INTRODUCCION

Como bien sabemos, el derecho se puede dividir en dos ramas, derecho privado y
derecho pblico; cada una de las dos grandes ramas se divide en varias disciplinas a
las que suele darse el nombre de especialidades. Los que describiremos en el
presente para conocimiento es el Derecho Romano Publico.
Primero sealar que el Derecho pblico de manera general es parte del
ordenamiento ur!dico que regula las relaciones entre las personas y entidades
privadas con los "rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan
en eercicio de sus leg!timas potestades pblicas #urisdiccionales, administrativas,
segn la naturale$a del "rgano que las eerce% y de acuerdo con el procedimiento
legalmente establecido, y de los "rganos de la &dministraci"n pblica entre s!.
La caracter!stica del Derecho pblico, tal como lo seala el prestigioso autor ur!dico
'ulio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran suetos a la autonom!a de la
voluntad que pudiesen eercer las partes #es decir (no) pueden ser modi*icados por
las partes en uso leg!timo de su autonom!a de la voluntad, como s! ocurre en el
Derecho privado%. +on mandatos (irrenunciables y obligatorios), en virtud de ser
mandados en una relaci"n de subordinaci"n por el ,stado #en eercicio leg!timo de su
principio de imperio%. La usti*icaci"n es que regulan derechos que hacen al orden
pblico y deben ser acatados por toda la poblaci"n.
-ambi.n se ha de*inido al Derecho pblico como la parte del ordenamiento ur!dico
que regula las relaciones de supra ordenaci"n y de subordinaci"n entre el ,stado y los
particulares y las relaciones de supra ordenaci"n, de subordinaci"n y de coordinaci"n
de los "rganos y divisiones *uncionales del ,stado entre s!.
Pasemos a revisar estos aspectos del Derecho Publico Romano , esperando sea del
agrado del lector.
I.- ANTECEDENTES DEL DERECHO PBLICO
La divisi"n del derecho en derecho pblico y en derecho privado e/isti" en el
derecho romano, es decir, ya en el derecho romano el derecho se divid!a en
derecho pblico y en derecho privado.
0n a*orismo romano precisa lo siguiente Sub tutela juris publici latet jus
privatum que signi*ica lo siguiente bao la tutela del derecho pblico se halla
latente el derecho privado. ,s decir, en el derecho romano no se hac!a
re*erencia al derecho social.
,l derecho pblico no puede ser alterado por los particulares jus publicum
privatorum pactis mutari non potest.
,n el derecho romano el derecho privado era el conunto de normas ur!dicas
que protegen y regulan la actividad del individuo privatum ius est quod ad
singulorum utilitatem pertinet, y el derecho pblico era el conunto de normas
que se re*ieren al ,stado, al culto, a los sacerdotes y a los magistrados en
especial modo publicum ius est quod ad rempublicam pertinet.
II.- DERECHO PBLICO ROMANO (US PUBLICUM!.-
,s el conunto organi$ado, sistemati$ado de normas, leyes y
disposiciones que reg!an a las di*erentes instituciones del ,stado y tambi.n
reg!an para las relaciones entre el ,stado y los particulares.
La e/presi"n ius publicum tiene dos acepciones. Por un lado, es el
Derecho emanado de los "rganos estatales, es decir, el que proviene de las
leges, de las co"#$i$%cio"e# i&peri'le# o de los plebi#ci$o#. Por otro, es
el Derecho que tiene que ver con el *uncionamiento y organi$aci"n de lo
que los romanos llamaban respublica y que para nosotros ser!a hoy el
,stado.
Publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, es decir, derecho pblico
es aquel que trata del gobierno de los romanos, y se divide en tres1
2. Sacro. +e re*er!a al culto de los dioses, a sus diversos ritos y sacri*icios.
3. Sacerdotes. +e re*er!a a su organi$aci"n, *unciones y prerrogativas.
4. Magistratus. Regulaba su nmero, naturale$a y atribuciones; la competencia
y la organi$aci"n de las asambleas populares y del senado.
,l derecho pblico se re*er!a, entonces, al gobierno, a la organi$aci"n y
*unciones del ,stado, as! como a sus relaciones con los particulares y las que
pudiera mantener con otros ,stados. Las normas que *ormaban parte de este
derecho no pod!an ser modi*icadas por acuerdo entre particulares.
,l ius publicum emanaba, adem5s, de los "rganos del ,stado, los cuales se
encargaban de e/presar la voluntad del pueblo romano.
,l desarrollo del derecho romano se ha clasi*icado en di*erentes periodos que
van desde la *undaci"n de Roma hasta el 6mperio de 'ustiniano; en cada uno
de ellos hay rasgos particulares que los distinguen; sin embargo, para este
estudio, es de suma importancia conocer las *uentes del derecho en general,
ya que es a trav.s de .stas que se puede sealar si e/iste, o no, una divisi"n
entre derecho pblico y derecho privado.
,s importante sealar cu5les son los periodos en los que se clasi*ica la historia
del derecho romano, ya que a trav.s de .stos se *ormaron sus caracter!sticas
y, principalmente, donde se encuentra el *undamento de la clasi*icaci"n
romanista del derecho en pblico y privado, divisi"n que, como ya se dio,
habr!a que anali$ar si an subsiste o si en la actualidad s"lo se trata de una
clasi*icaci"n meramente did5ctica.
Propiamente, la clasi*icaci"n del derecho en pblico y privado se estableci" en
las Instituciones de 'ustiniano, particularmente en el Digesto, donde 0lpiano
seal"1
Dos son las posiciones que se o*recen en el estudio del derecho1 el derecho
pblico y el privado1 es derecho pblico el que contempla la condici"n del
pueblo romano; privado, el que atiende a la utilidad de los particulares, pues
algunas cosas son de utilidad pblica y otras de utilidad privada. ,l derecho
pblico contiene lo relativo al culto, a los sacerdotes y a los magistrados; el
derecho privado es tripartito, porque se halla integrado por preceptos del
derecho natural, de gentes y civil.
La separaci"n del derecho en pblico y privado hecha por 0lpiano, no debe
considerarse como la creaci"n de dos es*eras ur!dicas contradictorias, sino
m5s bien como un conunto de normas en donde, en ocasiones, el ,stado
protege los intereses particulares, pues esa protecci"n es de inter.s pblico, y
en otras, los particulares cumplen esas normas porque tienen un inter.s
individual.
La oposici"n entre el bien comn, representado por el ,stado, y la autonom!a
de la voluntad de los particulares, o bien individual, es la que, hasta la
actualidad marca la di*erencia te"rica entre derecho pblico y derecho privado;
aun desde los tiempos romanos se ten!a muy claro que el bien del pueblo era
la ley suprema. Los particulares no pod!an modi*icar el derecho pblico; sin
embargo, todo el derecho deb!a construirse en bene*icio de las personas.
Salus populi suprema lex esto. Privatorum conventio iuri publico non derogat.
Ea quae communiter omnibus prosunt, iis quae specialiter quibusdam utilia
sunt, praeponimus. Omne ius personarum causa constitutum est.
#7,l bien de todo el pueblo debe ser la suprema ley. ,l convenio entre
particulares no puede derogar al derecho pblico. +e ha de pre*erir el bien
comn de todos al bien e/clusivo de algunos individuos. -odo el derecho,
incluso el pblico, se construye en bene*icio de las personas8%
III.- ETAPAS HISTORICAS DEL DERECHO PBLICO EN ROMA.-
A.- ETAPA DE LA MONAR(UIA
)! EL RE*
La monarqu!a estaba gobernada por un Re/ con un poder carism5tico, .ste
go$aba de una posici"n preminente. ,l rey era nico y vitalicio y estaba e/ento
de responsabilidades.
La monarqu!a no era hereditaria ni electiva, es decir, que cuando *allec!a el re/
hasta el nombramiento de otro ocurr!a el interregnum. ,l interregnum es el
espacio de tiempo que hay desde la muerte del Re/ hasta el nombramiento del
otro. Durante ese tiempo el poder divino pasaba al +enado e intentaban
interpretar la voluntad de lo Dioses, abarcando un pla$o de cinco d!as. ,n eso
cinco d!as el Interrex #que le corresponde al +enador% ser5 quien se ocupe del
cargo mientras eligen al pr"/imo re/. Despu.s se produce la Creatio, al que le
corresponde la creaci"n del nombramiento del re/, en donde tambi.n participa
el pueblo mediante la Lex Curiata de imperio. 9, *inalmente, ocurre la
Inaguratio, es decir, la inauguraci"n del nuevo rex al imperio.
,l Re/ o :onarca deber5 cumplir ciertas *unciones durante su mandato1 las
*unciones religiosas consisten el que el monarca ocupara un lugar principal en
el colegio sacerdotal y vigilar5 el culto; las *unciones militares consistir5n en
dirigir las guerras, el reparto del bot!n, el nombramiento de au/iliares;; y las
*unciones legislativas donde el re/ dictara una serie de leyes reales
denominadas Leges Regiae y los :ores :aiorum que son las costumbres de
los antepasados o mayores.
+! El Se"',o
,l +enado estaba compuesto por los patricios que estaba agrupados por <ens.
,l +enado *ormaba parte de los primeros escala*ones sociales. =ue los
patricios *ormaran parte del +enado provocaba ciertas revueltas y luchas,
l"gicamente, entre patricios y plebeyos. ,l +ene/ lo *ormaban entre 2>> o 4>>
personas. -anto el +enado como los Patres?<entium son nombrados por el
re/. Las *unciones que desempeaba eran consultivas, donde decae con los
etruscos por su peso pol!tico. -ambi.n convalidaban las decisiones de los
comicios o autoritas patrum. ,l +enado carece de 6mperium por lo que las
decisiones carecen de @uer$a de Ley.
-! L'# A#'&ble'# Pop%l're#
Las asambleas populares era el lugar donde el pueblo era escuchado. Astas
tienen dos *ormas de gobierno como son1 la Comitia Curiata que estaba
*ormada por *amilias, estas curias eran un total de 4> y eran nombradas por el
Re/ el 3B de mar$o y el 3B de mayo, y estaba regida por la Le/ Curiata de
6mperio. 9 la comitia Centiruata que se basaba en la nueva estructura pol!tico ?
militar etrusca. Los centurias eran unidades de reclutamiento organi$adas por
la divisi"n territorial.
La separaci"n del 760+8 y del 7@&+8 aparece recogida en la Ley de las C66
-ablas. Para la redacci"n de Las C66 -ablas hicieron *alta die$ patricios, los
cuales redactaron die$ de ellas y aprobadas por los Comicios Centuriados. 9,
en el ao BD>, un colegio decenviral donde se dio entrada a los plebeyos
redactaron las dos ultimas -ablas C6 y las C66, dirigidas a los patricios.
La Ley de las C66 -ablas, con un estilo riguroso, sencillo y lapidario, conten!a
preceptos de un marcado *ormalismo que se re*er!an a1 los procesos de
sometimiento y vinculaci"n del deudor al acreedor, las disposiciones
hereditarias, las relaciones de vecindad y servidumbre, los delitos, la regulaci"n
de *unerales y sepulturas y la prohibici"n de matrimonios entre patricios y
plebeyos.
0na de las mayores conquistas de la ley *ue la igualdad entre los ciudadanos a
ante al Ley y la publicaci"n y la divulgaci"n de los preceptos.
La 'urisprudencia1
La urisprudencia es el arte de saber aplicar el derecho. Dentro de la
urisprudencia nos encontramos con la Ponti*ical que tuvo como duraci"n hasta
mediados del siglo 666.
,n la 'urisprudencia Ponti*ical, los pont!*ices *ormaban parte de uno m5s
importantes colegios sacerdotales. -en!an competencias en cuesti"n de
derecho sagrado y de derecho civil, ya que el derecho estaba pro*undamente
vinculado a la religi"n. Los pont!*ices eran int.rpretes supremos del 7@&+8 y del
7:ER,+ :&6ER0:8 que *ormaban parte del antiguo derecho arcaico. Los
+acerdotes guardaban celosamente el Calendario 'udicial en el que se
indicaban los d!as propicios para las contiendas udiciales y el *ormulario ritual
de los actos procesales en las acciones de la ley.
La uni"n que e/iste entre el derecho y la religi"n en el mundo antiguo hace que
los pont!*ices se consideren como interpretes supremos de las cosas divinas y
humanas. Por eso aconsean sobre la acci"n de eercitar #agere% e indicaban a
los particulares los esquemas negociales que quer!an reali$ar #cavere%.
Las respuestas urisprudenciales empie$an a darse en pblico adem5s de los
secretos de las acciones de la ley y las *ormulas negociales que pueden ser
aprendidos por los ciudadanos.
Los pont!*ices *ormaban parte de una clase aristocr5tica que go$aba de
prestigio y autoridad ante sus conciudadanos. ,n materia ur!dica, daban
opiniones o respuestas #responsa% que trataban de actos o negocios #cavere% o
sobre las *ormulas del procedimiento #agere%.
Tr'"#i$o ,e l' Mo"'r.%/' ' l' Repblic'
+egn la tradici"n, el ltimo rey de los -arquinos *ue e/pulsado y sustituido por
dos :agistraturas anuales. ,stos magistrados eercieron su poder durante un
ao y ostentaron la suprema e*atura militar y pol!tica. &parece a Ley de las C66
-ablas que *ueron redactadas por die$ ciudadanos romanos, su duraci"n *ue
de dos aos consecutivos. Perduran las luchas entre patricios y plebeyos.
Despu.s de la e/pulsi"n de los -arquinos, la monarqu!a su*re un cambio
brusco y revolucionario pero una re*orma lenta y progresiva. F,l lugar que
ocupa el re/ es sustituido por las magistraturas, al mismo tiempo aparecen las
&sambleas y las &sambleas de Plebeyos y el +enadoG +e nombrar5 un Praetor
:a/imus que llevar5 el mando militar de las tropas y el que ir5 delante de ellas,
y au/iliado por los Praetores :inores que asumir5n el mando del e.rcito
limitado a un ao de duraci"n.
+e producen continuos con*lictos entre patricios y plebeyos hasta conseguir,
gracias a sus reivindicaciones, la aceptaci"n de un c"nsul plebeyo. @inali$aci"n
de las luchas de clases, se consolida la Constituci"n de las Civitas Patricio?
Plebeya y alcan$a su apogeo en los siglos 666 y 66 a.C.
0'c$ore# p'r' l' Tr'"#ici1"
Los *actores m5s importantes que in*luyeron en el tr5nsito *ueron1 pol!ticos,
econ"micos, sociales y ur!dicos.
@actores Pol!ticos1
Los *actores pol!ticos que encabe$aban los cambios hacia la Repblica son1 el
reconocimiento del tribuno?plebe, de los e*es electivos plebeyos que reciben el
poder de Heto, de las decisiones de los magistrados. & partir de las Leges
Haleriae?Ioratiae, el tribuno pasa a ser reconocido como magistrado de la
Civitas, al admitirse la inviolabilidad. <racias a las reivindicaciones de la clase
plebeya con la Leges Liciniae +e/tiae se produce la aceptaci"n de que uno de
los dos c"nsules *uera plebeyo.
@actores +ociales1
+e suprime la prohibici"n de los matrimonios entre patricios y plebeyos por la
Le/ Canuleia. La Ley recibe distinto nombre segn seas patricio o plebeyo.
Para los patricios recibe el nombre de Le/ y para los plebeyos ser5 plebiscito.
@actores ,con"micos1
+e suprime la esclavitud por deudas a trav.s de la Le/ Poetilla?Papiria.
@actores 'ur!dicos1
+e suprime el monopolio de los conocimientos de las reglas ur!dicas que
permanec!an en manos de los patricios para resolver la situaci"n de
desventaa, pero gracias a la Ley de las C66 -ablas, estos conocimientos
llegaron a manos de todos.
B.- ETAPA DE LA REPUBLICA
Los principales "rganos que e/isten en la Repblica son el +enado, las
asambleas Populares y Plebeyas y las :agistraturas. Dentro de las
:agistraturas podemos clasi*icarlas entre Erdinarias y ,/traordinarias,
permanente y no permanentes.
'! L'# M'2i#$r'$%r'#
,n las Or,i"'ri'# Per"'&e"$e# nos encontramos con1
,l Co"#%l',o donde dos cnsules eran elegidos durante un ao y
eerc!an el imperio o mandato supremo en la guerra y en la pa$.
La Pre$%r' donde el Praetor era el magistrado que ostentaba el poder
supremo, se le con*!a la *unci"n administrativa de la usticia. ,n el ao
3B> a.C., se crea el cargo de Praetor Peregrinis en cargado de
solucionar los problemas entre patricios y plebeyos.
La C%e#$%r' aparecen los Cuestores que son los ayudantes de los
C"nsules, sus *unciones son la investigaci"n y la persecuci"n de los
criminales y la administraci"n del tesoro o Iacienda Pblica.
La E,ili,', aparecen lo Ediles que se ocupaban de las *unciones
religiosas con las divinidades plebeyas. Posteriormente se encargar5 de
la polic!a urbana, del aprovisionamiento del trigo y alimentos y de la
organi$aci"n de los uegos. ,l tribunado de la plebe se le reconoce como
el poder de veto a los tribunos contra los actos de los magistrados.
,stas cuatro magistraturas eran elegidas por la Comitia Centuriata y la Comitia
Curiata o la Concilia Plebis si se trataba de la -ribuna de la Plebe.
,n la magistratura Or,i"'ri' No Per&'"e"$e nos encontramos con1
La Ce"#%r', donde aparece el Censor se nombraba entre los que
hab!an desempeado el consulado, cada cinco aos y para que durante
2J meses reali$ase el Censo de los ciudadanos clasi*icados segn su
*ortuna, se les con*!a la vigilancia de las costumbres.
La magistratura E3$r'or,i"'ri' que gobernaba era1
La Dic$',%r', donde el cargo del ictador concentraba durante un
periodo de K meses el imperium domi y el imperium militiae al
suspenderse todas las garant!as de los ciudadanos.
,staba prohibida la acumulaci"n de magistraturas por lo que deb!a de
transcurrir dos aos entre una y otra magistratura como m!nimo.
,l C"nsul, el Pretor, Censor eran elegidos por la Comitia Centuriata. Por el
contrario el ,dil y el Cuestor eran elegidos por la Comitia Curiata.
Caracter!sticas de las :agistraturas1
Las caracter!sticas de las :agistraturas son cuatro1
E4ec$i5i,',6 no eran dinasti!tas pero si elegidas por el pueblo o por los
comicios #senadores% *rente al car5cter vitalicio.
A"%'li,',6 la magistratura ordinaria permanente tiene como duraci"n
un ao por regla general, salvo en el caso del Censor que es elegido
cada cinco aos por un periodo de 2J meses y el Dictador que es
elegido por un periodo de seis meses.
Cole2i'li$'6 el poder queda repartido en dos o m5s suetos, uno de los
C"nsules puede poner a otro la e/igencia del veto que lo que se
denomina 76ntercessio8.
Re#po"#'bili,',6 los magistrados est5n suetos a la autoridad por lo
que tendr5n que responder de su actuaci"n.
b! El Se"',o
,l +enado era el "rgano de decisi"n y consulta en la Constituci"n Republicana.
,staba compuesto por +enadores y Patricios y los agregados o +enadores
Plebeyos. ,s un "rgano permanente por eso tiene menor peso pol!tico.
Las *unciones principales del +enado era la de declarar la guerra u la pa$, la de
administrar las *inan$as publicas y el nombramiento de los mandos militares.
,sta ltima *unci"n da a entender que no solo atend!a a *unciones consultivas
sino que tambi.n a las *acultades militares, religiosas y *inancieras.
c! L'# A#'&ble'# Pop%l're#
Las &sambleas Populares estaban *ormadas por1
l' Co&i$i' Ce"$%ri'$'1 le corresponde el nombramiento de :agistrados
:ayores, es decir, los C"nsules, Censores y Pretores. +us *unciones
eran legislativas y udiciales. Legislativas para votar leyes #capacidad% y
udiciales para multas, pena de muerte, delitos;
l' Co&i$i' C%ri'$'1 le correspond!a la elecci"n de los :agistrados
:enores, es decir, los ,diles y los Cuestores. +us *unciones eran
adoptar todo tipo de leyes #e/cepto las de guerra y las de pa$%.
l' Co&i$i' Plebi#1 le correspond!a la elecci"n de los tribunos de la
Plebe #de ah! Comitia -ribuna%.
,n el ao 3J a.C. la Comitia Curiata y la Concilia Plebis se *usionar5n, se
uni*icaran para *ormar la Concilia Plebis -ributa.
,l derecho cl5sico abarca desde la Republica hasta el Principado, a partir del
ao 24> a.C. al 34> d.C.
Le7 Plebi#ci$o1 Fla ley como tal solo era aplicable a los ciudadanos
romano, pero llega una cuesti"n que hace que los plebeyos tengan,
tambi.n, unas leyes propias y que los delitos, lo matrimonios o
in*racciones se puedan seguir por unas normas distintas que el de los
romanos. ,sta ley pasa a denominarse PL,L6+C6-EG. La ley es una
declaraci"n de potestad autori$ada por el pueblo, que vincula a todos los
ciudadanos e/isten dos tipos de leyes1
la le! publica, el magistrado hace una declaraci"n ante los
Comicios que concede su autori$aci"n. La ley es pblica
porque se dicta ante el pueblo, reunido en los comicios y
e/puesta ante .l.
" la le! privada es la que trata sobre bienes de un negocio
ur!dico. La ley tenia tres partes1
Pr'e#crip$io1 la ley contiene el nombre del
magistrado que la propuso, la asamblea que
la acepta y la *echa
Ro2'$io1 te/to que es sometido a votaci"n.
S'"'$io1 corresponde a la parte *inal, en la
que se declarar5 si la ley no sirve cuando
contradiga con las Leges +acratae
#emanadas de la plebe% o con el derecho
anterior.
Se"',oco"#%l$o#1 es lo que el +enado autori$a y establece, y tiene
*uer$a de ley o no.
E,ic$o ,el Pre$or1 el magistrado tiene derecho de dictar edictos
relativos a las cuestiones de sus competencias. ,n el edictum del
magistrado se conten!a el programa que pretend!a cumplir durante el
ao de su mandato. ,ste ,dicto se le denominaba ,dictum Perpetuum.
Co"#$i$%cio"e# I&peri'le#6 la Constituci"n del Pr!ncipe es lo que el
,mperador establece por decreto, por edicto o por ep!stola. 'am5s se ha
dudado que tenga *uer$a de ley ya que el mismo ,mperador recibe el
poder en virtud de una ley. Los ,mperadores dictaban ,p!stolas que
serv!an de *orma ordinaria para comunicar las decisiones imperiales,
.stas pod!an ser1
Edicta # disposiciones que dicta el Pr!ncipe en virtud del 60+
,D6C,MD6
ecreta # sentencias dictadas en el procedimiento
e/traordinario, en Primera 6nstancia o en apelaci"n.
Mandata 6 instrucciones u "rdenes que da a sus
administrados o a los gobernadores de provincias.
$escripta 6 respuesta sobre cuestiones ur!dicas de la
Chanciller!a 6mperial, solicitadas por las partes de un
proceso o por los magistrados y ueces.
Co"#oli,'ci1" ,e l' Rep%blic' 7 Or2'"i8'ci1" ,el I&perio
Pol!tica imperialista de guerras y conquistas1
<uerras con pueblos vecinos1 +amnitas 4B4 a.C. y -arento 3J3 a.C.
<uerras Pnicas1 la primera +icilia 3KB a.C., la segunda contra &n!bal en
+agunto, con victoria romana por el general ,scisi"n en la batalla de
Nama 3>3 a.C. y la tercera toma de Mumencia hasta en ao 244 a.C.
<uerra con :acedonia 3>> a.C.1 hasta la Pa/ &ugusta casi una guerra
al ao.
&dministraci"n del 6mpero1 La administraci"n del 6mperio se divid!a en
tres partes1
Las Ci5i$'# que son asociaciones o agrupaciones d ciudadanos
romanos como una ciudad pol!tica.
,l Re2"%& que hace re*erencia a todo el imperio como una concepci"n
territorial.
I$'li' que se divid!a entre1
A2er Ro&'"%#6 que son los ciudadanos romanos de las
primeras coloni$aciones. +e organi$aba en1
La Ciudad ,stado que era la capital de Roma
donde se concentraba todo el poder.
:unicipio que eran los lugares
independientes que han sido incorporados a
Roma, estos ciudadanos ten!an acceso al
Derecho Civil pero no a Hotar.
Coloniae que son los asentamientos militares,
es decir, ciudadanos romanos situados en
puntos estrat.gicos para conquistar ciertos
territorios.
Socii1 son los socios o aliados de Roma. ,/ist!an varias
categor!as dentro de los &liados como1
Lo# 0oe,%#1 eran acuerdos ustos o inustos.
Lo# L'$i"i1 eran ciudadanos latinos donde
nos podemos encontrar a los Latini Prisci que
eran los Latinos cuyo tronco .tnico *ue comn
a los primeros romanos y los Latini Coloniari
que eran los Latinos de las colonias
#asentamientos%
Pro5i"ci'#1 que est5n regidas por los gobernantes. ,stos <obernantes
ten!an un salario o remuneraci"n, estas provincias eran +icilia, C"rcega,
Cerdea, ,spaa;
Tr'"#i$o ,e l' Repblic' 'l Pri"cip',o
Los *actores pol!ticos, sociales y econ"micos que intervinieron en el transito de
la Republica al Principado provoc" un gran cambio en el 6mperium.
Los *actores pol!ticos *ueron diversos ya que los "rganos de gobiernos eran
inadecuados para gobernar el e/tenso 6mperio. Por tanto, se crea una
con*usi"n entre el poder y la anarqu!a de los militares. Determinados
magistrados de las Provincias go$aban de un Prorrogatio 6mperii.
,n los *actores sociales persisten las luchas de clases entre Patricios, como los
Eptimates o los Populares. Los Eptimates eran la noble$a senatorial Romana.
9 los Populares son los m5s democr5ticos o m5s cercanos al pueblo. &parecen
las reivindicaciones de los +ocii o &liados a Roma y, tambi.n, de los sometidos
o esclavos. Los esclavos reclaman, en las distintas <uerras +erviles en +icilia,
el trato abusivo, brutal y despiadado que reciben.
9 por ltimo, los *actores econ"micos que estuvieron marcados por la
e/plotaci"n de los grandes lati*undios, pertenecientes a la noble$a, mediante
esclavos. Los campesinos no podr5n hacer *rente a los lati*undios ni a una
distribuci"n de trigo a menor precio. Como consecuencia a dichos problemas,
se adoptan una serie de medidas para la re*orma agraria donde aparecen las
*iguras de los Iermanos <raco. -iberio <raco pretende limitar el &ger Pblico
a D>> yugadas m5s 3D> por hio. Cayo <raco, en el ao 234 a. C., prepara otra
re*orma con permisos a &liados. Con Publicae @umentationes, es decir, que
inclu!a la entrega gratuita del grano.
Cornelio +ila, tras su victoria en la <uerra Civil, se hace nombrar C"nsul y
dictador por tiempo ilimitado con el prop"sito de instalar la Eligarqu!a
+enatorial.
Tri%"5ir'$o#
&parecen los -riunviratos o conocido como el gobierno de tres, es decir, se
trata de un pacto privado entre tres C"nsules donde se concentra el poder de
las magistraturas en estos tres C"nsules. ,stos tres c"nsules restablecen la
Constituci"n Republicana.
Los primeros C"nsules pertenecientes al Primer -riunvirato *ueron1 Pompeyo
que *ue enviado a las campaas de Eriente; C.sar que *ue enviado como
Proc"nsul a ,spaa, liderando las tropas espaolas conquista a la <alia y que
muere a causa de 4D pualadas el B de mar$o del ao BB a. C. 9 <raOo quien
ocupa el mando proconsular en +iria y muere en al ao D4 a. C.
,n el +egundo -riunvirato, los C"nsules encargados *ueron L.pido que se
encarga de las Provincias &*ricanas; &ntonio #:arco &ntonio% a quien se le
encarga el gobierno de las Provincias de Eriente por -ratado de Lrindisi en el
ao B> a. C., all! *ue nombrado :onarca de ,gipto. 9, por ltimo, Ectavio
#&ugusto% que se encargaba de 6talia y de las Provincias de Eccidente.
-anto Ectavio como :arco &ntonio se en*rentaban en la batalla de &ctium en
el ao 42 a. C. +e proclama la victoria para Ectavio quien establece la
Constituci"n del Principado. Cuando sale victorioso Ectavio se plantea la
restauraci"n de la Republica.
C! ETAPA DEL PRINCIPADO
,l Ebetivo de &ugusto era conseguir la restauraci"n de la Repblica. Con lo
que redact" su autobiogra*!a 7Res <estae Divi &ugusti8 . ,n esta autobiogra*!a
Ectavio aparece como un oven general que enrolaba un e.rcito con dinero
pblico.
,l +enado le otorg" el 6mperium de protector para, as!, luchar contra :arco
&ntonio.
,n el ao B4 a. C. es nombrado C"nsul y en ao 43 a. C. recibe los poderes
e/traordinarios. & partir de entonces, ocupa cana ao el consulado y, tambi.n,
una posici"n preeminente #pasa a ser Princeps%. ,n el ao 3P a.C., &ugusto
renuncia a los Poderes ,/traordinarios para *ormar parte de una vida particular.
,l +enado le insiste para que considere sus peticiones. &ugusto accede a
conservar el Consulado y recibe un 6mperio especial sobre las Provincias no
paci*icadas. -ambi.n recibe el -!tulo de &ugustus. Con ello, adopta el nombre
de 6mperator Caesar &gustus. 6mperator porque era el caudillo :ilitar aclamado
por las legiones; Caesar por el nombre de su padre adoptivo, 'ulio C.sar; y
&gustus por el nuevo *undador de Roma o nuevo R"mulo.
&ugusto construye una monarqu!a encubierta donde le da una apariencia
e/terior de republica. Cuando, en el ao 43 a.C., recibe los poderes
e/traordinarios hace un uramento ante el +enado.
Con el Principado, aparece la Lurocracia 6mperial. ,l Princeps delega sus
*unciones en unos cargos erarqui$ados y retribuidos. Mi el genio pol!tico de
&ugusto ni el de sus sucesores supieron a*rontar la cuesti"n m5s grave del
nuevo r.gimen1 la +ucesi"n. ,n la designaci"n de los sucesores al trono
6mperial tuvieron in*luencia tres *ormas1 la designaci"n de su sucesor reali$ada
en vida por el Pr!ncipe, la elecci"n por el +enado y la aclamaci"n del 6mperator
por las regiones. Los pr!ncipes acudieron al tradicional sistema de adopci"n,
pero no siempre la adopci"n *ue re*rendada por el +enado. ,n las Dinast!as
que sucedieron a &ugusto se plantearon continuas crisis institucionales. Las
dinast!as *ueron1
%lio#-Cl'%,io#6 unos terminaron asesinados por sus *amiliares o
pretorianos como1 -iberio, Caligula y Claudio; o suicid5ndose como
Mer"n.
0l'5io#6 la elecci"n se hace por aclamaci"n de las legiones1
Hespasiano. & la muerte de -ito es proclamado Domiciano, que tambi.n
es asesinado.
A"$o"io#6 Merva, -raano, &driano, &ntonio Pio, :arco &urelio y
Comodo, que traeron pa$ y prosperidad al imperio y siguen con el
sistema de adopci"n.
S9p$i&o Se5ero que es proclamado por las legiones del Danubio. -ras
el asesinato de &leandro +evero se abre un largo periodo de anarqu!a y
crisis que representa el *inal del Principado.
L' A,&i"i#$r'ci1" I&peri'l 7 el 0i#co
Con la preeminencia del t!tulo de ciudadano romano, concede individualmente
la ciudadan!a a los provinciales, a los que se les imponen sistema de gobierno
semeante al romano. Las provincias m5s ricas y privilegiadas son las
administradas, directamente, por el princeps, llamadas Provincias 6mperiales,
unto con las administradas por el +enado, llamadas Provincias +enatoriales.
,stas Provincias +enatoriales estaban gobernadas por los Proc"nsules. 9 las
Provincias 6mperiales, por el Pr!ncipe. ,n ambos casos, el nombramiento lo
reali$a el Pr!ncipe.
,l r.gimen de las ciudades #denominadas :0M6C6P6&% esta organi$ado por los
mismos "rganos de <obierno como son1 las :agistraturas, el +enado y los
Comicios.
Con el principado aparece la Lurocracia 6mperial. ,l Pr!ncipe delega sus
*unciones en unos cargos erarqui$ados y retribuidos. Los de mayor poder e
importancia ser5n los Prae*ecti, que era1
Pr'e4ec$%# Pre$orio 1 eerc!an *unciones militares y se encaraban de
mandar la guardia
personal del ,mperador.
Pr'e4ec$%# Urbi 1 polic!a y urisdicci"n penal
Pr'e4ec$%# :i2il%&6 eran los e*es de servicios de +eguridad Mocturna
y vigilancia.
Pr'e4ec$%# A""o"'e 1 encargado de los abastecimientos.
Pr'e4ec$%# :ehic%lor%& 1 de comunicaciones y correos.
Las Canciller!as u o*icinas del emperador se ocupaban de la correspondencia
o*icial, de los nombramientos, de la administraci"n d bienes imperiales y de los
litigios sometidos al Pr!ncipe. Con el emperador &driano se crea el consilium
principis "rgano de asesoramiento integrado por los altos *uncionarios y
destacados uristas.
Las magistraturas pierden muchas de sus *unciones ya que pasan a ser
controladas por el Pr!ncipe o emperador. Las magistraturas como la Censura
quede suprimida y asumida por el ,mperador, todas sus *unciones. ,l +enado?
Consulto ya tiene *uer$a de Ley ya que no es otra cosa que la Holuntad del
,mperador.
,l *isco pasa a ser controlado por el Pr!ncipe. ,l nuevo ordenamiento del
Principado ten!a la necesidad de un centro *inanciero. ,ste centro *inanciero
tendr5 que coincidir con el centro de poder ur!dico y, en de*initiva, con el
Princeps. ,n este campo, el Principado aporta importantes innovaciones como
aadir otra caa pblica, independientemente, de la ya e/istente.
Derecho Cl;#ico6 co&pre",e ,e#,e l' Rep%blic' h'#$' el Pri"cip',o
&lcan$a su mayor grado de per*ecci"n en el Derecho y en la 'urisprudencia. La
actividad comicial decae aunque no se aboli" *ormalmente. Pero, todav!a con
&ugusto, e/iste una moment5nea vigori$aci"n de la Ley y Plebiscito.
+enado?Consulto1 durante este periodo se convirti" en el instrumento de la
voluntad del princeps. Por ello acabar5 adquiriendo *uer$a de Ley, ya que ser5
el ,mperador quien los d..
Constituciones 6mperiales1 se convierte en la nueva actividad legislativa. &
partir de &ugusto se *ue admitiendo, en la conciencia general, que las
decisiones de los emperadores en temas generales y ur!dicos ser!an
vinculables. La *unci"n normativa y la *unci"n legislativa recae, ahora, en le
Pr!ncipe.
Las decisiones tomadas por el ,mperador y dirigidas se denominabas ,p!stola.
Los actos del ,mperador destinados a crear derecho pueden ser clasi*icados
dentro de cuatro tipos *undamentales1
E,ic$'6 o disposiciones que dicta el Pr!ncipe en virtud del 60+
,D6C,MD6, que ten!a como los dem5s magistrados.
Decre$' 1 sentencias dictadas por el Procedimiento ,/traordinario, en
Primera 6nstancia o &pelaci"n.
M'",'$'6 instrucciones u "rdenes que da a sus administrados o
gobernantes de provincias.
Re#crip$'6 respuesta sobre cuestiones ur!dicas de la Canciller!a
6mperial, de la que *ormaban parte los m5s destacados uristas,
solicitados por las partes en un proceso o por los magistrados y ueces.
Decre$'6 son sentencias que dicta el ,mperador, bien en Primera
6nstancia o bien en apelaci"n. ,n Primera 6nstancia, el Princeps lo
resuelve directamente. ,n apelaci"n e/iste, por medio de una sentencia
establecida por un pretor o ue$. +i no se est5 de acuerdo con el
contenido de la sentencia, un "rgano dir5 si es cierto o no.
E,ic$o# ,el Pre$or6 el magistrado tiene derecho a dictar edictos
relativos a las cuestiones de sus competencias. ,n el ,D6C-0: del
magistrado se conten!a el programa que pretend!a cumplir durante el
ao de su mandato. ,ste ,dicto se denominaba ,dictum Perpetum, en
contraposici"n al ,dicto que pod!a emitir para un caso determinado y
concreto, que se denominaba ,dictum Repentinum. La actividad pretoria
cesa con el cargo que &driano hace al urista +alvio 'uliano de dar una
estructura estable y permanente.
%ri#pr%,e"ci' Cl;#ic'
Como conceptos generales podemos decir que el Derecho civil #60+ C6H6L,%
tiene su origen en las C66 tablas, es decir, nos remontar!amos a los :ores, a la
L,C y el PL,L6+C6-E. Cabe aadir que el derecho es codi*icado.
La propiedad completa lo lleva el R,C mediante la L,C R,<6&,. ,sta Le/
Regie se les aplicaba a los romanos mediante un procedimiento, llamado
7:ER,+ L,<6+ &C-6EM,+8, a quien le pedimos ayuda al PR,-ER 0RL&ME.
Por lo que surge la Ley de la creaci"n del Derecho mediante Ley.
,l Derecho Ionorario #60+ IEMER&R6E% es paralelo al 6us Civile y aparece
como creaci"n espont5nea para los e/traneros. ,l Derecho Ionorario
completa y corrobora las suplencias del Derecho Civil. ,l pretor durante el ao
de su mandato ir5 *ormulando una serie de ,dictos.
+e distinguen varios PR,-ER,+1 el Pretor 0rbano y el Pretor Peregrino. ,l
Pretor Peregrino, mediante un nuevo procedimiento de la Le/, surge el
Procedimiento @ormulario, donde aparecen nuevas acciones1
Accio"e# $ile#6 surge en el Derecho Pretorio u Ionorario. Cuando se
causaba dao a una persona #esclavo% se le aplicaba el L,<6+
&=06L6&,.
Accio"e# 0ic$ici'# o co" 4icci1"6 son aquellas en las que el pretor
ordena al ue$ que u$gue, *ingiendo un hecho o un derecho que no
e/iste o se da por ine/istente, aunque verdaderamente e/ista. La *icci"n
ur!dica puede se utili$ada por el magistrado y se trata de un recurso
t.cnico?ur!dico de car5cter imperativo. &qu! aplicaremos la &C-6E
P0LL6C6&M& que es una *icci"n de una &CC6EM R,6H6MD6C&-ER6&
donde se garanti$a al poseedor que si durante dos aos ininterrumpidos
consigue conservar el perro, la casa o lo que haya puesto en litigio, la
propiedad ser5 suya. ,s decir si no han pasado esos dos aos
utili$aremos la &ctio Publiciana y si s! han pasado la &ctio @icticia.
Accio"e# por el Hecho (IN 0ACTUM!6 *ueron creadas por el pretor
desde los comien$os del siglo 6 a.C. para reprimir conductas dolosas.
Para conceder la &cci"n Reivindicatoria, tiene que e/istir la propiedad,
pero en el caso de que no haya &cci"n Reivindicatoria por ese motivo se
utili$ara la &cci"n por el hecho #&C-6E 6M @&C-0:%, por tanto si no hay
propiedad se utili$ara la &C-6E 6M @&C-0:.
Accio"e# ,e Tr'"#po#ici1" ,e Po,ere#< por eemplo1 denuncio a
Pepe y condeno a 'uan1 denuncio a una persona pero como no puede
reali$arla, condeno a otra persona.
Tr'"#i$o ,el Pri"cip',o 'l Do&i"',o
Los *actores m5s importantes que in*luyeron en el tr5nsito *ueron1 militares,
demogr5*icos, econ"micos y religiosos.
@actores :ilitares
:ucho ,mperadores hab!an basado su poder en el apoyo de las legiones, pero
esto *acilit" las revueltas a *avor o en contra de pretendientes a la corona. ,l
e.rcito se volvi" indisciplinado, ine*iciente y b5rbaro.
,n .ste clima, las luchas civiles se un!an para luchar contra los invasores que
atacaban, sobretodo, en los R!os de el R6M y el D&M0L6E.
@actor Demogr5*ico
Despoblaci"n de 6talia.
,norme nmero de manumisiones.
-odo esto nos lleva a que enormes masa de esclavos #o e/ esclavos%
accedan a la ciudadan!a romana. Caracalla estableci" la absoluta
nivelaci"n entre it5licos y provinciales y, que con la c.lebre 7Constituci"n
&ntoniniana8, concedi" la ciudadan!a romana a todos los habitantes del
6mperio.
@actores ,con"micos
Las guerras e invasiones que saqueaban ciudades y campos, la presi"n *iscal y
la ca!da de la producci"n esclavista, *uero algunos de las causas que motivaron
la pro*unda crisis del 6mperio. -odo ello trao consigo una espantosa in*laci"n,
la cual no deriva de *actores puramente monetarios, sino de las estructuras
econ"micas romana imperial y de la crisis de subproducci"n.
@actores Religiosos
&nte estas incertidumbres hubo quien encontr" re*ugio en la Religi"n.
La divini$aci"n en vida de los ,mperadores aportaba una base pol!tica?
teol"gica para el sostenimiento del r.gimen. ,n de*initiva, asumir el -!tulo de
7Divus 6mperator8 supone la ecuaci"n 7,mperador Q Dios8
,l nuevo culto cristiano aparece como una recuperaci"n de esta civili$aci"n y, a
partir de ah!, comien$an las persecuciones.
D! ETAPA DEL DOMINADO
Diocleci'"o (+=> - -?-!6
Diocleciano reorgani$a el e.rcito del 6mperium, entre las principales novedades
de la nueva estructura, aparece el cargo de 7duces8, es decir, e*es de la
Canciller!a. &dem5s lleva a cabo una administraci"n tetrarqu!ca por lo que el
imperio se divide en dos y, posteriormente, lo har5 en cuatro. Por lo que1
Eriente1 con capital en Mecomedia y con Diocleciano al *rente como
*igura que asume el poder.
Eccidente1 con capital en :il5n y con :a/imiliano que asume el poder.
La divisi"n territorial y de gobierno se estructura de la siguiente manera1
,mperador con su Conseo
&dministraci"n Central
<obierno Central 'e*e de las o*icinas imperiales
@inan$a pblica
&dministraci"n del tesoro de la casa real
Asta se hace en cuatro pre*ecturas que se convierten en
Divisi"n territorial di"cesis y cada di"cesis de divid!a en
Provincias.
Con Diocleciano empie$a la .poca Postcl5sica en la Iistoria del Derecho
Romano, .poca de decadencia en todos lo "rdenes, pero especialmente en el
campo del Derecho dando paso al *en"meno del Derecho Hulgar.
La nueva administraci"n de la :onarqu!a &bsoluta hi$o hereditaria la situaci"n
del Colono, cre5ndose un sistema de castas cerradas donde las cargas se
transmit!an hereditariamente. Con este colonato, se llegar5 hasta la ,dad
:edia, propiciando los primeros momentos de la *utura +ociedad @eudal, ya
que el colonato romano iba pareo con la concentraci"n de la gran propiedad
agraria pblica y privada.
Etro de los aspectos a destacar durante el reinado de Diocleciano *ue el de las
persecuciones cristianas y los disturbios en Micomedia y +iria.
Co"#$'"$i"o (-?@ - --A ,.C.!
Constantino *ue el sucesor de Diocleciano. Constantino contribuir5 e*ica$mente
a la construcci"n del Dominado consolidando la monarqu!a por el 7Derecho
Divino8. ,ste monarca tuvo el m.rito del haber a*rontado y resuelto el problema
de la religi"n cristiana, gracias a la publicaci"n del ,dicto de :il5n en el ao
424 d. C. mediante el cual se reclamaba la tolerancia religiosa, adopt5ndose al
*inal el cristianismo como religi"n.
,l traslado de la capital del 6mperio de Eriente a Li$ancio, o meor conocido
como Constantinopla y redonde5ndose de todo el *asto oriental y absolutista,
remarca este tipo de r.gimen absoluto donde toda la libertan individual es
oprimida.
Constantino divide la administraci"n entre sus hios Constantino, Constancio y
Constante; tambi.n lo hace entre sus sobrinos Damalcio y &nibaliano. Pero
surgen problemas porque todos quieren la soberan!a total.
Teo,o#io 7 %#$i"i'"o (-AB - -BC ,.C.!
Con -eodosio el 6mperio estaba dividido de la siguiente manera1
Eccidente1 esta parte del imperio queda en manos de Ionorio, pero en
el ao BPK se produce su ca!da. Edoacro vende a R"mulo. +e produce
el *in de la ,dad &ntigua, comien$o de la ,dad :edia.
Eriente1 esta parte del imperio queda en manos de &rcadio. 'ustiniano,
que se ocupaba de la corregencia de -eodora, intenta recopilar toda la
obre cl5sica, adem5s del Corpus 6uris. ,n 2BDK se produce una invasi"n
turca, por lo que se produce el *in de la ,dad :edia.
DERECHO POSTCLDSICO
,l Lao 6mperio presenta una serie de caracter!sticas que hacen que el derecho
de esta .poca pierda calidad, as!1
& *alta de una gu!a eminente de uristas e/pertos en la tradici"n ur!dica
romana, la PR&C6+ se empobreci" y se separ" del Derecho Civil, dando
lugar a un Derecho Hulgari$ado.
6nter*erencias en los ordenamientos locales #Constituci"n de Caracalla
del ao 323%
Con*usi"n entre el Derecho Civil y el Derecho Ionorario
&nuladas las intervenciones del ,stado. Populari$aci"n del Derecho
Corrupci"n del Derecho Cl5sico y adaptaci"n a la Pra/is Provincial
Mecesidad de reelaborar otras obras cl5sicas simpli*ic5ndolas y
resumi.ndolas, puesto que para los poscl5sicos las obras de los uristas
anteriores eran demasiado numerosas y complicadas.
+e va a admitir la costumbre como *uente
+ustituci"n del rollo o 7HEL6:0M&8, pergamino donde se encuentran
una serie de normas; por el code/.
,ste periodo de de*iciente cultura ur!dica se cerr" con la reducci"n de los
uristas cl5sicos a unos pocos. Para evitar las citas de uristas antiguos ante los
tribunales, se dicto la Ley de Citas que reduc!a las citaciones en uicio de los
uristas cl5sicos a D1 <ayo, :odestito, Papiniano, Paulo y 0lpiano, todos ellos
interpretes del derecho.
,sta Ley era necesaria para evitar grandes inconvenientes y lograr una relativa
certe$a en la aplicaci"n del Derecho.
Las Compilaciones Postcl5sicas *ueron las 7L,<,+8 o Constituciones
6mperiales, e 760R&8 o escritos de los uristas cl5sicos.
,emplos de Compilaciones Postcl5sicas1
Code/ <regoriano, que recoge constituciones imperiales desde &driano hasta
Diocleciano.
Leges
-heodosianus #Constantino y sucesores%, 2K libros
Ley de Citas
6ura
Puli +ententiae, siglo 666
6ura y Leges1 6uras de Paulo, Papiniano y 0lpiano y las Constituciones
<regorianas y Iermegenianas. Astas son de 4B2 *ragmentos.
Code/ de ,urico
Leges <erm5nicas de Eccidente
Le/ Romana Lurgundionum
:.- SUPER:I:IENCIA DE LAS NORMAS DE DERECHO PUBLICO ROMANO
Recordemos que la ca!da del 6mperio Romano se produo por etapas1 primero
cay" la mitad occidental #ao BPK% y, luego, la parte oriental su*ri" un proceso
de paulatino 7achicamiento8 hasta que desapareci" completamente mil aos
despu.s #ao 2BD4%. Como se ver5 m5s adelante, mientras subsisti" el imperio
de oriente *ueron constantes los intentos de reconstruir el 6mperio Romano en
occidente, lo que sign" la historia de la ,uropa medieval. L'# i"#$i$%cio"e# ,e
,erecho pblico ro&'"o #%4riero" %"' ,ec',e"ci' #i&il'r ' l' .%e #%4ri1
l' c%l$%r' e" 2e"er'l y absorbieron el impacto de las dos grandes novedades
de la .poca1 la cada ve$ mayor in*luencia del Papado en la pol!tica europea y el
regresivo e*ecto de la hegemon!a de los pueblos b5rbaros. @ue as! que l'
$eor/' pol/$ic' 4%e c',' 5e8 &e"o# rep%blic'"' 7 &;# &o";r.%ic'E 7 l'
pr;c$ic' c',' 5e8 &;# '%$ori$'ri' 7E p'r',1Fic'&e"$eE '";r.%ic'.
+e denomina ca!da de la parte occidental del 6mperio Romano al hecho
concreto de la desaparici"n del poder central. La autoridad imperial
desapareci" sin que *uera reempla$ada por ninguna otra y cada provincia o
agrupaci"n de provincias sigui" siendo gobernada por quienes estaban al
*rente de su administraci"n.
Conviene recordar que el e.rcito romano, que se hab!a *ormado
originariamente e/clusivamente con romanos, termin" siendo un e.rcito
integrado en todos sus niveles por b5rbaros que hab!an cru$ado los l!mites del
6mperio y se hab!an incorporado pac!*icamente al 6mperio Romano, adoptando
inclusive su lengua, es decir, el lat!n. +e hab!an 7romani$ado8, pero su cultura y
sus costumbres segu!an siendo las propias de los pueblos b5rbaros.
Luego de la ca!da del 6mperio Romano de occidente, cada uno de los e*es
militares y civiles, que hasta ese entonces gobernaban en nombre del
,mperador, siguieron al *rente de sus territorios y en muchos casos ocultaron a
sus sbditos la desaparici"n del poder central re*iri.ndose al ,mperador o el
6mperio como si .ste subsistiera. De hecho, durante casi dos siglos, los
gobernantes de occidente segu!an dirigi.ndose al ,mperador de oriente como
si este tuviera sobre ellos algn tipo de control. ,n realidad no era as!,
simplemente lo necesitaban para mantener ellos mismos el control de la
situaci"n y, sobre todo, la obediencia de sus sbditos.
Por cierto que l'# e#$r%c$%r'# ,e Derecho Pblico Ro&'"o 4%ero"
,e#'p'recie",o6 7' "o h%bo %" po,er ce"$r'l e" occi,e"$e .%e ,ic$'r'
"or&'# 2e"er'le# (co"#$i$%cio"e#!E .%e $o&'r' ,eci#io"e# pol/$ic'# "i
&ili$'re# 7 "i .%e ,e#i2"'r' 4%"cio"'rio#. Por otra parte, comen$" un lento
pero *irme proceso de deterioro de la cultura grecoromana en general y de la
lengua, es decir, del idioma latino. -ambi.n hubo un ,e$erioro 4ir&e 7
#o#$e"i,o ,e l'# i"#$i$%cio"e# F%r/,ic'# ,el Derecho Pri5',o.
,n un primer momento, los e*es b5rbaros que asumieron el poder
inmediatamente despu.s de la desaparici"n del poder central romano tuvieron
la idea de regresar en algn tiempo a un gobierno central universal que no
admit!a, por cierto, divisiones dentro del sistema gubernamental. -ampoco
admit!a lo que hoy llamar!amos 7iguales8. ,s decir, la idea de 6mperio no admite
que haya dos 6mperios; s"lo hay un 6mperio, no puede haber dos y mucho
menos un conunto de 6mperios uno al lado del otro, que coe/istan.
Debemos ahora mencionar a otra i"#$i$%ci1" &%7 i&por$'"$eE .%e h'br/' ,e
F%2'r %" p'pel rele5'"$e e" l' co"#er5'ci1" 7 el ,e#'rrollo ,el Derecho
Pblico Ro&'"o l%e2o ,e l' c'/,' ,el I&perio, y esta instituci"n es la
I2le#i'.
La 6glesia ?la sumatoria de lo que hoy es la iglesia cat"lica, ortodo/a y
protestante hab!a adoptado, *undamentalmente a partir de Constantino, una
organi$aci"n de la e#$r%c$%r' ,e po,er 'b#ol%$'&e"$e #i&il'r, paralela
podr!a de*inirse, a la estructura del poder pol!tico. &s! como hab!a un
,mperador, hab!a un Papa; el territorio estaba, al igual que en el 6mperio,
organi$ado en di"cesis y cada di"cesis quedaba a cargo de un vicario. ,sa
estructura paralela muchas veces *ue utili$ada por los ,mperadores #por
Constantino no tanto porque no tuvo tiempo, pero s! por sus sucesores% como
una *orma de in*iltrar la estructura burocr5tica del ,stado a trav.s de una
estructura religiosa que, por la !ndole de la religi"n, era mucho m5s s"lida y
mucho m5s vinculante.
La 6glesia tuvo en aquellos tiempos una organi$aci"n bastante parecida a la
que tiene hoy. &dem5s, cubri" un papel muy importante en la conservaci"n de
elementos que van a ser cruciales para que se pueda seguir desarrollando el
sistema ur!dico romano despu.s de la ca!da del 6mperio1 l' co"#er5'ci1" ,e
l' le"2%' 7 l' pre#er5'ci1" ,e l' e#cri$%r'.
,l proceso de deterioro del idioma *ue muy importante y lleg" un momento en
que el vulgo europeo hablaba novecientas lenguas distintas. ,n ese conte/to,
la nica lengua comn y el nico v!nculo de comunicaci"n entre los distintos
pueblos era el lat!n, dado que los que sab!an leer y escribir s"lo le!an y
escrib!an lengua latina. ,n consecuencia, no es que *uera necesario ser un
hombre culto para saber
lat!n, sino que era una condici"n imprescindible para poder leer cualquier cosa
saber ese idioma.
,sta precaria preservaci"n del idioma por parte de la 6glesia tampoco pudo
impedir una *uerte tergiversaci"n del mismo. ,l lat!n, como es l"gico, continu"
vivo y por ello continu" cambiando. &n as!, era la nica lengua homog.nea
que se hablaba pr5cticamente en toda ,uropa.
&dem5s de esta tarea cultural cumplida por la 6glesia, debemos considerar
tambi.n su i"4l%e"ci' estrictamente pol/$ic'. Los Papas ten!an la intenci"n de
&'"$e"er l' e#$r%c$%r' ,e po,er #i&il'r ' l' .%e $e"/'" ,%r'"$e el I&perio
y, en consecuencia, trataron durante mucho tiempo de eercer he2e&o"/'
#obre $o,o# lo# re7e8%elo# o 2ober"'"$e# b;rb'ro#, tuvieran el nombre que
tuvieran.
CONCLUSIONES
Causas, motivos culturales e historicos de importancia, nos induce a sostener
la necesidad del estudio de la legislacion romana, porque ademas de su valor
*ormativo y pedagogico, nos proporciona grandes principios que sirven de base
al mundo uridico moderno que son los que los romanos establecieron, por e.
Los conceptos de capacidad uridica, la capacidad de obrar. ,tc.
La separaci"n del derecho en pblico y privado, no debe considerarse como la
creaci"n de dos es*eras ur!dicas contradictorias, sino m5s bien como un
conunto de normas en donde, en ocasiones, el ,stado protege los intereses
particulares, pues esa protecci"n es de inter.s pblico, y en otras, los
particulares cumplen esas normas porque tienen un inter.s individual.
La oposici"n entre el bien comn, representado por el ,stado, y la autonom!a
de la voluntad de los particulares, o bien individual, es la que, hasta la
actualidad marca la di*erencia te"rica entre derecho pblico y derecho privado;
aun desde los tiempos romanos se ten!a muy claro que el bien del pueblo era
la ley suprema. Los particulares no pod!an modi*icar el derecho pblico; sin
embargo, todo el derecho deb!a construirse en bene*icio de las personas.
L6LL6E<R&@6&
:ILLORO TORANGOE Mi2%elE Derecho pblico 7 ,erecho pri5',oE M93icoE
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DERECHO ROMANO E 4'#cic%lo ,e Derecho E Norber$o Ri"'l,i E Ar2e"$i"'
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http1RRSSS.buenastareas.com
http1RRSSS.rincondelvago.com