Universidad Nacional Experimental Politcnica de la !uerza "rmada Nacional Bolivariana. #Excelencia Educativa "bierta al Pueblo$ UNE!". Ncleo %u&rico ' (ede )ucupido. *n+. (istemas D,-. EJERCICIO DE LA PROFESIN EN LA ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA Profesor/ *nte+rantes/ Mariuli Rodri+uez (ilva0 1arian+el. 2.* 34.567.478 (ilva0 1ariann9s. 2.* 4.567.47. %amez0 Rosa. 2.* 3:.7;..6:; Morles "n+ela 2.* 3:.3:8.4.6 Ma9o 38.: *ntroducci<n La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad. La administracin pblica es un conjunto de poderes, organizacin personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. La diferencia entre la administracin pblica y la administracin privada, se encuentra en la relacin entre los intereses generales y los intereses particulares La ley rgnica del !rabajo es el instrumento importante que controla las relaciones de trabajo. Es una ley de orden pblico de aplicacin obligatoria, que se aplica a trabajadores en territorio venezolano. "us caracter#sticas son$ pago de salario, componentes del salario, prestacin de antig%edad, vacaciones anuales, utilidades, despidos, y prescripciones los art#culos de esta pueden ser mejorados, y tambin se pueden realizar contratos colectivos beneficiosos para una comunidad obrera espec#fica. En la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela de *.+++ ,eclara el derec-o al trabajo de todo ciudadano, tambin estipula que la duracin m.ima de la jornada diurna /0 -oras diarias y 11 semanales2 y nocturnas /3 -oras diarias y 45 semanales26 el descanso semanal es obligatorio. 7arantiza igual salario para igual trabajo, sin discriminacin alguna6 a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que se8ale, y con los privilegios y garant#as que ella misma establezca. "dministraci<n privada La 9dministracin :blica es una rama dentro del campo ms amplio de la 9dministracin. :udiramos decir que la 9dministracin :blica es una especie mientras que la administracin es un gnero. 9dministrar es manejar o dirigir6 de tal manera que, administracin significa la direccin de asuntos. 9s#, 9dministracin :blica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, ;acional, Estadal, <unicipal. tambin pudiramos definirla como$ un conjunto de poderes, organizacin personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. En este sentido, la direccin de toda actividad ajena a esta clasificacin, como son las de las :ersonas =ur#dicas o ;aturales tales como las compa8#as annimas y dems funciones corresponden al campo de la 9dministracin :rivada. La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad. En el caso de los >ngenieros la ley de ejercicio de la ingenier#a, la arquitectura y profesiones afines en su 9rt#culo *4 establece$ Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempe8en cargos nacionales, estadales o municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en el territorio actividades o vinculaciones estn relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempe8an. ,el cual podemos inferir que los ingenieros pueden desempe8as funciones en la 9dministracin :rivada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la 9dministracin :blica. =e9 or+&nica del traba>o/ Base 2onstitucional/ La &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela de *.+++, enuncia los principios y metas del Estado )enezolano en relacin con el trabajo. ,eclara el derec-o al trabajo de todo ciudadano, as# como el deber de procurarle colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa /9rt. 03 &.;.26 la duracin m.ima de la jornada diurna /0 -oras diarias y 11 semanales2 y nocturnas /3 -oras diarias y 45 semanales26 el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad con la Ley /9rt. +? &.;.2. ,eja la &onstitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario suficiente /9rt. +* &.;2, el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de mora en su pago, declara deudas de valor /9rt. +@ &.;.26 a garantizar igual salario para igual trabajo, sin discriminacin alguna6 a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que se8ale, y con los privilegios y garant#as que ella misma establezca. &omo novedades digna de mencin el te.to constitucional predica la pro-ibicin de obligar al trabajador a laborar -oras e.traAordinarias /9rt. +? &.;.26 la intangibilidad y progresividad de los derec-os y beneficios laborales /9rt. 0+ &.;.2, y la alternabilidad de los dirigentes sindicales mediante el sufragio universal, directo y secreto para el ejercicio de la democracia sindical. La norma constitucional declara, adems, la obligacin de los miembros de directivas y representantes sindicales de -acer declaracin jurada de sus bienes /9rt. +5 &.;.2. 9 diferencia de la &onstitucin de *.+B*, la nueva &onstitucin reconoce e.pl#citamente el derec-o de trabajadores del sector pblico a la negociacin y celebracin de convenciones colectivas de trabajo. La Ley rgnica del !rabajo, fue promulgada en 7aceta ficial E.traordinaria ;C 5.*5@, de fec-a *+ de junio de *.++3, y entres sus caracter#sticas ms importante podemos rese8ar las siguientes$ ..- )erritorialidad/ 9rt#culo *5. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos, e.plotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, e.istentes o que se establezcan en el territorio de la 'epblica, y en general, toda prestacin de servicios personales donde -aya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las e.cepciones e.presamente establecidas por esta Ley. Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jur#dicas derivadas de la ejecucin del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar donde la actividad se realiza, cualquiera que sea el lugar de la celebracin del v#nculo contractual. &omo e.cepcin a este principio las disposiciones de la legislacin venezolana se aplicar igualmente a la prestacin de servicios de venezolanos fuera de nuestro pa#s pero convenida con l. 3.- *rrenunciabilidad/ La irrenunciabilidad es ms e.acta si se entiende como pro-ibicin del trabajador de desistir de la titularidad de un derec-o mediante pacto, e.preso o tctico con el patrono. ,e tal suerte que por ejemplo no podr#a un trabajador convenir con su empleador en no sindicalizarse. La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio$ no son irrenunciables solo los derec-os del trabajador consagrados por la Ley, sino tambin los que derivan de los contratos individuales, de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudos arbitrales. 4.- %ratuidad/ !odos los actos jur#dicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativo y judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del !rabajo o antes los !ribunales del !rabajo, son gratuitos, dic-as actuaciones quedan e.entas de papel sellado y estampillas y no causan derec-os de emolumentos de ninguna clase. :.- 2entralizaci<n "dministrativa 9 =e+islativa/ ;i los Estados, ni las <unicipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposicin alguna sobre el trabajo. El art#culo *@ de la L..! /Ley rgnica del !rabajo2 esta fundamentado en el art#culo *5B, numeral 4B, de la &onstitucin ;acional, que reserva al :,E' :D(L>& ;9&>;9L competencia e.clusiva para dictar la legislacin sobre trabajo, previsin y seguridades sociales. Relaci<n de traba>o. El contrato de traba>o. El 9rt#culo B3 de la L..!., lo define de la siguiente manera EEl contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante una remuneracinF. Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales$ La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o empleador, ni el ms trascedente derec-o del trabajador. En efecto$ Los art#culos @4B y @43 de la L..!. prevn la obligacin del patrono de garantizar la salud y el desarrollo de las facultades f#sicas y mentales del empleado u obrero, bajo amenaza de sancin /9rt. B44 L..!.2. El art#culo *?@ de la L..!., :argrafo Gnico, declara el derec-o del trabajador a negarse a realizar cualquier que-acer que entra8e un peligro inminente y grave para su vida y su salud /letra b2. La Ley rgnica de :revencin, &ondiciones y <edio 9mbiente de !rabajo, contempla sanciones administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o de sus representantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador. La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia /9rt. *40 de la L..!.2 Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio, una energ#a, un esfuerzo, sino una persona f#sica, para que lo desarrolle con su inteligencia su destreza, su capacidad profesional ese servicio. Ese deber de permanencia f#sica del trabajador a disposicin de su patrono es el que imprime al contrato de trabajo su fisonom#a singular frente a otros contratos onerosos, civiles o mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres principales razones$ :orque es la obligacin de presencia f#sica del trabajador, que entra8a una restriccin a su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justifica las normas de orden pblico del ,erec-o del !rabajo. :orque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si conserva el poder de disposicin de la persona de su dependiente. bservamos que de ordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es, simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. *0+ de la L..!., un poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador. :orque en los supuestos de actividad il#cita /trabajo del menor por debajo de la edad permitida, por ejemplo2, son igualmente e.igibles las reglas legales establecidas para la proteccin de la persona y del inters del menor /art. @13 de la L..!.2, es la persona -umana del trabajador y no la actividad que desarrolla el verdadero centro de la atencin normativa. La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencial del contrato. ;ada e.plica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa voluntad ajena sobre una persona libre, que el -ec-o de que, en esencia, el contrato de trabajo implica un acto de enajenacin del empleado u obrero, en inters del patrono, de su libertad para disponer de su capacidad tcnica, destrezas, actitudes, e.periencia y comportamiento moral. En palabras ms e.actas, pero ms cercanas al art. *0+ de la L..!., mediante el contrato el empleador se coloca en la situacin jur#dica de poder disponer libremente de la libertad y de los movimientos de su operario durante un tiempo y en un lugar determinados, as# como para e.igirle espec#ficos deberes morales de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de ste. El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un empleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contrato >ndividual. H es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociacin de patronos y un sindicato o una confederacin o confederacin de sindicatos /9rt. 5?3 L..!.2. Elementos/ El contrato de trabajo como todos los del derec-o comn que -emos estudiado requieren para su e.istencia de$ 2onsentimiento ?capacidad@/ La Ley rgnica para la :roteccin del ;i8o y del 9dolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los *1 a8os de edad, el derec-o de celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con su actividad laboral y econmica. :or su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayor#a de edad o ser emancipado o autorizado por su curador. Ab>eto 9 causa/ La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del trabajador. Las caracter#sticas de este objeto son$ :ersonal, de lo cual deriva que el empleado u obrero no puede ser sustituido f#sicamente por otro sin previo consentimiento del patrono. El trabajador tampoco est obligado a ofrecer un sustituto en caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios. Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuito personae, es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias de quien a de ejecutar la labor. 9s# mismo es infungible, carcter que e.plica que el servicio debe ser prestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte del trabajador e.tingue la obligacin nacida del contrato, por no ser transmisible a los -erederos. L#cito, es decir conforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley. "ubordinado, el trabajador est sujeto a la potestad jur#dica del patrono de dictar reglas de tcnica y de conducta en relacin con el trabajo, no formuladas por el patrono. 'emunerado, el servicio personal amparado por la Ley del !rabajo no es gratuito, sino que tiene como causa una remuneracin. :or cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en provec-o y bajo el riesgo del patrono. Empleo 9 tipos/ Ba9 dos especies de traba>adores/ empleados y obreros, segn que el predominio del esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. &uando el obrero adquiere conocimientos prcticos por causa de la e.periencia, o de entrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado /9rt. 11 de la L..!.2. )raba>adores de direcci<n0 de confianza e inspecci<n/ "rtCculo :3. "e entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as# como el que tiene el carcter de representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones. "rtCculo :5. "e entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores. "rtCculo :6. "e entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes. !odos los empleados de direccin son trabajadores de confianza. )raba>adores Domsticos/ "rtCculo 37:. "e entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores en un -ogar o casa de -abitacin o a una persona determinada, para su servicio personal o el de su familia, tales como c-oferes particulares, camareros, cocineros, jardineros, ni8eras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma #ndole. Par&+rafo Dnico/ "i el trabajador contratado como domstico labora indistintamente en el -ogar del patrono y en la empresa, establecimiento, e.plotacin o faena que ste administra, ser considerado como trabajador de la empresa. =os 2onser>es/ "rtCculo 3,3. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo. "rtCculo 3,4. ;o se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen nicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en reas comunes. El traba>o a domicilio/ "rtCculo 3;.. !oda persona que en su -abitacin, con ayuda de miembros de su familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios o suministrados por el patrono o su representante. Deportistas Profesionales/ "rtCculo 483. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva se considerarn trabajadores. >gualmente sern considerados deportistas los directores tcnicos, entrenadores y preparadores f#sicos, cuando presten sus servicios en las condiciones se8aladas. El salario/ Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta efectivamente y en las ocasiones en que, por disposicin de la Ley, los contratos o la costumbre, tiene el derec-o de no trabajar. La caracter#stica esencial del salario est en la naturaleza alimentaria, personal y familiar de esa prestacin. En virtud de ese carcter alimentario, la legislacin venezolana lo declara$ a.A 'etenible slo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador /art. *B5 de la L..!.2. b.A ,e cuant#a m#nima obligatoria /arts. *B3 y ss. L..!.2. c.A ,e obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal /art. *13 de la L..!.2. d.A >nembargable, si no e.cede del m#nimo legal y slo parcialmente embargable en el resto de los casos /art. *B@ L..!.2. eA &rdito privilegiado sobre los bienes muebles /art. *5+ de la L..!.2 e inmuebles /art. *B? L..!.2. El salario deber ser l#quido y e.igible, es decir, de e.istencia indiscutida y de importe determinado, y e.igible no sujeto a condicin ni a trmino que obstaculice el ejercicio la accin del acreedor. =a le9 Ar+&nica del traba>o lo define/ "rtCculo .44. "e entiende por salario la remuneracin, provec-o o ventaja, cualquiera fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as# como recargos por d#as feriados, -oras e.tras o trabajo nocturno, alimentacin y vivienda. 2lases de salario/ El art#culo *4+ L..!., -ace referencia solo a tres clases de salarios$ a2 Por unidad de tiempo/ cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un determinado lapso, sin usar como medida el resultado del mismo /art. *1? L..!.2. b2 Por unidad de obra0 por pieza o por desta>o/ cuando se toma en cuenta la obra realizada, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. /art. *1* L..!.2. c2 Por tarea/ cuando se toma en cuenta la duracin del trabajo, pero con la obligacin de dar un rendimiento determinado dentro de la jornada /art. *1@ L..!.2. (e inclu9e adem&s de la tres mencionadas los si+uientes/ "alario a comisin, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas por el trabajador /art. *14 L..!.2."alario por viaje, por distancia, por unidad de carga o por un porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. /art. 4@+ L..!.2. 2ausa De )erminaci<n De 2ontrato/ Los contratos de trabajo terminan, segn la Ley venezolana$ a2 :or despido o retiro. b2 :or conclusin de la obra o vencimiento del trmino. c2 :or caso fortuito o fuerza mayor. /"e llama Icaso fortuitoI a lo que acontece inesperadamente, o sea, a lo IimprevisibleI ejemplo un incendio en una empresa6 la fuerza mayor alude a lo irresistible, es decir lo IinevitableI un terremoto2. d2 :or las causas vlidamente estipuladas en la Ley y los contratos. e.A :or el mutuo consentimiento. f2 :or las dems causas de e.tincin de los contratos conforme al derec-o comn, que sean aplicables a los contratos de trabajo. Po despido o Retiro El despido$ es el acto jur#dico mediante el cual el patrono pone fin justificada o injustificadamente, al contrato de trabajo. 9rticulo *?@ se8ala que sern causas justificadas de despido los siguientes -ec-os del trabajador$ a2 Jalta de probidad o conducta inmoral en el trabajo b2 )#as de -ec-o, salvo en leg#tima defensa. c2 >njuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono, a sus representantes o a los miembros de su familia que vivan con l. d2 Kec-o intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o -igiene del trabajo. e2 misiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o -igiene del trabajo. f2 >nasistencia injustificada al trabajo durante tres /42 d#as -biles en el per#odo de un /*2 mes. La enfermedad del trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo despus de doce meses. g2 :erjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las mquinas, -erramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas o productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y otras pertenencias. -2 'evelacin de secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento. i2 Jalta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo. j2 9bandono del trabajo. (e entiende por abandono del traba>o/ La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las -oras de trabajo del sitio de la faena, sin permiso del patrono o de quien a ste represente La negativa a trabajar en las faenas a que -a sido destinado, siempre que ellas estn de acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley. ;o se considerar abandono del trabajo la negativa del trabajador a realizar una labor que entra8e un peligro inminente y grave para su vida o su salud6 La falta injustificada de asistencia al trabajo de parte del trabajador que tuviere a su cargo alguna faena o mquina, cuando esa falta signifique una perturbacin en la marc-a del resto de la ejecucin de la obra. El retiro/ Es el acto jur#dico por medio del cual el trabajador e.tingue justificada o injustificadamente su contrato de trabajo. 9rt#culo *?4. "ern causas justificadas de retiro, los siguientes -ec-os del patrono, sus representantes o familiares que vivan con l$ a2 Jalta de probidad. b2 &ualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l. c2 )#as de -ec-o. d2 >njuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l. e2 misiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o -igiene del trabajo. f2 &ualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relacin de trabajo. g2 &ualquier acto constitutivo de un despido indirecto. *ndemnizaci<n por servicios prestados/ Preaviso Es el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en una relacin de trabajo por tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de dar por finalizado el vinculo laboral. La forma de dar el preaviso del patrono al trabajador debe ser por escrito e.plicando las causas, y no podr despus invocar otras causas. 9'! *?5. /L..!.2 -Preaviso Dado Por El Patrono/ &uando el patrono decide que finalice la relacin de trabajo bien sea por tiempo indeterminado o por despido injustificado, ste tendr un derec-o a un preaviso segn al per#odo de trabajo que -aya tenido. 9'!. .8: ?=.A.).@. - Preaviso Dado Por El )raba>ador/ ,e la misma forma si el trabajador decide finalizar la relacin de trabajo bien sea por tiempo indeterminado o por despido voluntario, ste deber tambin dar un preaviso al patrono segn sea su per#odo de trabajo. 9'!. *?3 /L..!.2 - Amisi<n le+al del preaviso/ indemnizaci<n sustitutiva. El preaviso puede ser omitido por cuales quiera de las partes, para las cuales debern cumplirse las siguientes normas$ aA Preaviso omitido por el patrono el preaviso previsto en el "rtCculo .8: ?=.A.).@/ puede omitirse pagando al trabajador una cantidad igual al salario del periodo correspondienteI 9'! *?B /L..!.2. b- Preaviso omitido por el traba>ador/ el trabajador deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le -abr#a correspondido en el lapso del preavisoI 9'! *?3 /L. . !.2. A Despido o retiro >ustificado$ indemnizacin por preaviso. ,e acuerdo al 9rt#culo *?+ /L. . !.2, cuando el trabajador sea justificadamente despedido /por algunas de las cosas enumeradas en el 9rticulo *?@ /L..!.2, aquel deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le -abr#a correspondido por el lapso del preaviso. ,e la misma forma, cuando el trabajador se retire justificadamente /por algunas de las causas de articulo *?4 /L..!2 el patrono deber pagar lo correspondiente al preaviso. A El Preaviso en el 2ontrato de )raba>o Para Una Abra Determinada E Por )iempo Determinado En los 9rt#culos *?1 y *?3 /L..!2, slo se refieren a la relacin de trabajo por tiempo indeterminado. La institucin legal del preaviso est fundamentalmente en la contratacin individual por tiempo indeterminado6 en los restantes convenios de diferentes tipos es improcedente ya que en ellos anticipadamente se -a acordado la e.tincin del contrato. "in embargo el 9rticulo **? /L..!2, prev aquellos casos en que algunas de las partes ponga fin a la relacin de trabajo en este tipo de contrato. -Amisi<n del preaviso patronal 9 la anti+Fedad. El prrafo nico del 9rticulo *?1 /L..!2, establece que en caso de ser omitido el preaviso, el lapso se computa en la antig%edad del trabajador para todos los efectos legales. Revocaci<n del preaviso Es importante destacar que cuando cualesquiera de las parte da el preaviso a la otra con la finalidad que se produzca la terminacin del contrato de trabajo, tal preaviso puede ser anulado, si posteriormente se lleva a cabo la comunicacin respectiva si y cuando tal comunicacin se realice antes de la finalizacin del lapso del preaviso. Esa revocacin -ace que las condicione del contrato de trabajo no se alteren, ya que la nica finalidad del preaviso, es fijarle fec-e a la terminacin del contrato de trabajo. Vacaciones/ Es un derec-o del trabajador. "egn el 9rt#culo @*+ /L..!.2 al trabajador en el primer a8o de servicio le corresponden *5 d#as de disfrutes remunerados y un d#a adicional por cada a8o de servicios. Bono vacacional/ "egn el 9rticulo @@4 /L..!.2, al trabajador en sus vacaciones le corresponde adems del salario correspondiente una bonificacin a un m#nimo de 3 d#as de salario ms * d#a adicional por cada a8o de servicio. Utilidades/ "egn el 9rticulo *31 /L..!2, las empresas deben distribuir el *5L de los beneficios l#quidos de un ejercicio anual o un ejercicio econmico entre sus trabajadores. "nti+Fedad/ ,e acuerdo al 9rt#culo *?0 /L..!.2, despus del 4 mes ininterrumpido de servicio el trabajador tendr derec-o a la prestacin de antig%edad equivalente a 5 d#as por cada mes y dos d#as adicionales a partir del @ a8o de servicio. Los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no e.ista una firma de ste, deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio a un patrono o cuando se -aya decidido que se d por terminada la relacin de trabajo sin importar que parte de la relacin lo -aya decidido /patronoAtrabajador o trabajadorA patrono2. Estos beneficios como $ preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado, utilidad, antig%edad y otros son irrenunciable aunque -aya sido de manera voluntaria por el trabajador segn el 9rticulo 4 de la Ley rgnica del !rabajo, siendo sta la que indica o se8ala los deberes y derec-os que deben cumplirse en una relacin de trabajo. Estos derec-os de los trabajadores deben ser cumplidos siempre y cuando el despido no sea legalmente justificado. =e9 Ar+&nica prevenci<n0 condiciones Medio "mbientes de )raba>o 9 su re+lamento/ &on la aprobacin de la reforma de la Ley rgnica de :revencin, &ondiciones y <edio 9mbiente de !rabajo /Lopcymat2, publicada en 7aceta ficial nmero 40.@4B, de fec-a @B de julio de @??5, se abre una nueva pgina en la larga -istoria de luc-a de los trabajadores, que marcar el futuro de la salud y la seguridad laboral en )enezuela. Esta Ley que promueve la implementacin del 'gimen de "eguridad y "alud en el !rabajo, en el marco del nuevo "istema "eguridad "ocial, abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, re-abilitacin y reinsercin de los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los da8os que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. El <inisterio del :oder :opular para el !rabajo y "eguridad "ocial y el >nstituto ;acional de :revencin, "alud y "eguridad Laborales, asumen el compromiso de vigilar el cumplimiento de las condiciones de seguridad, salud y bienestar para promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de las facultades f#sicas y mentales de los trabajadores y trabajadoras, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. En esta l#nea de trabajo, el >npsasel -ace entrega de este ejemplar de la Ley rgnica de :revencin, &ondiciones y <edio 9mbiente de !rabajo, tanto a empleadores como a trabajadores, como parte de la iniciativa de un :lan de incorporacin masiva de los actores sociales a la formacin y organizacin para garantizar condiciones dignas y seguras de trabaj *n+reso a la "dministraci<n Pblica/ La 9dministracin :blica es un conjunto de poderes, organizacin personal y mtodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado &ontenido en los 9rt#culos *B y siguientes de la L.E.J.:., que establece$ 9rt#culo *B. !oda persona podr optar a un cargo en la 9dministracin :blica, sin ms limitaciones que las establecidas por la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela y las leyes. Los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos$ *. "er venezolano /a2 @. <ayor de diecioc-o a8os de edad. 4. !ener t#tulo de educacin media diversificada. 1. ;o estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o in-abilitacin pol#tica. 5. ;o gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dic-a jubilacin o pensin. "e e.ceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del desempe8o de cargos compatibles. B. 'eunir los requisitos correspondientes al cargo. 3. &umplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su 'eglamento, si fuere el caso. 0. :resentar declaracin jurada de bienes. +. Los dems requisitos establecidos en las leyes. Los funcionarios, antes de tomar posesin de sus cargos, debern prestar juramento de cumplir la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela, las leyes de la 'epblica y los deberes in-erentes al cargo. . !uncionarios de carrera/ Los funcionarios de la 9dministracin :blica sern de carrera$ es decir, quienes -abiendo ganado el concurso pblico, superado el per#odo de prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente. !uncionarios de libre nombramiento 9 remoci<n/ Los funcionarios de la 9dministracin :blica sern de libre nombramiento y remocin, es decir, aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en Ley. Estos Juncionarios podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza. 2ar+os de alto nivel/ Los cargos de alto nivel son los siguientes$ *. El )icepresidente o )icepresidenta Ejecutivo. @. Los ministros o ministras. 4. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes. 1. Los comisionados o comisionadas presidenciales. 5. Los viceministros o viceministras. B. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqu#a al servicio de la :residencia de la 'epblica, )icepresidencia Ejecutiva y <inisterios. 3. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales. 0. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqu#a en los institutos autnomos. +. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos. *?. El "ecretario o "ecretaria 7eneral de 7obierno de los estados. **. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las alcald#as y otros cargos de la misma jerarqu#a. *@. Las m.imas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as# como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqu#a. 2ar+os de confianza/ Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despac-os de las m.imas autoridades de la 9dministracin :blica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. !ambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones c ndan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de e.tranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley. Deberes E DerecGos De =os !uncionarios/ Los ,eberes y ,erec-os estn &ontenidos en el &ap#tulo >> y >>>, >), de la Ley, 9rt#culo @@ y siguientes de la Ley. ,entro de los derec-os se encuentran$ - DerecGo a la informaci<n/ !endr derec-o, al incorporarse al cargo, a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben. - DerecGo a percibir un sueldo/ !endrn derec-o a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempe8en de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos. - DerecGo a una vacaci<n anual 9 bono vacacional/ !endrn derec-o a disfrutar de una vacacin anual de *5 d#as -biles durante el primer quinquenio de servicios, de *0 d#as -biles durante el segundo quinquenio6 de @* -biles durante el tercer quinquenio y de @5 d#as -biles a partir del decimose.to a8o de servicio. 9simismo, de una bonificacin anual de cuarenta d#as de sueldo. - DerecGo a la bonificaci<n de fin de aHo/ !endrn derec-o a disfrutar, por cada a8o calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de a8o equivalente a un m#nimo de +? d#as de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva. - DerecGo a permisos 9 licencias/ !endrn derec-o a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo. - DerecGo a la se+uridad social/ Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derec-o a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el "istema de "eguridad "ocial. - DerecGo a las prestaciones sociales/ 7ozarn de los mismos beneficios contemplados en la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela, en la Ley rgnica del !rabajo y su 'eglamento, en lo atinente a la prestacin de antig%edad y condiciones para su percepcin. - =as funcionarias pblicas en estado de +ravidez/ gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela y en la Ley rgnica del !rabajo y su 'eglamento. )ambin Existen derecGos exclusivos DerecGos Exclusivos de los !uncionarios Pblicos de 2arrera/ A Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempe8o de sus cargos, por lo cual slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la Ley. A Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derec-o al ascenso en los trminos previstos en la Ley y sus reglamentos. Deberes 9 ProGibiciones de los !uncionarios Pblicos/ 9dems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios pblicos estarn obligados a$ *. :restar sus servicios personalmente. @. 9catar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos. 4. &umplir con el -orario de trabajo. 1. :restar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y e.pedientes en que stos tengan algn inters leg#timo. 5. 7uardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortes#a debidas. B. 7uardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas. 3. )igilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la 9dministracin :blica confiados a su guarda, uso o administracin. 0. &umplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su desempe8o. +. :oner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente. *?. >n-ibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida, en los siguientes casos$ a. &uando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un asunto. b. &uando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en un asunto. c. &uando -ubieren intervenido como testigos o peritos en el e.pediente de cuya resolucin se trate, o como funcionarios pblicos -ubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto6 o tratndose de un recurso administrativo, que -ubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. d. &uando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos directamente interesados en el asunto. **. &umplir y -acer cumplir la &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela, las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar. Ha mencionado los deberes y derec-os, es muy importante -ablar sobre las pro-ibiciones. (e proGCbe a los funcionarios pblicos/ *. &elebrar contratos por s#, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la 'epblica, los estados, los municipios y dems personas jur#dicas de derec-o pblico o de derec-o privado estatales, salvo las e.cepciones que establezcan las leyes. @. 'ealizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido pol#tico, todo ello en el ejercicio de sus funciones. 4. >ntervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jur#dicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la 'epblica, los estados, los municipios y dems personas jur#dicas de derec-o pblico o de derec-o privado estatales. 1. 9ceptar cargos, -onores o recompensas de gobiernos e.tranjeros sin que preceda la correspondiente autorizacin de la 9samblea ;acional. El Nombramiento Del Retiro La &onstitucin vigente cre como principio fundamental, que el ingreso de los funcionarios pblicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso pblico, fundamentado en principios de -onestidad, idoneidad y eficiencia. :ero el derec-o ms importante de los funcionarios pblicos consagrado por el &onstituyente de *+++, fue el referido a que las diferentes figuras subjetivas de ascenso y traslados, as# como la de suspensin y retiro, se -arn de conformidad con el desempe8o obtenido en el ejercicio del cargo por parte del funcionario pblico. &uando la 9dministracin :blica desea afectar los derec-os de los funcionarios pblicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacin del funcionario, en tanto y en cuanto la 9dministracin desee prescindir de su servicio. La &onstitucin actual garantiza tanto el concurso para el ingreso del funcionario pblico, como la evaluacin del desempe8o para su retiro6 ingreso y retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligaciones para la 9dministracin. (ometimiento " Iurisdicci<n Especial/ Este sometimiento -abla sobre la responsabilidad de los funcionaros pblicos y su rgimen disciplinario. La responsabilidad patrimonial del estado es -oy en d#a, el marco obligatorio de actuacin de todo Estado democrtico respetuoso de los ,erec-os Kumanos, el estado responde frente a sus administrados cuando les causa un da8o o perjuicio como consecuencia de funcionamiento normal o anormal. La &onstitucin consagra la responsabilidad patrimonial del estado en es sus art#culos @B, 4?, 1+, @5+ y especialmente en el *1?, que reza$ EM.El Estado responder patrimonialmente por los da8os que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derec-os, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblicaMF 9s# mismo podemos constatar que frente a un eventual da8o o perjuicio que le cause el Estado a un particular por un funcionamiento anormal del servicio, EL JD;&>;9'> puede ser responsable del da8o ocasionado, sin e.cluir la responsabilidad patrimonial del Estado. Esta responsabilidad individual est consagrada en La &onstitucin ;acional, en sus art#culos 3, @5, 1+, *4+, *1*, *++, @??, @*B, @@@, @4@, @11, @55, @0* y @05. ,ebemos destacar el art#culo *4+ que establece$ El ejercicio del :oder :blico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta &onstitucin o de la ley. La responsabilidad del funcionario se -a consagrado en distinto cuerpos normativos, entre ellos la Ley rgnica de la 9dministracin :blica, que la establece como principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Juncin :blica, que en su articulo 3+ -ace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir los funcionarios pblicos al servicio de la 9dministracin. Los tipos de responsabilidad$ =a responsabilidad civil/ afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de bienes y derec-os, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del Estado cuando ste -aya tenido que responderle a un tercero por un acto de un funcionario. =a responsabilidad penal/ ,eriva de la comisin de -ec-os t#picos, antijur#dicos y culpables y teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal establecidos, puede ser causada directamente por un -ec-o il#cito contra el estado o bien contra un tercero. =a responsabilidad administrativa/ ,eriva del incumplimiento de deberes formales, la omisin de actuacin administrativa, o la actuacin ilegal / no configurable en un -ec-o penal2, que es llevada por la &ontralor#a 7eneral de la 'epblica y que se manifiesta en los autos de responsabilidad administrativa. =a responsabilidad disciplinaria/ :uede incurrir el funcionario en responsabilidad disciplinaria cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el Estatuto de la Juncin :blica pueda establecer como falta. La ley de &arrera 9dministrativa establece una variable de sanciones que van desde la amonestacin verbal -asta la destitucin, la L:9, prev sanciones pecuniarias para el funcionario pblico. =ibre e>ercicio de la profesi<n. Dso y 9plicacin de la Jirma del Licenciado en 9dministracin &olegiado ,urante muc-o tiempo e incluso actualmente, se sigue presentando confusin con respecto al uso y aplicacin de la Jirma del Licenciado en 9dministracin &olegiado /L9&2, en informes como$ (alances, &ertificaciones de >ngreso, &arta de 9ceptacin de &omisario, &ertificacin de >nventario, Estado de Jlujo de Efectivos, entre otros. En este sentido, nuestra Ley de Ejercicio :rofesional es muy clara al establecer en su 9rt. ;o. 0, que$ ELos servicios profesionales del Licenciado en 9dministracin sern requeridos en todos aquellos casos en que las leyes especiales lo e.ijan y en los que se indican a continuacin$ literal /a2$ En todas aquellas actividades que supongan o comprometan los conocimientos de los Licenciados en 9dministracin. Literal /b2$ En la preparacin de informes administrativos in-erentes a la profesin. 9dicionalmente a ello, la Ley de Ejercicio de la &ontadur#a :blica, en su art#culo +, se8ala que$ E;o constituye ejercicio profesional de la &ontadur#a :blica el desempe8o de las siguientes actividades$ llevar libros y registros de contabilidad, Jormular (alances de &omprobacin o Estados Jinancieros. :or otro lado, la 7erencia =ur#dica !ributaria del "E;>9! segn art#culo publicado en el ,iario El &arabobe8o /?5NctubreN@??*2, se8ala que no -a desautorizado a los licenciados en administracin en certificacin de ingresos y balances generales, por consecuente el ente recaudador envi un ficio al &olegio de Licenciados en 9dministracin del Edo. &arabobo /&L9,E&2, el cual dice$ EEn primer lugar se8alamos que ajustados al principio de la legalidad en las leyes reguladoras de los impuestos recaudados por este servicio, >"L' y sus 'eglamentos, >)9, para los cuales se -ace necesaria la declaracin correspondiente, no e.iste mencin alguna acerca de requerir la firma slo y de manera e.clusiva de &ontadores :blicos. Esta 7erencia =ur#dica !ributaria O dice la nota O no encuentra razones para dejar de admitir las certificaciones de ingreso y balances generales suscritos por los profesionales universitarios, e.presamente se8alados en el 9rt. ;o. 1 de la Ley de :rofesin del Licenciado en 9dministracin. =e9 Ar+&nica De Procedimientos "dministrativos/ La Ley rgnica de :rocedimientos 9dministrativos /L:92 contiene una serie de principios que rigen y conducen la actividad de la 9dministracin :blica. ,entro de estos principios est configurar los deberes que incumben a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas. 9s# pues, la 9dministracin :blica y por ende los funcionarios que trabajan en ella, tienen el deber de estar al servicio de los particulares /art#culo 5 L:92, asegurar a los particulares la efectividad de sus derec-os y procedimientos, resolver los asuntos que se le propongan /art#culo B L:9.26 dar informacin a los particulares6 atender las reclamaciones, conferir gu#as informativas sobre los procedimientos administrativos /art#culo B numeral 4 L:9.2. 2onclusi<n La Ley rgnica del !rabajo es el instrumento de suma importancia que se aplica a las relaciones de trabajo. Es una ley de orden pblico de aplicacin obligatoria, que se aplica a venezolanos "us normas pueden ser mejoradas por convenios particulares o contratos colectivos. La &onstitucin de la 'epblica (olivariana de )enezuela de *.+++, enuncia los principios y metas del Estado )enezolano en relacin con el trabajo. ,eclara el derec-o al trabajo de todo ciudadano, as# como el deber de procurarle colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa /9rt. 03 &.;.26 la duracin m.ima de la jornada diurna /0 -oras diarias y 11 semanales2 y nocturnas /3 -oras diarias y 45 semanales26 el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad con la Ley /9rt. +? &.;.2. ,eja la &onstitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un salario suficiente /9rt. +* &.;2, el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de mora en su pago, declara deudas de valor /9rt. +@ &.;.26 a garantizar igual salario para igual trabajo, sin discriminacin alguna6 a fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que se8ale, y con los privilegios y garant#as que ella misma establezca. Biblio+rafCa Lpez > /@?*@2.9dministracin privada y pblica. E.tra#do el @ de mayo del @?*1 desde$ -ttp$NNmarcolegalparaingenieros.blogspot.comN@?**N?5NunidadAiv.-tml <ej#as & /@?*42. Ley rgnica prevencin. E.tra#do el @ de mayo del @?*1 desde$ -ttp$NNmarcolegalparaingenieros@??+.blogspot.comN@??+N**NunidadA1A ejercicioAdeAlaAprofesionAen.-tml :eralta = /@?*42. ,eberes H ,erec-os ,e Los Juncionarios. E.tra#do el @ de mayo del @?*1 desde$ -ttp$NNmarcolegalparaingenieros.blogspot.comN@?**P?5P?*Parc-ive.-tml