Fuentes Del Dº Introducc.

CURSO DE INTRODUCCIN AL DERECHO
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CAPITULO IV
LAS FUENTES DEL DERECHO
Comenzaremos diciendo que la exresi!n "uen#es del Derec$o% al
i&ual que #an#as o#ras% no #iene un solo si&ni"icado% sino que muc$os'
Noso#ros des#acaremos aqu( los si&uien#es)
1. *uen#es del Derec$o como "uen#es ma#eriales del Derec$o'
2. *uen#es del Derec$o como "uen#es de roducci!n del Derec$o'
3. *uen#es del Derec$o como "uen#es de conocimien#o del Derec$o'
4. *uen#es del Derec$o como "uen#es $is#!ricas del Derec$o'
5. *uen#es del Derec$o como "uen#es "ormales del Derec$o'

De #odos es#os si&ni"icados que +amos a considerar de la exresi!n "uen#es
del Derec$o el que ma,or imor#ancia re+is#e% desde un un#o de +is#a
-ur(dico% es el de "uen#es "ormales' ./s adelan#e #endremos la oor#unidad de
se0alar que 1s#as son las roiamen#e -ur(dicas% or ello las que +amos a
es#udiar con ma,or de#enci!n'
2
3ES4S ESCANDN ALO.AR
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2'*uen#es ma#eriales del Derec$o)
En#enderemos or "uen#es ma#eriales del Derec$o al con-un#o de "ac#ores
ol(#icos% sociales% econ!micos% cul#urales% e#c' que mo#i+an la dic#aci!n de
normas -ur(dicas e in"lu,en en su con#enido' 5or e-emlo% si una
de#erminada zona del a(s se encuen#ra deso6lada% es#o uede lle+ar a la
conclusi!n de que es necesario que se dic#en al&unas le,es que #en&an or
o6-e#o la radicaci!n de ersonas en esos lu&ares' O% or e-emlo%
suon&amos que exis#e in"laci!n% en#onces or razones econ!micas se $ace
necesario que se dic#e una le, rea-us#ando sueldos , salarios' En es#os casos%
como se uede no#ar% es una realidad social , econ!mica la que mo#i+a la
dic#aci!n de esas le,es e in"lu,e en su con#enido' Las "uen#es ma#eriales son
innumera6les% #an#as como $ec$os se dan en la +ida social de un ue6lo' 5or
ello% no es osi6le "ormular una enumeraci!n comle#a de las mismas'
7' *uen#es de roducci!n del Derec$o)
En#enderemos or "uen#es de roducci!n del Derec$o a los di+ersos !r&anos
que roducen o crean normas -ur(dicas' So6re el ar#icular de6emos $acer
resen#e que di+ersos !r&anos de las m/s di+ersas clases% sean ellos 86licos
o ri+ados% den#ro de la es"era de sus a#ri6uciones% roducen normas
-ur(dicas' 5or e-emlo% del 5oder Le&isla#i+o emanan una de#erminada clase
de normas que se denominan le,es' O#ro !r&ano del cual emanan normas
-ur(dicas% es el 5oder E-ecu#i+o cu,a au#oridad m/xima es el 5residen#e de
la Re86lica% quien #iene la "acul#ad de dic#ar decre#os% re&lamen#os e
ins#rucciones' Del 5oder 3udicial emana una clase de normas denominadas
sen#encias -udiciales' Al resec#o se de6e se0alar que es#e #io de normas
s!lo o6li&an a las ar#es que $an in#er+enido en la causa en que se ronuncia
7
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dic$a sen#encia 9e"ec#o rela#i+o:% se&8n lo disone el inciso 7 del ar#' ; del
C'C' Adem/s el 5oder 3udicial dic#a o#ra clase de normas -ur(dicas que son
los au#os acordados% como or e-emlo el au#o acordado del recurso de
que-a o del recurso de ro#ecci!n'
5ero las normas -ur(dicas no s!lo emanan de los !r&anos del Es#ado% sino
que #am6i1n de ins#i#uciones ri+adas e incluso de indi+iduos ar#iculares'
5or e-emlo% una Uni+ersidad 9suon&amos que se #ra#a de una Uni+ersidad
ri+ada: dic#a normas ara su "uncionamien#o in#erno% como lo son los
es#a#u#os% los re&lamen#os in#ernos% e#c' Las ersonas na#urales #am6i1n
crean normas -ur(dicas% or e-emlo% cuando cele6ran con#ra#os' En nues#ro
ordenamien#o -ur(dico el ar#' 2<=< del C'C el que disone que >#odo
con#ra#o le&almen#e cele6rado es una le, ara los con#ra#an#es'''''?' De lo
que exresa se deduce que los con#ra#os cons#i#u,en normas -ur(dicas
o6li&a#orias 9o le,: ara las ar#es que los cele6ran'
;' *uen#es de conocimien#o del Derec$o)
@amos a en#ender or "uen#es de conocimien#o a #odos aquellos
medios% #ales como documen#os% ins#rumen#os% escri#os de #odo #io , o#ros%
en los que el Derec$o se encuen#ra consi&nado% , odemos in"ormarnos
acerca del mismo' 5or e-emlo% el Derec$o se encuen#ra consi&nado en
medios como li6ros% documen#os de di+ersas clases% re+is#as% e#c'% en los que
#omamos conocimien#o de 1l' Los ordenamien#os -ur(dicos que #u+ieron
+i&encia en #iemos re#1ri#os $an lle&ado $as#a noso#ros a #ra+1s de
documen#os como manuscri#os% airos% e#c' 5or suues#o que es#os
documen#os ori&inales 9conser+ados normalmen#e en arc$i+os , museos:%
$an sido reroducidos en medios modernos'
;
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En la ac#ualidad se es#/n emleando medios m/s so"is#icados ara
almacenar la in"ormaci!n rela#i+a al Derec$o' Esec("icamen#e se es#/n
emleando medios in"orm/#icos' 5or e-emlo% el 6anco de da#os le&isla#i+os
del Con&reso NacionalA el 6anco de da#os de la Con#ralor(a Beneral de la
Re86licaA el 6anco de da#os del Diario O"icial% que $a $ec$o in#eresan#es
es"uerzos en orden a almacenar -urisrudencia' Asimismo muc$as
Uni+ersidades es#/n in"orma#izando sus 6i6lio#ecas de Derec$o'
Es in#eresan#e que mencionemos #am6i1n a di+ersas re+is#as de
Derec$o que se u6lican en C$ile% en las que se con#iene &ran can#idad de
in"ormaci!n -ur(dica% rincialmen#e sen#encias de los #ri6unales% , ar#(culos
de di+ersos au#ores' En#re esas re+is#as odemos des#acar la >Bace#a de los
Tri6unales? que comenz! a u6licarse el a0o 2C=D% , de-! de $acerlo en
2E<F cuando se "usiona con la re+is#a de >Derec$o , 3urisrudencia?A es#a
8l#ima es considerada la re+is#a -ur(dica m/s imor#an#e de nues#ro a(s' En
ella se u6lican #an#o ar#(culos doc#rinarios , cien#("icos% como sen#encias de
los #ri6unales' 5odemos mencionar #am6i1n la re+is#a >*allos del .es?% , la
>Bace#a 3ur(dica?' Asimismo de6e des#acarse que la ma,or ar#e de las
*acul#ades de Derec$o exis#en#es en C$ile suelen #am6i1n u6licar una
re+is#a% como or e-emlo% la re+is#a de Derec$o de nues#ra *acul#ad% la
re+is#a de la on#i"icia Uni+ersidad Ca#!lica de C$ile% e#c'
='*uen#es $is#!ricas del Derec$o)
En#enderemos or 1s#as% a los ordenamien#os -ur(dicos an#eriores en
el #iemo que $an in"luido en la "ormaci!n de un ordenamien#o -ur(dico
os#erior' 5or e-emlo% uede decirse que son "uen#es $is#!ricas del
ordenamien#o -ur(dico c$ileno el ordenamien#o -ur(dico romano% el esa0ol%
, el "ranc1s'
=
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<' *uen#es "ormales del Derec$o)
De las dis#in#as clases de "uen#es del Derec$o a que es#amos $aciendo
re"erencia% las "uen#es "ormales son las roiamen#e -ur(dicas ,% or lo
mismo% son las de ma,or rele+ancia ara noso#ros' 5or es#o% desde aqu( en
adelan#e% sal+o que se di&a o#ra cosa% cada +ez que u#ilicemos la exresi!n
"uen#es del Derec$o es#aremos $aciendo alusi!n a las "uen#es "ormales'
@amos a conce#ualizar a las "uen#es "ormales diciendo que son los modos o
"ormas que el Derec$o #iene de mani"es#arse% a&re&ando que% el Derec$o se
mani"ies#a en la "orma de normas -ur(dicas' 5or consi&uien#e% "uen#es
"ormales son las mismas normas -ur(dicas% ero consideradas desde la
ersec#i+a de su ori&en'
G' Es#udio de las "uen#es "ormales en ar#icular'
Teniendo en consideraci!n lo se0alado% mencionaremos las
rinciales "uen#es "ormales del Derec$o% con"orme a lo que sos#iene
ma,ori#ariamen#e la doc#rina en C$ile' Es#as son)
2' La le, o le&islaci!n'
7' La cos#um6re -ur(dica'
;' La -urisrudencia de los #ri6unales de -us#icia , de o#ros !r&anos
-urisdiccionales'
=' La doc#rina'
<' Los ac#os -ur(dicos de los ar#iculares'
G' Los ac#os de las ersonas -ur(dicas'
D' Los #ra#ados in#ernacionales'
C' Los rinciios &enerales del Derec$o'
<
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E' La equidad'
D' La le, o le&islaci!n)
7.1 Acepciones de la palabra ley, considerando su extensin o amplitud.
La rimera "uen#e "ormal del Derec$o que +amos a considerar es la
le, o le&islaci!n' El #1rmino le, se suele en#ender en dis#in#os sen#idos
se&8n sea la amli#ud con la cual se lo u#iliza' En es#e caso +amos a
dis#in&uir #res sen#idos dis#in#os de la ala6ra que a$ora nos ocua' As(%
consideraremos un sen#ido aml(simo de la ala6ra le,% o#ro amlio , uno
res#rin&ido o es#ric#o'
D'2'2' Le, en sen#ido aml(simo) En un sen#ido aml(simo el #1rmino le, es
u#ilizado como sin!nimo de norma -ur(dica% o sea% 6a-o es#a ala6ra se
re#ende incluir a #oda norma -ur(dica' Es#a aceci!n aml(sima de le, es
mu, oco u#ilizada $o, en d(a% s!lo se la emlea excecionalmen#e' Has#a
"ines del si&lo H@III% en cam6io% el sen#ido aml(simo de la ala6ra le, era
el m/s "recuen#emen#e u#ilizado'
D'2'7' Le, en sen#ido amlio) Cuando emleamos la ala6ra le, en es#e
sen#ido% se es#/ res#rin&iendo el si&ni"icado del #1rmino' 5or le, en sen#ido
amlio se suele en#ender a #odas las normas -ur(dicas de ori&en es#a#al% que
se encuen#ren consi&nadas or escri#o% con la sola exceci!n de las
sen#encias de los #ri6unales' De es#e modo en el conce#o de le, en sen#ido
amlio se inclu,e a la Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado% a las le,es
roiamen#e #ales% a los #ra#ados in#ernacionales% a los decre#os% los
G
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re&lamen#os% , dem/s resoluciones de las au#oridades ol(#icas ,
adminis#ra#i+as' No se inclu,en% como se di-o an#eriormen#e% las sen#encias
de los #ri6unales% los ac#os -ur(dicos de los ar#iculares 9no #ienen ori&en
es#a#al:% ni #amoco la cos#um6re -ur(dica% ues es#a no se encuen#ra
consi&nada or escri#o , orque% adem/s% es mu, dudoso considerar que
#en&a ori&en es#a#al'
De6emos ad+er#ir que con cier#a "recuencia al&unos -uris#as c$ilenos%
cuando se re"ieren a la le, como "uen#e "ormal del Derec$o% le es#/n
asi&nando a la ala6ra es#e sen#ido amlio' Es#o arece ser una
consecuencia de la &ran in"luencia que $a #enido en nues#ro a(s la escuela
de la ex1&esis% ara la cual la 8nica "uen#e "ormal del Derec$o es la le,'
Como en la aceci!n de le, en sen#ido amlio se inclu,e #am6i1n a la
Cons#i#uci!n 5ol(#ica de La Re86lica% dada su imor#ancia% ,a que se #ra#a de
la norma de m/s al#a -erarqu(a del ordenamien#o -ur(dico% roorcionaremos
un conce#o de lo que se en#iende or #al' La ala6ra Cons#i#uci!n ro+iene de
la exresi!n la#ina >cons#i#u#io?% que si&ni"ica disosici!n% or&anizaci!n' En
un sen#ido &en1rico% cons#i#uci!n exresa la manera en que se encuen#ra
con"ormado al&o% la es#ruc#ura de un ser cualquiera' 5ara el ro"esor Hern/n
.olina en sen#ido "ormal e ins#rumen#al% la Cons#i#uci!n >es la norma -ur(dica
"undamen#al , redominan#emen#e escri#a% que re&ula de manera sis#em/#ica
el Es#ado% su &o6ierno% los derec$os "undamen#ales de las ersonas% , que
#iene suremac(a? 9so6re las dem/s normas del ordenamien#o:'
2
2
.olina% Hern/n' >Derec$o Cons#i#ucional?' Uni+ersidad de Conceci!n% Conceci!n
2EE;'
D
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D'2';' Le, en sen#ido res#rin&ido) En un sen#ido res#rin&ido o es#ric#o%
+amos a conce#ualizar a la le, diciendo que% es una norma -ur(dica que
emana del 5oder Le&isla#i+o , que cumle con los requisi#os que exi&e la
Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado ara nacer a la +ida del Derec$o'
El conce#o de le, que aca6amos de dar se aroxima 6as#an#e a la de"inici!n
que de ella nos da el C!di&o Ci+il en su ar#(culo 2I' 5ensamos que ser(a
mu, 6ueno que la doc#rina -ur(dica c$ilena comenzara a &eneralizar el uso
de la ala6ra le, con es#e sen#ido es#ric#o% ,a que con eso se e+i#ar(an
muc$os ro6lemas de alicaci!n e in#erre#aci!n del Derec$o'
En el Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno% a ar#ir de la +i&encia de la
Cons#i#uci!n de 2ECF% se dis#in&uen di+ersas ca#e&or(as de le,es en sen#ido
es#ric#o 9la Cons#i#uci!n de 2E7< no e"ec#ua6a es#a dis#inci!n:% a#endiendo a
su imor#ancia' Es#as son las le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n% las
le,es or&/nicas cons#i#ucionales% las le,es de qu!rum cali"icado% las le,es
simles o comunes% ,% los decre#os con "uerza de le,'
7.2.- Algunas definiciones de ley.
Dar una de"inici!n de le,% as( como de"inir cualquier conce#o en ma#erias
de Derec$o% es una #area di"(cil' Jas#a con recorrer la $is#oria% ara ad+er#ir
que $an sido muc$os los au#ores que $an in#en#ado de"inir lo que de6e
en#enderse or le,' Todas ellas es#/n en direc#a relaci!n con la conceci!n
que cada uno #iene acerca del Derec$o' Re+isemos al&unas de esas
de"iniciones)
C
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a' Aris#!#eles nos dice que la ley es el comn consentimiento de la polis
2
. La
de"inici!n dada or Aris#!#eles $a sido 6as#an#e cri#icada% orque% al menos a
rimera +is#a% areciera no considerar el elemen#o norma#i+o% esencial en #oda
le,' En e"ec#o% no se e"ec#8a nin&8n alcance a 1s#e' 5ues "al#a que se se0ale% de
al&una manera% que la le, #iene or "inalidad encausar la conduc#a de los
$om6res' Es#a de"inici!n a6ier#amen#e da reonderancia al consenso
ciudadano% a un consen#imien#o que% al arecer de muc$os% no uede or s(
s!lo #rans"ormarse en norma -ur(dica% man#eni1ndose 8nicamen#e en le
/m6i#o de la coincidencia de oiniones'
6' Ba,o% -uris#a romano del si&lo II de nues#ra era% la de"ine% en una o6ra
su,a denominada Las Institutas, diciendo que% ley es auello ue el pueblo
manda y establece
!
. O6-e#i+amen#e $a6lando% no re"le-a a ca6alidad la
resencia de un elemen#o norma#i+o% ero en #odo caso% es muc$o me-or
que la comen#ada de"inici!n es6ozada or Aris#!#eles' Si $acemos un
es"uerzo in#erre#a#i+o odr(a decirse que Ba,o% al u#ilizar la exresi!n
>manda?% es#/ $aciendo iml(ci#amen#e alusi!n al elemen#o norma#i+o%
dado que el mandar #iene or "inalidad re&ular , encauzar conduc#as'
Aunque% cues#i!n mu, imor#an#e% no indica $acia donde $an de encausarse
esas conduc#as'
c' San#o Tom/s de Aquino 9277=K27D=:' Te!lo&o , "il!so"o cris#iano del
si&lo HIII% en su o6ra La Suma Teol!&ica% rimera ar#e de la se&unda ar#e
cues#i!n EF% nos dice que la le, $umana osi#i+a% >es la prescripcin de la
7
Ci#ado or Her+ada% 3a+ier' >Lecciones 5roed1u#icas de *iloso"(a del Derec$o?'
Edi#orial Eunsa% 5amlona % 2EE7'
;
Ba,o' >Ins#i#uciones?' Edi#orial Ci+i#as% .adrid% 2EEF'
E
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ra"n en fa#or del bien comn, dada y promulgada por uien tiene a su
cargo la comunidad$. Adem/s de la le, $umana osi#i+a% es#e ensador%
sos#iene que exis#e la le, e#erna% la le, na#ural , la le, di+ina' A$ora 6ien%
no se #ra#a de clases de le,es a6solu#amen#e dis#in#as , #o#almen#e searadas'
5or el con#rario% como lo $aremos no#ar m/s adelan#e% se encuen#ran
(n#imamen#e conec#adas'
d'K De"inici!n de le, de .arcel 5laniol) %Ley es una regla social
obligatoria establecida con car&cter permanente por la autoridad publica y
sancionada por la fuer"a$
'
. La de"inici!n que a$ora comen#amos $a #enido
amlia aco&ida en la doc#rina -ur(dica c$ilena% rincialmen#e den#ro de los
ro"esores de Derec$o ci+il' Ello ro6a6lemen#e es as(% orque 5laniol "ue
uno de los m/s &randes ci+ilis#as de *rancia en el si&lo HH' Sa6emos la
"uer#e in"luencia que $a #enido Derec$o "ranc1s en nues#ro Derec$o ci+il'
No o6s#an#e% si analizamos con cier#a de#enci!n es#e conce#o% +emos que se
aar#a de lo que en nues#ro ordenamien#o se en#iende or le, en sen#ido
es#ric#o% ,a que inclu,e una serie de normas de ori&en es#a#al que no son
le,es en es#a aceci!n' A nues#ro en#ender% s!lo arecen quedar excluidas
del conce#o de le, de 5laniol las normas consis#en#es en los ac#os -ur(dicos
de ar#iculares , la cos#um6re% or no emanar de la au#oridad u6lica'
Considerando la de"inici!n de le, que a$ora nos ocua% es#imamos que ella%
exl(ci#a o iml(ci#amen#e% resen#a las si&uien#es carac#er(s#icas)
2L La le, es una re&la social' Con ello nos quiere decir que #iene
or "inalidad re&ular la conduc#a de los $om6res en sociedad' Al es#udiar las
normas -ur(dicas% #u+imos oor#unidad de indicar que es#a es una
carac#er(s#ica que oseen #odas ellas'
=
5laniol% .arcel' >Trai#1 Ml1men#aire de Droi# Ci+il?% Li6raire B1n1rale de Droi# e#
3urisrudence% 5aris% 2E7<
2F
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7L La le, es o6li&a#oria' Es#o si&ni"ica que encausa , diri&e los ac#os
de las ersonas% rescri6iendo una de#erminada conduc#a' No #iene or
o6-e#i+o descri6ir conduc#as% sino que encausarlas'
;L La le, #iene car/c#er ermanen#e' Ello quiere decir que se dic#a
ara que dure o #en&a +i&encia inde"inidamen#e en el #iemo' 5or suues#o
que al se0alar que la le, es ermanen#e% no quiere si&ni"icarse que +a,a a
durar ara siemre% ues nin&una o6ra $umana #iene ese car/c#er% sino
simlemen#e quiere exresar que su duraci!n es inde"inida' De #odas las
carac#er(s#icas que 5laniol le a#ri6u,e a la le,% quiz/s es#a sea la que
resen#a m/s exceciones% ues un 6uen n8mero de le,es no la osee' No
ca6e nin&una duda de que la ma,or ar#e de ellas se dic#an ara que #en&an
una duraci!n inde"inida% ero en m8l#iles ocasiones% es necesario dic#ar
al&unas que no #ienen #al car/c#er% sino que oseen una duraci!n claramen#e
de"inida' ./s a8n% en al&unos casos es desea6le que as( sea' 5ensemos or
e-emlo% en las le,es de resuues#o% cu,a duraci!n es con+enien#e que sea
anual'
=L La Le, es es#a6lecida or la au#oridad 86lica' Resec#o a es#a
a"irmaci!n de 5laniol% de6e $acerse resen#e que son muc$as las normas
-ur(dicas que emanan de la au#oridad 86lica% no s!lo las le,es en sen#ido
es#ric#o' As( or e-emlo% los decre#os , re&lamen#os que dic#a el 5residen#e
de la Re86lica% son normas -ur(dicas que emanan de una au#oridad 86lica%
lo mismo uede decirse de los decre#os alcaldicios% de las sen#encias
-udiciales , de di+ersas o#ras normas' Las le,es en sen#ido es#ric#o emanan
de un de#erminado oder del Es#ado es decir% de una de#erminada au#oridad
86lica% que es el oder le&isla#i+o'
22
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<L La Le, es sancionada or la "uerza' Na $emos dic$o en o#ras
oor#unidades% que ara la ma,or(a de los au#ores el Derec$o es coerci6le%
que las normas -ur(dicas% ara ase&urar su cumlimien#o% se encuen#ran
resaldadas or la "uerza e-ercida or los !r&anos del Es#ado' 5laniol
sus#en#a es#a idea se0alando que la le, se encuen#ra sancionada or la
"uerza'
GL La Le, se resume conocida' Es#a es una carac#er(s#ica que no se
encuen#ra de manera exresa en la de"inici!n% ero uede deducirse de ella'
Na desde el Derec$o romano% , con ma,or "uerza en la ac#ualidad% se $a
+enido dando la exlicaci!n or la cual la le, 9, el Derec$o en &eneral: se
resume conocida or #odos% no ermi#i1ndose ale&ar i&norancia de la
misma' Se #ra#a de una raz!n de se&uridad -ur(dica% ,a que si se ermi#iera
ale&ar i&norancia de la le, , con ello excusar su cumlimien#o% casi nadie en
los $ec$os la cumlir(a% ues 6as#ar(a aducir su desconocimien#o ara de
es#e modo eximirse de las o6li&aciones que imone% con+ir#iendo al sis#ema
-ur(dico en un mecanismo inoeran#e e ine"icaz' El rinciio que a$ora
comen#amos% que es de ace#aci!n uni+ersal% #am6i1n se encuen#ra
consa&rado en nues#ro ordenamien#o -ur(dico' Los rece#os m/s
imor#an#es que lo reco&en son el ar#(culo CL del c!di&o ci+il% el cual
exresa que% >nadie odr/ ale&ar i&norancia de la le, desu1s que 1s#a $a,a
en#rado en +i&encia?' Tam6i1n% el ar#(culo DFG del mismo c!di&o al se0alar
que% >ero el error en ma#eria de derec$o cons#i#u,e una resunci!n de mala
"e% que no admi#e rue6a en con#rario?' N% or 8l#imo% el ar#(culo 2=<7 del
re"erido cuero le&al cuando disone que% >el error so6re un un#o de
derec$o no +icia el consen#imien#o?'Terminaremos el an/lisis del rinciio
que a$ora nos ocua% recordando una o6ser+aci!n que siemre se e"ec#8a
resec#o del mismo' Es#a $ace no#ar que la resunci!n de conocimien#o de
27
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la le, es simlemen#e eso% una resunci!n% , ara al&unos incluso una
"icci!n% que se imone como se di-o or razones de se&uridad -ur(dica' 5or
consi&uien#e% no se #ra#a de al&o real , e"ec#i+o' En e"ec#o% en los $ec$os
nin&una ersona conoce #odas las le,es , #odas las normas -ur(dicas +i&en#es
en un de#erminado ordenamien#o' Ello es imosi6le dado su ele+ad(simo
n8mero' Conocerlas #odas ser(a exi&irle demasiado a la men#e $umana%
incluso ara el me-or de los -uris#as' Lo que ocurre es que se conocen
al&unas% normalmen#e las m/s rele+an#es% ero lo imor#an#e% se a"irma% es
sa6er c!mo 6uscar aquellas normas de las que no se #iene un conocimien#o
reciso'
DI La le, es &eneral' Es decir% se alica a un n8mero inde#erminado
de ersonas , casos' Es#o es as( en rinciio% ues en al&unas oor#unidades
se dic#an le,es des#inadas a re&ular si#uaciones ar#iculares o esec("icas'
e'K De"inici!n de le, del C!di&o Ci+il'K %La ley es una declaracin de la
#oluntad soberana ue, manifestada en la forma prescrita por la
(onstitucin, manda, pro)*be o permite$.
Es#a de"inici!n, en cier#a manera recuerda la que "ormul! el -uris#a romano
cl/sico .odes#ino% ara quien la le, manda% ro$(6e% ermi#e o cas#i&a' 5ero
#am6i1n en ar#e recuerda los ideales de los -uris#as , "il!so"os de la
Ilus#raci!n 9s'H@III:% ara quienes era cla+e en ma#erias de ol(#ica%
"iloso"(a , Derec$o% el conce#o de +olun#ad so6erana' Asimismo% es#a
de"inici!n sos#iene que ara que sea le,% una declaraci!n de la +olun#ad
so6erana de6e mani"es#arse en la "orma que la Cons#i#uci!n lo indica' Se le
$a cri#icado que di&a que se #ra#a de una declaraci!n% ues lo cier#o es que se
2;
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#ra#a no de una declaraci!n% sino que de una rescrici!n de la +olun#ad
so6erana' Asimismo% diremos que la de"inici!n que comen#amos no le
se0ala a la le, una "inalidad% ues se limi#a a decir que manda% ro$(6e o
ermi#e% sin roorcionar nin&una indicaci!n so6re aquello que se manda%
so6re lo ro$i6ido o so6re lo ermi#ido' 5or 8l#imo% $aremos la o6ser+aci!n
que de ella se ex#rae una clasi"icaci!n de las le,es% que comen#aremos
os#eriormen#e% que dis#in&ue en#re le,es imera#i+as% ro$i6i#i+as ,
ermisi+as 9o "acul#a#i+as:'
7.!. (lasificaciones de las leyes.
Las le,es se ueden clasi"icar de di+ersas maneras% deendiendo de cual sea
el un#o de +is#a que se considere' En es#a oor#unidad nos a#endremos a los
si&uien#es)
2' Clasi"icaci!n de las le,es considerando el #io de "uerza o6li&a#oria que
oseen 9clasi"icaci!n desde un un#o de +is#a &rama#ical:'
7' Clasi"icaci!n de las le,es se&8n su imor#ancia'
;' Clasi"icaci!n de las le,es se&8n su duraci!n'
=' Clasi"icaci!n de las le,es se&8n su ex#ensi!n
<' Clasi"icaci!n de las le,es se&8n la ma#eria que re&ulan'
D';'2' Clasi"icaci!n de las le,es considerando el #io de "uerza o6li&a#oria
que oseen 9clasi"icaci!n desde un un#o de +is#a &rama#ical:'
En C$ile% la clasi"icaci!n que a$ora consideramos% si&uiendo una doc#rina
-ur(dica #radicional de ori&en ex#ran-ero% se $a en#endido que cons#i#u,e una
clasi"icaci!n de las le,es "ormulada desde lo que se denomina >un un#o de
2=
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+is#a &rama#ical?% aqu1lla que se in"iere de la de"inici!n del ar#(culo 2I de
nues#ro C!di&o Ci+il% cuando exresa que la le, manda% ro$(6e o ermi#e'
Se ar&umen#a que es#o es lo que se0ala la le#ra de la norma reci1n aludida%
or consi&uien#e a#eni1ndonos a su #enor li#eral% es decir al elemen#o
&rama#ical% encon#ramos la clasi"icaci!n que dis#in&ue en#re le,es
imera#i+as% ro$i6i#i+as , ermisi+as o "acul#a#i+as' Asimismo% se
ar&umen#a que desde un un#o de +is#a &rama#ical aquellas le,es cu,a le#ra%
#ex#o o #enor li#eral conlle+an un manda#o 9en sen#ido es#ric#o: son
imera#i+as% aquellas que imiden a6solu#amen#e la realizaci!n de un ac#o
son ro$i6i#i+as , aquellas o#ras que ermi#en que un ac#o se lle+e a ca6o
son ermisi+as o "acul#a#i+as' Es#e 8l#imo arece ser el ar&umen#o de don
Luis Claro Solar% quien no dice exresamen#e que es#a es una clasi"icaci!n
$ec$a desde el un#o de +is#a &rama#ical% ero arece insinuarlo cuando en
el +olumen rimero de sus >Exlicaciones de Derec$o Ci+il C$ileno ,
Comarado?% lue&o de se0alar que #oda le, en el "ondo es imera#i+a%
a&re&a >5ero las le,es #oman a +eces con re"erencia la "orma imera#i+a%
o#ras la "orma ro$i6i#i+a% , o#ras se limi#an a declarar un derec$o o ermi#ir
una cosa? 9/&'7C:' Es#a "orma que nos ermi#e dis#in&uir en#re los #res #ios
mencionados de le,es% ser(a su "orma &rama#ical' E"ec#i+amen#e% es#a es una
an#i&ua clasi"icaci!n que +iene rooni1ndose con resec#o a las le,es ,a
desde los #iemos del -uris#a romano .odes#ino 9quien se0al! que de
acuerdo a su +ir#ud o "uerza la le, manda% ro$(6e% ermi#e o cas#i&a:%
rei#er/ndose a lo lar&o de #oda la $is#oria $as#a nues#ros d(as' Ho,% &oza de
amlia ace#aci!n orque exis#en razones imor#an#es ara ello% se&8n lue&o
lo asaremos a exoner' Lo que resul#a cues#iona6le es sos#ener que la
resen#e clasi"icaci!n se "ormula desde un >un#o de +is#a &rama#ical?'
Es#imamos que en la 6ase de es#a clasi"icaci!n $a, 6as#an#e m/s que la sola
2<
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le#ra de la norma% ues si se dice que la le, manda% ro$(6e o ermi#e% lo que
se es#/ se0alando es que 1s#e es% al menos uno% de sus sen#idos o
si&ni"icados' 5ues nos es#/ recisando la "uerza del manda#o que conlle+a
#oda le, o norma -ur(dica' 5or consi&uien#e% a es#a ersec#i+a clasi"ica#oria
de las le,es re"erimos no denominarla >desde un un#o de +is#a
&rama#ical?% sino que o#amos or emlear o#ra nomencla#ura que sea m/s
adecuada% como or e-emlo la que u#iliza% cuando clasi"ica a las normas% el
exer#o en l!&ica de!n#ica HenriO +on Pri&$#% quien nos dice en su o6ra
>Norma , Acci!n?% que a#endiendo a su car/c#er las normas se clasi"ican en
imera#i+as% ro$i6i#i+as , ermisi+as% o% la que u#iliza el &ran ci+ilis#a
"ranc1s Ba6riel .ar#,% en el #omo I de su o6ra >Droi# Ci+il? en que se0ala
que es#a es una clasi"icaci!n que se "ormula considerando los >&rados en la
"uerza o6li&a#oria de la le,?' So6re es#e ar#icular% resul#a in#eresan#e
des#acar que un &ran "il!so"o , l!&ico con#emor/neo como es +on Pri&$# ,
un &ran -uris#a con#emor/neo como es .ar#,% +uel+an a un lan#eamien#o
del Derec$o Romano Cl/sico% as( como lo rouso .odes#ino% ara quien
de acuerdo a su +ir#ud% o lo que es lo mismo su "uerza o6li&a#oria% la le,
manda% ro$(6e% ermi#e o cas#i&a'
Teniendo lo an#erior resen#e% #ra#emos a$ora de dar un conce#o de lo que
se en#iende or le,es imera#i+as% ro$i6i#i+as , ermisi+as' 5ero an#es de
exlicar en qu1 consis#e cada una% $a, que $acer no#ar que #oda le,% #oda
norma -ur(dica% es imera#i+a% en el sen#ido que con#iene un manda#o' 5or
consi&uien#e% dis#in&uiremos en#re le,es imera#i+as en un sen#ido amlio ,
le,es imera#i+as en un sen#ido res#rin&ido' A las que $ace re"erencia el
ar#(culo rimero del c!di&o ci+il% cuando dice que la le, manda% es a las
le,es imera#i+as en un sen#ido res#rin&ido' A ellas las conce#ualizaremos
m/s adelan#e% a$ora +amos a considerar a las imera#i+as en un sen#ido
2G
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amlio' En es#e si&ni"icado amlio% dec(amos% que #oda le, es imera#i+a'
Incluso las le,es ermisi+as o "acul#a#i+as #am6i1n lo son% ues con#ienen un
manda#o% que +a diri&ido no al #i#ular de la "acul#ad% quien odr/ e-ercer o
no su derec$o se&8n lo decida li6remen#e% sino al res#o de los miem6ros de
la sociedad ara que no le imidan u o6s#aculicen el e-ercicio del mismo'
5or e-emlo% #odas las ersonas #ienen la "acul#ad de #ransi#ar li6remen#e
or las calles% nadie uede ar6i#rariamen#e imedir el e-ercicio de es#e
derec$o' Ha, un manda#o que as( lo es#a6lece'
Teniendo en cuen#a lo que aca6a de exresarse% in#en#aremos conce#ualizar
a$ora lo que en nues#ra doc#rina se en#iende or le,es imera#i+as 9en
sen#ido es#ric#o:% ro$i6i#i+as , ermisi+as'
a' Le,es imera#i+as) Son aquellas que mandan o rescri6en la realizaci!n
un de#erminado ac#o% se0alando #am6i1n% se&8n sea el caso% los requisi#os
que de6en cumlirse ara lle+arlo a ca6o' Ordenan $acer al&o'
2D
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6' Le,es ro$i6i#i+as) Son aquellas que imiden a6solu#amen#e , 6a-o #odo
resec#o o circuns#ancia la realizaci!n de una de#erminada conduc#a o ac#o'
Ordenan no $acer al&o' En el camo del derec$o ri+ado% la realizaci!n de
un ac#o ro$i6ido or la le, conlle+a como sanci!n 9sin er-uicio% si es
roceden#e al&una o#ra: la nulidad% es#im/ndose que se #ra#a de una nulidad
a6solu#a' As( lo se0ala el ar#(culo 2F del c!di&o ci+il' %Los actos ue
pro)*be la ley son nulos y de ningn #alor, sal#o en cuanto designe
expresamente otro efecto ue el de nulidad para el caso de contra#encin$.
En o#ros camos del Derec$o% deendiendo de los casos% -un#o con anularse
los ac#os ro$i6idos or la le,% suelen imlicar o#ro #io de sanciones
roias de esos /m6i#os' 5or e-emlo% en el Derec$o enal% ueden
conlle+ar una ena de ri+aci!n de li6er#ad u o#ra'
c'' Le,es 5ermisi+as o "acul#a#i+as) Son las que ermi#en o "acul#an la
realizaci!n de una de#erminada conduc#a o ac#o' Como las que "acul#an ara
cele6rar un con#ra#o% o ara #ransi#ar li6remen#e or las calles% o ara emi#ir
li6remen#e una oini!n% e#c'
7.!.2. (lasificacin de las leyes segn su importancia+
Te!ricamen#e% la imor#ancia a que se re"iere es#a clasi"icaci!n +endr(a dada
or la -erarqu(a que #ienen las di+ersas le,es' Se suone que las de ma,or
-erarqu(a son m/s imor#an#es que las de ran&o in"erior' 5ero en nues#ro
ordenamien#o -ur(dico es#o no es exac#amen#e as(% en rinciio en 1l #odas
las le,es oseen exac#amen#e la misma -erarqu(a% sal+o las le,es
in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n que son las 8nicas que se consideran con
un ran&o m/s al#o que las dem/s% or las razones que lue&o exlicaremos'
2C
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5or lo dic$o% +amos a sos#ener que en el ordenamien#o -ur(dico c$ileno% la
ma,or o menor imor#ancia de las le,es se de6e a que la Cons#i#uci!n en
cier#as ma#erias esec("icas% que ella se0ala% indica cu/les de6en ser
re&uladas or le,es que requieren de ma,or(as m/s al#as% en la +o#aci!n
arlamen#aria% que las que exi&en las le,es simles o comunes% ara su
aro6aci!n% modi"icaci!n o dero&aci!n' Es#a es la cla+e en#re noso#ros%
adem/s de al&unos o#ros requisi#os "ormales% ara de#erminar la dis#in#a
imor#ancia de las le,es'
La Cons#i#uci!n ol(#ica de 2E7< no dis#in&u(a clases o ca#e&or(as
den#ro de las le,es' Exis#(an simlemen#e las le,es sin e"ec#uar
di"erenciaciones en#re ellas' *ue la Cons#i#uci!n de 2ECF% que si&uiendo
#endencias del Derec$o cons#i#ucional moderno% in#rodu-o en#re ellas las
dis#inciones que es#amos considerando' As(% a$ora nos encon#ramos con que
exis#en las le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n% las le,es or&/nicas
cons#i#ucionales% las le,es de qu!rum cali"icado , las le,es simles o
comunes' A 1s#as $a, que a0adir #oda+(a los decre#os con "uerza de le,'
@eamos en qu1 consis#e cada una% de-ando s!lo ara una consideraci!n
os#erior a los decre#os con "uerza de le,'
2E
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a' Le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n) Como su nom6re lo indica% son
aqu1llas que #ienen or "inalidad in#erre#ar a un rece#o de la
Cons#i#uci!n' .uc$o se discu#e% doc#rinariamen#e% si la Cons#i#uci!n uede
ser in#erre#ada median#e una le,% o 6ien% es#a #area de6e realizarse a #ra+1s
de una norma cons#i#ucional% lo que en el "ondo conlle+a una re"orma a la
misma' 5ero en#re noso#ros es#e es un ro6lema muc$o m/s #e!rico que
r/c#ico% ues ara aro6ar una le, in#erre#a#i+a de la Cons#i#uci!n% se
exi&en las mismas ma,or(as 9sal+o en el caso de al&unos ca(#ulos de 1s#a
en que se requieren ma,or(as un oco m/s al#as: que las que se necesi#an
ara aro6ar un ro,ec#o de re"orma cons#i#ucional' Las le,es
in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n requieren ara su aro6aci!n%
modi"icaci!n o dero&aci!n% de un qu!rum de los ;Q< 9GFR: de los senadores
, diu#ados en e-ercicio 9ar#' GG inciso 2I de la C5:' Asimismo% con+iene
#ener resen#e% que una +ez aro6ada or el Con&reso una le, in#erre#a#i+a
de la Cons#i#uci!n% , an#es de su romul&aci!n% de6e o6li&a#oriamen#e ser
en+iada al Tri6unal Cons#i#ucional% ara que 1s#e examine , se ronuncie si
se a#iene o no a la Cons#i#uci!n' 5or 8l#imo% +amos a recordar que de #odas
las clases de le,es que se dis#in&uen en nues#ro ordenamien#o -ur(dico las
8nicas que oseen una -erarqu(a m/s al#a% son las a$ora consideradas le,es
in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n' El res#o% como se indic!% #ienen #odas el
mismo ni+el -er/rquico' Ello es as( orque las le,es reci1n aludidas "i-an el
sen#ido de las normas de la Cons#i#uci!n' Ha, quienes "ormulan so6re el
ar#icular #oda+(a un ar&umen#o m/s "uer#e% a"irmando que como se #ra#a de
le,es in#erre#a#i+as de6en en#enderse incororadas a la Cons#i#uci!n'
7F
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6' Le,es or&/nicas cons#i#ucionales)
En doc#rina% se suele en#ender or le,es or&/nicas cons#i#ucionales a una
cier#a clase de le,es de ran&o suerior a las comunes% que #ienen or
"inalidad re&ular la es#ruc#ura , "uncionamien#o de cier#os !r&anos e
ins#i#uciones imor#an#es del Es#ado% #ales como el 5oder 3udicial% el
Tri6unal Cons#i#ucional% las *uerzas Armadas e#c' En C$ile% ello no es
exac#amen#e as(' Sa6emos% en rimer lu&ar% que es#as le,es no son
sueriores en ran&o a las comunes% sino que oseen la misma -erarqu(a que
1s#as' En se&undo lu&ar% es la roia Cons#i#uci!n la que indica
recisamen#e qu1 ma#erias de6en re&ularse or medio de una le, or&/nica
cons#i#ucional' So6re el ar#icular $a, que $acer resen#e que la
Cons#i#uci!n se0ala diecis1is casos de ma#erias que $an de ser re&uladas
or es#e #io de le,es' Se&8n el ar#(culo GG inciso se&undo de la
Cons#i#uci!n% las le,es a que a$ora $acemos re"erencia requieren ara su
aro6aci!n% modi"icaci!n o dero&aci!n de un qu!rum i&ual o suerior a las
=QD ar#es 9<D%2R: de los diu#ados , senadores en e-ercicio' Asimismo% los
ro,ec#os rela#i+os a es#as le,es una +ez aro6ados en el 5arlamen#o% ,
an#es de su romul&aci!n% de6en o6li&a#oriamen#e ser en+iados al Tri6unal
Cons#i#ucional% ara que es#e roceda al er#inen#e con#rol re+io de
cons#i#ucionalidad de los mismos'
72
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c' Le,es de qu!rum cali"icado' I&ual que en la si#uaci!n de las le,es
or&/nicas cons#i#ucionales% es la roia Cons#i#uci!n la que se0ala los casos
en que ellas de6en dic#arse ara re&ular las ma#erias que indica% las que se
suone que son de ma,or imor#ancia que aquellas que son re&lamen#adas
or le,es simles o comunes' Con #odo% $a, que $acer resen#e que su
ran&o norma#i+o es el mismo que el de 1s#as' En once oor#unidades la
Cons#i#uci!n indica qu1 ma#erias de6en re&ularse or le,es de qu!rum
cali"icado% como or e-emlo es el caso de las le,es que conceden indul#os
&enerales , amnis#(as Lo m/s rele+an#e que de6e des#acarse acerca de ellas
es lo que dice nues#ra Car#a *undamen#al so6re las ma,or(as que se
requieren ara aro6arlas% modi"icarlas o dero&arlas' Al resec#o se exresa
lo si&uien#e% en el inciso #ercero de su ar#(culo GG% >Las normas le&ales de
qu!rum cali"icado se es#a6lecer/n% modi"icar/n o dero&ar/n or ma,or(a
a6solu#a de los diu#ados , senadores en e-ercicio?'
d' Le,es simles o comunes) Son #odas las dem/s que no se encuen#ran en
las ca#e&or(as an#eriormen#e mencionadas' En consecuencia% la inmensa
ma,or(a de las le,es que ri&en en nues#ro a(s er#enecen a es#a clase' 5ara
su aro6aci!n% modi"icaci!n o dero&aci!n requieren de la ma,or(a de los
miem6ros resen#es de cada C/mara' N!#ese 6ien% se #ra#a de la ma,or(a de
los miem6ros resen#es en la sala en el momen#o de la +o#aci!n en la
C/mara resec#i+a 9ar#' GG' Inc'=I de la C5:% no de los miem6ros en e-ercicio
como se exi&(a en el caso de las le,es an#eriores' Con #odo% $a, que #ener
resen#e lo que exresa el ar#(culo <G de la Cons#i#uci!n% cuando se0ala que
>La C/mara de Diu#ados , el Senado no odr/n en#rar en sesi!n ni ado#ar
acuerdos sin la concurrencia de la #ercera ar#e de sus miem6ros en
e-ercicio?'
77
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7.!.!. - (lasificacin de las leyes segn su duracin. ,e acuerdo a su
duracin #amos a clasificar a las leyes en permanentes, temporales y
transitorias.
a' Le,es 5ermanen#es) Son aquellas dic#adas ara durar inde"inidamen#e en
el #iemo' .an#ienen su +i&encia $as#a que son dero&adas o se les one
#1rmino or al&uno de los medios que se con#emlan ara $acerlas cesar'
La re&la &eneral es que #odas las le,es #en&an es#e car/c#er de
ermanen#es% es decir% que sean de duraci!n inde"inida en el #iemo' La
exceci!n es que osean la condici!n de #emorales o #ransi#orias'

6' Le,es Temorales) Se dic#an ara que ri-an duran#e un er(odo de
#iemo que $a sido re"i-ado o rede#erminado' La misma le, "i-a un
lazo o es#a6lece una condici!n que indica $as#a cuando ella +a a #ener
+i&encia' En la ma,or ar#e de los casos de le,es #emorales lo que se
"i-a es un lazo de duraci!n' 5or e-emlo% las le,es anuales de
resuues#o% al&unas le,es de car/c#er #ri6u#ario% e#c' Excecionalmen#e
se se0ala una condici!n% como or e-emlo cuando se dic#a una le, que
ordena cons#ruir un monumen#o a una ersonalidad $is#!rica% una +ez
concluida la o6ra% se en#iende que se $a cumlido la condici!n ara la
que ella se dic#!% or ello #am6i1n se en#iende que cesa su +i&encia'
7;
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c' Le,es Transi#orias)
Son le,es que re&ulan las si#uaciones que se roducen como
consecuencia de un cam6io de le&islaci!n en de#erminadas ma#erias'
Como or e-emlo% Squ1 ocurre con una relaci!n -ur(dica que naci! a la
+ida del Derec$o 6a-o la +i&encia de una de#erminada le,% ero que
roduce sus e"ec#os 6a-o el imerio de o#raT 5uede ser el caso de un
con#ra#o de comra+en#a que se cele6ra 6a-o la +i&encia de una le,%
ero las ar#es acuerdan que el recio de la cosa +endida se a&ue un
a0o desu1s de la "ec$a en que se cele6r! dic$o con#ra#o' Suon&amos%
asimismo% que #ranscurridos seis meses con#ados desde la "ec$a reci1n
indicada en#ra en +i&encia una nue+a le, que re&ula de manera dis#in#a%
a como lo $ac(a la an#i&ua% el con#ra#o de comra+en#a' En es#e caso la
re&un#a es% Sor qu1 le, se ri&e el a&o del recio endien#eT Si or la
le, +i&en#e en el momen#o de cele6rarse el con#ra#o% o 6ien% or la le,
+i&en#e en que el recio de6e a&arse' Es#os son los #(icos ro6lemas%
que m/s adelan#e es#udiaremos% de re#roac#i+idad e irre#roac#i+idad de
la le,' En nues#ro a(s ara solucionarlos #enemos% en rimer lu&ar% el
rinciio 6/sico es#a6lecido en el ar#(culo E del C!di&o Ci+il% que
se0ala que la le, s!lo uede disoner ara lo "u#uro , que no #endr/
-am/s e"ec#o re#roac#i+o' 5ero como es#e rinciio es mu, &eneral% ara
que ueda oerar en la r/c#ica de6e eseci"icarse% o si se quiere
de#allarse% muc$o m/s' Es#o es lo que $ace la >Le, So6re el E"ec#o
Re#roac#i+o de las Le,es?% del a0o 2CG2' .as es#a le,% or di+ersas
razones que no es el caso en#rar aqu( a exlicar% es de oca alicaci!n
en los $ec$os' 5or eso% lo que ocurre en la &ran ma,or(a de las
ocasiones cuando se dic#a una nue+a le, que re&ula de manera dis#in#a%
7=
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a como lo $ac(a o#ra an#erior% una de#erminada ma#eria% es#a nue+a le,%
normalmen#e al "inal de su #ex#o% con#iene una serie de disosiciones o
ar#(culos denominados #ransi#orios% des#inados a solucionar los
ro6lemas que ueden susci#arse a ra(z del cam6io de le&islaci!n' A
es#as disosiciones% nues#ra doc#rina suele llamarlas le,es #ransi#orias'

D';'=' Clasi"icaci!n de las le,es se&8n su ex#ensi!n' Al $a6lar de ex#ensi!n
de la le, es#amos $aciendo re"erencia al n8mero de casos% si#uaciones o
ersonas que ella re&ula% o si se quiere a que se alica' As( en#onces% al&unas
le,es se alican a m/s casos , o#ras a un menor n8mero' Teniendo resen#e
lo que aca6a de se0alarse% analizaremos la ex#ensi!n que las le,es #ienen% en
rimer #1rmino considerando el #erri#orio en que ri&en ,% en se&undo lu&ar%
considerando a las ersonas a quienes se les alican'
a. (onsiderando el territorio+ So6re la 6ase de es#e cri#erio% las le,es se
di+iden en &enerales , locales' Benerales son aqu1llas que ri&en en #odo el
#erri#orio de la Re86lica o Es#ado resec#i+o' En nues#ro caso en #odo el
#erri#orio de C$ile' Locales son las que ri&en s!lo en una ar#e del #erri#orio
del Es#ado% or e-emlo s!lo en una ar#e o localidad de C$ile' Nues#ro a(s
es un Es#ado uni#ario% no "ederal% or #an#o% la inmensa ma,or(a de nues#ras
le,es son &enerales en el sen#ido a que a$ora $acemos re"erencia% ues ri&en
en #odo el #erri#orio de C$ile' Dis#in#o es el caso de los a(ses que #ienen una
es#ruc#ura "ederal% or e-emlo los Es#ados Unidos de Am1rica% en ellos las
le,es locales #ienen muc$(sima imor#ancia' La exceci!n en nues#ro a(s
son las le,es locales% una or e-emlo es la Le, de la Uona *ranca de
Iquique'
7<
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b. Atendiendo a las personas) So6re la 6ase de es#e cri#erio% las le,es se
clasi"ican en &enerales% que se alican a #odos los $a6i#an#es de la
Re86lica% , ar#iculares% cu,a alicaci!n se res#rin&e s!lo a cier#as
ersonas'

Al resec#o ca6e se0alar que% a ar#ir de la Re+oluci!n *rancesa en adelan#e
se ace#a un rinciio "undamen#al% es#e es el de la i&ualdad an#e la le,%
consa&rado en#re noso#ros cons#i#ucionalmen#e en el ar#'2EnI7 de la C5'
Adem/s% el ar#' 2= del C'C' disone que Vla le, es o6li&a#oria ara #odos los
$a6i#an#es de la Re86lica% inclusos los ex#ran-erosV' De lo an#erior se
desrende que en C$ile las le,es #ienen car/c#er &eneral en cuan#o a su
alicaci!n resec#o de las ersonas' Sin em6ar&o% a esar de la exis#encia de
es#e rinciio de i&ualdad an#e la le,% $a, al&unas le,es que re&ulan de
manera dis#in#a la si#uaci!n de al&unas ersonas en relaci!n con o#ras' Es#as
di"erencias que la le, es#a6lece en cier#as si#uaciones% en al&unos casos son
-us#i"icadas% ero se&uramen#e en o#ros no' @eamos al&unos e-emlos% si una
le, exime del a&o de imues#os a la in#ernaci!n de +e$(culos ara ersonas
lisiadas% es#/ $aciendo una di"erencia% una discriminaci!n% con resec#o a
#odas las dem/s ersonas que in#ernan +e$(culos al a(s% ues de6er/n a&ar
el resec#i+o imues#o' 5ero en es#e caso% se dice que la di"erencia se
encuen#ra -us#i"icada% que no es ar6i#raria' ./s discu#i6le es la si#uaci!n de
aquellas le,es que conceden a cier#as ersonas% en asun#os -udiciales%
al&unos ri+ile&ios rocesales' 5or e-emlo% cuando un ciudadano com8n es
ci#ado a declarar a un #ri6unal en una causa enal% simlemen#e #iene la
o6li&aci!n de concurrir a 1l% ero #ra#/ndose de cier#as au#oridades cuando
son ci#adas a declarar% ellas ueden se0alar el lu&ar donde quieren que se la
in#erro&ue% o 6ien% o#ar or declarar or escri#o' Al resec#o lo que se
7G
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sos#iene doc#rinariamen#e% que es or lo dem/s lo que se0ala nues#ra
Cons#i#uci!n% a"irmando que las di"erencias no ueden ser ar6i#rarias'
7.!.-. (lasificacin de las leyes segn la materia ue regulan. ,e acuerdo
a este criterio, las leyes se di#iden en+
a' Le,es de Derec$o 586lico) en es#e /m6i#o encon#ramos le,es
er#enecien#es al Derec$o cons#i#ucional% al Derec$o adminis#ra#i+o% al
Derec$o enal% al Derec$o rocesal , a o#ros'
6' Le,es de Derec$o 5ri+ado) Encon#ramos den#ro de es#e sec#or al Derec$o
ci+il% comercial% de miner(a% de a&uas , o#ros'
7.'.- .aterias ue )an de regularse por ley.
En el Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno% no #odas las ma#erias o $ec$os de la
+ida social que requieren de re&lamen#aci!n -ur(dica $an de re&ularse
median#e una le,' Se suone que las ma#erias de ma,or imor#ancia%
excluidas las que de6en re&lamen#arse en la Cons#i#uci!n% se re&ulan
median#e le,' En cam6io% las que son de rele+ancia menor se re&ulan
median#e normas de in"erior -erarqu(a' 5or e-emlo% el resuues#o de la
Naci!n% ma#eria de su,o imor#an#e% se re&ula or medio de una le,% or el
con#rario% si se ordena a+imen#ar una calle de una comuna del a(s% 6as#ar/
en es#e caso un decre#o alcaldicio' La cons#i#uci!n de 2ECF en su ar#(culo G;
exresa% >S!lo son ma#erias de le,'? Con ello quiere indicar que 8nicamen#e
las ma#erias que "i&uran en es#e rece#o de6en ser re&uladas or le,% de #al
modo que las que no aarecen en 1l se re&ulan or o#ra clase de normas% or
7D
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e-emlo% or un re&lamen#o o decre#o del 5residen#e de la Re86lica o de
o#ra au#oridad ol(#ica o adminis#ra#i+a' 5ero en los $ec$os es#o no es #an
exac#o% ,a que si se examinan los +ein#e numerandos que con#iene el
rece#o reci1n indicado% nos encon#ramos con que al&unos son #an amlios
que en ellos ca6e casi cualquier ma#eria' 5or e-emlo% el numerando 7F dice
que es ma#eria de le,% >#oda o#ra norma &eneral , o6li&a#oria que es#a#u,a
las 6ases esenciales de un ordenamien#o -ur(dico?'
7.-. - /tapas en el proceso de formacin de la ley
@amos a en#ender or e#aas en el roceso de "ormaci!n de la le, a los
di+ersos #r/mi#es que de6e cumlir un ro,ec#o $as#a con+er#irse en le, de
la Re86lica' Se encuen#ran se0aladas en el Ca(#ulo @ de la Cons#i#uci!n%
en los ar#(culos G< al D<% sin er-uicio de lo que disonen los ar#(culos =G ,
;7 n8mero 2 de ella' Se suelen dis#in&uir las que a con#inuaci!n se asan a
mencionar) inicia#i+a% discusi!n% aro6aci!n% con#rol de cons#i#ucionalidad
9en el caso s!lo de al&unos ro,ec#os de le, con car/c#er de o6li&a#orio:%
sanci!n o +e#o or ar#e del 5residen#e de la Re86lica% romul&aci!n ,
u6licaci!n'
D'<'2' Inicia#i+a) es el ac#o median#e el cual se resen#a an#e una de las
ramas del Con&reso Nacional un ro,ec#o de le, ara su de6ida
#rami#aci!n' En C$ile s!lo #ienen inicia#i+a en ma#eria de le, el 5residen#e
de la Re86lica , los arlamen#arios% es#o es% senadores , diu#ados' No
exis#e en#re noso#ros la llamada inicia#i+a oular% lo que si&ni"ica que los
ciudadanos no se encuen#ran "acul#ados ara resen#ar ro,ec#os de le, an#e
el Con&reso Nacional' Cuando la inicia#i+a la e-erce el 5residen#e de la
Re86lica% lo $ace median#e lo que se denomina mensa-e' Cuando la
7C
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e-ercen los arlamen#arios se llama moci!n' En &eneral% indis#in#amen#e% los
ro,ec#os de le, ueden iniciarse or mensa-e o or moci!n% sal+o al&unos%
que la Cons#i#uci!n indica de manera esec("ica% que son s!lo de inicia#i+a
del 5residen#e de la Re86lica% como es el caso de los que se se0alan en el
ar#(culo G<% incisos #ercero , si&uien#es% de nues#ra Car#a .a&na' Sin en#rar
en demasiados de#alles% ues es#a es una ma#eria que corresonde a la
asi&na#ura de Derec$o cons#i#ucional% +eamos lo que dice so6re la inicia#i+a
el inciso rimero del reci1n ci#ado ar#(culo G<' >Las le,es ueden #ener su
ori&en en la C/mara de Diu#ados o en el Senado% or mensa-e que diri-a el
5residen#e de la Re86lica o or moci!n de cualquiera de sus miem6ros'
Las mociones no ueden ser "irmadas or m/s de diez diu#ados ni or m/s
de cinco senadores?' En el rece#o que aca6amos de #ranscri6ir se $a6la
del ori&en de las le,es% el que de6e ser dis#in&uido de la inicia#i+a% la cual
,a $emos de"inido' Con la ala6ra ori&en en es#e caso% como odemos
o6ser+ar% se $ace re"erencia a la C/mara en que rinciia la #rami#aci!n de
un ro,ec#o de le,' 5or re&la &eneral% las le,es ueden #ener su ori&en en
cualquiera de las dos C/maras% ,a en sea el Senado o en la C/mara de
Diu#ados' 5ero or exceci!n al&unos ro,ec#os de le,% como es el caso
de los indicados en el inciso se&undo del rece#o a que aca6amos de $acer
re"erencia% s!lo ueden #ener su ori&en en el Senado , o#ros s!lo en la
C/mara de Diu#ados' Una +ez m/s% es la roia Cons#i#uci!n la que se0ala
cada uno de es#os casos'
D'<'7' Discusi!n' La discusi!n consis#e en el es#udio , an/lisis del ro,ec#o
de le, que lle+an a ca6o los arlamen#arios so6re el mismo% inclu,endo el
er#inen#e de6a#e a que da lu&ar' El es#udio a que es#amos aludiendo se
realiza #an#o or las comisiones esecializadas% en de#erminadas ma#erias%
que en cada C/mara exis#en% como en la sala resec#i+a' Asimismo% de
7E
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acuerdo a lo que se0ala el ar#(culo 7; de la Le, 2C'E2C Or&/nica
Cons#i#ucional del Con&reso Nacional% >Los ro,ec#os% en cada C/mara%
odr/n #ener discusi!n &eneral , ar#icular u o#ras modalidades que
de#ermine el re&lamen#o' Se en#ender/ or discusi!n &eneral la que di&a
relaci!n s!lo con las ideas ma#rices o "undamen#ales del ro,ec#o , #en&a
or o6-e#o admi#irlo o desec$arlo en su #o#alidad' En la discusi!n ar#icular
se roceder/ a examinar en sus de#alles?' En de"ini#i+a% lo que nos in#eresa
des#acar es que los ro,ec#os de le, ueden discu#irse #an#o en &eneral
como en ar#icular% en los #1rminos reci1n indicados'
D'<';' Aro6aci!n) es el ac#o or el cual las C/maras res#an su
con"ormidad al ro,ec#o% lue&o de a&o#ada la discusi!n' Se lle+a a ca6o or
medio de las resec#i+as +o#aciones% cu,os qu!rum +ar(an deendiendo de
la clase de le, de que se #ra#e 9ar#(culo GG de la Cons#i#uci!n:' As(% sa6emos
que las le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n requieren% ara es#e e"ec#o%
de las #res quin#as ar#es de los diu#ados , senadores en e-ercicio% las
or&/nicas cons#i#ucionales de las cua#ro s1#imas ar#es de ellos% las de
qu!rum cali"icado de la ma,or(a a6solu#a de los mismos ,% or 8l#imo% las
le,es simles o comunes de la ma,or(a de los arlamen#arios resen#es en
la sala'
D'<'=' Re+isi!n or el Tri6unal Cons#i#ucional' Noso#ros o#amos or incluir a
la re+isi!n que e"ec#8a el #ri6unal Cons#i#ucional so6re un ro,ec#o de le,%
an#es de su romul&aci!n% como una e#aa en el roceso de "ormaci!n de la
misma% or ser un #r/mi#e que necesariamen#e de6en cumlir los dos #ios de
ro,ec#os le&ales m/s imor#an#es de nues#ro ordenamien#o -ur(dico ,
"acul#a#i+amen#e los dem/s' 5ero una 6uena ar#e de los au#ores no la
inclu,e% recisamen#e orque no #odos los ro,ec#os de le, de6en cumlir
;F
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o6li&a#oriamen#e es#e requisi#o' S!lo es o6li&a#orio% como lo se0ala el n8mero
2I del ar#(culo E; de la Cons#i#uci!n% en el caso de los ro,ec#os rela#i+os a
le,es or&/nicas cons#i#ucionales , a le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n'
En los dem/s casos% es decir re"eren#es a le,es de qu!rum cali"icado , a le,es
simles o comunes% el con#rol a que a$ora $acemos re"erencia es s!lo
"acul#a#i+o' So6re el ar#icular% el mencionado ar#(culo E; se0ala que la
"acul#ad de solici#arle al Tri6unal Cons#i#ucional el re"erido con#rol so6re es#a
clase de le,es% la #iene el 5residen#e de la Re86lica% cualquiera de las
C/maras% o una cua#a ar#e de sus miem6ros en e-ercicio% siemre que se ida
an#es de su romul&aci!n' ./s adelan#e% sin en#rar en demasiados de#alles%
+ol+eremos a #ra#ar so6re es#e #ema'
D'<'<' Sanci!n o +e#o or ar#e del 5residen#e de la Re86lica' La sancin es
el ac#o del 5residen#e de la Re86lica or el cual le res#a su con"ormidad al
ro,ec#o ,a aro6ado or el Con&reso' Al resec#o% el ar#(culo D7 de la
Cons#i#uci!n se0ala% >Aro6ado un ro,ec#o or am6as C/maras ser/
remi#ido al 5residen#e de la Re86lica% quien si #am6i1n lo arue6a% disondr/
su romul&aci!n como le,?' Es#a es la sanci!n o aro6aci!n exresa que el
5residen#e le o#or&a a un ro,ec#o de le,' Normalmen#e% en la &ran ma,or(a
de los casos% es es#a clase de aro6aci!n exresa la que la au#oridad reci1n
mencionada da a los re"eridos ro,ec#os' 5ero #am6i1n dic$a aro6aci!n
uede ser #/ci#a' Ella #iene lu&ar cuando el 5residen#e de-a #ranscurrir #rein#a
d(as% con#ados desde que el ro,ec#o le "ue remi#ido% sin ronunciarse so6re
1l' Acerca del ar#icular dice el ar#(culo D< de nues#ra Car#a *undamen#al%? Si
el 5residen#e de la Re86lica no de+ol+iere el ro,ec#o den#ro de #rein#a d(as%
con#ados desde la "ec$a de su remisi!n% se en#ender/ que lo arue6a , se
romul&ar/ como le,?' ./s #oda+(a% exis#e una #ercera clase de aro6aci!n o
sanci!n residencial a los ro,ec#os de le,' Se #ra#a de la aro6aci!n "orzada'
;2
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Ella se da en el caso en que un ro,ec#o $a,a sido desaro6ado 9+e#ado: or
el 5residen#e% quien lo de+uel+e a la C/mara de su ori&en con las
o6ser+aciones er#inen#es den#ro del #1rmino de #rein#a d(as' 5uede ocurrir en
es#e e+en#o% se&8n lo dice el ar#(culo D; en su inciso "inal% que >Si las dos
C/maras desec$aren #odas o al&unas de las o6ser+aciones e insis#ieren or los
dos #ercios de sus miem6ros resen#es en la #o#alidad o ar#e del ro,ec#o
aro6ado or ellas% se de+ol+er/ al residen#e ara su romul&aci!n'?
El #eto% es el ac#o median#e el cual el 5residen#e de la Re86lica rec$aza o
desarue6a un ro,ec#o de le, que $a sido aro6ado or el Con&reso%
de+ol+i1ndolo con las o6ser+aciones er#inen#es% den#ro del #1rmino de
#rein#a d(as% a la C/mara de ori&en' El +e#o uede ser de di+ersas esecies' En
es#a oor#unidad% sin en#rar en de#alles roios de la asi&na#ura de Derec$o
cons#i#ucional% diremos que $a, un +e#o a6solu#o , uno susensi+o' A su +ez%
el +e#o susensi+o uede ser suresi+o% sus#i#u#i+o , adi#i+o' El +e#o a6solu#o%
que ac#ualmen#e no se con#emla en el ordenamien#o -ur(dico c$ileno% ero s(
se ace#a6a en cier#os casos $as#a la dero&aci!n del an#i&uo ar#(culo 22C de la
Cons#i#uci!n que $o, nos ri&e% es aquel en que el s!lo rec$azo 9+e#o: del
5residen#e al ro,ec#o% imide que 1s#e se con+ier#a en le,' En el +e#o
susensi+o% en cam6io% el s!lo rec$azo que $ace el 5residen#e de la re86lica
del ro,ec#o aro6ado or las c/maras no imide% iso -ure% que es#e se
con+ier#a en le,% sino que% en un rimer momen#o susende su en#rada en
+i&encia% ues el 5residen#e de6e de+ol+erlo al Con&reso con las
o6ser+aciones que es#ime er#inen#es' A$ora 6ien% el des#ino del +e#o
residencial 9susensi+o: ser/ dis#in#o se&8n si las C/maras arue6an las
o6ser+aciones 9+e#o: del 5residen#e% o 6ien% las rec$azan' Asimismo% de6e
dis#in&uirse si es#e +e#o 9susensi+o: es suresi+o% o 6ien% es sus#i#u#i+o o
adi#i+o' Tra#/ndose del +e#o suresi+o% el inciso #ercero del ar#(culo D; de la
;7
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Cons#i#uci!n dice% >Si las dos C/maras aro6aren las o6ser+aciones% el
ro,ec#o #endr/ "uerza de le, , se de+ol+er/ al 5residen#e ara su
romul&aci!n?' En el suues#o en que las C/maras rec$azan las
o6ser+aciones 9+e#o: del 5residen#e% $a, que dis#in&uir si es#e rec$azo se
realiza or los dos #ercios% o m/s% de sus miem6ros resen#es% o 6ien% or una
ma,or(a in"erior a 1s#a' Si el rec$azo se roduce or los dos #ercios o m/s% a
que aca6a de $acerse menci!n% en#onces #iene lu&ar la aro6aci!n "orzada del
ro,ec#o en los #1rminos que ,a $emos exlicado' En cam6io% si las
o6ser+aciones o +e#o se rec$azan or una ma,or(a in"erior a los ,a aludidos
dos #ercios% en#onces% re+alece la +olun#ad del 5residen#e de la Re86lica%
ara el caso que el +e#o sea suresi+o' En es#e suues#o% las disosiciones
+e#adas no se con+ier#en en le,' Si or el con#rario% el +e#o es sus#i#u#i+o o
adi#i+o , 1s#e es rec$azado or el Con&reso% en#onces la +olun#ad que
re+alece es la de es#e 8l#imo% no con+ir#i1ndose en le, las modi"icaciones
roues#as% o a0adidas% or el 5residen#e'
D'<'G' 5romul&aci!n) es el ac#o or el cual el 5residen#e de la Re86lica da
cons#ancia de la exis#encia de la le,% "i-a su #ex#o , ordena cumlirla% a #ra+1s
de un Decre#o Suremo% llamado decre#o romul&a#orio' El ar#(culo D< en su
inciso se&undo se0ala que% >la romul&aci!n de6er/ $acerse siemre den#ro
del lazo de diez d(as% con#ados desde que ella sea roceden#e?'
D'<'D' 5u6licaci!n' .edian#e la u6licaci!n se da a conocer la le, a #odas las
ersonas' Se encuen#ra re&ulada en el inciso "inal del ar#(culo D< de la
Cons#i#uci!n , en los ar#(culos GI , DI del c!di&o ci+il' El rece#o
cons#i#ucional reci1n ci#ado exresa que% >la u6licaci!n se $ar/ den#ro de los
cinco d(as si&uien#es a la "ec$a en que quede #o#almen#e #rami#ado el decre#o
romul&a#orio?' 5or su ar#e% los ar#(culos GL , DL del c!di&o ci+il nos indican
;;
_________________________________________________________________________________
el modo como $a de u6licarse la le,% se0al/ndonos #am6i1n cuando en#ra en
+i&encia' As(% el ar#(culo GL dice% >la le, no o6li&a sino una +ez romul&ada
en con"ormidad a la Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado , u6licada de acuerdo
con los rece#os que si&uen?' 5or su ar#e% el ar#(culo DL se0ala) >La
u6licaci!n de la le, se $ar/ median#e su inserci!n en el Diario O"icial% ,
desde la "ec$a de 1s#e se en#ender/ conocida de #odos , ser/ o6li&a#oria' 5ara
#odos los e"ec#os le&ales% la "ec$a de la le, ser/ la de su u6licaci!n en el
Diario O"icial' Sin em6ar&o en cualquiera le, odr/n es#a6lecerse re&las
di"eren#es so6re su u6licaci!n , so6re la "ec$a o "ec$as en que $a,a de en#rar
en +i&encia?' Como uede o6ser+arse% es#e rece#o nos indica que la le,% or
re&la &eneral% de6e u6licarse en el Diario O"icial' Asimismo% #am6i1n
exresa que% or re&la &eneral% en#ra en +i&encia el d(a de su u6licaci!n en el
medio reci1n indicado' 5ero% el inciso "inal del ar#(culo que comen#amos
con#iene las exceciones a es#e rinciio &eneral% cuando aclara que la roia
le, odr/ es#a6lecer re&las di"eren#es so6re su u6licaci!n% or e-emlo%
odr(a es#a6lecer que se u6licara en un eri!dico dis#in#o al Diario O"icial%
aunque es#o normalmen#e no se $ace or razones de se&uridad -ur(dica' De
i&ual modo% #am6i1n ude es#a6lecer re&las di"eren#es so6re la "ec$a o "ec$as
en que $a,a de en#rar en +i&encia% or e-emlo% odr/ es#a6lecer que en#re en
+i&encia en un d(a dis#in#o que aqu1l en que es u6licada% suon&amos% un
mes o un a0o m/s adelan#e' En es#e caso% al #iemo que +a desde la
u6licaci!n de la le, $as#a su en#rada en +i&encia% en la doc#rina -ur(dica
c$ilena se le suele denominar eriodo de +acancia le&al'
;=
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7.0. ,ecretos con fuer"a de ley+
A las le,es an#eriormen#e mencionadas $a, que a&re&ar los decre#os con
"uerza de le,% que #ienen la -erarqu(a norma#i+a de una le, com8n' 5odemos
decir que% >decre#os con "uerza de le, son decre#os del 5residen#e de la
Re86lica so6re ma#erias roias de le,% que 1s#e dic#a en +ir#ud de una
dele&aci!n de "acul#ades le&isla#i+as or ar#e del Con&reso Nacional?' Es#a
dele&aci!n se e"ec#8a a #ra+1s de una le, esecial que se denomina ley
delegatoria.
La Cons#i#uci!n 5ol(#ica% en su ar#(culo G=% ermi#e que el Con&reso
Nacional dele&ue "acul#ades le&isla#i+as% or un lazo no suerior a un a0o%
en el 5residen#e de la Re86lica% ero con imor#an#es limi#aciones%
con#emladas en los incisos 7L , ;L del ar#(culo reci1n ci#ado' As(% se&8n lo
indican es#os rece#os no ueden dic#arse D*L en ma#erias de
nacionalidad% ciudadan(a% elecciones% le6isci#o% &aran#(as cons#i#ucionales%
o que de6an ser o6-e#o de le,es or&/nicas cons#i#ucionales o de qu!rum
cali"icado' I&ualmen#e no es osi6le dic#ar decre#os con "uerza de le, en
asun#os rela#i+os a >"acul#ades que a"ec#en a la or&anizaci!n% a#ri6uciones ,
r1&imen de los "uncionarios del 5oder 3udicial% del Con&reso Nacional% del
Tri6unal Cons#i#ucional ni de la Con#ralor(a Beneral de la Re86lica? 9ar#'
G= inciso ;L:'
Duran#e la ma,or ar#e del #iemo de +i&encia de la Car#a de 2E7< no
es#a6a ermi#ida "ormalmen#e la dele&aci!n de "acul#ades le&isla#i+as or
ar#e del Con&reso en el 5residen#e de la Re86lica' No o6s#an#e% desde
oco desu1s de su en#rada en +i&encia el Con&reso comenz! a dele&arlas
de $ec$o% a esar de que cons#i#ucionalmen#e no od(a $acerlo' Casi #odo el
mundo admi#i! es#a r/c#ica% en el "ondo incons#i#ucional% orque los
decre#os con "uerza de le, ermi#en solucionar una serie de ro6lemas
;<
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rela#i+os% rincialmen#e% al mane-o adminis#ra#i+o , econ!mico del a(s'
En e"ec#o% resec#o a una serie de ma#erias% en#re las que des#acamos las
econ!micas , adminis#ra#i+as% el 5oder E-ecu#i+o cuen#a con muc$os m/s
medios% rincialmen#e de asesor(as -ur(dica , #1cnica% que el Con&reso'
As(% con resec#o a ellas resul#a m/s con+enien#e , e"icaz que sea el
E-ecu#i+o quien le&isle% cuando se le $an dele&ado "acul#ades' No o6s#an#e
lo dic$o% siemre $a, que des#acar que resul#a mu, ne&a#i+o que en
cualquiera "orma% incluso con acuerdo ma,ori#ario% se roceda a +iolar la
Cons#i#uci!n' 5or ello% aunque #ard(amen#e% median#e una re"orma
cons#i#ucional del a0o 2EDF% se in#rodu-o una norma en el #ex#o de la
Cons#i#uci!n a que a$ora $acemos re"erencia% que ermi#(a al Con&reso
dele&ar "acul#ades de le&islar en el 5residen#e de la Re86lica' S!lo desde
ese momen#o los D*L% asaron a ser cons#i#ucionales con"orme a la Car#a de
2E7<% la que% como sa6emos% erdi! su +i&encia en 2ED;'

7.7. ,ecretos leyes+
Son decre#os del 5oder E-ecu#i+o% so6re ma#erias roias de le,% ero que se
dic#an sin que $a,a una dele&aci!n de "acul#ades or ar#e del Con&reso'
Es#o es as( orque no exis#e 5oder Le&isla#i+o' Los decre#os le,es% que
#ienen la -erarqu(a norma#i+a de una le,% se dic#an en er(odos de
anormalidad cons#i#ucional% cuando exis#en &o6iernos de "ac#o% orque $a
$a6ido una ru#ura en el an#i&uo orden -ur(dico del a(s' A$ora 6ien%
con+iene que #en&amos resen#e que es#e conce#o de decre#os le,es que
a$ora es#amos u#ilizando% es uno que se emlea or la doc#rina -ur(dica
c$ilena , or la de al&unos o#ros a(ses% ero no es de ace#aci!n uni+ersal'
As( or e-emlo% la doc#rina -ur(dica esa0ola "ormula uno dis#in#o'

;G
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En nues#ro a(s $emos conocido #res er(odos en que se $an dic#ado
decre#os le,es% los cuales "ueron consecuencia de ru#uras cons#i#ucionales'
Es#os er(odos son)
- 2E7=K2E7<'
- 2E;2K2E;7'
- 2ED; en adelan#e'
Siemre desu1s que $an #erminado es#os er(odos de anormalidad
cons#i#ucional% se $a discu#ido muc$o acerca de qu1 +alor o#or&arles a los
decre#os le,es dic#ados or &o6iernos de "ac#o' 5or so6re la discusi!n
#e!rica% se $a o#ado or reconocerles en &eneral su +i&encia% es#o or una
cues#i!n r/c#ica% ,a que muc$os de ellos re&ula6an di+ersos asun#os de
&ran imor#ancia ara la +ida social , econ!mica del a(s' De #al modo que
las consecuencias que se roducir(an al de-arlos sin e"ec#o% ser(an eores que
las de man#ener su +i&encia' 5or e-emlo% qu1 $acer con un decre#o le, que
o#or&! un rea-us#e &eneral de sueldos , salarios% o con o#ro que es#a6leci!
su6sidios ara cons#ruir +i+iendas oulares% e#c' En consecuencia% se $a
o#ado or modi"icarlos o dero&arlos en la medida que en cada caso se
-us#i"ique'
7.1. (ontrol de constitucionalidad de las leyes.
D 'C'2' Beneralidades'K El con#rol de cons#i#ucionalidad de las le,es se
rac#ica en #odos los ordenamien#os -ur(dicos% ues no es o#ra cosa que la
exresi!n de un rinciio uni+ersal% #al es el rinciio de la >-erarqu(a
norma#i+a?' En +ir#ud de 1s#e las normas de ran&o in"erior de6en su-e#arse
siemre a las normas de ran&o suerior' Sa6emos #am6i1n que en #odo
;D
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ordenamien#o -ur(dico osi#i+o la norma -er/rquicamen#e m/s al#a es la
Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado' 5or lo #an#o% #odas las dem/s normas
-ur(dicas% comenzando or las le,es% de6en a#enerse a ella #an#o en la "orma
como en el "ondo' En es#a oor#unidad #ra#aremos s!lo del con#rol de
cons#i#ucionalidad de las le,es% no de o#ras normas'
En rimer #1rmino% las le,es de6en &uardar corresondencia con la
Cons#i#uci!n en su asec#o "ormal' Es#o es% an#es de en#rar en +i&encia
de6en cumlir con las e#aas que la Car#a *undamen#al exi&e ara ello
9inicia#i+a% discusi!n% e#c':' A$ora 6ien% lo normal es que #oda le, que en#ra
en +i&encia $a,a cumlido es#ric#amen#e con las mismas' Sin em6ar&o%
siemre exis#e la osi6ilidad que se u6lique el #ex#o de al&una que no las
cumla' En es#e caso% nos encon#ramos an#e una le, que es incons#i#ucional
en la "orma' 5uede% or e-emlo% $a6er ocurrido que se omi#i! un #r/mi#e
cons#i#ucional% suon&amos% que no se some#i! a +o#aci!n el ro,ec#o% ero
se le en+i! al 5residen#e de la Re86lica% d/ndoselo or aro6ado% ara los
e"ec#os de su sanci!n% romul&aci!n , u6licaci!n% en#rando en +i&encia de
es#e modo una le, claramen#e incons#i#ucional en la "orma' Es di"(cil%
aunque no imosi6le% que ueda darse una si#uaci!n de es#e #io' Lo que s(
es m/s ro6a6le que ocurra% es el caso de que un ro,ec#o de le, sea
aro6ado or un qu!rum in"erior que aqu1l que la Cons#i#uci!n es#a6lece% lo
que se #raduce en% si es que en#ra en +i&encia como le,% que 1s#a ser/
incons#i#ucional en la "orma' 5or e-emlo% suon&amos que una le, de
qu!rum cali"icado% que requiere ara su aro6aci!n de la ma,or(a a6solu#a
de los diu#ados , senadores en e-ercicio% se arue6e or la simle ma,or(a
de los arlamen#arios resen#es en la sala 9que no alcanzan a con"ormar
dic$a ma,or(a a6solu#a:'
./s "recuen#e que el caso de incons#i#ucionalidad en la "orma% a que
;C
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aca6amos de re"erirnos% es el de incons#i#ucionalidad en el "ondo' En e"ec#o%
una le, uede ser con#raria a la Cons#i#uci!n no ,a or no a#enerse a la
"orma que de6e se&uir #odo ro,ec#o de le, en su #rami#aci!n% sino or
in"rin&ir los rece#os cons#i#ucionales de "ondo que de6e rese#ar' Es
recisamen#e en es#e caso cuando $a6lamos de incons#i#ucionalidad de
"ondo' 5or e-emlo% una le, que +ulnera al&una de las &aran#(as
cons#i#ucionales con#emladas en el ar#(culo 2E de la Cons#i#uci!n% es
incons#i#ucional en el "ondo'
D'C'7' .ecanismos de con#rol de cons#i#ucionalidad de las le,es'K Todos los
ordenamien#os -ur(dicos con#emlan mecanismos cu,a "inalidad es +elar
ara que las le,es se su-e#en a la cons#i#uci!n ol(#ica del Es#ado% son los
llamados >mecanismos de con#rol de cons#i#ucionalidad de las le,es?'
Noso#ros% como es l!&ico% nos re"eriremos al caso c$ileno' En nues#ro a(s
se con#emlan dos clases de mecanismos de con#rol de cons#i#ucionalidad
de las le,es% a sa6er% un con#rol re+en#i+o o a riori , un con#rol reresi+o
o a os#eriori' 5ero an#es de en#rar a re"erirnos a cada uno de ellos% +amos a
$acer resen#e que el !r&ano encar&ado de con#rolar la cons#i#ucionalidad de
las le,es en nues#ro a(s es el Tri6unal Cons#i#ucional% que e"ec#8a el con#rol
a riori de las le,es , que realiza #am6i1n el con#rol a os#eriori' A es#e
!r&ano $a, que a0adir #oda+(a la Con#ralor(a Beneral de la Re86lica% que
cumle una "unci!n en el con#rol de cons#i#ucionalidad de los decre#os con
"uerza de le,' 5asemos a$ora a examinar es#as dos clases o mecanismos de
con#rol de cons#i#ucionalidad% que rac#ica el !r&ano a que aca6amos de
$acer re"erencia'

D'C';'K El con#rol de cons#i#ucionalidad a riori de las le,es rac#icado or
el Tri6unal Cons#i#ucional'
;E
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El Tri6unal Cons#i#ucional se encuen#ra re&ulado en su es#ruc#ura 6/sica en
los ar#(culos E7% E; , E= de la Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado' Adem/s%
exis#e la Le, Or&/nica Cons#i#ucional del Tri6unal Cons#i#ucional% que lo
re&ula en su de#alle' En el ar#(culo E7% de nues#ra Car#a *undamen#al% se
indica su comosici!n% en el ar#(culo E; se se0ala 6/sicamen#e cuales son
sus a#ri6uciones% , en el ar#(culo E= se es#a6lece cuales son los e"ec#os de
sus resoluciones'
En lo que resec#a a su comosici!n% 1l se encuen#ra in#e&rado or diez
miem6ros% #odos a6o&ados con al menos quince a0os de #(#ulo% desi&nados
de la manera que a con#inuaci!n se asa a exresar' Tres desi&nados or el
residen#e de la Re86lica% cua#ro desi&nados or el Con&reso Nacional de
la manera que se se0ala en la le#ra 6: del ar#(culo E7% #res ele&idos or la
Cor#e Surema con"orme a lo que se indica en la le#ra c: del ar#(culo reci1n
mencionado'
El Tri6unal Cons#i#ucional #iene come#encia en una serie de ma#erias% las
que se encuen#ran se0aladas% como ,a mencionamos% en el ar#(culo E; de
nues#ra Cons#i#uci!n 5ol(#ica' Noso#ros no en#raremos en el es#udio
de#allado de #odas aquellas ma#erias% sino que 8nicamen#e nos re"eriremos
al con#rol de cons#i#ucionalidad de las le,es que es#e !r&ano rac#ica'
El Tri6unal Cons#i#ucional% como ,a $emos mencionado% e-erce en rimer
#1rmino un con#rol re+en#i+o o a riori 9al con#rol a os#eriori e-ercido or
es#e !r&ano nos re"eriremos m/s adelan#e: no so6re le,es ,a +i&en#es sino
que so6re ro,ec#os de le,% concre#amen#e an#es que 1s#os sean
romul&ados or el 5residen#e de la Re86lica' A$ora 6ien% es necesario
de-ar es#a6lecido que% s!lo al&unos ro,ec#os de le, de6en ser en+iados en
"orma o6li&a#oria al Tri6unal Cons#i#ucional ara los e"ec#os de de#erminar
=F
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si se a-us#an o no a la Cons#i#uci!n% #ales son los rela#i+os a las le,es
or&/nicas cons#i#ucionales , a las le,es in#erre#a#i+as de la Cons#i#uci!n
9Ar#' E; nI 2 de la Cons#i#uci!n 5ol(#ica:' Los ro,ec#os de le, rela#i+os a
las le,es de qu!rum cali"icado , a las le,es simles o comunes odr/n o no
ser some#idos a es#e con#rol% se&8n si se solici#e o no or el 5residen#e de la
Re86lica o or cualquiera de las c/maras% o or una cuar#a ar#e de sus
miem6ros en e-ercicio , siemre que dic$a solici#ud sea "ormulada an#es de
la romul&aci!n de la le, 9Ar#'E; nI ; de la Cons#i#uci!n 5ol(#ica:'
Los e"ec#os de las resoluciones del Tri6unal Cons#i#ucional% cuando se
ronuncia so6re la cons#i#ucionalidad de un ro,ec#o de le,% se encuen#ran
re&ulados en el inciso 7 del ar#(culo E= de la Cons#i#uci!n% al se0alar que%
>Las disosiciones que el Tri6unal declare incons#i#ucionales no odr/n
con+er#irse en le,W?' En o#ras ala6ras% el ro,ec#o de le, declarado
incons#i#ucional or el Tri6unal% simlemen#e% no en#rar/ en +i&encia como
le, de la Re86lica' A$ora 6ien% el Tri6unal Cons#i#ucional uede declarar
incons#i#ucional la #o#alidad del ro,ec#o de le,% o 6ien% s!lo al&unos
ar#(culos o disosiciones del mismo% siendo es#a 8l#ima si#uaci!n la que
ocurre en la inmensa ma,or(a de los casos'
5or 8l#imo $a, que des#acar que de acuerdo a lo que indica en el inciso
rimero del ar#(culo E=% las resoluciones dic#adas or el Tri6unal
Cons#i#ucional no son susce#i6les de recurso al&uno'
=2
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D'C'='K Con#rol de cons#i#ucionalidad a os#eriori rac#icado or el Tri6unal
Cons#i#ucional'
El con#rol de cons#i#ucionalidad a os#eriori o reresi+o como se lo
suele denominar lo e-erce #am6i1n el Tri6unal Cons#i#ucional% a con#rario de
lo que ocurr(a $as#a el a0o 7FF< en que lo realiza6a la Cor#e Surema'
Como su denominaci!n lo su&iere% es#e con#rol a os#eriori se e-erce so6re
una le, considerada ,a +i&en#e 9sal+o un caso que se con#emla en el
ar#(culo E;% n8mero C: , no so6re un ro,ec#o de le,'
En lo que si&ue% +amos a e"ec#uar un 6re+e an/lisis de es#e con#rol de
cons#i#ucionalidad a os#eriori de las le,es rac#icado or el Tri6unal
Cons#i#ucional' 5ara ello nos a#endremos a los #res casos que de #al con#rol
se dis#in&uen% resec#i+amen#e% en los n8meros GL% DL , CL del ar#(culo E; de
la Cons#i#uci!n'
D'C'='2'K Inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad de un rece#o le&al
con"orme al n8mero GL del ar#(culo E;' Es#a norma +iene a reemlazar el
an#i&uo #ex#o del ar#(culo CF de la Cons#i#uci!n que en#re&a6a al
conocimien#o de la Cor#e Surema el denominado >recurso de
inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad de la le,?' A$ora adem/s de
qui#arlo de la -urisdicci!n del #ri6unal reci1n nom6rado , en#re&arlo al
Tri6unal Cons#i#ucional% +ar(a #am6i1n el rocedimien#o de su #rami#aci!n
de acuerdo a lo que se es#a6lece en el mencionado n8mero GL del ar#(culo
an#es indicado' >Ar#(culo E;' Son a#ri6uciones del #ri6unal Cons#i#ucional)
GL Resol+er% or la ma,or(a de sus miem6ros en e-ercicio% la inalica6ilidad
de un rece#o le&al cu,a alicaci!n en cualquier &es#i!n que se si&a an#e un
#ri6unal ordinario o esecial% resul#e con#raria a la Cons#i#uci!n?'
Comen#ando 6re+emen#e es#a norma% nos in#eresa clari"icar qu1 se en#iende
=7
_________________________________________________________________________________
or >rece#o le&al? en el resen#e caso% qu1 suues#os o requisi#os se
exi&en ara que roceda la declaraci!n de inalica6ilidad% qui1n uede
solici#arla , la resoluci!n de inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad , sus
e"ec#os'
In#en#ando resonder a es#as in#erro&an#es% comenzaremos diciendo que ,a
en la Cons#i#uci!n del 2E7< exis#(a un ar#(culo cu,o #ex#o era r/c#icamen#e
del mismo #enor que el an#i&uo ar#(culo CF 9$o, dero&ado: de la ac#ual
Cons#i#uci!n% en que se con#emla6a% como se di-o% el recurso de
inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad de la le,% que ermi#(a reclamar%
cumli1ndose con cier#os requisi#os% con#ra cualquier >rece#o le&al?
con#rario a la Cons#i#uci!n' La norma que $o, nos ri&e en es#a ma#eria
9ar#(culo E; n8mero GL: #am6i1n emlea la misma nomencla#ura% >rece#o
le&al?' Se discu#i! lar&amen#e 6a-o la +i&encia de la Car#a del 7< so6re qu1
quer(a si&ni"icarse con es#as ala6ras% >rece#o le&al?' Las soluciones
"ueron dis#in#as #an#o en la doc#rina como en la -urisrudencia% con
consecuencias imor#an#es en el lano #e!rico , en el r/c#ico' As(% al&unos
en#endieron que con la aludida exresi!n se $ac(a re"erencia a una amlia
&ama de normas -ur(dicas en que se inclu(a no s!lo a las le,es% sino #am6i1n
a los decre#os con "uerza de le,% a los decre#os le,es% a los decre#os ,
re&lamen#os del 5residen#e de la Re86lica , o#ras au#oridades% a los
con#ra#os% e#c' O#ros% en cam6io% no le dieron una ex#ensi!n #an amlia'
Desde la +i&encia de la Cons#i#uci!n de 2ECF% la #endencia es a in#erre#ar
de manera m/s res#rin&ida es#a exresi!n% $aciendo incluir en la misma s!lo
a las le,es roiamen#e #ales% a los decre#os con "uerza de le, , a los
decre#os le,es' Ello orque ara reclamar de la incons#i#ucionalidad de o#ras
normas% como los decre#os de dis#in#as au#oridades% se con#emlan cier#os
rocedimien#os esec("icos des#inados ar#icularmen#e al e"ec#o' En lo que
=;
_________________________________________________________________________________
resec#a a los con#ra#os% la &ran ma,or(a oina que si 6ien ueden
considerarse normas -ur(dicas% en nin&8n caso se es#ima que cons#i#u,en un
>rece#o le&al? en el sen#ido que en es#e caso se emlea la exresi!n'
En lo que resec#a a los suues#os o requisi#os m/s imor#an#es que se
exi&en ara que sea roceden#e la declaraci!n de inalica6ilidad or
incons#i#ucionalidad de un rece#o le&al% or ar#e del Tri6unal
Cons#i#ucional% es#imamos que ellos son los que a$ora asamos a exoner'
En rimer lu&ar que exis#a una &es#i!n% como un -uicio u o#ro rocedimien#o
-udicial% que se si&a an#e cualquier #ri6unal de la Re86lica% sea 1s#e
ordinario o esecial' Se&undo% que en #al &es#i!n -udicial se in#en#e alicar
un rece#o le&al que resul#e con#rario a la Cons#i#uci!n'
En lo rela#i+o a qui1n se encuen#ra $a6ili#ado% o le&i#imado% ara solici#ar
es#a declaraci!n de inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad% la resues#a la
encon#ramos en el roio ar#(culo E; de nues#ra Car#a *undamen#al% cuando
exresa que >la cues#i!n odr/ ser lan#eada or cualquiera de las ar#es o
or el -uez que conoce del asun#o'Corresonder/ a cualquiera de las salas
del Tri6unal declarar% sin ul#erior recurso% la admisi6ilidad de la cues#i!n
siemre que +eri"ique la exis#encia de una &es#i!n endien#e an#e un #ri6unal
ordinario o esecial% que la alicaci!n del rece#o le&al imu&nado ueda
resul#ar decisi+o en la resoluci!n de un asun#o% que la imu&naci!n es#1
"undada razona6lemen#e , se cumlan los dem/s requisi#os que es#a6lezca
la le,?' En o#ros #1rminos% cualquiera de las ar#es que in#er+ienen en la
&es#i!n -udicial en que se in#en#a alicar un rece#o le&al que ueda
resul#ar con#rario a la Cons#i#uci!n o el -uez que conoce de es#e asun#o% se
encuen#ran $a6ili#ados ara solici#arle al Tri6unal Cons#i#ucional que
declare inalica6le or incons#i#ucional #al rece#o% de6i1ndose adem/s
#ener en cuen#a las o#ras exi&encias que es#e rece#o es#a6lece'
==
_________________________________________________________________________________
5or 8l#imo% en lo rela#i+o a la resoluci!n de inalica6ilidad or
incons#i#ucionalidad , sus e"ec#os% de6emos exresar que ella de6e ser
ado#ada or la ma,or(a de los miem6ros en e-ercicio del Tri6unal
Cons#i#ucional' El e"ec#o rincial que roduce es#a resoluci!n consis#e en
que el rece#o le&al se0alado como incons#i#ucional es declarado
inalica6le en la &es#i!n -udicial o -uicio en que re#end(a ser alicado'
N!#ese 6ien es declarado inalica6le or incons#i#ucional en el caso% ero
si&ue +i&en#e como le, de la Re86lica' No $a, $as#a aqu( una declaraci!n
de incons#i#ucionalidad &eneral que ermi#a eliminarlo del ordenamien#o
-ur(dico c$ileno' 5ara que es#o 8l#imo ocurra% de6e darse el suues#o ,
cumlirse con los requisi#os que se es#a6lecen en el n8mero DL del ar#(culo
E; de la Cons#i#uci!n que se&uidamen#e asamos a examinar'
D'C'='7'K Declaraci!n de incons#i#ucionalidad de un rece#o le&al% de
acuerdo al n8mero DL del ar#(culo E; de la Cons#i#uci!n'K Es#e se&undo caso
de con#rol a os#eriori de la cons#i#ucionalidad de las le,es #iene como
suues#o% o requisi#o indisensa6le% el que re+iamen#e se $a,a resuel#o que
es inalica6le% con"orme al n8mero GL del ar#(culo E;% el rece#o le&al que
a$ora re#ende declararse incons#i#ucional' @eamos qu1 nos dice la norma
que es#amos comen#ando' >Ar#(culo E;' Son a#ri6uciones del Tri6unal
Cons#i#ucional) DL Resol+er or la ma,or(a de los cua#ro quin#os de sus
in#e&ran#es en e-ercicio% la incons#i#ucionalidad de un rece#o le&al
declarado inalica6le en con"ormidad a lo disues#o en el n8mero an#erior'?
Como uede o6ser+arse ara que sea osi6le que se declare la
incons#i#ucionalidad de una le,% de acuerdo a la norma reci1n #ranscri#a% se
requiere de una ma,or(a mu, al#a' Se necesi#a del acuerdo de los cua#ro
quin#os% es decir del oc$en#a or cien#o% de los in#e&ran#es en e-ercicio del
Tri6unal' El e"ec#o que roduce es#a declaraci!n de incons#i#ucionalidad ,a
=<
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lo $emos adelan#ado' El rece#o le&al declarado incons#i#ucional or es#a
+(a% simlemen#e se elimina del ordenamien#o -ur(dico c$ileno% de-a de ser
le, +i&en#e en 1l' Ha, en el caso una esecie de e"ec#o dero&a#orio' En lo
rela#i+o a quienes se encuen#ran $a6ili#ados o le&i#imados ara requerir al
Tri6unal Cons#i#ucional es#a declaraci!n de incons#i#ucionalidad% es al&o
que resuel+e el mismo ar#(culo E; al exresar) >En el caso del n8mero DL%
una +ez resuel#a en sen#encia re+ia la declaraci!n de inalica6ilidad de un
rece#o le&al% con"orme al n8mero GL de es#e ar#(culo% $a6r/ acci!n 86lica
ara requerir al Tri6unal la declaraci!n de incons#i#ucionalidad% sin er-uicio
de la "acul#ad de 1s#e ara declararla de o"icio?' En o#ras ala6ras% es osi6le
o6ser+ar que exis#e una acci!n 86lica ara solici#ar la declaraci!n de que
a$ora nos ocuamos' Ello si&ni"ica% en #1rminos &enerales% que cualquiera
ersona que sea le&almen#e caaz , que no #en&a al&una ro$i6ici!n
esecial uede edirla' Adem/s% el roio Tri6unal se encuen#ra "acul#ado
ara declararla de o"icio% es decir% or inicia#i+a roia' Como un alcance
"inal a la declaraci!n de incons#i#ucionalidad de una le, +i&en#e% de acuerdo
al n8mero D del ar#(culo E;% de6emos decir que se #ra#a de una ins#i#uci!n
-ur(dica a6solu#amen#e no+edosa en nues#ro ordenamien#o% que se in#rodu-o
median#e las re"ormas cons#i#ucionales del a0o 7FF< con#enidas en la le,
7F'F<F' 3am/s $a6(a exis#ido en#re noso#ros con an#erioridad% aunque s( era
6as#an#e "recuen#e en los ordenamien#os ex#ran-eros' @iene a cons#i#uir una
"orma nue+a de $acer cesar la +i&encia de una le,' Asimismo% resul#a
no+edosa la acci!n 86lica que se concede ara solici#arla en los #1rminos
que an#eriormen#e $emos descri#o'
D'C'=';'K Resoluci!n de un reclamo de incons#i#ucionalidad or la no
romul&aci!n de una le, que de6e romul&arse o or la romul&aci!n de un
#ex#o di+erso al que corresonde'K Es#e es el 8l#imo caso de con#rol a
=G
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os#eriori de la cons#i#ucionalidad de las le,es' Se con#emla en el ar#(culo
E; n8mero CL% que se0ala lo si&uien#e) >Ar#(culo E;' Son a#ri6uciones del
Tri6unal Cons#i#ucional) Resol+er los reclamos en caso de que el 5residen#e
de la Re86lica no romul&ue una le, cuando de6a $acerlo o romul&ue un
#ex#o di+erso del que cons#i#ucionalmen#e corresonda'? Es#e rece#o como
uede +erse con#emla dos si#uaciones dis#in#as' Una% en que el 5residen#e
de la Re86lica no romul&a una le, #eniendo la o6li&aci!n de $acerlo' En
es#e caso no $a, roiamen#e una le, incons#i#ucional a la que de6a de-arse
sin e"ec#o median#e una declaraci!n de incons#i#ucionalidad' Lo que exis#e
es un ac#o incons#i#ucional del 5residen#e que de6e enmendarse% sin
er-uicio de o#ras acciones% $aciendo que se romul&ue or el Tri6unal
Cons#i#ucional la le, que no lo $a6(a sido' La o#ra si#uaci!n es aquella en
que el 5residen#e de la Re86lica romul&a como #ex#o de una le, uno
di+erso al que cons#i#ucionalmen#e corresonda' En es#e suues#o% en
oini!n nues#ra% s( $a, una declaraci!n de incons#i#ucionalidad del #ex#o
incorrec#amen#e romul&ado% corresondiendo #am6i1n al Tri6unal
Cons#i#ucional rec#i"icar es#a romul&aci!n incorrec#a' So6re quienes se
encuen#ran "acul#ados o le&i#imados ara lan#ear es#os reclamos , los
lazos que #ienen ara $acerlo% es al&o que +iene resuel#o en el ar#(culo E;
en los #1rminos si&uien#es) >En los casos del n8mero CL% la cues#i!n odr/
romo+erse or cualquiera de las C/maras o or una cuar#a ar#e de sus
miem6ros en e-ercicio% den#ro de los #rein#a d(as si&uien#es a la u6licaci!n
del #ex#o imu&nado o den#ro de los sesen#a d(as si&uien#es a la "ec$a en que
el 5residen#e de la Re86lica de6i! e"ec#uar la romul&aci!n de la le,?'
Como un comen#ario "inal a es#e con#rol de cons#i#ucionalidad a os#eriori
es#a6lecido en el n8mero CL del ar#(culo E;% #am6i1n no+edoso en el
ordenamien#o -ur(dico c$ileno% diremos solamen#e que% en oini!n nues#ra%
=D
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+iene a solucionar al menos en ar#e la "al#a que se $ac(a no#ar de una norma
que resol+iera los casos de incons#i#ucionalidad en la "orma cuando se
reclama6a a os#eriori an#e la Cor#e Surema +(a recurso de inalica6ilidad%
con"orme al an#i&uo #ex#o del ar#(culo CF de la Cons#i#uci!n' En e"ec#o% es#e
Tri6unal siemre se ne&!% aduciendo di+ersos mo#i+os% a admi#ir a
#rami#aci!n los recursos de inalica6ilidad cuando se "unda6an en una
incons#i#ucionalidad en la "orma' Simlemen#e los rec$aza6a sin #rami#arlos'
Aco&(a a #rami#aci!n s!lo aquellos que reclama6an de una
incons#i#ucionalidad en el "ondo' A$ora oinamos que la si#uaci!n $a
cam6iado% ues claramen#e el ar#(culo E; n8mero C con#emla casos de
con#rol a os#eriori de incons#i#ucionalidad en la "orma de las le,es% que los
de6er/ conocer el Tri6unal Cons#i#ucional'
7.2.- (ontrol de constitucionalidad de los decretos con fuer"a de ley.
Como $emos se0alado% los decre#os con "uerza de le, #ienen la -erarqu(a de
una le, com8n% de6iendo a-us#arse or ello a la Cons#i#uci!n 5ol(#ica' En
consecuencia% #am6i1n se encuen#ran some#idos a un con#rol de
cons#i#ucionalidad' Sa6emos% asimismo% que se $allan re&ulados en sus
asec#os 6/sicos en el ar#(culo G= de nues#ra Car#a *undamen#al' Con+iene
recordar que los decre#os con "uerza de le, son decre#os del 5residen#e de la
Re86lica so6re ma#erias roias de le,% que dic#a en +ir#ud de una
dele&aci!n de "acul#ades le&isla#i+as que el Con&reso $ace en 1l% median#e
una le, que se denomina >le, delegatoria?' De lo an#eriormen#e dic$o se
desrende que los decre#os con "uerza de le, de6en su-e#arse or un lado a
la Cons#i#uci!n 5ol(#ica ,% or o#ra ar#e% #am6i1n a la le, dele&a#oria'
Noso#ros a$ora% consideraremos 8nicamen#e la su-eci!n% , con ello el
=C
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con#rol% de los decre#os con "uerza de le, a la Cons#i#uci!n 5ol(#ica'
Ms#e% se clasi"ica en un con#rol de cons#i#ucionalidad re+io o a riori 9an#es
de que en#ren en +i&encia: , un con#rol de cons#i#ucionalidad a os#eriori
9de los decre#os con "uerza de le, ,a +i&en#es:' @eremos cada uno de es#os
casos'
=E
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a' Con#rol de cons#i#ucionalidad de los decre#os con "uerza de le,
re+io o a riori' 5ara analizar es#e caso nos ao,aremos en lo que
se0alan los ar#(culos EE inciso 7I , E; n8mero =L de la Cons#i#uci!n
5ol(#ica'
En rimer #1rmino% de6emos ad+er#ir que en es#e con#rol re+io de
cons#i#ucionalidad de los decre#os con "uerza de le, -ue&a un imor#an#e
rol la Con#ralor(a Beneral de la Re86lica' r&ano que se encuen#ra
re&ulado en sus asec#os 6/sicos en los ar#(culos EC% EE , 2FF de la
Cons#i#uci!n , en de#alle en la Le, Or&/nica Cons#i#ucional de la
Con#ralor(a Beneral de la Re86lica' La rimera ar#e del ar#(culo EC
de la Cons#i#uci!n nos da la idea "undamen#al so6re cual es la na#uraleza
, "unci!n del re"erido !r&ano con#ralor% cuando se0ala que >Un
or&anismo au#!nomo con el nom6re de Con#ralor(a Beneral de la
Re86lica e-ercer/ el con#rol de la le&alidad de los ac#os de la
Adminis#raci!nW?' Con+iene ad+er#ir aqu( que la exresi!n >le&alidad?%
de6e ser en#endida en un sen#ido amlio% es decir% la Con#ralor(a de6e
res&uardar que los ac#os de la Adminis#raci!n se su-e#en #an#o a las le,es
como a la Cons#i#uci!n' Es or es#e mo#i+o que #odos los decre#os ,
re&lamen#os que dic#a el 5residen#e de la Re86lica de6en ser en+iados a
la Con#ralor(a ara que de#ermine si ellos se a-us#an o no a la
Cons#i#uci!n , a las le,es'
Es#o mismo se alica resec#o a los decre#os con "uerza de le,% so6re el
ar#icular se0ala el ar#(culo EE% inciso 7I% de la Cons#i#uci!n que%
>Corresonder/% asimismo% al Con#ralor Beneral de la Re86lica #omar
raz!n de los decre#os con "uerza de le,% de6iendo reresen#arlos cuando
<F
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ellos excedan o con#ra+en&an la le, dele&a#oria o sean con#rarios a la
Cons#i#uci!n?' Si la Con#ralor(a de#ermina que el decre#o con "uerza de le,
se a#iene #an#o a la le, dele&a#oria como a la Cons#i#uci!n% el Con#ralor
>#oma raz!n? del mismo% ello si&ni"ica que le da curso ara que se u6lique
, en#re en +i&encia' 5ero% or el con#rario uede ocurrir que el Con#ralor no
#ome raz!n del decre#o con "uerza de le,% reresen#/ndolo' Es#o si&ni"ica
que lo rec$aza% que no le da curso% no udiendo en#rar en +i&encia' A$ora
6ien% el Con#ralor uede reresen#arlo ,a sea orque excede o con#ra+iene la
le, dele&a#oria o 6ien or ser con#rario a la Cons#i#uci!n' Noso#ros
analizaremos 8nicamen#e es#e 8l#imo caso'
Cuando el Con#ralor Beneral de la Re86lica reresen#a o rec$aza un
decre#o con "uerza de le, or ser incons#i#ucional% se lo de+uel+e al
5residen#e de la Re86lica' Cuando es#o ocurre el 5residen#e #iene dos
ociones% 6ien con"ormarse con lo resuel#o or el Con#ralor% o 6ien% en+iar
el decre#o con "uerza de le, rec$azado al Tri6unal Cons#i#ucional% den#ro del
lazo de 2F d(as con#ados desde es#e rec$azo% ara que sea ese Tri6unal
quien en de"ini#i+a se ronuncie so6re si a#iene o no a la Cons#i#uci!n% en
cu,o e+en#o $a6r/ que a#enerse a lo or 1l resuel#o' Es#a es una "acul#ad
del Tri6unal Cons#i#ucional es#a6lecida en el ar#(culo E; n8mero =L de la
Cons#i#uci!n% que se0ala% >Son a#ri6uciones del Tri6unal Cons#i#ucional) ='I
Resol+er las cues#iones que se susci#en so6re la cons#i#ucionalidad de un
decre#o con "uerza de le,?'
6'K Con#rol de cons#i#ucionalidad de los decre#os con "uerza de le, ,a
+i&en#es'
A esar de los mecanismos de con#rol de cons#i#ucionalidad re+ios que
ueden e-ercerse so6re un decre#o con "uerza de le,% 6ien udiere ocurrir
<2
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que de #odos modos en#re en +i&encia uno que sea con#rario a la
Cons#i#uci!n' En es#e caso exis#en dos "ormas 6/sicas de reclamar de su
incons#i#ucionalidad)
2L' An#e el Tri6unal Cons#i#ucional deduciendo un recurso de
inalica6ilidad or incons#i#ucionalidad con"orme al ar#(culo E; n8mero GL%
en los #1rminos ,a conocidos or noso#ros'
7L' De acuerdo con lo que se se0ala en el ar#(culo E; n8mero =L de la
Cons#i#uci!n 5ol(#ica% exis#e un con#rol de cons#i#ucionalidad so6re los
decre#os con "uerza de le, que lle+a a ca6o el mismo Tri6unal
Cons#i#ucional' En es#e caso la cues#i!n de cons#i#ucionalidad odr/ ser
romo+ida or cualquiera de las C/maras o or una cuar#a ar#e de sus
miem6ros en e-ercicio en caso que la Con#ralor(a $u6iere #omado raz!n de
un decre#o con "uerza de le, cu,a cons#i#ucionalidad se imu&ne' Ha, un
lazo de ;F d(as ara "ormular es#e reclamo con#ados desde la u6licaci!n
del decre#o con "uerza de le, cues#ionado'
7.13 (esacin de la #igencia de la Ley.
D'2F'2'K Beneralidades'K La le,% , en &eneral #oda norma -ur(dica% osee un
#iemo de duraci!n o si se quiere un cier#o er(odo de +ida% que comienza
con su en#rada en +i&encia , conclu,e con el #1rmino de 1s#a' En la doc#rina
-ur(dica C$ilena se dis#in&uen dos &randes causales de cesaci!n de +i&encia
de la le,% unas son las llamadas causales >in#r(nsecas? , las o#ras son las
causales >ex#r(nsecas? o ex#ernas de cesaci!n de esa +i&encia'

D'2F'7'KCausales in#r(nsecas o in#ernas de cesaci!n de +i&encia de la le,'
Es#as causales de #1rmino de +i&encia de una le, se encuen#ran den#ro de
<7
_________________________________________________________________________________
ella misma% al in#erior de la roia le,% la cual en es#e caso de#erminara
$as#a cuando re&ir/' Se #ra#a de las llamadas le,es #emorales' La le, en
es#e caso de#ermina el momen#o $as#a el cual #endr/ +i&encia% 6ien
se0alando un lazo o 6ien es#a6leciendo una circuns#ancia% que uede
en#enderse como una condici!n% que indica $as#a cuando ella re&ir/' Como
e-emlo de una le, cu,a +i&encia es#/ su-e#a a lazo% odemos mencionar a
una de imues#os que se dic#a ara que ri-a duran#e dos a0os' Como e-emlo
de una le, cu,a +i&encia se encuen#ra su-e#a a una de#erminada condici!n
odemos mencionar aquella que ordena cons#ruir un monumen#o u o6ra
86lica% #erminada la cons#rucci!n se en#iende que cesa su +i&encia'
De6emos indicar que% en la r/c#ica% es m/s "recuen#e encon#rar le,es cu,a
+i&encia se encuen#ra rees#a6lecida or un lazo an#es que le,es cu,a
+i&encia se encuen#ra su-e#a a una condici!n' Asimismo% en la inmensa
ma,or(a de los casos la +i&encia de la le, no suele #erminar or una causal
in#r(nseca sino or una ex#r(nseca o ex#erna'
D'2F';'K Causales ex#r(nsecas o ex#ernas de la cesaci!n de +i&encia de la le,'
Son las que resul#an de un "ac#or ex#erno a ella' Den#ro de 1s#as% la doc#rina
-ur(dica c$ilena menciona6a #radicionalmen#e dos clases o ca#e&or(as% el
desuso o desue#udo , la dero&aci!n% a las que a$ora $a6r(a que a0adir la
declaraci!n de incons#i#ucionalidad con"orme al ar#(culo E; n8mero DL de la
Cons#i#uci!n'
a'K La declaraci!n de incons#i#ucionalidad de una le,% or ar#e del
Tri6unal Cons#i#ucional% resuel#a de acuerdo con el ar#(culo E; n8mero DL de
la Cons#i#uci!n one "in a la +i&encia de la misma' A nues#ro arecer se
#ra#a de una causal ex#r(nseca o ex#erna de cesaci!n de #al +i&encia , no de
<;
_________________________________________________________________________________
una causal in#erna' A ella ,a nos $emos re"erido con an#erioridad% en
consecuencia nos remi#imos a lo ,a dic$o so6re el ar#icular'
6'K El desuso o desue#udo) Es una "orma de oner #1rmino a la +i&encia de
la le, de6ido al $ec$o o circuns#ancia de que ella no se alica' La le, de-a
de cumlirse , de alicarse #an#o or los ciudadanos como or los !r&anos
del Es#ado encar&ados de su alicaci!n' En es#e caso la le, no $a sido
dero&ada "ormalmen#e% sino que en los $ec$os ella no se cumle ni se
alica' Es#a "orma de oner #1rmino su +i&encia no se admi#e en nues#ro
ordenamien#o -ur(dico% como #amoco% or re&la &eneral% en los
ordenamien#os -ur(dicos de derec$o le&islado% que son similares al nues#ro'
De $ec$o di+ersas normas de dis#in#os c!di&os c$ilenos del si&lo asado%
adem/s de o#ras le,es% con#ienen muc$os rece#os que en la ac#ualidad no
se alican% ero% no o6s#an#e ello% con#in8an siendo en#re noso#ros normas
-ur(dicas +i&en#es' En cam6io% en aquellos ordenamien#os -ur(dicos donde el
derec$o consue#udinario% o si se quiere la cos#um6re% #iene una ma,or
imor#ancia% encon#ramos casos en que el desuso o desue#udo cons#i#u,e
una causal de #1rmino de la +i&encia de la le,'
c'K La dero&aci!n) Es la o#ra causal ex#r(nseca que one #1rmino a la
+i&encia de la le,' @amos a conce#aulizarla diciendo que es un modo de
oner #1rmino a la +i&encia de una le, median#e o#ra le, os#erior a ella'
As( en#onces se $a6la de una le, dero&ada , de una le, dero&a#oria% siendo
1s#a 8l#ima la que one #1rmino a la +i&encia de la an#erior'
La dero&aci!n de la le, se encuen#ra re&ulada 6/sicamen#e en los
ar#(culos <7 , <; del c!di&o ci+il' An#es de en#rar a analizar es#os ar#(culos
, a "ormular una clasi"icaci!n de los dis#in#os #ios de dero&aci!n% +amos a
de-ar es#a6lecido que cada +ez que sea dero&a una norma -ur(dica% esa
<=
_________________________________________________________________________________
dero&aci!n de6e e"ec#uarse or o#ra norma -ur(dica de i&ual o suerior
-erarqu(a' De es#e modo% una le, s!lo uede dero&arse or medio de o#ra le,
o de una norma cons#i#ucional% ero nunca odr/ ser dero&ada or o#ra
norma -ur(dica de ran&o in"erior a ella% como or e-emlo median#e un
decre#o o re&lamen#o del 5residen#e de la Re86lica% or las ordenanzas de
un alcalde% e#c' Incluso m/s% como en C$ile #enemos% de acuerdo a nues#ra
Cons#i#uci!n 5ol(#ica% di+ersas clases de le,es 9le,es in#erre#a#i+as de la
Cons#i#uci!n% le,es or&/nicas cons#i#ucionales% le,es de qu!rum cali"icado ,
le,es comunes:% ara dero&ar cada una de es#as clases de le,es% la
Cons#i#uci!n exi&e el mismo qu!rum que se requiere ara que ellas sean
aro6adas en el arlamen#o' As( or e-emlo% si se quiere dero&ar una le,
in#erre#a#i+a de la Cons#i#uci!n% la le, dero&a#oria de6e ser acordada or el
mismo qu!rum que se exi&e ara aro6ar #oda le, que in#erre#a a la
Cons#i#uci!n 9los ;Q< de diu#ados , senadores en e-ercicio:'
El que una le, ueda ser dero&ada or o#ra le, o or o#ra norma de
-erarqu(a i&ual o suerior $a sido ace#ado en doc#rina , en &eneral #am6i1n
or nues#ros #ri6unales de -us#icia% ero $a, al&unos "allos de la Cor#e
Surema que $an ado#ado una osici!n dis#in#a% con relaci!n a la
con#radicci!n o "al#a de conciliaci!n que $u6o lue&o de la en#rada en
+i&encia de la Cons#i#uci!n de 2ECF% en#re al&unos de sus ar#(culos , cier#as
le,es que $a6(an en#rado en +i&encia con an#erioridad' En ellos se sos#u+o
que la le, no se encon#ra6a dero&ada or la Cons#i#uci!n% sino que de6(a de
solici#arse que se declarara inalica6le or incons#i#ucional'
Alcanzado es#e un#o% +amos a e"ec#uar una consideraci!n so6re el
ro6lema de la dero&aci!n de la le, dero&a#oria' Te!ricamen#e% odr(a
lan#earse la in#erro&an#e acerca de qu1 sucede con la le, dero&ada si se
dero&a la le, dero&a#oria' Al&unos au#ores% desde un un#o de +is#a #e!rico%
<<
_________________________________________________________________________________
se $an re&un#ado si la dero&aci!n de la le, dero&a#oria $ace recuerar
+i&encia a la an#i&ua le, dero&ada% la resues#a casi un/nime% #an#o or
ar#e de la doc#rina como or ar#e de la -urisrudencia% en los di+ersos
ordenamien#os -ur(dicos% es que dic$a dero&aci!n no $ace recuerar su
+i&encia a la an#i&ua le, dero&ada'
D'2F'=' Clases de dero&aci!n' 5uede clasi"icarse de di+ersas maneras% ero
la doc#rina -ur(dica c$ilena normalmen#e roone las si&uien#es clases de
dero&aci!n de la le,)
2L'K Dero&aci!n exresa , #/ci#a
7L'K Dero&aci!n #o#al , arcial
;L'K Dero&aci!n or&/nica
=L'K Dero&aci!n or +(a de la consecuencia 9a es#a 8l#ima al&unos
ro"esores% en un len&ua-e mas 6ien coloquial% la suelen
denominar dero&aci!n or re#ruque% re6o#e o caram6ola:
2L'K Dero&aci!n exresa , #/ci#a' Los conce#os de cada una se
encuen#ran en el ar#(culo <7 del c!di&o ci+il' Se0ala lo si&uien#e) >La
dero&aci!n de las le,es odr/ ser exresa o #/ci#a?' >Es exresa% cuando la
nue+a le, dice exresamen#e que dero&a la an#i&ua' Es #/ci#a% cuando la
nue+a le, con#iene disosiciones que no ueden conciliarse con las de la
le, an#erior?' En el caso de la dero&aci!n exresa la nue+a le, se0ala
exl(ci#amen#e cual es el rece#o% o los rece#os% que dero&a% or
e-emlo% se dic#a una le, que dice der!&ase el ar#(culo 2GEC del c!di&o
ci+il% o der!&ase la le, n8mero 2E;FF' En cam6io% no es #an sencillo
de#erminar cuando se roduce e"ec#i+amen#e la dero&aci!n #/ci#a% ues#o
que de6emos comarar el #ex#o de la nue+a le, con el de la an#i&ua ,
median#e una la6or de in#erre#aci!n% en de"ini#i+a% recisar si sus
<G
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rece#os son o no inconcilia6les' Si se lle&a a es#a 8l#ima conclusi!n%
de6e en#enderse que el o los rece#os de la an#i&ua le, se encuen#ran
dero&ados #/ci#amen#e' So6re es#o% o6+iamen#e% ueden darse
in#erre#aciones dis#in#as% orque comarando los rece#os de la an#i&ua
le, con los de la nue+a% un -uris#a odr(a concluir que ellos son
concilia6les% en cam6io% o#ro odr(a lle&ar a la conclusi!n oues#a' En
de"ini#i+a% si el asun#o lle&a a los #ri6unales ser/n 1s#os% quienes%
ao,/ndose en la au#oridad de que se encuen#ran in+es#idos% lo resol+er/n'
Aqu( es reciso "ormular un 6re+e alcance acerca de lo que se en#iende or
normas inconcilia6les' Normalmen#e% cuando dos normas #ienen #ex#os
con#radic#orios se dice que son inconcilia6les' Al resec#o% como ,a lo
$emos se0alado% exis#en di+ersos mecanismos% o si se quiere% medios ara
solucionar con#radicciones en#re normas' Son el de la -erarqu(a% el de la
esecialidad , el de la #emoralidad' Es#e 8l#imo es el que a$ora nos
in#eresa des#acar' Nos dice que% en caso de exis#ir con#radicci!n en#re dos
normas de la misma -erarqu(a% ara el caso que una de ellas sea an#erior en
el #iemo% , la o#ra os#erior% la an#i&ua norma queda #/ci#amen#e dero&ada
con"orme a lo que se indica en el ar#(culo <7 del C!di&o Ci+il' Es#o es as(%
orque se resume% no siemre con muc$a raz!n% que la nue+a le, es me-or
que la an#i&ua'
Un ro6lema in#erre#a#i+o que a +eces se suele lan#ear% es aquel
que se resen#a cuando una nue+a le, de car/c#er &eneral es con#radic#oria
con una an#erior esecial' Aqu(% la duda que se susci#a es acerca de cu/l de
ellas re+alece' Si se $ace re+alecer el rinciio de la esecialidad% se
en#iende que la an#i&ua le, con#in8a +i&en#e , no $a sido dero&ada de
manera #/ci#a' En cam6io% si se $ace re+alecer el rinciio de la
#emoralidad% la le, an#i&ua queda #/ci#amen#e dero&ada aun cuando sea
<D
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esecial' El 8nico rinciio que +a a re+alecer siemre es el de la -erarqu(a%
or ello se "irma que la norma -er/rquicamen#e suerior en #odo caso +a a
redominar so6re la in"erior'

7I'K Dero&aci!n #o#al , arcial' La re"erencia a la dero&aci!n #o#al , a la
arcial% se encuen#ra en el inciso "inal del ,a ci#ado ar#(culo <7 del c!di&o
ci+il% cuando exresa que >la dero&aci!n de una le, uede ser #o#al o
arcial?' Es#o se comlemen#a con lo que indica el ar#(culo <;% cu,o #enor es
el si&uien#e) >La dero&aci!n #/ci#a de-a +i&en#e en las le,es an#eriores%
aunque +ersen so6re la misma ma#eria% #odo aquello que no u&na con las
disosiciones de la nue+a le,?' De lo exues#o se in"iere que% #an#o la
dero&aci!n #o#al como la arcial ueden ser exresa o #/ci#a' As(% uede
decirse que exis#e una dero&aci!n #o#al exresa , una dero&aci!n arcial
exresaA como e-emlo de la rimera odemos ensar en una le, dero&a#oria
que dison&a% >der!&ase la le, 2CF2F?A como e-emlo de la se&unda
odemos colocar el caso de una le, dero&a#oria que di&a% >der!&ase el
ar#(culo 7F de la le, 2CF2F?' Un e-emlo de dero&aci!n #o#al #/ci#a%
es#imamos que no es mu, "recuen#e de encon#rar% sal+o #al +ez resec#o a
le,es de #ex#o mu, 6re+e% uede darse cuando >#odas las disosiciones? de
la an#i&ua le,% son inconcilia6les con las de la nue+a' 5or su ar#e% un
e-emlo de dero&aci!n arcial #/ci#a% suues#o en el que se coloca el reci1n
ci#ado ar#(culo <; del C'C'% lo odemos encon#rar en el caso en que s!lo
al&unas disosiciones de la le, an#i&ua u&nan con las de la nue+a'

;L'K Dero&aci!n or&/nica' Es#a clase de dero&aci!n es aquella que se
roduce cuando se dic#a una nue+a le, que re&ula de manera dis#in#a% #oda
una ma#eria que an#es re&ula6a o#ra% ero sin con#ener disosiciones
<C
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inconcilia6les con ella' En o#ros #1rminos% la nue+a le, no dero&a
#/ci#amen#e a la an#i&ua% ues sus normas no son inconcilia6les con las de
1s#a% ni #amoco la dero&a exresamen#e% sino que s!lo re&ula de dis#in#a
manera #odas las ma#erias que la misma re&lamen#a6a' No $a,% en
consecuencia% incoma#i6ilidad en#re cada una de las normas de am6as% lo
que s( se es#ima que exis#e es una incoma#i6ilidad en su es(ri#u% en sus
l(neas &enerales' 5on&amos un e-emlo que #e!ricamen#e es osi6le
rooner de es#a clase de dero&aci!n' Ac#ualmen#e exis#e una le, or&/nica
cons#i#ucional que re&ula el "uncionamien#o del Tri6unal Cons#i#ucional%
suon&amos que se dic#e o#ra le,% que sin dero&ar exresa ni #/ci#amen#e a
la an#erior% re&lamen#a en#eramen#e de una manera di+ersa el
"uncionamien#o de dic$o #ri6unal' En un caso como 1s#e% ar#e de la doc#rina
oinar(a que se rodu-o una dero&aci!n or&/nica' Decimos ar#e de la
doc#rina% orque ma,ori#ariamen#e en nues#ro a(s los au#ores% , en oini!n
nues#ra de manera correc#a% consideran que nues#ro ordenamien#o -ur(dico
no con#emla es#e #io de dero&aci!n' No o6s#an#e ello% $a, al&unos "allos
de la Cor#e surema que ace#an la dero&aci!n or&/nica a que a$ora
$acemos re"erencia' As( or e-emlo% un "allo de es#e Tri6unal del a0o 2E;C
se0ala lo si&uien#e) >La dero&aci!n or&/nica% "orma ar#e de la dero&aci!n
#/ci#a% exi&e ara su exis#encia que la nue+a le, re&lamen#e #oda la ma#eria
de que se ocua6a la an#erior% aunque en#re unas , o#ras no $a,a
incoma#i6ilidad?' 9Re+is#a de Derec$o , 3urisrudencia% #omo ;G:' 5or lo
,a dic$o% es#a #esis% en es#e "allo% de nues#ro m/s al#o Tri6unal% nos arece
errada'
=IK' Dero&aci!n or +(a de la consecuencia' Na se0alamos que% al&unos
ro"esores c$ilenos% usando un len&ua-e m/s 6ien coloquial% la suelen llamar
<E
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dero&aci!n or re#ruque% re6o#e o caram6ola' J/sicamen#e% es#a clase de
dero&aci!n ocurre cuando se dero&a una norma 9o con-un#o de normas: del
ordenamien#o -ur(dico que cons#i#u,e el suues#o ara que o#ra #en&a sen#ido
, ueda ser alicada% ara que exis#a +erdaderamen#e como norma -ur(dica
+/lida del sis#ema' De #al modo que si se dero&a una norma o le, que
cons#i#u,e el soor#e de la exis#encia de o#ra% en#onces necesariamen#e or
+(a de consecuencia se considera dero&ada es#a se&unda' 5or e-emlo%
suon&amos que en C$ile se elimina el imues#o al +alor a&re&ado 9I@A:%
dero&/ndose la le, que lo es#a6lece 9decre#o le, n8mero C7<:' Como ocurre
que en di+ersas normas de muc$as o#ras le,es se $ace re"erencia a es#e
imues#o% #odos es#os rece#os 9re"erenciales:% que #ienen como suues#o la
exis#encia de la le, del I@A% de6en en#enderse dero&ados or +(a de la
consecuencia'
D'22'K Los decre#os' La o#es#ad re&lamen#aria% en esecial la o#es#ad
re&lamen#aria del 5residen#e de la Re86lica'
D'22'2'K Beneralidades'K Los decre#os% en#endidos en su si&ni"icaci!n amlia%
son normas -ur(dicas que emanan de las au#oridades ol(#icas ,
adminis#ra#i+as% que 1s#as dic#an en +ir#ud de las "acul#ades que les son
o#or&adas or la Cons#i#uci!n , las le,es' Es#a "acul#ad o o#es#ad es la que se
denomina% al menos or la ma,or ar#e de la doc#rina% o#es#ad re&lamen#aria'
Ella le es con"erida a di+ersos !r&anos' Tomada en #oda su ex#ensi!n% la
o#es#ad re&lamen#aria se e-erci#a or medio de decre#os% en#endiendo a es#e
#1rmino en su sen#ido amlio' A$ora 6ien% es#os decre#os 9exresiones de la
o#es#ad re&lamen#aria:% son de di+ersas clases% reci6iendo or ello% #am6i1n%
di+ersas denominaciones' As(% nos encon#ramos con los re&lamen#os 9cu,o
GF
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nom6re m/s exac#o de6iera ser decre#os re&lamen#arios:% simles decre#os%
resoluciones% ordenanzas e ins#rucciones' Como ,a se se0al!% di+ersos
!r&anos o au#oridades oseen o#es#ad re&lamen#aria' En#re o#ros% el
5residen#e de la Re86lica% los minis#ros de Es#ado% -e"es de ser+icios%
in#enden#es , &o6ernadores% alcaldes% e#c' Su es#udio en de#alle% corresonde a
las asi&na#uras de Derec$o cons#i#ucional , Derec$o adminis#ra#i+o' 5or
nues#ra ar#e% $aremos s!lo una re"erencia somera a la o#es#ad re&lamen#aria
del 5residen#e de la Re86lica'
Los decre#os% en#endidos de la manera como $as#a a$ora nos $emos
re"erido a ellos% en cuan#o "uen#e "ormal del Derec$o% ueden incluirse den#ro
del conce#o de le, en sen#ido amlio% no en sen#ido es#ric#o' En es#a 8l#ima
aceci!n no ueden incluirse% ues no son normas -ur(dicas que emanen del
5oder Le&isla#i+o'
D'22'7'K La o#es#ad re&lamen#aria del 5residen#e de la Re86lica'K En lo
"undamen#al% sin er-uicio de lo que se0alan o#ras disosiciones% la o#es#ad
re&lamen#aria del 5residen#e de la Re86lica la encon#ramos en el ar#(culo ;7
n8mero GI de la Cons#i#uci!n' Dice lo si&uien#e% >Son a#ri6uciones eseciales
del 5residen#e de la Re86lica) GI E-ercer la o#es#ad re&lamen#aria en #odas
aquellas ma#erias que no sean roias del dominio le&al% sin er-uicio de la
"acul#ad de dic#ar los dem/s re&lamen#os% decre#os e ins#rucciones que crea
con+enien#es ara la e-ecuci!n de las le,es?' La o#es#ad a que a$ora $acemos
re"erencia% la e-erce dic#ando lo que &en1ricamen#e se denomina decre#os
suremos' A #enor del rece#o #ranscri#o reci6en los nom6res de
re&lamen#os% decre#os e ins#rucciones% deendiendo del #io de re&ulaci!n que
e"ec#8en' Asimismo% $a, que des#acar que es#a o#es#ad re&lamen#aria
residencial% siemre de acuerdo al rece#o cons#i#ucional que aca6a de
G2
_________________________________________________________________________________
ci#arse% se clasi"ica en o#es#ad re&lamen#aria au#!noma , o#es#ad
re&lamen#aria de e-ecuci!n'
.edian#e la o#es#ad re&lamen#aria au#!noma% el 5residen#e de la Re86lica
dic#a normas 9decre#os en sen#ido amlio:% den#ro del /m6i#o de sus
a#ri6uciones% ara &o6ernar , adminis#rar el Es#ado' Aqu( de6e #enerse
resen#e que #odas aquellas ma#erias que no sean roias del dominio le&al 9,
siemre que or la Cons#i#uci!n o las le,es no es#1n reser+adas a o#ras
au#oridades% or e-emlo al 5oder 3udicial:% las uede re&ular el 5residen#e
$aciendo uso de es#a o#es#ad re&lamen#aria au#!noma% que es una esecie de
o#es#ad norma#i+a residual' Como sa6emos% se&8n se exlic! en su
oor#unidad% es el ar#(culo G; de la Cons#i#uci!n el que indica cuales ma#erias
$an de re&ularse or le,' Las que no "i&uren en 1l% m/s las exceciones que
aca6an de indicarse% quedan den#ro de la o#es#ad re&lamen#aria del
5residen#e' So6re es#e ar#icular% nos remi#imos a lo ,a dic$o acerca de las
ma#erias que $an de re&ularse or le,'
.edian#e la o#es#ad re&lamen#aria de e-ecuci!n% lo que $ace el
5residen#e de la Re86lica es dic#ar normas des#inadas a "acili#ar , a ase&urar
la alicaci!n de la le,' .uc$as +eces las le,es que se dic#an , en#ran en
+i&encia% son demasiado &enerales ara que uedan alicarse con "acilidad a
los casos concre#os de la +ida real que les corresonde re&ular' An#e es#as
si#uaciones% el 5residen#e% ao,/ndose en el ar#(culo ;7 n8mero GL de la
Cons#i#uci!n uede dic#ar los >re&lamen#os% decre#os e ins#rucciones que crea
con+enien#es ara la e-ecuci!n de las le,es?' En o#ras ala6ras% uede de#allar
o eseci"icar las le,es ara de es#e modo aroximarlas a los casos de la +ida
real% "acili#ando su alicaci!n' Los re&lamen#os% , en &eneral las normas de
e-ecuci!n a que $acemos re"erencia% de6en su-e#arse siemre a la le,% nunca
G7
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so6reasarla' Cons#i#u,e el marco a que de6en a#enerse' 5or ello% se dice que
el re&lamen#o de e-ecuci!n es sier+o de la le,'
D'22';'K Clases de decre#os suremos) re&lamen#os% decre#os e ins#rucciones'
Na $emos indicado% que las normas -ur(dicas que emanan del 5residen#e de la
Re86lica en +ir#ud de su o#es#ad re&lamen#aria% reci6en el nom6re &en1rico
de decre#os suremos' A$ora 6ien% deendiendo del #io de re&ulaci!n que
$a&an% se las denomina% resec#i+amen#e% re&lamen#os% simles decre#os e
ins#rucciones' Jre+emen#e nos re"eriremos a cada uno de es#os casos' Los
re&lamen#os 9o decre#os re&lamen#arios: se dic#an ara re&ular un n8mero
amlio de si#uaciones , de ersonas en &eneral% sin limi#arlos a casos
esec("icos' 5ueden ser #an#o de e-ecuci!n como au#!nomos' Los simles
decre#os 9o decre#os indi+iduales:% son los que es#a6lecen normas ara una
ersona% o un &ruo reducido de ersonas% o 6ien% re&ulan una si#uaci!n
de#erminada' 5or e-emlo% el decre#o que nom6ra a un "uncionario 86lico% o
el que ace#a una donaci!n ara el *isco% e#c' Las ins#rucciones% nos re"erimos
siemre s!lo a las del 5residen#e% son comunicaciones que 1s#e diri&e% or lo
&eneral or in#ermedio de los minis#ros resec#i+os% a los "uncionarios
86licos su6ordinados a 1l% indic/ndoles la manera de alicar una le,% un
re&lamen#o u o#ra norma -ur(dica% o 6ien% se0al/ndoles las medidas que de6en
#omar ara el 6uen "uncionamien#o de un ser+icio 86lico' Las ins#rucciones
que +an diri&idas a un &ran n8mero de "uncionarios% se en+(an median#e
circulares' Las que se diri&en a un solo "uncionario o a un n8mero reducido de
ellos% se en+(an median#e o"icios'
D'22'='K 5rinciales e#aas en la #rami#aci!n de los decre#os suremos' Se
ueden dis#in&uir di+ersas e#aas en el roceso de #rami#aci!n de un decre#o
suremo% ero ellas no se encuen#ran sis#ema#izadas con la misma exac#i#ud
que encon#ramos en la #rami#aci!n de un ro,ec#o de le,' Al&unas de las
G;
_________________________________________________________________________________
aludidas e#aas en la #rami#aci!n de un decre#o las encon#ramos en la
Cons#i#uci!n% or e-emlo en el ar#(culo EE% o#ras en al&unas le,es% las $a,
#am6i1n al&unas que se $an imues#o or la r/c#ica de cier#os !r&anos de la
Adminis#raci!n del Es#ado% o#ras% en "in% $an sido roues#as or la doc#rina'
An#e la di"icul#ad del #ema% sin en#rar en de#alles% s!lo mencionaremos las que
nos arecen m/s rele+an#es'
a' Ano#aci!n , *irma) se re&is#ra la "ec$a , n8mero del decre#o en el
.inis#erio de ori&en'
6' Toma de raz!n) examen que $ace la Con#ralor(a de la
cons#i#ucionalidad , le&alidad del decre#o' Si se a-us#a a Derec$o% el
con#ralor toma ra"n median#e resoluci!n "undada' Si el con#ralor
es#ima que que6ran#a las normas le&ales o cons#i#ucionales% lo
representa, , lo de+uel+e al .inis#erio resec#i+o'
c' Re&is#ro) de6en cumlir con es#e #r/mi#e los decre#os que a"ec#an al
ersonal de adminis#raci!n del Es#ado , a sus 6ienes'
d' Comunicaci!n) a la Tesorer(a Beneral de la Re86lica cuando
imlique comromisos econ!micos ara el Es#ado'
e' 5u6licaci!n en el Diario O"icial' Aunque no $a, norma exresa que
o6li&ue a u6licar #odos los decre#os% se $a imues#o la cos#um6re de
$acerlo% so6re#odo% los de ma,or rele+ancia'
G=
_________________________________________________________________________________
C'K La cos#um6re como "uen#e "ormal del Derec$o'
C'2'K Beneralidades'K @amos a conce#ualizar a la cos#um6re -ur(dica como
la ree#ici!n cons#an#e , uni"orme de una re&la de conduc#a or los
miem6ros de una comunidad% o &ruo social% unida a la con+icci!n de que
resonde a una necesidad -ur(dica'
An#es de en#rar en el an/lisis de es#e conce#o% des#acaremos que la
cos#um6re -ur(dica cons#i#u,e una "uen#e "ormal del Derec$o' En cuan#o
#al% es% sin nin&una duda% norma -ur(dica des#inada a re&ular la con+i+encia
en#re los $om6res' ./s #oda+(a% resul#a con+enien#e recordar que los
rimeros ordenamien#os -ur(dicos que conoci! la $umanidad% duran#e
muc$os si&los% eran "undamen#almen#e ordenamien#os -ur(dicos
consue#udinarios% ues#o que sus normas% rimordialmen#e% consis#(an en
cos#um6res' Al resec#o% odemos considerar al ordenamien#o -ur(dico #al
+ez m/s imor#an#e que la $umanidad $a #enido a lo lar&o de su $is#oria%
como es el ordenamien#o -ur(dico romano' Casi en #odo su er(odo an#i&uo
, ar#e del cl/sico% es#u+o cons#i#uido so6re la 6ase de la cos#um6re%
so6re #odo en el camo del Derec$o ri+ado'
Desde $ace ,a 6as#an#e #iemo el Derec$o consue#udinario se suele
dis#in&uir , $as#a con#raoner con el Derec$o le&islado% es decir% se
dis#in&ue a aquel Derec$o que es#/ cons#i#uido or la cos#um6re -ur(dica de
aquel o#ro que es#/ cons#i#uido or le,es escri#as emanadas de los
er#inen#es !r&anos del Es#ado% esec("icamen#e del oder le&isla#i+o' En la
ac#ualidad se a"irma $a6i#ualmen#e que los ordenamien#os -ur(dicos
er#enecien#es a los a(ses de la cul#ura an&losa-ona como In&la#erra%
Es#ados Unidos% ar#e de Canad/ , en &eneral quienes reci6ieron la
G<
_________________________________________________________________________________
in"luencia cul#ural in&lesa son ordenamien#os -ur(dicos consue#udinarios'
En cam6io% el res#o de los a(ses del mundo% en &eneral% oseen
ordenamien#os -ur(dicos le&islados% cons#i#uidos so6re la 6ase de le,es
dic#adas or el Es#ado' 5ero en se&uida% de6emos ad+er#ir que al sos#ener
que las normas -ur(dicas de los a(ses an&losa-ones son consue#udinarias% se
#ra#a% en su ma,or ar#e% de una cos#um6re -ur(dica que% ,a no es la
cos#um6re oular como suced(a en los ordenamien#os an#i&uos% sino que es
una cos#um6re esecializada , #1cnica' As( $o,% en los a(ses en que la
cos#um6re -ur(dica es la rincial "uen#e "ormal del Derec$o% no se #ra#a ,a%
en la ma,or(a de los casos% de una cos#um6re oular% sino que de una
esecializada , #1cnica% la que 6ien se exresa en los "allos de los
#ri6unales de -us#icia% cons#i#u,endo lo que se denomina el receden#e% o
6ien% en la doc#rina de los au#ores% en la llamada ciencia del Derec$o' 5ara
los e"ec#os de e+i#ar equ(+ocos% +amos a $acer resen#e que noso#ros
#ra#aremos de la cos#um6re -ur(dica% en es#a oor#unidad% en#endi1ndola
como cos#um6re oular% como aqu1lla que rac#ican #odos o la ma,or ar#e
de los miem6ros de un &ruo social% la que si 6ien en la ac#ualidad $a
erdido la imor#ancia de an#a0o% con#in8a en ar#e #eni1ndola% so6re #odo%
en cier#as /reas del Derec$o' 5or es#a raz!n no +amos a u#ilizar% or re&la
&eneral% el #1rmino >cos#um6re? ara re"erirnos a la cos#um6re esecializada
o #1cnica' A es#a 8l#ima la incluiremos% se&8n sea el caso% 6a-o las
denominaciones de -urisrudencia o de doc#rina' En consecuencia% cuando
en adelan#e u#ilicemos la ala6ra cos#um6re% sal+o que se di&a o#ra cosa%
es#aremos $aciendo re"erencia a la cos#um6re -ur(dica oular'
Al lle&ar a es#e un#o% no odemos de-ar de re"erirnos al &ran -uris#a alem/n
de la rimera mi#ad del si&lo HIH *ederico Carlos Sa+i&n,' La 1oca de
Sa+i&n, coincide con los &randes rocesos de codi"icaci!n del Derec$o
GG
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lle+ados a ca6o en Euroa' Se suele se0alar que el ori&en de las &randes
codi"icaciones del si&lo reci1n nom6rado% cu,o modelo m/s er"ec#o se
encon#rar(a en la codi"icaci!n "rancesa% rincialmen#e en el C!di&o Ci+il%
cons#i#u,e un roduc#o del racionalismo , de la Ilus#raci!n% cu,a exresi!n
ol(#ica que "ue la Re+oluci!n *rancesa' El &ran ar&umen#o de los
ar#idarios de la codi"icaci!n se "undamen#a en la circuns#ancia de que el
Derec$o exis#en#e en la 1oca% concre#amen#e el Derec$o que exis#(a an#es
de la Re+oluci!n *rancesa% resen#a6a un asec#o realmen#e ca!#ico ,% or
consi&uien#e% inse&uro , conducen#e a in-us#icias' Se $a des#acado% en m/s
de al&una oor#unidad% que en a(ses como *rancia la si#uaci!n era mu,
comle-a' Exis#(an Derec$os ara cada re&i!n% $a6(a #am6i1n un Derec$o
emanado de los re,es' Se en#end(a% adem/s% que con#inua6a +i&en#e el
an#i&uo Derec$o Romano% a lo que se a&re&a6a #oda una le&islaci!n
can!nica que re&ula6a +arios asec#os de la +ida de las ersonas como el
ma#rimonio% la "amilia% e#c' que #en(a su ori&en en la I&lesia' Una si#uaci!n
como 1s#a% requer(a ser ordenada' 5ara ello se ens! en uni"icar el Derec$o%
d/ndole una es#ruc#ura arm!nica , co$eren#e% lo que se lo&rar(a median#e la
dic#aci!n de 6uenos c!di&os% ordenados , racionales% que emanaran de un
le&islador racional que "uera reresen#a#i+o de la +olun#ad del ue6lo'
Desde es#a ersec#i+a% la "uen#e "ormal m/s imor#an#e del Derec$o asa6a
a ser la le, o le&islaci!n'
Sa+i&n,% en lo "undamen#al% era con#rario a es#a idea% ues en su
oini!n la "uen#e "ormal m/s imor#an#e del Derec$o es la cos#um6re% or
las razones que a$ora se asan a exresar' De acuerdo a 1l% el Derec$o
emana de lo que llama el es(ri#u del ue6lo' A$ora 6ien% la "uen#e "ormal
m/s r!xima a es#e es(ri#u del ue6lo% nos dice% es la cos#um6re' 5ero ,a
Sa+i&n, en su #iemo en#endi! que la cos#um6re% se&8n lo exone en su
GD
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rincial o6ra% in#i#ulada >Sis#ema de Derec$o Romano Ac#ual?% s!lo en una
ar#e minori#aria es cos#um6re oular' Lo que ocurre% siemre en oini!n
su,a% es que se $a #rans"ormado o $a ido e+olucionando $as#a con+er#irse en
una cos#um6re -udicial que se exresa en las sen#encias de los #ri6unales ,%
so6re #odo% en un Derec$o cien#("ico que se encuen#ra en los #ra#ados , en
las o6ras de los &randes -uris#as' S!lo desu1s de #odo es#o +iene ara 1l la
le&islaci!n o Derec$o le&islado' Con"orme a Sa+i&n, la rincial "uen#e del
Derec$o no de6e ser ni la le,% e incluso #amoco las sen#encias -udiciales%
sino que la ciencia del Derec$o' Es#e au#or #oma6a como modelo uni+ersal
del Derec$o al Derec$o Romano% el que lo&r! desarrollarse alcanzando una
enorme al#ura cien#("ica &racias a sus &randes -urisconsul#os' Como se di-o%
Sa+i&n, era con#rario al Derec$o le&islado% en esecial a la codi"icaci!n%
ues cons#i#u(an una "osilizaci!n% un es#ancamien#o del Derec$o' En su
#iemo se rouso or di+ersas ersonas% inclu,1ndose en ellas eminen#es
-uris#as% en#re los que des#aca6a 3us#us E' T$i6au#% que se dic#ara un c!di&o
ci+il com8n ara #odos los Es#ados alemanes% lo que se $ar(a% ao,/ndose
en ar#e en el c!di&o "ranc1s' Sa+i&n, u6lic! un li6ro% una esecie de
ensa,o% ooni1ndose a es#a idea% esec("icamen#e al Derec$o le&islado , a
la codi"icaci!n' Es#a o6ra% in#i#ulada VDe la @ocaci!n de Nues#ro Tiemo
ara la Le&islaci!n , la Ciencia del Derec$oV% $a asado a ser cl/sica den#ro
de la #eor(a -ur(dica% recurri1ndose siemre a ella cada +ez que se discu#e
acerca de si con+iene o no le&islar , de qu1 modo' 5ero no se #ra#a6a de una
oosici!n #o#al , a6solu#a a la idea de le&islar , codi"icar el Derec$o% sino
que sos#en(a que es#a le&islaci!n% si es que $a6(a necesidad de ella% de6(a
ser m(nima ,% so6re #odo% de6(a encon#rarse mu, "undamen#ada en #ra6a-os
re+ios lle+ados a ca6o or la ciencia del Derec$o' Los &randes -uris#as% en
GC
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su oini!n% de6(an rearar cualquiera le&islaci!n que se dic#ara con
os#erioridad'
C'7' Elemen#os de la cos#um6re' So6re la 6ase de la de"inici!n que
"ormulamos de cos#um6re -ur(dica odemos dis#in&uir en ella dos
elemen#os) el elemen#o o6-e#i+o o ex#erno , el elemen#o su6-e#i+o o in#erno'
C'7'2' Elemen#o o6-e#i+o o ex#erno' Es#/ cons#i#uido or un con-un#o de
ac#os que rac#ica una comunidad' Den#ro de 1l% odemos dis#in&uir los
si&uien#es su6elemen#os)
a' 5luralidad de ac#os' O6+iamen#e ara que de#erminados ac#os $umanos
uedan ser cons#i#u#i+os de una cos#um6re -ur(dica% no de6e #ra#arse de
ac#os aislados , ocasionales% sino que $an de ser m8l#iles% or ello
$a6lamos de una luralidad de ac#os'
6' Los ac#os cons#i#u#i+os de la cos#um6re de6en ree#irse or un er(odo
rolon&ado' Es#o #am6i1n resul#a o6+io% ues ara que cier#os ac#os lle+ados
a ca6o or los $om6res uedan% en de"ini#i+a% ser considerados como
cos#um6re -ur(dica de6en ree#irse a lo lar&o del #iemo' Si ocurren en una
sola oor#unidad o en un esacio de #iemo mu, 6re+e% induda6lemen#e no
se #rans"orman en cos#um6re -ur(dica' A$ora 6ien% cuando decimos que
#ales ac#os de6en ree#irse duran#e un #iemo rolon&ado% es#amos $a6lando
de una manera oco recisa' De $ec$o 1s#e es uno de los ro6lemas que se
resen#an ara de#erminar cu/ndo nos encon#ramos an#e una cos#um6re
-ur(dica% orque% or e-emlo% en al&unos casos odr/ en#enderse que
es#amos an#e un #iemo rolon&ado cuando $an #ranscurrido cien a0os o
GE
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m/s% en cam6io% en o#ros 6as#ar/ con un ar de d1cadas e incluso menos' Sin
en#rar en ma,ores de#alles% nos arece que los an#i&uos #en(an una "orma de
considerar el #iemo al&o dis#in#o a la nues#ra% da6a la imresi!n que #odo
#ranscurr(a m/s len#amen#e'
c' Uni"ormidad de ac#os' Los ac#os cons#i#u#i+os de la cos#um6re de6en ser
6/sicamen#e los mismos% o si se quiere del mismo #io' Ello $ace que se
cons#i#u,an en cos#um6re'
d' 5u6licidad de los ac#os' Los ac#os cons#i#u#i+os de la cos#um6re de6en
ser conocidos% or los miem6ros de la sociedad que son re&ulados or ella'
Sin duda% darlos a conocer resul#a m/s comle-o e incier#o que dar a conocer
el con#enido de una le,' Es#o 8l#imo es rela#i+amen#e sencillo%as( en C$ile se
lle+a a ca6o u6licando la le, en el Diario O"icial' De i&ual modo% en la
ma,or(a de los dem/s a(ses se ado#a una soluci!n similar' En cam6io% en
el caso de la cos#um6re% los miem6ros de la sociedad en que ella ri&e% +an
#omando conocimien#o len#a , aula#inamen#e% , de una manera m/s 6ien
in"ormal% de los ac#os que la cons#i#u,en'
e' Beneralidad de ac#os' Los ac#os cons#i#u#i+os de la cos#um6re% ara que
e"ec#i+amen#e se cons#i#u,an en cos#um6re -ur(dica% #ienen que ser
rac#icados or #odos o or la inmensa ma,or(a de los miem6ros de la
sociedad en que ella ri&e' 5or el con#rario% si s!lo los rac#ica una ersona
aislada% o un &ruo reducido% no $a6r/% cos#um6re -ur(dica'
DF
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C'7'7' Elemen#o su6-e#i+o o in#erno' En la 8l#ima ar#e de la de"inici!n de
cos#um6re -ur(dica% es decir% en Vla con+icci!n de que resonde a una
necesidad -ur(dicaV% encon#ramos es#e se&undo elemen#o% al que llamamos
su6-e#i+o o in#erno' Con 1l% quiere si&ni"icarse simlemen#e que la
cos#um6re es o6li&a#oria como norma -ur(dica' En consecuencia% uede
sos#enerse que la o6li&a#oriedad de la misma% reside en es#e elemen#o a que
aca6a de $acerse re"erencia'
C';' *ormaci!n de la cos#um6re' @amos a dis#in&uir las si&uien#es e#aas
en el roceso de "ormaci!n de la cos#um6re)
C';'2' El $/6i#o' En#enderemos or $/6i#o% la r/c#ica ree#ida ,
rolon&ada en el #iemo de cier#os ac#os or una o muc$as ersonas%
consider/ndolas aisladamen#e% no como &ruo'
C';'7' La &eneralizaci!n del $/6i#o' Es#a r/c#ica rolon&ada de un ac#o
or ar#e de los indi+iduos considerados de manera aislada% asa desu1s a
realizarse or el &ruo social% considerado como en#idad colec#i+a' Na no
son los indi+iduos aisladamen#e quienes rac#ican dic$o ac#o% sino que el
&ruo que lo considera como su,o' Tal +ez un e-emlo de es#os $/6i#os
&eneralizados lo odemos encon#rar en las normas de uso , #ra#o social% o
en cier#as "ies#as oulares'
C';';' La in#ernalizaci!n% o in#eriorizaci!n% del $/6i#o' 5ara que nos
encon#remos an#e la cos#um6re -ur(dica% o si se quiere% an#e la cos#um6re
como "uen#e "ormal del Derec$o% no 6as#a con que exis#a un $/6i#o de los
indi+iduos% ni siquiera un $/6i#o del &ruo% o $/6i#o &eneralizado% como lo
D2
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denominamos 9el $/6i#o &eneralizado a +eces #am6i1n es denominado
cos#um6re% ero no en el sen#ido -ur(dico de la exresi!n% sino que como
una cos#um6re no -ur(dica:% sino que% a es#e $/6i#o &eneralizado de6e
a0ad(rsele un elemen#o su6-e#i+o o in#erno' Es#e 8l#imo% consis#e en

la
con+icci!n del &ruo% en cuan#o cree que las r/c#icas cons#i#u#i+as de la
cos#um6re resonden a una necesidad -ur(dica' Es decir% que ella es
o6li&a#oria' Alcanzado es#e un#o odemos re&un#arnos% Scu/ndo en#ra en
+i&encia la cos#um6re considerada como "uen#e "ormal del Derec$oT Si% or
o#ra ar#e% nos re&un#amos rimero cu/ndo en#ra en +i&encia la le,%
odemos o6ser+ar que se #ra#a de un asun#o rela#i+amen#e "/cil de resol+er%
,a que ello ocurre% cuando es u6licada en el Diario O"icial' 5ero es#a
re&un#a% con relaci!n a la cos#um6re% no la odemos resonder con la
misma "acilidad' Xuiz/s lo m/ximo que ca6e decir con resec#o a ella% es
que en#ra en +i&encia cuando el &ruo social adquiere la con+icci!n de que
resonde a una necesidad -ur(dica' 5ero% sin duda% no resul#a sencillo
recisar #al momen#o' As( en#onces% no odemos sino con#ras#ar la cer#eza
que osee la le,% el Derec$o le&islado en &eneral% con la imrecisi!n de que
se encuen#ra re+es#ida la cos#um6re -ur(dica'
1.'. (lasificacin de la costumbre.
La cos#um6re uede ser clasi"icada a#endiendo a di+ersos
cri#erios' Noso#ros consideraremos los si&uien#es)
C'='2' Se&8n la osici!n que la cos#um6re #en&a con resec#o a la le,'
C'='7' Se&8n el sec#or que a6arca'
C'=';' Se&8n las ersonas que la o6ser+an'
D7
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C'='=' A#endiendo al car/c#er oular o #1cnico que osea la
cos#um6re'
C'='2' Clasi"icaci!n de la cos#um6re se&8n la osici!n que #en&a con
resec#o a la le,' Considerando la osici!n% o si se quiere% la relaci!n en
que la cos#um6re uede encon#rarse con resec#o a la le,% +a a dis#in&uir
#res clases en ella) cos#um6re se&8n la le,% cos#um6re "uera de la le, o en
silencio de la le,% ,% cos#um6re con#ra le, o con#ra le&em'

a' Cos#um6re se&8n la le,' Es aqu1lla en que la le, se remi#e a la
cos#um6re' Es la roia le, la que se0ala los casos en que la cos#um6re
#iene "uerza o6li&a#oria' En nues#ro ordenamien#o -ur(dico% es#a cos#um6re
se&8n la le, la encon#ramos consa&rada en el ar#(culo 7I del c!di&o ci+il% el
que exresa) VLa cos#um6re no cons#i#u,e derec$o sino en los casos en que
la le, se remi#e a ella'V ./s adelan#e% cuando nos re"iramos al +alor que se
le o#or&a a la cos#um6re en el Derec$o c$ileno% +ol+eremos a analizar es#e
rece#o' 5or a$ora% simlemen#e +amos a de-ar lan#eada una discusi!n
que uede ser in#eresan#e en #eor(a% ero que #al +ez no se $a mos#rado
mu, "ecunda en la r/c#ica) Scu/l es la au#1n#ica na#uraleza de es#a
cos#um6re se&8n la le, o de acuerdo a la le,T' Ha, quienes $an sos#enido
que la cos#um6re se&8n la le, no es una au#1n#ica "uen#e "ormal del
Derec$o% ,a que% si ara ser considerada o6li&a#oria es necesario que sea la
le, la que en cada caso le o#or&ue dic$a o6li&a#oriedad% en#onces la
+erdadera "uen#e "ormal ser(a la le, , no la cos#um6re' 5ero no #odos
ace#an es#e lan#eamien#o% orque% se&8n a"irman la cos#um6re cons#i#u,e
la "uen#e "ormal direc#a en el caso de la cos#um6re se&8n la le,% siendo es#a
8l#ima s!lo "uen#e "ormal indirec#a' A0aden% que razonando de la manera de
D;
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los que sos#ienen la o#ra #esis% er"ec#amen#e odr(a lle&arse a la conclusi!n
que la 8nica "uen#e "ormal de #odo el ordenamien#o -ur(dico% ser(a la
Cons#i#uci!n 5ol(#ica% ues#o que en ella encuen#ran su "undamen#o de
+alidez% es decir su "uerza o6li&a#oria% #odas las dem/s normas'
6' Cos#um6re "uera de la le, o en silencio de la le,' Es aqu1lla en que la
le, nada dice acerca de la "uerza o6li&a#oria que osee la cos#um6re' En es#e
caso% no es#amos an#e una cos#um6re se&8n le,% orque 1s#a no se
remi#e a ella% no le o#or&a "uerza o6li&a#oria' Tamoco se #ra#a de una
cos#um6re con#raria a la le,% orque no la con#radice' ./s adelan#e
es#udiaremos qu1 #io de "uerza o6li&a#oria osee es#a clase de cos#um6re
en el Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno' 5or a$ora% 6/s#enos con "i-ar su
conce#o'
c' Cos#um6re con#ra la le, o con#ra le&em' Es el caso de la cos#um6re
que se encuen#ra en con#radicci!n con la le,' Resul#a in#eresan#e de ser
analizado% so6re #odo consider/ndolo desde la ersec#i+a del Derec$o
comarado' En el ordenamien#o -ur(dico c$ileno% , en &eneral en los
ordenamien#os de Derec$o le&islado% la cos#um6re no one #1rmino a la
+i&encia de la le,' Es#o ,a lo des#acamos al #ra#ar la dero&aci!n de la le, ,
del #1rmino de +i&encia de la misma' En consecuencia% en#re noso#ros%
nin&8n +alor #iene la cos#um6re con#raria a la le,% sal+o el caso mu, un#ual
, esec("ico de la le, ind(&ena'
D=
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C'='7' Clasi"icaci!n de la cos#um6re se&8n el sec#or que a6arca' Cuando
clasi"icamos a la cos#um6re a#endiendo al sec#or que a6arca% es#amos
#omando en consideraci!n un cri#erio #erri#orial' Con"orme a 12 odemos
dis#in&uir en#re)
a' Cos#um6re &eneral' Es aqu1lla que #iene +i&encia en #odo el #erri#orio
de un Es#ado o a(s'
6' Cos#um6re local' Es aqu1lla que #iene +i&encia s!lo en un de#erminado
sec#or o ar#e del #erri#orio de un a(s'
Se dice% al resec#o% que la cos#um6re oular% es decir% aquella
cos#um6re -ur(dica que #iende a rac#icar el com8n de los ciudadanos% suele
ser "undamen#almen#e localis#a' 5or e-emlo% al&uien odr(a a"irmar que
de#erminadas cos#um6res se rac#ican en C$ilo1 , no en Temuco'
=';'KClasi"icaci!n de la cos#um6re considerando las ersonas que la
o6ser+an' De acuerdo a las ersonas que la o6ser+an% la cos#um6re
-ur(dica uede ser clasi"icada en) cos#um6re com8n , cos#um6re ar#icular'
a'K Cos#um6re com8n' Es aquella cos#um6re -ur(dica o6ser+ada or la
&eneralidad de las ersonas% cualquiera sea su condici!n den#ro de la
sociedad% no imor#ando el rol social que deseme0an' Es#o es imor#an#e
#enerlo en consideraci!n so6re #odo desde un un#o de +is#a $is#!rico%
orque en el asado% 9ensemos en la si#uaci!n imeran#e an#es de la
Re+oluci!n *rancesa: las cos#um6res eran dis#in#as se&8n la clase social a la
que se er#enec(a' No eran las mismas% las cos#um6res que o6ser+a6a la
no6leza que aquellas que o6ser+a6a el es#ado llano' Se dice que uno de los
D<
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lo&ros de la Re+oluci!n *rancesa "ue% recisamen#e% el es#a6lecimien#o del
rinciio de la i&ualdad an#e el Derec$o o% como se dice #am6i1n% de la
i&ualdad an#e la le,' E"ec#i+amen#e% es#e rinciio se encuen#ra consa&rado
en casi #odos los ordenamien#os -ur(dicos ac#uales% incluso el c$ileno% en que
la Cons#i#uci!n es#a6lece el rinciio de i&ualdad an#e la le,' Adem/s el
c!di&o ci+il se0ala en su ar#(culo 2= que VLa Le, es o6li&a#oria ara #odos
los $a6i#an#es de la Re86lica% inclusos los ex#ran-erosV' La cos#um6re
an#i&uamen#e $ac(a discriminaciones' Ho, en#endemos que no uede exis#ir
una discriminaci!n ersonal 6asada en la cos#um6re' Con #odo% se uede
re"lexionar $as#a qu1 un#o oera realmen#e en la r/c#ica el rinciio de
i&ualdad an#e el Derec$o' Lo imor#an#e es que las discriminaciones no sean
ar6i#rarias'
6'K Cos#um6re ar#icular' La que rac#ica s!lo un &ruo o clase social'
5ueda ser ace#ada cuando no cons#i#u,e una discriminaci!n ar6i#raria'
C'='='K Clasi"icaci!n de la cos#um6re a#endiendo a su car/c#er oular o
#1cnico' La 6ase de es#a clasi"icaci!n de la cos#um6re "ue roues#a or
*ederico Carlos Sa+i&n, en el si&lo HIH% en su o6ra VSis#ema de Derec$o
Romano Ac#ualV' En +erdad es% quiz/s% la m/s in#eresan#e que uede
"ormularse con resec#o a la cos#um6re'
a'K Cos#um6re oular' Es aqu1lla que% como su nom6re lo indica% es
rac#icada or la &eneralidad de los ciudadanos' En o#ras ala6ras% que es
rac#icada or el ue6lo #odo'
6'K Cos#um6re #1cnica o esecializada' Es aqu1lla que rac#ican 8nicamen#e
los -uris#as o% me-or a8n% los conocedores o exer#os en Derec$o' Es#os%
6ien son los -uris#as roiamen#e #ales o cien#("icos del Derec$o% o 6ien son
los -ueces'
DG
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C'<' Carac#er(s#icas de la cos#um6re) Se le suelen a#ri6uir las que a
con#inuaci!n se asan a enumerar)
a' Sur&e eson#/neamen#e' La cos#um6re no es el resul#ado de una ac#i#ud
re"lexi+a or ar#e de los miem6ros de la comunidad en que sur&e% sino m/s
6ien es la +olun#ad oular exresada na#ural , eson#/neamen#e duran#e un
laso de #iemo rolon&ado' Sa+i&n, se0ala6a que la cos#um6re como
"uen#e "ormal del Derec$o era mu, cercana al es(ri#u del ue6lo' 5or ello
re"le-a me-or que la le, a 1s#e% de6iendo% or consi&uien#e% re"er(rsela a la
le, como "uen#e "ormal% ,a que #odo Derec$o sur&e del es(ri#u del ue6lo'
Con+iene recordar que nos es#amos re"iriendo a la cos#um6re oular% , no
a la cos#um6re esecializada , #1cnica% ,a que es#a 8l#ima% sea considerada
como ciencia -ur(dica o como ac#i+idad de las -ueces% sin duda que #iene un
car/c#er re"lexi+o i&ual o suerior al de la le,'
6' Es de "ormaci!n len#a' La r/c#ica #arda en cons#i#uirse en cos#um6re% ,a
que de6e rolon&arse en el #iemo% como exresi!n del acuerdo de la
comunidad' La le, #iene% comara#i+amen#e $a6lando% un roceso de
"ormaci!n m/s r/ido% sin er-uicio del re#ardo de cier#os ro,ec#os de le,
en las c/maras del Con&reso'
c' No #iene au#or conocido' En cuan#o no uede indi+idualizarse a un su-e#o
de#erminado como au#or de la cos#um6re' El au#or de la cos#um6re es el
&ruo social del que nace la norma de conduc#a% cu,a r/c#ica cons#an#e ,
uni"orme% le dar/ el car/c#er de "uen#e "ormal'
En la cos#um6re esecializada o #1cnica es osi6le iden#i"icar a los au#ores
de la misma' De i&ual "orma es osi6le conocer el au#or de la inicia#i+a
le&isla#i+a que da ori&en a una de#erminada le,'
DD
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d' Tiene cier#o &rado de imrecisi!n' Es#/ cons#i#uida or elemen#os que
oseen al&8n &rado de incer#idum6re' Es di"(cil% or e-emlo% de#erminar si
los miem6ros de la comunidad #ienen la con+icci!n de que la norma de
conduc#a resonde a una necesidad -ur(dica% o cuan an#i&ua es% o si la
rac#ica e"ec#i+amen#e un n8mero ele+ado de ersonas' La cos#um6re
esecializada o #1cnica% en cam6io% #iene un &rado de recisi!n incluso
suerior que la le,% or e-emlo% una sen#encia -udicial que alica un
con-un#o de normas -ur(dicas a un caso concre#o'
e' Tiende a ser ar#icularis#a , localis#a' Sur&e de r/c#icas sociales de los
miem6ros de una comunidad de#erminada% quien la #ienen como cos#um6re
-ur(dica'

C'G' 5aralelo en#re cos#um6re , Derec$o le&islado' Es#e aralelo se
"ormula con#raoniendo las carac#er(s#icas que $emos a#ri6uido a la
cos#um6re% con el Derec$o le&islado'
a'K La cos#um6re sur&e eson#/neamen#eA la le,% en cam6io% lo $ace de
manera re"lexi+a'
6'K La cos#um6re es de "ormaci!n len#aA la le,% comara#i+amen#e% es de
"ormaci!n r/ida'
c'K La cos#um6re no #iene au#or conocidoA or el con#rario% se conoce el
au#or de la inicia#i+a le&isla#i+a , el !r&ano del que emana'
d'K La cos#um6re #iene un car/c#er imrecisoA la le, osee un ma,or &rado
de recisi!n'
e'K La cos#um6re es localis#a , ar#icularis#aA la le,% en la ma,or(a de los
casos% es &eneral% alic/ndose so6re #odo el #erri#orio , a #odas las
ersonas'
DC
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1.7.- 4alor de la costumbre en el 5rdenamiento 6ur*dico ()ileno.

5ara de#erminar cual es el +alor de la cos#um6re en el
Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno% +amos a dis#in&uir en#re las di+ersas ramas
del mismo% ues suele +ariar de una a o#ra% or e-emlo% no es i&ual el +alor
que ella osee en el Derec$o ci+il% con aquel que #iene en Derec$o
comercial o en Derec$o cons#i#ucional' Adem/s% consideraremos la osici!n
de la cos#um6re con resec#o a la le,% es decir% si se #ra#a de una cos#um6re
se&8n la le,% "uera de la le, o con#raria a ella' Teniendo resen#e lo que
aca6a de se0alarse% asemos a examinar el +alor% o "uerza o6li&a#oria% que la
cos#um6re #iene en al&unas ramas de nues#ro ordenamien#o -ur(dico'

C'D'2' En Derec$o ci+il' El ar#(culo 7 del c!di&o ci+il% es#a6lece la re&la
so6re qu1 +alor se le o#or&a a la cos#um6re en es#e camo' Se0ala lo
si&uien#e) >La cos#um6re no cons#i#u,e derec$o sino en los casos en que la
le, se remi#e a ella?' Con"orme a es#e rece#o% en la rama del Derec$o a
que es#amos $aciendo re"erencia% se admi#e% o #iene +alor% s!lo la cos#um6re
se&8n la le,% o% como lo se0ala el #ex#o que aca6a de #ranscri6irse cuando la
le, se remi#e a la cos#um6re' ./s esec("icamen#e% cuando es la le, quien le
con"iere "uerza o6li&a#oria' Como ,a se $izo no#ar% dada la redacci!n de la
norma reci1n mencionada% se $a discu#ido si la au#1n#ica "uen#e "ormal en
es#e suues#o es la cos#um6re% o 6ien% es la le, que le a#ri6u,e
o6li&a#oriedad' Nos remi#imos a lo an#es exresado acerca de es#e ar#icular'
Al&unos e-emlos% o casos% en que la le, se remi#e a la cos#um6re son% en#re
o#ros% los que a con#inuaci!n se asan a mencionar' El ar#(culo 2<=G del
c!di&o ci+il% cu,o #enor exresa que) >Los con#ra#os de6en e-ecu#arse de
6uena "e% , or consi&uien#e o6li&an no s!lo a lo que en ellos se exresa%
DE
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sino a #odas las cosas que emanan recisamen#e de la na#uraleza de la
o6li&aci!n% o que or la le, o la cos#um6re er#enecen a ella?' Tam6i1n
#enemos a los ar#(culos 2E;C% 2E=F% 2E==% 2E<2% 2E<=% 2ECG% 722D ,
al&unos m/s del c!di&o que es#amos considerando'
C'D'7' En Derec$o comercial' En es#a rama del Derec$o% #iene "uerza
o6li&a#oria #an#o la cos#um6re se&8n la le, como la cos#um6re "uera de la
le,' Como uede o6ser+arse% el Derec$o comercial admi#e con ma,or
amli#ud que el ci+il el +alor de la cos#um6re% ues no se limi#a a ace#ar
s!lo a la que es se&8n la le,% sino que adem/s a aqu1lla que se denomina en
silencio de la le,% o "uera de la le,' Es#o se de6e a que las ac#i+idades del
comercio con#ienen una serie de r/c#icas o usos roios% a los cuales el
Derec$o $a querido darles reconocimien#o -ur(dico' 5or es#a raz!n% el
Derec$o mercan#il es el que en nues#ro ordenamien#o ace#a de manera m/s
amlia la cos#um6re% con la exceci!n de al&unos rece#os de la le,
ind(&ena'
En Derec$o comercial% cuando es#amos an#e la cos#um6re se&8n la le, se
alica la misma re&la es#a6lecida en el c!di&o ci+il' Es decir% la cos#um6re
#iene "uerza o6li&a#oria cuando la le, se remi#e a ella' A$ora 6ien% si nos
re&un#amos% Sor qu1 #iene +alor en el Derec$o comercial c$ileno la
cos#um6re se&8n la le,T La resues#a se encuen#ra en lo que disone el
ar#(culo 7L del c!di&o de comercio% que $ace sule#orias% ara aqu1llas
ma#erias mercan#iles que no se encuen#ren or 1l re&uladas% las normas del
c!di&o ci+il' Se0ala lo si&uien#e) >En los casos que no es#1n esecialmen#e
resuel#os or es#e C!di&o% se alicar/n las disosiciones del C!di&o Ci+il?'
As( en#onces% como el c!di&o de comercio no re&ula% no $ace re"erencia% a
CF
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la cos#um6re se&8n la le, en ma#eria mercan#il% en#onces% sule#oriamen#e%
se le alican las disosiciones del c!di&o ci+il'
En cam6io% en lo que resec#a a la cos#um6re en silencio de la le,% es el
roio c!di&o de comercio quien se0ala% en su ar#(culo =L% que #iene "uerza
o6li&a#oria cumli1ndose con de#erminados requisi#os' @eamos lo que
exresa es#a norma) >Las cos#um6res mercan#iles sulen el silencio de la
le,% cuando los $ec$os que las cons#i#u,en son uni"ormes% 86licos%
&eneralmen#e e-ecu#ados en la Re86lica o en una de#erminada localidad% ,
rei#erados or un lar&o esacio de #iemo% que se areciar/ rudencialmen#e
or los -uz&ados de comercio?'As( en#onces% ara que la cos#um6re en
silencio de la le,% en Derec$o comercial% #en&a "uerza o6li&a#oria se requiere
que los ac#os que la cons#i#u,en sean)
a'K Uni"ormes% es decir% de una misma clase'
6'K 586licos% es#o es% conocidos or los miem6ros de la comunidad'
c'K Beneralmen#e e-ecu#ados en el #erri#orio nacional a en una localidad
de#erminada% admi#i1ndose como cos#um6re nacional o local
resec#i+amen#e'
d'K E-ecu#ados or un lar&o esacio de #iemo% cues#i!n que se areciar/
rudencialmen#e or los -uz&ados de comercio% ero como es#os no se
$an creado% la re"erencia de6e en#enderse $ec$a a los #ri6unales
ordinarios de -us#icia con come#encia en ma#eria ci+il'
A ro!si#o de la exresi!n emleada or el reci1n ci#ado ar#(culo =I del
c!di&o de comercio cuando se0ala que% >las cos#um6res mercan#iles sulen
el silencio de la le,'''?% se $a lan#eado el ro6lema so6re si es#a clase de
cos#um6re mercan#il cumle% o no una "unci!n in#e&radora% de llenar los
+ac(os que uedan exis#ir en el ordenamien#o -ur(dico' Al resec#o la ma,or
ar#e de los au#ores a"irma que s( cumle es#a "unci!n in#e&radora' 5or
C2
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nues#ra ar#e no comar#imos #o#almen#e es#e lan#eamien#o% ues ara
in#e&rar el ordenamien#o -ur(dico es necesario que exis#an +ac(os% que no
exis#an normas que re&ulen el caso% ero ocurre que la cos#um6re -ur(dica
mercan#il cons#i#u,e una "uen#e "ormal del Derec$o% , or lo #an#o% una
norma -ur(dica re&uladora de una si#uaci!n de#erminada' 5or consi&uien#e%
no in#e&ra al ordenamien#o -ur(dico% sino que la "unci!n que realiza% en
cuan#o norma -ur(dica% es re&ular un caso no re&lamen#ado or la le,% lo que
resul#a ser al&o dis#in#o que in#e&rar al ordenamien#o considerado como un
#odo'
A es#a disosici!n del ar#(culo =L del c!di&o de comercio% $a, que a&re&ar
lo que se0ala el ar#(culo <L del mismo cuero le&al so6re la 8nica "orma de
ro6ar la cos#um6re en silencio de la le, 9que se di"erencia de la "orma de
ro6ar la cos#um6re se&8n la le,: , lo que indica el ar#(culo GL acerca de la
"unci!n in#erre#a#i+a que cumle la cos#um6re en Derec$o mercan#il'
@eamos lo que disonen cada uno de es#os rece#os' El ar#(culo <L se0ala)
>No cons#ando a los -uz&ados de comercio que conocen de una cues#i!n
en#re ar#es la au#en#icidad de la cos#um6re que se in+oque% s!lo odr/ ser
ro6ada or al&uno de es#os medios) 2L 5or un #es#imonio "e$acien#e de dos
sen#encias que% ase+erando la exis#encia de la cos#um6re% $a,a sido
ronunciada con"orme a ella' 7L 5or #res escri#uras 86licas an#eriores a los
$ec$os que mo#i+an el -uicio en que de6e o6rar la rue6a?' Como se indica
en el rece#o #ranscri#o% la 8nica "orma de ro6ar la cos#um6re en silencia
de la le, es la que en 1l se se0ala% cuando la misma no cons#a a los -uz&ados
de comercio' A con#rario sensu% si ella cons#a a #ales #ri6unales% no $a,
necesidad de ro6arla' Dis#in#a en cam6io% es la manera de ro6ar la
cos#um6re se&8n la le,' Como no se dan re&las eseciales a su resec#o% se
$a en#endido que ueden emlearse #odos los medios de rue6a que la le,
C7
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admi#e% #ales como ins#rumen#os% #es#i&os% con"esi!n de las ar#es% in"orme
de eri#os% e#c' 9ar#'2GEC del C'C':' A$ora% en lo que resec#a al ar#(culo GI
del c!di&o de comercio% diremos solamen#e que le asi&na a la cos#um6re una
"unci!n in#erre#a#i+a' Exresa lo si&uien#e) >Las cos#um6res mercan#iles
ser+ir/n de re&la ara de#erminar el sen#ido de las ala6ras o "rases #1cnicas
del comercio , ara in#erre#ar los ac#os o con+enciones mercan#iles?'
Alcanzado es#e un#o% nos +amos a lan#ear la re&un#a que inda&a% Sor
qu1 de6e ro6arse la cos#um6re -ur(dicaT Al resec#o se $a $ec$o no#ar% con
6uen "undamen#o% que ella no #endr(a que ro6arse% ues es una "uen#e
"ormal% or #an#o norma -ur(dica% siendo% en consecuencia% Derec$o' Se
a&re&a% a modo de conclusi!n% que como el Derec$o no se rue6a% sino que
se resume conocido% la cos#um6re -ur(dica no requiere ser ro6ada' A es#o
se resonde% or una ar#e% diciendo que si 6ien la cos#um6re es norma
-ur(dica% es Derec$o% ella carece de los !r&anos , de los medios que
ermi#an "i-arla con cer#eza% como ocurre% or e-emlo% con la le, que
emana de un !r&ano como es el oder le&isla#i+o% , se u6lica en un medio
como es el Diario O"icial' Es#e es el mo#i+o or el cual la cos#um6re
requiere ser ro6ada an#e los #ri6unales' 5or o#ra ar#e% se ar&umen#a al&o
dis#in#o% se0al/ndose que lo que se rue6a no es la cos#um6re roiamen#e
#al% en cuan#o norma -ur(dica' Lo que se rue6a% a"irman% son los $ec$os
cons#i#u#i+os de la cos#um6re' Al razonar de es#a manera% consideran que se
es#/ rese#ando el rinciio% uni+ersalmen#e ace#ado% que sos#iene que el
Derec$o se resume conocido , que% or ello% no se rue6a'
C'D';'K En Derec$o cons#i#ucional' No se admi#e el +alor la cos#um6re
-ur(dica en nin&una de sus "ormas' Exis#e un rinciio que se0ala que en
Derec$o 86lico s!lo uede $acerse lo que la le, ermi#e' En Derec$o
C;
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ri+ado en cam6io% uede $acerse #odo aquello que la le, no ro$(6e' Al ser
rama del Derec$o 86lico% en el Derec$o cons#i#ucional s!lo uede $acerse
lo que es#a6lece la le,' En consecuencia% la cos#um6re or no ser le,% carece
de "uerza o6li&a#oria' Exis#en di+ersas disosiciones de #ex#o osi#i+o que
consa&ran es#e rinciio' Uno de ellos es el inciso 7I del ar#(culo DI de la
Cons#i#uci!n% que se0ala) >Nin&una ma&is#ra#ura% nin&una ersona ni &ruo
de ersonas% ueden a#ri6uirse% ni a8n a re#ex#o de circuns#ancias
ex#raordinarias% o#ra au#oridad o derec$os que los que exresamen#e se les
$a,an con"erido en +ir#ud de la Cons#i#uci!n o las le,es?' De acuerdo con
es#e rece#o% en el Derec$o 86lico c$ileno ri&e el rinciio de su-eci!n ,
o6ediencia a la Cons#i#uci!n , a las le,es% #an#o or ar#e de los ciudadanos
como or ar#e de las au#oridades'
No o6s#an#e% es#e rinciio #e!rico #an claro que os#ula que la cos#um6re no
#iene +alor en el camo del Derec$o cons#i#ucional% se $an resen#ado
si#uaciones en los $ec$os en que se la $a ace#ado' Uno de es#os casos% , al
que ,a $emos $ec$o re"erencia% lo encon#ramos en nues#ro a(s duran#e la
+i&encia de la Cons#i#uci!n de 2E7<' Es#a% no au#oriza6a al 5oder
Le&isla#i+o ara dele&ar "acul#ades en el E-ecu#i+o ara que udiese dic#ar
decre#os con "uerza de le,' No o6s#an#e ello% se in#rodu-o la cos#um6re%
desde un un#o de +is#a doc#rinario incons#i#ucional% de e"ec#uar #al
dele&aci!n'
C'D'='K En Derec$o adminis#ra#i+o' Al ser 1s#e una rama del Derec$o
586lico% or el rinciio an#es se0alado% no se admi#e que la cos#um6re
#en&a +alor en su /m6i#o' Sin em6ar&o% el ex Con#ralor Beneral de la
Re86lica , ro"esor de Derec$o Adminis#ra#i+o% don Enrique Sil+a
Cimma% se0ala que se le uede reconocer "uerza o6li&a#oria en al&uno de los
C=
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si&uien#es casos) 9a: Cuando comlemen#a la le,' 96: Cuando ase&ura su
e"icacia' 9c: Cuando sule la "al#a de le,' Carece en cam6io de +alor -ur(dico
cuando es con#raria a la le, o cuando si&ni"ica el e-ercicio de r/c#icas
ol(#icas o 6urocr/#icas a6usi+as'
C'D'<'K En Derec$o rocesal' La cos#um6re no #iene nin&8n +alor en es#e
camo% or ser una rama del Derec$o 586lico' S!lo se limi#a en al&unos
casos a recisar el sen#ido% alcance , "orma de alicaci!n de las normas
rocesales'
C'D'G'K En Derec$o enal' Tamoco #iene +alor la cos#um6re en es#e /m6i#o'
Ello or dos razones' En rimer lu&ar orque es#a rama er#enece al camo
del Derec$o 586lico' En se&undo lu&ar% orque en ella ri&e el rinciio de la
>le&alidad o reser+a?' El mismo uede exresase del si&uien#e modo)
7ullum crimen nulla poena sine lege scrita, stricta y pre#ia% es#o es% no $a,
deli#os sin le, exresa que sancione dic$a conduc#a% , no $a, o#ras enas
que las que se0ale una le, romul&ada con an#erioridad a su ere#raci!n'
Se encuen#ra consa&rado en los ar#(culos 2E n8mero ;% incisos DL , CL de la
Cons#i#uci!n% , en el ar#(culo 2C del C!di&o 5enal'
C'D'D' En la le, ind(&ena' En es#a le,% encon#ramos una norma que le da una
amlia aco&ida a la cos#um6re como "uen#e del Derec$o% m/s que en cualquier
o#ro sec#or del ordenamien#o -ur(dico% inclusi+e m/s que en el Derec$o
comercial' Se #ra#a de su ar#(culo <=% que disone) >La cos#um6re $ec$a +aler
en -uicio en#re ind(&enas er#enecien#es a una misma e#nia% cons#i#uir/ derec$o%
siemre que no sea incoma#i6le con la Cons#i#uci!n 5ol(#ica de la Re86lica'
En lo enal se la considerar/ cuando ello udiere ser+ir de an#eceden#e ara la
C<
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alicaci!n de un eximen#e o a#enuan#e de resonsa6ilidad?' Como uede
o6ser+arse% con"orme a es#e rece#o% cumli1ndose con los suues#os que
se0ala% se admi#e no s!lo la cos#um6re se&8n la le, , en silencio de la le,% sino
que #am6i1n arece ace#arse la cos#um6re con#raria a la le,' La 8nica clase de
cos#um6re que exresamen#e queda excluida% es la con#raria a la Cons#i#uci!n'
E' La -urisrudencia como "uen#e "ormal del Derec$o'
E'2' Si&ni"icados del #1rmino -urisrudencia' El #1rmino -urisrudencia
osee di+ersas aceciones% en#re ellas% consideraremos las que nos arecen
m/s er#inen#es ara en#enderlo como "uen#e "ormal del Derec$o' As(% desde
un un#o de +is#a $is#!rico se uede se0alar que en el Derec$o romano $ac(a
re"erencia al Derec$o de los ruden#es% es#o es% al Derec$o ela6orado or los
-urisconsul#os romanos a quienes se los desi&na6a or ese nom6re' De aqu(
en#onces la denominaci!n la#ina de iuris ruden#ia% o lo que es lo mismo%
Derec$o de los ruden#es' Con+iene des#acar en es#e un#o% que la
imor#ancia del aor#e de los &randes -uris#as romanos a la ciencia del
Derec$o es% r/c#icamen#e% ini&uala6le en la $is#oria de nues#ra discilina'
5or #odo es#o% se uede a"irmar que los romanos usaron la ala6ra
-urisrudencia con el sen#ido de ciencia del Derec$o% o es#udios so6re el
Derec$o' Es#e rimer si&ni"icado del #1rmino se $a man#enido en al#a
medida a lo lar&o de los si&los% lle&ando $as#a nues#ros d(as' 5or e-emlo%
en I#alia a las "acul#ades de Derec$o se las conoce con el nom6re de
"acul#ades de -urisrudencia% queriendo si&ni"icar con ello que se #ra#a de
"acul#ades de ciencia del Derec$o' A0adiremos% que #oda+(a se usa en es#e
#1rmino ara desi&nar a los es#udios so6re el Derec$o' En es#e sen#ido%
+amos a des#acar el caso de los a(ses an&losa-ones% como In&la#erra , los
Es#ados Unidos% en que la ala6ra -urisrudencia% -urisrudence% se emlea%
rincialmen#e% ara $acer re"erencia a cier#a clase de es#udios so6re el
CG
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Derec$o' Esec("icamen#e% a los es#udios de car/c#er &eneral acerca del
mismo% #ales como la "iloso"(a del Derec$o% la ciencia &eneral del Derec$o o
la #eor(a &eneral del Derec$o'
5ero en la ac#ualidad% en los a(ses del con#inen#e euroeo , en Am1rica
La#ina% or #an#o #am6i1n en C$ile% se usa rincialmen#e el #1rmino
-urisrudencia ara desi&nar a los "allos o sen#encias de los #ri6unales de
-us#icia , de o#ros !r&anos -urisdiccionales' S!lo secundariamen#e se lo
emlea en su si&ni"icado #radicional de ciencia del Derec$o' A$ora 6ien% es%
es#e conce#o de -urisrudencia en la aceci!n de "allos de los #ri6unales% el
que de6e en#enderse como "uen#e "ormal' El mismo osee un sen#ido amlio
, o#ro res#rin&ido' En su si&ni"icado amlio en#enderemos or
-urisrudencia al con-un#o de los "allos de los #ri6unales de -us#icia , de
o#ros !r&anos -urisdiccionales so6re cualquier ma#eria , en cualquier sen#ido
en que $a,an sido ronunciados' A es#e resec#o de6emos #ener resen#e
que son% normalmen#e% los #ri6unales de -us#icia quienes resuel+en median#e
"allos o sen#encias% que cons#i#u,en la culminaci!n del resec#i+o -uicio o
roceso% los con"lic#os en#re ar#es% que ueden ser #an#o ar#iculares como
ins#i#uciones es#a#ales' 5ero% ocurre que adem/s de los #ri6unales de -us#icia
exis#en o#ros !r&anos con "acul#ades -urisdiccionales' En C$ile% or e-emlo%
#enemos !r&anos #ales como el Ser+icio de imues#os In#ernos% la Direcci!n
del Tra6a-o% la Con#ralor(a Beneral de la Re86lica% e#c'% quienes #am6i1n
resuel+en con"lic#os de in#ereses en#re ar#es de la manera an#es se0alada'
Con #odo% $a, que #ener en cuen#a que las resoluciones o sen#encias dic#adas
or es#os !r&anos son siemre susce#i6les de ser recurridas an#e los
#ri6unales ordinarios de -us#icia'
CD
_________________________________________________________________________________
En su aceci!n res#rin&ida la ala6ra -urisrudencia% que a$ora
consideramos% se re"iere a un con-un#o de "allos dic#ados or los #ri6unales
de -us#icia en una misma clase de ma#erias , en un mismo sen#ido' 5or
e-emlo% en una ma#eria de Derec$o ci+il% rela#i+a al con#ra#o de
comra+en#a% en que se discu#e si ella cons#i#u,e o no ena-enaci!n% la
-urisrudencia se $a uni"ormado en el sen#ido de es#a6lecer que no lo es' A
es#e resul#ado se lle&! a ro!si#o de los ro6lemas susci#ados en la
alicaci!n or nues#ros #ri6unales de -us#icia del ar#(culo 2=G= n8mero ;L
del c!di&o ci+il que disone) >Ha, un o6-e#o il(ci#o en la ena-enaci!n) ;I
De las cosas em6ar&adas or decre#o -udicial% a menos que el -uez lo
au#orice o el acreedor consien#a en ello'''? La duda que se lan#e! con
resec#o a es#e rece#o "ue la rela#i+a a si las cosas em6ar&adas or decre#o
-udicial od(an o no +enderse' La norma es clara en cuan#o disone que esas
cosas no ueden ser ena-enadas' En#onces% la re&un#a que sur&e es si el
con#ra#o de comra+en#a cons#i#u,e o no ena-enaci!n' La resues#a%
r/c#icamen#e un/nime% #an#o de la doc#rina como de la -urisrudencia% "ue
que no cons#i#u,e ena-enaci!n% ues ella or si sola no #rans"iere el dominio'
So6re el ar#icular% de6e se0alarse que en el Derec$o ci+il c$ileno% al i&ual
que en el Derec$o romano% ara #rans"erir el dominio de una cosa se
requiere de un t*tulo , de un modo de aduirir. So6re el un#o recordaremos
que el #(#ulo es el $ec$o o ac#o -ur(dico que sir+e de an#eceden#e , $a6ili#a la
#rans"erencia del dominio' El modo de adquirir% en cam6io% es el $ec$o o
ac#o -ur(dico que e"ec#i+amen#e #rans"iere el dominio' En nues#ro sis#ema% el
con#ra#o de comra+en#a es un #(#ulo% esec("icamen#e lo que se denomina
un #(#ulo #rasla#icio de dominio% or #an#o% un ac#o -ur(dico que sir+e de
an#eceden#e , $a6ili#a ara la #rans"erencia del mismo% ero que no lo
#rans"iere' 5ara que la #rans"erencia se roduzca de6e oerar% desu1s del
CC
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#(#ulo% o#ro $ec$o o ac#o -ur(dico que es el modo de adquirir' No en#raremos
aqu( en m/s de#alles so6re es#e imor#an#e #ema% s!lo a&re&aremos que
exis#en di+ersos #(#ulos #rasla#icios de dominio% en#re ellos la comra+en#a es
uno de los m/s imor#an#es ,% #al +ez% el de ma,or u#ilizaci!n' Asimismo%
exis#en di+ersos modos de adquirir el dominio de las cosas% en#re ellos la
#radici!n es uno de los m/s imor#an#es% , quiz/s el m/s u#ilizado' De
acuerdo al ar#(culo GDF del c!di&o ci+il) >La #radici!n es un modo de
adquirir el dominio de las cosas , consis#e en la en#re&a que el due0o $ace
de ellas a o#ro% $a6iendo or una ar#e la "acul#ad e in#enci!n de #rans"erir el
dominio% , or o#ra la caacidad e in#enci!n de adquirirlo'? Como uede
o6ser+arse% la #radici!n se realiza or la en#re&a que el due0o $ace de la
cosa% cu,o dominio se re#ende #rans"erir% a o#ro que #iene la in#enci!n de
adquirirla' Es#a in#enci!n mu#ua% de #rans"erir el dominio or una ar#e% , de
adquirirlo or la o#ra% se encuen#ra en el #(#ulo% en nues#ro e-emlo en la
comra+en#a% que recede a la #radici!n' Todo es#e an/lisis es el que $a
lle+ado a concluir% como se di-o% que la comra+en#a no es ena-enaci!n%
ues#a que es#a no #rans"iere el dominio% sino que la ena-enaci!n se roduce
cuando oera el modo de adquirir% en nues#ro caso la #radici!n% es decir% la
en#re&a de la cosa +endida or ar#e del due0o al adquiren#e' 5or 8l#imo%
$aremos no#ar que si 6ien la comra+en#a no cons#i#u,e ena-enaci!n% no es
osi6le resonder a$ora% sin en#rar en muc$as o#ras consideraciones 9or
e-emlo el ar#(culo 2C2F del c'c': que no son er#inen#es en es#a
oor#unidad% si ueden o no +enderse las cosas em6ar&adas or decre#o
-udicial a que se re"iere el ar#(culo 2=G= n8mero ;L del c!di&o ci+il'
E'7' SEs la -urisrudencia una au#1n#ica "uen#e "ormal del Derec$oT'K
De#erminar si la -urisrudencia cons#i#u,e una au#1n#ica "uen#e "ormal del
CE
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Derec$o es un #ema que se encuen#ra (n#imamen#e relacionado con el
ro6lema rela#i+o a si la -urisrudencia es meramen#e declara#i+a o 6ien es
creadora de Derec$o% asun#o que #ra#aremos m/s adelan#e'
El rinciio de una resues#a a es#a in#erro&an#e lo encon#ramos en el% ,a
conocido or noso#ros% inciso se&undo del ar#(culo ;I del C!di&o Ci+il)
VLas sen#encias -udiciales no #ienen "uerza o6li&a#oria sino resec#o de las
causas en que ac#ualmen#e se ronunciaren'V En rei#eradas oor#unidades
$emos se0alado que es#e rece#o lo que en el "ondo a"irma es que las
sen#encias -udiciales o6li&an s!lo en la causa o -uicio en que ellas se
ronuncian' ./s concre#amen#e% o6li&an a las ar#es imlicadas en la causa
, no a #erceros ex#ra0os a ella'
As( exues#as las cosas% oinamos que en el Ordenamien#o 3ur(dico
C$ileno% , en o#ros similares al nues#ro% las sen#encias -udiciales
cons#i#u,en una "uen#e "ormal% ero de alicaci!n limi#ada% ,a que
o6li&an 8nicamen#e ara el caso% no cons#i#u,endo receden#e' En es#o se
di"erencia el Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno de los ordenamien#os -ur(dicos
an&losa-ones donde la -urisrudencia% so6re #odo la de los #ri6unales
sueriores de -us#icia% en esecial la de la Cor#e Surema% lle&a a
cons#i#uir receden#e' Es#o es% una +ez resuel#o un asun#o or los #ri6unales
en un sen#ido% los "allos os#eriores que se dic#en so6re la misma ma#eria
de6en su-e#arse al receden#e' En C$ile% los #ri6unales in"eriores de
-us#icia no se encuen#ran o6li&ados a "allar en la misma "orma en que an#es
lo $an $ec$o los sueriores en un caso similar' 5ero a esar de que no #ienen
es#a o6li&aci!n le&al% en los $ec$os% los #ri6unales in"eriores si&uen el
sen#ido de los "allos de los sueriores% en esecial de la Cor#e Surema% la
que normalmen#e #ermina conociendo de #oda clase de asun#os% sea or la
+(a del recurso de casaci!n% que es lo normal% o or la +(a del recurso de
EF
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que-a' 5or ello% es imor#an#e ara los a6o&ados que li#i&an en un -uicio
darle a conocer al #ri6unal como $an sido "allados con an#erioridad o#ros
casos similares al ac#ual' 5or es#a raz!n los a6o&ados ermanen#emen#e
es#/n consul#ando "allos an#eriores , es or ello% #am6i1n% que exis#en #an#as
re+is#as en nues#ro a(s que se dedican a u6licar "allos de los #ri6unales de
-us#icia% or e-emlo% la VRe+is#a de Derec$o , 3urisrudenciaV% la VBace#a
3ur(dicaV% la re+is#a V*allos del .esV% e#c'
@ol+iendo al #ema so6re si en nues#ro Derec$o la -urisrudencia es "uen#e
"ormal o no% , m/s all/ de lo que di&a el inciso 7I del ar#(culo ;I del c!di&o
ci+il% a6ordaremos el ro6lema in#en#ando resol+er la in#erro&an#e re"eren#e
a si las sen#encias -udiciales son creadoras de Derec$o o 6ien son
meramen#e declara#i+as' En nues#ro a(s% , en o#ros% $a, #oda una #radici!n
que sos#iene que las sen#encias -udiciales son meramen#e declara#i+as'
Xuienes as( oinan% lo que a"irman es que el -uez en su sen#encia% se limi#a a
ree#ir% o si se quiere% a declarar ara el caso concre#o% lo que ,a es#/ en la
le,% sin a0adir nada nue+o a ella% sin crear nada' El -uez en su sen#encia lo
que $ace es un razonamien#o deduc#i+o del mismo #io que el silo&ismo'
En es#e exis#e una remisa ma,or% una menor , una conclusi!n% que se
o6#iene o deduce al relacionar es#a remisa menor con la ma,or' Un #(ico
razonamien#o silo&(s#ico del modo en que Aris#!#eles lo conci6i!% #iene% de
acuerdo a un e-emlo cl/sico% la es#ruc#ura si&uien#e)
5remisa ma,or) VTodos los $om6res son mor#alesV'
5remisa menor) VTodos los &rie&os son $om6resV'
Conclusi!n) VTodos los &rie&os son mor#alesV'
En el caso de la sen#encia% la remisa ma,or es#ar(a cons#i#uida or la le,%
la remisa menor or el caso que se some#e al conocimien#o del #ri6unal ,
la conclusi!n ser(a la resoluci!n o decisi!n del asun#o que ronuncia el
E2
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-uez'En un razonamien#o de es#e #io nada se crea' 5ues como $an dic$o
desde an#i&uo los exer#os en l!&ica% nada $a, en la conclusi!n que
re+iamen#e no se encuen#re con#enido en las remisas' En la ac#ualidad%
desde un un#o de +is#a doc#rinario% en &eneral% los au#ores sos#ienen que la
-urisrudencia es% al menos en ar#e% creadora de Derec$o' Na que si 6ien es
+erdad que el -uez dic#a la sen#encia ao,/ndose en la le,% siemre en ella
a0ade al&o m/s que no se encuen#ra en el rece#o le&al' Al&unos au#ores%
Yelsen or e-emlo% dicen que el -uez al dic#ar la sen#encia no e"ec#8a un
razonamien#o deduc#i+o% en el sen#ido que no deduce% desde un un#o de
+is#a l!&ico% su "allo de la le,' 5or es#a misma raz!n es que se a"irma que las
sen#encias -udiciales no #ienen la es#ruc#ura de un silo&ismo% ,a que es#e es
una clase de razonamien#o deduc#i+o' Lo que el -uez $ace% de acuerdo al
reci1n nom6rado -uris#a aus#riaco% es in#erre#ar la le, cuando la alica ara
dic#ar una sen#encia' A$ora 6ien% nos a&re&a que la le, no #iene un 8nico
sen#ido% sino que siemre es osi6le encon#rar en ella m/s de uno% dos o
m/s' 5or es#e mo#i+o% oina% que #oda le,% #oda norma -ur(dica% cons#i#u,e
ara el -uez un marco de osi6ilidades' Cuando el -uez in#erre#a la le, ara
alicarla% se encuen#ra con que #iene que o#ar or uno de los +arios sen#idos
o si&ni"icados que se $allan en la misma' Es#a oci!n es% "undamen#almen#e%
un ac#o de +olun#ad , no de conocimien#o' 5or ser un ac#o de +olun#ad% que
se mani"ies#a en la sen#encia% el -uez en ella es#/ a0adiendo al&o nue+o que
no es#/ en la le,% es#/ creando Derec$o'
E';' SEs la -urisrudencia meramen#e declara#i+a o 6ien creadora de
Derec$oT En ar#e ,a $emos aclarado el ro6lema% des#acando que en la
ac#ualidad la ma,or(a oina que es creadora de Derec$o' Aqu( nos
limi#aremos a se0alar que so6re el ar#icular se "ormulan #res osiciones)
E7
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2L Aquella que dice que la -urisrudencia es meramen#e declara#i+a' En
es#e lan#eamien#o se encuen#ran aquellas #eor(as que $emos
denominado #radicionales% en esecial la escuela de la ex1&esis'
7L O#ra osici!n a"irma que siemre es creadora de Derec$o' Es#a es la
que #iende a ace#arse ac#ualmen#e% en#re o#ros Yelsen ad$iere a es#e
lan#eamien#o'
;L Exis#e una osici!n a la que suele llamarse ecl1c#ica% que es sus#en#ada
or Eduardo Barc(a .a,nez' Ella se0ala que la -urisrudencia a +eces
es meramen#e declara#i+a , en o#ras oor#unidades es creadora de
Derec$o' Sos#iene es#e au#or que es meramen#e declara#i+a en #odos
aquellos casos en que exis#e una norma en que el -uez ueda
"undamen#ar su sen#encia% en cam6io% a"irma que es creadora de
Derec$o cuando el -uez llena un +ac(o o la&una en el ordenamien#o
-ur(dico'
En relaci!n con lo an#erior de6emos recordar que r/c#icamen#e en
#odos los ordenamien#os -ur(dicos del mundo% incluido el c$ileno% exis#e lo
que se llama el principio de la inexcusabilidad con"orme a 1s#e% cuando un
3uez o Tri6unal es requerido en "orma le&al , en ma#erias de su
come#encia ara que resuel+a un asun#o con#ro+er#ido en#re ar#es% dic$o
-uez o #ri6unal no uede ne&arse o excusarse de resol+er el asun#o 6a-o
re#ex#o que no $a, le, que resuel+a el caso' Es#e rinciio se encuen#ra
con#emlado en#re noso#ros en los ar#(culos DG inciso 7L de la Cons#i#uci!n
5ol(#ica , 2F del C!di&o Or&/nico de Tri6unales'
E;
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@ol+iendo al lan#eamien#o de Barc(a .a,nez , o6ser+ando lo que sucede
en C$ile , en la ma,or ar#e de los ordenamien#os -ur(dicos% encon#ramos
que los -ueces cuando dic#an una sen#encia la "undamen#an en la le,%
encuen#ran una le, que resuel+a el asun#o' Son mu, ocos los casos en que
los -ueces sos#ienen que $a, un +ac(o% recurriendo a la equidad o a o#ros
elemen#os in#e&radores del Derec$o 9como la analo&(a o los rinciios
&enerales del Derec$o: ara dic#ar sus "allos' De es#e modo en los $ec$os%
de acuerdo a la osici!n de Barc(a .a,nez% la -urisrudencia ser(a en la
inmensa ma,or(a de los casos meramen#e declara#i+a' S!lo en una minor(a%
cuando no $a, le, que los resuel+a% ser(a creadora de Derec$o' 5or #odo
ello% es#imamos que la osici!n de es#e au#or no uede ser cali"icada de
ecl1c#ica o in#ermedia% sino que #ermina a"irmando que -urisrudencia es
meramen#e declara#i+a% al menos ara la &ran ma,or(a de los casos'
2F'K La doc#rina como "uen#e "ormal del Derec$o'
Tradicionalmen#e se +iene se0alando a la doc#rina como una de las
"uen#es "ormales del Derec$o' Como se sa6e la doc#rina% o m/s recisamen#e
la doc#rina -ur(dica% es#/ cons#i#uida or las oiniones% comen#arios , en
&eneral or los #ra6a-os de los au#ores 9los -uris#as: rela#i+os a ma#erias de
Derec$o' 5or #an#o% odemos decir que la doc#rina +iene a ser m/s o menos
equi+alen#e a la ciencia del Derec$o% en#endiendo es#a exresi!n en un
sen#ido amlio' No $a, nin&una duda que la doc#rina es un elemen#o
imor#an#e den#ro de la +ida del Derec$o% ero de lo que siemre se $a
dudado es que ella ueda cons#i#uir una "uen#e "ormal' Sa6emos que las
"uen#es "ormales son normas -ur(dicas que% or ser #ales% son o6li&a#orias'
Lo cier#o es que% la inmensa ma,or(a de los au#ores oina que la doc#rina
E=
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no es norma -ur(dica ,% con ello% que no es "uen#e "ormal' Es#o es as( orque
los -uris#as son ersonas ar#iculares% que ac#8an en es#a calidad% no como
au#oridades del Es#ado' No #ienen "acul#ades ara dic#ar normas' S!lo or
exceci!n% en al&unos er(odos de la $is#oria% se le $a o#or&ado a la
doc#rina "uerza norma#i+a% d/ndosele% or #an#o% el car/c#er de "uen#e
"ormal' Una de es#as si#uaciones excecionales se dice que la odemos
encon#rar% or e-emlo% en Roma cuando el emerador Au&us#o le concedi!
a de#erminados -urisconsul#os el Vius u6lici resondendiV% asando de es#e
modo las resues#as que ellos da6an a oseer al&8n #io de o6li&a#oriedad'
O#ro caso% es el de la le, de ci#as del a0o =7G de nues#ra era% en que se
o#or&! "uerza o6li&a#oria a las oiniones de cier#os &randes -uris#as
romanos' A nues#ro -uicio% un caso m/s no#a6le que los an#eriores es el
Di&es#o del emerador 3us#iniano% del si&lo @I D'C' En es#a o6ra% el
emerador reci1n nom6rado mand! a recoilar las oiniones de los m/s
imor#an#es -uris#as romanos cl/sicos% o#or&/ndoles exresamen#e a ellas
"uerza o6li&a#oria' 5ero% a ro!si#o de es#os casos , de o#ros similares que
se $an dado en la $is#oria% sin en#rar en ma,ores de#alles% nos arece que en
ellos no es la doc#rina or s( misma% o or s( sola% la que #iene "uerza
norma#i+a% sino que lo decisi+o en es#as si#uaciones se encuen#ra en que la
au#oridad ol(#ica% con oder ara dic#ar el Derec$o% la romul&! d/ndole la
condici!n de norma -ur(dica' En o#ras ala6ras% la doc#rina "ue #rans"ormada
en norma orque la au#oridad con "acul#ades ara $acerlo la romul&! como
#al'
En la ac#ualidad% como se di-o% se sos#iene ma,ori#ariamen#e que la doc#rina
-ur(dica no es una "uen#e "ormal del Derec$o% sino que es una "uen#e
ma#erial' Recordando el conce#o de 1s#a% diremos que son Vlos di+ersos
"ac#ores de orden social% ol(#ico% econ!mico% cul#ural% e#c' que mo#i+an la
E<
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dic#aci!n de normas -ur(dicas , que% in"lu,en en con#enido?' Aunque
#am6i1n a +eces se resen#a la #endencia con#raria% a considerarla en cier#o
modo "uen#e "ormal% como es el caso del ar#(culo ;=7% le#ra d: de nues#ro
C!di&o 5rocesal 5enal' A$ora 6ien% la doc#rina suele mo#i+ar la dic#aci!n de
normas -ur(dicas e in"luir en su con#enido' Claro es#/% que es#a in"luencia
+ar(a deendiendo de los au#ores de que se #ra#e% es decir de los au#ores que
la "ormulen' 5ues $a, al&unos que #ienen m/s imor#ancia% , con ello m/s
in"luencia% que o#ros' As( en#onces% uede decirse que la doc#rina de los
au#ores m/s rele+an#es osee m/s in"luencia como "uen#e ma#erial que la de
aquellos o#ros que no lo son #an#o' Desde Roma $as#a nues#ros d(as%
encon#ramos casos de &randes -uris#as cu,a in"luencia se $a $ec$o no#ar en
el Derec$o osi#i+o de sus resec#i+os ue6los' Es#udiarlos no s!lo es
con+enien#e% sino que #am6i1n necesario' En nues#ro roio a(s $an
exis#ido al&unos ro"esores de Derec$o que $an #enido enorme imor#ancia%
que $an in"luido con su doc#rina -ur(dica en el con#enido de muc$as le,es ,
de la -urisrudencia% des#ac/ndose% en#re o#ros% don Luis Claro Solar , don
Ar#uro Alessandri Rodr(&uez'
Con #odo% , a esar de que en la ac#ualidad la doc#rina #iende a no
considerarse una "uen#e "ormal del Derec$o% a +eces areciera que se a6re
un camo ara ella en cuan#o "uen#e de es#e #io' Es lo que arece ocurrir
con el ar#(culo ;=7 le#ra d: del C!di&o 5rocesal 5enal de nues#ro a(s' Es#e
rece#o areciera que le da cier#a ca6ida a la doc#rina como "uen#e "ormal
del Derec$o' La norma a que es#amos $aciendo re"erencia se0ala los
requisi#os que de6en cumlir las sen#encias de"ini#i+as en ma#eria rocesal
enal' En lo que nos in#eresa exresa lo que a con#inuaci!n se indica' La
sentencia definiti#a contendr&+ d8 Las ra"ones legales o doctrinales ue
EG
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sir#ieren para calificar 9ur*dicamente cada uno de los )ec)os y sus
circunstancias y para fundar el fallo.
ED
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22' Los ac#os -ur(dicos como "uen#e "ormal del Derec$o'
Na en +arias oor#unidades $emos se0alado que los ac#os
-ur(dicos cons#i#u,en una "uen#e "ormal del Derec$o' No +amos a rei#erar
aqu( una exosici!n de #oda la #eor(a del ac#o -ur(dico as( como se #ra#a en
Derec$o romano , en Derec$o ci+il% orque se es#udia en #odo su de#alle
en esas asi&na#uras' Con #odo% cuando nos re"erimos a la #eor(a del ac#o
-ur(dico de6emos $acer resen#e que es#amos $aciendo alusi!n a una #eor(a
que $a sido ela6orada en el camo del Derec$o ri+ado% en esecial del
Derec$o ci+il' De #al modo que en nues#ro a(s cuando se $a6la de ac#o
-ur(dico se lo relaciona inmedia#amen#e con aquello que los ci+ilis#as dicen
so6re el ar#icular' Es#o no es un/nimemen#e ace#ado en la ac#ualidad%
orque se $ace resen#e% , con raz!n% que en o#ros camos del Derec$o ,
no s!lo en el ci+il se realizan muc$os ac#os que #ienen% sin duda% el
car/c#er de -ur(dicos' 5ensemos en #odos los ac#os que se lle+an a ca6o
an#e los #ri6unales de -us#icia que son ac#os -ur(dicos% aunque de car/c#er
rocesal% ero que suelen quedar "uera de nues#ra consideraci!n orque
#radicionalmen#e la doc#rina no los $a #ra#ado den#ro de es#a ca#e&or(a'
5ensemos #am6i1n en #odos los ac#os de car/c#er adminis#ra#i+o que se
lle+an a ca6o an#e los !r&anos de la adminis#raci!n del Es#ado% son% sin
duda% ac#os -ur(dicos aunque en el camo del Derec$o 86lico , no en o#ras
ramas del Derec$o'
A$ora 6ien% cen#r/ndonos en los ac#os -ur(dicos en el /m6i#o del Derec$o
ri+ado% cele6rados u o#or&ados or ersonas que ac#8an en es#e /m6i#o%
odemos decir que cons#i#u,en en nues#ro ordenamien#o una "uen#e "ormal'
Claro es#/% que se #ra#a de una "uen#e con alcance limi#ado ,a que
o6li&an 8nicamen#e% or re&la &eneral% a las ar#es que los cele6ran , or
EC
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exceci!n a #erceros' Los ac#os -ur(dicos que con ma,or "recuencia
cons#i#u,en "uen#e "ormal del Derec$o son)
2I Los con#ra#os , en &eneral las con+enciones' 7I Los #es#amen#os , o#ros
ac#os -ur(dicos unila#erales' Con resec#o a los con#ra#os% ,a sa6emos lo que
disone el ar#(culo 2<=< del c!di&o ci+il) VTodo con#ra#o le&almen#e
cele6rado es una le, ara los con#ra#an#es'V
27'K Los ac#os -ur(dicos de las ersonas -ur(dicas como "uen#e "ormal del
Derec$o'
Las ersonas -ur(dicas% denominadas #am6i1n ersonas colec#i+as
o morales% realizan una serie de ac#os ara lo&rar los "ines que les son
roios' Es#os ac#os cons#i#u,en una "uen#e "ormal' Claro es#/% que se #ra#a
de una "uen#e "ormal con alcance res#rin&ido% ues#o que las normas que
dic#an% o si se quiere% onen en +i&encia% no o6li&an a #odos los $a6i#an#es
de la Re86lica% sino que 8nicamen#e a sus miem6ros , a al&unas ersonas
li&adas a ella% como sus "uncionarios' 5on&amos un e-emlo% la Uni+ersidad
de Conceci!n es una ersona -ur(dica de Derec$o ri+ado% concre#amen#e
se #ra#a de una cororaci!n' 5ara que es#a cororaci!n ueda "uncionar
de6en dic#arse una serie de decre#os% re&lamen#os% e#c' De es#e modo% la
Uni+ersidad #iene un es#a#u#o que es% or as( decirlo% la norma surema
or la cual se ri&e la ins#i#uci!n' Es#e es#a#u#o +iene% m/s o menos% a
equi+aler a la Cons#i#uci!n 5ol(#ica del Es#ado 9aunque de nin&8n modo es
exac#amen#e i&ual:A #iene #am6i1n un re&lamen#o de ersonalA $a, un
EE
_________________________________________________________________________________
re&lamen#o es#udian#il% e#c' Todos son normas -ur(dicas que re&ulan el
"uncionamien#o de la ins#i#uci!n'
2;' Los #ra#ados in#ernacionales como "uen#e "ormal del Derec$o '
2;'2' Beneralidades' A los #ra#ados in#ernacionales los +amos a considerar
#am6i1n como una "uen#e "ormal del Derec$o' El ro"esor San#ia&o
Jenada+a los de"ine como Vun acuerdo cele6rado en#re dos o m/s Es#ados%
re&ido or el Derec$o In#ernacional , des#inado a roducir e"ec#os
-ur(dicosV
<
' En se&uida es#e au#or recisa que si 6ien los #ra#ados
in#ernacionales se cele6ran &eneralmen#e en#re Es#ados% es#o no si&ni"ica
que sean s!lo ellos quienes ueden acordarlos% ues #am6i1n se encuen#ran
$a6ili#ados a es#e e"ec#o o#ros su-e#os de Derec$o in#ernacional% como lo son
di+ersas or&anizaciones , en#idades que oeran en es#e /m6i#o% #ales como
la Or&anizaci!n de las Naciones Unidas% la Uni!n Euroea% la UNESCO%
e#c'

No en#raremos en ma,ores de#alles en es#a ma#eria% ues la misma se
es#udia en ro"undidad en una asi&na#ura de nues#ra carrera denominada
Derec$o In#ernacional 586lico'
5asando a comen#ar 6re+emen#e la de"inici!n del ro"esor Jenada+a%
insis#iremos% en rimer lu&ar% en que es#os #ra#ados son acuerdos en#re
su-e#os de Derec$o in#ernacional% los que% rincialmen#e% son Es#ados'
Se exi&e adem/s% que el acuerdo in#ernacional sea re&ido o re&ulado or el
Derec$o in#ernacional 986lico:' De #al manera que si se encuen#ra re&ulado
or normas de Derec$o ri+ado no es un #ra#ado in#ernacional' As( or
e-emlo% si un Es#ado cele6ra con o#ro un con#ra#o de comra+en#a de
madera% se #ra#a de un simle ne&ocio -ur(dico de Derec$o ri+ado que no se
$a,a re&ido or el Derec$o in#ernacional 86lico% sino or normas de
<
Jenada+a% San#ia&o' Edi#orial 3ur(dica% San#ia&o de C$ile% 2EE;'
2FF
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Derec$o ri+ado rela#i+as a la comra+en#a' En cam6io% dis#in#a es la
si#uaci!n si dos Es#ados acuerdan "i-ar los l(mi#es que marcan las "ron#eras
de sus resec#i+os #erri#orios% 1s#e sin nin&una duda es un #ra#ado
in#ernacional% orque se #ra#a de un acuerdo cele6rado en#re Es#ados re&ido
or el Derec$o in#ernacional 86lico'
El 8l#imo requisi#o que el ro"esor Jenada+a exi&e ara la exis#encia de un
#ra#ado in#ernacional consis#e en que el indicado acuerdo roduzca e"ec#os
-ur(dicos' De #al manera que una simle declaraci!n de 6uenas in#enciones
$ec$a en#re dos Es#ados% que no roduce e"ec#os -ur(dicos% no ser(a un
#ra#ado in#ernacional'
2;'7' Clasi"icaci!n de los #ra#ados in#ernacionales'K Los #ra#ados
in#ernacionales se clasi"ican de di+ersas "ormas' Noso#ros consideraremos
8nicamen#e aquella clasi"icaci!n que dis#in&ue en#re #ra#ados 6ila#erales ,
#ra#ados mul#ila#erales'
a' Tra#ados in#ernacionales 6ila#erales son aquellos en que los su-e#os de
la relaci!n -ur(dica% es decir% los su-e#os que cele6ran el #ra#ado son
8nicamen#e dos% normalmen#e dos Es#ados' 5or e-emlo% C$ile cele6ra
un #ra#ado in#ernacional con Ar&en#ina "i-ando sus resec#i+os l(mi#es
#erri#oriales'
6' Tra#ado in#ernacionales mul#ila#erales% son aquellos en que los su-e#os
de la relaci!n -ur(dica son m/s de dos ar#es' 5or e-emlo% uede darse
el caso que #odos los Es#ados de Am1rica acuerden cele6rar un #ra#ado
de li6re comercio' En la ac#ualidad es com8n la cele6raci!n de es#a
clase de #ra#ados' 5odemos mencionar en#re muc$os o#ros a la Car#a de
2F2
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las Naciones Unidas , al llamado Tra#ado de Roma de 2E<D% que dio
ori&en a la Comunidad Econ!mica Euroea'
2;'; *ases en el roceso de "ormaci!n de los #ra#ados in#ernacionales'
Los esecialis#as en Derec$o in#ernacional oinan que no exis#e un
rocedimien#o uni+ersalmen#e ace#ado ara la "ormaci!n de los #ra#ados
in#ernacionales% que se0ale con #odo de#alle cada una de sus e#aas' 5ues en
cier#a medida ello se suele de-ar a lo que li6remen#e acuerden las ar#es' No
o6s#an#e es#a si#uaci!n% exis#e cier#a uni"ormidad en la ma#eria de6ido a las
normas que es#a6lece la Con+enci!n de @iena so6re el Derec$o de los
Tra#ados del a0o 2EGE' Ao,/ndose en an#i&uos an#eceden#es doc#rinarios% ,
#am6i1n en lo que la Con+enci!n reci1n nom6rada disone' Los au#ores
suelen dis#in&uir en#re una "ase ex#erna , una "ase in#erna en la "ormaci!n de
los #ra#ados' La rimera% consis#e 6/sicamen#e en los an/lisis% es#udios ,
discusiones que se e"ec#8an en#re los reresen#an#es de los Es#ados% o
en#idades% que ro,ec#an cele6rar el #ra#ado' La se&unda% se encuen#ra en los
dis#in#os rocedimien#os que se lle+an a ca6o en los !r&anos come#en#es de
cada a(s% en orden a aro6ar o rec$azar el ro,ec#o de #ra#ado acordado or
los ne&ociadores'
5or nues#ra ar#e% si&uiendo en l(neas &enerales la "orma en que el ro"esor
Jenada+a #ra#a es#a ma#eria% a6ordaremos del modo que a$ora asamos a
exoner% el roceso de "ormaci!n de los #ra#ados in#ernacionales'
So6re el ar#icular% comenzaremos dis#in&uiendo en#re un rocedimien#o
"ormal , un rocedimien#o simli"icado de "ormaci!n de es#os #ra#ados'
Noso#ros nos re"eriremos 8nicamen#e al rocedimien#o "ormal o com8n% no
al simli"icado' Considerando% en#onces% s!lo al rimero des#acaremos los
si&uien#es asos en el roceso a que es#amos $aciendo re"erencia'
2F7
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2;';'2' Ne&ociaci!n , adoci!n del #ex#o' Las ar#es que ro,ec#an cele6rar
un #ra#ado% que ueden ser #an#o Es#ados como o#ros su-e#os de Derec$o
in#ernacional% como es o6+io% ne&ocian los #1rminos del mismo' 5ara ello
desi&nan los miem6ros de las resec#i+as comisiones% con oderes
su"icien#es% de a$( el nom6re de lenio#enciarios% que lle+ar/n a ca6o es#a
#area' El ordenamien#o -ur(dico de cada a(s se0alar/% en sus normas
er#inen#es% la manera de e"ec#uar esa desi&naci!n' En el caso c$ileno% de
acuerdo a lo que exresa el ar#(culo ;7 n8mero 2< de la Cons#i#uci!n% el
resonsa6le de es#as ne&ociaciones es el 5residen#e de la Re86lica% quien%
or medio del .inis#erio de Relaciones Ex#eriores% nom6ra a los miem6ros
de las aludidas comisiones' Una +ez que los ne&ociadores lle&an a un
acuerdo% ado#an el #ex#o del #ra#ado' Asimismo% $a, que des#acar que los
lenio#enciarios lo "irman como una manera de cer#i"icar su au#en#icidad ,
de mani"es#ar la in#enci!n de con#inuar con los #r/mi#es os#eriores% ara lo
cual lo $acen lle&ar a sus resec#i+os &o6iernos'
2;';'7' .ani"es#aci!n del consen#imien#o en o6li&arse' El #ex#o del
ro,ec#o de #ra#ado acordado , "irmado or los ne&ociadores% lle&a a manos
de los &o6iernos resec#i+os ara que es#os le res#en su consen#imien#o
mani"es#ando su +olun#ad de o6li&arse' Es#a se e"ec#8a median#e un ac#o%
que se&8n la "orma que re+is#a% uede llamarse mani"es#aci!n o ad$esi!n'
La manera como cada Es#ado "orma el mencionado consen#imien#o +ar(a de
un ordenamien#o -ur(dico a o#ro% aunque la ma,or(a es#a6lece% -un#o a o#ros
#r/mi#es% la aro6aci!n de sus resec#i+os arlamen#os' Noso#ros aludiremos
s!lo% , de manera 6re+e% a lo que al resec#o disone el Derec$o c$ileno'
2F;
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En nues#ro a(s% se&8n lo disone el ar#(culo ;7 n8mero 2<L de la
Cons#i#uci!n corresonde al 5residen#e de la Re86lica %conducir las
relaciones pol*ticas con las potencias extran9eras y organismos
internacionales, y lle#ar a cabo las negociaciones: concluir, firmar y
ratificar los tratados ue estime con#enientes para los intereses del pa*s,
los ue deber&n ser sometidos a la aprobacin del (ongreso conforme a lo
prescrito en el art*culo -' n;1<?' Es#e rece#o% a su +ez% es#a6lece como
a#ri6uci!n exclusi+a del Con&reso) >2: Aro6ar o desec$ar los #ra#ados
in#ernacionales que le resen#are el 5residen#e de La Re86lica an#es de su
ra#i"icaci!n' La aro6aci!n de un #ra#ado requerir/% en cada C/mara% de los
qu!rum que corresonda% en con"ormidad al ar#(culo GG% , se some#er/% en
lo er#inen#e a los #r/mi#es de una le,?' Con"orme a las disosiciones
ci#adas% el 5residen#e de la Re86lica en+(a al Con&reso el ro,ec#o de
#ra#ado in#ernacional acordado con la o#ra ar#e% ara su aro6aci!n o
rec$azo' En el 5arlamen#o se lo some#e a los mismos #r/mi#es que a una le,'
Con+iene des#acar% que el Con&reso #iene la "acul#ad de aro6ar o rec$azar
un #ra#ado roues#o or el 5residen#e% lo que no uede $acer es in#roducirle
modi"icaciones' Asimismo% una +ez aro6ado or el Con&reso% si as( se
solici#a or los "acul#ados ara $acerlo 9que son el 5residen#e de la
Re86lica% cualquiera de las C/maras o una cuar#a ar#e de sus miem6ros en
e-ercicio:% se en+(a al Tri6unal Cons#i#ucional ara el er#inen#e con#rol de
cons#i#ucionalidad' Lue&o de la aro6aci!n or ar#e del Con&reso ,
declarado% en su caso% con"orme a la Cons#i#uci!n or el #ri6unal que aca6a
de mencionarse% el 5residen#e roceder/ a su ra#i"icaci!n o ad$esi!n' Es#a se
consi&na en un ins#rumen#o sellado , "irmado% or medio del cual se ace#a
el #ra#ado , se rome#e cumlirlo'
2F=
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2;';';' Can-e o de!si#o de los #ra#ados'K El can-e rocede en el caso de los
#ra#ados 6ila#erales' Consis#e en el ac#o de en#re&ar a la o#ra ar#e el
ins#rumen#o en que cons#a el #ra#ado' El de!si#o% suele #ener lu&ar en el
caso de los #ra#ados mul#ila#erales' Consis#e en el ac#o de en#re&a del #ra#ado
a un deosi#ario
2;';'=' Re&is#ro de los #ra#ados' El ar#(culo 2F7 de la Car#a de las Naciones
Unidas dice que si un a(s% or cualquier mo#i+o% quiere recurrir a la ONU%
in+ocando un #ra#ado +i&en#e del cual es ar#e% de6er/ #enerlo en ella
re&is#rado' As( en#onces% uede decirse que el re&is#ro de los #ra#ados% de la
manera que aca6a de se0alarse% no es un requisi#o que se exi&e ara la
exis#encia o +alidez de los mismos% sino que s!lo roduce consecuencias
con resec#o a las Naciones Unidas'
2;';'<' En#rada en +i&encia de los #ra#ados' En la &ran ma,or(a de los casos
el roio #ra#ado se0ala cuando en#rar/ en +i&encia' Lo m/s "recuen#e es que
con#en&a una cl/usula que indique que el #ra#ado en#rar/ en +i&encia -un#o
con el can-e de los ins#rumen#os% o con su de!si#o% o en un lazo
de#erminado a con#ar de la "ec$a de los mismos' Si nada se es#a6lece al
resec#o% lo que es mu, in"recuen#e% la Con+enci!n de @iena disone que
los #ra#ados en#rar/n en +i&encia cuando e"ec#i+amen#e cons#e que las ar#es
que los cele6ran #ienen la in#enci!n de o6li&arse or ellos'
2;'='K Con#rol de cons#i#ucionalidad de los #ra#ados' Los #ra#ados
in#ernacionales que cele6ra nues#ro a(s #am6i1n se encuen#ran su-e#os a un
con#rol de cons#i#ucionalidad se&8n se disone en el ar#(culo E; n8meros 2L
, ;L% a cu,os #ex#os nos remi#imos'
2F<
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2;'=' El ran&o norma#i+o de los #ra#ados en el Ordenamien#o 3ur(dico
C$ileno'
5or 8l#imo $aremos una 6re+e menci!n al ro6lema rela#i+o acerca
de cu/l es el ran&o norma#i+o que #ienen en#re noso#ros los #ra#ados
in#ernacionales' En rinciio se $a ensado que oseen el ran&o de una le,
com8n orque ellos si&uen en el 5arlamen#o la #rami#aci!n roia de un
ro,ec#o de le,% no indic/ndose nada m/s so6re el ar#icular' 5ero% $a,
al&unas oiniones que a"irman que cier#os #ra#ados in#ernacionales%
esec("icamen#e los rela#i+os a los derec$os "undamen#ales de las ersonas o
derec$os $umanos% #ienen el mismo ran&o que las normas de la Cons#i#uci!n
5ol(#ica del Es#ado' Se ao,an ara sos#ener es#a #esis en lo que disone el
ar#(culo <L% inciso se&undo% de nues#ra Car#a *undamen#al'
2=' Los rinciios &enerales del Derec$o como "uen#e "ormal'
2='2' Beneralidades' Los rinciios &enerales del Derec$o ueden ser
conce#ualizados como las au#as o direc#rices que in"orman , orien#an a
#odo un ordenamien#o -ur(dico' Como casos o e-emlos de es#os rinciios es
osi6le mencionar% en#re muc$os o#ros% al rinciio de la 6uena "e% a la
au#onom(a de la +olun#ad% a la rearaci!n del enriquecimien#o sin causa% al
rinciio de la resonsa6ilidad% e#c' Cada ordenamien#o en ar#icular
es#a6lece si les o#or&a o no el +alor de "uen#e "ormal a es#os rinciios% as(
or e-emlo% el ordenamien#o -ur(dico esa0ol exresamen#e les da ese
car/c#er' En el caso del ordenamien#o -ur(dico c$ileno% ara de#erminar si lo
#ienen o no% es necesario analizar lo que disone el ar#(culo 7= del c!di&o
ci+il% ues en oini!n de al&unos au#ores% rincialmen#e ro"esores de
2FG
_________________________________________________________________________________
Derec$o ci+il% en es#e rece#o se encon#rar(an reco&idos' 5ero an#es de en#rar
a considerar la norma a que aca6amos de $acer re"erencia% e"ec#uaremos un
alcance a las maneras que se $an roues#o ara en#enderlos o conce6irlos'
Dos son% a &randes ras&os% las maneras de en#ender a los rinciios &enerales
del Derec$o' 5or una ar#e es#/n las conceciones iusna#uralis#as% or o#ra las
doc#rinas osi#i+is#as' Es#o sin er-uicio de muc$as osiciones in#ermedias%
en#re las que des#aca la llamada doc#rina romanis#a% que a"irma que los
rinciios &enerales del Derec$o se encuen#ran en el Derec$o romano' 5ara
los iusna#uralis#as es#os rinciios &enerales del Derec$o% en el "ondo% no
son o#ra cosa que el roio Derec$o na#ural' En o#ras ala6ras% ser(an un
con-un#o de rinciios an#eriores , sueriores a #odo ordenamien#o -ur(dico
osi#i+o% a los cuales es#e ordenamien#o de6e su-e#arse' Los osi#i+is#as%
or el con#rario% al rescindir del Derec$o na#ural como al&o racionalmen#e
co&nosci6le no +an a encon#rar en 1l a los rinciios &enerales% sino que los
ex#raer/n del roio Derec$o osi#i+o' So6re es#e ar#icular% se suele
des#acar la di"erencia de m1#odo en la o6#enci!n de los rinciios &enerales
del Derec$o que se da en#re los iusna#uralis#as , los iusosi#i+is#as' Los
iusna#uralis#as% los o6#ienen median#e deducci!n% es decir% ar#iendo de las
&randes remisas del Derec$o na#ural deducen los rinciios &enerales' Los
osi#i+is#as% en cam6io% los o6#ienen or inducci!n% es decir% ar#iendo de
normas ar#iculares concre#as del Derec$o osi#i+o% ex#raen los rinciios
&enerales' La deducci!n +a de lo &eneral a lo ar#icular% la inducci!n en
cam6io% +a de lo ar#icular a lo &eneral' Los #(icos razonamien#os
induc#i+os son aquellos que encon#ramos en las ciencias em(ricas% como
or e-emlo% en la "(sica% donde desu1s de una serie de exeriencias
indi+iduales que se con"irman rei#eradamen#e% ex#raemos una le, o
conclusi!n de car/c#er uni+ersal'
2FD
_________________________________________________________________________________
2='7' Los 5rinciios Benerales del Derec$o , el Ordenamien#o 3ur(dico
C$ileno' Tradicionalmen#e se sos#iene que los rinciios &enerales del
derec$o se encuen#ran en nues#ro Ordenamien#o reco&idos en el ar#(culo 7=
del C!di&o Ci+il% aunque en la ac#ualidad $a, que considerar #am6i1n el
ar#(culo =<C n8mero G del C!di&o del Tra6a-o' El ci#ado ar#(culo 7=
disone) >En los casos a que no udieren alicarse las re&las de
in#erre#aci!n receden#es% se in#erre#aran los asa-es o6scuros o
con#radic#orios del modo que m/s con"orme arezca al es(ri#u &eneral de
la le&islaci!n , a la equidad na#ural?' De6emos ad+er#ir% que en nues#ro
ordenamien#o r/c#icamen#e no se emlea la exresi!n rinciios &enerales
del Derec$o% concre#amen#e% el ar#(culo 7= del C!di&o Ci+il u#iliza la de
>es(ri#u &eneral de la le&islaci!n?' Ella $a sido en#endida or la ma,or(a
de la doc#rina como equi+alen#e a la de rinciios &enerales del Derec$o%
aunque con mu, 6uenas razones el ro"esor Ale-andro Buzm/n Jri#o en un
in#eresan#e #ra6a-o su,o in#i#ulado >La $is#oria do&m/#ica de las re&las de
in#erre#aci!n en el #(#ulo reliminar del c!di&o ci+il de C$ile?% sos#iene que
no $a, #al equi+alencia' Asimismo% el ar#(culo 7= no dice exresamen#e
que es#e es(ri#u &eneral de la le&islaci!n cons#i#u,a% en#re noso#ros% una
"uen#e "ormal' As( en#onces% el que e+en#ualmen#e ueda ser una "uen#e
"ormal es al&o que no encon#ramos se0alado en la le,% sino que es una
conclusi!n a la cual% razonando de de#erminada manera% lle&an cier#os
au#ores c$ilenos' Dec(amos que 6uena ar#e de la doc#rina c$ilena $a
lle&ado ma,ori#ariamen#e a la conclusi!n de que la exresi!n Ves(ri#u
&eneral de la le&islaci!nV es equi+alen#e a la de rinciios &enerales del
derec$o% ero incluso ace#ando es#a equi+alencia% se se0ala que el au#or
de nues#ro C!di&o Ci+il% don Andr1s Jello% $a6r(a o#ado or una osici!n
iusosi#i+is#a' Ello orque al emlearla se es#ar(a aludiendo a la le&islaci!n%
2FC
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concre#amen#e a la le, osi#i+a% de la cual $a6r(a que ex#raer su es(ri#u
&eneral% que ser(a m/s o menos lo mismo que ex#raer sus rinciios
&enerales' 5ero lo que nos in#eresa considerar a$ora% es si a es#e Ves(ri#u
&eneral de la le&islaci!nV o Vrinciios &enerales del Derec$oV% as( como
+iene es#a6lecido en el ar#(culo 7=% se le uede o no a#ri6uir el car/c#er de
"uen#e "ormal en#re noso#ros' Al resec#o ca6e o6ser+ar% que el mencionado
ar#(culo se encuen#ra en un sec#or del c!di&o ci+il rela#i+o a la
in#erre#aci!n de la le,' 5or consi&uien#e% la "unci!n rimordial que
cumle es in#erre#a#i+a% aunque adem/s es osi6le que cumla una
in#e&radora asando a ser con ello% #am6i1n% una "uen#e "ormal' @eamos
como uede ar&umen#arse so6re es#e ar#icular' Concre#amen#e% el rece#o
a que $acemos re"erencia se coloca en dos si#uaciones)
2I La de los asa-es oscuros de la le,'
7I La de los asa-es con#radic#orios le,'
2I Tra#/ndose de los asa-es oscuros% es#imamos que el >es(ri#u &eneral de
la le&islaci!n? cumle s!lo una "unci!n in#erre#a#i+a' Le corresonde
aclarar dic$os asa-es% con la "inalidad de de#erminar su +erdadero
sen#ido , alcance' No es en consecuencia una "uen#e "ormal'
7I Dis#in#a es la si#uaci!n si nos $allamos an#e asa-es con#radic#orios de
la le,' En es#e caso $a6r(a que dis#in&uir en#re las con#radicciones 9o
asa-es con#radic#orios: que encuen#ran una soluci!n alicando las re&las
&enerales ara resol+er con"lic#os en#re normas% de aquellas o#ras
si#uaciones en que las con#radicciones o asa-es con#radic#orios no $allan
una soluci!n alicando #ales re&las% sino que las mismas ersis#en'
En la rimera si#uaci!n% cuando las con#radicciones ueden ser solucionadas
o sueradas alicando las re&las des#inadas al e"ec#o% como el rinciio de la
-erarqu(a% el rinciio de la esecialidad% el rinciio de la #emoralidad%
2FE
_________________________________________________________________________________
en#onces se alicar/n es#as re&las sin necesidad de recurrir a los rinciios
&enerales' 5ero 6ien uede suceder% en casos excecionales% que nin&una de
es#a #res re&las solucione las con#radicciones% en#onces odr(a ensarse que
los rinciios &enerales del Derec$o 9es(ri#u &eneral de la le&islaci!n: oeran
como una esecie de cuar#a re&la ara lo&rar dic$a "inalidad' Si es as(% ellos
con#inuar(an deseme0ando una "unci!n in#erre#a#i+a% no siendo% or #an#o%
"uen#e "ormal' 5ero a8n ser(a osi6le ensar en una si#uaci!n m/s
excecional' En que la mencionada con#radicci!n se man#iene de #odos
modos% orque nin&uno de los aludidos rinciios o re&las la soluciona' De
ser es#e el caso% el de una con#radicci!n en#re normas que ersis#e , ara la
cual no se encuen#ra soluci!n% lo que ocurre% se&8n al&unos au#ores% en#re
ellos Nor6er#o Jo66io% es que se roduce un +ac(o o la&una% que requiere
ser llenado ara resol+er un asun#o que se lan#ea an#e los #ri6unales' En
es#e e+en#o% el es(ri#u &eneral de la le&islaci!n 9o rinciios &enerales del
Derec$o: cumlir(a la "unci!n de in#e&rar el Derec$o% es decir% de llenar el
+ac(o o la&una que se roduce% en nues#ro suues#o% or la con#radicci!n
insal+a6le de normas' Con #odo% ensamos que un caso como 1s#e% aun
cuando es osi6le #e!ricamen#e% es di"(cil que se resen#e en la r/c#ica'
Es#o% en 6uena medida% orque en los $ec$os los #ri6unales% cuando se da
una si#uaci!n de una con#radicci!n en#re normas siemre la solucionan
recurriendo a al&uno de los #res cri#erios cl/sicos que la doc#rina -ur(dica
desde an#i&uo u#iliza ara es#e e"ec#o' As(% si es#iman que ni el cri#erio de la
-erarqu(a% ni el cri#erio de la #emoralidad resuel+en el con"lic#o%
se&uramen#e lo $allar/n en el de la esecialidad% ues siemre odr/n
decidir que una norma es esecial con resec#o a o#ra% $aci1ndola de es#e
modo re+alecer'
22F
_________________________________________________________________________________
2<' La equidad como "uen#e "ormal del Derec$o'
2<'2' Beneralidades' Noso#ros ,a conocemos un conce#o de equidad% el
que se encuen#ra +inculado a la noci!n que nos roorcion! Aris#!#eles%
ara quien la equidad no es sino =la 9usticia para el caso concreto.=
Aris#!#eles $izo no#ar que la -us#icia imlica #ra#ar a #odos los $om6res de
i&ual manera% ero es#e #ra#amien#o i&ual ara #odos% o6ser+!% en al&unas
ocasiones% curiosamen#e% en lu&ar de conducir a la -us#icia uede lle&ar a la
comisi!n de un ac#o de in-us#icia' 5on&amos un e-emlo% de6emos re&irnos
or el rinciio de que #odos los alumnos de un curso de6en ser #ra#ados de
i&ual manera' Es#o imlica en#re o#ras cosas que #odos de6en rendir la
rue6a de una de#erminada asi&na#ura en un mismo d(a% ero 6ien uede
suceder que un alumno ese d(a se $alle en"ermo% en#onces% ocurrir(a% que si
a ese alumno le damos un #ra#amien#o i&ual que a sus coma0eros% se
uede come#er una in-us#icia' As( en#onces% en esa si#uaci!n $a6r/ que
ada#ar el caso a las circuns#ancias% $a6r/ que rec#i"icar el #ra#amien#o de
i&ualdad ara #odos% acomod/ndolo al caso concre#o% d/ndole la
oor#unidad de rendir la rue6a en o#ra "ec$a' A es#a -us#icia ara el caso
ar#icular% es a la que Aris#!#eles denomina equidad' 5or ello es que en la
o6ra que #ra#a del #ema% la VM#ica NicomaqueaV% nos dice que si la -us#icia
es 6uena% la equidad es me-or a8n' El +alor que la equidad #en&a como
"uen#e "ormal no es o#ro que aquel que el resec#i+o ordenamien#o -ur(dico
osi#i+o le asi&ne' As( en#onces% $a, al&unos ordenamien#os -ur(dicos que
exresamen#e le asi&nan #al +alor% o#ros% en cam6io% nada dicen so6re ella'
Noso#ros examinaremos lo que ocurre en el Ordenamien#o 3ur(dico
C$ileno'
222
_________________________________________________________________________________
2<'7' La equidad en el Ordenamien#o 3ur(dico C$ileno'K Al con#rario de lo
que sucede con los rinciios &enerales del Derec$o% la equidad es
mencionada en di+ersos rece#os de nues#ro ordenamien#o' Se la ace#a%
aunque sea de manera res#rin&ida 9cumliendo con al&unos requisi#os: como
"uen#e "ormal' Ha, di+ersos rece#os que $acen re"erencia a ella% ero
noso#ros analizaremos s!lo a los #res si&uien#es)
a: el ar#(culo 2DF n8mero < del C!di&o de 5rocedimien#o Ci+il ,
6: el ar#(culo 7= del C!di&o Ci+il'
c: el ar#(culo =<C n8mero G del C!di&o del Tra6a-o'
a: El rimero de es#os rece#os% el ar#(culo 2DF n8mero < del C!di&o de
5rocedimien#o Ci+il se0ala que las sen#encias de"ini#i+as de rimera o 8nica
ins#ancia% de6er/n cumlir con los si&uien#es requisi#os) ><I La enunciaci!n
de las le,es% , en su de"ec#o de los rinciios de equidad% con arre&lo a los
cuales se ronuncia el "allo?' El -uez cuando dic#a una sen#encia de6e% en
rimer lu&ar% se0alar las le,es en que la "undamen#a' No uede dic#arla
recurriendo s!lo a su roio ar6i#rio o cri#erio% or acer#ados que uedan
resul#ar' Los #ri6unales en C$ile de6en "allar #odo caso que se les resen#e
ara su decisi!n% $aci1ndolo con"orme al Derec$o +i&en#e o a la equidad ara
el e+en#o de que no $a,a le,' 5or es#e mo#i+o% #am6i1n con+iene recordar que%
>reclamada su in#er+enci!n en "orma le&al , en ne&ocios de su come#encia%
no odr/n excusarse de e-ercer su au#oridad% ni aun or "al#a de le, que
resuel+a la con#ienda o asun#o some#idos a su decisi!n? 9ar#(culo D;% inciso
se&undo de la Cons#i#uci!n:' As( en#onces% si no $a, le, que resuel+a el
asun#o some#ido a su resoluci!n% de6en "undamen#ar su "allo en la equidad%
con"orme lo indica el rece#o an#eriormen#e ci#ado del C!di&o de
227
_________________________________________________________________________________
5rocedimien#o Ci+il' 6: Dis#in#o al an#erior% es el an/lisis que uede
$acerse de la equidad considerando el ar#(culo 7= del c!di&o ci+il' Ms#e es%
r/c#icamen#e% el mismo que e"ec#uamos en relaci!n con los rinciios
&enerales del Derec$o% or #an#o a 1l nos remi#imos' c: El ar#(culo =<C del
C!di&o del Tra6a-o% se0ala los requisi#os que de6en cumlir las sen#encias
de"ini#i+as en ma#eria la6oral' En la ar#e que nos in#eresa des#acar dice lo que
a con#inuaci!n se exresa' Art. '-1. La sentencia definiti#a deber& contener+
0; los preceptos legales o, a falta de >stos, los principios de euidad en ue el
fallo se funda.
22;

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