC entre
Estados Unidos y los pases Andinos fue el planteamiento hecho por el Per para que se incorporen disposiciones que
reconozcan, formalicen y protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos tradicionales y
recursos genticos. Ello qued materializado en documentos conjuntos suscritos por Per y Estados Unidos con motivo
de aquella negociacin comercial.La posicin peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme capital
cultural y natural de los pueblos indgenas, que actualmente no cuenta con un sistema de proteccin
internacionalmente reconocido. El reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativo sobre el uso de cientos
de especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abonos, condimentos, bebidas, artesanas, vestidos, fibras,
utensilios y medicinas) debe contribuir a generar beneficios econmicos tangibles para las poblaciones y, en particular,
para las distintas etnias del Per que los han resguardado a lo largo del tiempo.

Los acuerdos comerciales amenazan la preservacin del medio ambiente?
No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan siempre garantizar el cumplimiento de los
estndares ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas. Asimismo, se busca fomentar que cada parte
alcance altos estndares ambientales y niveles de proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin de las
normas de un pas a los otros. Los acuerdos comerciales con pases desarrollados tambin representan una oportunidad
para el cumplimento de estndares internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de programas de
cooperacin internacional.Las negociaciones de acuerdos comerciales afectarn las leyes laborales
peruanas?Con la firma de acuerdos comerciales el Per se compromete a respetar el cumplimiento efectivo de su
propia legislacin laboral y de los principios fundamentales contenidos en los convenios internacionales que ha
ratificado. En ese sentido, los acuerdos comerciales no significan para el gobierno peruano la imposicin de obligaciones
laborales adicionales a las ya establecidas en su propia legislacin.De otro lado, la vigencia de acuerdos comerciales
conllevar mejoras no slo en la cantidad sino tambin en la calidad de los empleos en Per. Los acuerdos comerciales
(como cualquier otro tratado) dejan siempre abierta la opcin soberana del Per de realizar incrementos en los
beneficios laborales para los trabajadores en concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por el pas en el
marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).Cul es la agenda pendiente del Per para aprovechar
a cabalidad los Acuerdos Comerciales?La agenda pendiente en materia de reformas para maximizar las ventajas de
los acuerdos comerciales incluye: el reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la lucha contra la
corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del Estado; la eficacia del marco regulador y la facilitacin
de la actividad empresarial (acceso a financiamiento, la eliminacin de sobre-costos y la reduccin de barreras a la
entrada y salida del mercado); la promocin de la inversin en educacin, capacitacin e investigacin para mejorar los
procesos productivos mediante la innovacin tecnolgica; la reconversin progresiva de los sectores ms vulnerables
(en especial la agricultura tradicional) hacia actividades productivas ms competitivas y la asistencia tcnica a travs de
un sistema integral de extensin agropecuaria; la inversin en infraestructura portuaria, aeroportuaria, vial, ferroviaria y
lacustre; la creacin de una mentalidad pro exportadora en la poblacin; el fomento de las cadenas productivas y de la
asociatividad, estandarizacin y normalizacin de las PYMES; el avance en la implementacin del Plan Estratgico
Nacional Exportador (PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX) impulsados por el MINCETUR.
En su tercera columna acerca del debate tributario, el acadmico de la Universidad de Maryland abre la discusin sobre
las bondades de establecer un impuesto a las exportaciones de materias primas minerales, que en la prctica gravara
mayoritariamente los envos de cobre. Segn sus clculos, un tributo de 10% (equivalente al porcentaje que Codelco
traspasa a las Fuerzas Armadas) generara al Fisco ingresos equivalentes a un tercio de lo que pretende recaudar la
reforma tributaria que se encuentra hoy en el Congreso. Tendra adems otros efectos positivos, como fomentar la
exportacin de cobre con mayor valor agregado, y podra ser considerado un impuesto verde.Existe consenso de que los
mercados internacionales de minerales, particularmente cobre, hierro y varios otros, se mantendrn dbiles en los
prximos aos. Estas son malas noticias para Chile, que es un gran exportador de materias primas minerales,
especialmente cobre. Chile produce ms del 35% de la produccin mundial de este metal, lo que significa que el pas tiene
poder de mercado y por lo tanto afectar los precios internacionales del cobre. Esto implica que si la produccin nacional
baja, el precio mundial del cobre sube.Esta es una oportunidad de hacer algo para mitigar mayores cadas del precio del
cobre, en lugar de simplemente quedarse de brazos cruzados esperando el embate de estas cadas, y al mismo tiempo de
empezar a beneficiar al pas de las grandes utilidades que la industria genera usando la herramienta obvia, un impuesto a
las exportaciones de materias primas minerales.En el pasado el pas se ha beneficiado de manera insuficiente de los
retornos del cobre; nuestros polticos han permitido a las grandes empresas extractoras, mayoritariamente extranjeras,
embolsarse una gran proporcin de las enormes ganancias generadas en los ltimos 12 aos. Si queremos mejorar de
verdad la vergonzosa distribucin del ingreso, y adems financiar las urgentes reformas a la educacin y la salud, as
como tambin expandir el gasto social, la actual reforma que se tramita en el Congreso no va a ser suficiente, aun en el
mejor de los casos. Hay necesidades sociales urgentes que ya no pueden esperar, y las organizaciones sociales han
madurado lo suficiente para entender que la razn por la cual estas masivas necesidades no son satisfechas tiene mucho
que ver con la tendencia de nuestros polticos y economistas a no tocar los grandes intereses econmicos, que son los
nicos que pueden realmente proveer los recursos financieros necesarios para lograr estos objetivos. Las presiones
sociales, lejos de aplacarse, van a ir en aumento en la medida que esto se entienda cada vez mejor. Por lo tanto, es
necesario obtener mayores recursos fiscales por encima de los que pueda proveer la actual reforma tributaria, para lo cual
la introduccin de un impuesto a las exportaciones de materias primas minerales es un mecanismo obvio que solo el
fanatismo ideolgico ultra liberal y los intereses creados no dejan ver.Un impuesto a las exportaciones de materias primas
minerales es perfectamente consistente con los acuerdos de invariabilidad comprometidos por el gobierno con las
empresas extractoras de cobre, los cuales han sido una excusa importante usada por los polticos para no subir los
pauprrimos royalties al cobre a niveles significativos. Estos convenios comprometen al pas a no aumentar los impuestos
especficos a la minera del cobre hasta el ao 2024. Sin embargo, no cubren otros tipos de cambios tributarios que no
estn dirigidos exclusivamente a las empresas cuprferas. El pas es dueo de cambiar sus polticas tributarias generales,
como por ejemplo fijar impuestos a las exportaciones en la medida que no estn solamente dirigidos a las empresas
productoras de cobre. Por eso la propuesta es establecer un impuesto a las exportaciones de materias primas minerales, no
solo de cobre. Tambin es importante sealar que los gravmenes a las exportaciones no contraran las normas
establecidas por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y de hecho muchos pases miembros los usan sin ningn
tipo de objeciones.Las exportaciones de minerales sobrepasan los US$45.000 millones al ao, y en este momento entregan
al fisco una recaudacin por impuestos de alrededor de US$6.000 millones incluyendo los pagos de Codelco, que
alcanzan a ms de la mitad de esta cifra. Del total de la produccin de cobre en el pas, alrededor de 5,5 millones de
toneladas, el 70% se exporta como cobre con un mnimo de procesamiento en el pas (lo que se denomina concentrado),
y casi todo el resto se exporta como cobre refinado, mientras que exportaciones de manufacturas de cobre con un valor
agregado mayor son casi insignificantes.El gran valor de las exportaciones totales de cobre significa que an un modesto
impuesto a las exportaciones de minerales podra causar un gran aumento de la recaudacin tributaria. Al mismo tiempo,
el impuesto causara una reduccin de las exportaciones de cobre sin procesar, lo que generara un alza del precio mundial
del cobre, mejorara los trminos de intercambio de Chile o por lo menos mitigara su eventual deterioro, que ocurrira
principalmente a causa de la desaceleracin de China, el principal comprador de cobre en el mundo.Aparte del aumento
en la recaudacin tributaria (y de remediar por lo menos en parte el enorme dao que se le hecho a todos los chilenos al
permitir que su riqueza mineral sea apropiada por unas pocas grandes empresas), existen otras razones importantes que
justifican la introduccin de dicho impuesto. Una de ellas es la falta de diversificacin de la economa chilena lo que le
otorga una gran vulnerabilidad. Chile es uno de los pases ms dependientes de los productos primarios en el mundo. La
falta de una poltica industrial ha sofocado la emergencia de nuevas industrias, lo que ha creado una economa bipolar con
dos sectores, el sector productor de materias primas y el sector servicios, muy monopolizado (bancos, AFPs, sper
mercados, etc.). Dado el nivel de ingreso per cpita, el desarrollo industrial en Chile est muy rezagado. Un impuesto ms
alto a las exportaciones de cobre en bruto puede constituir un incentivo para aumentar la parte que se procesa en Chile,
incrementando la industrializacin de cobre en el pas, y aumentando as el valor agregado de las exportaciones.Los
sectores productores de materias primas tienden a causar importantes externalidades negativas sobre el medio ambiente,
causando significativos impactos sobre la disponibilidad y calidad de las aguas y el aire, as como sobre otros recursos
naturales, incluyendo flora y fauna, como consecuencia de la gran cantidad de residuos txicos que generan. Un impuesto
a la exportacin de materias primas minerales tendera por lo tanto a mitigar estos efectos al inducir menores niveles de
produccin de estos productos. As, el impuesto a las exportaciones de materias primas minerales juega tambin un rol de
impuesto verde, lo cual es muy importante dado el poco desarrollo de losimpuestos medioambientales en Chile. Una
parte de los recursos obtenidos del impuesto a las exportaciones puede ser utilizado para subsidiar las mejoras en prcticas
ecolgicas (como obtencin de aguas, evacuacin de aguas contaminadas, disposicin de residuos txicos etc.) del sector
minero, incluyendo tambin a los pequeos y medianos mineros. As, aun cuando el impuesto a las exportaciones recae en
las grandes empresas mineras, stas tendran algunos beneficios a travs de estos subsidios verdes. Adems, como se ver
ms adelante, el impuesto a las exportaciones causa un aumento del precio mundial del cobre, lo cual tambin mitiga en
parte el costo del impuesto para las empresas mineras.As, tenemos cuatro razones fundamentales para promover la
instauracin de un impuesto a las exportaciones de materias primas minerales:1. Mejorar los trminos de intercambio
del pas al causar un alza del precio del cobre;2. Aumentar la recaudacin tributaria, permitiendo al pas
compartir una mayor proporcin de las enormes rentas econmicas generadas por la explotacin de estos recursos
sin violar los convenios de invariabilidad tributaria firmados por los gobiernos anteriores con la empresas
cuprferas;3. Aumentar la diversificacin de la produccin y el empleo al promover la expansin de otros sectores,
particularmente industrias procesadoras de las materias primas;4. Contribuir a mitigar la destruccin ambiental
causada por las industrias de extraccin de minerales.Lapropuesta.La propuesta es muy simple: establecer un
impuesto de 10% ad-valorem sobre todas las exportaciones de materias primas minerales, con una compensacin
completa para los pequeos mineros a travs de la ENAMI. La razn para proponer un impuesto de este nivel es que las
exportaciones de Codelco han estado sometidas a un impuesto de 10% a travs del impuesto para las Fuerzas Armadas.
As, aplicar un impuesto similar a las exportaciones del sector privado no hace ms que homogenizar el tratamiento a los
sectores productores de propiedad pblica y privada.Mtodo de evaluacin.Hemos analizado cuantitativamente los efectos
de este impuesto con referencia fundamentalmente al cobre. Hemos evaluado el efecto del impuesto de 10% sobre las
exportaciones sobre el precio mundial del cobre, la produccin nacional y sobre la recaudacin tributaria neta.Para esto
hemos usado los siguientes parmetros de consenso estimados empricamente en la literatura moderna:Primero, por cada
1% de aumento del precio internacional del cobre, la demanda mundial de cobre cae en 0,2% (es decir, en trminos
tcnicos, se usa una elasticidad de largo plazo de demanda por cobre de -0,2).Segundo, por cada 1% que baja el precio
despus del impuesto recibido por las empresas de cobre en Chile, la produccin nacional se reduce en 0,8% (o sea, la
elasticidad de largo plazo de la oferta de cobre en Chile es 0,8).Tercero, los dems pases productores de cobre tambin
responden a un aumento de precio mundial del cobre. Por cada 1% que sube este precio, la produccin de stos sube 0,8%
(si Chile introduce el impuesto a sus exportaciones causa un aumento del precio mundial, los otros pases productores de
cobre responden subiendo su propia produccin y por lo tanto reduciendo el aumento del precio mundial).Aplicando estos
parmetros y adems utilizando los niveles de produccin de Chile y el resto del mundo promedio de los ltimos 5 aos
para calibrar el modelo, hemos simulado el efecto de un impuesto de 10% a las exportaciones de cobre de
Chile.Resultados de la simulacin.Un aumento de 10% del impuesto a las exportaciones de cobre de Chile causa los
siguientes efectos:(i) El precio mundial del cobre sube 3,5%; el impuesto a la exportacin causa una baja de las
exportaciones de Chile, lo que impacta el precio mundial al disminuir la oferta, aun si los otros pases productores
responden aumentando su propia produccin. El efecto neto de estos dos efectos es sin embargo negativo, la produccin
mundial cae y, consecuentemente, el precio sube en el largo plazo un 3,5%. Es importante sealar que el alza del precio
mundial en el corto plazo, digamos en los prximos 5 aos es mayor, del orden de aproximadamente4,5%.(ii) La
produccin nacional en el largo plazo cae alrededor de 5%; si bien el precio mundial sube, el precio neto recibido por los
productores nacionales despus del impuesto cae en alrededor de 6,5% (disminuye en 10% por el efecto directo del
impuesto, pero como el precio internacional sube 3,5% el efecto neto es de solo 6,5%). Esto causa una cada de la
produccin en el largo plazo de aproximadamente 5%. En el corto plazo, sin embargo, la baja de la produccin es
menor, aun cuando las exportaciones caen tambin en el corto plazo.(iii) La recaudacin tributaria neta proveniente del
sector productor privado (considerando que la cada de la produccin reduce los impuestos a la renta generados por la
minera y adems sustrayendo los costos de compensar a los pequeos productores) sera de US$ 2400 millones anuales.
Esto es, se lograra que la gran minera privada, que obtiene utilidades netas de US$11.000 millones anuales y que en este
momento paga menos de $3.000 millones anuales en impuestos existentes (incluyendo impuesto a la renta y royalties)
aumente su contribucin a la economa nacional en 80%, de los US$ 3.000 millones actuales a US$ 5.400 millones
anuales, una vez que el impuesto a las exportaciones se implemente. Y sin violar los compromisos contrados con las
empresas del cobre.(iv) Finalmente, el empleo directo en las grandes minas cae en el largo plazo alrededor de 1% (o
sea en menos de 900 puestos de trabajo), pero este efecto sera ms que compensado por el aumento del empleo en las
industrias procesadoras de minerales que se expandiran significativamente.
En resumen, esta simple medida: un impuesto a las exportaciones de minerales en bruto de 10%, genera recursos
fiscales equivalentes a un tercio de los recursos adicionales que se espera obtener con la compleja reforma
tributaria, hoy debatida en el Congreso.