Enero 2014

PUBLICACIN MENSUAL 5a.
POCA NMERO 52 ENERO 2014

TEPANTLATO
D I F U S I N D E L A C U L T U R A J U R D I C A
ISSN-1665-0689
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Contenido
DIRECTOR
Enrique Gonzlez Barrera
EDITOR RESPONSABLE
Enrique Gonzlez Barrera
CONSEJO EDITORIAL
Hctor Gonzlez Estrada
Sergio Crdenas Caballero
Javier Antonio Flores
Arturo Baca Rivera
DISEO EDITORIAL / REVISTA
DIGITAL / WEB
Jos Eduardo Carter Maturano
CORRECCIN DE ESTILO
Alejandro Lpez Jimnez
COORDINACIN DE ARTE Y
CULTURA
Reyna Zapata Valdez
VENTAS Y PUBLICIDAD
Vernica Osorno
gerencia@tepantlato.com.mx
FOTOGRAFA
Edgar Gonzlez Salgado
TEPANTLATO, Difusin de la Cultura Jurdica,
poca 5, N. 52, Enero 2014. Publicacin
mensual. Editada por Enrique Gonzlez
Barrera, Av. Baja California 157, Col. Roma Sur,
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06760. Tel. 5574-3860.
w w w . t e p a n t l a t o . c o m . m x ;
revista@tepantlato.com.mx; Editor responsable:
Dr. Enrique Gonzlez Barrera. Reservas de
Derechos al Uso Exclusivo N 04-2004-
072316190000-102, ISSN 1665-0689, ambos
otorgados por el Instituto Nacional del Derecho
de Autor, Licitud de Ttulo 10354 y Licitud de
Contenido 7274, otorgado por la Comisin
Califcadora de Publicaciones y Revistas
Ilustradas de la Secretara de Gobernacin.
Las opiniones expresadas por los autores
no necesariamente refejan la postura del
editor de la publicacin. Queda estrictamente
prohibida la reproduccin total o parcial de
los contenidos e imgenes de la publicacin
sin previa autorizacin del editor responsable.
TEPANTLATO
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IN MEMORIAM
Juventino Castro y Castro
CONTENIDO JURDICO
El control de convencionalidad
y la estrategia de la ilusin.
Lic. Miguel Bonilla Lpez
Introduccin analtica a la
filosofa del Juicio de Amparo.
Mtro. Julio Csar Medina
La intervencin del ministerio
pblico en salas y juzgados en
materia familiar en el D.F.
Mtro. David Surez Castillo

TE INVITO A LEER UN LIBRO
Va de apremio y ejecucin de
sentencias mercantiles y civiles.
Rodolfo Bucio Estrada
Haz de tus principios y valores
un hbito en tu vida.
Fernando Crdova del Valle
Editorial
L
a revista Tepantlato digital es una nueva forma de di-
fundir la cultura jurdica usando las nuevas tecnolo-
gas, as, puedes leer nuestra revista en tu PC, Lap Top,
Ipad, Tablet, y en tu celular. Adems ahora puedes des-
cargarla en formato pdf para que formes tu propia bi-
blioteca virtual o imprimirla en forma completamente
gratuita. De esta manera seguimos siendo el principal medio de difu-
sin de la cultura jurdica en el pas.
Prximamente obtendremos la certifcacin que garantiza que nuestro
sitio es visitado por ms de medio milln de lectores y que en el trans-
curso del ao alcanzaremos el milln de visitas, motivo por el cual
anunciarse en la revista Tepantlato digital es una oportunidad real de
potenciar tu negocio o servicio.
Finalmente queremos agradecer a nuestros colaboradores, Magistrados
y Jueces del Poder Judicial de la Federacin, del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal, del Tribunal Superior de Justicia del Esta-
do de Mxico, as como a distinguidos abogados postulantes e investi-
gadores por sus artculos que actualizan a nuestros lectores en todos los
cambios y reformas que afectan al sistema jurdico mexicano, ya que
ellos, por ser los operadores cotidianos del derecho, son los ms capa-
citados para transmitir este conocimiento.
Por otra parte, el Departamento de Educacin Continua de la Univer-
sidad Tepantlato te invita a sus Jornadas de Actualizacin Jurdica, que
se llevarn a cabo en el auditorio de la Universidad Tepantlato, Dr.
Ricardo Romero Vzquez. Asimismo, inauguramos nuevas licenciatu-
ras en nuestro campus Tepic, Diseo Grfco y Contadura, que inician
clases el prximo mes de abril. Consulta las fechas de las maestras y
doctorados que inician tambin prximamente, estudia con los mejo-
res, estudia con nosotros!
IN MEMORIAM
Revista Tepantlato / Difusin de la Cultura Jurdica
13
2014 ENERO
Naci en Nuevo Laredo, Tamaulipas en 1918. Estudi en la entonces
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UNAM (1936-1940), don-
de se titul como licenciado en derecho. En la misma Universidad hizo
estudios de especializacin y doctorado en derecho y despus la licencia-
tura en letras hispnicas. Se dedic al ejercicio libre de la abogaca. Fue
Jefe del Departamento Consultivo Jurdico de la Lotera Nacional; Direc-
tor Jurdico de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados; Secretario
Jurdico del Subsecretario de Gobernacin; Director y Consultor General
Jurdico de la Procuradura General de la Repblica; Director General
de Asuntos Jurdicos de la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal; Coordinador General Jurdico y Director General de Amparo de
la PGR. Fue Secretario de Estudio y Cuenta de la Suprema Corte de Jus-
ticia de la Nacin. En el Senado de la repblica lo design ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quedando adscrito a la Primera
Sala, la cual presidi. Fungi como presidente interino del Alto Tribunal.
Tuvo diversas intervenciones ante organismos internacionales de la ONU
y la OEA, en procedimientos de extradicin, juicios civiles y penales. Fue
miembro de la Asociacin de Doctores en Derecho, recibi innumerables
reconocimientos y preseas, como la Gran Cruz de Honor, en grado de
mxima distincin a la dignidad profesional y la Presea Tepantlato al M-
rito Jurdico. En la Escuela Libre de Derecho imparti Derecho Constitu-
cional, fue catedrtico titular en la Divisin de Estudios de Posgrado de la
Facultad de Derecho de la UNAM. Escribi diversas publicaciones sobre
Derecho Constitucional y Derecho de Amparo. Falleci en 2012.
JUVENTINO CASTRO Y CASTRO
Lic. Miguel
Bonilla Lpez
CONTENIDO JURDICO
14 ENERO 2014
Trayectoria Acadmica
- Licenciatura en Derecho en
la Escuela Libre de Derecho de
Puebla.
- Especialidad en Argumenta-
cin Jurdica impartida por la
Universidad de Alicante, Espa-
a.
- Ha recibido innumerables cur-
sos de Preparacin y Capacita-
cin jurdica nacionales e inter-
nacionales.
Actividades Acadmicas
- Ha impartido diversos cursos
de capacitacin en distintas se-
des del Poder Judicial de la Fe-
deracin.
Lic. Miguel
Bonilla Lpez
2014 ENERO
15
- Ha impartido ctedra en la Es-
cuela Libre de Derecho (Intro-
duccin a la Investigacin Jur-
dica y Seminario de Tesis); en la
Universidad Lasalle (Tcnicas
de la Investigacin Jurdica);
y en la Universidad Iberoame-
ricana (Metodologa y Herme-
nutica Jurdica I).
- Cuenta con decenas de publi-
caciones de artculos en diver-
sas revistas especializadas.
Trayectoria Profesional
- Actuario Judicial y Secretario,
Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Primer Circui-
to.
- Secretario Tcnico, Suprema
Corte de Justicia de la Nacin;
Director de rea y Secretario
Tcnico, Instituto de la Judica-
tura Federal.
- Titular de Unidad Administra-
tiva, Instituto de la Judicatura
Federal.
- Juez Segundo de Distrito en el
Estado de Tlaxcala.
- Actualmente se desempea
como Juez de Distrito del Juz-
gado Quinto Federal Penal Es-
pecializado en Cateos, Arraigos
e Intervencin de Comunicacio-
nes.
16
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
El control de
convencionalidad y la
estrategia de la ilusin
Fui compaero de Eduar-
do Ferrer Mac-Gregor un
lapso breve, cuando coin-
cidimos como Secretarios
de Estudio y Cuenta en la
Suprema Corte de Justicia
de la Nacin; l es ahora
Juez de la Corte Interame-
ricana de Derechos Huma-
nos. El 10 de diciembre de
2013 conjuntamente con
Alberto Daz Daz y Ral
Meja Garza, tambin es-
tupendos juristas tuve
oportunidad de comentar
una conferencia suya, El
juez local como juez inte-
ramericano, dictada dentro
del Seminario Permanente
de Control de Constitucio-
nalidad y Convencionalidad
que patrocina el Consejo de
la Judicatura Federal y que
se desarroll en las aulas de
su Instituto.
Despus de haber escu-
chado a Eduardo Ferrer,
comprob que la justicia
ltima, la de las Cortes ma-
yores, est en manos de
hombres sabios. Me en-
orgullezco de haber com-
partido ese espacio con l,
donde nos sorprendi su
agudeza al plantear diver-
sas interrogantes acerca del
dilogo jurisprudencial
que ha de mediar entre los
tribunales internacionales y
los locales.
Mis comentarios sobre
17
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
su conferencia versaron
sobre cuatro aspectos que
a mi modo de ver podran
servir para complementar-
la; digo esto con modestia,
mucha: aun y cuando lo que
aqu les exponga sea errado
en cuanto al fondo, me pa-
rece que apunta hacia una
direccin a la que hay que
ir.Ahora lo presento con las
correcciones que vienen al
caso para su publicacin.
Ruego me disculpen: no
soyun terico. Alguna vez
tuve un pasado entre los li-
bros, las citas y las discu-
siones eruditas. Ya no ms.
Los cuatro temas son los
siguientes: 1) para el caso
del derecho mexicano, de
qu tipo de entes se habla
cuando se dice que los jue-
ces locales son jueces inte-
ramericanos?; 2) desde la
perspectiva de la judicatu-
ra, qu signifca decir que
una norma es inconven-
cional?; 3) qu vincula-
cin tienen las decisiones
judiciales con los derechos
humanos?, y 4) es adecua-
do hablar de jueces locales
como jueces interamerica-
nos?
I
No soy un terico, deca.
Soy un juez, un juez local
en la perspectiva que expu-
so Eduardo Ferrer. Es sobre
esto delo que quiero hablar-
les en primer lugar: qui-
nes son los jueces locales,
los tribunales locales?
En alguno de sus tan-
tos y valiosos ensayos, el
doctor Ferrer trajo a co-
lacin un fragmento de la
sentencia dictada por la
Corte Interamericana de
Derechos Humanos al re-
solver el caso Cabrera Gar-
ca y Montiel Flores vs. los
Estados Unidos Mexicanos:
225. Este Tribunal ha
establecido en su jurispru-
dencia que es consciente
de que las autoridades in-
ternas estn sujetas al im-
perio de la ley y, por ello,
18
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
estn obligadas a aplicar las
disposiciones vigentes en
el ordenamiento jurdico.
Pero cuando un Estado es
Parte de un tratado interna-
cional como la Convencin
Americana, todos sus rga-
nos, incluidos sus jueces,
tambin estn sometidos a
aqul, lo cual les obliga a
velar por que los efectos de
las disposiciones de la Con-
vencin no se vean merma-
dos por la aplicacin de nor-
mas contrarias a su objeto
y fn. Los jueces y rganos
vinculados a la adminis-
tracin de justicia en todos
los niveles estn en la obli-
gacin de ejercer ex offcio
un control de convencio-
nalidad entre las normas
internas y la Convencin
Americana, evidentemen-
te en el marco de sus res-
pectivas competencias y de
las regulaciones procesales
correspondientes. En esta
tarea, los jueces y rganos
vinculados a la administra-
cin de justicia deben tener
en cuenta no solamente el
tratado, sino tambin la in-
terpretacin que del mismo
ha hecho la Corte Interame-
ricana, intrprete ltima de
la Convencin Americana.
De este prrafo y otros del
mismo talante, como lo ha
hecho ver nuestro conferen-
cista, se sigue que el control
de convencionalidad se
debe ejercer por todos los
jueces, independientemen-
te de su formal pertenen-
cia o no al Poder Judicial
y sin importar su jerarqua,
grado, cuanta o materia de
especializacin.
1
Como una exigencia de
precisin, propongo a us-
tedes el siguiente ejercicio:
examinemos el derecho po-
sitivo vigente, a efectos de
establecer qu son, jurdica-
mente, los tribunales y jue-
ces de los que se habla.
2
En
1 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, In-
terpretacin conforme y control di-
fuso de convencionalidad. El nuevo
paradigma para el juez mexicano,
en http://biblio.juridicas.unam.mx/li-
bros/7/3033/14.pdf
2 Un estudio ms detallado puede ver-
se en Bonilla Lpez, Miguel, Algunas
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2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
los artculos 1, 13, 14, 16
y 17 de la Constitucin Po-
ltica de los Estados Unidos
Mexicanos hay elementos
tiles para el estudio de los
rganos jurisdiccionales en
nuestro pas; conviene tener
a la vista, en lo conducente,
el texto de los cuatro artcu-
los (las cursivas, evidente-
mente, son mas):
Art. 1o. [prrafo prime-
ro] En los Estados Unidos
Mexicanos todas las perso-
nas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los
tratados internacionales de
los que el Estado Mexica-
no sea parte, as como de
las garantas para su pro-
teccin, cuyo ejercicio no
podr restringirse ni sus-
penderse, salvo en los casos
y bajo las condiciones que
consideraciones sobre el concepto
de tribunal como autoridad respon-
sable en el juicio de amparo, en
Concordancias. Estudios jurdicos y
sociales, ao 5, No. 7, enero-abril de
2000, pp. 9 a 34.
esta Constitucin establece.
Art. 13. Nadie puede ser
juzgado por leyes privativas
ni por tribunales especia-
les. Ninguna persona o cor-
poracin puede tener fuero,
ni gozar ms emolumentos
que los que sean compensa-
cin de servicios pblicos y
estn fjados por la ley [].
Art. 14. [segundo prra-
fo] Nadie podr ser privado
de la libertad o de sus pro-
piedades, posesiones o de-
rechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales
previamente establecidos,
en el que se cumplan las
formalidades esenciales del
procedimiento y conforme
a las Leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
Art. 16. [prrafo prime-
ro] Nadie puede ser moles-
tado en su persona, familia,
domicilio, papeles o po-
sesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la
autoridad competente, que
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Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
funde y motive la causa le-
gal del procedimiento.
Art. 17. [prrafos prime-
ro, segundo y sexto] Ningu-
na persona podr hacerse
justicia por s misma, ni
ejercer violencia para re-
clamar su derecho.
Toda persona tiene dere-
cho a que se le administre
justicia por tribunales que
estarn expeditos para im-
partirla en los plazos y tr-
minos que fjen las leyes,
emitiendo sus resoluciones
de manera pronta, comple-
ta e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas
las costas judiciales.
[]
Las leyes federales y lo-
cales establecern los me-
dios necesarios para que se
garantice la independencia
de los tribunales y la plena
ejecucin de sus resolucio-
nes.
En la Constitucin, si
bien no existe una defni-
cin de tribunal que,
para todos los efectos, es lo
mismo que decir juez en
este contexto, s existen
elementos que permiten de-
fnirlo. Interesa destacar un
par de principios conteni-
dos en los artculos anterio-
res: la Constitucin protege
el ejercicio de los derechos
que, en el territorio nacio-
nal, tienen las personas f-
sicas o morales nacionales
o extranjeras (artculo 1) y
garantiza el acceso a la ad-
ministracin de justicia (ar-
tculos 13, 14 y 17).
Veamos: por un lado, en
nuestro pas no hay privile-
gios para grupos o personas
y ni la ley ni la autoridad
pueden establecer distingos
arbitrarios, como seran los
fueros, las leyes privativas
o los tribunales especiales;
por otro lado, los goberna-
dos no pueden dirimir sus
controversias mediante el
ejercicio de la fuerza, pues
21
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
semejante proceder llevara
al desorden social y, desde
luego, rompera con el prin-
cipio de igualdad.
En este orden, si no hay
privilegios, si no se pueden
establecer distingos arbitra-
rios entre los gobernados, si
no se puede ejercer la auto-
defensa de los derechos, si
los gobernados deben ser
tratados con el talante f-
jado por la Constitucin y
las leyes, es inconcuso que
deben existir instituciones
que resuelvan los eventua-
les confictos que surgen en
la vida social y evitar as los
excesos mencionados. En-
tre las posibles instituciones
ideadas con ese propsito
estn los rganos jurisdic-
cionales, los cuales, segn
se ve, tienen una misin
bien clara: resolver contro-
versias jurdicas, hacer jus-
ticia segn lo marcado por
la ley. Y ese hacer justi-
cia, segn la Constitucin,
debe llevarse a cabo de ma-
nera rpida, efcaz, gratuita
e imparcial por tribunales
previamente establecidos,
cuya independencia est
garantizada por la ley, sin
que importe en qu lugar
del territorio nacional surja
una controversia jurdica.
Conforme a la Consti-
tucin, pues, los tribunales
son rganos estatales de ca-
rcter permanente, dado que
se prohben los especiales y
se obliga a que estn previa-
mente establecidos (artcu-
los 13 y 14), con autonoma
de decisin (artculos 13,
14 y 17), previstos en ley,
cuya funcin es resolver
de manera pronta, expedita,
completa, imparcial y gra-
tuita (artculo 17) litigios
concretos sobre derechos y
obligaciones (artculos 14 y
17), siempre a instancia de
parte (artculo 17), median-
te resoluciones dotadas de
autoridad (artculo 17) fun-
dadas y motivadas (artculo
16), emanadas de procedi-
mientos en los que se cum-
plan ciertas formalidades
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Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
(artculo 14).
Con lo que hemos descu-
bierto en el articulado cons-
titucional, estamos ya en
aptitud de enumerar las ca-
ractersticas que distinguen
a los tribunales de otros
rganos estatales o, mejor
an, de apreciar qu carac-
tersticas ha de tener un ente
pblico para ser considera-
do como un ente que ejerce
funciones jurisdiccionales:
a) El rgano en cuestin
debe ser de naturaleza p-
blica.
b) Ha de ser de carcter
permanente, y no circuns-
tancial, efmero o especial.
c) Su existencia, atribu-
ciones y organizacin han
de estar previstas en una
norma jurdica general, abs-
tracta e impersonal, expedi-
da por los rganos legislati-
vos, federal o locales.
d) Entre sus funciones,
la principal ha de ser aplicar
el derecho para solucionar
disputas jurdicas concretas
(litigios), seguidas siempre
a instancia de parte.
e) Debe gozar de auto-
noma plena, a efectos de
resolver la disputa con im-
parcialidad e independen-
cia.
f) La solucin de tales
confictos ha de hacerse
mediante resoluciones en
las que se asignen derechos
y obligaciones, dotadas de
sentido de autoridad (obli-
gatorias y coercibles), con
fundamentacin y motiva-
cin.
g) Tales resoluciones
han de emanar de procedi-
mientos seguidos en forma
de juicio, previstos expre-
samente en leyes emitidas
por los rganos legislativos.
h) En ese procedimiento
deben respetarse ciertas ga-
rantas procesales a las que
se califca de formalidades
esenciales.
i) Deben actuar expedi-
ta, pronta, imparcial y gra-
tuitamente.
23
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
Si un ente pblico rene
las notas anteriores, se es-
tar frente a un tribunal, un
juez. Primer comentario en-
tonces: los jueces a los que
se referen sentencias como
la del caso Cabrera Garca
y Montiel Flores vs. los Es-
tados Unidos Mexicanos
son los rganos del Estado
quesatisfagan las caracte-
rsticas que he enumerado.
Grosso modo, de un inven-
tario de la Constitucin re-
sultan ser los siguientes:
a) Tribunales militares
(de carcter federal)
b) Tribunales de meno-
res (que pueden ser federa-
les y locales)
c) Tribunales agrarios
(de carcter federal)
d) Tribunales de lo con-
tencioso-administrativo
(federal y locales de los Es-
tados y del Distrito Federal)
e) Tribunales judiciales
del fuero comn (locales de
los Estados y del Distrito
Federal, para las materias
civil y penal)
f) Tribunales del trabajo
(federales y locales)
g) Tribunales electorales
(federal y locales de los Es-
tados y del Distrito Federal)
h) Tribunales del Poder
Judicial de la Federacin
(Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, tribunales co-
legiados de circuito, tribu-
nales unitarios de circuito y
juzgados de distrito).
II
El segundo aspecto que
deseo abordar: en esencia,
qu tienen en comn estos
tribunales tan variopintos?
Entre las caractersticas que
hemos averiguado, una es la
distintiva: todos solucionan
controversias, litigios, ca-
sos. Un caso es un conjunto
de circunstancias de hecho
respecto del cual interesa
saber si una cierta accin
que le atae est prohibida
u ordenada, o si es o no po-
sible derivar de l un cierto
estado de cosas; solucionar
24
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
un caso signifca formular
un enunciado que establez-
ca, con base en un conjun-
to de razones, que dentro
de un sistema normativo a
cierto conjunto de hechos le
es aplicable una norma (de
mandato o constitutiva), y
por tanto una cierta accin
est prohibida u ordenada,
o un cierto estado de cosas
es o no posible.
3
Solucionar, entonces,
3 Por un lado, retomo para mis propsi-
tos la defnicin de Alchourrn, Carlos
E. y Eugenio Bulygin, Introduccin a
la metodologa de las ciencias jurdi-
cas y sociales, Buenos Aires, Astrea,
1993, pp. 52 y 58 a 69: los casos son
circunstancias o situaciones en los
cuales interesa saber si una accin
est permitida, ordenada o prohibida,
por un determinado sistema normati-
vo. Esta defnicin est circunscrita
a una concepcin del orden jurdico
compuesto por normas de mandato y
nada ms que normas de mandato.
Sin embargo, ha de reconocerse, al
menos, la existencia de una catego-
ra adicional: las normas constituti-
vas. Sobre esta base, tener un caso
(y pretender resolverlo) implica que
la solucin ha de sustentarse en una
norma de mandato o en una norma
constitutiva (vase Atienza, Manuel
y Juan Ruiz Manero, Las piezas del
Derecho, Madrid, Ariel, 2006, cap-
tulos I y II). Por otro lado, tambin
hago uso de una defnicin de Aarnio,
Aulius, La respuesta correcta nica
y el principio de la mayora, en De-
recho, racionalidad y comunicacin
social. Ensayos sobre flosofa del
derecho, Mxico, Fontamara, 1995,
p. 47: Resolver un problema jurdico
(P) signifca que la norma jurdica (N)
se aplica al caso (C) constituido por
los hechos (H). Si es necesaria una
solucin, sta tiene que justifcarse
por medio de razones (R).
tiene que ver con la formu-
lacin de un argumento.Es,
me parece, precisamente en
esta parte del trabajo judi-
cial donde se actualizan con
toda su fuerza los deberes
de apreciar la convenciona-
lidad o inconvencionalidad,
cuando sea pertinente.
En relacin con las pre-
misas de ese argumento,
el juez ha de cuestionarse
si la normativa se adecua
alos cnones constitucio-
nal y convencional, esto
es, si la norma que sirve
de base para dar solucin
al caso no contraviene
normas constitucionales o
convencionales.Cmo dis-
tinguir si la premisa nor-
mativa es constitucional o
convencional o, por el con-
trario, inconstitucional o in-
convencional? Hay quienes
se apresuran a decir que una
ley es inconstitucional o in-
convencional cuando con-
traviene a la Constitucin o
una Convencin y con eso
piensan haber zanjado la
25
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
cuestin. La respuesta no
convence: implica una re-
gresin ad infnitum: como
si a la pregunta de qu es el
sol se contestara que es una
estrella que brilla de da, sin
percatarse de que lo que de-
fne al da es precisamente
la presencia o ausencia del
sol.
Permtanme sugerir esta
idea, y ya dictaminarn us-
tedes, cuando la examinen
con holgura de tiempo, si
posee alguna virtud: la in-
constitucionalidad o la in-
convencionalidad de las
leyes es la situacin en que
se halla una norma vigen-
te en un lugar y momento
determinados contenida
explcita o implcitamen-
te en uno o ms artculos
de cualquier ordenamiento
formal y materialmente te-
nido como ley en relacin
con cualesquier otra norma
vigente para el mismo lu-
gar y momento contenida
explcita o implcitamen-
te en uno o ms artculos
de la Constitucin o de una
convencin, y una situa-
cin tal en la que, supera-
dos posibles problemas de
interpretacin y ciertos ya
del signifcado de cada una,
la primera resulta incompa-
tible con la segunda, en el
sentido de que para el ope-
rador jurdico, satisfacer el
contenido de aqulla impli-
ca no satisfacer el de sta.
Una norma es inconvencio-
nal si al satisfacer su conte-
nido se deja de satisfacer el
contenido de la norma in-
ternacional.
4
A mi modo de ver, con
esta defnicin se logra ex-
plicar adecuadamente co-
sas como la sostenida por
la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en el
Caso Rosendo Radilla vs.
los Estados Unidos Mexi-
4 Mutatis mutandis, Bonilla Lpez, Mi-
guel, Constitucin, ley y antinomia,
en Pampio Balio, Juan Pablo y Ma-
nuel Alexandro Munive Pez, coordi-
nadores, Obra jurdica enciclopdica
en homenaje a la Escuela Libre de
Derecho en su primer centenario,
tomo Ciencia poltica y constitucio-
nal, Mxico, Porra-ELD, 2012, p.
214.
26
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
canos al examinar el artcu-
lo 215-A del Cdigo Penal
Federal a la luz del artculo
2 de la Convencin Intera-
mericana sobre la Desapa-
ricin Forzada de Personas.
Estos preceptos disponen lo
siguiente:
Artculo 2. Para los efec-
tos de la presente Conven-
cin, se considera desapa-
ricin forzada la privacin
de la libertad a una o ms
personas, cualquiera que
fuere su forma, cometida
por agentes del Estado o
por personas o grupos de
personas que acten con la
autorizacin, el apoyo o la
aquiescencia del Estado,
seguida de la falta de infor-
macin o de la negativa a
reconocer dicha privacin
de libertad o de informar
sobre el paradero de la per-
sona, con lo cual se impide
el ejercicio de los recursos
legales y de las garantas
procesales pertinentes.
Artculo 215-A. Come-
te el delito de desaparicin
forzada de personas, el ser-
vidor pblico que, indepen-
dientemente de que haya
participado en la detencin
legal o ilegal de una o va-
rias personas, propicie o
mantenga dolosamente su
ocultamiento bajo cualquier
forma de detencin.
Al contrastar estas dispo-
siciones, la Corte Interame-
ricana concluy que la na-
cional no se amoldaba a la
internacional:
320. Al respecto, en pri-
mer lugar, el Tribunal ob-
serva que dicha disposicin
restringe la autora del de-
lito de desaparicin forzada
de personas a servidores
pblicos. En tal sentido,
en cuanto al sujeto activo
del delito, esta Corte ha es-
tablecido que, en trminos
del artculo II de la CIDFP,
la disposicin que describe
el tipo penal debe asegurar
la sancin de todos los au-
tores, cmplices y encubri-
dores del delito de desapa-
ricin forzada de personas,
27
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
sean agentes del Estado o
personas o grupos de per-
sonas que acten con la
aquiescencia del Estado.
321. La Corte ha reitera-
do que es un principio b-
sico del derecho de la res-
ponsabilidad internacional
del Estado, recogido por el
Derecho Internacional de
los Derechos Humanos, que
todo Estado es internacio-
nalmente responsable por
cualquier acto u omisin de
cualesquiera de sus poderes
u rganos en violacin de
los derechos internacional-
mente consagrados. Visto
de esta manera, el tipo penal
de desaparicin forzada de
personas del Cdigo Penal
Federal mexicano presenta
un obstculo para asegu-
rar la sancin de todos los
autores, cmplices y encu-
bridores provenientes de
cualesquiera de los pode-
res u rganos del Estado.
Para satisfacer los elemen-
tos mnimos de la correcta
tipifcacin del delito, el
carcter de agente del Es-
tado debe ser establecido
de la forma ms amplia po-
sible.
322. Asimismo, el Tribu-
nal advierte que el artculo
215-A del citado Cdigo
Penal Federal no se refe-
re a personas o grupos de
personas que acten con la
aquiescencia del Estado.
Al respecto, ste seal que
la sancin de la actuacin
de particulares en el delito
se desprende del artculo
212, prrafo segundo, del
citado Cdigo Penal Fede-
ral, segn el cual se im-
pondrn las mismas sancio-
nes previstas para el delito
de que se trate a cualquier
persona que participe en la
perpetracin de alguno de
los delitos previstos en este
Ttulo o el subsecuente.
No obstante lo anterior, no
queda claro para este Tri-
bunal si la intervencin de
cualquier persona como
28
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
partcipe en el delito, en el
sentido del citado Cdigo,
es equivalente a la idea de
que el perpetrador del mis-
mo, es decir, el sujeto acti-
vo, es un particular que ac-
ta con la autorizacin, el
apoyo o la aquiescencia del
Estado. Esta idea reconoce
tanto la actuacin de parti-
culares como perpetradores
en el delito, en ciertas cir-
cunstancias, como las dis-
tintas formas de participa-
cin de agentes del Estado
en el mismo.
323. Por otra parte, como
ya lo ha sealado esta Corte,
la desaparicin forzada de
personas se caracteriza por
la negativa de reconocer la
privacin de libertad o dar
informacin sobre la suerte
o el paradero de las perso-
nas y por no dejar huellas o
evidencias. Dicho elemento
debe estar presente en la ti-
pifcacin del delito porque
permite distinguir una des-
aparicin forzada de otros
ilcitos con los que usual-
mente se la relaciona, como
el plagio o secuestro y el
homicidio, con el propsito
de que puedan ser aplica-
dos los criterios probato-
rios adecuados e impuestas
las penas que consideren la
extrema gravedad de este
delito a todos aquellos im-
plicados en el mismo. En el
presente caso, la Corte ob-
serva que el artculo 215-A
del Cdigo Penal Federal no
incluye dicho elemento, por
lo cual resulta incompleta
la tipifcacin del delito.
[]
334. En la presente Sen-
tencia la Corte estableci
que el artculo 215 A del
Cdigo Penal Federal, que
sanciona el delito de des-
aparicin forzada de per-
sonas, no se adecua ple-
na y efectivamente a la
normativa internacional
vigente sobre la materia
(supra prr. 324). Por tal
motivo, el Estado debe
29
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
adoptar todas las medidas
que sean necesarias para
compatibilizar dicha
tipifcacin penal con los
estndares internacionales,
con especial atencin a lo
dispuesto en el artculo II de
la CIDFP, de conformidad
con los criterios ya
establecidos en los prrafos
320 a 324 del presente
Fallo. Esta obligacin
vincula a todos los poderes
y rganos estatales en su
conjunto. En tal sentido, el
Estado no debe limitarse a
impulsar el proyecto de
ley correspondiente, sino
asegurar su pronta sancin y
entrada en vigor, de acuerdo
con los procedimientos
establecidos en el
ordenamiento jurdico
interno para ello.
Como se advierte, el ar-
tculo 215-A del Cdigo
Penal Federal carece de
elementos que s estn pre-
vistos en el artculo 2 de
la Convencin Interame-
ricana sobre la Desapari-
cin Forzada de Personas,
pues mientras ste atribuye
el delito a agentes del Es-
tado y personas o grupos
de personas que acten con
la autorizacin, el apoyo o
la aquiescencia del Esta-
do, aqul circunscribe la
categora de sujeto activo
del delito a los servido-
res pblicos, y aunque en
el artculo 212 se agrega a
cualquier persona, esto
no clarifca si esta hipte-
sis es equivalente a la idea
de que el perpetrador ac-
ta con la autorizacin,
el apoyo o la aquiescencia
del Estado. Por otro lado,
la norma nacional no est
construida con base en la
negativa de reconocer la
privacin de libertad o dar
informacin sobre la suerte
o el paradero de las perso-
nas y por no dejar huellas
o evidencias, un elemen-
to que s est contemplado
en la norma internacional y
que, de acuerdo con la Cor-
te Interamericana, permite
30
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
distinguir una desaparicin
forzada de otros ilcitos.
As, resulta que si el artcu-
lo 215-A del Cdigo Penal
Federales inconvencional,
lo es porque de satisfacer
su contenido se dejara de
satisfacer el contenido del
artculo 2 de la Conven-
cin Interamericana sobre
la Desaparicin Forzada de
Personas.
III
Viene ahora mi tercer
comentario: escrib prrafos
atrs que la solucin de un
caso signifca al fnal enun-
ciar si una conducta est
ordenada o prohibida o si
un cierto estado de cosas es
posible o no. En esta parte
del trabajo judicial tambin
es palmario que cabe hacer
un juicio de valor sobre si la
solucin, en s misma con-
siderada, es compatible con
normas de rango mximo
de las que derivan derechos
humanos.
Permtanme, entonces,
otra sugerencia: derechos
humanos son los estados
de cosas que derivan de
las normas constituciona-
les o convencionales apli-
cables dentro del territorio
nacional, creadas para la
proteccin de intereses es-
pecialmente relevantes de
los individuos o de las co-
lectividades que stos con-
forman (relevantes por su
conexin con valores tales
como dignidad individual,
libertad personal, igualdad
interpersonal, solidaridad
social, ciudadana poltica
y justa administracin de
justicia de acuerdo al Dere-
cho).
Dentro de estos esta-
dos de cosas que devie-
nen de tales entramados
normativos,los seres huma-
nos somos capaces de pro-
ducir acciones (disfrutar,
crear cambios instituciona-
les, exigir prestaciones de-
bidas, impugnar los actos
que interferen con el dis-
frute) o de vernos favoreci-
31
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
dos por las de otros (como
la proteccin debida a car-
go de terceros) acciones
conceptualmente unidas a
aquellos intereses; cons-
tituyen lmites tales para el
Estado que los actos que
ste cometa trastocndolos
(al imponernos cargas, bien
sea obstaculizando o impi-
diendo que produzcamos-
dichas acciones o que nos
veamos favorecidos por las
de otros) se reputan invli-
dos y dan lugar a la restitu-
cin de su goce.
La solucin que ofrecen
los tribunales a los casos
que son sometidos a su co-
nocimiento, entonces, ha
de ser compatible con los
derechos humanos. Si la
solucin dada a un caso por
parte de un juez local im-
pone una carga (y siempre
lo hace, porque es propio
de las resoluciones judicia-
les imponeruna conducta o
la sujecin a un estado de
cosas), esta carga debe ser
conforme a derecho y no ha
de impedir ni obstaculizar
que esos estados de cosas
benfcos se realicen en las
partes.
Robert Alexy
5
sostiene
que lo primero ocurre cuan-
do el Estado crea circunstan-
cias que hacen fcticamente
imposible al derecho-ha-
biente realizar la accinque
constituye la esencia del
derecho (o, agrego, ser re-
cipendario de la accin de
otro); lo segundo, cuando el
Estado crea circunstancias
que difcultan al derecho-
habiente realizar o recibir
dicha accin, incluso al gra-
do de impedrselo jurdica-
mente (a mi modo de ver,
estas circunstanciaspueden
perfectamente ser llama-
das cargas: carga como
la obligacin de asumir una
determinada conducta im-
puesta por una autoridad
que acta, al menos prima
facie, amparada por una po-
5 Alexy, Robert, Teora de los derechos
fundamentales, Madrid, Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales,
2008, pp. 166 a 168.
32
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
testad pblica, y que el in-
dividuo puede repudiar al
considerarla contraria a De-
recho, esto es, que lo agra-
via).
Quiero ejemplifcar lo
anterior con un caso con-
creto y real. No con una
sentencia y ni siquiera con
un auto interlocutorio. Har
uso de un acuerdo de tr-
mite: el que ordena el ar-
chivo del expediente (esto
muestra, adems, que la sa-
tisfaccin de los derechos
que devienen de los orde-
namientos supremos puede
darse en todos los produc-
tos de la actividad judicial).
En la clase de juzgado a
la que estoy adscrito (uno
especializado en cateos,
arraigos e intervencin de
comunicaciones), cuando
se libra una orden de alla-
namiento y ha sido ya eje-
cutada por el Ministerio
Pblico, lo que se espera es
que ste remita el acta con
todas las formalidades, el
material fotogrfco del que
se desprenda el desarrollo
de la diligencia y las certi-
fcaciones correspondien-
tes. Con esta informacin,
el Juzgado no tiene ya ms
actuaciones para desahogar
y se ordena el archivo. Cesa
su actividad jurisdiccional
y lo que sigue es del mbito
netamente administrativo.
El cuaderno se deposita en
unas bodegas que sirven
como archivo dentro del
inmueble donde se ubica el
rgano. Pasados dos aos,
el expediente se transfere a
un diverso archivo de con-
centracin general para to-
dos los tribunales y juzga-
dos federales, en donde el
cuaderno ya no est sujeto a
la guarda y custodia del r-
gano que lo remite. Lo mis-
mo ocurre con las interven-
ciones de comunicaciones
que concluyen.En la gene-
ralidad de los casos esto no
signifca ningn problema
y no hay reparo que hacer:
qu puede haber ms mo-
ntono, rutinario y simple
33
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
que mandar al archivo un
expediente?
Al poco tiempo de haber
tomado posesin del Juzga-
do a mi cargo,sin embargo,
se presentaron varias soli-
citudes de cateo y de inter-
vencin de comunicaciones
vinculadas con la creacin,
almacenamiento y distribu-
cin de imgenes y videos
de pornografa infantil a
travs de redes inform-
ticas. En estas peticiones,
entre el material probatorio
exhibido por el Ministerio
Pblico, necesariamente,
se encontraban las foto-
grafas o videograbaciones
interceptadas, en las que,
por supuesto, aparecan las
vctimas. Una vez desaho-
gado el cateo o concluida
la intervencin, sin ms tr-
mite pendiente, era condu-
cente enviar al archivo los
cuadernos, en los que, entre
sus fojas, obraban las im-
genes de menores de die-
ciocho aos sufriendo actos
de pornografa? Consider
que s, pero sin constancia
de las imgenes. Conclu
que de remitir los cuader-
nos con las fotografas se
poda poner en riesgo un
derecho fundamental de los
menores de edad de fuente
internacional, esto es, que
poda ser trastocado en su
perjuicio uno de esos va-
liosos estados de cosas que
llamamos derechos huma-
nos. La solucin que adop-
t es esta:
Vista la cuenta que ante-
cede, se acuerda:
1. Con fundamento en
los artculos 19 y 21, prra-
fo primero, del Cdigo Fe-
deral de Procedimientos Pe-
nales, agrguese a los autos
para que obre como corres-
ponda el ofcio de cuenta y
anexos que lo acompaan.
2. Tngase a la autori-
dad ministerial dando cum-
plimiento al requerimiento
que se le formul, por lo
que se deja sin efectos el
apercibimiento con el que
34
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
se le conmin.
3. En relacin con las
imgenes de menores de
edad que obran agregadas
a autos y que conforme a
los dictmenes respectivos
constituyen pornografa
infantil,una vez resuelto el
asunto y ejecutada la orden
de cateo por la autoridad
ministerial, dejan de tener
utilidad procesal.
Sobre esta base y en ape-
go al deber de atender al in-
ters superior del nio (que
no signifca sino realizar en
los casos concretos los de-
rechos que para las perso-
nas menores de dieciochos
aos prevn la Convencin
de los Derechos del Nio y
los ordenamientos del dere-
cho interno de cada Estado
o del Derecho Internacional
aplicable en dicho Estado),
con fundamento en los art-
culos 1, prrafos primero,
segundo y tercero; 4, p-
rrafo octavo, de la Constitu-
cin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 2.1, 3.1
y 41 de la Convencin sobre
los Derechos del Nio; y 8.1
inciso e), y 8.3 del Protoco-
lo Facultativo de la Con-
vencin Sobre los Derechos
del Nio, relativo a la Ven-
ta de Nios, la Prostitucin
Infantil y la Utilizacin de
los Nios en la Pornografa
(instrumentos internacio-
nales de aplicacin plena
y obligatoria para todas las
autoridades del pas), de los
que se desprende el deber
jurdico para cualquier r-
gano del Estado de proteger
la intimidad o identidad de
los nios vctimas de por-
nografa infantil y de tomar
medidas que tiendan a evi-
tar la divulgacin de infor-
macin que pudiera llevar
a su identifcacin, a efec-
to de no vulnerar derechos
fundamentales, se ordena
que, previo al envo del cua-
derno al archivo, se desglo-
sen las fojas donde obran
las imgenes mencionadas
y que se destruyan ante la
presencia del Secretario del
35
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
Juzgado, previa foja de sus-
titucin y certifcacin que
se deje en autos.
Los preceptos referidos
disponen:
Artculo 1, prrafos pri-
mero, segundo y tercero, de
la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexi-
canos.
Artculo 1o. En los Es-
tados Unidos Mexicanos
todas las personas gozarn
de los derechos humanos
reconocidos en esta Consti-
tucin y en los tratados in-
ternacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte,
as como de las garantas
para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restrin-
girse ni suspenderse, salvo
en los casos y bajo las con-
diciones que esta Constitu-
cin establece.
Las normas relativas a
los derechos humanos se
interpretarn de conformi-
dad con esta Constitucin y
con los tratados internacio-
nales de la materia favore-
ciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms
amplia.
Todas las autoridades,
en el mbito de sus com-
petencias, tienen la obliga-
cin de promover, respetar,
proteger y garantizar los
derechos humanos de con-
formidad con los principios
de universalidad, interde-
pendencia, indivisibilidad
y progresividad. En conse-
cuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, san-
cionar y reparar las viola-
ciones a los derechos hu-
manos, en los trminos que
establezca la ley.
Artculo 4, prrafo oc-
tavo, de la Constitucin Po-
ltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
En todas las decisiones
y actuaciones del Estado
se velar y cumplir con
el principio del inters su-
perior de la niez, garan-
tizando de manera plena
36
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
sus derechos. Los nios y
las nias tienen derecho a
la satisfaccin de sus ne-
cesidades de alimentacin,
salud, educacin y sano es-
parcimiento para su desa-
rrollo integral. Este princi-
pio deber guiar el diseo,
ejecucin, seguimiento y
evaluacin de las polticas
pblicas dirigidas a la ni-
ez.
Artculo 2.1, de la Con-
vencin sobre los Derechos
del Nio.
Los Estados Partes res-
petarn los derechos enun-
ciados en la presente Con-
vencin y asegurarn su
aplicacin a cada nio su-
jeto a su jurisdiccin, sin
distincin alguna, indepen-
dientemente de la raza, el
color, el sexo, el idioma, la
religin, la opinin poltica
o de otra ndole, el origen
nacional, tnico o social,
la posicin econmica , los
impedimentos fsicos, el
nacimiento, tnico o social
la posicin econmica, los
impedimentos fsicos, el na-
cimiento o cualquier otra
condicin del nio, de sus
padres o de sus represen-
tantes legales.
Artculo 3.1 de la Con-
del Nio.
En todas las medidas
concernientes a los nios
que tomen las institucio-
nes pblicas o privadas de
bienestar social, los tribu-
nales, las autoridades ad-
ministrativas o los rganos
legislativos, una conside-
racin primordial a que se
atender ser el inters su-
perior del nio.
Artculo 41 de la Con-
del Nio.
Nada de lo dispuesto
en la presente Convencin
afectar a las disposiciones
que sean ms conducentes
a la realizacin de los dere-
chos del nio y que puedan
estar recogidas en:
a) El derecho de un Es-
37
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
tado Parte; o
b) El derecho internacio-
nal vigente con respecto a
dicho Estado.
Artculo 8.1, inciso e),
del Protocolo Facultativo
de la Convencin Sobre los
Derechos del Nio, relati-
vo a la Venta de Nios, la
Prostitucin Infantil y la
Utilizacin de los Nios en
la Pornografa.
Los Estados Partes
adoptarn medidas ade-
cuadas para proteger en
todas las fases del proceso
penal los derechos e intere-
ses de los nios y vctimas
de las prcticas prohibidas
por el presente Protocolo y
en particular debern:
e) Proteger debidamente
la intimidad e identidad de
los nios y vctimas y adop-
tar medidas de conformidad
con la legislacin nacional
para evitar la divulgacin
de informacin que pueda
conducir a la identifcacin
de esas vctimas.
Artculo 8.3 del Proto-
colo Facultativo de la Con-
vencin Sobre los Derechos
del Nio, relativo a la Ven-
ta de Nios, la Prostitucin
Infantil y la Utilizacin de
los Nios en la Pornogra-
fa.
Los Estados Partes ga-
rantizan que en el trata-
miento por la justicia penal
de los nios vctimas de los
delitos enunciados en el
presente Protocolo, la con-
sideracin primordial a que
se atienda sea el inters su-
perior del nio.
Es claro que proceder
conforme al dictado de es-
tas normas de orden supe-
rior, no implica contrariar
el contenido de los artculos
18, primer prrafo, y 19 del
Cdigo Federal de Procedi-
mientos Penales, cuyo tenor
es el siguiente:
Artculo 18. Inmediata-
mente despus de que se
hayan asentado las actua-
ciones del da o agregado
38
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
los documentos recibidos,
el secretario foliar y rubri-
car las hojas respectivas y
pondr el sello del tribunal
en el fondo del cuaderno de
manera que abrace las dos
caras.
Artculo 19. Las actua-
ciones se asentarn en los
expedientes en forma conti-
nua, sin dejar hojas ni es-
pacios en blanco; y cuando
haya que agregar documen-
tos, se har constar cules
son las fojas que les corres-
ponden.
La ratio legis que ani-
ma a estas dos disposicio-
nes es la de evitar que los
expedientes sean alterados,
sustrayendo o adicionando
actuaciones que no hayan
sido previamente puestas a
disposicin del juez para su
acuerdo, y conservar en for-
ma indubitable el desarrollo
del procedimiento a travs
de los documentos sobre los
que se desenvuelve.
Estas fnalidades, empe-
ro, han sido colmadas en
el asunto a examen desde
su inicio y hasta su culmi-
nacin, y habida cuenta de
que ya no subsiste la ne-
cesidad de tener a la vista
dentro del procedimiento
las imgenes mencionadas,
al haberse agotado en def-
nitiva su objeto en esta ins-
tancia, conservarlas en un
expediente que ser remiti-
do al archivo, podra poner
en riesgo los derechos a los
menores que derivan de las
normas transcritas.
As, en atencin a que en
esta instancia se ha agotado
la utilidad procesal de las
imgenes referidas, al de-
ber de dejar constancia de
las actuaciones ordenadas
por la autoridad judicial, y
al mismo tiempo procurar
el inters superior del nio,
procede desglosar las fojas
donde obran tales imgenes
y que se destruyan ante la
presencia del Secretario del
Juzgado, previa foja de sus-
titucin y certifcacin que
39
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
se deje en autos.
4. Hecho que sea lo ante-
rior, hganse las anotacio-
nes en el Libro de Gobierno
correspondiente y remtase
el expediente al archivo de-
fnitivo como asunto con-
cluido.
As decid. Atend a pre-
ceptos de fuente internacio-
nal (cierto, no de la Con-
vencin Americana, pero
esto es irrelevante para los
efectos del ejemplo). Di so-
lucin a un caso: ofrec un
enunciado que estimo com-
patible con esos estados
benfcos a los que se llama
derechos fundamentales.
Al hacerlo, no me sent (ni
me siento) juez interameri-
cano ni cosa por el estilo.
Me siento juez local.
IV
Y sobre esto versa mi co-
mentario fnal, y aqu s que
creo que puede haber un
desacuerdo con el ponen-
te pero para eso son los
actos acadmicos de este
talante y para eso estn re-
cintos como el Instituto de
la Judicatura Federal: para
discutir las ideas.
Entiendo que decir que
los jueces locales somos
jueces interamericanos es
un recurso retrico muy
vlido. Se trata de hacer
nfasis en la necesidad de
considerar un conjunto nor-
mativo al que la mayora no
estbamos acostumbrados y
que tal vez ni conocamos.
Pero es eso, un recurso re-
trico y nada ms, porque
no ha ocurrido en nosotros,
los jueces nacionales, tras-
mutacin, hipstasis ni me-
tamorfosis alguna. Segui-
mos siendo jueces locales
y la Convencin America-
na de Derechos Humanos
y dems instrumentos in-
ternacionales son parte de
nuestro acervo, como lo es
tambin el derecho interno:
aqul no es el que hemos de
siempre utilizar en el da a
da; pero el segundo s.
La verdad de las cosas es
40
Miguel
Bonilla
Lpez
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
que la necesidad de estable-
cer si al dar solucin a un
caso la premisa normativa
de nuestro argumento se
adecua o no al tenor de las
normas convencionales o si
la solucin misma que da-
mos es o no compatible con
derechos de rango mximo
no es algo que tiene que
hacerse todos los das. La
verdad es que las leyes que
nos toca aplicar ms bien
se amoldan a la regularidad
constitucional y convencio-
nal, y es excepcional que
esto no sea as (no por eso
existe una amplia doctrina
sobre la presuncin de
constitucionalidad de la
ley?).
6
Es tambin excep-
cional que a los jueces loca-
les se nos ocurran solucio-
nes contrarias a derechos
fundamentales al dictar
sentencias, emitir acuerdos,
desahogar diligencias
Pasa, s, pero no a menudo.
6 Verbigracia, Ferreres Comella, Vc-
tor, Justicia constitucional y democra-
cia, Madrid, Centro de Estudios Pol-
ticos y Constitucionales, 1997, pp. 36
y ss.
La estrategia de la ilu-
sin es el ttulo de un libro
de Umberto Eco en el que
explora el lenguaje que uti-
lizamos para hablar de las
cosas, a menudo para silen-
ciarlas y a menudo para con-
vencernos de que son cosas,
cuando son, por el contra-
rio, ideologas, fantasmas,
ilusiones o decepciones.
7

No creo, por supuesto, que
los instrumentos internacio-
nales de derechos humanos
sean ideologas, fantasmas,
ilusiones ni decepciones;
pero no es apetecible la
estrategia de sostener que
siempre hemos de compor-
tarnos, los jueces locales,
como jueces interamerica-
nos. Hagmoslo slo cuan-
do sea pertinente.
Porque podra pasarnos
como en la fbula de Fedro:
al beber en un estanque,
un ciervo vio su refejo en
el agua y se embeles con
la imagen de sus grandes
7 Eco, Umberto, La estrategia de la
ilusin, Barcelona, Lumen, 1998, 288
pgs.
41
2014 ENERO
EL CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
Y LA ESTRATEGIA DE
LA ILUSIN
cuernos al tiempo que los
comparaba con sus patas
tan delgadas. Alab su cor-
namenta y se avergonz de
sus extremidades. En ese
momento, oy los gritos del
cazador y los ladridos de sus
perros. Huy. Corri veloz
rumbo al bosque con esas
sus patas delgadas, pero en
cuanto entr su cornamen-
ta se ator con las ramas de
los rboles. La dimensin
de sus cuernos lo retuvo
para el cazador. Entonces,
sabindose ya presa muer-
ta, dijo: Critiqu lo que me
era til y alab lo que me ha
defraudado.
8
8 Fedro: fbulas, Aviano: fbulas, F-
bulas de Rmulo (edicin de Cascn
Dorado, Antonio), Madrid, Gredos,
1995, pp. 91 y 358.
ENERO 2014
mtro. julio csar
Medina Rodrguez
CONTENIDO JURDICO
42 ENERO 2014
Licenciado en Derecho por la
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, Facultad de Estudios
Superiores Aragn.
Maestro en Derecho Constitu-
cional por la Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico, Facul-
tad de Estudios Superiores Ara-
gn.
Profesor en el Instituto de Cien-
cias Jurdicas de Estudios Supe-
riores, actualmente Universidad
Tepantlato.
Ha participado en calidad de
conferencista, entrevistado, ex-
positor y participante en diversos
eventos acadmicos sobre temas
de Derecho Constitucional, De-
rechos Humanos, Juicio de Am-
paro y Filosofa del Derecho.
ENERO 2014
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
2014 ENERO
43
Obras Publicadas
Autor del libro Derecho Cons-
titucional Mexicano, Editorial
Pacj, Mxico, 2012, pp. 416.
(ISBN 607758354-5), Prologo:
Julio Csar Contreras Castella-
nos.
Ha publicado diversos artculos
para revistas especializadas en te-
mas de derecho.
Actividades Profesionales
Actualmente se desempea
como abogado postulante en el
Despacho jurdico Medina y
Asociados.
Distinciones
Mencin Honorfca: en la ob-
tencin del grado de Maestro en
Derecho con la tesis El principio
fundamental de improcedencia
del juicio de amparo contra actos
de particulares.
Mencin Honorfca: en la ob-
tencin del grado de Licenciado
en Derecho en las materias Dere-
cho Constitucional, Garantas In-
dividuales y Sociales, y el Juicio
de Amparo, con el tema la de-
fensa subsidiaria como impera-
tivo constitucional en contra de
normas jurdicas inconstituciona-
les.
Cuenta con mltiples reconoci-
mientos, diplomas y distinciones
docentes y de excelencia acad-
mica otorgados por la Universi-
dad Nacional Autnoma de M-
xico y por diversas instituciones
acadmicas pblicas y privadas.
Cuenta con mltiples constan-
cias de cursos y eventos de actua-
lizacin jurdica, as como con
innumerables reconocimientos
por los cursos que ha impartido
en diversas instituciones acad-
micas pblicas y privadas.
44
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
1. Introduccin
La relacin que en nues-
tro tiempo presentan los de-
rechos fundamentales con
la civilizacin suele con-
cebirse de manera anlo-
ga a una interconexin de
conceptos: Donde existen
los derechos fundamenta-
les existe civilizacin y a la
inversa. Desde luego, que
esta relacin conceptual no
ha sido instantnea, ni pro-
blemtica, por el contrario,
es producto de un largo
proceso de refexin social.
Ello se corresponde con la
lgica de todo proceso civi-
lizatorio, pues se trata -se-
gn lo ha hecho notar Elas-
Introduccin analtica
a la losofa del
Juicio de Amparo
SUMARIO:
1. Introduccin.
2. Juicio de amparo y
garantismo.
3. Amparo-juicio /
Amparo-funcin.
4. Sistema jurdico/juicio
de amparo.
5. Sistema jurdico /
funcin de amparo.
6. El reduccionismo
garantista al juicio de
amparo.
7. Corolario.
8. Bibliografa.
ENERO 2014
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
2013 NOVIEMBRE - DICIEMBRE
45
de un conjunto de altera-
ciones en la conducta, los
sentimientos y los afectos
de las personas.
1
Los dere-
chos fundamentales, son re-
sultado de esta clase de pro-
ceso, en tanto se ha puesto
en marcha por medio de la
dinmica propia de una red
de relaciones, por medio de
cambios especfcos en la
forma en que los hombres
estn acostumbrados a vi-
vir.
2

Y es que, actualmente,
nadie niega el valor que tie-
nen los derechos fundamen-
tales y del papel central que
desempean en los modelos
constitucionales de Estado
de derecho.
3
Una Constitu-
1 Cfr. Korte, Hermann, Nobert Elias y el
confguracionismo. El anlisis del proceso de
civilizacin, en Garza Toledo, Enrique de la y
Leyva Gustavo (ed.), Tratado de metodologa de las
ciencias sociales. Perspectivas actuales, trad. de
Luis Felipe Segura, Fondo de Cultura Econmica-
Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico,
2012, p. 351.
2 Cfr. Elias, Norbert, El proceso de la civilizacin,
investigaciones sociogenticas y psicogenticas,
3a. ed., trad. de Ramn Garca Cotarelo, Fondo de
Cultura Ecnomica, Mxico, 2012, p. 538.
3 El neoconstitucionalismo tiende a distinguirse
parcialmente de la ideologa constitucionalista, ya
que pone en un segundo plano el objetivo de la
limitacin del poder estatal---que era por el contrario
absolutamente central en el constitucionalismo de
los siglos XVIII y XIX---, mientras que pone en un
primer plano el objetivo de garantizar los derechos
fundamentales. Comanducci, Paolo, Formas de
cin sin derechos desperta-
ra la incredulidad del mun-
do, pues dara cuenta de un
ordenamiento extrao a las
sociedades civilizadas. Pero
si dicha formulacin jurdi-
ca est fuera de dudas, es
por dems decepcionante la
realidad que presentan los
derechos fundamentales en
el mbito de su aplicacin.
Ya lo deca Bobbio, hoy el
problema de fondo relativo
a los derechos del hombre
no es tanto el de justifcar-
los, como el de protegerlos.
Es un problema no flosf-
co, sino poltico.
4

Si bien, tampoco es con-
veniente dejar de lado el
problema de la fundamen-
tacin, la posicin de tu-
tela de los derechos fun-
damentales es del todo de-
mandante y principal, pues
cada vez que se extienden
los catlogos de derechos
(neo)constitucionalismo. Un anlisis metaterico, en
Carbonell, Miguel (ed.), Neoconstitucionalismo(s),
4a. ed., trad. de Miguel Carbonell, Trotta, Madrid,
2009, p.85.
4 Bobbio, Norberto, El problema de la guerra y las
vas de la paz, 2a. reimpresin, trad. de Jorge
Binaghi, Gedisa, Barcelona, 2008, p. 128.
46
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
en las sociedades como la
nuestra, suelen incremen-
tarse simtricamente sus
violaciones. Derecho y rea-
lidad suelen tornarse en dos
caras contrastantes, cuan-
do los derechos no se en-
cuentran acompaados de
garantas. En particular, si
nuestra civilizacin habr
de respaldarse en la tutela
de los derechos, tampoco
le es permitido encasillar-
se en la concebida falacia
garantista. Por ello, -ad-
vierte Ferrajoli- no cabe
duda que una aproximacin
realista al derecho y al con-
creto funcionamiento de las
instituciones jurdicas, es
absolutamente indispensa-
ble y previo si no se quiere
caer en la opuesta y no me-
nos difusa falacia, idealis-
ta y normativista, de quien
confunde el derecho con
la realidad, las normas con
los hechos, los manuales de
derecho con la descripcin
del efectivo funcionamien-
to del derecho mismo.
5

En consonancia con este
pensamiento, la percepcin
que arroja el modelo terico
llamado garantismo sue-
le proyectar la posibilidad
constructiva de una varia-
cin constante de garantas
que hagan viable el prop-
sito de salvaguarda de los
derechos fundamentales. Si
tal es la idea de dicho plan-
teamiento, conviene exami-
narlo de conformidad con
el desempeo jurisdiccio-
nal que presenta una de las
principales instancias tute-
ladoras de los derechos en
nuestro pas, es decir, el jui-
cio de amparo.
Situada as la percepcin
primigenia en que descansa
el tema del presente estudio
y con la incursin terica a
la que habr de enlazarse
analticamente el amparo,
podremos reconocer cual
es su flosofa. La posicin
5 Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantas, la ley del ms
dbil, 5a. ed., trad. de Perfecto Andrs Ibez y
Andrea Greppi, Trotta, Madrid, pp. 17 y 18.
ENERO 2014
2014 ENERO
47
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
refexiva que asumimos en
las lneas siguientes tratar
entonces de examinar com-
prensivamente, la interac-
cin que el juicio de ampa-
ro tiene en el marco del ga-
rantismo, sirviendo ello de
base para conocer y ubicar
su posicin en los ordena-
mientos jurdicos como el
nuestro.
Es por tales motivos
que en el presente estudio
procederemos, en primer
trmino, ha dilucidar una
aproximacin conceptual
del garantismo y del ampa-
ro. Al identifcar y diferen-
ciar ambos trminos, nos
servir para ilustrar la inte-
raccin que el amparo pro-
yecta al interior del sistema
jurdico. Para fnalmente,
redeterminar la direccin
que ste adopta bajo la ruta
trazada por el garantismo.
2. Juicio de Ampa-
ro y Garantismo
La concepcin neolo-
gista del garantismo en
su versin ms acabada,
es utilizada para referirle a
las tcnicas de tutela de los
6

Ferrajoli, por ello, suele
hablar de diversos tipos de
garantismo, segn el tipo
de derecho para cuya pro-
teccin se predispongan
o prevean garantas como
tcnicas idneas para ase-
gurar su efectiva tutela o
satisfaccin. De esta forma
y de modo general, suele
designarse como garantis-
mo al conjunto de lmites
y vnculos impuestos a to-
dos los poderes -pblicos
y privados, polticos (o de
mayora) y econmicos (o
de mercado), en el plano es-
tatal y en el internacional-
mediante los que se tutelan,
a travs de su sometimiento
a la ley y, en concreto, a los
derechos fundamentales en
ella establecidos, tanto las
esferas privadas frente a los
6 Cfr. Ferrajoli, Luigi, Democracia y garantismo, 2a.
ed., trad. de Perfecto Andrs Ibez et al, Trotta,
Madrid, 2010, p. 61.
48
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
poderes pblicos, como las
esferas pblicas frente a los
poderes privados.
7

Siendo esto el garantis-
mo, entonces su tarea es
la de construir las garantas
necesarias para la tutela de
les.
8
De esta manera, suele
decirse que un Estado ser
ms o menos garantista se-
gn el nmero de garan-
tas que prevenga para la
proteccin de los derechos
fundamentales. Ahora bien,
al ser el juicio de amparo
un instrumento jurisdiccio-
nal de tutela de los derechos
fundamentales, no resulta
difcil entender que bajo la
concepcin garantista es
una garanta. Lo es, porque
a primera vista pertenece a
7 Ibidem, p. 62.
8 Ferrajoli explica al respecto, que el constitucionalismo
no slo es una conquista y legado del pasado sino
tal vez el legado ms importante de nuestro siglo.
Es tambin, y creo que ante todo, un programa
para el futuro, en un doble sentido. En primer lugar,
en el sentido de que los derechos fundamentales
incorporados por las constituciones deben ser
garantizados y satisfechos concretamente: el
garantismo, bajo este aspecto, es la otra cara del
constitucionalismo, dirigida a establecer las tcnicas
de garantas idneas y a asegurar el mximo grado
de efectividad a los derechos constitucionalmente
reconocidos. Ibidem, p. 35
lo que Ferrajoli llama ga-
rantas secundarias, proce-
sales o jurisdiccionales de
les. Pues en la aclaracin
misma sobre el signifcado
que las garantas presentan,
Ferrajoli elabora una cla-
sifcacin en dos niveles,
llamando garantas prima-
rias a la suma de prohibi-
ciones (garantas negativas)
y obligaciones (garantas
positivas) designadas para
las expectativas estableci-
das normativamente. En
consonancia con la idea
anterior, califca en grado
de garantas secundarias
a las garantas de justiabi-
lidad, que intervienen en
caso de vulneracin de las
expectativas normativas y
de sus garantas primarias.
9

Pero en tanto garanta
jurisdiccional, la expresin
amparo suele tener un
uso diversifcado en el l-
xico profesional, el cual se
9 Cfr. Ferrajoli, Luigi et al, La teora del derecho en
el paradigma constitucional, Cajica, Mxico, 2009,
p.78.
ENERO 2014
2014 ENERO
49
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
presenta en su desarrollo
pragmtico. Pues igualmen-
te amparo es el juicio que
se adjetiva con esta voz,
como la funcin misma que
dicho proceso desempea
como resultado fnal y favo-
rable cuando se tutelan los
intereses del quejoso. Y es
que, a travs del juicio de
amparo se concede o nie-
ga el amparo (funcin) a
los gobernados frente a los
actos de autoridad impug-
nados por ellos. Esquem-
ticamente, es discordante
la situacin jurdica donde
A promovi juicio de
amparo y le fue negado el
amparo a aquella en que
A promovi el juicio
de amparo y se le conce-
di el amparo. Uno y otro
enunciado hacen dos usos
de la expresin amparo
para adaptarla en contex-
tos y sentidos diferentes.
La primera donde a A es
promotor del amparo alude
a un juicio, la segunda, en
donde a A se le concede o
niega el amparo alude a una
funcin. Amparo-juicio
y amparo-funcin son
pues, los dos sentidos que
suele compartir la palabra
amparo en nuestro lxico
jurdico.
Aunque muchas veces
suele pasar desapercibida
esta distincin, su clarifca-
cin es ms que necesaria
en todo anlisis del juicio
de amparo, ya que de ello
depender evitar desvos
en su comprensin dejando
atrs la desconcertante con-
cepcin doctrinal que suele
identifcar amparo-juicio y
amparo-funcin como equi-
valentes.
3. Amparo-Juicio/Am-
paro-Funcin
Amparo-juicio deno-
ta al proceso jurisdiccional
de naturaleza constitucio-
nal que tutela los derechos
fundamentales en benefcio
de los gobernados frente a
la autoridad. La percepcin
habitual tiende a concebirlo
50
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
como un medio de control
de constitucionalidad a ra-
zn de que con su praxis, se
contrastan los actos de au-
toridad a la luz de su apego
o desapego a la Constitu-
cin en lo concerniente a la
observancia de los derechos
fundamentales. La formula
es simple: si existe apego a
la Constitucin, el acto de
autoridad es constitucional,
si sucede lo contrario, en-
tonces es inconstitucional,
por lo que, es hasta el mo-
mento del dictado de la sen-
tencia en donde se dilucida
si opera o no, la funcin de
amparo.
Si opera la funcin se
ampara al quejoso, si no
opera no se ampara al que-
joso. Tanto amparo-juicio
como amparo-funcin se
enlazan de una manera in-
evitable e inmanente, por-
que esta ltima comprende
el efecto favorable y culmi-
nante del juicio de amparo.
4. Sistema Jurdico/
Juicio de Amparo
Saber cmo opera el jui-
cio de amparo, radica en
ubicarlo en el contexto en el
que se desenvuelve, cono-
ciendo sus principios, fun-
damentos y rgimen jurdi-
co al que se encuentra suje-
to. Ello quiere decir, que el
juicio de amparo constituye
un subsistema jurisdiccio-
nal dentro del sistema jur-
dico. Usando la percepcin
metodolgica propuesta por
Niklas Luhmann tan slo en
lo referente a la distincin
entre sistema/entorno,
10
po-
dramos constituir una dis-
tincin (de dicha ndole)
desde dentro del sistema
jurdico, diferenciando en-
tre el subsistema jurisdic-
cional juicio de amparo
con relacin a su entorno
jurisdiccional (ordinario y
constitucional). El subsiste-
ma juicio de amparo tendr
10 Luhmann explica en torno al sistema como
diferencia, que el punto de partida de una teora
de sistemas para la sociologa debe arrancar de
una disposicin terica sustentada en la diferencia.
Entonces, todos los avances recientes de teora
en el campo de lo sistmico aparecern como
variaciones sobre el tema sistema y entorno.
Vase Luhmann, Niklas, Introduccin a la teora
de los sistemas, 3a. reimpresin, Universidad
Iberoamericana, Mxico, 2009, pp. 77 ss.
ENERO 2014
2014 ENERO
51
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
entonces como entorno a
los diversos subsistemas ju-
risdiccionales ordinarios y
constitucionales que como
aquel, desempean una fun-
cin de garanta secundaria
o procesal.
Sin incurrir -segn lo
advertimos antes- en la
profundad terica de Lu-
hmann podemos aceptar
que el subsistema juicio de
amparo interacciona con el
entorno, distinguindose de
las dems instancias pro-
cesales a razn de que sus
esquemas jurisdiccionales
son coyunturalmente diver-
sos. Esto equivale a no con-
fundir al juicio de amparo
con el entorno jurisdiccio-
nal que se compone por la
restante suma de procesos
jurisdiccionales ordinarios
y constitucionales.
Ahora bien, el entorno ju-
risdiccional, lo mismo que
el juicio de amparo, des-
empean segn su rgimen
jurdico ciertas funciones
especfcas. Pero si retoma-
mos el esquema garantista
y lo ponemos metodolgica
y tericamente como el eje
director del sistema jurdi-
co en su totalidad, saltar a
la vista que tanto juicio de
amparo como el entorno ju-
risdiccional desempearn
una funcin comn de tutela
de derechos fundamentales,
slo que en latitudes jurdi-
cas (o subsistmicas) diver-
sas, pues mientras el juicio
de amparo lo har constitu-
cionalmente frente a actos
de autoridad, el entorno ju-
risdiccional se ocupar de
las relaciones jurdicas que
queden fuera de la orbita
de proteccin de dicho pro-
ceso jurisdiccional. As, el
entorno se encargar de tu-
telar jurisdiccionalmente a
los derechos fundamentales
de los particulares frente a
otros particulares o frente a
autoridades en condiciones
de legalidad o de constitu-
cionalidad segn se actuali-
ce su procedencia.
Lo dicho se explica, si
52
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
se asume que el garantismo
elucida un efecto de enlace
total del sistema jurdico
(donde se incluye a la ju-
risdiccin) a la proteccin
de los derechos fundamen-
tales. Suele decirse con
base en esta justifcacin
que el Estado constitucio-
nal de derecho se convierte
en Estado jurisdiccional,
11

porque son los Juzgadores
en principio, los obligados
a tutelar los derechos fun-
damentales,

sin que tenga
relevancia el hecho que se
trate de jurisdiccin cons-
titucional u ordinaria.
12

11 Frente al imperio de la ley, surge ahora el imperio
de la justicia como una forma de compaginar
ley y praxis jurdica con los principios y valores
constitucionales. El poder judicial se convierte
en el guardin del derecho en su expresin
constitucional. Su funcin ser la realizacin del
Estado constitucional de derecho, tambin, el
control jurdico de las distintas posibilidades de
realizacin del programa constitucional, cometido
este, en concreto, que aparece asignado a los
poderes polticos del Estado. Pea Freire, Antonio
Manuel, La garanta en el Estado constitucional de
derecho, Trotta, Madrid, 1997, pp. 233 y 234.
12 El constitucionalismo requiere, en primer lugar,
la existencia de unos instrumentos jurdicos que
garanticen la aplicacin de la Constitucin, y
stos no son otros que los propios del control
judicial, bien mediante la aplicacin de las normas
constitucionales por los tribunales ordinarios o bien,
tambin, mediante la creacin de unos tribunales
especfcos: los tribunales constitucionales. Aragn,
Manuel, La Constitucin como paradigma en
Carbonell, Miguel (comp.) Teora de la constitucin,
ensayos escogidos, 4a. ed., Porra, Mxico, 2011,
p. 118.
Pues los derechos tienen un
efecto no slo vertical, sino
tambin horizontal que los
vincula no slo en relacio-
nes sociales de supra a sub-
ordinacin sino tambin en
las de coordinacin.
13
En la
doctrina alemana, el aspec-
to que nos ocupa suele te-
matizarse a travs de lo que
se ha llamado Drittwirkung
der Grundrechte.
La opinin mayoritaria
suele aceptar que los efec-
tos que los derechos (o que
algunos de ellos tienen)
pueden actualizarse fren-
te a terceros, por lo que, su
naturaleza no slo es uni-
direccional sino tambin
de ndole multidireccional,
centrndose el nudo de la
controversia en torno al
carcter que revisten tales
13 Alexy apunta al respecto, que los derechos
fundamentales no slo despliegan su vigor en la
relacin del ciudadano con el Estado, sino tambin
en el Derecho civil, donde se trata la relacin entre
particulares. Esto ha sido criticado por algunos
como una constitucionalizacin del derecho en
su totalidad (Vergrundrechtlichung des gesamten
Rechts); otros en cambio lo han celebrado como
la realizacin plena de los derechos. Alexy,
Robert, Los derechos fundamentales en el Estado
constitucional democrtico, en Carbonell, Miguel
(ed.), Neoconstitucionalismo(s), trad. de Alfonso
Garca Figueroa, Op. Cit., p.34.
ENERO 2014
2014 ENERO
53
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
efectos, es decir, si presen-
tan una incidencia directa o
indirecta en las relaciones
entre particulares. Al clari-
fcar la naturaleza multidi-
reccional de los derechos,
se suscita la consecuencia
que su acatamiento habr
de explicarse en esferas ju-
risdiccionales (garantas se-
cundarias) diversifcadas y
por ello, no slo limitadas
al juicio de amparo. Esto
revela y en cierto modo jus-
tifca, la labor de control de
convencionalidad/consti-
tucionaliad con que traba-
ja la jurisdiccin de ndole
garantista prevista en los
ordenamientos jurdicos
sustentados en dicho mode-
lo terico y cuyo diseo se
hace consistir en la facultad
concedida a todo Juzgador
para inaplicar una norma ju-
rdica considerada contraria
a las disposiciones constitu-
cionales e internacionales.
Pero si entonces el sub-
sistema juicio de amparo
conjuntamente con su en-
torno jurisdiccional desem-
pean una funcin de tutela,
parecera que la funcin de
amparo es mucho ms am-
plia que el juicio de amparo
mismo, pues ella no se cir-
cunscribe a dicho proceso
sino a toda clase de proceso
jurisdiccional, que insertos
en el eje que marca el para-
digma garantista se institu-
yen como tcnicas de pro-
teccin (secundarias) de los
5. Sistema Jurdico/
Funcin de Amparo
Esta funcin de amparo
no slo inserta en el juicio
de amparo, permite que sea
apreciada en contextos ju-
risdiccionales diversifca-
dos, aunque todos apuntan-
do en la misma direccin: la
tutela de los derechos fun-
damentales. Sucednea del
carcter procesal del entor-
no jurisdiccional la tutela de
los derechos fundamentales
no puede solo consistir en
54
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
un sentido restitutorio, sino
tambin represivo, decla-
rativo, constitutivo etc. a
razn del panorama juris-
diccional que ofrezca cada
instancia procesal o garan-
ta secundaria.
De esta manera, la per-
cepcin de la funcin de
amparo arraigada en nues-
tro ordenamiento desde la
consagracin del juicio de
amparo tendr que identi-
fcarse con la labor de pro-
teccin que desempean las
garantas secundarias de los
Por tanto, la estructura es-
pecfca de estas garantas,
se constituye como una tc-
nica (proceso) y con una
funcin diversifcada de
proteccin (amparo).
6. El reduccionismo ga-
rantista al Juicio de Am-
paro
Al marcar los contornos
entre el subsistema juicio
de amparo y el entorno ju-
risdiccional (compuesto por
los subsistemas jurisdiccio-
nales ordinarios y constitu-
cionales restantes), pero al
unirlos en el eje garantista
que ordena una direccin
comn de tutela de los de-
rechos fundamentales en
situaciones jurdicas diver-
sifcadas (funcin de am-
paro), dan al traste con las
opiniones doctrinales que
concentran la funcin del
garantismo en el juicio de
amparo.
La condena al fracaso de
esta postura reduccionista
se destapa y queda en evi-
dencia, cuando las proyec-
ciones del discurso garan-
tista se proponen generar
un proyecto expansivo de
la procedencia del juicio de
amparo a cualquier viola-
cin de los derechos funda-
mentales omitiendo la par-
ticipacin que el entorno
jurisdiccional tiene en este
rubro. Esta irrefexiba am-
bicin por ampliar a toda
costa la tutela del amparo,
engendra que el Poder Judi-
ENERO 2014
2014 ENERO
55
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
cial a travs del amparo co-
nozca indiscriminadamente
de toda violacin de dere-
chos fundamentales, pero
sin que ello garantice su
proteccin efectiva. Ello re-
suelve el tan sonado proble-
ma de procedencia del juicio
de amparo a toda clase de
violacin de derechos, pero
en nada contribuye para la
operacionalziacin adecua-
da de la funcin de amparo,
por lo que, el reduccionis-
mo del garantismo al juicio
de amparo resulta, de esta
manera desmentido.
Esta idea expansionis-
ta del juicio de amparo, en
realidad altera el desarrollo
de las actividades del sis-
tema jurdico entorpecin-
dolo jurisdiccionalmente y
proyectando una paulatina
atrofa tanto del subsistema
amparo como del entorno
jurisdiccional. El ejemplo
ms caracterstico de este
resultado desconcertante,
se encuentra en aquellas le-
gislaciones que al observar
los defectos de los proce-
sos ordinarios en la tutela
de derechos fundamentales
(lentitud, ausencia de medi-
das cautelares, inexistencia
de la va procesal etc.) di-
rigen la mirada al juicio de
amparo para corregir dichos
aspectos. Las soluciones
apuntan a un desconcierto
que tiene por destino su ne-
cesario fracaso. Pues al no
poder marcar la diferencia
entre el subsistema juicio
de amparo con el entorno
jurisdiccional, estas legis-
laciones tratan que el jui-
cio de amparo resuelva los
problemas de su entorno, es
decir, lo que est fuera de
su alcance.
14
As, verbigra-
cia, cuando ante la lentitud
que presentan las instancias
procesales ordinarias para
la tutela de los derechos fun-
damentales, la mayora de
las legislaciones han abier-
14 El sistema (la comunicacin) puede distinguirse
con respecto a su entorno. La operacin que lleva
a cabo el sistema (operacin de la comunicacin)
lleva a efecto una diferencia en la medida en que
una operacin se enlaza, se traba con otra de su
mismo tipo, y va dejando fuera todo lo dems.
Luhmann, Niklas, Op. Cit., p. 90
56
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
to la procedencia de amparo
a este tipo de controversias,
deformando la jurisdiccin
constitucional por otra de
carcter reemplazatoria
de la jurisdiccin ordinaria.
As, el juicio de amparo, re-
ducido a la condicin de un
juicio ordinario (civil, mer-
cantil, laboral etc.), comien-
za a saturarse de toda clase
de controversias nacidas en
el entorno jurisdiccional re-
produciendo el mismo vicio
del que adolecan las vas
ordinarias, es decir, se torna
lento y errtico ante la pre-
mura por resolver las con-
troversias a las que qued
abierto.
Pero a la situacin de
atrofa del subsistema juicio
de amparo anterior, se ane-
xa la previamente existente
en el entorno jurisdiccional
ordinario, pues los procesos
que lo componen (civiles,
mercantiles, laborales etc.)
conservan el vicio de len-
titud por el que se mud la
competencia jurisdiccional.
Ejemplos latinoamericanos
como el de Costa Rica
15
o el
de Bolivia,
16
entre otros, de-
jan constancia de esta des-
avenencia que reclama so-
lucin. Pero hasta en tanto
no se deje de pensar que el
problema jurisdiccional de
tutela de los derechos fun-
damentales es slo tarea del
juicio de amparo, el xito
del eje que marca el garan-
tismo ser incierto.
La diferenciacin sis-
tema/entorno que hemos
empleado, aplicada a la si-
tuacin especifca de las
garantas secundarias, tiene
como fn precisar la ruta a
seguir ante las problemti-
cas que presentan los pro-
cesos jurisdiccionales, pues
slo as, a travs de dicha
distincin podremos es-
15 Vase Hernndez Valle, Rubn, La eclosin del
recurso de amparo en Costa Rica problemas y
posibles soluciones, en Gonzlez Oropeza, Manuel
y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, (coord.), El juicio de
amparo, a 160 aos de la primera sentencia, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2011,
t. I, pp. 587 y 588.
16 Vese Rivera Santivaez, Jos Antonio, El amparo
constitucional en Bolivia, en Fix-Zamudio, Hctor
y Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), El derecho
de amparo en el mundo, UNAM-Porra-Konrad
Adenauer Stiftung, Mxico, 2006, p. 103.
ENERO 2014
2014 ENERO
57
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
tar en condiciones de ubi-
car dichas problemticas,
es decir, si se presentan al
interior del sistema o fuera
de l, y trabajar en el lugar
adecuado en sus respecti-
vas soluciones. La ausencia
entre la distincin amparo-
juicio y amparo-funcin ha
propiciado que la lectura de
los principales ordenamien-
tos sobre derechos funda-
mentales se conduzca a la
interpretacin reduccionis-
ta del garantismo que he-
mos mencionado.
Por citar dos ejemplos,
cuando el artculo 8o. de la
Declaracin Universal de
los Derechos del Hombre
ordena que toda persona
tiene el derecho a un recur-
so efectivo ante los tribuna-
les competentes que la am-
pare contra actos que violen
sus derechos fundamen-
tales, reconocidos por la
Constitucin o por la ley,
o cuando el artculo 25 de
la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
estatuye que toda persona
tiene derecho a un recurso
sencillo y rpido o a cual-
quier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales
competentes, que la ampare
contra actos que violen sus
derechos fundamentales
reconocidos por la Consti-
tucin, la ley o la presen-
te convencin, aun cuando
tal violacin sea cometida
por personas que acten en
ejercicio de sus funciones
ofciales, la mayora de los
tratadistas, inmediatamente
piensan que de acuerdo con
estos artculos cualquier
violacin que sufran los de-
rechos fundamentales debe-
ra ser reparada a travs del
juicio de amparo.
Esta interpretacin tiene
que ser reorientada y enten-
der que, lo que dichos nu-
merales dictan, no es que el
amparo sea un proceso im-
pugnativo universal frente
a cualquier violacin de de-
rechos fundamentales, sino
que la expresin amparar
58
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
que utilizan, ms bien de-
signa los efectos o la fun-
cin de dicho instrumento
procesal, lo que se traduce
en proteger, tutelar
o salvaguardar los dere-
chos fundamentales.
Al asumir esta reorienta-
cin hermenutica, nos da
pauta para reconocer que,
lo que dichos artculos dis-
ponen, es que en el ordena-
miento jurdico de cada Es-
tado deben existir los recur-
sos o medios necesarios con
los que se amparen, pro-
tejan o salvaguarden los
derechos fundamentales
reconocidos por toda clase
de normas jurdicas (fun-
damentales o secundarias).
Esto implica entonces, que
tales derechos deben pro-
tegerse de cualquier forma
posible y no slo a travs
del control de constitucio-
nalidad de amparo.
Pero si nos atenemos
ms an, a una concepcin
realista sobre la problem-
tica que presenta la tutela
de los derechos fundamen-
tales, sera desconcertante
adems, cegarnos a la idea
de que con el estableci-
miento y funcionamiento
de las garantas secundarias
es ms que sufciente para
dar solucin a dicha proble-
mtica. Ya lo han advertido
algunos de nuestros acad-
micos: Este error hace que
simplifquemos nuestra per-
cepcin sobre las causas de
la desproteccin o violacin
de los derechos y que pon-
gamos en manos de jueces
o tribunales un pretendido
remedio que a lo mejor no
est a su alcance o que ju-
gar un rol meramente sim-
blico debido a sus propias
limitaciones.
17
Tanto ms
aguda es la visin de Bob-
bio pero no por ello menos
atinada sobre este aspecto:
No se puede plantear el
problema de los derechos
del hombre haciendo abs-
17 Cruz Parcero, Juan Antonio, Cinco puntos para
una teora analtica de los derechos, en Vzquez,
Rodolfo (ed.), Normas, razones y derechos, Trotta,
Madrid, 2011, p. 321.
ENERO 2014
2014 ENERO
59
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
traccin de los dos grandes
problemas de nuestro tiem-
po, que son la guerra y la
miseria, es decir, del absur-
do contraste entre exceso de
potencia que ha creado las
condiciones para una guerra
de exterminio y el exceso
de impotencia que condena
al hambre a grandes masas.
Slo en este contexto pode-
mos aproximarnos al pro-
blema de los derechos del
hombre en sentido realista.
No hay que ser tan pesimis-
ta como para abandonarse a
la desesperacin, ni tan op-
timista como para mostrase
presuntuoso.
18

7. Corolario
Al reconocer las limitan-
tes inherentes que el juicio
de amparo presenta en su
acepcin terica y en la de
su praxis, stas limitantes
deben estar presentes en
todo intento de reformula-
cin, correccin o crtica
18 Bobbio, Norberto, Op. Cit., pp. 154 y 155.
sobre dicho medio de con-
trol de constitucionalidad.
Llevar a la refexin del
amparo entonces, nos tiene
que servir para reconocer
que el trmino garantis-
mo no es identifcable con
l, aunque sin duda, juega
un papel principal para la
consecucin de la direccin
que marca dicho plantea-
miento terico.
Pero abrigada la funcin
primordial que el juicio de
amparo representa en los
ordenamientos jurdicos
como el nuestro, tampoco
podemos volcar la tesis ga-
rantista hacia dicho instru-
mento. Ms an, es intran-
sigente, en la vida real, pen-
sar que las garantas secun-
darias son sufcientes para
la consecucin de la visin
garantista. Antes bien, la
accin jurisdiccional nece-
sita hacerse acompaar de
otras clases diversifcadas
de garantas, muchas de
ellas situadas en planos dis-
tintos al sistema jurdico,
60
ENERO 2014
Julio Csar
Medina
CONTENIDO JURDICO
y que ms bien apuntan su
mirada al entorno sistmico
de la economa y de la po-
ltica. Pues de lo contrario,
de no aceptar esta premisa
del todo bsica, podramos
incidir en las latitudes de
una segunda falacia garan-
tista.
8. Bibliografa
1. Alexy, Robert, Los
derechos fundamenta-
les en el Estado constitu-
cional democrtico, en
Carbonell, Miguel (ed.),
Neoconstitucionalismo(s),
4a. ed., trad. de Alfonso
Garca Figueroa, Trotta,
Madrid, 2009.
2. Aragn, Manuel, La
Constitucin como paradig-
ma en Carbonell, Miguel
(comp.) Teora de la cons-
titucin, ensayos escogidos,
4a. ed., Porra, Mxico,
2011.
3. Bobbio, Norberto, El
problema de la guerra y las
vas de la paz, 2a. reimpre-
sin, trad. de Jorge Binaghi,
Gedisa, Barcelona, 2008.
4.Comanducci, Paolo,
Formas de (neo)consti-
tucionalismo, un anli-
sis metaterico, en Car-
bonell, Miguel (ed.),
Neoconstitucionalismo(s),
4a. ed., trad. de Miguel
Carbonell, Trotta, Madrid,
2009.
5. Cruz Parcero, Juan
Antonio, Cinco puntos
para una teora analtica de
los derechos, en Vzquez,
Rodolfo (ed.), Normas, ra-
zones y derechos, Trotta,
Madrid, 2011, p. 321.
6. Elas, Norbert, El pro-
ceso de la civilizacin, in-
vestigaciones sociogen-
ticas y psicogenticas, 3a.
ed., trad. de Ramn Garca
Cotarelo, Fondo de Cultura
Ecnomica, Mxico, 2012.
7. Ferrajoli, Luigi, De-
mocracia y garantismo, 2a.
ed., trad. de Perfecto An-
drs Ibez et al, Trotta,
Madrid, 2010.
ENERO 2014
2014 ENERO
61
INTRODUCCIN
ANALTICA
A LA FILOSOFA
DEL JUICIO DE
AMPARO
8. Ferrajoli, Luigi, Dere-
chos y garantas, la ley del
ms dbil, 5a. ed., trad. de
Perfecto Andrs Ibez y
Andrea Greppi, Trotta, Ma-
drid.
9. Ferrajoli, Luigi et al,
La teora del derecho en el
paradigma constitucional,
Cajica, Mxico, 2009.
10. Hernndez Valle,
Rubn, La eclosin del re-
curso de amparo en Costa
Rica problemas y posibles
soluciones, en Gonzlez
Oropeza, Manuel y Fe-
rrer Mac-Gregor, Eduardo,
(coord.), El juicio de ampa-
ro, a 160 aos de la prime-
ra sentencia, UNAM, Insti-
tuto de Investigaciones Ju-
rdicas, Mxico, 2011, t. I.
11. Korte, Hermann,
Nobert Elias y el confgu-
racionismo. El anlisis del
proceso de civilizacin, en
Garza Toledo, Enrique de
la y Leyva Gustavo (ed.),
Tratado de metodologa de
las ciencias sociales. Pers-
pectivas actuales, trad. de
Luis Felipe Segura, Fondo
de Cultura Econmica-Uni-
versidad Autnoma Metro-
politana, Mxico, 2012.
12. Luhmann, Niklas, In-
troduccin a la teora de los
sistemas, 3a. reimpresin,
Universidad Iberoamerica-
na, Mxico, 2009.
13. Pea Freire, Antonio
Manuel, La garanta en el
Estado constitucional de
derecho, Trotta, Madrid,
1997.
14. Rivera Santivaez,
Jos Antonio, El amparo
constitucional en Bolivia,
en Fix-Zamudio, Hctor y
Ferrer Mac-Gregor, Eduar-
do (coord.), El derecho
de amparo en el mundo,
UNAM-Porra-Konrad
Adenauer Stiftung, Mxico,
2006.

mtro. david
surez castillo
CONTENIDO JURDICO
62 ENERO 2014
- Licenciatura en Derecho en
la Facultad de Derecho de la
UNAM.
- Maestra en Derecho Familiar
en el Instituto de Ciencias Jurdi-
cas de Estudios Superiores, hoy
- Doctorando en Derecho Fami-
liar en la Universidad Tepantlato.
- Diplomado en Procuracin de
Justicia y Derechos Humanos
por el Instituto de Formacin
Profesional de la Procuradura
General de Justicia del Distrito
Federal.
- Curso de Actualizacin para
Agentes del Ministerio Pblico
en el rea de lo familiar y civil,
impartido por el Instituto de For-
macin Profesional de la Procu-
radura General de Justicia del
Distrito Federal.
2014 ENERO
63
- Diplomado en Procuracin de
Justicia, en la Facultad de Derecho
de la UNAM.
- Ha recibido innumerables cursos,
diplomados y capacitaciones en
materia familiar y de imparticin
de justicia.
- Ha impartido diversos cursos, se-
minarios, conferencias en institu-
ciones de nivel superior.
- Es catedrtico en la Universidad
Tepantlato.
Trayectoria Profesional
- Ofcial Secretario del M.P. en lo
Familiar; Agente del Ministerio
Pblico C,B y A adscrito a
juzgados de lo familiar.
- Director del Ministerio Pblico
en Salas y Juzgados de lo Familiar.
- Agente del Ministerio Pbli-
co, encargado de la 3era agen-
cia de procesos en lo familiar.
- Fiscal Central de Investiga-
cin para menores de la Procu-
radura General de Justicia del
Distrito Federal.
- Encargado de la Fiscala de
Procesos en Juzgados Familia-
res.
- Agente del Ministerio Pbli-
co Supervisor en Funciones de
Responsable de la 3era Agen-
cia de Procesos Familiares.
64
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
El analizar o el solo ha-
blar del origen y evolucin
histrica y jurdica del mi-
nisterio pblico en Mxico,
nos ha generado un gran
debate respecto de su naci-
miento as como de su fun-
cin tan diversa, que ha sido
necesaria su regulacin a
travs de su propia ley org-
nica y como consecuencia
su reglamento para defnir
las funciones en el desem-
peo diario de la represen-
tacin social en los mbitos
del fuero federal as como
en el local.
La intervencin del
ministerio pblico en
salas y juzgados en
materia familiar en el D.F.

En ese contexto,
como la introduccin del
presente artculo es sealar
la intervencin del minis-
terio pblico en su carcter
de adscrito en el mbito fa-
miliar, solo mencionaremos
algunos puntos histricos
respecto del nacimiento a la
vida jurdica del ministerio
pblico, tan polmica, dada
su diversidad de funciones
en nuestro pas.
Con independencia
de su existencia en Grecia,
Roma y Francia , en Mxi-
65
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
co en el ao 1853, al pro-
mulgar el presidente Anto-
nio Lpez de Santa Ana, la
ley lares conocida tambin
como ley para la adminis-
tracin de justicia, cre
principalmente la fgura del
Procurador General, quien
tena como funcin relevan-
te la de representar los inte-
reses del gobierno reforzan-
do esta actividad el cdigo
de procedimientos penales
creado en 1880, texto que
determin que el ministerio
publico sera quien promo-
viera la procuracin de jus-
ticia.
En ese orden de ideas,
tenemos que en el ao de
1903, el general Porfrio
Daz fue quien expidi la
primera ley orgnica del
ministerio pblico. Estable-
ciendo la funcin del repre-
sentante social como parte
en los procesos otorgndole
tambin la intervencin en
los asuntos en los que se es-
tuviera afectando el inters
pblico y el inters de los
incapaces, conservando en
todo momento la titularidad
de la investigacin de todas
las conductas antisociales
Sin embargo, quien
cambi la estructura del
ministerio publico as como
sus atribuciones y en espe-
cial su funcin social fue
el Congreso constituyen-
te de 1917 en la ciudad de
Quertaro, quien reform
y dio un cambio radical
al ministerio publico al in-
cluir esta institucin en la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
como ley suprema que rige
actualmente la vida de los
mexicanos.
En consecuencia, es
precisamente que en el ar-
tculo 122 constitucional,
base 5 letra d, se encuen-
tra el fundamento que le da
vida jurdica propia al mi-
nisterio pblico, para ejer-
cer su funcin en el distrito
federal, as como en el es-
tatuto de gobierno de esta
ciudad, la reglamentacin
66
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
de sus atribuciones en la
ley orgnica de la procura-
dura de justicia del distrito
federal y su reglamento. Al
respecto, en la actualidad,
el Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos
public el decreto por el
que se expide la ley org-
nica de la procuradura ge-
neral de justicia del distrito
federal, en el diario ofcial
de la federacin y en la ga-
ceta ofcial del distrito fede-
ral, el 20 de junio del 2011
y como lo orden el artcu-
lo segundo transitorio de
dicho decreto, la mencio-
nada ley orgnica entr en
vigor al da siguiente de su
publicacin, es decir, el 21
de junio de 2011. De igual
manera, el reglamento de la
citada ley orgnica a travs
del decreto correspondiente
se public en el diario of-
cial de la federacin y en
la gaceta ofcial del distrito
federal, el 24 de octubre del
2011, entrando en vigor el
da siguiente de su publica-
cin.
En cuanto a la inter-
vencin del ministerio pu-
blico en juzgados y salas
familiares, estos ejercen la
representacin social, aten-
to a lo dispuesto por los ar-
tculos 2 fraccin IV , 8 y
9 de la ley orgnica de la
procuradura general de
justicia del distrito federal
y 68 fracciones II, III ,IV y
VIII de su reglamento am-
bos de la procuradura ge-
neral de justicia del distrito
federal, as como 19 frac-
ciones II, IV y V del acuer-
do a/003/99 emitido por el
procurador general de jus-
ticia del distrito federal,
representacin social que
se traduce en acciones con-
cretas, tales como interve-
nir en los juicios en materia
familiar para la proteccin
de los intereses individua-
les y sociales en general y
en especial de los menores,
ausentes e incapaces, en
los trminos que establecen
las leyes, juicios en los que
el ministerio pblico sea
67
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
parte o deba drsele vista,
formulando los pedimentos
que correspondan e inter-
poniendo los recursos que
legalmente procedan, as
como gestionar la expedi-
cin de copias certifcadas
para iniciar las averigua-
ciones previas generadas a
consecuencia de los inci-
dentes penales en cumpli-
miento a lo establecido por
los numerales 482 y 483 del
cdigo de procedimientos
penales para el distrito fe-
deral
La organizacin de
las agencias del ministerio
publico adscritos, se en-
cuentra determinada para
realizar la funcin enco-
mendada en los 42 juzgados
de lo familiar as como en
las 5 salas correspondien-
tes del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Fede-
ral, interviniendo en forma
mixta, es decir, en forma es-
crita y oral, primero a travs
de los desahogos de vista
ordenada por el juez o ma-
gistrado en los expedientes
respectivos, presentando el
pedimento en forma escrita
y segundo ser oral la in-
tervencin en el desarrollo
de las audiencias pronun-
cindose el ministerio pu-
blico de viva voz, en todos
los procedimientos precisa-
mente del orden familiar en
donde se encuentren invo-
lucrados los intereses de los
nios, nias, adolescentes,
as como ausentes e incapa-
ces, actuando en todo mo-
mento apegado a los prin-
cipios de legalidad, certeza,
honradez, lealtad, objetivi-
dad, imparcialidad, profe-
sionalismo, transparencia,
efcacia, efciencia y sobre
todo respeto a los derechos
humanos.
En este contexto, la
participacin de los agen-
tes del ministerio pbli-
co en los juicios del orden
familiar reviste especial
importancia, toda vez que
adems de coadyuvar en la
procuracin e imparticin
68
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
de una justicia pronta y ex-
pedita tiene como objetivo
esencial que no se vulneren
los derechos de los meno-
res e incapaces, as como
la proteccin de los intere-
ses individuales y sociales
en general, en los trminos
que sealen las leyes, revis-
tiendo vital importancia la
pltica que se realiza con
los menores de edad, que en
cumplimiento a lo determi-
nado por los artculos 380
y 416 del cdigo civil vi-
gente para el distrito fede-
ral, que advierten que en
caso de desacuerdo de los
padres que se han separado,
respecto a quin de los dos
ejercer la guarda y custo-
dia de sus menores hijos y
si no lo hicieren, el juez de
lo familiar, oyendo al pa-
dre, a la madre, al menor y
a potestad de dicho juzga-
dor, se llamar al ministerio
pblico, resolviendo lo ms
conveniente atendiendo
siempre el inters superior
del menor, manejando en
dicha pltica tcnicas de in-
terrogatorio aplicadas a los
menores a fn de que duran-
te el desarrollo de la misma,
sientan confanza para ex-
presar libremente su volun-
tad, respecto del padre con
el que quisiera permanecer
y en caso de existir duda en
el sentido de que el menor
se encuentre manipulado,
alienado o presionado por
alguno de sus progenitores
para expresarse libremen-
te, el agente del ministerio
pblico adscrito a los juz-
gados familiares, solicitar
la intervencin de peritos
en psicologa , aunado a la
comparecencia del asistente
del menor en cumplimiento
a lo ordenado por el articulo
417 y 417 bis del cdigo ci-
vil, pidiendo al Juez se or-
dene la prctica de estudios
psicolgicos y socioecon-
micos, a fn de tener mejo-
res elementos para emitir
una opinin respecto del
padre idneo para detentar
la guarda y custodia defni-
69
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
tiva de su menor hijo o hija,
quienes en el estudio practi-
cado, el psiclogo percibir
o advertir si el menor se
encuentra manipulado o no
y adems este le manifesta-
ra las causas por las cuales
no desea estar con alguno
de sus progenitores.
De lo anterior podemos
destacar que una de las ac-
tividades ms importantes
del ministerio publico de
esta ciudad de Mxico es la
proteccin y representacin
de los intereses individua-
les y sociales de los nios,
nias y adolescentes, pro-
curando en todo momento y
sobre otros intereses o cual-
quier eventualidad, el inte-
rs superior de los mismos.
Y en esa virtud se enten-
der como inters superior
del menor la prioridad que
ha de otorgarse a los dere-
chos de las nias y los nios
respecto de los derechos de
cualquier otra persona, con
el fn de garantizar, entre
otros, el derecho a la salud
fsica y mental, alimenta-
cin y educacin que fo-
mente su desarrollo perso-
nal dentro de un ambiente
de respeto de su persona y
las decisiones del menor de
acuerdo a su edad y madu-
rez psicoemocional
1
El ministerio pblico, en
juzgados familiares, debe
contar con una gran sen-
sibilidad y capacidad para
poder abordar los confic-
tos de los padres, sin olvi-
dar en ocasiones a todos los
miembros de sus respec-
tivas familias, quienes se
disputan a sus hijos como si
fueran un botn de guerra, s
de guerra, que al acudir al
juzgado de lo familiar con
el fn de que se determine
la custodia as como un r-
gimen de convivencias y el
pago de los alimentos de
sus hijos, estos pasan a un
segundo plano, sin importar
su inters superior.
1 Cdigo Civil del Distrito Federal art. 416 ter,
Editorial Porra.
70
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
Es decir, que los padres
centran toda su atencin en
ganar el juicio a su contra-
rio, a costa de la seguri-
dad y bienestar de sus hijos
hacindolos partcipes del
conficto y como conse-
cuencia del procedimiento
judicial, involucrndolos
de tal manera que preten-
den que sean los hijos quie-
nes decidan por ellos y re-
suelvan el problema de sus
padres, es decir, manipu-
lndolos para que decidan
quedarse con uno de ellos,
sin advertir el dao psicol-
gico que est sufriendo su
hijo durante el proceso ju-
dicial de separacin de di-
chos padres, quienes llegan
a actuar de una forma irra-
cional o inconsciente tanto
en el lugar donde conviven
con sus hijos, como en el
juicio frente al juez y al mi-
nisterio pblico.
Como es del conoci-
miento general en el distri-
to federal, la ley ordena que
ante el conficto para deter-
minar sobre la custodia de
los hijos, el juez seala la
fecha para que tenga veri-
fcativo una audiencia para
escuchar al menor, con la
presencia del agente del
ministerio pblico y ahora
con el asistente del menor,
sealado as por la propia
ley. Y en su caso se solicita
la presencia de un psiclo-
go y sin la presencia de los
padres, con el fn de que los
menores puedan con toda
libertad expresarse y en for-
ma espontnea sealar los
por qu s y porqu no de-
sean convivir con su padre
o madre, segn sea el caso.
Esta audiencia es el mo-
mento crtico para los me-
nores, ya que al escucharlos
nos percatamos que por lo
general, el hijo va a expre-
sarse mal del padre con el
que no vive, aqu inicia su
conficto interno, en razn
de que no tiene a su lado
al padre con el que reside,
que lo est apoyando en ese
momento, entonces es l-
71
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
gico que se ponga nervioso
mostrando ansiedad y en
ocasiones termina en llanto,
por haber olvidado lo que
le indic su progenitor y
cmo tena que decirlo ante
el juez y el ministerio pbli-
co.
Esto es preocupante por-
que el padre manipulador
hace creer a su hijo estas
vivencias que no han pasa-
do, y el menor las tiene que
expresar como si las hubie-
ra vivido, todo este sufri-
miento, que en ese momen-
to vive y siente el menor, se
debe a que el padre con el
que vive, lo ha aleccionado
para que se pronuncie en
su favor y hable cosas ab-
surdas e indebidas del otro
progenitor, con quien no
quiere ir a vivir.
Sin embargo, lo ms gra-
ve para los hijos se presenta
cuando ante cualquier ad-
versidad el padre alienador
ha convencido al hijo a tra-
vs de un proceso estratgi-
co, de tal manera que todo
lo que le refera respecto del
otro padre que no vive con
el hijo, ste se lo crea.
En este contexto, el me-
nor asume la forma o perso-
nalidad del padre alienador,
haciendo suyo el conficto
de sus padres, pero siempre
dndole la razn al padre
alienador quien es con el
que vive, entonces cuando
el menor con esa fortaleza
falsamente adquirida ya no
necesita de su padre o ma-
dre alienador para compa-
recer a ser escuchado ante
el juez y el ministerio p-
blico en la audiencia, y ma-
nifestar una serie de cues-
tiones denigrantes inclusive
de aspectos jurdicos y en
especial de los escritos y
constancias que en el juicio
ha presentado su progenitor,
que ha empezado a odiar y
que de repente, sin que se
haya dado cuenta, le ma-
nifesta que ya no lo quiere
y le reclama porque habla
mal de su progenitor con el
que vive y en ese momento
72
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
afrma con toda seguridad,
que nadie le ha dicho lo
que tiene que decir, que lo
dice, porque lo siente y que
adems est perfectamente
consciente del trmite del
juicio que estn tramitan-
do sus padres, toda vez que
l mismo lee los escritos al
lado del progenitor con el
que vive.
Es entonces en este con-
texto cuando nosotros como
ministerios pblicos adscri-
tos a los juzgados familia-
res nos percatamos de que
el menor se encuentra total-
mente manipulado y depen-
diendo del caso en concreto
podemos advertir quin es
el alienador, ya sea el pro-
genitor con el que vive el
menor, sus abuelos, tos o
dems parientes.
Sin perder de vista que
tambin contribuyen los
abogados en el proceso de
alienacin parental y que
por desconocimiento de las
autoridades que consideran
que sta forma de maltra-
to no es relevante, para el
derecho penal contina ge-
nerndose en todos los pro-
cedimientos de los juicios
familiares en donde estn
involucrados nios, nias y
adolescentes.
En Mxico la alienacin
parental no es considerada
como abuso, an cuando
destruye en forma defnitiva
la esencia de los hijos. No
se reconoce como maltrato
por jueces y magistrados,
no se protege a los menores
en su derecho bsico de
amar y convivir con ambos
padres sin ser tratado como
un traidor.
2
En ese sentido, con lo
nico que contamos los
agentes del ministerio p-
blico adscritos a los juz-
gados familiares es con la
asistencia y auxilio de los
profesionales en psicologa,
al percatarnos que los me-
nores cuando comparecen
a la audiencia en la que por
2 Juan Carlos Martn Correa (2010) Con El Alma
Rota, El Sndrome de Alienacin Parental, pg. 135.
73
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
ley deben de ser escucha-
dos, solicitamos al juez fa-
miliar le sean practicados
estudios psicolgicos, tanto
al menor como a las partes
del juicio, ya sean sus pro-
genitores o los abuelos a fn
de tener mayores elemen-
tos de conviccin y poder
emitir una opinin jurdica
para determinar sobre la
guarda y custodia y las res-
pectivas convivencias con
el progenitor que no osten-
ta la custodia.
Cabe aclarar que no
siempre son los progenito-
res de los hijos alienados
los que pretenden obtener la
guarda y custodia, ya que a
travs de la experiencia y la
prctica forense nos hemos
dado cuenta que los abue-
los, los tos y otros parien-
tes, acuden a los juzgados
familiares para solicitar la
guarda y custodia del nio,
nia o adolescente, contra
sus progenitores o contra el
padre o madre que le sobre-
viva al menor, como ejem-
plo tenemos la demanda de
la custodia del menor entre
los abuelos maternos, con-
tra el progenitor del referi-
do menor, en razn de que
la madre biolgica del me-
nor ha fallecido.
Con la fnalidad de po-
der tipifcar las conductas
de los alienadores, debemos
conocer qu entendemos
por sndrome de la aliena-
cin parental.
El psiclogo clnico y
forense de origen espaol
Jos Manuel Aguilar Cuen-
ca, en la segunda edicin de
su libro S.A.P, sndrome
de alienacin parental, nos
dice que es un trastorno ca-
racterizado por el conjunto
de sntomas que resultan
del proceso por el cual un
progenitor transforma la
conciencia de sus hijos, me-
diante distintas estrategias,
con objeto de impedir, obs-
taculizar o destruir los vn-
culos con el otro progenitor.
Sin embargo, el mismo
74
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
autor mencionado, en su
citada obra, nos comenta
que el primero que defne el
sndrome de alienacin pa-
rental fue Richard Gardner
en 1985, quien tambin es
psiquiatra clnico y def-
ne este fenmeno como un
trastorno que surge princi-
palmente en el contexto de
las disputas por la guarda
y custodia de los nios, su
primera manifestacin es
una campaa de difamacin
contra uno de los padres por
parte del hijo, campaa que
no tiene justifcacin.
El fenmeno resulta de
la combinacin del siste-
mtico adoctrinamiento (la-
vado de cerebro) de uno de
los padres y de las propias
contribuciones del nio di-
rigidas a la denigracin del
progenitor objetivo de esa
campaa
3
El nio o nia nos dicen
por ejemplo, que el pap le
pega, que no lo quiere ver,
3 Aguilar, Jos Manuel (2005) S.A.P. Sndrome de
Alienacin Parental, Ed. Almuzara, pg. 21.
que siempre le ha pegado,
cuando se advierte de las
constancias del expediente,
que el referido pap tiene
ms de seis u ocho meses
que no ver a su hijo y ms
aun considerando la edad
del menor, nos ha referi-
do que l se acuerda des-
de que era pequeo, que
mi pap me maltrataba,
manejando conceptos que
no son acordes con su edad
al preguntarle que cmo o
porqu se acuerda, el nio
manifesta, porque me lo
dijo mi mam.
En estos casos el ministe-
rio pblico, al advertir que
el nio o nia se encuentra
manipulado por el padre
que lo tiene bajo su cuida-
do, nos limita para poder
emitir una opinin favora-
ble en benefcio de ste, e
inclusive podramos mani-
festarnos errneamente de-
bido al desconocimiento de
esta forma de manipular a
los hijos, que ahora lo en-
tendemos como alienacin
75
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
parental, la que se traduce
en un maltrato infantil que
ya no podemos ocultar en
nuestra realidad social.
En este contexto, si el
ministerio pblico no pone
la debida atencin, se puede
pensar que el nio, nia o el
adolescente al ser escucha-
do, no exprese de una ma-
nera libre y espontnea su
rechazo hacia el progenitor
con el que no desea convi-
vir, sin embargo, al exponer
sus razonamientos debemos
admitir que no son con-
gruentes, que maneja con-
ceptos que no son acordes
con su capacidad de discer-
nir.
En consecuencia, solici-
tamos al juez se practiquen
estudios psicolgicos tan-
to a las partes como a los
menores, para que dichos
dictmenes, nos auxilien a
pronunciarnos respecto de
cul de los padres es el ms
apto para detentar la guar-
da y custodia de sus hijos.
En realidad los menores no
deberan ser sometidos a di-
chos estudios, como si fue-
ran parte del procedimien-
to, aunado al problema de
la separacin de sus padres,
sin embargo estos v estudios
se hacen necesarios, para
que el juez familiar cuen-
te con mayores elementos
para dictar una sentencia en
benefcio de los hijos de las
partes en conficto.
Al fnal, los hijos resul-
tan los ms daados que-
dando en un estado psicoe-
mocional deplorable, que
en la mayora de las oca-
siones los padres no perci-
ben, adems que el padre
manipulador en ocasiones,
sin haberse terminado el
procedimiento judicial, ya
cuenta con una nueva pa-
reja, con lo que demuestra
su inestabilidad emocional
impregnando de ello a sus
hijos, cuando sabemos que
es todo lo contrario ya que
este progenitor manipula-
dor no acepta su nueva rea-
lidad.
76
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
Aqu es el momento en
que el agente del ministerio
pblico debe ser objetivo y
profesional, procurando el
inters superior de los hijos,
para que el juez resuelva
esta problemtica, ya que
muchas de las veces el juez
ordena que el hijo debe que-
dar bajo la custodia del pa-
dre o de la madre y el menor
no quiere, es decir no acep-
ta a su progenitor o no de-
sea ni siquiera convivir con
l o con ella, debido a que
el otro padre o madre se ha
dado a la tarea de aleccio-
nar al hijo, quien a su corta
edad ya expresa conceptos
de odio, de rencor, de ven-
ganza hacia el progenitor
con el que no vive, y asume
un papel de reprochador de
las conductas de su padre o
su madre segn sea el caso.
Esto trae como conse-
cuencia que se genere una
ruptura total de las rela-
ciones familiares, princi-
palmente el dao psicol-
gico que sufren los hijos,
generando tambin que los
juicios se prolonguen y se
vuelvan tan viciados y di-
fciles de resolver en forma
amigable, encaminada al
inters superior de los hijos,
ya que el juez, as como el
ministerio pblico debemos
preocuparnos porque los
hijos de las partes sean los
menos daados en los con-
fictos familiares.
A lo largo de nuestra ex-
periencia como ministerio
pblico adscrito a los juz-
gados familiares, nos he-
mos dado cuenta que en
una gran cantidad de jui-
cios, el padre o madre es
manipulador y prepara a
los hijos en contra del otro,
inventan una serie de ca-
lumnias, utilizando precisa-
mente a sus hijos, sin medir
el dao que le causan, que
podra ser irreversible, que
necesariamente repercutir
en el desarrollo del nio,
nia o adolescente y que
puede prolongarse hasta su
edad adulta, manteniendo
77
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
sentimientos no resueltos
conocidos as por los pro-
fesionales en psicologa,
existiendo un alto porcen-
taje de aquellos nios que
ahora pretenden formar su
familia, incurriendo en los
errores de sus padres ma-
nipuladores, generando con
ello un caos familiar y como
consecuencia, confictos de
impacto social.
Y como se dice comn-
mente: para muestra basta
un botn.
El caso de una nia de sie-
te aos de edad, estando en
el juzgado familiar en pre-
sencia del juez, el asistente
del menor y el agente del
ministerio pblico adscrito,
al preguntarle cmo era el
trato que le daba su mam,
refri mi mami me ayuda
a hacer mi tarea, va por m a
la escuela, la quiero mucho
porque ella me quiere mu-
cho a mi y al preguntarle
cada cuando vea o convi-
va con su pap, manifest
mi pap se droga, es una
persona muy agresiva, que
se emborracha constante-
mente y no le ayuda eco-
nmicamente a mi mam
y al momento que el agen-
te del ministerio pblico le
cuestion a la nia, si haba
presenciado lo que estaba
diciendo, dijo que no, que
su mam y el abogado le
haban dicho que cuando el
juez le preguntara sobre su
pap, ella debera decir eso
y al preguntarle si le gusta-
ra ver a su pap, inmedia-
tamente y sin pensarlo dijo
que s, pero que primero te-
na que pedir permiso a su
mam para ver si la dejaba
estar con su pap, porque si
no poda enojarse con ella.
En esta audiencia se ve cla-
ramente la manipulacin
por parte de la madre de
la menor con respecto a la
misma.
En otra experiencia pre-
cisamente en la audiencia
para escuchar a un menor
de diez aos, al preguntarle
cual era la razn por la que
78
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
no deseaba convivir con su
pap, nos contest que no
quera verlo y menos con-
vivir con l, porque su pap
era un mentiroso, que deca
mentiras en los escritos que
hacia contra su mam y que
lo sabe porque los lee con
su mam, sealando con
frmeza nosotros en los es-
critos s decimos la verdad
y al cuestionar a la mam.
Refere que si es cierto, que
para ella es normal, sin pen-
sar en el dao que le causa
a su hijo.
Por esas consecuencias
nos debe preocupar que di-
chas conductas, traducidas
en la alienacin parental,
que a pesar de estar presen-
tes en los tribunales no se
haba detectado y ms an
el estado no ha instrumen-
tado mecanismos para fre-
narla y hasta ahora que nos
atrevemos a sealar dichas
conductas, nos percatamos
que vivimos inmersos en
ellas. Entonces refexiono
con asombro al recordar
una pltica con dos meno-
res de entre 7 y 8 aos de
edad en el juzgado fami-
liar al iniciar la entrevista,
el juez le pregunta a uno de
ellos cmo te llamas y el
menor en forma automtica
con voz fuerte le contesto
yo lo que diga el conve-
nio.
Con ello podemos ob-
servar que los hijos hacen
suyas las palabras del pa-
dre que vive con ellos y que
quiere decirle al progeni-
tor que no los tiene bajo su
custodia, pero lo grave se
da cuando al expresarse el
nio, ste piensa, siente y
acta como su fuera el pa-
dre manipulador que est
viviendo su conficto, deni-
grando y odiando al padre
sin razones, en una total in-
consciencia para negarle las
convivencias con sus hijos.
Finalmente, y en aras de
contribuir con la preven-
cin de la alienacin pa-
rental, los agentes del mi-
nisterio pblico adscritos
79
2014 ENERO
LA INTERVENCIN
DEL MINISTERIO
PBLICO EN SALAS
Y JUZGADOS EN
MATERIA FAMILIAR
EN EL D.F.
a los juzgados familiares,
solicitamos al juez del co-
nocimiento, que requiera
a las partes e incluso a los
dems familiares para que
se abstengan de manipular
y mal informar a los meno-
res hijos de las partes, de-
pendiendo el caso concreto
y del resultado de la pltica.
Por todo lo expresado re-
sulta urgente y prioritario
generar mecanismos de se-
guridad para los hijos de los
padres que se encuentran
involucrados en los con-
fictos judiciales, que tiene
que regular el juez de lo fa-
miliar respecto de la guar-
da, custodia y convivencias
con sus menores hijos.
Conductas que al da de
hoy ya no son ajenas ni es-
tn ocultas, sino que es una
realidad en la prctica dia-
ria en los tribunales y que
como consecuencia, debe-
mos ocuparnos de la alie-
nacin parental, que atenta
contra los derechos de los
nios, nias y adolescentes
y ante tal fenmeno, el juz-
gador nicamente cuenta
con las medidas de apremio
para sancionar las conduc-
tas que asumen los padres y
dems familiares alienado-
res materializndolas a tra-
vs de sus hijos.
En ese contexto, consi-
dero que a efecto de com-
batir y frenar el dao que
los padres alienadores es-
tn causando a sus hijos,
deben contemplarse esas
conductas en el cdigo pe-
nal y tipifcarlas en el de-
lito de violencia familiar,
en la modalidad de violen-
cia psicoemocional, ya que
actualmente los efectos de
esta forma de violencia,
dice la ley (art. 201 frac. II
del cdigo penal.)Es que
provoque a quien las reci-
be, alteraciones autocogni-
tivas y autovalorativas que
integran su autoestima y en
consecuencia alteraciones
en alguna esfera o rea de
la estructura psquica de
la persona, en este caso, al
80
David
Surez
Castillo
ENERO 2014
CONTENIDO JURDICO
nio, nia o adolescente.
Si actualmente el cdigo
penal para el distrito federal
contempla en el delito de
lesiones, como agravante
de la conducta, respecto del
sujeto que cause un dao o
alteracin en la salud de un
menor de edad o incapaz
con crueldad o frecuente-
mente, se le incrementa la
pena a dicho agresor.
Entonces, debemos con-
siderar que el progenitor
alienador que ha daado
psicolgicamente a sus hi-
jos deber ser sancionado
penalmente, inclusive con
independencia del delito de
violencia familiar, por su
crueldad y odio hacia el otro
progenitor con el que no
vive el menor, en ese con-
texto el juez debe condenar
al agresor con la suspensin
o prdida de sus derechos
de familia.
Ello con la fnalidad de
frenar las conductas de los
progenitores y otros fami-
liares alienadores que aten-
tan contra los nios, nias y
adolescentes quienes son el
futuro de nuestro pas.
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INSCRIPCIONES:
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FECHA LMITE DE INSCRIPCIN:
5 de marzo de 2014
DOCUMENTACIN:
Pago en efectivo.
ltimo comprobante de estudios
Acta de nacimiento
Proceso acusatorio adversarial
( juicios orales )
PONENTES
Dr. Javier Ral Ayala Casillas
Magistrado de la Sptima Sala Penal del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal.
Dr. Rafael Guerra lvarez
Magistrado de la Sptima Sala Penal del Tribunal
Dr. Ramn Alejandro Sentes Carriles
Magistrado de la Sexta Sala Penal del Tribunal
Dr. Ciro Betancourt Garca
Juez Noveno en Materia Penal para delitos
no graves del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
Dr. Mauro Morales Snchez
Juez Trigsimo en Materia Penal para delitos
no graves del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
Dr. Jos Eligio Rodrguez Alba
Juez Quincuagsimo Penal del Tribunal
Dr. Hctor Gonzlez Estrada
Juez Noveno de Adolescentes para delitos
graves del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal
Dr. Enrique Gallegos Garcilazo
Juez Trigsimo Sexto Penal del Tribunal
Dr. Jos Guadalupe lvarez Almanza
Agente del Ministerio Pblico, supervisor
en funciones de instructor del Instituto de
Formacin Profesional de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal.
T E M A S
Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal diferencia con otros Cdigos.
Etapas de Investigacin en el Proceso Penal Para el
Distrito Federal.
Formas Anticipadas de Terminacin del Procedimiento
para el Distrito Federal.
Providencias Precautorias, Medidas Cautelares y
Precautorias en Proceso Penal para el Distrito Federal.
Principio de Oportunidad y Justicia Restaurativa en el
Proceso Penal Para el Distrito Federal.
Etapa de Proceso en el Procedimiento Penal Para el
Distrito Federal.
El Sistema Acusatorio en relacin a los Menores en
Conficto con la Ley.
Hacia un Cdigo nico de Procedimientos Penales.
Los Derechos Humanos en relacin con el Proceso
Penal para el Distrito Federal y Control Difuso de la
Constitucin.
Sbado 8 de Marzo de 08:00 a 17:00 Hrs.
Pblico en general
$2,000.00
Tepantlato y UNAM
$1,500.00
12 de marzo de 2014
INSCRIPCIONES:
En la Universidad Tepantlato, ubicada en:
Av. Baja California #157, Col. Roma Sur,
Del. Cuauhtmoc, Mxico D.F., C.P. 06760
DOCUMENTACIN:
Pago en efectivo.
Acta de nacimiento
el Juicio Oral en materia civil
PONENTES
Dr. lvaro Augusto Prez Jurez
Magistrado de la Octava Sala Civil del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal.
Dr. Juan Hugo Morales Maldonado
Juez Cuadragsimo Civil del Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal.
Mtro. Eliseo Juan Hernndez Villaverde
Juez Quincuagsimo quinto de Oralidad
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal.
Mtro. Francisco Rene Ramrez Rodrguez
Juez Dcimo Cuarto Civil del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal
Mtro. Jos Luis Degyves Marn
Juez Quincuagsimo quinto Civil del Tribunal
Mtra. Flor del Carmen Lima Castillo
Juez Sexagsimo Primero Civil del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal
T E M A S
PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO ORAL.
COMPETENCIA.
FACULTADES DE DIRECCIN DEL JUEZ.
FIJACIN DE LA LITIS.
AUDIENCIA PRELIMINAR.
AUDIENCIA DE JUICIO.
INCIDENTES.

Pblico en general $2,500.00
Tepantlato y UNAM $2,000.00
INSCRIPCIONES:
En la Universidad Tepantlato, ubicada en:
20 de marzo de 2014
DOCUMENTACIN:
Pago en efectivo.
Acta de nacimiento
Derecho constitucional
PONENTES
Dr. Avelino Carmelo Toscano Toscano
Magistrado de la Sala Regional del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Dr. Hctor Gonzlez Estrada
Juez Noveno de Adolescentes para Delitos
graves del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal
Dra. Mnica Nava de vila
Presidenta del Consejo Local de Tutelas en
el DIF de la Delegacin Gustavo A. Madero
Dr. Miguel G. Hernndez Enciso
Distinguido Abogado Postulante
Dr. Vctor Hugo Soriano Silva
Dra. Leticia Anastacio Basilio
Jefa de los Juicios de Amparo de la Unidad
Jurdica de la Secretara de Marina
Dr. Mauro Morales Snchez
Juez Trigsimo Penal para delitos no
graves, del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
Dr. Alejandro Tadeo Villanueva Armenta
Secretario Proyectista del Tercer Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del
Primer Circuito.
Dr. Isaias Martnez Flores
Secretario Proyectista del Tribunal Electoral
del Estado de Mxico.
Dr. Ral Daz Rodrguez
Mtro. Enrique Gonzlez Cerecedo
Director de la Facultad de Derecho de la

TEMAS
Control de Constitucionalidad en Bolivia.
Constitucin de Alemania.
El fuero Constitucional.
Constitucin de Uruguay.
Propuesta para que eleve a la Suprema Corte
de las Sentencias emitidas por Organos
Jurisdiccionales en ejercicio del Control de
Convencionalidad.
La Constitucionalidad de la Justicia Federal para
Adolescentes.
El Consejo Constitucional Frances.
Constitucin de Jalisco.
El Control de la Constitucin en Colombia.
Exhibilidad y Justiciabilidad de los Derechos
Econmicos Sociales y Culturales.
El Control de la Constitucionalidad en la Republica
de Lituania.
Distincin entre principios y reglas.
Te invito
a leer
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2014 ENERO
89
Va de Apremio y Ejecucin de Sentencias Mercantiles y
Civiles
Rodolfo Bucio Estrada
El ttulo del presente trabajo, Va de Apremio y Ejecucin de Sen-
tencias Mercantiles y Civiles, se obtiene de dos ordenamientos lega-
les, el CFPC y CPCDF, el primero regula la ejecucin de sentencia
y el segundo la va de apremio; temas que se encuentran ordenados
sistemtica y pedaggicamente para su mejor comprensin. Pero sin
olvidar que para dar inicio a una u otra se requiere de la cosa juz-
gada, de donde nace la pregunta la segunda instancia es sinnimo
de apelacin en contra de la sentencia defnitiva? En la ejecucin
de sentencias se tratan problemas como los de prescripcin y terce-
ras; pero sobre todo siempre se proporcionan ejemplos que permiten
la aplicacin de la norma. Los embargos siempre
presentan incgnitas, sealndose qu ha-
cer cuando se embarguen frutos, empresas,
cuantas bancarias, crditos o derechos liti-
giosos. Por ltimo, en los remates siempre
habr algo por descubrir, como la prelacin
en el pago; muchas reformas legales para
hacerlos ms expeditos y econmicos, tales
como quitar la rigidez de los plazos en la pu-
blicacin de los edictos, as como un boletn
electrnico de remates judiciales.
Te invito
a leer
un libro
Haz de tus principios y valores un hbito en tu vida.
Fernando Crdova del Valle
El Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promocin y Di-
fusin de la tica Judicial tiene como uno de sus objetivos permanentes
lograr en todas las personas que laboran en los rganos impartidores de
justicia de Mxico su preocupacin por refejar cotidianamente los princi-
pios y virtudes consignados en los diversos Cdigos de tica aprobados a
niveles nacional e internacional.
De ah lo especialmente grato de publicar una obra del Juez de Distrito,
Fernando Crdova del Valle, titulada Haz de los principios
y valores un hbito en tu vida. Con este libro
da testimonio no slo del inters por la
materia, sino del deseo de contribuir a
la generalizacin de esa actitud en quie-
nes participamos en el funcionamiento
de los rganos impartidores de justicia. El
autor realiz sus estudios profesionales en
la Universidad Villa Rica de Veracruz, la
Maestra en Derecho de Amparo y el Doc-
torado en Ciencias Penales en el Instituto de
Ciencias Jurdicas de Estudios Superiores,
hoy Universidad Tepantlato.
90
ENERO 2014
HORARIOS:
Matutino: Inicio 4 y 5 de febrero, martes y mircoles de 7 a 9 am
Vespertino: Inicio 3 de febrero, lunes y martes de 17:30 a 20:30 hrs
Sabatino: Inicio 8 de febrero, sbados de 7:00 a 13:00
RVOE 20120884
Maestra en
Educacin
Universidad
Tepantlato
(01 55) 55648373
Av. Baja California 157, Col. Roma Sur Del. Cuauhtmoc, C.P. 06760 Mxico D.F.
Maestra en
Finanzas
Ms informacin:
Multilnea: (01 55) 5564 8373
Iniciamos el 7 de abril
RVOE 2024075
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POCA NMERO 52 ENERO 2014

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