Estado del Per

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la entidad

que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en
la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y
vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es
uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organizasegn el
principio de la separacin de poderes. Constitucin Poltica del Per

En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica,
social,
1
independiente y soberana. Su gobierno es unitario,
2
representativo y organizado segn el
principio deseparacin de poderes es ejercido por un Estado unitario.

ndice
[ocultar]
1 Estructura
o 1.1 Gobierno Central
1.1.1 Poder Ejecutivo
1.1.2 Poder Legislativo: Congreso Nacional
1.1.3 Poder Judicial
1.1.4 Organismos Constitucionales Autnomos
o 1.2 Gobiernos Regionales
o 1.3 Gobiernos Locales
2 Notas
3 Vase tambin
4 Enlaces externos
[editar]Estructura
[editar]Gobierno Central
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales
autnomos.
[editar]Poder Ejecutivo
Vase tambin: Consejo de Ministros del Per.
El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar las
polticas de Estado. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros del Per y los
organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su vez Jefe del
Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes en
todo su pais.
El Consejo de Ministros del Per, est integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el
Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la Presidencia
del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones
permanentes: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
Ministerios:
Vase tambin: Ministerios del Per.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Organismos Pblicos Ejecutores: Son entidades pblicas autnomos del Poder Ejecutivo, con
funciones especficas dentro de su ramo:
Academia Mayor de la Lengua Quechua
Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION)
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)
Archivo General de la Naci (AGN)
Biblioteca Nacional del Per (BNP)
Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU)
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC)
Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP)
Direccin Nacional de Inteligencia (DINI)
Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP)
Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP)
Instituto del Mar del Per (IMARPE)
Instituto Geofsico del Per (IGP)
Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroamericanos (INDEPA)
Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN)
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)
Instituto Nacional de Salud (INS)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)
Instituto Peruano del Deporte (IPD)
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

Organismos Supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o
garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN)
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)

Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados para ejecutar, planificar y supervisar
la ejecucin de las polticas del Estado, o son instancias independientes que otorgan o reconocen
derechos de los particulares:
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV)
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP)
Instituto del Mar del Per (IMARPE)
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET)
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS)
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).



Palacio Legislativo de Lima.
El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms importantes en
las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el
poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo
tiene muchas atribuciones que le permite poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una
propuesta de ley de presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se convierte en ley.
Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y financieros que tienen
fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs
de decretos dado por el ejecutivo - los temas de la mayora son relacionados a polticas fiscales y
presupuestaria -. El Ejecutivo tiene tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso
puede superar ese veto - algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del
Congreso tengan efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros
son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente. Son
generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una protesta popular. Sus
cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer Ministro es de 10.4 meses.
3

[editar]Poder Legislativo: Congreso Nacional
Artculo principal: Congreso de la Repblica del Per.
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de 130
miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada
Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva
en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las
mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
[editar]Poder Judicial
Artculo principal: Poder Judicial del Per.
Vase tambin: Corte Suprema del Per.
La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de la
Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.


Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
[editar]Organismos Constitucionales Autnomos
Vase tambin: Administracin pblica del Per.
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin
de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Tribunal Constitucional (TC)
Ministerio Pblico (MP)
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
Contralora General de la Repblica (CGR)
Defensora del Pueblo (DEPU)
Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)
[editar]Gobiernos Regionales

Este artculo o seccin sobre poltica necesita ser wikificado con un formato acorde
a las convenciones de estilo.
Por favor, edtalo para que las cumpla. Mientras tanto, no elimines este aviso puesto el 17 de
agosto de 2012.
Tambin puedes ayudar wikificando otros artculos.
Artculo principal: Gobiernos Regionales del Per.
El nivel regional, como consta en la constitucin, corresponde a las regiones y departamentos.
Actualmente, el pas no cuenta con regiones y se espera que cada departamento se una a algn (os)
otro(s) para formar regiones.
La administracin de cada regin es dirigida por un organismo llamado Gobierno Regional, integrada de
un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo de coordinacin regional. Aunque
actualmente no existe ninguna regin, se han conformado GRs de mbito departamental para liderar el
proceso de regionalizacin.
Per es un pas fuertemente centralizado. As, en el 2003 el gobierno central concentraba el 86% de los
ingresos frente un 65% de los pases de la regin y un 54% de los pases desarrollados; el gasto pblico
de los gobiernos subnacionales fue del 12% frente al gasto total, mientras en los pases de
Latinoamrica es de 35%, y en los pases ms desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la
recaudacin fiscal. PAGINA 24: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=917346 Los
primeros esfuerzos de descentralizacin se iniciaron en 1 985, cuando se crearon 12 regiones: este
proceso no tuvo xito debido a las pugnas por la influencia poltica y el reparto del presupuesto, el
traspaso desorganizado de las competencias, la incoherencia con el rgimen fiscal, y el sistema de
eleccin que era por asambleas regionales. En 1 992 suspendi el proceso y los sustituy por una
administracin descentralizada del gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de
Administracin Regional- en cada departamento, y se acentu el centralismo. En el 2 001, se revitaliza
el proceso descentralizador con un amplio consenso. Los principios ordenadores de la ley son: se crea
los gobiernos regionales sobre la base de los departamentos histricos, se establecen incentivos para la
fusin voluntaria, se define claramente las competencias, hay una neutralidad y responsabilidad fiscal,
se transfiere gradualmente los servicios, hay transparencia en el proceso.
[editar]Gobiernos Locales

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Artculo principal: Gobiernos Locales del Per.
Artculo principal: Municipalidades del Per.
El nivel local, como consta en la constitucin, corresponde a las provincias, los distritos y los centros
poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo
Municipal y una Alcalda, la que a su vez dirige las empresas municipales.
[editar]Notas
1. Es decir, un Estado donde la preocupacin principal son sus pobladores. O como el primer artculo
de la Constitucin expresa: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
2. Es decir, la poltica nacional es una sola. En el Per se habla de este gobierno unitario como
el Gobierno central para diferenciarlo de los Gobierno locales y regionales, su existencia no vulnera
la disposicin constitucional, pues stos siguen la misma poltica nacional aplicada a sus
circunscripciones.
3. http://www.iadb.org/res/publications/pubfiles/pubR-511.pdf The Pitfalls of Policymaking in Per:
Actors, Institutions and Rules of the Game
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
El gobierno peruano est conformado por tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
PODER LEGISLATIVO:
El Poder Legislativo reside en el Congreso que consta de Cmara nica y lo forma 120 congresistas.
El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano
de nacimiento, haber cumplido 25 aos y gozar de derecho de sufragio.
Los congresistas pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin pblica los informes que
estimen necesarios.
Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre
que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.
PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es cumplir y hacer cumplir las
leyes.
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos. Si ninguno
de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta
das siguientes, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms de 35 aos de edad al momento
de la postulacin. El mandato presidencial es de cinco aos y puede ser reelegido, de inmediato, para un
perodo adicional. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver
a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del Congreso, as como
para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de tales
lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y requerido para
la pronta administracin de justicia.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del territorio y de la
soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas extraordinarias en materia
econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargos de dar cuenta al
Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
Los jueces de paz provienen de eleccin popular.
Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el ejrcito de sus funciones.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha censurado o negado su
confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses
a la fecha de disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.
Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere perturbacin de la paz o del orden
interno y de catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en
parte de l, slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso de invasin, guerra
exterior, guerra civil.
Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la
direccin y la gestin de los servicios pblicos. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que
no tienen refrendacin ministerial.
El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la Repblica preside la
sesin cuando asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la Repblica,
as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia, aplicando la ley. La
potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus
organismos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las leyes.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su jurisdiccin comprende
todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los asuntos sentenciados en las cortes
superiores de la Repblica. Sus fallos son inapelables. El Presidente de laCorte Suprema lo es tambin
del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder
Judicial.
Est conformada por los magistrados:
Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la ley.
Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz letrados en los lugares que
determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.
Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes:
La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional.
Independencia del Poder Judicial.
Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Publicidad en los procesos.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias.
Pluralidad de Instancia.
La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
La inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
El principio de no ser penado sin proceso judicial.
La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto de leyes penales.
Nadie puede ser condenado en ausencia.
La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del proceso.
Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones de su detencin.
El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia.
Se encuentra prohibido ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista
por la Constitucin o la ley.
El derecho de toda persona de formular anlisis y crticas a las resoluciones y sentencias judiciales,
con limitaciones de ley.
El derecho de los reclusos y sentenciados a ocupar establecimientos adecuados.
ORGANISMOS AUTNOMOS
INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES AUTNOMAS
Ministerio Pblico:
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el ministerio publico, como
representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del estado. Suele ser
considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin
de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad,
el ministerio pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad
de la ley.
Atribuciones del Ministerio Pblico:
La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el proceso; la
representacin judicial de la federacin.
La vigilancia de la legalidad.
La promocin de una sana administracin de la justicia.
La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica gama de actividades que
se desparrama entre los ministerios pblicos de competencia comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica:
El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una vez que haya realizado
las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el
Poder Judicial, luego debe disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.
Consejo Nacional de la Magistratura:
Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El Consejo de la Magistratura,
a cargo de la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de
ste. El segundo prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el
equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los
jueces de todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por
otras personas del mbito acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos.
Academia de la Magistratura:
Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus niveles.
Defensora del Pueblo:
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su
misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad;
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los
servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el
Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley
Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos
antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni
impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que
formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos
extremos.
El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de la informacin que
circula acerca de su desempeo deficiente.
Atribuciones de la Defensora del Pueblo:
Defender los derechos constitucionales.
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana.
Tribunal Constitucional:
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del ordenamiento
jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso
de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del recurso de amparo
por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de los conflictos de competencia entre
determinados rganos del Estado y de las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes.
Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida competencia y
larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial
y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
Atribuciones del Tribunal Constitucional:
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo,
habeas data, y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a
ley.
Registro Nacional de identificacin y Estado Civil - RENIEC
Organismo autnomo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral. Es el
organismo tcnico encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de
identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que
modifican el estado civil.
LOS PODERES DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
PODER EJECUTIVO
PODER JUDICIAL
50. LA ORGANIZACIN ACTUAL DEL ESTADO PERUANO
51.
52. Preliminar Hoy se entiende la unidad del Poder y de ello se
deriva que al interior del Estado se reconoce tres funciones comunes
a las diversas entidades que son: LA FUNCION LEGISLATIVA LA
FUNCION JURISDICCIONAL LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Estas tres funciones son ejercidas por los tres poderes del Estado:
PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO PODER JUDICIAL El
Congreso de la Repblica tiene por funci n legislar, pero tambi n
ejerce funci n jurisdiccional (en los antejuicios constitucionales) y
tambi n ejerce funci n administrativa para su gobierno interno. El
Poder Judicial de la misma manera ejerce funci n jurisdiccional,
pero tambi n ejerce funciona normativa (normas de car cter
general) as como administrativa ya que se autogobierna.
Finalmente el Poder Ejecutivo ejerce funci n administrativa como
labor principal, pero tambi n ejerce funci n normativa y
jurisdiccional.
53. a) Los derechos constitucionales: Las diferentes declaraciones
de las Constituciones recogen los derechos establecidos en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la
Revolucin Francesa (libertad fsica, libertad de pensamiento,
libertad de reunin). Estos derechos van a incrementarse con el
tiempo, eso se puede verificar en las Constituciones de Mxico (
1917) y Alemania ( 1919) donde se desarrollan los derechos sociales
y econmicos ( derechos laborales, seguridad social). El Estado
Peruano en su contenido pol tico: los derechos constitucionales y
las reglas generales de su estructuracin
54. El Estado Peruano en su contenido pol tico: los derechos
constitucionales y las reglas generales de su estructuracion a) Los
derechos constitucionales: Despu s de la Segunda Guerra
Mundial, los derechos humanos fueron incorporados en mbitos
internacionales como la Declaraci n Universal de Derechos
Humanos de 1948, Declaraci n de Derechos y Deberes del
Hombre de la Organizaci n de Estados Americanos. La existencia
de estos derechos humanos plantea ciertas condiciones positivas
para el desenvolvimiento de la vida social y pol tica como:
55. El Estado Peruano en su contenido pol tico: los derechos
constitucionales y las reglas generales de su estructuracion La
existencia de los derechos trae correlativamente el deber de
respetarlos de manera que se pueda acceder a formas de vida
civilizada y solidaria. El derecho a la paz y a la tranquilidad que
establece la Constituci n de Per es una revaloraci n de lo
humano en las relaciones con los dem s. La autoridad queda
limitada por los derechos establecidos, ninguna autoridad puede
vulnerarlos, por el contrario debe proteger los derechos humanos.
56. Los derechos humanos son un elemento esencial de lo democr
tico, y por tanto donde los derechos son vulnerados no se puede
hablar de democracia. Existe una doble situaci n: la sociedad
individualista debe ser superada para alcanzar una sociedad
solidaria en beneficio de las personas que la componen, y sus
rganos y funcionarios se someten a la vigencia de los derechos para
buscar una sociedad m s democr tica. La praxis de los derechos
humanos lleva a la obligaci n de todos de elevar las condiciones de
vida social y de hacerla acorde a los grandes principios. El Estado
Peruano en su contenido pol tico:
57. Los principios de organizaci n y de pol tica general del
Estado: El Per es una Rep blica democr tica y social,
independiente y soberana (Art. 43de Constituci n). El gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se organiza seg n la
separaci n de poderes (Art. 43de la Constituci n). El poder
emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en su representaci
n y con las limitaciones y responsabilidades se aladas en la
Constituci n (Art. 43CP).
58. Ninguna persona, organizaci n, Fuerza Armada o Fuerza
Policial o sector del pueblo puede arrogarse su ejercicio. Hacerlo es
rebeli n o sedici n (Art. 45 Constituci n). Nadie debe obedecer a
un gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o empleos p
blicos en violaci n de los procedimientos que la Constituci n y las
leyes establecen. Son nulos los actos de toda autoridad usurpada. El
pueblo tiene el derecho a insurgir en defensa del orden
constitucional (Art. 46Constituci n). El Estado estimula la creaci
n de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria, dentro del marco de la Constituci n
(Art. 59Constituci n). Los principios de organizaci n y de pol
tica general del Estado:
59. El Estado Peruano en su contenido Org nico: Es el conjunto de
organismos que lo configuran y que ejercen sus funciones. Se debe
reconocer a los siguientes componentes: gobierno nacional,
gobiernos regionales, gobiernos locales, rganos con funciones
especificas, empresas del Estado.
60. Fuente: Portal del Estado Peruano Poder legislativo Poder
ejecutivo Poder judicial Organismos constitucionales autnomos
Gobiernos regionales Gobiernos locales Organigrama del Estado
Peruano
61. Gobierno Central: El Estado de a poco empez a asumir m s
funciones y stas fueron haci ndose m s complicadas, produci
ndose un crecimiento del aparato del Estado. Ello conllevo que se
deber a hacer una diferenciaci n, los 3 poderes cl sicos pasaron
a convertirse en gobierno central ( rgano pol tico y administrativo
de nivel nacional), gobierno local (municipalidades) y gobiernos
regionales. Desde el punto de vista funcional los poderes son 3:
Poder Legislativo (funci n legislativa), Poder Ejecutivo (conducir la
pol tica y la administraci n p blica) y Poder Judicial (funci n
jurisdiccional de resolver los conflictos que requieren soluci n jur
dica). ORGANIZACI N DEL ESTADO PERUANO
62. En el Per el Poder legislativo es el Congreso de la Rep blica,
desde la actual Constituci n este rgano es unicameral, es decir
esta conformado por una sola C mara (antes hubo dos C maras:
Senado y Diputados). Las funciones esenciales del Poder Legislativo
son: dictar leyes y ejercitar el control pol tico del Poder Ejecutivo.
Adicionalmente, el Poder Legislativo puede modificar la Constituci
n seg n el procedimiento establecido. Dentro de las funciones de
control al Gobierno destaca las interpelaciones, el rechazo de la
cuesti n de confianza, censura ministerial, pedido de informaci n,
comisiones investigadoras. Otras funciones son: funciones
presupuestarias al aprobar el presupuesto de la Rep blica,
nombramiento o ratificaci n de altos funcionarios, juicios pol ticos.
Poder Legislativo:
63. El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de dirigir
y ejecutar la marcha pol tica del pa s. El Poder Ejecutivo est
integrado por: 1. La Presidencia de la Repblica. 2. El Consejo de
Ministros. 3. La Presidencia del Consejo de Ministros. 4. Los
Ministerios. 5. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo. Poder
Ejecutivo:
64. Poder Ejecutivo El Presidente de la Rep blica es la cabeza del
Poder Ejecutivo, pero el Presidente no puede ejecutar ning n acto
de gobierno por s y ante s , para que sus actos sean validos
necesita la firma de un ministro cuando menos, esto permite que los
ministros act en como responsables pol ticos de los actos del
Poder Ejecutivo. El Consejo de Ministros es un organismo
compuesto por el Presidente de la Rep blica y todos los ministros.
En algunos casos que la propia Constituci n o las leyes, el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros es indispensable para que el
Presidente pueda ejercer sus funciones.
65. Poder Ejecutivo: El aporte del Poder Ejecutivo al sistema jur
dico peruano se puede sintetizar en: Aprobar los reglamentos,
decretos, resoluciones, sin transgredir ni desnaturalizar las leyes. Se
puede proponer leyes, modificaciones constitucionales al Congreso.
Promulgar las leyes, ordenar y publicar dichas leyes. Puede
observar las leyes aprobadas por el Congreso, por lo que est s
deben regresar bajo consideraci n al Congreso. Puede interponer
las acciones de inconstitucionalidad de las leyes ante el Tribunal
Constitucional.
66. Puede recibir en delegaci n la potestad legislativa, en cuyo
caso esta habilitado para dictar Decretos Legislativos. Puede dictar
decretos de urgencia con rango de ley. El Poder Ejecutivo es el
encargado de cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones
de los tribunales. Poder Ejecutivo:
67. Entidades del Poder Ejecutivo: Los Organismos Pblicos:
Organismos Pblicos Ejecutores Organismos Pblicos
Especializados : Reguladores, Organismos Tcnicos Especializados.
- Comisiones: sectoriales y multisectoriales - Programas y proyectos
especiales Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la
Seguridad Social Empresas de Propiedad del Estado
68. Las entidades del Poder Ejecutivo Los Organismos Pblicos son
entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera
jurdica de Derecho Pblico. Tienen competencias de alcance
nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:
Organismos Pblicos Ejecutores , cuya creacin y disolucin se
realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Organismos Pblicos
Especializados , cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a
iniciativa del Poder Ejecutivo. En ambos casos, su reorganizacin,
fusin, cambio de dependencia o adscripcin se acuerdan por
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los Reglamentos de Organizacin y Funciones respectivos se
aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros.
69. Poder Ejecutivo Organismos P blicos Descentralizados (Dec.
Leg. 560): Son instituciones estatales pertenecientes al Poder
Ejecutivo, adscritas a un determinado sector de la Administraci n P
blica, que goza de determinados niveles de autonom a por
mandato de la ley, encarg ndose de actividades o servicios
determinados que requieren un tratamiento especializado. La relaci
n entre los ministerios y los OPDs son relaciones de tutela, pero no
de jerarqu a. El Ministro es el titular del pliego, pero no establece
controles directos sobre los OPDs. Muchos organismos p blicos
descentralizados funcionan con un esquema de organizaci n que
se asemeja cada vez m s a la Administraci n Privada (caso de
las contrataci n de personal).
70. Organismos Reguladores : Son organismos p blicos
descentralizados, que gozan de personer a de Derecho P blico
interno y con amplia autonom a para la realizaci n de sus fines.
Es un organismo o varios organismos, creados para el marco
regulatorio y por lo tanto deber n regular y/o controlar aspectos jur
dicos y t cnicos, atender las relaciones entre usuario y las
empresas prestadoras de los servicios p blicos. Los organismos
reguladores surgen para supervisar la prestaci n de servicios p
blicos por parte de la actividad privada, la fiscalizaci n de la ejecuci
n de los contratos de concesi n. lo cual incluye Poder Ejecutivo
71. El Poder Judicial es el rgano del Estado encargado de
administrar justicia, ejerce la funci n jurisdiccional del Estado. La
estructura del Poder Judicial es la siguiente: Las Corte Superiores de
Justicia en los respectivos distritos judiciales. Los Juzgados
Especializados y Mixtos en las provincias correspondientes. Los
Juzgados de Paz Letrado en las ciudades. Los Juzgados de Paz.
Las resoluciones o sentencias que adquieren la calidad de cosa
juzgada deben ser ejecutadas y cumplidas sin demora ni
modificaciones. Los casos excepcionales en que el Poder Judicial no
es la ltima instancia son las acciones de garant as
constitucionales (Art. 200 Constituci n), asuntos electorales (art.
142y 181Constituci n), Fuero Militar, Fuero Arbitral. Poder
Judicial:
72. El Poder Judicial es importante porque en su actuar enriquece el
Derecho en base a su criterio juzgador, a trav s de la
jurisprudencia que emite. Poder Judicial:
73. Gobiernos Regionales: En la Constituci n de 1979 se estableci
la creaci n de gobiernos regionales, que deb an asentarse en
regiones constituidas sobre la base de reas contiguas integradas
hist rica, econ mica, administrativa y culturalmente. Estos
gobiernos fueron creados en 1980, pero posteriormente al golpe de
Estado del 05 de abril de 1992, fueron extinguidos y sus funciones
fueron asumidas por el Poder Ejecutivo. El proceso de regionalizaci
n se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y la
Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos
regionales. Los gobiernos regionales tienen autonom a pol tica,
econ mica y administrativa.
74. La estructura org nica b sica de los gobiernos regionales la
conforman: el Consejo Regional ( rgano normativo y fiscalizador),
el Presidente ( rgano ejecutivo) y Consejo de Coordinaci n
Regional ( rgano consultivo y de coordinaci n con las
municipalidades). Los gobiernos regionales promueven el desarrollo
y la econom a regional, fomentan las inversiones, actividades y
servicios p blicos de su responsabilidad en armon a con las pol
ticas y planes nacionales y locales de desarrollo (Art. 192Constituci
n). Gobiernos Regionales:
75. Gobiernos Locales: Estas entidades han existencia desde la
Colonia y est n conformados por los alcaldes y regidores.
76. Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de
gobierno local. Las municipalidades tienen autonom a pol tica,
econ mica y administrativa en los asuntos que le corresponden.
Las principales competencias de las municipalidades son: planificaci
n del desarrollo f sico de sus territorios y prestaci n de servicios
p blicos esenciales, regular el transporte colectivo, circulaci n y tr
nsito, elaborar normas sobre zonificaci n y urbanismo, etc. Las
municipalidades deben dictar normas: ordenanzas (normas con
rango de ley), Edictos (normas que se refieren a su organizaci n
interna), Decretos de Alcald a (normas de ejecuci n). Gobiernos
Locales:
77. El desarrollo estatal y las variadas funciones que ha ido
asumiendo el Estado ha conllevado a que se tenga que ampliar y
diversificar el n mero de sus rganos. Estas entidades tienen
autonom a respecto del Gobierno Central, sus directivos deciden
sin someterse a ordenes superiores de ning n tipo. Estos
organismos son: Tribunal Constitucional, Ministerio P blico,
Defensora del Pueblo, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificaci
n y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Banco Central
de Reserva, Contralor a General de la Rep blica,
Superintendencia de Banca y Seguros. Organismos Constitucionales
con funciones especificas:
78. Tribunal Constitucional: Es un rgano de control de la Constituci
n, es aut nomo e independiente, se compone de 7 miembros por
cinco a os. Para ser miembro se exige los mismo requisitos que
para Vocal Supremo. No hay reelecci n inmediata.
79. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el
Congreso de la Rep blica por dos tercios del n mero legal de sus
miembros. Las funciones del Tribunal Constitucional: conocer en
nica instancia las acciones de inconstitucionalidad, conocer en
ltima instancia las resoluciones denegatorias de habeas Corpus,
Acci n de Amparo, habeas al Data, Acci n de Cumplimiento y
conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas
por la Constituci n. Tribunal Constitucional:
80. Ministerio P blico : El Ministerio P blico tiene como funci n
garantizar la legalidad de la vida en la sociedad. El Ministerio es
conducido por el Fiscal de la Naci n.
81. Sus principales funciones son: Promover de oficio o a petici n
de parte, la acci n judicial en defensa de la legalidad y de los
intereses p blicos tutelados por el Derecho. Velar por la
independencia de los rganos jurisdiccionales. Representar a la
sociedad en los procesos judiciales. Conducir desde su inicio la
investigaci n del delito. Ejercitar la acci n penal de oficio o a petici
n de parte. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en
los casos que la ley contempla. MINISTERIO PUBLICO
82. Tiene como funciones la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
supervisar el cumplimiento de los deberes de la Administraci n P
blica y supervisar la prestaci n de los servicios p blicos a la
ciudadan a. El Defensor del Pueblo es elegido por dos tercios del
Congreso y por un mandato de 5 a os. DEFENSORIA DEL
PUEBLO
83. Esta entidad tiene por finalidad garantizar que las votaciones
ciudadanas sean realizadas de acuerdo con la Constituci n y la ley,
contribuyendo a la vigencia de la democracia representativa. Entre
su principales funciones tenemos: Fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio y de la realizaci n de los procesos electorales, del refer
ndum y de otras consultas populares, as como la elaboraci n de
los padrones electorales. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
84. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Entre su principales
funciones tenemos: Mantener y custodiar el registro de
organizaciones pol ticas. Velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones pol ticas y dem s disposiciones referidas a
materia electoral. Administrar justicia en materia electoral. Proclamar
a los candidatos elegidos, el resultado del refer ndum o el de los
otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales, etc.
85. Esta entidad tiene como finalidad organizar y realizar todas las
votaciones ciudadanas del pa s. El Jefe del ONPE es nombrado por
el Consejo Nacional de la magistratura por un periodo de 4 a os. Al
ONPE le corresponde organizar todos los procesos electorales, refer
ndum, otros tipos de consulta, le corresponde la entrega de actas y
dem s material necesario para los escrutinios y la difusi n de sus
resultados, as como brindar informaci n sobre el computo desde
el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Oficina Nacional de
Procesos Electorales: ONPE
86. Registro Nacional de Identificaci n y Estado Civil : RENIEC El
RENIEC tiene por finalidad llevar a cabo los registros fundamentales
en relaci n a las personas, y dar las constancias y documentos de
identificaci n del caso. El RENIEC, ONPR y JNE conforman el
sistema electoral establecido en la Constituci n.
87. Este entidad selecciona y nombra a los jueces y fiscales, los
ratifica peri dicamente en sus cargos y les aplica las sanciones de
destituci n. Las resoluciones del Consejo Nacional de la
Magistratura referentes ala evaluaci n y ratificaci n de jueces no
son revisables. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
88. Es una instituci n establecida en la Constituci n cuyas
principales funciones son: regular la moneda y el cr dito del
sistema financiero y administrar las reservas internacionales del pa
s. BANCO CENTRAL DE RESERVA- BCR
89. Contralor a General de la Rep blica: La Contralor a es aut
nomo y central dentro del sistema nacional de control, su misi n es
velar por el manejo legal y honrado de los recursos del Estado. En la
ejecuci n de sus funciones produce diversos procedimientos
administrativos de supervisi n y control de los recursos p blicos.
90. La Contralor a es aut nomo y central dentro del sistema
nacional de control, su misi n es velar por el manejo legal y
honrado de los recursos del Estado. En la ejecuci n de sus
funciones produce diversos procedimientos administrativos de
supervisi n y control de los recursos p blicos. CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA
91. Es un organismo del Estado que ejerce el control de las
empresas bancarias y de seguros, de las dem s que reciben dep
sitos del p blico y de aquellas otras que por realizar operaciones
conexas o similares, determine la ley. SUPERINTENCIA DE BANCA
Y SEGUROS
92. Existe un conjunto de organismos estatales que no constituyen
organismos p blicos descentralizados u organismos
constitucionales aut nomos. Ejemplo: las universidades p blicas o
empresas del Estado, las mismas que generalmente se encuentran
son personas jur dicas estatales regidas por el Derecho Privado.
Asimismo, hay proyectos o programas conformados por
asignaciones presupuestarias diversas y que se crean para una
finalidad determinada. Estas instituciones estar n sujetas a la Ley
General del Procedimiento Administrativo General cuando sus
actividades se realizar n en virtud de potestades administrativas y
por ende sujetas a las normas del Derecho P blico. OTROS
ORGANISMOS ESTATALES

Presentacin sgp

La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros SGP, es el rgano encargado del
proceso de modernizacin de la gestin del Estado, segn lo establecido en la Ley de Modernizacin de la
Gestin del Estado Ley 27658. En ese sentido, es el rgano tcnico-normativo rector del Sistema
Administrativo de Modernizacin de la gestin pblica. Depende directamente de la Secretara General de
la PCM.

El gobierno tiene dos grandes retos: continuar creciendo sostenidamente y lograr la reduccin de la brecha
social. En ese sentido, apostamos por un estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas, como sujetos de derechos y obligaciones.

En los ltimos aos, nuestro pas viene efectuando una serie de cambios en materia de modernizacin de la
gestin pblica, gracias a una serie de esfuerzos e iniciativas participativas aplicadas en los tres niveles de
gobierno. Sin embargo, quedan todava muchos objetivos que cumplir.

Transformar esta problemtica impone al Estado Peruano el reto de implementar mecanismos que le permitan
cumplir sus funciones de manera eficiente.

Es en marzo de 2007, que dicho reto recae en la Secretara de Gestin Pblica (SGP), rgano de lnea de la
Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros, al que se le asigna por Decreto Supremo, la
funcin de coordinar y dirigir el proceso de modernizacin de la gestin pblica, as como formular y evaluar
las propuestas para su mejora.

Desde entonces, la SGP, en concordancia con las normas de modernizacin, racionalizacin, descentralizacin
del Estado, control interno y el cdigo de tica de la funcin pblica, viene llevando a cabo una serie de
acciones en lo concerniente a funcionamiento y organizacin del Estado, simplificacin administrativa, tica y
transparencia, con el objetivo de transformar al Estado Peruano en un Estado al servicio del ciudadano.

El portal web de la SGP nace precisamente para estrechar los vnculos entre el Estado y el ciudadano, de manera
gil, transparente y amigable, acorde con los tiempos modernos que la comunicacin y la poblacin exige. Sean
ustedes bienvenidos.

Estrategia de modernizacion

Es necesario impulsar un proceso de reforma del Estado que responda a una nueva visin - plasmada por este
Gobierno en su Hoja de Ruta y los compromisos del Acuerdo Nacional- de contar con un Estado moderno,
eficiente, transparente, unitario y descentralizado e inclusivo.



La Presidencia del Consejo de Ministros-PCM, a travs de la Secretara de la Gestin Pblica-SGP ha dado
inicio al proceso de Reforma del Estado, empezando por el nivel de la gestin pblica, que involucra al Poder
Ejecutivo, impulsando el proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica. Este nivel implica un proceso
poltico-tcnico de transformacin de actitudes, de fortalecimiento de aptitudes, de apertura y rendicin de
cuentas, de agilizacin de procesos, y de simplificacin de procedimientos, sistemas y estructuras
administrativas, con el fin de articularlos y hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de
gobierno, as como con los planes nacionales e institucionales, con el fin de dar al Estado capacidad
protagnica. Este proceso pretende articular sectores del Poder Ejecutivo y gobiernos descentralizados, en
coordinacin permanente con el Congreso de la Repblica .





Este proceso, deber estar enfocado hacia el logro de una gestin pblica orientada a resultados que impacten en
el bienestar del ciudadano, procurando generar igualdad de oportunidades y asegurando sobre todo, el acceso a
servicios pblicos de calidad. Este enfoque ser posible a travs del uso de instrumentos y herramientas de
gestin que implementen las instituciones y a travs de la articulacin de polticas e iniciativas, con el fin ltimo
de provocar cambios en beneficio del ciudadano. Dentro de ello, se insertar tambin el enfoque de la gestin
por procesos como una herramienta de mejora continua que aporte al cambio a nivel operativo que incida
directamente en la provisin de bienes y servicios de calidad, acordes a las necesidades de los ciudadanos.

Para ello, se plantea una Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica (2012-2016), centrada en mejorar y
reformar el Sistema de Modernizacin del Estado, que contiene acciones de mediano y corto plazo, en donde las
demandas ciudadanas sean las que determinen y orienten las mejoras en el ejercicio de la funcin pblica en el
marco de una Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica. Ya se ha iniciado el diseo de esta
Poltica, la que permitir desarrollar un Plan de implementacin al 2021 que sea sostenible, concertado y
evaluable, para lo cual se definirn indicadores que permitan medir progresos en plazos definidos.

Con esta Estrategia se busca, entre otros, el impacto en un plazo menor y a nivel sub nacional, mediante la
implementacin de acciones graduales y habilitantes que permitirn luego escalar las medidas a otros territorios
o jurisdicciones. Esto requerir un nivel de articulacin con los tres niveles de gobierno, as como el monitoreo
y la difusin de resultados que permitan la retroalimentacin del Plan a nivel nacional, afinando los procesos de
gestin para consolidar el proceso a una mayor escala.

La SGP es la entidad rectora del sistema de modernizacin de la gestin pblica (sistema previsto en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo). Sin embargo hasta la fecha no se ha dotado de contenido a dicho sistema,
trabajando nicamente uno de los sub sistemas del proceso de modernizacin: el de simplificacin
administrativa. Por ello es necesario y urgente avanzar en el diseo de la Poltica de modernizacin y la
construccin del plan de implementacin que apunte a promover un proceso de reforma que responda a la nueva
visin del Estado que queremos y dentro de ella, impulsar un proceso de modernizacin de la gestin pblica
orientado hacia el logro de una gestin pblica moderna, eficiente, transparente, descentralizada e inclusiva,
orientado a generar igualdad de oportunidades, asegurando acceso a servicios de calidad y respeto de los
derechos.

Poltica y plan para la modernizacin de la gestin publica
Objetivo general:

Mejorar las prestaciones de servicios al ciudadano, mediante un proceso de modernizacin de la gestin pblica.

Objetivos de corto y mediano plazo.
Definicin del marco conceptual y diagnstico sobre los avances alcanzados, as como de las experiencias comparadas
y buenas prcticas en materia de modernizacin de la gestin pblica.
Formulacin, implementacin, difusin, socializacin y evaluacin peridica del desarrollo de la poltica y de la
estrategia de modernizacin de la gestin pblica.
Cooperacin y coordinacin poltica gubernamental, intergubernamental e interinstitucional para la implementacin de
la poltica y de la estrategia de modernizacin de la gestin pblica.
Diseo, implementacin y aplicacin de un sistema de monitoreo y evaluacin del desarrollo de la poltica y de la
estrategia de modernizacin de la gestin pblica.
Absolucin de consultas especializadas sobre el contenido y los alcances de la poltica y de la estrategia de
modernizacin de la gestin pblica.

Estrategia:
Disear, implementar y evaluar en forma permanente la poltica y la estrategia nacional de modernizacin de la gestin
pblica que incorpora los diferentes componentes y herramientas de gestin de la Secretara de Gestin Pblica.

1. Estrategia de Modernizacin de la Gestin Pblica (2012-2016)
Estrategia centrada en mejorar y reformar el Sistema de Modernizacin del Estado, que contiene acciones de mediano y
corto plazo, en donde las demandas ciudadanas sean las que determinen y orienten las mejoras en el ejercicio de la
funcin pblica.
2. Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica y Plan de Implementacin al 2016
La SGP ha iniciado el diseo de la Poltica Nacional de Modernizacin y de un Plan de implementacin que cuente con
objetivos claros y medibles, que est orientada a resultados, que considere al ciudadano como eje y fin de la reforma, y
que contemple mecanismos eficientes para la coordinacin y articulacin entre las distintas entidades y niveles de
gobierno involucrados en el proceso de modernizacin, as como para el monitoreo y evaluacin de los resultados.
3. Intervencin Articulada a nivel descentralizado a travs de Pilotos de Modernizacin
Teniendo a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros como rector y articulador de
diversas entidades del Poder Ejecutivo, esta Estrategia tiene su sustento en un paquete de medidas (herramientas,
metodologas, procesos y recursos tcnicos) a corto plazo que son coordinadas, articuladas y complementadas con
intervenciones sectoriales y tienen, principalmente, a los gobiernos regionales y locales como receptores e
implementadores de estas intervenciones, a fin de hacer ms eficientes y eficaces los servicios prestados al ciudadano en
su respectivo mbito de intervencin.

Estructura, funcionamiento y organizaciones del estad
Objetivo General:

Conducir, promover y supervisar la adecuada organizacin y funcionamiento del Estado y sus entidades pblicas.
Objetivos de corto y mediano plazo.

Mejorar la organizacin del Estado, priorizando al Poder Ejecutivo, para la obtencin de resultados
Disear y aprobar mecanismos y herramientas de gestin que faciliten una mejor organizacin interna e
interinstitucional de las entidades pblicas.
Construccin de mecanismos que mejoren el funcionamiento de la Administracin Pblica, priorizando los
mecanismos de articulacin y coordinacin interinstitucional.
Disear e implementar mdulos de capacitacin presencial y virtual en materia de organizacin y funcionamiento del
Estado.


Definicin de prioridades de mediano plazo.
(GRAFICO)
MEDIANO PLAZO
2012-2016

1. Evaluacin peridica (anual) de la aplicacin integral y por captulos de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

2. Elaborar informes tcnicos y absolver consultas en forma oportuna, consistente y rpida.

3. Evaluacin peridica sobre interpretacin y aplicacin de la LOPE.

4. Evaluacin peridica sobre aplicacin e impacto de las herramientas de gestin.

5. Gestin y evaluacin permanente del sistema de clasificacin de las entidades y funciones pblicas.

6. Desarrollar un estudio y evaluacin peridica sobre el impacto de las herramientas de gestin sobre los estndares de
eficiencia y eficacia de los organismos pblicos al servicio de los ciudadanos.
Mejor atencin al ciudadano y simplificacin administrativa
Objetivo:
Acercar el Estado a la ciudadana a travs de la mejora continua en la atencin de los servicios pblicos


Objetivos de corto y mediano plazo.

Evaluar y proponer mejoras a la poltica y el plan nacional de simplificacin administrativa en el marco de la
poltica, de la estrategia nacional de modernizacin de la gestin pblica y de la estrategia nacional de mejor
atencin al ciudadano.
Desarrollar proyectos, herramientas, instrumentos y cursos orientados a promover y facilitar la
simplificacin administrativa.
Proponer un plan de integracin de la estrategia nacional de gobierno electrnico y el plan nacional de
simplificacin administrativa.
Promover y supervisar el desarrollo y el funcionamiento de los centros de mejor atencin al ciudadano
(MAC), en el marco de la estrategia nacional de mejor atencin al ciudadano.
Disear una metodologa eficiente de simplificacin administrativa con orientacin hacia una mejor
atencin al ciudadano.
Disear y propone una poltica pblica para la implantacin de una comunicacin orientada al ciudadano
en la administracin pblica.
Disear e implementar mdulos de capacitacin virtual sobre simplificacin administrativa.
Desarrollar campaas de fiscalizacin sobre la aplicacin de las normas de simplificacin administrativa.
Elaborar informes tcnicos y absolver consultas en la materia de simplificacin administrativa y
administracin por procesos.



Definicin de prioridades de mediano plazo.


MEDIANO PLAZO
2012-2016

1. Desarrollar sondeos de opinin pblica peridicos para medir el impacto de la simplificacin administrativa
en la ciudadana

2. Evaluacin peridica (anual) de la aplicacin y del impacto de la poltica y del plan nacional y la
normatividad vigente sobre simplificacin administrativa y proposicin de reformas correctivas

3 . Evaluar en forma peridica el impacto de la aplicacin del lenguaje simple en la administracin pblica y
proponer nuevas estrategias para su implantacin

4. Supervisar y evaluar en forma permanente el funcionamiento y el impacto de los mdulos MAC y
5. Promover la instalacin de por lo menos un MAC de diferentes dimensionesen las ciudades distintas de
Lima dentro de los departamentos con mayor dinamismo econmico

6. Promover la aplicacin de herramientas para la simplificacin administrativa, estructuradas en forma
modular y segn principios de simplicidad

7. Aplicacin permanente del sistema de monitoreo y evaluacin del desarrollo de la poltica y del plan de
modernizacin de la gestin pblica