EXP. N.

03848-2010-PA/TC
JUNN
VICENTE FERRER
RAMOS SORIANO


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 10 das del mes de enero de 2011, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Vergara Gotelli,
lvarez Miranda y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Vicente Ferrer
Ramos Soriano contra la resolucin expedida por la Segunda Sala Mixta de la
Corte Superior de Justicia de Junn, de fojas 107, su fecha 12 de julio de 2010,
que declara improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES

El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) con el objeto de que se deje sin efecto la
Resolucin 169-DDPDP-GDJ-IPSS-88, del 30 de diciembre de 1988, que le
otorga renta vitalicia por enfermedad profesional, y que en consecuencia
cumpla con otorgarle pensin de invalidez vitalicia completa conforme al
artculo 46 del Decreto Supremo 002-72-TR, modificado a la fecha el artculo
18.1.2 del Decreto Supremo 003-98-SA, ms el pago de las pensiones dejadas
de percibir, los intereses legales, los costos y las costas procesales.

Sostiene que padece en la actualidad la enfermedad profesional de
neumoconiosis que le ocasiona un menoscabo de 70% por lo que al tener una
incapacidad total de forma irreversible (sic) corresponde que la pensin
diminuta que percibe sea incrementada debindose tomar en cuenta las doce
ltimas remuneraciones que le fueron abonadas antes del cese.

La emplazada contesta la demanda y solicita que sea declarada
infundada expresando que la renta otorgada al actor tiene el carcter de
definitiva toda vez que su derecho fue obtenido bajo el amparo del Decreto
Ley 18846 y su reglamento, que no prevean la posibilidad de un incremento
tomando en cuenta la remuneracin percibida por el demandante.

El Segundo Juzgado Civil de Huancayo, con fecha 27 de noviembre de
2009, declara improcedente la demanda por considerar que el certificado
mdico emitido por el Hospital Departamental de Huancavelica no cumple
con los requisitos previstos por el artculo 26 del Decreto Ley 19990, por lo
que corresponde dilucidar la controversia en un proceso que cuente con
estacin probatoria.

La Sala Superior competente confirma la apelada por el mismo
fundamento.

FUNDAMENTOS

Procedencia de la demanda

1. En atencin a los criterios de procedencia establecidos en el
fundamento 37 de la STC 01417-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante, este Tribunal estima que en el presente caso, aun
cuando la demanda cuestiona la suma especfica de la pensin que
percibe la parte demandante, procede efectuar su verificacin por las
especiales circunstancias del caso (grave estado de salud del
demandante), a fin de evitar consecuencias irreparables.

Delimitacin del petitorio

2. En el presente caso el demandante pretende que se incremente el
monto de la pensin de invalidez vitalicia por enfermedad profesional
que viene percibiendo, por padecer de neumoconiosis que le ocasiona
un menoscabo de 70%.

Anlisis de la controversia

3. Este Colegiado en la STC 2513-2007-PA/TC ha precisado los criterios
respecto a las situaciones relacionadas con la aplicacin del Rgimen
de Proteccin de Riesgos Profesionales (accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales), incluyendo los supuestos de procedencia
del reajuste del monto de la renta percibida conforme se acenta la
enfermedad y se incrementa la incapacidad laboral.

4. De la Resolucin 169-DDPDP-GDJ-IPSS-88 (f. 5), se advierte que al
demandante se le otorg renta vitalicia por enfermedad profesional por
padecer de neumoconiosis con 60% de incapacidad para todo esfuerzo
fsico.

5. Del Certificado Mdico DS 166-2005-EF, de fecha 6 de setiembre
de 2006, (f. 78) del cual se desprende que la Comisin Mdica
Calificadora del Hospital Departamental de Huancavelica determin
que el actor padece de neumoconiosis (silicosis) con una incapacidad
permanente total y un menoscabo del 70%.

6. Cabe indicar que el artculo 18.2.1 del Decreto Supremo 003-98-SA
define la invalidez parcial permanente como la disminucin de la
capacidad para el trabajo en una proporcin igual o superior al 50%,
pero inferior a los 2/3 (66.66%), razn por la cual corresponde una
pensin de invalidez vitalicia mensual equivalente al 50% de la
remuneracin mensual. De otro lado, el artculo 18.2.2 seala que sufre
de invalidez total permanente quien queda disminuido en su capacidad
para el trabajo en forma permanente, en una proporcin igual o superior
al 66.66%, en cuyo caso la pensin de invalidez vitalicia mensual ser
igual al 70% de la remuneracin mensual del asegurado, equivalente al
promedio de las remuneraciones asegurables de los 12 meses anteriores
al siniestro, entendindose como tal al accidente o enfermedad
profesional sufrida por el asegurado.

7. Es importante resaltar que este Colegiado ha sealado que a la luz del
derecho universal y progresivo a la seguridad social, reconocido en el
artculo 10 de la Constitucin Poltica vigente, el reajuste de las
pensiones previsto en el Decreto Supremo 003-98-SA debe
interpretarse extensivamente en beneficio de los asegurados, para
proteger a aquellos que acrediten el incremento de su incapacidad
laboral, de incapacidad permanente parcial a incapacidad permanente
total, razn por la cual en el fundamento 29 de la STC 02513-2007-PA
se estableci la procedencia del reajuste de la pensin vitalicia regulada
por el Decreto Ley 18846 o Ley 26790, cuando se incremente el grado
de incapacidad, de incapacidad permanente parcial a incapacidad
permanente total, o de incapacidad permanente parcial a gran
incapacidad, o de incapacidad permanente total a gran incapacidad.

8. Siendo as se concluye en que el actor estuvo protegido durante su
actividad laboral por los beneficios del Decreto Ley 18846 y su
reglamento, por lo que le corresponde gozar del incremento del monto
de la pensin vitalicia por incapacidad permanente total, desde la fecha
del pronunciamiento mdico que acredita el incremento del porcentaje
de su incapacidad, 6 de setiembre de 2006, dentro de los alcances de las
normas sustitutorias del mencionada decreto ley.

9. Respecto al pago de los intereses este Colegiado ha establecido en la
STC 05430-2006-PA/TC que corresponde el pago de los intereses
legales generados por las pensiones no pagadas oportunamente, razn
por la que se aplica dicho criterio en el presente caso, debindose
abonar de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1246 del Cdigo Civil.

10. En la medida en que se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el
derecho constitucional a la pensin, corresponde, de conformidad con
el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que dicha
entidad asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados
en la etapa de ejecucin de sentencia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda porque se ha acreditado la vulneracin
del derecho fundamental a la pensin.

2. Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin, ordena que la
ONP incremente el monto de la pensin de invalidez vitalicia por
enfermedad profesional otorgada al demandante, a partir del 6 de
setiembre de 2006, en los trminos expresados en los fundamentos de la
presente sentencia, con abono de los reintegros, intereses legales y los
costos del proceso correspondientes.

Publquese y notifquese.


SS.

VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI

EXP. N. 04872-2011-PA/TC
LIMA
LEONIDAS TAIPE
TORIBIO


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 11 das del mes de setiembre de 2012, el Pleno del
Tribunal Constitucional, integrado por los magistrados lvarez
Miranda, Urviola Hani, Vergara Gotelli, Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos,
CalleHayen y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia, con el fundamento de
voto del magistrado Vergara Gotelli, que se agrega

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por
don Leonidas Taipe Toribio contra la resolucin expedida por la Segunda Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 43, su fecha 26 de
agosto de 2011, que declar improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES

El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) con el objeto de que cumpla con otorgarle
pensin de invalidez vitalicia por enfermedad profesional conforme a la Ley
26790, sobre la base del promedio de sus 12 ltimas remuneraciones
asegurables, sin aplicacin de los topes establecidos en el Decreto Ley 19990.
Asimismo solicita el pago de los reintegros de las pensiones dejadas de
percibir, los intereses legales y los costos procesales.

El Sexto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con
fecha 10 de mayo de 2011, declar improcedente la demanda por considerar
que el demandante percibe una pensin cuyo monto supera la pensin mnima
a que alude el Tribunal Constitucional, por lo que dicha pretensin debe ser
dilucidada en la va ordinaria.

La Sala Superior revisora confirm la apelada por similar fundamento.

FUNDAMENTOS

Procedencia de la demanda

1. Previamente este Colegiado considera pertinente pronunciarse sobre el
rechazo liminar del cual ha sido objeto la demanda, sostenindose que la
pretensin del demandante corresponde ser dilucidada en la va ordinaria,
dado que no se encuentra dentro de los supuestos de la STC 1417-2005-
PA/TC, que delimita el contenido constitucionalmente protegido del
derecho a la pensin.

2. Sin embargo, en atencin a los criterios de procedencia establecidos en el
fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC, que constituyen precedente
vinculante, este Tribunal estima que, en el presente caso, aun cuando la
pretensin se encuentra dirigida a cuestionar la suma especfica de la
pensin que percibe la parte demandante, se debe efectuar su verificacin,
toda vez que por las objetivas circunstancias del caso resulta urgente su
verificacin a efectos de evitar consecuencias irreparables (v.g. los
supuestos acreditados de graves estados de salud).

3. En tal sentido y considerando los principios de economa y celeridad
procesal, as como el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 47, in
fine, del Cdigo Procesal Constitucional, dado que a fojas 36 de autos se
evidencia que se puso en conocimiento de la emplazada el recurso de
apelacin interpuesto contra la resolucin que rechaz liminarmente la
demanda y el auto que lo concede, este Tribunal estima que corresponde
analizar el fondo de la cuestin controvertida.

Delimitacin del petitorio

4. El demandante solicita que se reajuste su pensin de invalidez vitalicia
por enfermedad profesional conforme a la Ley 26790, con base en el
promedio de sus 12 ltimas remuneraciones asegurables, sin la aplicacin
de los topes establecidos en el Decreto Ley 19990, ms el pago de los
reintegros de las pensiones dejadas de percibir, los intereses legales y los
costos procesales.

Anlisis de la controversia

Aplicacin de la norma vigente al momento de la contingencia

5. Sobre el inicio del pago de las pensiones vitalicias, este Colegiado ha
establecido en el precedente vinculante recado en el fundamento 40 de la
STC 2513-2007-PA/TC, que la fecha en que se genera el derecho, es decir,
la contingencia, debe establecerse desde la fecha del dictamen o
certificado mdico emitido por una Comisin Mdica Evaluadora o
Calificadora de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de Salud o de
una EPS, que acredita la existencia de la enfermedad profesional, dado que
el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al demandante, y es a
partir de dicha fecha que se debe abonar la pensin vitalicia del Decreto
Ley 18846 o pensin de invalidez de la Ley 26790 y sus normas
complementarias y conexas (nfasis agregado).

6. A fojas 5 obra el dictamen mdico expedido por la Comisin Mdica de
Evaluacin de Incapacidades del Hospital Alberto Sabogal Sologuren, de
fecha 9 de marzo de 2006, en el cual se diagnostic al actor la enfermedad
de neumoconiosis con una incapacidad del 55%, razn por la cual la
emplazada debi calcular la pensin del demandante conforme a la Ley
26790.

7. En efecto, fluye de la Resolucin 1574-2008-ONP/DPR.SC/DL 18846 y
de la hoja de liquidacin D.L. 18846, obrantes a fojas 2 y 3,
respectivamente, que la pensin de invalidez vitalicia referida fue
calculada conforme a los artculos 33 y 60 del Decreto Supremo 002-72-
TR, reglamento del Decreto Ley 18846, y 31 del Decreto Ley 18846; por
lo tanto, no se ha aplicado la norma vigente al momento de producirse la
contingencia; esto es, la Ley 26790, en contravencin del artculo 103 de
la Constitucin, que dispone: (). La ley, desde su entrada en vigor, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; ().

8. Por consiguiente, acreditndose que la ONP emiti la resolucin
cuestionada, sin tener en cuenta las normas vigentes al momento de
expedir el certificado mdico referido, esto es, la Ley 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, que sustituy el Seguro
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales por el Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, y el Decreto Supremo 003-98-SA,
que aprueba las normas tcnicas; la pretensin planteada por el recurrente
en este extremo debe ser estimada. A este respecto, este Tribunal debe
sealar que la emplazada, al momento de calcular la pensin de invalidez
vitalicia del actor, deber aplicar el segundo prrafo del artculo 18.2 y el
artculo 18.2.1. del Decreto Supremo 003-98-SA, tomando en cuenta el
promedio de las 12 remuneraciones efectivas percibidas por el
demandante, lo que en el presente caso, no es posible determinar por no
contar con este dato, por lo que queda expedita la va para que el
accionante acuda al proceso que corresponda.

Pensin mxima en las pensiones de invalidez vitalicia

9. En las SSTC 00659-2010-PA/TC y 03007-2010-PA/TC y la RTC 00258-
2010-PA/TC se ha sealado, a partir de la revisin de la regla referida a la
pensin mnima del Decreto Legislativo 817 y su relacin con la pensin
vitalicia por enfermedad profesional, establecida como precedente
vinculante en la STC 02513-2007-PA/TC (fundamento 31), que [] si a
las pensiones vitalicias reguladas por el Decreto Ley 18846 o su
sustitutoria, la pensin de invalidez de la Ley 26790, no les resulta
aplicable el monto mnimo regulado por el Decreto Legislativo 817, []
tampoco correspondera aplicrseles a estas pensiones el monto de la
pensin mxima regulada por el artculo 3 del Decreto Ley 25967, pues
este ltimo decreto ley estableci modificaciones al Decreto Ley 19990, y
no a las pensiones del Decreto Ley 18846.

10. Se observa de la Resolucin 1574-2008-ONP/DPR.SC/DL 18846 (f. 2)
que la ONP otorg al actor la pensin de invalidez vitalicia por
enfermedad profesional por la suma mensual de S/. 600.00 (seiscientos
nuevos soles), a partir del 15 de mayo de 1998, en atencin al Informe de
Evaluacin Mdica de Incapacidad D.L. 18846 N. 112, de fecha 9 de
marzo de 2006, expedido por la Comisin Mdica Evaluadora de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales del Hospital Alberto
Sabogal Sologuren EsSalud, el cual obra a fojas 5 de autos.

11. Cabe indicar que la emplazada aplic a la pensin del recurrente lo
establecido en el artculo 3 del Decreto Ley 25967, lo cual se corrobora
con la hoja de liquidacin D.L. 18846 (f. 3), en la que se advierte que el
monto calculado por la entidad previsional asciende a S/. 687.98
(seiscientos ochenta y siete nuevos soles con noventa y ocho cntimos).

12. Por tanto, a tenor de lo expuesto en el fundamento 5, supra, este
Colegiado considera que en la Resolucin 1574-2008-ONP/DPR.SC/DL
18846, la emplazada aplic indebidamente el artculo 3 del Decreto Ley
25967, toda vez que el monto a otorgar al actor asciende a S/. 687.98, y no
a S/. 600.00.

13. Por consiguiente, ha quedado acreditado que se otorg al accionante una
pensin por un monto inferior al que le corresponda legalmente, razn
por la cual debe estimarse la demanda y ordenarse que la Administracin
reajuste el monto de la pensin de invalidez vitalicia del actor y proceda a
abonarle los reintegros de las pensiones dejadas de percibir.

14. Sin perjuicio de lo resuelto, es menester sealar que el criterio aqu
invocado goza de amplio respaldo jurisprudencial, presentado en mltiples
ocasiones a la ONP, como resultado de procesos anteriores seguidos
contra dicho organismo. Solo a modo de ejemplo, cabe citar las siguientes
resoluciones notificadas a la ONP, donde este Colegiado ha establecido,
con toda claridad, la inaplicabilidad de los topes del artculo 3 del
Decreto Ley N 25967 a la pensin de renta vitalicia por enfermedad
profesional o accidente de trabajo: SSTC 04933-2008-PA/TC, 00659-
2010-PA/TC, 01184-2010-PA/TC, 00074-2011-PA/TC, 01652-2011-
PA/TC, 00150-2011-PA/TC.

15. Como ha sostenido este Colegiado en ocasin anterior (STC 05561-2007-
PA/TC), constituye un deber indiscutible de la ONP conocer estos
criterios jurisprudenciales y, desde luego, acatarlos. Y es que, por
ejemplo, en el caso del precedente vinculante, la regla instituida tiene un
efecto general vinculante, no solo para los jueces, sino para todos los
rganos de la Administracin e incluso para los particulares. En dicho
contexto, resulta un deber ineludible de los funcionarios de la ONP
encargados de calificar y resolver las solicitudes administrativas de
otorgamiento de pensin guardar la observancia de la jurisprudencia
emitida por este Colegiado, especialmente de las reglas expedidas con
carcter de precedente vinculante; lo que impone, a su vez, el deber
perentorio de no seguir expidiendo resoluciones administrativas contrarias
a las decisiones de este Tribunal, que obstaculicen el disfrute oportuno de
los derechos de los pensionistas, conforme estos han sido definidos en las
leyes o en las sentencias y jurisprudencia de los rganos competentes.

Por ltimo, como ha sostenido tambin este Colegiado, una actitud
renuente y reiterada de desacato a la ley y a los precedentes vinculantes
del Tribunal Constitucional supone un quebrantamiento del deber de
proteccin de los derechos de los pensionistas encargado por la
Constitucin a la ONP, adems del menoscabo del mandato de eficaz
funcionamiento del sistema de seguridad social dispuesto por el artculo
11 de la norma fundamental (STC 05561-2007-PA/TC), con la
consiguiente responsabilidad funcional que ello puede acarrear.

16. Respecto a los intereses legales, este Colegiado ha establecido como
precedente vinculante en la STC 05430-2006-PA/TC que el pago de dicho
concepto debe efectuarse conforme a la tasa indicada en el artculo 1246
del Cdigo Civil.

17. En la medida en que se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el
derecho constitucional a la pensin corresponde, de conformidad con el
artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que dicha entidad
asuma los costos procesales, los cuales debern ser liquidados en la etapa
de ejecucin de la presente sentencia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA en parte la demanda porque se ha acreditado la
vulneracin del derecho fundamental a la pensin del recurrente; en
consecuencia, inaplicable la Resolucin 1574-2008-ONP/DPR.SC/DL
18846, de fecha 2 de octubre de 2008, en cuanto a la aplicacin del
artculo 3 del Decreto Ley 25967.

2. Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin del derecho a la
pensin, ordena que la emplazada reajuste el monto de la pensin del
demandante conforme a la Ley 26790, con el abono de reintegros,
intereses legales y costos del proceso.

3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en cuanto al clculo del monto
de la pensin de invalidez vitalicia con arreglo a la Ley 26790 a tenor de
lo indicado en el fundamento 8, supra.

Publquese y notifquese.


SS.

LVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ

EXP. N. 03056-2012-PA/TC
LIMA
TOMASA ANAMARA
ARANBAR


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 27 das del mes de noviembre de 2012 la Sala Primera
del Tribunal Constitucional, integrada por los seores
magistrados Urviola Hani, Vergara Gotelli y Beaumont Callirgos, pronuncia
la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa
Tomasa Anamara Aranbar contra la resolucin expedida por la Tercera Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 141, su fecha 28 de
marzo de 2012, que declar infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 31 de marzo de 2009, la recurrente interpone demanda de
amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) a fin de que se
declare inaplicable la Resolucin 6827-2007-ONP/DC/DL 18846, de fecha
31 de octubre de 2006, que le otorgara pensin de invalidez por enfermedad
profesional a su cnyuge causante con base en el Decreto Ley 18846,
derogado por la Ley 26790, por lo que considera que debe recalcularse dicha
pensin vitalicia; e igualmente inaplicable la Resolucin 784-2008-
ONP/DC/DL 18846, de fecha 20 de febrero de 2008, que le otorgara su
pensin de viudez con base en la pensin de invalidez mermada que vena
percibiendo su cnyuge causante. Reclama para su difunto cnyuge, que
padeca de una enfermedad que le causaba una incapacidad parcial
permanente, el equivalente al 50% de la remuneracin de referencia,
equivalente al promedio percibido de los 12 meses anteriores al siniestro; y
para ella, una pensin de viudez correspondiente al 50% de la pensin de
invalidez de su cnyuge, esto de conformidad con el artculo 18.2.1 del
Decreto Supremo 003-98-SA.

La emplazada contesta la demanda manifestando que la pensin
vitalicia le fue otorgada al causante de la demandante en atencin a que el
informe de evaluacin mdica determin como fecha probable de inicio de la
enfermedad el 1 de enero de 1991, fecha a partir de la cual se inici el pago.

El Dcimo Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con
fecha 29 de abril de 2011, declara infundada la demanda por estimar que el
informe de evaluacin mdico determin que la fecha de inicio de la
enfermedad del causante fue el 1 de enero de 1991, dentro de la vigencia del
Decreto Ley 18846.
La Sala Superior competente confirma la apelada por estimar que la
STC 2513-2007-PA/TC ha sentado precedente vinculante indicando que la
fecha debe establecerse desde la fecha del dictamen o certificado mdico
emitido por la entidad llamada por ley, siendo que la emplazada ha cumplido
con ello al otorgar la pensin de invalidez vitalicia al causante dentro de los
alcances del Decreto Ley 18846.

FUNDAMENTOS

1. Delimitacin del petitorio

En el presente caso, la demandante solicita que se efecte un nuevo clculo de
la pensin de invalidez de su cnyuge causante, as como de su pensin de
viudez, conforme a lo establecido en la Ley 26790.

Conforme advierte este Colegiado de la demanda y sus recaudos, y conforme
a la STC 01417-2005-PA/TC, aun cuando en la demanda se cuestiona la suma
especfica de la pensin que percibe la parte demandante, a travs del
cuestionamiento del clculo de la pensin de invalidez vitalicia por
enfermedad profesional, procede efectuar su verificacin, toda vez que se
encuentra comprometido el derecho al mnimo vital; siendo, en consecuencia,
susceptible de proteccin mediante el proceso constitucional del amparo.

2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 11 de la
Constitucin)

2.1. Argumentos de la demandante

Indica que la pensin de invalidez de su causante fue calculada
indebidamente, pues no se tom como fecha de inicio de ella la del
informe mdico, sino la fecha probable de inicio de la enfermedad que se
consigna, por lo que le otorgaron una pensin de invalidez conforme al
Decreto Ley 18846 y no conforme a la Ley 26970, razn por la cual su
pensin de viudez se ha visto afectada.

2.2. Argumentos de la demandada

Refiere que ha otorgado correctamente ambas pensiones, pues el inicio de
la enfermedad profesional esta dictaminado en una fecha en la cual se
encontraba vigente el Decreto Ley 18846.

2.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional

2.3.1. Este Colegiado en la STC 2513-2007-PA/TC, publicada el 5 de
febrero de 2009, ha precisado los criterios para la aplicacin del
Rgimen de Proteccin de Riesgos Profesionales (accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales). En dicha sentencia ha quedado
establecido que en los procesos de amparo referidos al otorgamiento de
una pensin vitalicia conforme al Decreto Ley 18846, o de una pensin
de invalidez conforme a la Ley 26790, la enfermedad profesional
nicamente podr ser acreditada con un examen o dictamen mdico
emitido por una Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades del
Ministerio de Salud, de EsSalud o de una EPS, conforme lo seala el
artculo 26 del Decreto Ley 19990.

2.3.2. En la Resolucin 6827-2006-ONP/DC/DL 18846 (f. 5), se advierte
que la Administracin le otorg al cnyuge causante de la demandante
pensin de invalidez vitalicia por enfermedad profesional a partir del 1
de enero de 1991, de conformidad con el artculo 3 del Decreto Ley
18846.

2.3.3. De la Resolucin 784-2008-ONP/DC/DL 18846 (f. 12) y del acta de
defuncin (f. 4), se evidencia que la contingencia (fallecimiento del
causante) se produjo el 31 de enero de 2008, otorgndole a la
demandante la pensin de viudez equivalente al 50% de la pensin
vitalicia del causante, cuyo clculo se ha efectuado conforme al artculo
51 del reglamento del Decreto Ley 18846.

2.3.4. Del Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad D.L. 18846 N. 60,
de fecha 5 de junio de 2006, emitido por la Comisin Mdica de
Evaluacin de Incapacidades del Hospital Flix Torrealva Gutirrez -
Ica de EsSalud (f. 16) y consignado en la resolucin administrativa
cuestionada, se da cuenta de que el causante de la demandante tena una
incapacidad laboral de 55% a consecuencia de neumoconiosis I,
hipoacusia neurosensorial y trauma acstico crnico severo, refiriendo
como fecha probable de inicio el 1 de enero de 1991.

2.3.5. Sobre el inicio del pago de una pensin vitalicia, este Colegiado ha
establecido en el precedente vinculante recado en el fundamento 40 de
la STC 2513-2007-PA/TC que la fecha en que se genera el derecho, es
decir, la contingencia, debe establecerse desde la fecha del dictamen o
certificado mdico emitido por una Comisin Mdica Evaluadora o
Calificadora de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de Salud o
de una EPS, que acredita la existencia de la enfermedad profesional,
dado que el beneficio deriva justamente del mal que aqueja al
demandante, y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensin
vitalicia del Decreto Ley 18846 o la pensin de invalidez de la Ley
26790 y sus normas complementarias y conexas.

2.3.6. En tal sentido, la prestacin del causante de la actora debe ser
generada a partir de la fecha en que se diagnostic su enfermedad
profesional, esto es, desde el 5 de junio de 2006.

2.3.7. Teniendo en cuenta la fecha de la determinacin de la enfermedad
profesional, se aprecia que la norma legal aplicable al causante de la
demandante, para efectos de establecer el clculo de su pensin
vitalicia, es la Ley 26790, que regula el Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo, y no el Decreto Ley 18846, conforme ha aplicado la
emplazada a travs de la resolucin cuestionada, sobre todo teniendo en
cuenta que el certificado de trabajo expedido por Shougang Hierro Per
S.A.A. consigna que el causante Eduardo Alata Huayhua labor hasta
el 31 de enero de 2008.

2.3.8. Siendo as, corresponde estimar la demanda y ordenar que se efecte el
clculo de la prestacin del causante de acuerdo con lo dispuesto por el
segundo prrafo del artculo 18.2. y el artculo 18.2.1. del Decreto
Supremo 003-98-SA, y por lo tanto tambin corresponde otorgar
amparo a la pretensin de la demandante.

2.3.9. En cuanto al pago de los reintegros, estos debern ser calculados desde
el 5 de junio de 2006 de acuerdo con lo establecido en el fundamento
40 de la STC 2513-2007-PA/TC; y los intereses legales
correspondientes conforme a la STC 5430-2006-PA/TC, y segn la tasa
indicada en el artculo 1246 del Cdigo Civil.

2.3.10. Sobre el particular, se aprecia que la ONP (f. 6) efectu un clculo de
las pensiones devengadas a favor del causante, estimando un adeudo de
S/. 26,156.78 a su favor, monto que en la etapa de ejecucin de
sentencia, deber ser verificado a fin de efectuar el respectivo
descuento de acuerdo con el nuevo clculo de la pensin vitalicia que le
correspondera al causante.

2.3.11. Por lo expuesto este Tribunal declara que en el presente caso se
vulner el derecho a la pensin reconocido en el artculo 11 de la
Constitucin.

3. Efectos de la sentencia

En consecuencia de acuerdo con el artculo 55 del Cdigo Procesal
Constitucional, debe procederse al restablecimiento de las cosas anteriores a la
afectacin del derecho constitucional a la pensin, consagrado en el artculo
11 de la Constitucin, por lo que debe ordenarse a la entidad demandada que
otorgue al causante de la demandante la pensin de invalidez vitalicia por
enfermedad profesional. Adems la demandada debe otorgar a la demandante
la pensin de viudez que le corresponde luego del reclculo producto del
reajuste de la pensin de invalidez vitalicia de su cnyuge causante .

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse vulnerado el derecho a la
pensin; y en consecuencia, NULAS las Resoluciones 6827-2006-
ONP/DC/DL 18846, y 784-2008-ONP/DC/DL 18846, su fecha 31 de
octubre de 2006 y 20 de febrero de 2008, respectivamente.

2. Ordenar que la ONP otorgue al causante de la demandante la pensin de
invalidez vitalicia que le corresponde por concepto de enfermedad
profesional, con arreglo a la Ley 26790 y
a sus normas complementarias y conexas, desde el 5 de junio
de 2006; asimismo otorgue a la demandante la pensin de viudez que le
corresponde conforme a los fundamentos de la presente
sentencia, abonando los reintegros correspondientes, teniendo en cuenta
lo establecido en el fundamento 2.3.10., supra, ms el pago de intereses
legales y costos procesales.

Publquese y notifquese.


SS.

URVIOLA HANI
VERGARA GOTELLI
BEAUMONT CALLIRGOS


EXP. N. 03306-2012-PA/TC
LIMA
JUAN TORRES
CANAHUALPA


SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 18 das del mes de octubre de 2012, la Sala Segunda
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos,
Vergara Gotelli y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan
Torres Canahualpa contra la resolucin expedida por la Sexta Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 109, su fecha 22 de mayo de
2011, que declar improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES

El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), con el objeto de que se declare inaplicable
la Resolucin 386-SGO-PCPE-IPSS-97, del 5 de noviembre de 1997; y que,
en consecuencia, se emita nueva resolucin ordenando el pago de la pensin
de invalidez vitalicia por enfermedad profesional que percibe, con arreglo a
las disposiciones de la Ley 26790; con el abono de las pensiones devengadas
y los intereses legales.

Seala que como consecuencia de sus labores para Volcn Compaa
Minera S.A.A., contrajo la enfermedad profesional de neumoconiosis, que le
produjo 43% de incapacidad permanente parcial, otorgndosele pensin a
partir del 1 de marzo de 1995, por S/. 272.45 nuevos soles.

Considera que la emplazada vulnera su derecho a la pensin, pues
habindose sometido a una nueva evaluacin mdica, se ha determinado que
el grado de menoscabo se ha incrementado a 70%, correspondiendo, en
consecuencia, que se incremente el monto de la pensin que percibe.

La ONP cuestiona la autenticidad del certificado mdico presentado por
el recurrente para acreditar el incremento del menoscabo en su salud, y
propone la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa porque,
previamente, no se ha solicitado el incremento en sede administrativa.

El Cuarto Juzgado Constitucional de Lima, declara infundada la
excepcin propuesta e improcedente la demanda, por estimar que no es
posible determinar, con el documento mdico presentado, si el incremento del
menoscabo a 70% sea consecuencia del padecimiento de una enfermedad
propia de la labor minera, pues ste es el resultado de la suma de diversas
enfermedades y factores complementarios.

La Sala Superior competente confirma la apelada por similares
fundamentos.

FUNDAMENTOS

1. Delimitacin del petitorio

El recurrente interpone demanda de amparo contra la ONP, con el
objeto de que se incremente el monto de la pensin de invalidez
vitalicia por enfermedad profesional que percibe desde el 1 de marzo de
1995, conforme a la Resolucin 386-SGO-PCPE-IPSS-97. Asimismo,
solicita el abono de las pensiones devengadas y los intereses legales.

De conformidad con el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC,
que constituye precedente vinculante, se concluye que en el presente
caso, aun cuando en la demanda se cuestiona la suma especfica de la
pensin que percibe la parte demandante, se debe efectuar la
verificacin de la posible vulneracin al derecho a la pensin por las
especiales circunstancias del caso (grave estado de salud del actor), a
fin de evitar consecuencias irreparables.

2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 11 de
la Constitucin)

2.1. Argumentos del demandante

Basado en el examen mdico del 31 de agosto de 2009, emitido por la
Comisin Mdica Calificadora de Incapacidades del Hospital
Jos Agurto Tello de Chosica, con el diagnstico de neumoconiosis
leve,bronquitis crnica e hipoacusia neurosensorial bilateral, que le
ocasiona un 70% de incapacidad (f. 4), considera que debe
incrementarse el monto de la pensin de invalidez por enfermedad
profesional que percibe.

2.2. Argumentos de la demandada

Arguye que el documento mdico presentado no resulta verosmil, en
razn de que en ste no se precisa el nmero de la historia clnica que
lo sustenta, ni se indica el nmero de la resolucin administrativa por la
cual se conform la comisin mdica.

2.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional

2.3.1. En el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA/TC, sobre la
base de los alcances del derecho fundamental a la pensin como
derecho de configuracin legal, este Colegiado delimit los
lineamientos jurdicos que permiten ubicar las pretensiones que, por
pertenecer al contenido esencial de dicho derecho fundamental o estar
directamente relacionadas con l, merecen proteccin a travs del
proceso de amparo.

2.3.2. Por ello en el literal c) del mismo fundamento, se ha precisado que aun
cuando en la demanda se cuestione la suma especfica de la pensin, se
proceder a efectuar su verificacin cuando se advierta urgencia por las
especiales circunstancias del caso (grave estado de salud del actor), a
fin de evitar consecuencias irreparables.

2.3.3. Atendiendo la pretensin planteada, en el presente caso se debe
analizar si procede incrementar el monto de la pensin de invalidez
vitalicia que percibe el recurrente, debido al incremento del menoscabo
global de su salud.

2.3.4. En la STC 2513-2007-PA/TC, que constituye precedente vinculante,
este Tribunal ha precisado los criterios a seguir en la aplicacin del
Rgimen de Proteccin de Riesgos Profesionales (accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales), establecindose en el fundamento 29,
como nuevo precedente, que procede el reajuste del monto de la
pensin vitalicia del Decreto Ley N. 18846 cuando se incremente el
grado de incapacidad, de incapacidad permanente parcial a
incapacidad permanente total, o de incapacidad permanente parcial a
gran incapacidad, o de incapacidad permanente total a gran
incapacidad. Asimismo, procede el reajuste del monto de la pensin de
invalidez de la Ley N. 26790 cuando se incremente el grado de
invalidez, de invalidez permanente parcial a invalidez permanente
total, o de invalidez permanente parcial a gran invalidez, o de invalidez
permanente total a gran invalidez.

2.3.5. Consta de la Resolucin 386-SGO-PCPE-IPSS-97 (f. 2), que se otorg
al demandante pensin (renta) de invalidez vitalicia por padecer
enfermedad profesional, a partir del 1 de marzo de 1995, por la suma de
S/. 272.45 nuevos soles. Asimismo, de dicha resolucin se advierte que
segn el Informe 332 CEP-95, de fecha 12 de mayo de 1995, la
Comisin Mdica Evaluadora de Enfermedad Profesional dictamin
que el recurrente es portador de neumoconiosis I, con 43% de
incapacidad permanente parcial.

2.3.6. Con la copia legalizada del examen mdico del 31 de agosto de 2009,
emitido por la Comisin Mdica Calificadora de Incapacidades del
Hospital Jos Agurto Tello de Chosica (f. 4) y la copia fedateada de la
historia clnica que lo sustenta (f. 85 a 93 y 97 a 106), se acredita el
incremento del porcentaje de menoscabo en la salud del demandante de
43% a 70%.

2.3.7. As las cosas, se concluye que el monto de la pensin que percibe el
demandante es el equivalente al de la incapacidad (invalidez) parcial
permanente que regulaba el Decreto Ley 18846, correspondindole,
desde el 31 de agosto de 2009, percibir la pensin de invalidez
permanente total en atencin al 70% de menoscabo que presenta.
3. Efectos de la sentencia

3.1 Habiendo quedado acreditado el incremento de la incapacidad del
demandante, por haber aumentado el menoscabo en su salud de una
invalidez parcial permanente a la invalidez permanente parcial,
corresponde ordenar el incremento del monto de la pensin desde el 31
de agosto de 2009, por la vulneracin del derecho a la pensin.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que
le confiere la Constitucin Poltica del Per


HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda, por haberse acreditado la vulneracin
del derecho a la pensin del demandante.

2. Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin, ordena que la
ONP incremente el monto de la pensin de invalidez por enfermedad
profesional del demandante conforme a lo dispuesto en los fundamentos
2.3.7 y 3.1 de la presente sentencia, ms costos.

Publquese y notifquese.


SS.

BEAUMONT CALLIRGOS
VERGARA GOTELLI
ETO CRUZ