Control de Riesgos Etapas de Ingenieria

IDENTIFICACION Y EVALUACION DEL RIESGO A LAS PERSONAS Y BIENES
FISICOS EN EL PROCESO DE GESTION DE PROYECTOS

DEPARTAMENTO ESTUDIOS E INVERSIONES DIVISION EL TENIENTE

PREPARADO POR :

EQUIPO CORPORATIVO

APROBADO POR :

Alejandro Gmez A
Gerente Proyectos e Inversiones 30/07/99

AUTORIZADO POR :
Juan Enrique Morales J.
Vicepresidente de Desarrollo 30/07/99

INDICE DE MATERIAS

1 OBJETIVO Y ALCANCE
2 ORIENTACIONES CORPORATIVAS
3 RESPONSABILIDADES EN APLICACION DE LA NORMA DE ANALISIS DE RIESGO
Dueo
Jefe de Proyecto
Funcin Administradora Proyectos de Inversin ( UAPI ) Gerencia de Proyectos e
Inversin
Funcin de Ingeniera de Riesgo en Proyectos
Empresa de Construccin y Montaje
4 APLICACIN DE LA NORMA DE RIESGO
Etapa de Perfil
Ingeniera Conceptual
_Matriz de Riesgo
_Ficha de Leyes y Normas

Anlisis de Riesgo en Etapa de Ingeniera Bsica
_Matriz de Riesgo
_Ficha de Leyes y Normas
_Anlisis de Riesgo a las Personas
_Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos
_Efecto Econmico de las Medidas de Mitigacin de Riesgo

Anlisis de Riesgo en Etapa Ingeniera de Detalle
_Estudio de Riesgo Preliminar para la Construccin y Montaje _Estudio de Riesgo
Preliminar para la
Puesta en Marcha 14 4.5

Anlisis de Riesgo en la Etapa de Construccin y Montaje _Estudio de Riesgo de
Construccin y Montaje
_Aplicacin Reglamento Seguridad para Empresas Contratistas _Plan de Administracin
de Riesgo de Empresas Contratistas

Anlisis de Riesgo en la Etapa de Puesta en Marcha (PEM) Ficha de Procedimientos y
Regulaciones de Seguridad
Anlisis de Riesgo a las Personas
Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos
Catlogo o Documento Final del Estudio de Riesgo de PEM 18

Administracin de Seguros en los Proyectos

DEFINICIONES

Riesgos
Fase Transiente
Consecuencia (C)
Exposicin (E)
Probabilidad (P)
Magnitud del Riesgo (MR)
Matriz de Riesgo
Ficha de Leyes y Normas
Anlisis de Riesgo
Estudio de Riesgo
Metodologa de Anlisis de Riesgo a las Personas
Metodologa de Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos Metodologa de Identificacin de
Riesgos
Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad
Normas y Prcticas de Seguridad
Plan de Emergencia
Plan de Contingencia

ANEXOS

ANEXO A: METODOLOGIAS DE ANALISIS DE RIESGO

Aspectos Generales para un Anlisis De Riesgo
2. Metodologa de Anlisis de Riesgo a las Personas
3. Metodologa de Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos

ANEXO B: FORMULARIOS

N1: Matriz de Riesgos
N2: Ficha de Leyes y Normas
N3: Anlisis de Riesgo a las Personas
N4: Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos
N5: Matriz de Riesgos en Construccin y Montaje
N6: Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad

ANEXO C: METODOLOGIAS DE

IDENTIFICACION DE RIESGOS

ANEXO D: METODOLOGIA DE EVALUACION ECONOMICA

1 OBJETIVO Y ALCANCE

El presente documento contiene orientaciones, responsabilidades y procedimientos para
desarrollar el Anlisis de los Riesgos en las fases preinversional e inversional de los
proyectos de inversin que se desarrollen en Codelco.

Los anlisis de riesgos que se desarrollen durante las etapas de Perfil, Conceptual,
Bsica y de Detalle, tendrn como nica finalidad identificar y controlar los riesgos de las
personas y bienes fsicos, que se generarn en las etapas de Construccin y Montaje,
Puesta en Marcha y Operacin.

Un objetivo importante de esta Norma es obtener una declaracin explcita de las leyes,
normas y prcticas de seguridad ms aceptadas y convenientes que se utilizarn en la
ingeniera, para garantizar la seguridad de las operaciones, adems de estandarizar los
documentos que conformarn el Anlisis de Riesgo que se exigir a los proyectos en
todas sus etapas.

Esta norma provee metodologas para la identificacin y evaluacin del riesgo a las
personas, bienes fsicos y procesos asociados, con la finalidad de mitigarlos en las
distintas etapas del ciclo de vida de los proyectos: Perfil, Ingeniera Conceptual, Ingeniera
Bsica y de Detalle, Construccin y Montaje y Puesta en Marcha. Sin embargo, si la
evaluacin de dichos riesgos tiene como consecuencias impactos al medio ambiente, esta
informacin se proveer para el estudio de Impacto Medio Ambiental del Proyecto.

En esta Norma se considerarn los riesgos puros o tcnicos, los que corresponden a los
riesgos de la naturaleza, riesgos operacionales e higiene industrial aplicado a las
personas y bienes. Estn fuera del alcance de esta norma los riesgos de gestin y los
propios del negocio, tales como: cambios en la actividad econmica, inflacin, poltica
monetaria y fiscal, restricciones de comercio, cambios de costos esperados, prdidas de
mercado, cambios de leyes metalrgicas esperadas etc.

2 ORIENTACIONES CORPORATIVAS

La poltica de la Corporacin en materia de seguridad establece como valor supremo la
integridad de las personas, pues una accin o condicin insegura jams podr ser
disculpada por una razn de produccin, de costos, o de audacia mal entendida. En
consecuencia, ser una condicin ineludible la eliminacin o mitigacin, a niveles
mnimos, de los riesgos potenciales que afecten a las personas.

El documento que rige la formulacin de proyectos denominado "Normas y
Procedimientos para la Presentacin de Antecedentes de Proyectos de Inversin de
Codelco-Chile y de Enami", emitido Cochilco-Mideplan, seala lo siguiente:

"Todo estudio de Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalles o Diseo Final, deber incluir
un captulo dedicado al anlisis de los riesgos del proyecto que afectan a personas e
instalaciones (tanto durante la construccin como en la operacin), indicando posibles
causas y efectos como tambin las soluciones que se han contemplado para minimizar
los riesgos ".

Es preocupacin prioritaria de la Corporacin, el fomento y desarrollo de una cultura que
internalice valores de responsabilidad en el desarrollo de la Ingeniera, para identificar y
controlar los riesgos en las etapas preinversionales e inversionales de un proyecto, con la
finalidad de minimizar el dao a las personas, bienes y entorno, durante el proceso de
construccin, puesta en marcha y operacin.

3 RESPONSABILIDADES EN APLICACION DE LA NORMA DE ANALISIS DE RIESGO

Las funciones y responsabilidades bsicas de las distintas instancias que participan en el
desarrollo de proyectos y que tienen la misin de materializar la aplicacin de la presente
Norma, son las siguientes:

3.1 Dueo

Es el dueo de la Unidad de Negocio donde se establece la necesidad de desarrollar un
proyecto de inversin y es el usuario final del proyecto en operacin. Su responsabilidad
ser velar por el cumplimiento de los objetivos y alcances de la presente Norma en
el desarrollo de todos sus proyectos; para lo cual deber:

Exigir el cumplimiento y aplicacin de la Norma al Jefe de Proyecto.
Exigir la incorporacin de la norma de Anlisis de Riesgo en las Bases
Administrativas de los contratos.
Aprobar el informe final de Anlisis de Riesgo en las diferentes etapas del
proyecto.
Verificar la aplicacin de la Norma para evaluar el cumplimiento de las
disposiciones legales, regulaciones y normas que debe aplicar el proyecto.

3.2 Jefe de Proyecto

Es el administrador del proyecto, responsable de la aplicacin de la presente Norma en
sus diferentes etapas, incluida la Construccin y Montaje y la Puesta en Marcha, y
deber:

Elaborar el informe final de Anlisis de Riesgo establecido para las diferentes
etapas del proyecto.
Conformar los grupos multidisciplinarios para desarrollar los Anlisis de Riesgo
para las etapas de Construccin y Montaje y Puesta en Marcha.
Difundir y hacer cumplir el Reglamento de Seguridad para Empresas Contratistas y
adems exigirles la presentacin del Plan de Administracin y Proteccin de los
Recursos, establecido en cada Divisin.
Elaborar programa de auditora para verificar la aplicacin de la Norma y para
evaluar el cumplimiento de las disposiciones de leyes, regulaciones y normas que
debe aplicar el proyecto

3.3 Funcin Administradora Proyectos de Inversin ( UAPI )

Es la Unidad colaboradora de las UGAs en la generacin, formulacin, evaluacin y
presentacin de proyectos (API) dentro del proceso inversional de CODELCO; es
responsable tambin de la elaboracin del Presupuesto Anual de Inversiones y de la
cartera anual de Proyectos Divisionales; coordina y orienta la preparacin del Caso Base
Vigente y Plan de Desarrollo Vigente.

La Unidad Administradora de Proyectos de Inversin verificar que los Anlisis de Riesgo
correspondientes a las distintas etapas preinversionales, hayan sido incorporados por el
Dueo y/o Jefe de Proyecto, como parte de los antecedentes del API, en forma previa a
ser emitido a la Casa Matriz.

3.4 Gerencia de Proyectos e Inversin

Ser responsable de exigir los estudios de riesgos en las etapas preinversionales del
proceso de aprobacin de proyectos y de incorporar al mtodo de evaluacin y
clasificacin de los proyectos de Codelco, la variable de riesgos a las personas y bienes
fsicos, para realizar el ranking correspondiente. Adems, ser responsable de la
actualizacin de la presente Norma.

3.5 Funcin de Ingeniera de Riesgo en Proyectos

La funcin "Ingeniera de Riesgo en Proyectos", que deber estar definida en cada
Divisin, tendr la responsabilidad y facultad de auditar el cumplimiento de la presente
Norma, debiendo adems ser parte del proceso de revisin y aprobacin de los anlisis
de riesgos, que se realicen durante todo el ciclo de vida de los proyectos de inversin.
Deber entregar la asesora tcnica especializada, en la interpretacin y aplicacin de la
presente Norma, siendo parte de la revisin de los estudios de riesgos realizados, tanto
con recursos internos como externos. Adems, ser la contraparte en esta materia ante la
Gerencia de Proyectos e Inversin de la Corporacin.

3.6 Empresa de Construccin y Montaje

Deber desarrollar el Estudio de Riesgo para la etapa de Construccin y Montaje, de
acuerdo a lo establecido en esta Norma, y conocer y aplicar el Reglamento de Seguridad
para las empresas colaboradoras, propio de cada Divisin, que establece que dichas
empresas deben desarrollar un "Plan de Administracin y Proteccin de los Recursos", el
cual debe ser parte de la oferta del contrato.

4. APLICACION DE LA NORMA DE RIESGO

Los anlisis de riesgos que se desarrollen durante las etapas de Perfil, Conceptual y
Bsica, se harn simulando, acorde con el nivel de informacin, "el proyecto en
operacin". Por su parte, en la etapa de la Ingeniera de Detalle se simularn los riesgos
de las actividades de la Construccin y Montaje y Puesta en Marcha del proyecto.

Esta norma se aplicar a todos los proyectos y el alcance de la aplicacin lo determinar
la evaluacin de la Matriz de Riesgo de cada etapa, definida en esta Norma. Si no hay
riesgos o stos tienen consecuencias clasificadas como leves, no se continuar con el
Anlisis de Riesgo y se proceder a entregar la Matriz de Riesgo como resultado final del
anlisis.

Si los riesgos de la matriz son clasificados como serios o graves en una de las etapas, se
debe continuar con el proceso de Anlisis de Riesgos establecido en esta Norma y que se
resume en la siguiente tabla:

ETAPAS
PREINVERSIONALES
ETAPAS INVERSIONALES
DOCUMENTOS
DEL ANALISIS DE
RIESGO
Perfil
Ingeniera
Conceptu
al
Ingeniera
Bsica
Ingeniera de
Detalle
Construc. y
Montaje
Puesta en
Marcha

Matriz de Riesgo X X X X X -
Ficha de Leyes y
Normas
- X X X - -
Anl. de Riesgo a
las Personas
- - X X X X
Anl. de Riesgo a
los Bienes
- - X X X X
Proced. y Regul.
de Seguridad
- - - - X X

La finalidad de este procedimiento es sistematizar y definir la documentacin para el
Anlisis de Riesgos que debe incorporarse en las diferentes etapas del proyecto. La forma
de realizar dicho anlisis desde la Etapa de Perfil hasta la Etapa de Puesta en Marcha y
Operacin, se seala a continuacin.

4.1 Etapa de Perfil

Esta etapa consiste en un anlisis tcnico econmico desarrollado para evaluar un
proyecto en su primera aproximacin y su preparacin demanda poco tiempo y recursos.

En la Etapa de Perfil el Anlisis de Riesgos consistir en la simulacin dinmica de los
riesgos crticos que se pueden generar durante el proyecto en operacin. Para facilitar
ste anlisis, se deber preparar la Matriz de Riesgo que consiste en identificar, a nivel
general, los riesgos a que puedan estar expuestos las personas y bienes fsicos del
proyecto y su entorno, en sus diferentes alternativas. El resultado de ste anlisis se
ingresar al Formulario N1, del Anexo B, como nico documento que se exigir en esta
etapa.

4.2 Ingeniera Conceptual

En esta etapa se busca mejorar la calidad de la informacin, efectuando un anlisis
tcnico econmico para evaluar ms profundamente las alternativas presentadas en la
ingeniera de perfil, lo que demanda ms recursos y tiempo para estudios en terreno y de
investigacin.

En la etapa de Ingeniera Conceptual el Anlisis de Riesgos consistir en identificar y
simular en forma dinmica los riesgos crticos que se pueden generar durante el proyecto
en operacin. En funcin que se dispone de mayores antecedentes, se deber elaborar la
Matriz de Riesgo con mayor profundidad. Adems corresponde incorporar la ficha de
leyes y normas que definir el marco legal obligatorio y los estndares de seguridad del
proyecto. Ambos documentos sern los nicos exigibles en esta etapa, los cuales se
describen a continuacin.

4.2.1 Matriz de Riesgo

La Matriz de Riesgos se elaborar tomando como referencia la matriz de la etapa de
perfil, identificando los riesgos crticos a que puedan estar expuestos las personas, bienes
fsicos y entorno del proyecto en operacin, en sus diferentes alternativas. El resultado de
ste anlisis se ingresar al Formulario N1, Anexo B.

4.2.2 Ficha de Leyes y Normas

Las Leyes, las Normas y Prcticas de Seguridad tiene por propsito definir los estndares
de seguridad de diseo y operacin, para proteger y garantizar la seguridad de las
personas, bienes, negocio y entorno. Para cumplir con este objetivo la norma exige una
declaracin de las leyes y las regulaciones de obligado cumplimiento que se aplicarn en
las diferentes alternativas del proyecto. Para tal efecto se deber preparar la Ficha de
Leyes y Normas, que se adjunta en el Anexo B, Formulario N2.

Con los antecedentes de la Matriz de Riesgo y el marco regulatorio sealado en la Ficha
de Leyes y, con la finalidad de incluir la variable seguridad como otro elemento importante
para seleccionar la alternativa a nivel de Ingeniera Conceptual, se deber estimar el
costo de mitigacin para los riesgos con consecuencias graves para las personas y/o
bienes fsicos y el costo para dar cumplimiento a las leyes de seguridad, con el objeto de
evaluar cada alternativa. En el Anexo D, se propone una metodologa de evaluacin
econmica.

En esta etapa se debern estimar los recursos para efectuar el Anlisis de Riesgo
correspondiente a la etapa de Ingeniera Bsica.

4.3 Anlisis de Riesgo en Etapa de Ingeniera Bsica

La Ingeniera Bsica corresponde a la ltima etapa preinversional previa a la decisin de
invertir, es decir, lleva a la aprobacin final del proyecto (API). En ella se definen con
mayor precisin los procesos, los equipos e instalaciones, los suministros e insumos,
como tambin las ocupaciones, tareas y organizacin del recurso humano y la inversin
del proyecto. En esta etapa, adems, se definen los aspectos tcnicos del proyecto, tales
como: localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin y fecha de puesta en
marcha.

El Anlisis de Riesgo en la Etapa de Ingeniera Bsica, consistir en la identificacin y
control de los riesgos a las personas y bienes que se pueden generar durante la
operacin del proyecto.

Si la informacin disponible lo permite, se har una simulacin dinmica de los riesgos
para el proyecto en las etapas de Construccin y Montaje y Puesta en marcha. Adems,
el anlisis deber incluir los riesgos de transporte y manejo inherentes a los equipos
crticos del proyecto.

En esta etapa, utilizando los diagramas de flujo del proyecto en operacin, se identificar
en forma especfica las plantas y/o procesos que lo conforman. Para cada uno de los
procesos se debe proceder a identificar los equipos, instalaciones, insumos y suministros
y caracterizar sus riesgos asociados. Adicionalmente, se evaluar las consecuencias de
los riesgos y las medidas de mitigacin.

Con lo anterior se logra que el proyecto opere a futuro tal como fue concebido, detectando
posibles errores, excesos o problemas de diseo, garantizando que se incluyan en las
Definiciones de Trabajo y Presupuestos, las medidas complementarias para mejorar
condiciones de seguridad operacionales.

El Estudio de Riesgo ser el documento final del Anlisis de Riesgos de la Ingeniera
Bsica que contiene las conclusiones y recomendaciones, las medidas de seguridad y los
formularios con los resultados de los anlisis de riesgos y el programa especfico con
fecha y responsable de la implantacin de las recomendaciones de mitigacin de riesgo.
Adems, incluir el costo de las medidas de mitigacin y los resultados de su evaluacin
econmica y la verificacin del cumplimiento de leyes, regulaciones y normas asociadas
al proyecto.

En caso de existir medidas de mitigacin para las fases Construccin y Montaje, y Puesta
en Marcha, detectadas en esta etapa, stas debern ser incluidas en este informe.

Los riesgos a las personas y a los bienes fsicos que impacten al medio ambiente, se
registrarn en el informe para que sean considerados en el estudio Medio Ambiental del
Proyecto.

El Estudio de Riesgo ser el documento que acompaar a la Autorizacin para Inversin
(API) y deber contener el presupuesto para los estudios de Anlisis de Riesgos de las
etapas siguientes, deber contener los siguientes documentos:

Matriz de Riesgo
Efecto Econmico de las Medidas de Mitigacin de Riesgo

4.3.1 Matriz de Riesgo

Tomando como referencia la Matriz de Riesgo de la etapa de Ingeniera Conceptual y
considerando la mayor informacin respecto a los diagramas de proceso, de flujo, P&ID,
etc y de la organizacin para la operacin, se identificarn los riesgos asociados a los
procesos, que afectan a las personas, bienes fsicos y medio ambiente, usando el
Formulario N1 "Matriz de Riesgo" del Anexo B.

4.3.2 Ficha de Leyes y Normas

Considerando la Ficha de Leyes y Normas definida en la Ingeniera Conceptual, se deben
identificar y seleccionar las normas y prcticas de seguridad que se utilizarn en el diseo
de cada uno de los procesos y equipos del proyecto, usando el Formulario N2 del Anexo
B.

4.3.3 Anlisis de Riesgo a las Personas

Tomando como referencia la Matriz de Riesgo de la etapa de Ingeniera Bsica y
considerando la mayor informacin respecto a los diagramas de proceso, de flujo, P&ID,
etc y de la organizacin para la operacin, se simula el proyecto en operacin y se
identifican las actividades y tareas de las personas asociadas a los procesos y sus
riesgos. Con dichos antecedentes, se evala la magnitud del riesgo y su criticidad y se
determinan las medidas de seguridad correspondientes. Para facilitar la entrega de los
resultados del anlisis de riesgo se debe completar el Formulario N3, del Anexo B,
utilizando la metodologa de Riesgos a las Personas del Anexo A.

4.3.4 Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos

Tomando como referencia la Matriz de Riesgo de la Ingeniera Bsica y considerando la
informacin respecto a los diagramas de proceso, de flujo, P&ID, se simula el proyecto en
operacin y se identifican los equipos, instalaciones, insumos y suministros asociados a
cada uno de los procesos y se identifican sus riesgos. Posteriormente, se evala la
magnitud del riesgo y criticidad, y se determinan las medidas de seguridad
correspondientes. Para facilitar la entrega de los resultados se debe completar el
Formulario N4, del Anexo B, utilizando la metodologa de Riesgos a los Bienes Fsicos
sealada en el Anexo A.

4.3.5 Efecto Econmico de las Medidas de Mitigacin de Riesgo

Para conocer el efecto econmico de las acciones previstas para mitigar los riesgos, se
deber disponer del monto de la inversin, el valor de la prdida potencial asociada al
riesgo, su probabilidad de ocurrencia y los costos de operacin y mantencin
correspondientes a las medidas de mitigacin.

Con los antecedentes anteriores y para cada medida de seguridad, se podr calcular el
flujo de caja esperado utilizando la metodologa general de evaluacin de proyectos,
considerando la situacin con medidas y sin medidas de seguridad. En el Anexo D se
describe una metodologa para evaluar econmicamente las medidas de mitigacin del
riesgo.

4.4 Anlisis de Riesgo en Etapa Ingeniera de Detalle

En esta etapa la Ingeniera deber consolidar el estudio de riesgo desarrollado durante la
etapa de Ingeniera Bsica, profundizando los aspectos no resueltos y hacindose cargo
de las recomendaciones de seguridad que se derivaron del anlisis de riesgo del proyecto
en operacin y, si corresponde, para las etapas de Construccin y Puesta en Marcha.

Adems, como en esta etapa se preparan los planos de construccin, especificaciones de
equipos y los procedimientos constructivos, corresponder realizar el Estudio de Riesgo
preliminar de la fase Transiente, que agrupa las etapas de Construccin y Montaje y
Puesta en Marcha. Este estudio preliminar debe entregarse a la Empresa Contratista y al
grupo de Puesta en Marcha para que desarrollen los Estudios de Riesgo definitivo.

4.4.1 Estudio de Riesgo Preliminar para la Construccin y Montaje

El Estudio de Riesgo debe contener las conclusiones y recomendaciones, las medidas de
seguridad y los formularios con los resultados de los anlisis de riesgos incorporados en
los siguientes documentos:

Matriz de Riesgo

4.4.1.1 Matriz de Riesgo

Se deben registrar las actividades de construccin y montaje y los riesgos asociados, para
lo cual se debe completar la Matriz de Riesgo, correspondiente al Formulario N5 del
Anexo B.

4.4.1.2 Ficha de Procedimiento y Regulaciones de Seguridad

Se debern registrar las actividades de construccin y montaje y los procedimientos de
trabajo para controlar los riesgos a las personas y a los bienes. Para esto ltimo se utiliza
la Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad de Construccin y Montaje,
sealada como Formulario N6 del Anexo B.

4.4.1.3 Anlisis de Riesgo a las Personas

Tomando la Matriz de Riesgo como referencia, en lo concerniente a los riesgos que
afectan a las personas, se identifican las actividades asociadas a los "procesos" de
construccin y montaje, manejo y transporte de equipos, se caracterizan sus riesgos y
criticidades y se determinan las medidas de seguridad correspondientes. Para facilitar el
anlisis se debe completar el Formulario N3 del Anexo B, utilizando la metodologa de
Riesgos a las Personas del Anexo A.

4.4.1.4 Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos

De la misma forma, tomando la Matriz de Riesgo, en lo concerniente a los riesgos que
afectan a los bienes, se identifican los equipos e instalaciones de los procesos de
construccin y montaje, manejo y transporte. Se caracterizan sus riesgos, criticidades y se
determinan las medidas de seguridad correspondientes.

Para facilitar el anlisis de riesgo se debe completar el Formulario N4, del Anexo B,
utilizando la metodologa de Riesgos a los Bienes Fsicos sealada en el Anexo A.

4.4.2 Estudio de Riesgo Preliminar para la Puesta en Marcha




En esta ficha se debe identificar y registrar las normas y procedimientos de seguridad
generados por las tareas crticas de Puesta en Marcha y los reglamentos de seguridad
internos de la Divisin. Para facilitar esta declaracin, se deber utilizar el Formulario N6,
Anexo B.


afectan a las personas, se identifican las actividades asociadas a los procesos de Puesta
en Marcha, sus riesgos, criticidades y se determinan las medidas de seguridad
correspondientes. Para facilitar el anlisis se debe completar el Formulario N3 del Anexo
B, utilizando la metodologa de Riesgos a las Personas del Anexo A.


De la misma forma, tomando la Matriz de Riesgo en lo concerniente a los riesgos que
afectan a los bienes, se identifican los equipos, instalaciones asociados a los procesos de
Puesta en Marcha, sus riesgos y criticidades y se determinan las medidas de seguridad
correspondientes.


4.5 Anlisis de Riesgo en la Etapa de Construccin y Montaje

Ser de responsabilidad de las empresas de construccin y montaje, nica o distintas, el
desarrollo del estudio de riesgo en esta etapa, para lo cual deber considerar el estudio
preliminar realizado por la Ingeniera de Detalle.

En caso de que el proyecto est inserto en instalaciones que estn operando, ser
responsabilidad del Jefe de Proyecto formar un grupo de trabajo multidisciplinario, que se
har cargo de los Anlisis de Riesgos, que incluye personal de las empresas
constructoras, de montaje, de ingeniera, personal de operaciones y de mantencin,
previendo la participacin de ingenieros especialistas para asesorar en la identificacin y
control de los riesgos.

El Jefe de Proyecto deber exigir a las empresas contratistas, al inicio de las faenas, lo
siguiente:

El Estudio de Riesgo de Construccin y Montaje
Aplicacin Reglamento Seguridad
Plan de Administracin de Riesgo de Empresas Contratistas

4.5.1 Estudio de Riesgo de Construccin y Montaje


Matriz de Riesgo

4.5.1.1 Matriz de Riesgo

En esta etapa se deben registrar las actividades de construccin y montaje y los riesgos
asociados, para lo cual se debe completar la Matriz de Riesgo, correspondiente al
Formulario N5 del Anexo B.


Se deber registrar las actividades de construccin y montaje y los procedimientos de
trabajo para controlar los riesgos a las personas y a los bienes. Para esto ltimo se utiliza
la Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad de Construccin y Montaje,
sealada como Formulario N6 del Anexo B.


afectan a las personas, se identifican las actividades asociadas a los "procesos" de
construccin y montaje, sus riesgos y criticidades y se determinan las medidas de
seguridad correspondientes. Para facilitar el anlisis se debe completar el Formulario N3
del Anexo B, utilizando la metodologa de Riesgos a las Personas del Anexo A.


Tomando la Matriz de Riesgo en lo concerniente a los riesgos que afectan a los bienes, se
identifican los equipos, instalaciones, "procesos" de construccin y montaje, sus riesgos y
criticidades y se determinan las medidas de seguridad correspondientes.

4.5.2 Aplicacin Reglamento Seguridad para Empresas Contratistas

El Jefe del Proyecto deber exigir a las empresas contratistas la difusin y capacitacin,
para su aplicacin, a todo su personal, del Reglamento de Administracin y Proteccin de
las Personas y Recursos para Empresas Contratistas, establecidos en cada Divisin de
Codelco y que son los siguientes:

Divisin Chuquicamata: Reglamento de Administracin y Proteccin de las
Personas y Recursos para Empresas Contratistas (NEO N24).
Divisin Radomiro Tomic: Reglamento de Proteccin Industrial, de Proteccin de
Activos y Recursos y del Medio Ambiente para Empresas Colaboradoras.
Divisin El Salvador: Estndares Gestin del Riesgo Operacional Empresas
Contratistas.
Divisin Andina: Reglamento de Seguridad para Empresas Colaboradoras
Contratistas.
Divisin El Teniente: Normas Generales de Seguridad e Higiene Industrial para
Empresas Colaboradoras.

Estos reglamentos son entregados en las bases administrativas generales de los
contratos y tienen por finalidad que las empresas colaboradoras conozcan en forma
anticipada las obligaciones y responsabilidades en materia de seguridad.

4.5.3 Plan de Administracin de Riesgo de Empresas Contratistas

Dentro de los primeros das del inicio de la faena, las Empresas Colaboradoras debern
entregar al Jefe de Proyecto de la Divisin, un plan denominado "Plan de Administracin y
Proteccin de los Recursos", definido en los Reglamentos de Administracin y Proteccin
de las Personas y Recursos para Empresas Contratistas de cada Divisin de la
Corporacin. El Plan deber sustentarse y focalizarse a controlar y mitigar el inventario de
riesgo desarrollado en su propio Estudio de Riesgo "definitivo". Adems, el Plan de
Administracin deber contener como mnimo los siguientes elementos:

Liderazgo y Compromisos Directivo
Entrenamiento y Capacitacin
Inventario de temes crticos Inspeccin planeadas a riesgos crticos
Observacin Conductas de tareas crticas
Planes de Accin Especficos
Equipos de Proteccin personal
Control de Emergencia Operacional

4.6 Anlisis de Riesgo en la Etapa de Puesta en Marcha (PEM)

La puesta en Marcha de un Proyecto es la ltima etapa inversional. Se define como el
conjunto de actividades, tanto en tiempo como en recursos, que permiten llevar las
instalaciones de un proyecto desde su fase de construccin hacia la fase de produccin,
dentro de los parmetros establecidos, y a entera satisfaccin del cliente. Durante el
perodo de PEM, el rea cliente se hace cargo en forma progresiva de la operacin y
mantencin completa de los equipos e instalaciones del proyecto.

En este perodo se debe verificar que los componentes de los procesos del proyecto
operen de acuerdo a los requerimientos del diseo establecidos por la ingeniera. Esto
significa efectuar pruebas en vaco y con carga a los equipos, por lo cual se debe
disponer de los protocolos tcnicos preparados durante la fase de Ingeniera de Detalle
del proyecto. Estos protocolos deben registrar las pruebas de los equipos, incluyendo los
procedimientos de trabajo de las tareas crticas con el propsito de proteger a las
personas y los bienes.

Es de responsabilidad del Jefe de Proyecto conformar un grupo de trabajo
multidisciplinario formado por profesionales de la empresa constructora, de la empresa de
ingeniera, de operaciones y de mantencin, que se har cargo de los Anlisis de
Riesgos. Deber prever la participacin de ingenieros especialistas para asesorar en la
identificacin y control de los riesgos asociados al PEM.

Este grupo estudiar los procedimientos de tareas crticas para la PEM, la "Lista de
Chequeo de las Variables Crticas", los Planes de Emergencia y Contingencia, los cuales
formarn parte de los Manuales de Operacin y Mantencin del proyecto. Dichos
documentos debern estar desarrollados antes del inicio de la Operacin normal del
proyecto.

El Estudio de Riesgo ser el documento final del Anlisis de Riesgo de la Puesta en
Marcha que contiene las conclusiones y recomendaciones, las medidas de seguridad y
los formularios con los resultados de los anlisis de riesgos incorporados en los siguientes
documentos:


4.6.1 Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad

En esta ficha se deben identificar y registrar las normas y procedimientos de seguridad
generados por las tareas crticas de Puesta en Marcha y los reglamentos de seguridad
establecidos en cada Divisin. Para facilitar esta declaracin, se deber utilizar el
Formulario N6 del Anexo B.

4.6.2 Anlisis de Riesgo a las Personas

Para hacer el Anlisis de riesgos a las personas en el perodo de PEM, se deber hacer
un listado de las actividades o tareas generadas por las pruebas en vaco y con carga, se
identificarn los riesgos asociados y se evaluar la magnitud del riesgo para su
jerarquizacin. Para facilitar el registro de los resultados del anlisis, de deber completar
el formulario N3 del Anexo B, utilizando la metodologa de Riesgos a las Personas
sealada en el Anexo A.

4.6.3 Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos

Para hacer el Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos, se deber hacer un listado de los
equipos e instalaciones que sern sometidos a las pruebas y, utilizando los diagramas de
proceso, de flujo, P&ID, se simular las pruebas de vaco y con carga, y se identificarn
sus riesgos asociados evaluando la magnitud del riesgo para su jerarquizacin. Para
hacer la identificacin de riesgos y causas de la pruebas se recomienda usar la
metodologa HAZOP, descrita en el Anexo C. Los resultados del Anlisis de Riesgo de la
PEM se debern registrar en el formulario N4 del Anexo B, utilizando la metodologa de
Riesgos a los Bienes Fsicos sealada en el Anexo A.

4.6.4 Catlogo o Documento Final del Estudio de Riesgo de PEM

Es el documento final del Estudio de Riesgo de la PEM y debe formar parte de la
documentacin formal que entrega el Jefe de Proyecto, al trmino de la etapa Inversional
al cliente, junto con el traspaso del proyecto a la etapa Operacional. El catlogo deber
contener:

Informes finales de los Estudios de Riesgos de las diferentes etapas
Manuales de Emergencias y Contingencia Operacional
Manual de Operacin que incluye los procedimientos de trabajo de las tareas
crticas de los procesos
Manual de Mantencin con las pautas o Check List para la inspeccin de los
Equipos Crticos

4.7 Administracin de Seguros en los Proyectos

El Dueo y el Jefe de Proyecto debern tener presente que, de acuerdo a las Polticas y
Normas Corporativas, deber asegurar los riesgos considerados como catastrficos.

A continuacin se sealan las normas corporativas que regulan la contratacin y
administracin de seguros en la Corporacin. Adems, se indica como referencia el
primer prrafo de cada documento.

Resolucin N02/95 de fecha 15 de marzo de 1995, que establece las siguientes polticas
sobre contratacin de seguros:

Los recursos humanos de la Corporacin podrn asegurarse contra los riesgos
que pudieran estar expuestos, de tal forma que los seguros contratados vayan en
directo beneficio del trabajador afectado, o de los beneficiarios que el designe,
todo acorde a los respectivos contratos, reglamentos o convenios colectivos de
trabajo.

Los activos de la Corporacin debern asegurarse contra los riesgos a que
pudieran estar expuestos, de tal forma que se minimicen los efectos econmicos
que pudieren afectar a la Corporacin. NCC N19: Contratacin y Administracin
de Seguros

Establece una norma nica que contiene los criterios y disposiciones generales
para toda la Casa Matriz y Divisiones de la Corporacin, en materia de
contratacin y administracin de seguros. NCC N15 Normas Financieras
aplicables a las Adquisiciones y a los Contratos con Terceros (de los seguros
Punto 9).

El contratista ser responsable y estar obligado, de su cargo, a reparar,
subsanar, compensar, indemnizar, efectuar toda accin correctiva y pagar todo
gasto que sea procedente, debido a daos, perjuicios, lesiones, muertes y
prdidas de todo tipo que se produjeran con motivo de la ejecucin del contrato a
causa de negligencias, acciones y omisiones de su responsabilidad, de sus
subcontratistas, de terceros que acten en su representacin o del personal de
cualquiera de ellos.

Desde el punto de vista operativo, la Seccin Seguros de la Casa Matriz y los
departamentos de Finanzas de las Divisiones, son los encargados de la contratacin y
administracin de seguros.

5 DEFINICIONES

5.1 Riesgos

Es un evento probable cuya ocurrencia produce un dao a las personas, bienes, procesos
y entorno del proyecto.

5.2 Fase Transiente

Corresponde a una fase que agrupa a las etapas de Construccin y Montaje y la Puesta
en Marcha de un proyecto.

5.3 Consecuencia (C)

Mide el nivel o grado de severidad que pueden revestir los daos a las personas, a los
bienes y perjuicios por paralizacin de la produccin, como consecuencia de un
accidente. Se expresa por medio de una escala de categoras que corresponden al nivel
de la gravedad potencial del dao o la lesin.

5.4 Exposicin (E)

Dice relacin con el nmero de veces que el trabajador (es) se expone a un evento en un
perodo determinado. Una escala clasifica en forma cualitativa el nmero de veces que la
tarea esta expuesta a un evento, es ejecutada por cada persona o grupo de personas en
un determinado tiempo.

5.5 Probabilidad (P)

Dice relacin con la frecuencia de ocurrencia del evento no deseado y se expresa por
medio de una escala de categoras que corresponden al nivel de frecuencia de
ocurrencia.

5.6 Magnitud del Riesgo (MR)

Es una medicin que permite evaluar y jerarquizar el riesgo en forma cuantitativa, en
funcin de su probabilidad (P), exposicin (E) y consecuencia (C).

Magnitud del riesgo a personas MR = P * E * C
Magnitud del riesgo a bienes fsicos MR = P * C

5.7 Matriz de Riesgo

Es una matriz que permite relacionar las componentes (procesos, equipos, instalaciones,
insumos y suministros ) o alternativas del proyecto versus los riesgos operacionales, de
naturaleza, higiene y ergonmico.

Este documento constituye un mapa general de riesgo del proyecto y en base al cual se
evala la profundidad y alcance del anlisis de riesgo que se deber realizar.

5.8 Ficha de Leyes y Normas

Es una matriz que permite relacionar las componentes (procesos, equipos, instalaciones,
insumos y suministros) o las alternativas del proyecto versus leyes, regulaciones, normas
y prcticas de seguridad, nacionales, corporativas, divisionales e internacionales. Las
disposiciones de seguridad de obligado cumplimiento y que se encuentran establecidas
en leyes, decretos de ley, reglamentos nacionales, definen el marco legal del proyecto.

5.9 Anlisis de Riesgo

Corresponde al anlisis de riesgo que se efecta con distintos grados de profundidad
dependiendo de la etapa de desarrollo del proyecto. El Anlisis de Riesgo ms simple
corresponde al de la etapa de Perfil y el ms completo se desarrolla en la Ingeniera
Bsica, para la alternativa elegida, donde se debern identificar los riesgos que afectan a
las personas y a los componentes del proyecto (proceso, equipo, instalaciones, insumos y
suministros) evaluando la magnitud del riesgo en funcin de su probabilidad,
consecuencia y exposicin. El documento que se deber preparar se denomina Estudio
de Riesgo.

5.10 Estudio de Riesgo

Corresponde al documento desarrollado como consecuencia del Anlisis de Riesgos a los
proyectos y debe contener lo siguiente:

Conclusiones y recomendaciones
Matriz de Riesgo
Resultados de la evaluacin econmica

5.11 Metodologa de Anlisis de Riesgo a las Personas

Permite identificar en forma sistemtica los riesgos a que estn expuestos las personas
en las ocupaciones y tareas definidas en el proyecto y jerarquizarlas en funcin de su
probabilidad, exposicin y sus consecuencias.

5.12 Metodologa de Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos

Permite identificar en forma sistemtica los riesgos a que estn expuestos los bienes
fsicos del proyecto, evaluar sus consecuencias y jerarquizarlas en funcin de su
probabilidad y sus consecuencias.

5.13 Metodologa de Identificacin de Riesgos

Es una herramienta especializada que permite identificar los riesgos en forma
sistematizada. Los mtodos ms tpicos son el HAZOP, WHAT IF, FMECA, etc.

5.14 Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad

Corresponden a los procedimientos y reglamentos internos de seguridad que deben
aplicarse a las actividades crticas de la fase construccin y montaje y puesta en marcha..

5.15 Normas y Prcticas de Seguridad

Corresponden a las recomendaciones y prcticas de seguridad establecidas en normas
nacionales e internacionales, tales como: NCH - Normas Chilenas, NFPA - Asociacin
Nacional de Proteccin contra el Fuego USA.

5.16 Plan de Emergencia

Documento que establece una organizacin de excepcin y procedimientos operativos
normalizados, que permiten actuar en forma sistemtica, minimizando las improvisaciones
y, por ende, las posibilidades de error en el manejo de eventuales emergencias.

5.17 Plan de Contingencia

Es un documento que tiene por finalidad determinar los repuestos, disponibilidad de
equipos y alternativas operacionales, para asegurar en el mnimo tiempo la normalizacin
de las operaciones en caso de ocurrir un siniestro (capacidad de respuesta).

ANEXO A

METODOLOGIAS DE ANALISIS DE RIESGO

1 ASPECTOS GENERALES PARA UN ANALISIS DE RIESGO

Es necesario que la ingeniera del proyecto internalice la necesidad de disponer de
herramientas para simular el proyecto en operacin, de manera de identificar los eventos
no deseados que amenazan a las personas, a los equipos y procesos, as como tambin
los eventos no deseados en las fases previas de Construccin y Montaje, y Puesta en
Marcha.

La metodologa de Anlisis de Riesgo, es una herramienta que permite identificar y
evaluar las prdidas potenciales que pueden afectar al proyecto durante su vida til y su
finalidad es proveer informacin de eventos peligrosos a los ingenieros de proyectos, para
que stos los puedan eliminar o mitigar durante el desarrollo de las diferentes etapas de la
Ingeniera. El objetivo final es entregar un proyecto seguro, con riesgos aceptables.

Bsicamente, la metodologa consiste en una revisin sistemtica, por parte de un equipo
multidisciplinario, de los procesos definidos en el proyecto y sus riesgos, tanto a las
personas como a los bienes fsicos, de manera de detectar oportunamente las
consecuencias de las posibles desviaciones o condiciones inadecuadas de operacin.

1.1. Formacin de un Equipo Multidisciplinario

Para la identificacin de los procesos, equipos, actividades y sus riesgos asociados, se
recomienda formar un grupo integrado por profesionales de diferentes especialidades
para que en conjunto y asesorados por especialistas en tcnicas de anlisis de riesgos,
hagan el anlisis y generen acciones de control.

El equipo de trabajo, dependiendo de la caractersticas del proyecto, puede incluir
especialistas en Procesos, Mecnica, Elctrica, Civil, Instrumentacin y Control,
Operaciones, Mantencin, Contratistas, Proveedores, Seguridad y Ambiente. El trabajo es
conducido por un profesional con experiencia en este tipo de anlisis, quien estimula y
orienta el intercambio de ideas y modera la discusin entre los miembros, para mantener
la continuidad del proceso de revisin, avanzando en forma sistemtica y eficiente.

1.2. Revisin de los Procesos Operacionales

Al inicio el conductor deber explicar el procedimiento de Anlisis de Riesgo a los
miembros del equipo. Luego, el Jefe de Proyecto explicar el proceso que ser analizado,
describiendo las particularidades operativas, para asegurarse que todos los participantes
tengan un conocimiento suficiente del proceso en revisin.

A continuacin se proceder a desarrollar en forma sistemtica y estructurada, un anlisis
de los riesgos operativos. Se elige una lnea de proceso, componente o sistema,
describindolo mediante el diagrama P&ID, planos de ubicacin, disposiciones generales
y cualquier otra informacin de referencia pertinente a la naturaleza y etapa del proyecto,
de tal forma de listar las instalaciones, equipos, materiales e insumos, que sern
analizados.

Luego se debe identificar en los procesos, las actividades crticas de operacin y
mantencin y sus riesgos a las personas, para lo cual se recomienda tomar como
referencias el historial de accidentes, las tareas crticas y las medidas de seguridad
existentes en procesos similares.

1.3. Marco Legal y Regulatorio para los Proyectos

Debido a los grandes siniestros y catstrofes que han ocurridos en la humanidad, los
gobiernos e instituciones privadas han desarrollados leyes y normas de seguridad para
proteger a la comunidad, trabajadores, empresas y su entorno. A modo de ejemplo, existe
el D.S. N72 que Regula la Seguridad en la Minera y el D.S. 745 que Regula las
Condiciones de Higiene en el lugar de Trabajo. En funcin de lo anterior, es necesario
identificar y registrar las leyes y regulaciones de obligado cumplimiento para el proyecto.
Tambin es necesario declarar las prcticas de seguridad que se utilizarn en el diseo
de los proyectos, en consideracin a que stos definen los estndares de seguridad que
se aplicarn, ejemplos NFPA, FM, EPA, UL, dentro de otros.

Las empresas que cumplen con estos estndares de seguridad son clasificadas por las
Compaas de Seguros como altamente seguras y gozan de primas especiales.

1.4. Identificacin y Evaluacin de Riesgo

La manera simple de iniciar un proceso de Anlisis de Riesgos, es usar el mtodo WHAT
IF o Qu pasara si ?, el cual permite clasificar los procesos y equipos en funcin de las
consecuencias de su falla o siniestrabilidad. Una vez seleccionado los procesos crticos,
se identifican los riesgos y causas que pueden daar y paralizar el proceso.

Para la identificacin de los riesgos clsicos, como riesgos de la naturaleza y algunos
riesgos operacionales, no se requiere una metodologa. Para riesgos originados por
desviaciones de variables de control de proceso se recomienda utilizar el HAZOP, ste
permite identificar causas y generar medidas de seguridad eficientes.

Para evaluar las consecuencias de riesgos en las personas, correspondientes a las
actividades crticas definidas en los procesos, se considera la lesin, incapacidad y
muerte, lo que permite determinar su criticidad.

Para evaluar las consecuencias de los riesgos en los bienes, en trminos econmicos, es
necesario disponer del valor de los equipos e instalaciones para efecto de evaluar el
porcentaje de dao y, si corresponde, se debe determinar el valor econmico de las
prdidas de produccin del proceso para calcular la prdida potencial total.
En ambos casos, los riesgos a las personas y a los bienes fsicos, se requiere determinar
la Magnitud del Riesgo, para lo cual ms adelante, en este Anexo, se presenta la forma
de calcularla.

1.5. Medidas de Control de Riesgo

Luego de establecer los procesos, equipos, actividades crticas, riesgos asociados y
evaluar las consecuencias de los daos potenciales, la accin siguiente ser asegurar
que se adopten las acciones correctivas tendientes a disminuir la probabilidad de
ocurrencia de los eventos, minimizar las consecuencias de los daos y eliminar la
exposicin del trabajador a riesgos crticos.

Una manera eficiente de prevenir y mitigar los accidentes en los procesos, es aplicar
medidas bsicas de seguridad establecidas en Normas, Leyes y Prcticas de Seguridad,
establecidas a nivel nacional, internacional y en las empresas. Es importante que la
ingeniera controle en el desarrollo del diseo, las causas de los riesgos con historial de
muertes en procesos similares.

2. METODOLOGIA DE ANALISIS DE RIESGOS A LAS PERSONAS

Para realizar el anlisis de riesgos a las personas, en las etapas de Ingeniera Bsica,
Ingeniera de Diseo, Construccin y Montaje y Puesta en Marcha de los proyectos, se
debe utilizar la siguiente metodologa:

2.1. Grupo de Trabajo Multidisciplinario

El Grupo Multidisciplinario ser el responsable de identificar y seleccionar las actividades
crticas y los riesgos a las personas y de realizar el anlisis de riesgo siguiendo la
secuencia de tareas sealadas a continuacin.

2.2. Listado de Actividades asociados a los Procesos

El grupo deber identificar y seleccionar las actividades relevantes con mayor potencial de
daos a las personas. Se recomienda apoyarse en los inventarios de actividades crticas y
en el historial de accidentes en procesos similares existentes.

2.3. Identificacin y Evaluacin de Riesgo a las Personas

Para identificar los riesgos asociados a las actividades relevantes de los procesos
definidos en los proyectos, se recomienda utilizar como antecedentes el historial de
accidentes fatales y graves, y los inventarios de riesgos crticos de procesos similares
existentes. Tambin se pueden usar los mtodos de identificacin de riesgos como
Anlisis de Error Humano, Qu pasara si ?, y otros.

2.3.1. Evaluacin de las Consecuencias (C)

Primero se debe estimar la magnitud de las consecuencias de las lesiones ocasionadas
por el accidente, para a continuacin clasificar en forma cualitativa el nivel o grado de
severidad que pueden revestir los resultados de un accidente, y en forma cuantitativa la
categora correspondiente, utilizando la siguiente tabla.

Clasificacin Categora Consecuencia
Leve 1 Lesin(es) leve(s) no incapacitante(s)
Seria 2
Lesin(es) incapacitante(s) temporal(es) y
permanente(s) parcial(es)
Grave 4
Prdida de vida de un trabajador o incapacidad
permanente total

2.3.2. Estimacin de Exposicin (E)

Dice relacin con el nmero de veces que el trabajador(es) se expone al peligro. La
siguiente escala clasifica en forma cuantitativa el nmero de veces que la tarea expuesta
al peligro y riesgo, es ejecutada por cada persona o grupo de personas durante un
determinado tiempo.

Nmero de veces exposicin del trabajador al riesgo
Anual-Semestral Trimestral-Mensual Semanal Diaria
1 2 3 4
Categora

2.3.3. Estimacin de la Probabilidad (P)

Dice relacin con la probabilidad de ocurrencia del evento no deseado, que tiene el
potencial de producir lesiones o enfermedades a las personas.

Categora Definicin
1 " Casi improbable que ocurra "
2 " Puede ocurrir alguna vez "
3 " Ocurre regularmente "
4 " Ocurre la mayor de las veces "

Evaluacin de la Magnitud del Riesgo (MR)

La magnitud del riesgo permite clasificar el inventario del riesgo a las personas, de
manera de focalizar y priorizar las acciones correctivas que se deben incorporar en las
etapas de diseo de los proyectos, y de control durante su operacin, con el fin de
proteger a las personas y dar confiabilidad a los sistemas.

Magnitud del Riesgo MR = C * E * P

De esta manera se obtiene un ranking priorizado del inventario de riesgo a las personas
en los proyectos de inversin y el nivel de criticidad de la magnitud del riesgo:

Nivel de Criticidad Rango (MR)
Grave 24 a 64
Serio 16 a 18
Leve 1 a 12

2.4. Identificacin de las Causas

Para mitigar el riesgo es necesario conocer y controlar sus causas. La identificacin y
control de las causas inmediatas y bsicas, previene que los eventos no deseados se
produzcan.

2.5. Medidas de Control del Riesgo

Para el control de los riesgos a las personas en las actividades crticas, el Grupo
Multidisciplinario deber identificar, disear e incorporar al proyecto las acciones
correctivas para eliminar o disminuir la probabilidad de ocurrencias de los eventos,
minimizar las consecuencias de las lesiones y/o evitar la exposicin de las personas a
riesgos crticos.

Los riesgos de las actividades crticas que no se puedan controlar va ingeniera, se podr
hacer a travs de procedimientos de trabajo.

3. METODOLOGIA DE ANALISIS DE RIESGO A LOS BIENES FISICOS

Para realizar el anlisis de riesgos a los bienes fsicos en los proyectos (incluyendo como
consecuencias los daos a equipos y/o perjuicios por paralizacin de procesos), en sus
etapas de Ingeniera Bsica, Ingeniera de Diseo, Construccin y Montaje y Puesta en
Marcha, se debe utilizar la siguiente metodologa:

3.1. Formacin de un Equipo Multidisciplinario

El Grupo Multidisciplinario ser el responsable de identificar y seleccionar los procesos y
los riesgos asociados. Adems realizar el anlisis de riesgo siguiendo la secuencia de
tareas sealadas a continuacin.

3.2. Identificacin de los Procesos del Proyecto

El grupo deber identificar y analizar los procesos y equipos crticos definidos en el
proyecto. Para tal efecto deber utilizar los diagramas de flujo de los procesos, diagramas
de instrumentacin y control, listado de insumos y suministros, diagramas de ubicacin de
los equipos, localizacin de la planta y listado de equipos e instalaciones.

Para iniciar el anlisis de riesgos, se recomienda seleccionar primero los procesos
crticos, que son aquellos cuya detencin o prdida de sus funciones paraliza el proceso
productivo, generando prdidas de produccin. La caracterstica de estos equipos es que
tienen asociados un valor productivo, por ejemplo una correa de transporte de
concentrado tiene un valor de x ts/h.

3.3. Identificacin y Evaluacin de los Riesgos

Para identificar los riesgos asociados a los procesos definidos en los proyectos, se
recomienda utilizar como antecedentes el historial de catstrofes, historial de averas de
maquinaria graves, y los inventarios de riesgos crticos a los bienes fsicos en procesos
similares existente. Tambin se pueden usar los mtodos de identificacin de riesgos,
Qu pasara si ?, Hazop y otros.

3.3.1. Evaluacin de la Consecuencia

Para cuantificar las prdidas potenciales derivadas de un riesgo se deben considerar:

Los daos a los bienes fsicos
Perjuicios por paralizacin ocasionados por el dao al bien fsico
Perjuicios por paralizacin sin dao a la propiedad (embanque, atollo, etc.)

Costo daos bienes fsicos (CDBF)
Costo de reparacin del bien
Costo de reemplazo del bien
Costo de recuperacin de la funcionalidad (embanque, atollo, derrame, etc )

Prdidas de produccin
Cuantificacin de la produccin no lograda (PNL)
Tiempo de paralizacin
Tiempo de normalizacin
Determinar los costos fijos unitarios (CF)
Determinar las utilidades unitarias (U)

Clculo prdida total a los bienes fsicos (PTBF)

PTBF = CDBF + PNL * (CF+ U)

3.3.2. Clasificacin de las Consecuencias (C)

El nivel o grado de severidad que pueden revestir los daos a los bienes, y/o perjuicios
por paralizacin de la produccin, consecuencia de un accidente, se expresa por medio
de una escala de cinco categoras, que corresponden a la gravedad potencial del dao
segn su monto econmico.

Categora Definicin
1 Prdidas entre US$ 1 y 100.000
2 Prdidas entre US$ 100.000 y 250.000
3 Prdidas entre US$ 250.000 y 500.000
4 Prdidas entre US$ 500.000 y 1.000.000
5
Prdidas
mayores a
US$ 1.000.000

Para el anlisis de consecuencias de riesgos en los procesos, los estudios se pueden
facilitar con la ayuda de diversos paquetes informticos, tales como: WHAZAN, EFFECTS
y PHAST, de reconocido prestigio internacional, que incorporan diferentes modelos para
la prediccin de los efectos de los riesgos como: descarga de productos txicos,
inflamables y/o corrosivos, incendios y explosiones.

3.3.3. Estimacin de la Probabilidad (P)

Dice relacin con la probabilidad de ocurrencia del evento no deseado, que tiene el
potencial de producir dao a los bienes fsicos.

Categora Definicin
6 Se espera que ocurra al menos una vez al ao
5 Se espera que ocurra al menos una vez cada 3 aos
4 Se espera que ocurra al menos una vez cada 10 aos
3 Se espera que ocurra al menos una vez en 15 aos
2 Se espera que ocurra no ms de 1 vez en 25 aos
1 Se espera que ocurra no ms de 1 vez en 90 aos

3.3.4. Evaluacin de la Magnitud del Riesgo (MR)

La magnitud del riesgo permite clasificar los riesgos para priorizar las acciones de control
en las etapas de diseo de los proyectos.

Magnitud del Riesgo MR = C * P

Para visualizar la clasificacin se construye la matriz de gravedad de riesgo, utilizando la
categora de la consecuencia y la probabilidad de ocurrencia del evento, como
dimensiones de la matriz.

MATRIZ GRAVEDAD RIESGO
6 6 12 18 24 30
5 5 10 15 20 25
4 4 8 12 16 20
3 3 6 9 12 15
2 2 4 6 8 10
Categ.
Proba
bili
dad
1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Categ. Consecuencia

De acuerdo a la Magnitud del Riesgo se definen tres niveles de criticidad: grave, serio y
leve, segn los rangos que se muestran en la siguiente tabla

Nivel de Criticidad Rango (MR)
Grave 15 a 30
Serio 5 a 12
Leve 1 a 4

De esta manera, conociendo el nivel de criticidad de los riesgos identificados, se obtiene
un inventario priorizado de los riesgos a los bienes fsicos del proyecto de inversin en
anlisis.

3.4. Identificacin de las Causas

Para mitigar el riesgo es necesario conocer y controlar sus causas. Para la identificacin
de las causas inmediatas y bsicas que desencadenan los riesgos potenciales del
proyecto, se recomienda el uso del HAZOP, el expertizaje del grupo u otra herramienta
que permita determinar en forma sistemtica, las causas que inducen y provocan el
riesgo.

3.5. Medidas de Mitigacin del Riesgo

Para el control de los riesgos a los bienes fsicos en los procesos, el grupo
multidisciplinario deber identificar, disear e incorporar al proyecto las acciones
correctivas para eliminar o disminuir la probabilidad de ocurrencias de los eventos y
minimizar las consecuencias de los daos y prdidas de produccin.

3.6. Efecto Econmico de las Medidas de Mitigacin de Riesgo

Para conocer el efecto econmico de las acciones previstas para controlar los riesgos, se
deber disponer del monto de la inversin, el valor de la prdida potencial asociada al
riesgo, su probabilidad de ocurrencia y los costos de operacin y mantencin
correspondientes a la medida de control.

Con los antecedentes anteriores y para cada medida de seguridad, se podr calcular el
flujo de caja esperado utilizando la metodologa general de evaluacin de proyectos,
considerando la situacin con y sin medidas de seguridad, ver Anexo D: Metodologa de
Evaluacin Econmica.

El VAN diferencial que se obtenga, permitir decidir si se incorpora directamente la
medida en el diseo del proyecto o si es necesario realizar, previamente, un rediseo de
la misma para optimizarla econmicamente, manteniendo su eficacia tcnica.

La integracin oportuna de medidas de control de riesgo en los diseos, con la finalidad
de disminuir su vulnerabilidad y evitar interrupciones en su produccin y que adems sean
econmicamente convenientes, permitir aumentar el VAN de los proyectos.

ANEXO B

FORMULARIOS

N1: Matriz de Riesgos
N2: Ficha de Leyes y Normas
N3: Anlisis de Riesgo a las Personas
N4: Anlisis de Riesgo a los Bienes Fsicos
N5: Matriz de Riesgos en Construccin y Montaje
N6: Ficha de Procedimientos y Regulaciones de Seguridad

ANALISIS DE RIESGOS EN ETAPA DE INGENIERIA DE DETALLES

MATRIZ DE RIESGOS
(operacin)

Proyecto : Ingeniera de Detalle sector Inca Extensin Oeste
Etapa : Ingeniera de Detalle

ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
O PROCESOS DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
RIESGO

N
A
T
U
R
A
L
E
Z
A

O
P
E
R
A
C
I
O
N
A
L

H
I
G
I
E
N
E

I
N
D
U
S
T
R
I
A
L

E
R
G
O
N
O
M
I
A

FICHA DE LEYES Y NORMAS
(Proyecto en Operacin)

Proyecto : Ingeniera de Detalle sector Inca Extensin Oeste

ALTERNATIVAS O
PROCESOS
LEYES Y NORMAS

LEYES, REGULACIONES Y NORMAS
NACIONALES

D.S. 72 Reglamento de Seguridad Minera
D.S. 594 Condiciones Sanitarias y
Ambientales Bsicas en los lugares de trabajo

D.S. 133 Reglamento autorizacin
instalaciones radiactivas

D.S. 86 Reglamento Construccin y
Operacin Tranques de Relaves

D.S. 73 Reglamento de Explosivos para
Faenas Mineras

Ley 16.744 Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales

D.S. 48 Reglamento de Calderas y
Generadores de Vapor

NCH 1410-1411/1-1411/2 Of. 78 Colores,
Letreros, Seales de Seguridad

NCH 347-Of. 55 Prescripciones de Seguridad
en la Demolicin

PRCTICAS DE SEGURIDAD INTERNACIONAL

NFPA (USA) Asociacin Nacional de
Proteccin Contra Incendio

-NFPA 90 A Instalacin de Sistemas de Aire
Acondicionado y Ventilacin

-NFPA 45 Norma de Proteccin Contra
Incendio en Laboratorios Qumicos

API (USA) Instituto del Petrleo
FM (USA) Factory Mutual, Estndares de
Seguridad de Ingeniera

NORMAS CORPORATIVAS, DIVISIONALES Y
DEPARTAMENTALES

NCC20 Estanques de Almacenamiento
Lquidos Combustibles

NCC 21 Proteccin Contra Incendio en
Instalaciones Elctricas

NCC 19 Contratacin y Administracin de
Seguros

ANLISIS DE RIESGOS A LAS PERSONAS
(Operacin y Transiente)

Proyecto : Ingeniera de Detalle Sector Inca Extensin Oeste

VARIABLES
PROCESOS ACTIVIDADES RIESGOS
C E P MR
CRIT. CAUSAS
MEDIDAS
EXISTENTES
RECOMENDACIONES
DE SEGURIDAD

ANLISIS DE RIESGOS A LOS BIENES FISICOS
(Operacin y Transiente)

Proyecto : Ingeniera de Detalle Sector Inca Extensin Oeste

VARIABLES
PROCESOS
EQUIPOS
INSTALACIN
Y SUMINIST
RIESGOS
C P MR
CRIT. CAUSAS
MEDIDAS
EXISTENTES
RECOMENDACIONES
DE SEGURIDAD

ANEXO "C"

METODOLOGIAS DE IDENTIFICACION DE RIESGOS

1. OBJETIVO

El propsito de la evaluacin de riesgos es identificar posibles accidentes, determinar sus
causas y consecuencias. Con este fin se define un accidente como una secuencia de
sucesos imprevistos que provocan consecuencias no deseadas. Generalmente existe un
suceso iniciador y otros intermedios entre ste y la aparicin de la consecuencia.

Estos sucesos intermedios son las respuestas del sistema (automticas y manuales) ante
el suceso iniciador. Por tanto, el mismo suceso iniciador puede provocar consecuencias
distintas en funcin de las intermedias.

El aporte de las metodologas radica en apoyar a la ingeniera de proyectos, con
herramientas especializadas de identificacin y evaluacin para caracterizar los riesgos
en las diferentes fases de desarrollo de un proyecto.

2. ALCANCE

Se aplican los mtodos tericos y prcticos de identificacin y evaluacin de riesgos,
dependiendo de la materia objeto de estudio, es decir, una instalacin existente o un
proyecto de inversin.

Cada uno de los mtodos de evaluacin de riesgos que se analizarn ms adelante
tienen aspectos comunes y diferenciados entre ellos. Su seleccin se realiza segn los
siguientes criterios :

Objeto : Qu se busca?
Momento : Cundo se utiliza?
Resultados : Lista, ranking de riesgos, etc?
Naturaleza : Cuantitativos/Cualitativos
Informacin : P & ID, etc
Personal : Especialista, experiencia y multidisciplinario
Tiempo y Costo : Financiamiento del control de riesgo

Los mtodos de evaluacin de riesgos ms utilizados para la identificacin de
desviaciones de la "buena prctica", son las "Listas de Chequeo" y "Revisiones de
Seguridad". Otra aproximacin que requiere experiencia previa son los ndices de
Dow/Mond que permiten confeccionar un ranking de riesgos.

Para un anlisis predictivo de riesgos se utilizan la tcnica HAZOP (Hazard and
Operability Studies), Anlisis de modos de fallos, efectos y criticidad (FMECA), el mtodo
"WHAT-IF" y, menos extendido, el Anlisis de Arbol de Sucesos.

El Anlisis de Error Humano, es una herramienta que permite identificar los riesgos con
consecuencias catastrficas debido a fallas humanas.

3. METODOS DE IDENTIFICACION DE RIESGOS

A continuacin se incluye una tabla de recomendacin de metodologas a utilizar en cada
etapa del proyecto y ms adelante se describe cada una de ellas.

ETAPA DEL PROYECTO
METODO
DEIDENTIFICACION
Perfil
Ingeniera
Concep.
Ingeniera
Bsica
Ingeniera
Detalle
Construc.
Montaje
Puesta
en
Marcha
Lista de Chequeo X X X X X X
Revisin de
Seguridad
X X X X
Dow y Mond X
Anlisis Preliminar X X X X X
What If X X X X X X
HAZOP X X X X X
FMECA X X X
Arbol de Fallas X X X
Arbol de
Consecuencias
X X X
Error Humano X X X X

3.1. LISTAS DE CHEQUEO ( CHECKLIST )

Se utilizan para comprobar el cumplimiento de estndares de diseo y de regulaciones de
seguridad. Puede ser utilizada en cualquier etapa del proyecto o en las instalaciones de
un proceso existente. El checklist deber realizarla un ingeniero experto familiarizado con
el funcionamiento de las instalaciones y sea conocedor de los procedimientos, normas y
reglamentos de seguridad.

Una vez realizada las listas debern auditarse (a comentarios) y actualizarse.
OBJETO: Identificar riesgos simples y asegurar cumplimiento con normativa y estndar.
CUANDO: En las etapas: Perfil, Conceptual, Bsica, Detalle, Construccin, Puesta en
Marcha y Operacin
Todas las etapas: Verificar en forma rpida y simple el cumplimiento de especificaciones
de diseo y la aplicacin de normas de seguridad.
Construccin: Cumplimiento con las especificaciones de diseo
Puesta en Marcha: Verificar cumplimiento de estndares y variables de control de
procesos
RESULTADOS: Identificacin de procesos y sus variables crticas, procedimientos,
normas de seguridad y verificar cumplimientos con estndares (Si/No). Identificacin de
situaciones que requieren una evaluacin detallada. Se recomienda registrar resultado en
formulario
NATURALEZA DE RESULTADOS: Cualitativos, decisiones tipo si/no Cumplimiento.
INFORMACION NECESARIA: Lista de Chequeo, Normativas y estndares, conocimiento
de la Planta/Sistema.
COMPETENCIA PROFESIONAL: Checklist realizado por expertos. La implantacin del
mismo puede realizarse cualquier ingeniero. Posteriormente un tcnico experto revisar
resultados y decidir prximas acciones.
TIEMPO/COSTO: Dada la facilidad de utilizacin es relativamente rpido. Es uno de los
mtodos de evaluacin de riesgos ms rpidos y baratos.

3.2. REVISIONES DE SEGURIDAD

Una Revisin de Seguridad es un examen peridico para plantas de alto riesgo, para
mtodos constructivos crticos de Construccin y Montaje, y de procedimientos de Puesta
en Marcha que pudieran provocar un accidente. Adems, es aplicable para verificar el
cumplimiento de las especificaciones y normas de seguridad en las etapas de diseo.
Estas revisiones las realiza un equipo con experiencia, que audita los estndares de
diseo y que visita la planta en construccin para entrevistar a determinadas personas y
verificar el cumplimiento de los procedimientos y estndares de seguridad. La
colaboracin con el equipo es esencial (las personas pueden ponerse a la defensiva y ser
reacias a la colaboracin).

OBJETO: Evaluar el cumplimiento de los procedimientos de trabajo, estndares de diseo
y normas de seguridad en las etapas de construccin y montaje, puesta en marcha y
operacin, con el objetivo de asegurar la implantacin de las medidas de mitigacin,
mantener al personal de planta informado de los riesgos del proceso, identificar equipos y
cambios que pudieran haber introducido nuevos riesgos desde la ltima revisin de
seguridad e implementar en lo necesario nuevas tecnologas y normas de seguridad.

CUANDO: En las etapas: Bsica, Detalle, Construccin, Puesta en Marcha y Operacin

Operacin: como criterio cada un ao en plantas de alto riesgo.

Bsica y Detalle: segn la etapa, verificar el cumplimiento de los estndares y normas de
seguridad.

Construccin y Montaje : peridico en los mtodos constructivos crticos Puesta en
Marcha: ante y durante las pruebas de equipos crticos en vaco y con carga.

RESULTADOS: El Equipo de Inspectores reporta un informe en el que aparecen
desviaciones al diseo, deficiencias en operacin y puntos nuevos de riesgo y
recomendaciones especficas. Se recomienda registrar los resultados en un formulario
especfico.

NATURALEZA DE RESULTADOS: Cualitativos.

INFORMACION NECESARIA: El equipo tcnico asignado deber estar familiarizado con
procedimientos de seguridad, estndares de diseo y normas de seguridad

TIEMPO/COSTO: Normalmente entre 2 a 5 personas durante un tiempo mnimo de una
semana, depende del tamao de la planta y complejidad del proyecto. En menor tiempo
no es posible la evaluacin con el suficiente rigor.

3.3. INDICES DE DOW/MOND

Los ndices de Dow/Mond son un mtodo til que proporciona un ranking relativo de los
riesgos inherentes a la planta en cuestin, particularmente para procesos qumicos. El
mtodo est basado en la idea de asignar penalizaciones y bonificaciones segn las
caractersticas de la planta. Las penalizaciones se asignan a condiciones de la
unidad/planta que puede contribuir a que ocurra un accidente: las caractersticas de la
reaccin, severidad de parmetros de operacin; cantidad de producto involucrado,
efectos domin, etc. Las bonificaciones se asignan a las caractersticas de la unidad que
puedan mitigar los posibles accidentes: condiciones de seguridad de la unidad, sistema
de emergencia, control, contencin, proteccin contra incendios, etc.

OBJETO: Proporcionar un ranking de unidades en funcin del ndice de riesgo obtenido.

CUANDO: En etapas de diseo (para identificar reas vulnerables y medidas de
proteccin) y en operacin.

RESULTADOS: Ranking de las unidades de la planta basada en el Indice de Riesgo.

NATURALEZA DE LOS RESULTADOS: Semicuantitativos. Cuantitativos en cuanto a
ranking, adems de cualitativos en cuanto a deficiencias de la unidad y tipologa de los
accidentes.

INFORMACION NECESARIA: Conocimientos precisos de las condiciones de operacin
de la unidad. Adems hay que conocer perfectamente los mtodos as como los grficos,
tablas y frmulas disponibles. (Manuales de usuario).

COMPETENCIA PROFESIONAL: Es necesario un ingeniero familiarizado con la qumica
del proceso. Es importante que todas las unidades que vayan a formar parte del ranking
final estn evaluadas por el mismo tcnico.

TIEMPO/COSTE: Depende del nmero de unidades escogidas para la evaluacin. La
evaluacin de cada unidad conlleva entre uno y tres das dependiendo de la informacin
recibida.

3.4. ANALISIS PRELIMINAR DE RIESGOS

El principal objetivo de un Anlisis Preliminar de Riesgo (PHA), es identificar riesgos en
las etapas iniciales del diseo de la planta e incluso es til para determinar su
emplazamiento ms seguro. Por tanto puede ser econmicamente conveniente producto
del ahorro de tiempo y costo, si se identifican en ese momento los riesgos importantes de
la futura instalacin. El PHA se centra en los materiales peligrosos, equipos e
instalaciones importantes por su costo y valor productivo. Como no se dispone de los
detalles de la futura planta, a grandes rasgos se hace una revisin de los procesos y sus
equipos que estn expuestos a riesgos con consecuencias catastrficas y se prepara una
lista de riesgos relacionados con materias primas, productos intermedios y finales,
equipos de planta, operaciones, equipos de seguridad etc.
Como resultado se obtienen recomendaciones para reducir o eliminar riesgos en las
posteriores fases del diseo de la planta.

OBJETO: Identificar en las primeras etapas del proyecto los peligros potenciales, de
manera de mitigarlos en sus inicios para asegurar la operacin futura de la planta.

CUANDO: En las etapas: Perfil, Conceptual, Bsica, Construccin, Operacin.

Operacin: Es una forma simple y rpida para realizar un inventario de riesgos crticos a
plantas y procesos relevantes por sus costos asociados e incidencia en la produccin.

Diseo: Util en las primeras etapas del proyecto y tambin en la etapa de la Ingeniera
Bsica de la planta.

Construccin y Montaje: Es una forma simple y rpida para realizar un inventario de
riesgos
crticos a las actividades y tareas definidas para la fase de construccin y montaje

NATURALEZA DE LOS RESULTADOS: Se obtiene un listado cualitativo de riesgos
potenciales con recomendaciones para reducir situaciones peligrosas de los equipos e
insumos de plantas y procesos, en cualquiera etapa del proyecto. Se recomienda registrar
los resultados en un formulario especfico.

INFORMACION NECESARIA: Criterios y especificaciones de diseo, especificaciones de
equipos y materiales y caracterizacin de los riesgos crticos.

COMPETENCIA PROFESIONAL: Uno o dos ingenieros de seguridad.

TIEMPO/COSTO: Pequeo comparado con el ahorro que puede suponer una temprana
identificacin del riesgo potencial.

3.5. ANALISIS WHAT - IF

El anlisis "Qu pasa si", consiste en determinar las consecuencias no deseadas
originadas por un evento. Este tipo de anlisis no est tan estructurado como el anlisis
HAZOP o FMECA. Es un mtodo del que no existe tanta informacin como el resto ("es
ms artesanal"), sin embargo los especialistas avezados en la aplicacin de esta tcnica
consideran que es una herramienta fcil de emplear y menos tediosa que las otras. El
mtodo puede aplicarse para examinar posible desviaciones en el diseo, construccin,
operacin o modificaciones de la planta. Es importante destacar que suele ser un mtodo
potente nicamente si el equipo humano asignado es experimentado.

El mtodo utiliza expresiones como la siguiente:

Qu pasa si se cierra manualmente la vlvula A, en vez de la B que sera la correcta?
La pregunta se divide en varias reas especficas de investigacin, normalmente en
funcin de las consecuencias esperadas: electricidad / instrumentacin, incendio,
seguridad personal. Cada rea est formada por dos o tres expertos de la misma.

OBJETO: Identifica posibles accidentes (secuencias) y por tanto identifican riesgos,
consecuencias y posibles mtodos/formas de minimizarlos.

CUANDO: En las etapas: Perfil, Conceptual, Bsica, Detalle, Construccin, Puesta en
Marcha y Operacin.

Puede usarse en plantas ya existentes, en el proceso de diseo, construccin y montaje y
en fases de puesta en marcha. Es especialmente til para chequear cambios propuestos
en una instalacin y para verificar la vulnerabilidad y respuesta de los procesos y sus
equipos ante la prdida de la funcin.

RESULTADOS: Lista de procesos, equipos, instalaciones e insumos, riegos crticos,
prdidas potenciales y escenarios de accidentes y formas de reducir las consecuencias
de los mismos.

NATURALEZA DE LOS RESULTADOS: Cualitativa. No existe ranking cuantitativo entre
ellos.

INFORMACION NECESARIA: Documentacin detallada de la planta, los procesos,
procedimientos de operacin, riesgos crticos y a veces entrevistas con el personal de la
planta.

COMPETENCIA PROFESIONAL: Grupo multidisplinario de especialistas con asesora de
ingenieros de seguridad por cada rea de anlisis.

TIEMPO/COSTO: Depende del tamao de la planta a analizar y el nmero de reas de
investigacin. No es efectivo a nivel costo/tiempo si el personal no tiene el adiestramiento
adecuado en la utilizacin del mtodo.

3.6. ANALISIS HAZOP (HAZARD AND OPERABILITY)

Un estudio HAZOP identifica los riesgos asociados con la operacin del sistema,
investigando las desviaciones posibles de la planta de su operacin normal. Es muy
importante aclarar que un estudio HAZOP no tiene como objetivo encontrar soluciones a
los problemas encontrados. Estas se harn si son sencillas y si estn de acuerdo los
miembros del equipo, pero nunca se detendr el estudio para buscar soluciones
complejas. El principal objetivo de un HAZOP es la identificacin de los riesgos, causa y
consecuencias por las desviaciones de los estndares de diseo.

La metodologa HAZOP est basada en el principio de la actuacin conjunta de varios
expertos en diferentes campos, con el fin de encontrar ms problemas de los que se
identificaran si se trabajara en forma separada.

CONCEPTO: Un HAZOP consiste en revisar la planta en una serie de reuniones durante
las cuales un equipo multidisciplinario realiza un "brain storming", sobre su diseo. La
gran ventaja de este mtodo es que genera muchas ideas como resultado de la
interaccin de las distintas experiencias de los tcnicos que forman el Equipo HAZOP.

El lder del equipo realiza inicialmente una identificacin de nodos por procesos. De cada
uno de estos nodos se estudian las desviaciones en los parmetros de proceso utilizando
las palabras - gua. Con esto se asegura que el diseo se explora en todas las vas
concebibles. El equipo, por tanto, debe identificar un gran nmero de desviaciones, cada
una de las cuales sern estudiadas, identificando sus causas, sus consecuencias y las
acciones a tomar en caso de que stas sean problemticas.

El momento oportuno para realizar un estudio HAZOP es con el diseo definitivo, ya que
ste estar suficientemente definido para trabajarlo y, as, los posibles cambios de diseo
derivados del estudio podrn realizarse sin grandes costos. Sin embargo, el mtodo
puede utilizarse en plantas existentes, por ejemplo, para modernizar sistemas de
instrumentacin y control en plantas antiguas (hay una relacin especial entre el estudio
HAZOP y el control de la planta).

El HAZOP se basa en dos premisas fundamentales:

Los sistemas funcionan bien, cuando operan de acuerdo con la intencin de diseo
Los riesgos y problemas operacionales son generados por desviaciones a la intencin de
diseo.

A grandes rasgos el xito/fracaso del HAZOP depende entre otros factores de la
informacin disponible (P&ID, datos de planta, etc) y de la eleccin y habilidad del equipo
para:

a) Definir los parmetros del nodo: Se definir como se espera que opere en ausencia de
desviaciones.
b) Identificar las Desviaciones, aplicando sistemticamente las palabras gua que sean
factibles.
c) Identificar la Causas generadores de la desviacin.
d) Identificar las Consecuencias, como resultado de las desviaciones en estudio.
e) Utilizar Palabras - Gua.

DEFINICIONES PARA EL HAZOP

INTENCION : Modo normal de operacin en ausencia de desviaciones DESVIACION :
Cualquier falla que adultera la intencin

CAUSA : Razn por la cual se produce la desviacin

CONSECUENCIA : Resultado ocasionado por la desviacin PALABRAS CLAVES : Grupo
de palabras para definir la desviacin de la intencin

PALABRAS CLAVES SIGNIFICADO
No Negacin de lo previsto en diseo ( ej: No flujo)
MAS Aumento cuantitativo de una variable ( ej: ms flujo)
MENOS Opuesto a MAS (ej: menos presin)
ADEMAS DE Aumento cuantitativo (ej: Impurezas)
PARTE DE
Disminucin cuantitativa (ej: menos proporcin de un
componente de una mezcla)
INVERSO Lo opuesto a lo previsto en diseo (ej: Flujo inverso)
OTRO QUE
Lo que puede suceder fuera de las condiciones normales de
operacin (ej: mantencin, puesta en marcha, falla de servicio)

PROCESO DE TRABAJO

Para poner en prctica el estudio HAZOP hay que realizar necesariamente los siguientes
pasos:

1.- Definir el propsito, los objetivos y el alcance del estudio.
2.- Seleccionar el equipo HAZOP.
3.- Preparacin de sesiones.
4.- Convocatoria sesiones HAZOP.

Definicin del propsito, los objetivos y el alcance del estudio

Sern lo ms explcitos posibles. Estos se fijan normalmente por el responsable de la
Planta o Proyecto asistido por el Ingeniero de Seguridad que va a ser el Coordinador
(lder) del estudio. Adems del objetivo general, que es identificar problemas de operacin
y riesgos asociados, pueden existir algunos otros ms concretos (por ejemplo desarrollar
una lista de cuestiones a plantear al suministrador del equipo/proceso; verificar la
instrumentacin de seguridad) as como qu consecuencias van a ser consideradas (por
ejemplo seguridad fsica, prdida de planta o equipo, produccin, impactos ambientales,
Seguridad Pblica, asegurabilidad, etc).

Seleccin del Equipo HAZOP

S bien depende de los factores apuntados en el punto anterior, el equipo ptimo estar
formado por 5 a 7 miembros. Si se selecciona un equipo muy numeroso es muy posible
que no funcione adecuadamente. As mismo si se selecciona por ahorro un equipo
demasiado pequeo puede presentar graves riesgos de deficiencias en algn campo en
concreto.

Una composicin tpica de un equipo completo de HAZOP es la siguiente:

Ingeniero de Diseo
Ingeniero de Proceso
Supervisor de operaciones (Jefe de Planta)
Ingeniero de Instrumentacin
Qumico
Supervisor de Mantenimiento
Ingeniero de Seguridad

El Coordinador del Equipo (lder) tiene como principal misin mantener orientado al mismo
en sus objetivos de identificar problemas, no necesariamente solucionarlos. Hay una
especial tendencia entre los tcnicos a intentar bsqueda de soluciones con la
consiguiente prdida del enfoque del Estudio.

El Coordinador debe tener siempre presente lo siguiente:

No debe competir en ningn sentido con los miembros del equipo.
Escuchar y hacer participar a todos los miembros.

No permitir que los miembros del equipo mantengan actitudes de autodefensa.
Imprimir el ritmo de la sesin e intentar mantener el mayor grado de concentracin del
equipo.

Preparacin de Sesiones (Estudio inicial)

Esta depende en gran medida del tamao y la complejidad de la planta. El trabajo de
preparacin consiste en obtener los datos necesarios, extraer la informacin aprovechable
(no intentar trabajar "entre papeles" innecesarios), planear la secuencia del estudio y
convocar las sesiones.

Tpicamente los datos consisten en planos de diagramas de flujo, isomtricos y planos de
implantacin. Adicionalmente se utilizan manuales de operacin, manuales de equipos,
diagramas lgicos de control, etc. Estos datos se deben chequear para asegurarse de que
no existen discrepancias o ambigedades.

Respecto a la tarea de dar forma adecuada a la informacin recopilada y definir la
secuencia del estudio, sta depende fundamentalmente del tipo de planta. Para plantas
de tipo continuo el trabajo es mnimo; los P&ID contienen suficiente informacin para
poder trabajar; respecto a la secuencia es simplemente seguir el proceso desde su inicio.
Los nodos son establecidos por el coordinador antes de comenzar la primera sesin
HAZOP. Estos nodos sern fundamentalmente todos los parmetros que gobiernan las
variables de procesos (flujo, presin, temperatura, etc). Podrn aparecer otros nodos con
el aprendizaje del proceso durante el estudio.

El coordinador preparar una presentacin inicial del estudio: objetivos, planeamiento del
trabajo, metodologa, representacin del equipo, etc.

Convocotaria de Sesiones

Una vez que todo lo anterior ha sido suficientemente preparado, el coordinador del equipo
est en disposicin de convocar a sesiones.

El primer paso es evaluar las horas de sesin necesarias para realizar el estudio. Como
regla general cada lnea principal lleva aproximadamente 15 minutos de estudio; un
depsito/reactor con dos lneas de entrada, dos de salida y un venteo lleva
aproximadamente 1 y 1/2 horas de sesin.

Una vez determinada la duracin del estudio se convocar las sesiones. Cada sesin no
deber durar ms de tres horas (ideal) y preferentemente por la maana. Sesiones ms
largas se hacen excesivamente tediosas y lgicamente repercute en la calidad del
estudio. Por apuros de tiempo puede aceptarse sesiones en dos das consecutivos, pero
este ritmo debe ser excepcional por las razones antes expuestas.

SOFTWARE: Existen software para aplicar la metodologa en forma sistemtica a plantas
y procesos, adems permite que los resultados se registren en planillas y formularios en
forma automtica.

3.7. ANALISIS DE MODOS DE FALLO, EFECTOS Y CRITICIDAD - FMECA

El anlisis FMECA es una tabulacin de los equipos de la planta/sistema, sus modos de
fallo, el efecto que acompaa a cada modo de fallo y un ranking de criticidad de todos los
modos. El modo de fallo es una descripcin de como falla el equipo (abierto, cerrado,
arranque, paro, fugas, etc.); su efecto es la respuesta del sistema o el accidente
resultante del fallo. De esta forma el anlisis FMECA identifica modos de fallo simples,
que directamente o formando parte de una sucesin de los mismos da lugar al accidente.
Este mtodo normalmente no examina el posible error humano del operador, sin embargo
los efectos de una operacin incorrecta son habitualmente descritos como un modo de
fallo del equipo.

El anlisis FMECA no es efectivo para identificar combinaciones de fallos que den lugar al
accidente.

OBJETO: Identificar los modos de fallo de los equipos/sistemas y los efectos potenciales
de cada uno de ellos.

CUANDO: En las etapas: Bsica, Detalle, Construccin y Operacin.

Diseo : Puede ser utilizado para identificar medidas de proteccin adicionales que
pueden ser incorporadas al diseo.

Construccin: Es vlido para evaluar cambios de equipos resultantes de modificaciones
en campo.

Operacin: Se utiliza para identificar la existencia de simples fallos que puedan generar
accidentes.

RESULTADOS: Lista de equipos de planta/sistema, modos de fallo y sus efectos. Esta
lista puede ponerse fcilmente al da por modificaciones en la planta/sistema o cambios
de diseo.

NATURALEZA DE LOS RESULTADOS: Cualitativos. Ranking relativo de fallos de
equipos basados en frecuencias de fallos estimados y/o severidad de los riesgos.

INFORMACION NECESARIA: Lista de equipos/componentes, manuales de equipos
(funcionamiento) y manuales de operacin de la planta/sistema.

COMPETENCIA PROFESIONAL: Depende del tamao del sistema, pero para una
evaluacin lo ideal es disponer de dos especialistas de procesos e instrumentacin. Es
fundamental el perfecto conocimiento del sistema para poder evaluar la evolucin del
mismo tras el fallo.

TIEMPO/COSTO: De la misma forma que la competencia profesional, ste depende del
tamao del sistema y el nmero de ellos. De media a una hora es suficiente para realizar
entre 2 y 4 evaluaciones por analista. Para la estimacin de tiempos es importante
conocer las similitudes entre los distintos sistemas ya que lgicamente se reduce el
trabajo.

3.8. ANALISIS ARBOL DE FALLOS FTA

El anlisis del rbol de fallos (o errores) es una tcnica deductiva que fija un particular
suceso/accidente y a partir del mismo el analista va identificando sus causas. El FTA por
tanto es un anlisis grfico que representa las combinaciones de fallos de equipos/errores
etc, que pueden dar como resultado el "Top Event".

La potencia del mtodo como herramienta cualitativa, es permitir que el analista de
directrices sobre medidas preventivas para evitar el accidente.

OBJETO: Identificar combinaciones de fallos de equipo, de variables de control de
procesos y de errores humanos que pueden dar como resultado el accidente.

CUANDO: En las etapas: Bsica, Detalle, Puesta en Marcha.

RESULTADOS: Relacin de combinacin de fallos/errores que puede originar el
accidente. Aunque el resultado es cualitativo, presenta la posibilidad de utilizar como
evaluacin cuantitativa (datos de tasas de fallo).

INFORMACION REOUERIDA: Se debe tener una descripcin del sistema, procesos y
conocimiento de fallo y efectos. Esta informacin puede obtenerse con un anlisis HAZOP
o FMECA previos o estadstica de accidentes.

COMPETENCIA PROFESIONAL: En general un analista ser responsable de la
construccin de un solo rbol con la consulta frecuente a los ingenieros correspondientes.
En caso de rbol de errores complejos y frecuentes, es aconsejable la creacin de un
equipo asignando a cada miembro de una parte del mismo y la coordinacin entre ellos a
un experto en el tema.

TIEMPO/COSTO: Depende de la complejidad del sistema. Para dar una idea, una unidad
de proceso puede llevar 1 da para cada rbol de errores. Para sistemas complejos
pueden ser semanas, incluso para un equipo con experiencia.

3.9. ANALISIS ARBOL CONSECUENCIAS (EVENT-TREE)

El anlisis del rbol de consecuencias evala los resultados de un accidente potencial que
podran resultar tras un fallo o alteracin. A diferencia del rbol de fallos (FTA), el anlisis
del rbol de consecuencias es un proceso "con visin de futuro", ya que el analista
comienza su trabajo identificando un evento inicial, para posteriormente analizar una
cadena de sucesos, teniendo en cuenta los aciertos y errores de las funciones de
seguridad segn progrese el accidente. Por tanto, esta metodologa es una buena
herramienta para registrar secuencias de accidentes, siendo adecuada para analizar
aquellos casos que empiezan y pueden derivarse en una gran cantidad de efectos.

OBJETO: Identificar las secuencias del suceso desde que comienza hasta que termina el
accidente.

CUANDO: En las etapas: Bsica, Detalle, Puesta en Marcha y Operacin Tanto en las
etapas de diseo como en la operacin, para evaluar la efectividad de las medidas de
seguridad definidas en los sistemas de proteccin de procesos e equipos.

NATURALEZA DE RESULTADOS: Los resultados son inicialmente cualitativos, si bien
puede darse la probabilidad de ocurrencia si se conocen las probabilidades de ocurrencia
de los sucesos.

INFORMACION NECESARIA: Conocimiento de sucesos y de las funciones de seguridad
y procedimiento de emergencia que pueden mitigar el suceso no deseado.

COMPETENCIA PROFESIONAL: Un anlisis de Arbol de Consecuencias puede
realizarse por un solo especialista siempre que conozca el mtodo. En caso de sistemas
ms complejos es preferible un equipo de 2 a 4 personas.

TIEMPO/COSTO: Depende de la complejidad del sistema y del nmero de sucesos
iniciales definidos. Se encarece si se pretenden tener resultados cuantitativos.

3.10. ANALISIS DEL ERROR HUMANO

Un anlisis de error humano es una evaluacin sistemtica de todos los factores que
influyen en las actuaciones de los trabajadores de la planta, por lo tanto, corresponde a un
anlisis minucioso de tareas. Es un mtodo que consiste en describir las caractersticas
del entorno requerida para realizarlas adecuadamente e identificar las situaciones de error
(probabilidad) que pueden desencadenar un accidente.

OBJETO: Identificar los potenciales fallos humanos y sus causas que pueden
desencadenar el accidente.

CUANDO: En las etapas: Bsica, Detalle, Construccin, Puesta en Marcha y Operacin.

RESULTADOS: El resultado es un listado cualitativo de posibles sucesos no deseado
originados por el fallo humano y que genera una serie de recomendaciones para el
comportamiento del trabajador, procedimientos de trabajo, condiciones de higiene
ambiental, capacitacin de trabajador etc, para mejorar la capacidad de actuacin del
operador. Es una buena herramienta para identificar errores humanos con consecuencias
catastrfica que deben inhibirse durante la etapas de diseo.

INFORMACION NECESARIA: Se deber tener acceso a los procedimientos de las
plantas, entrevistas con el personal, conocimiento de la planta, paneles de control/alarma,
estadstica de accidentes etc.

COMPETENCIA PROFESIONAL: Un analista por planta, instrumentistas y asesores de
seguridad.

TIEMPO/COSTO: El tiempo total requerido para el Anlisis del Error Humano depende de
la complejidad de la planta y del grado de automatizacin de la misma. Como idea, una
etapa de la tarea/procedimiento requiere una hora de trabajo.

ANEXO "D"

METODOLOGIA DE EVALUACION ECONOMICA

METODOLOGIA DE EVALUACION ECONOMICA DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
DEL RIESGO EN LOS BIENES FISICOS

Para los efectos de realizar la evaluacin mencionada, se deber disponer de la siguiente
informacin: inversin necesaria para eliminar o mitigar el riesgo, monto de la prdida
asociada al riesgo en caso de ocurrir el evento, probabilidad del evento para cada ao del
perodo de ocurrencia y, monto de la pliza del seguro en la alternativa de transferir el
riesgo. En la siguiente tabla se resume esta informacin.

Probabilidad por Ao Observaciones Medida de
Seguridad
Inversin MontoPrdida
1 2 .. n ...
A (descripcin) (US$) (US$) ... ... ... ..
(asumir,mitigar,
eliminar,pliza,
etc).
.. ... ... ... ... ... ... .. ...
Z ... ... ... ... ... ... .. ...

A. CALCULO DEL FLUJO DE CAJA ESPERADO

Con los antecedentes anteriores y para cada medida de seguridad, se calcular el flujo de
caja esperado:

Medida de Seguridad "A"

Probabilidad Anual en el
Perodo de Ocurrencia
Ao
p1 p2 ...... Pn
Flujo Caja Esperado
1 PT -C ..... -C PT*p1-C*p2+..... - C*pn
2 -C PT ..... -C -C*p1+PT*p2+ - C*pn
.... .... .... .... .... ..........
N -C -C ..... PT -C*p1-Cp2+ ....... + PT*pn

PT: Monto de la prdida total por ocurrencia del evento, incluye daos a los bienes y
personas.
C: Son los costos de operacin y mantencin diferenciales entre la situacin con y sin
medidas de seguridad.
De la misma forma se procede para el resto de las medidas B, CZ.

B. CALCULO DEL VAN ESPERADO DE CADA MEDIDA DE MITIGACION DEL
RIESGO

Con la inversin de cada medida de mitigacin y el flujo de caja esperado respectivo,
determinado anteriormente, se har el clculo de los VAN Esperados de acuerdo a la
tabla que se adjunta. Estos valores permitirn decidir si se incorpora directamente la
medida en el diseo del proyecto o si es necesario realizar, previamente, un rediseo de
la misma para optimizarla econmicamente, manteniendo su eficacia tcnica.

Medida de Mitigacin ... Flujo de Caja Total Esperado
Ao
A B C ..... Z ...
0
Inversin en
Seguridad
... ... ...
Inversin en
Seguridad
Inversin en Seguridad
1
Flujo de Caja
Esperado
... ... ...
Flujo de
Caja
Esperado
Flujo de Caja Esperado
2
Flujo de Caja
Esperado
... ... ...
Flujo de
Caja
Esperado
... ........ ...... ...... ...... ..... ......
N
Flujo de Caja
Esperado
... ... ...
Flujo de
Caja
Esperado

VAN Esperado
Medida "A"
...... ..... .....
VAN
Esperado
Medida "Z"
VAN Total Esperado de las
medidas de mitigacin

La inversin incluye, si fuera el caso, el costo por seguro de construccin y montaje.

C. EFECTO SOBRE EL VAN DEL PROYECTO DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION

Al integrar medidas de control del riesgo al diseo del proyecto, con la finalidad de
disminuir su vulnerabilidad y evitar interrupciones en su produccin, se producir una
disminucin aparente del VAN, ya que se incrementa la inversin y los costos de
operacin y mantencin. Sin embargo, se logra un VAN ms a firme, ya que el efecto real
de las medidas de control sobre el VAN del proyecto est medido por el VAN Total
Esperado de las medidas de mitigacin, ya que este valor considera no slo el efecto de
la inversin y costos adicionales, sino que tambin el efecto econmico de las prdidas
probables que se evitan al integrar medidas de mitigacin del riesgo.

Control de Riesgos Etapas de Ingenieria

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Control de Riesgos Etapas de Ingenieria

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

IDENTIFICACION Y EVALUACION DEL RIESGO A LAS PERSONAS Y BIENES

FISICOS EN EL PROCESO DE GESTION DE PROYECTOS

También podría gustarte