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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERRECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACION

LAS DECISIONES DEL JUEZ DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y
EJECUCIN EN LA OPORTUNIDAD DE APLICAR EL DESPACHO SANEADOR
EN EL PROCESO ORAL DEL TRABAJO

Trabajo Especial de Grado presentado por:
Lus Alfonso Briceo Contreras

Especializacin en Derecho del Trabajo y Seguridad Social
Maracaibo, septiembre de 2009

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Trabajo Especial de Grado para optar
al ttulo de Especialista en Derecho
del Trabajo y Seguridad Social

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Lus Alfonso Briceo Contreras
C.I. No. 15.588.779

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AGRADECIMIENTO

A J esucristo, ya que es el principio y el fin, el dueo de mi alma, corazn
y de mi destino, siempre sta conmigo apoyndome nunca me deja caer, como
siempre digo, es la fuerza mas poderosa del universo y bienaventurados los que
escuchan su palabra y la cumplen; a mi Madre, por su ayuda, solidaridad y apoyo
moral durante mi perodo de estudios, a mi novia Sonsir Briceo por su amor
dedicacin y solidaridad la cual me brindo durante la elaboracin de sta preciada
investigacin; a la Prof. Teresita Finol, por su ayuda a lo largo de la elaboracin
del Trabajo de Grado y al Prof. Guido Urdaneta, por sus conocimientos y por la fe
que me brind en este proyecto.

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NDICE GENERAL

Pg.
TTULO------------------------------------------------------------------------------------- II
AGRADECIMIENTO-------------------------------------------------------------------- III
NDICE GENERAL---------------------------------------------------------------------- IV
NDICE DE CUADROS--------------------------------------------------------------- VI
RESUMEN -------------------------------------------------------------------------------- VII

CAPTULO I: FUNDAMENTACIN
Planteamiento y Formulacin del Problema-------------------------------------- 1
Objetivos de la Investigacin---------------------------------------------------------- 5
Objetivo General------------------------------------------------------------------- 5
Objetivos Especficos------------------------------------------------------------ 5
J ustificacin de la Investigacin------------------------------------------------------ 6
Delimitacin de la Investigacin------------------------------------------------------ 7

CAPTULO II: MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin---------------------------------------------------- 8
Bases Tericas de la Investigacin------------------------------------------------- 11
Los principios formativos del proceso------------------------------------------ 15
Principios de igualdad---------------------------------------------------------- 16
Principios de disposicin------------------------------------------------------- 18
Principio de economa---------------------------------------------------------- 18
Principio de probidad----------------------------------------------------------- 20
Principio de publicidad--------------------------------------------------------- 22
Principio de preclusin -------------------------------------------------------- 25
Principio de gratuidad de la justicia ---------------------------------------- 27
Principio de que las partes estn a derecho------------------------------ 29
Otros principios procesales--------------------------------------------------- 29
Concepto del despacho saneador------------------------------------------
Naturaleza jurdica del despacho saneador------------------------------
32
35
Normativas o aspectos legales------------------------------------------------------- 38
Sistema de categora-------------------------------------------------------------------- 40
Matriz de anlisis (Teresita Finol 2002) ------------------------------------------- 41

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO
Tipo y Nivel de la Investigacin------------------------------------------------------ 42
Nivel de Investigacin-------------------------------------------------------------------
Diseo de la Investigacin-------------------------------------------------------------
43
43
Definicin operacional de las categoras------------------------------------------- 45
Tcnicas de Recoleccin de Datos-------------------------------------------------- 46
Procedimiento----------------------------------------------------------------------------- 47
Plan de Anlisis de Datos-------------------------------------------------------------- 48

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CAPTULO IV: RESULTADOS
Anlisis y Discusin de Resultados------------------------------------------------- 50
Conclusiones------------------------------------------------------------------------------ 91
Recomendaciones----------------------------------------------------------------------- 94

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ---------------------------------------------- 95

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NDICE DE CUADROS

Pg.

Cuadro No. 1: Matriz de Anlisis de Finol (2002)------------------------------------ 41

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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
ESPECIALIZACIN EN DERECHO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

RESUMEN


Autor: Abog. Luis A. Briceo C.
Tutor: Abog. Esp. Guido Urdaneta
Fecha: Septiembre 2009

La investigacin versa sobre las decisiones del juez de sustanciacin, mediacin y
ejecucin en la oportunidad de aplicar el despacho saneador en el proceso oral del
trabajo. Su objetivo general determinar las decisiones del juez de sustanciacin,
mediacin y ejecucin en la oportunidad de aplicar el despacho saneador en el
proceso oral del trabajo. La investigacin es de tipo documental, no experimental,
descriptiva. La metodologa utilizada fue el anlisis de documentos de distinta
naturaleza, obteniendo como resultados que el juez de sustanciacin, mediacin y
ejecucin en el ejercicio de aplicar el Despacho Saneador puede tomar las
siguientes decisiones la falta de jurisdiccin del J uez, la incompetencia de ste, o
la litispendencia, la ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del actor, por no tener capacidad necesaria para ejercer poderes en
juicio, por no tener la representacin que se atribuya, o porque el poder no est
otorgado en forma legal o sea insuficiente, El defecto de forma de la demanda, por
no haberse llenado en libelo lo requisitos que ndica el Artculo 123 de la Ley
Orgnica Procesal del Trabajo, La caducidad de la accin y La prohibicin de la
ley de admitir la accin propuesta y que no puede tomar las siguientes decisiones;
la falta de cualidad e inters, la existencia de una cuestin prejudicial que deba
resolverse en un proceso distinto, la cosa juzgada.

Descriptores: Despacho Saneador, Audiencia Preliminar, Efectos, Decisiones
Correo electrnico: alfonso200_1@hotmail.com

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F U N D A M E N T A C I N

Planteamiento y Formulacin del Problema

La exposicin de motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), con relacin a la Tutela
judicial Efectiva, seala: Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y
tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales toda persona puede acceder a los
rganos de administracin de justicia para obtener la Tutela J udicial efectiva de
sus derechos e intereses, incluidos colectivos o difusos.

Ms adelante el texto de la exposicin de motivos de la Carta Magna,
expresa: Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de
Derecho y de J usticia en que se constituye a Venezuela por obra de la
Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales problemas de la
Nacin Venezolana, en virtud del cual el Poder J udicial se caracteriz por su
corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la
poblacin de escasos recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles. En la trascripcin anterior, el
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constituyente patrio determina cuales son las caractersticas de la Tutela J udicial
Efectiva, que luego es consagrada en el Texto Constitucional en el Artculo 26.

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectivas de los mismos y
a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa, y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o
reposiciones intiles.

Sealando esta garanta constitucional se puede apreciar como el legislador
dispone que la administracin de justicia debe ser expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismo o reposiciones intiles, afrontando este principio supra
en contraposicin con las cuestiones previas aplicadas al procedimiento laboral
derogado, se puede aducir, que stas muy contrariamente lo que hacan era
dilatar los procesos con la utilizacin de un procedimiento accesorio que podra el
juez resolver de oficio o a peticin de las partes sin tener que adentrarse en un
procedimiento accesorio, que como consecuencia traa retardar la administracin
de justicia.

En el novedoso y asertivo procedimiento laboral ha puesto en prctica, la
institucin del despacho saneador que tiene su origen en el derecho portugus
pero es incorporada por el legislador venezolano en el procedimiento de
estabilidad laboral previsto en el artculo 116 de la Ley Orgnica del Trabajo, que
entr en vigencia el 1 de mayo de 1991, al disponer que el juez tiene las ms
amplias facultades para requerir de las partes que subsanen los errores en que
hayan incurrido en el procedimiento.
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Mas tarde, La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, en su artculo 19 prev facultades especiales para ordenar que
se corrijan los defectos u omisiones vistos en la querella, dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la notificacin que se le haga al solicitante. (Gaceta
Oficial N 34.060 Extraordinaria, de fecha 27 de septiembre del ao 1988).
Recientemente, en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, en sus artculos 124 y
134, se consagr la institucin del despacho saneador en dos momentos estelares
del proceso, en los siguientes trminos:

Artculo 124: Si el juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
Trabajo, comprueba que el escrito libelar cumple con los requisitos
exigidos en el artculo anterior, proceder a la admisin de la
demanda, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su recibo.
En caso contrario, que corrija el libelo de la demanda, dentro del
lapso de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de la
notificacin que a tal fin se le practique (p. 34)

Artculo 134: Si no fuera posible la conciliacin, el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin deber, a travs del despacho saneador, resolver en forma
oral todos los vicios procesales que pudiere detectar, sea de oficio o a peticin de
parte, todo lo cual reducir en un acta..

En efecto, lo que se debe sanear a la luz del nuevo ordenamiento procesal
del trabajo versa sobre un aspecto fundamental, que es eliminar cualquier vicio e
incertidumbre que pueda tener la demanda, en virtud de que en materia laboral no
est contemplada la posibilidad de oponer cuestiones previas, ya que stas, en
ocasiones se convertan en un recurso utilizado por el demandado para demorar el
proceso, logrando as tener un lapso mayor para la planificacin de una mejor
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defensa y derechos, con lo cual ya no se tiene que dilatar el proceso con la
utilizacin de un procedimiento accesorio cuando el demandado alegue alguno de
los supuestos tipificados.

Igualmente en el articulo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, puesto que
se le atribuye al J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, como se indic, la
potestad correctiva tendente a garantizar que el libelo satisfaga plenamente lo
requisitos exigidos, enervando as los vicios que pudieren comprometer con el
desenvolvimiento del proceso, potestad que resulta relevante debido a la
inexistencia de la incidencia de cuestiones previas previstas en la norma adjetiva
procesal civil.

Ahora bien, esa potestad correctiva que goza el jurisdicente laboral no slo
es utilizada en la verificacin de los requisitos que debe contener el libelo de
demanda, sino en toda la fase de mediacin estipulado en la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo, pudiendo ste resolver todas aquellas incidencias que
pudieren presentarse en la aducida fase.

A tal efecto, es preciso traer a colacin las cuestiones previas, como
procedimiento incidental que fue abolido por el nuevo proceso del trabajo, pero sin
embargo, pueden ser alegadas por los litigantes como defensas en las causas
respectivas, defensas stas que se encuentran establecidas en el artculo 346 del
Cdigo de Procedimiento Civil.

Hoy en da no esta claro cules decisiones puede tomar el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin a los efectos de sanear el proceso y cules
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no puede, cuando los justiciables haciendo ejercicio de su derecho a la defensa,
aleguen lo que a bien consideren pertinente y que el referido juez esta en la
obligacin de sustanciar mediante la aplicacin del Despacho Saneador, y en este
sentido, no se encuentra definido en el derecho positivo venezolano cuales de las
defensas opuestas puede dar solucin o sanear y cuales no puede, y al no estar
claro genera inseguridad jurdica para los justiciables, por lo que corresponde
aclarar y afrontar preguntando; Cules decisiones puede tomar el juez de
sustanciacin, mediacin y ejecucin a los efectos de sanear el proceso y cules
no puede en el ejercicio de aplicar el despacho saneador en el proceso oral del
trabajo?

Objetivos de la investigacin

Objetivo General

Determinar las decisiones del juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin
en la oportunidad de aplicar el despacho saneador en el proceso oral del trabajo.

Objetivos Especficos

Examinar los principios que rigen el Despacho Saneador.

Examinar las caractersticas del Despacho Saneador.

Analizar la oportunidad cuando el juez de Sustanciacin, Mediacin, y
Ejecucin aplica el despacho saneador en el proceso oral del trabajo.
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Describir las decisiones que puede tomar el juez de sustanciacin,
mediacin, y ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador en el
proceso oral del trabajo.

Describir las decisiones que no puede tomar el juez de sustanciacin,
mediacin, y ejecucin en la oportunidad de aplicar el despacho saneador en el

Justificacin de la Investigacin

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo los
jueces empezaron a desarrollar la figura del despacho saneador, resolviendo as
los vicios que pudieren presentarse durante el proceso especficamente en la
etapa de sustanciacin y mediacin, competencia atribuida por los artculos 124 y
134 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, asimismo es preciso hacer notar que
no esta determinado en la ley las decisiones que pueden o no resolver estos
jueces.

Por su parte, la doctrina poco ha ayudado a resolver esta diatriba y la
jurisprudencia patria en algunos fallos se ha pronunciado, pero ha sido con
desgano puesto que hasta la fecha no se ha establecido con firmeza y en definitiva
cules decisiones puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin a
los efectos de sanear el proceso y cuales no puede en el ejercicio de aplicar el
despacho en el proceso oral del trabajo, generando as una incertidumbre e
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inseguridad jurdica para los justiciables cuestin que debe ser dilucidada y en
esta investigacin se determinar tal circunstancia. Esa es su importancia prctica.

Delimitacin de la investigacin

Delimitacin Temporal: La relacin espacio temporal de esta investigacin va a
estar determinada en, doctrina y los ltimos criterios jurisprudenciales sostenidos
por la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de J usticia hasta el da
primero (01) de marzo de 2009.

Delimitacin Espacial: El mbito de aplicacin espacial de esta investigacin se
circunscribe a todo el territorio de la Repblica, toda vez que el objetivo principal
de este estudio es determinar las decisiones que puede tomar el J uez de
Sustanciacin Mediacin y Ejecucin en la oportunidad de aplicar del despacho
saneador en el proceso oral del trabajo.

Delimitacin de Contenido: La presente investigacin se encuentra delimitada en
el mbito del Derecho Procesal del Trabajo.

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Antecedentes de la Investigacin

Tomando en cuenta la fecha de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo, las investigaciones que se han realizado en relacin al
Despacho Saneador en materia laboral, se encuentran estudios realizados a nivel
de post-grado, entre las cuales se destacan: Las investigaciones realizadas
anteriormente sobre el tema son muy escasas, por cuanto la investigacin del
Despacho Saneador en la legislacin es muy novedosa. Una investigacin de
referencia es la realizada por la Abogada Delgado de Conell (2003), en la
Universidad Rafael Belloso Chacn realizada para la obtencin de su Ttulo de
Magster Scientiarum en Derecho del Trabajo titulada "La Audiencia Preliminar en
el Procedimiento oral del Trabajo".

Esta investigacin tiene como objetivo fundamental realizar un anlisis de la
audiencia preliminar en el proceso laboral, examinando el contenido jurdico de la
misma y su propsito; siendo uno de esos propsitos el de sanear el
procedimiento de vicios que puedan anularlo. El tipo de investigacin que se utiliz
fue de tipo documental y descriptiva. Como resultado se delimitar las funciones
que tiene el J uez laboral dentro de la audiencia preliminar, tales como la funcin
conciliadora, la funcin saneadora y la funcin de abreviacin de lapsos.
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La mencionada investigacin es referencia a la presente porque aborda la
institucin del Despacho Saneador como medio para resolver las incidencias
procesales sin el cual sera imposible el desarrollo de los procedimientos orales
del Trabajo a la luz de la legislacin procesal laboral venezolana. Por otro lado una
investigacin realizada por Morales, (2004), para la obtencin del Ttulo de
Magster Scientiarum en Derecho del Trabajo en la Universidad Rafael Belloso
Chacn, la mencionada investigacin se titula "Pertinencia de la Institucin de las
Excepciones en la Legislacin Procesal Laboral Venezolana".

Esta investigacin propone establecer la pertinencia de las excepciones, las
cuales permiten evitar la obstaculizacin del normal desenvolvimiento del proceso
laboral y como su eliminacin origina inestabilidad jurdica por desconocerse como
y cuando se pueden presentar dentro del proceso y la formula para resolver los
mismos. El resultado obtenido demostr la necesidad de crear un proceso
unificado para la utilizacin de las excepciones en la defensa de los derechos
procesales de las partes. Esta investigacin ayuda como referencia por cuanto el
juez laboral debe aplicar el Despacho Saneador cuando alguna de las partes
presenten alguna excepcin y sta investigacin orienta sobre su forma de
aplicacin durante el proceso en los tribunales laborales.

En ste sentido se debe mencionar en estos antecedentes la investigacin
realizada por Morales Fuentes (2006), en la Universidad del Zulia realizada para la
obtencin de su Ttulo de Magster Scientiarum en Derecho del Laboral
Administracin del Trabajo, titulada "El Despacho Saneador en el Proceso Laboral
Venezolano".
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Esta investigacin tiene como objetivo plantear cul es la aplicabilidad del
citado despacho en el desarrollo del Proceso Laboral, cul es su fundamentacin
legal y qu decisiones de rganos competentes permite conocer momentos en los
cuales apelaciones son declaradas con lugar o sin lugar por efecto de mala
aplicacin o correcta previsin en la correccin de errores sealados por el juez de
la causa. El tipo de investigacin que se utiliz fue de tipo documental y
descriptiva. Como resultado arroj el conocimiento sobre la aplicacin del
Despacho Saneador como uno de los presupuestos procesales que en el derecho
laboral faculta al juez para establecer una especie de filtro que impida el inicio de
una causa con errores procesales, su forma de aplicacin y apreciaciones
prcticas producto de decisiones que se toman como jurisprudencia.

Adems es preciso mencionar la investigacin de Castillo Garca (2007), en
la Universidad del Zulia realizada para la obtencin de su Ttulo de Magster
Scientiarum en Derecho del Laboral Administracin del Trabajo, titulada "La
Institucin del Despacho Saneador como Mecanismo para Depurar la Demanda en
el Proceso Laboral Venezolano".

Esta investigacin tiene como objetivo analizar la institucin del Despacho
Saneador como mecanismo para depurar la demandada en el proceso laboral. El
tipo de investigacin que se utiliz fue de tipo documental y descriptiva. Las
conclusiones mas importantes fueron a) Despacho Saneador es un mecanismo
eficaz cuya finalidad es corregir los defectos que pueda tener la demanda laboral;
b) Asimismo, el despacho saneador de acuerdo a la doctrina judicial se presenta
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como un medio de depuracin mas amplio, al poder ser utilizado para sanear el
proceso en general de vicios que puedan afectar el normal desenvolvimiento del
referido proceso laboral.

Por ltimo, se hace mencin de la investigacin realizada por Bracho
Gonzlez (2007), en la Universidad del Zulia realizada para la obtencin de su
Ttulo de Magster Scientiarum en Derecho del Laboral Administracin del Trabajo,
titulada "Anlisis de la fase de Sustanciacin en la nueva Ley Orgnica Procesal
del Trabajo.

Esta investigacin se enfoc en analizar desde el punto de vista legal la
fase de sustanciacin en la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT). El
estudio fue documental. En la presente investigacin se identificaron las
competencias del juez dentro de la fase de sustanciacin en la nueva Ley
Orgnica Procesal del Trabajo (Ley Orgnica Procesal del Trabajo) resumindose
que la sustanciacin deber cumplirse ante el J uez de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin, quien recibe la demanda, la admite y ordena la comparecencia del
demandado para que tenga lugar la audiencia preliminar del proceso laboral,
ejerciendo funciones de despacho saneador y as mismo referido juez debe
realizar las gestiones pertinentes a los fines de mediar y lograr mediante la auto
composicin procesal que las partes lleguen a un acuerdo.

Bases Tericas de la Investigacin
Segn el autor Cuenca (1965), el derecho procesal es la ciencia que
estudia el conjunto de normas que regulan el proceso. En este sentido, se puede
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decir, que el derecho procesal civil ha sido la fuente de los dems derechos
procesales y, su ordenamiento ha servido de modelo, para seguirlo o diferenciarlo
en la realizacin de las dems ramas del derecho. Despus de la emancipacin
del derecho procesal de la subordinacin privatstica y con el desarrollo de ciertas
especialidades, cada rama del derecho formal ha exigido su mtodo de
realizacin. As, se han constituido en ramas separadas del derecho procesal civil,
el derecho procesal constitucional, el derecho procesal internacional, el derecho
procesal penal, etc. El estudio de las normas que regulan la aplicacin de los
preceptos constitucionales constituye el derecho procesal constitucional.
El ordenamiento sobre los actos de un Estado en territorio extrao y el de
los actos sobre otro Estado en terreno propio, constituye el derecho procesal
internacional. Las normas sobre la proteccin jurdica penal han dado autonoma
al derecho procesal penal. Y as con cada especialidad, surgen nuevas formas de
derecho procesal, como el contencioso administrativo, el procesal del trabajo, etc.
El derecho procesal civil se ha separado del derecho procesal del trabajo,
pero despus de esta diversificacin la ciencia procesal tiende, lenta y
gradualmente, a la unificacin de todos los procesos, al proceso nico, horizonte
de la ciencia procesal, pues terica y cientficamente, el proceso debe ser uno
solo. Segn la naturaleza jurdica del derecho procesal civil, ste estudia
relaciones jurdicas de carcter pblico, porque las normas que regulan el proceso
son aplicadas por un rgano del Estado, y no por particulares. Si bien el derecho
procesal es una rama del derecho pblico, est diferenciada de las otras como del
derecho constitucional, penal o administrativo.
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Para Carnelutti (1944), la naturaleza del proceso como una relacin jurdica
tiene ya carcter de clsica y tuvo la virtud de desalojar las concepciones
contractualistas que haban empaado su verdadera estructura y funcionamiento.
Pero la teora de la relacin jurdica no ha estado exenta de persistentes crticas.
Fue Goldschmidt, en Alemania quien observ que el proceso no es propiamente
un vnculo jurdico productor de derechos y obligaciones para las partes y el J uez,
porque stos intervienen en cumplimiento de obligaciones estatales, ms bien de
carcter constitucional. En efecto se alega que el J uez dirige el proceso y
pronuncia la sentencia como funcionario pblico y que las partes no estn
obligadas a atacar y a defenderse, sino que lo hacen facultativamente en vista del
riesgo que para ellos constituye la abstencin de intervenir.
La teora de Goldschmidt, contemplada en Italia por Carnelutti (1944),
sostiene que el proceso no es una relacin jurdica, sino que crea una situacin
jurdica especial. Goldschmidt define el proceso como un conjunto de expectativas,
posibilidades, cargas y liberacin de cargas de cada una de las partes, o sea, que
no crea derechos y obligaciones, sino que es una situacin de derechos. Para
Goldschmidt la situacin jurdica es el estado de una persona desde el punto de
vista de la sentencia judicial.
Respecto a la naturaleza jurdica del proceso, el autor Cuenca (1965),
seala que durante siglos ha predominado la concepcin romana de considerar al
proceso como un contrato o ms bien un cuasi contrato; sin embargo, nunca fue
considerado como contrato. Los alemanes a mediados del siglo pasado los que
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suscitaron la problemtica en torno a la naturaleza pblica del proceso,
concretamente, sobre la identificacin de los ligmenes que l engendra, primero,
como una relacin jurdica y despus como una situacin jurdica, teoras
predominantes en la actualidad. Se puede decir, que el proceso es un conjunto de
actos regulados por la ley y ejecutados por una pluralidad de personas.
El proceso est constituido por el desarrollo encadenado y sucesivo de una
serie de actos. Los modos de realizacin de los actos del proceso constituyen las
formas procesales. Toda forma procesal se compone de dos elementos, subjetivo
el uno, que expresa una voluntad de actuar (de demandar, probar, apelar, etc.), y
otro, de carcter objetivo, que es la expresin del acto (demanda, prueba,
apelacin, entre otros). En el derecho sustantivo, algunas formas se exigen para la
existencia misma del acto, otras slo para su prueba y finalmente, otros actos no
requieren forma alguna. En el derecho formal, la validez del acto procesal depende
de que se hayan cumplido requisitos esenciales a su existencia, pero la violacin o
falta de elementos accesorios o accidentales no es capaz de acarrear su nulidad,
salvo que la ley lo disponga expresamente.
Segn el autor Couture (1977), el proceso es indispensable, pues ha
impreso peculiaridades o caractersticas singulares a la legislacin actual. El
proceso actual civil, es la resultante de varias corrientes de civilizacin que, en el
transcurso de los siglos, se ha entrelazado y en esa evolucin las unas, o han
absorbido a las otras o se han superpuesto ejerciendo la hegemona. Es evidente
la influencia del proceso romano primitivo y el cannico medieval en el actual
proceso, aunque otros admitan el decisivo predominio del proceso germnico.
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La legislacin hispnica seala un retorno hacia las instituciones romanas
del derecho procesal, sta sirvi de antecedente a la legislacin colonial y muchos
de sus preceptos constituyen principios que aparecen consagrados en las Leyes
de Indias y en las instrucciones y reales cdulas dictadas para las colonias del Ro
de la Plata. Para Toselli, (2006), el derecho procesal representa el modo en que
los ordenamientos jurdicos, dentro de un contexto de resolucin civilizada de los
conflictos, han encarado el esquema para dirimir los mismos.
Couture (2007) explica que la idea de proceso en sentido jurdico aparece,
virtualmente, en todos los campos del derecho. Existe un proceso legislativo, otro
administrativo y otro judicial; proceso criminal, laboral, rural, de menores,
comercial, civil, etc.; proceso municipal, provincial, nacional, internacional. Existen
procesos cuya regulacin pertenece a la historia, otros que pertenecen al derecho
vigente y otros que son meramente proyectos de derecho futuro. Se examina aqu
slo el proceso jurisdiccional a cargo de los rganos del Poder J udicial; y dentro
de ese gnero, slo el inherente a la materia civil. Sus contornos no son siempre
precisos, pero por regla general abarca la materia cubierta por el Cdigo Civil, sus
leyes complementarias y afines.
Los principios formativos del proceso
El proceso civil es segn Couture (2007), un proceso dialctico. En l se
procura llegar a la verdad por la exposicin de la tesis, de la anttesis y de la
sntesis; de la accin, de la excepcin, de la sentencia. Con ellas se ordena la
instancia. Pero la exposicin de las ideas opuestas requiere la aplicacin de
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numerosas previsiones particulares. No basta la dialctica; es necesaria tambin
la razonable distribucin de las oportunidades dadas a las partes a lo largo de todo
el discurso. El debate procesal es necesariamente un debate ordenado y con
igualdad de oportunidades de hacer valer sus derechos por ambos contendientes.
Esta circunstancia conduce a sealar una serie de principios que lo regulan.
Los propios textos constitucionales comienzan por imponer al legislador algunos
de esos principios. As, por ejemplo, el que nadie puede ser condenado sin debido
proceso; nadie puede ser detenido sin sumisin inmediata a juez competente;
nadie puede ser juzgado sino en virtud de ley preexistente; nadie puede ser
prendido por deudas (principio inherente a la ejecucin civil); ni encerrado en
crceles que sean lugares de castigo (principio inherente a la ejecucin penal);
nadie puede ser privado de justicia en razn de su pobreza; etc.
Principio de Igualdad
Este principio es, a su vez segn el maestro Couture (2007), una
manifestacin particular del principio de igualdad de los individuos ante la ley. Su
frmula se resume en el precepto ya mencionado audiatur altera pars (igase a la
otra parte). Or a la otra parte es la expresin de lo que se denomina bilateralidad
de la audiencia en las doctrinas alemana y angloamericana.
Este principio consiste en que, salvo situaciones excepcionales
establecidas en la ley, toda peticin o pretensin formulada por una de las partes
en el proceso, debe ser comunicada a la parte contraria para que pueda sta
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prestar a ella su consentimiento o formular su oposicin. Conforme a este
principio, el juez no procede de plano sino en aquellas situaciones en que la ley lo
autoriza expresamente. As mismo Couture (2007) aade lo siguiente:
El juez romano, en el proceso del primer perodo, careca en absoluto
de autoridad para condenar a un ausente; fueron soluciones posterio-
res que le dieron esa autoridad.
Las aplicaciones ms importantes de este principio son las
siguientes:
a) la demanda debe ser necesariamente comunicada al demandado;
Dada la naturaleza ce esta obra es virtualmente imposible anotarlas
con sus textos, comentarios de exgesis y jurisprudencia. Para todas
las soluciones nos remitimos a cuanto hemos dicho en el volumen
Curso de derecho procesal, versin taquigrfica de las lecciones
universitarias en la Facultad de Derecho de Montevideo. La mayora
de los temas han sido desarrollados en ensayos particulares en
Estudios de derecho procesal civil, o en notas de jurisprudencia,
publicadas en "Rev. D, J . A.".
b) La comunicacin debe hacerse con las formas requeridas en la ley
bajo pena de nulidad; todo quebrantamiento en las formas del
emplazamiento entraa el riesgo de que el demandado no haya sido
efectivamente enterado de la demanda;
c) Comunicada la demanda se otorga al demandado un plazo
razonable para comparecer y defenderse: la doctrina denomina a
esta circunstancia, la garanta de su da ante el tribunal (p.174)

Por otra parte Henrquez (2005), en cuanto al derecho a la defensa y a la
igualdad de las partes explica los que a continuacin se presente;

Derecho a la defensa e igualdad de las partes. El derecho a la
defensa lo entienden el artculo 49 constitucional y el artculo 15 del
Cdigo de Procedimiento Civil en la forma ms amplia; no slo como
el derecho de contradiccin del demandado, o como las posibilidades
procesales que ste tiene de rebatir la pretensin deducida en su
contra, sino tambin como las que corresponden en el proceso al
actor, y el mismo acceso a la prueba, para el reconocimiento y
satisfaccin de los derechos subjetivos en juego en la litis. La
defensa se actualiza en la posibilidad de acudir a los rganos de la
administracin de justicia, tanto jurisdiccional como administrativa,
para dilucidar las controversias entre partes formulando los
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respectivos alegatos, promoviendo las pruebas en respaldo de la
respectiva posicin, y que el rgano resuelva expresamente el
asunto controvertido; sino tambin debe entenderse en el hecho de
que el sujeto beneficiado por la decisin judicial o administrativa, por
fuerza de la ejecutoriedad de las decisiones, pueda obtener la
satisfaccin del bien jurdico que pretendi defender mediante la
concretizacin de la accin o de la peticin administrativa respectiva
(cfr CSJ , Sent. 14-2-91). La Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de J usticia tambin ha sealado que debe ser interpretado en sentido
amplio todo lo que mira al ejercicio de la defensa (TSJ -SC, Sent. 21-
11-2000 y TSJ -SCC, Sent. 12-08-2003). (p.74)

Principio de Disposicin

El jurista Couture (2007) entiende por principio de disposicin aquel que
deja librada a las partes la disponibilidad del proceso. En ste sentido indica que
en materia civil este principio es muy amplio, a diferencia de la materia penal, en la
cual es muy restringido. Pero ni en materia civil existe disponibilidad absoluta, ni
en materia penal disponibilidad absoluta. Ejemplos de indisponibilidad en la
materia civil son los procesos de menores o de incapacidad, que, abandonados
por las partes, pueden ser proseguidos por el Ministerio Pblico. Ejemplos de
disponibilidad en la materia penal, son los procesos que slo se promueven a
denuncia o se continan a querella de parte.

Principio de Economa

El ilustre jurista Henrquez (2005), explica que el Principio en estudio
consiste en el cometido de ahorrar cuanto sea posible el dispendio de la actividad
jurisdiccional a fin de lograr el mayor grado de eficacia con el menor nmero de
juicios o actuaciones judiciales. Razones de economa procesal justifican la
inadmisibilidad de pretensiones que se agoten en el reconocimiento de un derecho
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subjetivo, cuando es posible obtener la satisfaccin plena de ese derecho
mediante el ejercicio de accin diferente, como sucede cuando la ley prohibe
proponer acciones merodeclarativas, si con las de condena se obtiene igual
declaracin: as pues, indica el maestro que no sera admisible reclamar la mero-
declaracin de propiedad de una cosa poseda por otro, desde que la accin
reivindicatora (accin tpica) es ms eficaz y concentra, en una sola decisin de
cosa juzgada, todo lo que se puede hacer para la satisfaccin del derecho
reconocido (devolucin de la cosa declarada propiedad del demandante).

De tal manera que segn Henrquez (2005), el texto del artculo 16 del
Cdigo de Procedimiento Civil, la condicin de la admisibilidad de las acciones
mero declarativas depende de que no exista otra accin diferente que permita
obtener la satisfaccin completa de su inters. En este sentido, puede observarse
que el legislador no distingue qu tipo de accin, es decir, no limit esa accin
principal a las de condena. As, por ejemplo, pudieran ser hasta otras declarativas,
como ocurre con unas llamadas declarativas procesales, como la de prescripcin
adquisitiva de derechos reales, o la accin de deslinde (Arts. 690 y 720).

De manera, que sera inadmisible una accin mero declarativa de deslinde
o de prescripcin de la propiedad diferente a las especiales antes sealadas,
porque mediante stas ltimas se satisface el inters del actor en el
reconocimiento de sus respectivos derechos. A tal fin Couture (2007), explica que
el proceso, es un medio, no puede exigir un dispendio superior al valor de los
bienes que estn en debate, que son el fin. Una necesaria proporcin entre el fin y
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los medios debe, presidir la economa del proceso. As mismo explica que por
aplicacin de este principio, los procesos modestos en su cuanta econmica, son
objeto de trmites ms simples, aumentndose las garantas a medida que
aumenta la importancia econmica del conflicto. Por su parte, siguiendo los
comentarios de Couture (2007), que son aplicaciones de este principio las
siguientes:

Simplificacin en las formas de debate. Los procesos de menor
importancia econmica se debaten en mtodo oral, reducidas las
exposiciones a simples actas de resumen.
b) Limitacin de las pruebas. Las pruebas onerosas (como, por
ejemplo, la de peritos) se simplifican reducindose el nombramiento
un solo experto.
c) Reduccin de los recursos. El nmero de instancias es
normalmente
menor en los asuntos de escaso monto; y en algunos casos, cuando
la
cuanta es nfima, las decisiones son inapelables.
d) Economa pecuniaria. Las costas y gastos de justicia son
normalmente menores en los asuntos modestos; y en numerosas
circunstancias, los impuestos de justicia se suprimen como una
colaboracin del Estado a una ms econmica solucin de estos
conflictos.
e) Tribunales especiales. Frecuentemente cierto tipo de conflictos, en
especial aquellos de escaso monto pero de considerable
repercusin-
social, se dirimen ante tribunales ajenos a la jurisdiccin ordinaria,
procurando no slo la especializacin, sino tambin la economa o
aun
la gratuidad de la justicia: especialmente, arrendamientos, conflictos
del trabajo, etc. (p.179).

Principio de probidad

Siguiendo los fundamentos doctrinarios de Couture (2007), ste explica que
el proceso antiguo, con acentuada tonalidad religiosa, tena tambin, acentuada
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tonalidad moral. sta se revelaba frecuentemente mediante la exigencia de
juramentos, pesadas sanciones al perjuro, gravosas prestaciones de parte de
aquel que era sorprendido faltando a la verdad, etc.
En ste sentido indica que en el proceso moderno fue abandonando estos
caracteres. No ya porque considerara innecesaria la vigencia de principios ticos
en el debate forense, sino porque los consideraba implcitos. As ha ocurrido, por
ejemplo, con los preceptos que obligaban a las partes a decir la verdad. Otras
veces se aboli el principio por considerarse excesivo, tal como la sancin al
perjuro consistente en la prdida del derecho litigado. En los ltimos tiempos, se
ha producido un retorno a la tendencia de acentuar la efectividad de un leal y
honorable debate procesal.

En ste orden de ideas abunda Couture (2007), en los ltimos tiempos, se
ha producido un retorno a la tendencia de acentuar la efectividad de un leal y
honorable debate procesal. Enumeraremos algunas soluciones cuya finalidad es
evitar la malicia en la conducta de las partes contendientes y al respecto menciona
lo siguiente;

Forma de la demanda. La demanda y su contestacin deben
exponerse en forma clara, en captulos y puntos numerados, a fin de
qUe el relato de los hechos no constituya una, emboscada para el
adversario. Contestada la demanda, es en principio inmodificable.
b) Unificacin de las excepciones. Las excepciones dilatorias deben
ponerse todas juntas, a fin de evitar la corruptela histrica
denominada "escalonamiento de las excepciones", segn la cual las
defensas de esta ndole se oponan sucesivamente haciendo
interminable el litigio.
c) Limitacin de la prueba. Los medios de prueba deben limitarse a
los hechos debatidos, a fin de evitar una maliciosa dispersin del
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material probatorio y la demostracin de hechos que-se hubieran
omitido deliberadamente en el debate preliminar.
d) Convalidacin de las nulidades. Los errores de procedimiento
deben corregirse inmediatamente, mediante impugnacin por recurso
de nulidad; si as no se hiciere, las nulidades que deriven de esos
errores se tienen por convalidadas.
e) Condenas procesales. El litigante que acta con ligereza o con
malicia es condenado al pago de todo o parte de los gastos
causdicos como sancin a la culpa o dolo en su comportamiento
procesal.
La conclusin que se ha formulado alguna vez, de que la infraccin
bilateral de este deber anula el proceso, nos parece excesiva. Por lo
menos necesita un texto que la consagre. En nuestro derecho, tal
texto no existe.
No son stas las nicas soluciones que tienden, dentro del derecho
vigente, a tutelar la buena fe procesal; no son, tampoco, las nicas
soluciones posibles, ya que el Proyecto de reforma de 1945, para
nuestro pas, tiene en esta materia abundantes previsiones, que no
existen en el derecho vigente. Pero tales soluciones se justifican, en
nombre del propsito de hacer del debate judicial un correcto
instrumento de exposicin de las ideas y de los hechos. (p. 181)

Principio de publicidad

El maestro Escorche (2005), explica que el proceso laboral se somete a los
principios generales de los procedimientos ordinarios, en el sentido se que todas
sus actuaciones deben ser publicadas, de fcil acceso para los interesados para
resguardar el principio de la bilateralidad procesal, asimismo indica que los
litigantes tienen la potestad de enterarse del expediente en cualquier estado y
grado del proceso, porque sostiene que el proceso laboral es mixto con
preeminencia de las actuaciones orales. Segn el diestro Henrquez (2005), en su
obra Instituciones del derecho procesal deja establecido lo siguiente;
El principio de publicidad tiene dos aspectos: La popularidad, de
carcter interno, que es la participacin del pueblo en la
administracin de justicia a travs de jurados y de escabinos, y la
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publicidad, de carcter externo, que es el derecho que tienen los ciu-
dadanos de presenciar las actuaciones judiciales (cuenca,
Humberto). Ese carcter externo del principio de publicidad, puede
entenderse en dos modos diferentes: O como admisin de terceros
(pblico) a asistir a las actuaciones procesales, o como necesidad de
que todo acto procesal pueda ser presenciado por ambas partes (cfr
chiovenda, i). El artculo 24 del Cdigo de Procedimiento Civil
establece expresamente este principio.
Sin embargo, existen algunas excepciones a este principio de
publicidad: la reserva de actas por motivo de decencia pblica (Art.
112); las deliberaciones sotto voce de los magistrados para
sentenciar (Art. 24); la reserva del escrito de promocin de pruebas
mientras dure el lapso de promocin (Art. 110).
En el proceso oral, las audiencias son pblicas. Cualquier persona
puede acudir al tribunal para presenciar el desarrollo de la audiencia.
Es aconsejable que los estudiantes de Derecho tengan una
experiencia viva en este sentido y puedan observar cmo se
desarrollan los actos de alegacin y pruebas a "puertas abiertas",
como una manifestacin de publicidad y transparencia en la
administracin de justicia. (p. 76).

La publicidad del proceso a modo de ver del maestro Couture (2007), es la
esencia del sistema democrtico de gobierno. La publicidad de los actos del
parlamento y del ejecutivo debe, en nuestro concepto, ser acompaada con la
publicidad de los actos del poder judicial. Por supuesto que el carcter privado de
muchas cuestiones que se debaten en el proceso civil, hace menos necesaria la
publicidad; pero, desde nuestro punto de vista, los males que de esta publicidad
puedan derivar, se compensan ampliamente con la fiscalizacin popular sobre la
obra de los jueces.

La publicidad, con su consecuencia natural de la presencia del pblico en
las audiencias judiciales, constituye el ms precioso instrumento de fiscalizacin
popular sobre la obra de magistrados y defensores. En ltimo trmino, el pueblo es
el juez de los jueces. La responsabilidad de las decisiones judiciales se acrecienta
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en trminos amplsimos si tales decisiones han de ser proferidas luego de una
audiencia pblica de las partes y en la propia audiencia, en presencia del pueblo.

El mtodo escrito que rige en la mayora de los pases hispanoamericanos,
disminuye la efectividad del principio de publicidad. No puede decirse que nuestro
proceso sea secreto; pero el mtodo escrito hace virtualmente imposible la obra de
fiscalizacin popular a que acabamos de aludir. Formas de publicidad, dentro de
nuestro derecho, y el maestro Couture explica son:

a) Exhibicin del expediente. El expediente judicial puede ser
consultado, dentro de nuestro derecho, por las partes, sus
defensores y "por todo el que tuviere inters legtimo en su
exhibicin" (C. O. T., art. 207).
b) Publicidad de audiencias. Las audiencias ante los tribunales para
informar in voce se realizan pblicamente. No obstante, la falta de
anuncio anticipado restringe la publicidad de tales audiencias, las
que se limitan a contar con la presencia de aquellas personas
invitadas a asistir por las propias partes. Existen precedentes en
nuestro pas de la transmisin radiotelefnica de informes in voce
ante los tribunales de apelaciones.
c) Publicidad de los debates ante la Corte. Las audiencias de la
Suprema Corte son pblicas, por disposicin constitucional y legal
(Const, art. 239; C. P. C, art. 696).
Este problema de la publicidad tiene, sin embargo, otros aspectos
que deben ser considerados como un necesario complemento de
cuanto acaba de ser expuesto La publicidad es, en s misma, una
garanta de la funcin jurisdiccional. Pero los instrumentos modernos
de difusin de ideas e imgenes, han llevado esta garanta a
trminos que, desde el otro extremo, conspiran contra la obra de la
jurisdiccin y constituyen un peligro tan grande como el secreto
mismo.
La televisin de audiencias ha provocado en algunos pases
profundas reacciones de protesta. No slo los jueces ven perturbada
su accin por una malsana curiosidad, sino tambin las propias
partes y los testigos son sometidos a graves excesos de publicidad
que violan el derecho a la intimidad, a la disponibilidad de la propia
persona, el llamado the right of to be alone, el derecho a que lo dejen
a uno solo y en paz.
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Colocando el problema en sus justos trminos, debe decirse que el
principio de publicidad constituye en s mismo una preciosa garanta
del individuo respecto de la obra de la jurisdiccin; pero que la
malsana publicidad, el escndalo, la indebida vejacin de aquellos
que no pueden acudir a los mismos medios porque su propia
dignidad se los veda, pueden no slo invalidar esa garanta sino
tambin trasformarla en un mal mayor. La prudencia debe acudir en
este punto en auxilio de la justicia. (p. 183)

El juicio oral tendr lugar en forma pblica, esto quiere decir que el juicio
laboral ser pblico en todas sus instancias y grados de conocimiento y por tal
razn ninguna actuacin puede realizarse de manera secreta, salvo casos
excepcionales. Por otra parte la publicidad permite la transparencia del proceso y
la participacin de todas aquellas personas que tengan inters en presenciar los
actos y audiencias del proceso, lo que se traduce en una forma de control por
parte de la sociedad civil en la administracin de justicia, la moralidad y objetividad
que debe privar en ella.
Principio de Preclusin
A los fines de abordar ste punto Escorche (2005), explica que a travs de
este principio se logra la estabilidad de la concentracin procesal porque la ley
laboral fija la oportunidad cuando deben realizarse los actos procesales para que
las partes intervengan y ejerzan su oportuno derecho a la defensa. Por su lado el
jurista Couture (2007), ensea que el principio de preclusin est representado por
el hecho de que las diversas etapas del proceso se desarrollan en forma sucesiva,
mediante la clausura definitiva de cada una de ellas, impidindose el regreso a
etapas y momentos procesales ya extinguidos y consumados. Preclusin es, aqu,
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lo contrario de desenvolvimiento libre o discrecional. As mismo el maestro
Couture (2007), acota lo siguiente:
El vocablo preclusin es an poco familiar en el lenguaje forense de
origen espaol; pero pertenece a la ms antigua tradicin del
procedimiento. Ya en las formas del proceso romano-cannico que
fue fuente del nuestro, aparece como una especie de amenaza
jurdica: las defensas deban oponerse todas juntas "bajo pena de
preclusin"
Para los procesalistas franceses del siglo pasado era muy familiar el
vocablo forclusion (exclusio a foro) utilizado tambin como sinnimo
de caducidad y correspondiendo alternativamente a elementos de
derecho material y de derecho procesal.
Pero una especie de rehabilitacin del concepto, que ha llegado en
los ltimos aos a pasar al lenguaje comn del derecho procesal y de
la jurisprudencia, permite sealar en la preclusin importantes
aspectos. No es un simple "cambio de lexicologa" como se ha dicho,
sino una rectificacin esencial de conceptos. El vocablo preclusin no
es "un nombre nuevo para una idea vieja", ni "una verdadera
prescripcin del acto procesal". La idea de que la preclusin es una
prescripcin, sino una caducidad, ya estaba bien aclarada en los
autores del siglo pasado de derecho civil y procesal.
Pero en la doctrina moderna el concepto abarca varios aspectos que
deben ser examinados separadamente.
La Preclusin se define generalmente como la prdida, extincin o
consumacin de una facultad procesal. (p.185)

Para el insigne jurista Henrquez (2005), el Principio de preclusin y de
eventualidad concierne a la extincin de los derechos o posibilidades procesales
por el transcurso del lapso concedido por la ley, sin que ese derecho haya sido
ejercido; o bien, por haber utilizado un medio de ataque o de defensa incompatible
con el que subsidiariamente pudo haber ejercido el interesado. A esa
subsidiariedad se le denomina principio de eventualidad, pues permite que
posibilidades contrapuestas sean utilizadas al unsono. As ocurre cuando quien
ejerce el recurso de casacin con el riesgo de que sea declarado inadmisible en
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razn de su cuanta, ejerce in eventum, a todo evento, el recurso de control de
legalidad que confiere la ley adjetiva laboral para los casos en los que no sea
admisible el recurso de casacin.
Principio de gratuidad de la justicia
El jurista Henrquez (2005), explica que el instituto de la justicia gratuita
est regulado por el Cdigo de Procedimiento Civil, pero ha quedado limitado en
su utilidad a la exencin de emolumentos u honorarios profesionales de los
auxiliares de justicia (Art. 180.3), ya que la Constitucin establece de un modo
general la gratuidad de la administracin de justicia (Art. 26). Los emolumentos u
honorarios profesionales de los auxiliares de justicia no estn comprendidos en la
gratuidad constitucional. En todo caso, la gratuidad es slo parcial, porque existen
otras expensas judiciales, pero extra litem, como las publicaciones de carteles de
citacin, notificacin, anuncio de remate, etc., sumamente onerosas, y que
escapan al beneficio.
Sobre este principio opina Escorche (2005), que la regla de oro es que la
justicia laboral est por encima de la importancia econmica de los litigantes. La
justicia laboral pretende amparar al dbil econmico de la relacin laboral, que
presta sus servicios personales para lograr una subsistencia digna y decorosa y
ello es la consecuencia por la que el proceso laboral es simple, breve y rpido que
evita costos o desembolsos de los litigantes para lograr la satisfaccin de sus
pretensiones. En palabras de Henrquez (2005):
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La gratuidad absoluta de la justicia es utpica. El gasto pblico ordinario es
siempre excesivo y los ingresos del Tesoro resultan insuficientes para atender las
ingentes actividades de la administracin pblica. El legislador debe examinar las
opciones legislativas dentro del marco de la realidad, y dar cabida a nuevas
formas de ingreso pblico. En este sentido se opina que este principio tambin de
rango constitucional garantiza el derecho que toda persona tiene de acceder a los
rganos de administracin de justicia laboral, destacndose en el anteproyecto la
garanta de la gratuidad de la justicia del trabajo.
En efecto, el anteproyecto establece que la justicia laboral ser gratuita. En
consecuencia los tribunales del trabajo no estarn facultados para establecer
tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios. En este mismo sentido,
se prohbe a los registradores y notarios el cobro de tasas o aranceles por sus
servicios cuando la actuacin sea de naturaleza laboral.
Por otra parte, y a fin de garantizar el acceso a la justicia laboral, el
anteproyecto establece la institucin de la Defensora Pblica de Trabajadores,
cuya misin fundamental ser asistir o representar ante los tribunales del trabajo a
los trabajadores que soliciten sus servicios profesionales; siendo el servicio que
presta la Defensora Pblica de Trabajadores de carcter gratuito. Tambin se
garantiza la gratuidad al permitirse actuar en papel comn y sin necesidad de pago
alguno por la obtencin de los servicios de la justicia laboral.
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Principio de que las partes estn a derecho
Henrquez (2005), piensa que hecha la citacin para la contestacin de la
demanda las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de nueva citacin
para ningn otro acto del juicio, a menos que resulte lo contrario de alguna
disposicin especial de la ley (Art. 26).
Otros principios procesales
Con menor detenimiento y con carcter meramente ilustrativo, para fijar el
alcance de cada uno de ellos, el insigne jurista Couture (2007), refiere otros
principios procesales y en ste sentido indica los siguientes:

Se denomina principio de concentracin a aquel que pugna por
aproximar los actos procesales unos a otros, concentrando en breve
espacio de tiempo la realizacin de ellos.
El nombre de principio de inmediacin se usa para referirse a la
circunstancia de que el juez acte junto a las partes, en tanto sea
posible en contacto personal con ellas, prescindiendo de
intermediarios tales como relatores, asesores, etc.
Principio de oralidad, por oposicin a principio de escritura, es aquel
que surge de un derecho positivo en el cual los actos procesales se
realizan de viva voz, normalmente en audiencia, y reduciendo las
piezas escritas a lo estrictamente indispensable.
En ltimo trmino toda solucin constante, reiterada, que aparece en
un cuerpo de leyes, constituye un principio. Ms de una vez
acontece, sin embargo, que las excepciones comienzan a aparecer
en esa solucin. Llega un instante en que las excepciones pueden
ser tantas como los casos que constituan el principio. La vigencia de
ste, entonces, puede hacerse dudosa y hasta llegar a perder su
carcter de principio. En el curso de la historia se ha producido, ms
de una vez, el hecho de que el principio ha llegado a trasformarse en
excepcin y la excepcin en principio.(p.189)

Para Toselli (2006), el derecho procesal laboral es inquisitivo, porque las
partes no tienen libre disposicin. Es el J uez el que lleva adelante el proceso y le
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pone fin, instndolo, an a veces en contra de la voluntad de las partes que
pueden haber perdido inters en su resultado. Ello es as en funcin del inters
superior protegido, que hace a la dignidad de la persona del trabajador y su
regulacin heternoma en funcin del principio de irrenunciabilidad.

Para Toselli (2006), el proceso laboral tiene como caracterstica, que ste
es pblico, porque surge del Estado. Es indisponible por las partes del proceso, en
funcin de los principios del orden pblico laboral y de irrenunciabilidad. Es
instrumental, porque es el medio por el cual se realiza el derecho positivo de
fondo, el derecho sustancial del trabajo.

Es secundario, porque depender para su aplicacin del derecho positivo
de fondo. Para que exista accin habilitada debe existir una norma sustancial que
contemple o comprenda el derecho denunciado como infringido o violado. Con
respecto ala carcter secundario, de be destacarse la vital importancia del proceso
laboral, con caractersticas muy especificas para asegurar la vigencia del derecho
sustantivo. De nada valdran los objetivos de justicia social que informan a ste
ltimo, si se entorpecieran los trmites para la declaracin del derecho con
formulismos procesales inadecuados.

Es autnomo, porque sus normas tiene valor por si mismas. No estn
supeditadas a la preexistencia de otros derechos adjetivos para su operatividad.
Se trata de una regulacin que tiene vida propia, ms all de cierta supletoriedad,
que por vas d e remisiones directas o indirectas que pueda realizar a otros
ordenamientos procsales afines.
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En cuanto a los principios del derecho procesal del trabajo Toselli (2006),
seala, que estos son presupuestos que determinan la existencia funcional de un
ordenamiento procesal determinado, vinculando cada institucin procesal a la
realidad en la cual actan o deben actuar, ampliando o restringiendo la esfera o
criterio de su interpretacin. La existencia de tales principios son los que adems
van a otorgarle la autonoma a un determinado cuerpo procesal, que lo hace
distintivo y le otorga vida propia a dicho cuerpo adjetivo.

Entre los principios que menciona Toselli (2006), el impulso procesal de
oficio, el cual significa que el Tribunal tiene la obligacin de activar el proceso, an
en contra de la decisin o de los intereses de las partes, implica que una vez
incoada la accin sta se desprende del titular de la misma, quien a partir de dicho
momento pasa a carecer de facultad dispositiva. La oralidad: El proceso laboral es
eminentemente oral, lo que no quiere decir que todas las actuaciones se realicen
en un mismo acto o que no existan constancias escritas.

En cuanto a la oralidad Chiovenda (1949), seala que es una relacin
inmediata entre los J ueces y las personas, cuyas declaraciones los mismos estn
llamados a apreciar; significa tambin una racional contemporizacin de lo escrito
y de la palabra como medios diversos de manifestacin del pensamiento. El
principio de concentracin, el cual implica que se debe tender a que los actos
procesales se agoten en su mayor extensin, tratando de esa manera de lograr
que el proceso laboral, que en funcin de los intereses en juego es de naturaleza
alimentaria y asistencial, sea lo ms breve posible.
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El principio de la gratuidad es otro de los principios del derecho procesal del
trabajo, ello significa que la Ley no va establecer obstculos de ndole econmico,
tanto a nivel administrativo (cuando para el acceso a la instancia judicial se
requiere una actuacin administrativa previa) como a nivel jurisdiccional para que
el trabajador pueda incoar su accin pretendiendo hacer valer su derecho.

Concluye Toselli (2006), que el Derecho Procesal Laboral nace como
respuesta de la jurisdiccin para poder enfrentar los conflictos que afectaban al
trabajo humano en su relacin con el capital y que no podan ser comprendidos
cabalmente por los ordenamientos procesal es que hasta ese momento haban
regido a los mismos, como eran el derecho procesal civil y el derecho procesal
comercial.

En este sentido, para el autor Bello Tabares (2006), el proceso se considera
como un conjunto concatenado y coordinado de actos procesales realizados por
los rganos jurisdiccionales, quienes encarnan el Estado, tendientes a resolver los
conflictos de la colectividad, mediante la aplicacin de la Ley en forma pacifica y
coactiva, el cual atraviesa por tres fases o etapas perfectamente delineadas o
delineables, tales como lo son la alegatoria, probatoria y decisoria, donde una
incide en la otra, siendo imposible desligarlas.
Concepto del Despacho Saneador
El Despacho Saneador se debe entender como un instituto procesal de
ineludible cumplimiento, que impone al juez -se inste- la depuracin de la
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demanda y de los actos relativos al proceso, conforme a los presupuestos
procesales y a los requisitos del derecho de accin, de modo que permita y
asegure al juez que ha de conocer y decidir sobre el fondo, dictar una sentencia
conforme al derecho y a la justicia. Con el propsito de evitar dilaciones
intencionales de las partes, contrarias a los principios de celeridad y lealtad
procesal establecidos en la Ley Adjetiva del Trabajo.
En este sentido, la sentencia del Tribunal Supremo de J usticia de fecha dos
(02) de J unio de dos mil cuatro (2004), expresa que el Despacho Saneador tiene
por norte, vigilar y erradicar las impurezas que afecten el proceso, respondiendo
as a la idea de la economa procesal. Adems aclara y asienta su criterio,
explicando que el Despacho Saneador previsto en el artculo 124 de la ley adjetiva
del Trabajo, no se encuentra enmarcado en una frontera minscula, por el
contrario y a tenor de lo establecido en la exposicin de motivos de la ley, se le
atribuy al operador de justicia la facultad de examinar la demanda antes de
decidir sobre su admisin, permitindole al J uez que ordene la subsanacin de
aquellos defectos que impiden darle a la demanda el trmite de ley o decidir
apropiadamente.
Con el mismo criterio, explica que esta institucin procesal opera por
iniciativa del J uez o a solicitud de parte, debe tenerse presente que este nuevo
proceso prohbe la interposicin de cuestiones previas de conformidad con el
artculo 129 ejusdem, por lo que la participacin del J uez cobra vida a travs del
Despacho Saneador, a tenor de lo establecido en los artculos 124 y 135 de la Ley
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Orgnica Procesal del Trabajo, con la finalidad de depurar el proceso de vicios, y
as darle vida al mandato constitucional contenido en el artculo 257 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dispone que no se
sacrificar la justicia por falta de formalidades no esenciales, siendo el proceso un
instrumento para alcanzarla. Por su parte, Villasmil (2005), asienta sus criterios en
los siguientes trminos;
La orden o mandato que, de oficio o a solicitud de parte, emite el juez
por escrito para que se corrijan defectos u omisiones en el libelo de
la demanda o de reconvencin. Es por lo que, si el juez de
sustanciacin mediacin y ejecucin observa que el libelo de
demanda excluye alguna de las menciones indicadas en el artculo
123, ordenara al demandante la correspondiente correccin, en el
trmino de dos (2) das hbiles siguientes a su notificacin y, de no
hacerlo, el tribunal debe decretar la perencin de la instancia.(p.73)

De esta manera, Martnez (2005), explica que el Despacho Saneador es,
pues, una institucin procesal que tiene como finalidad, como su nombre lo indica,
sanear el proceso, es decir, depurar la relacin jurdico-procesal a los efectos de
asegurar una ptima resolucin del litigio conforme a las adecuadas pretensiones
de las partes y a la ley. Por su parte, Briceo (1961), define el Despacho Saneador
comoel medio por el que el J uez resuelve sobre cuestiones relativas a la
legalidad de la relacin procesal.... (p.611).
Ahora bien, Martnez (2005), explica que la Sala de Casacin Social en
sentencia de fecha 26 de febrero de 2000, define esta institucin como el instituto
procesal que inviste al juez de las ms amplias facultades, es decir, lo autoriza ya
de oficio o peticin de parte para requerir de las mismas la subsanacin de los
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errores en que hayan incurrido en el procedimiento. (p. 131). Por su parte, Mora
(2005) menciona lo siguiente: El Despacho Saneador es la potestad correctora
que tiene el juez de subsanar aquellos defectos formales y vicios procesales que
impiden u obstaculizan el desenvolvimiento normal del proceso, garantizando el
principio de legalidad, el debido proceso y el derecho a la defensa de las partes.
(p. 220).
En este sentido, es conveniente traer a colacin lo indicado por Parra
(2004), para comprender ms acerca de esta valiosa figura.la Ley a (sic) dotado
al juez de sustanciacin de los ms amplios poderes para corregir los defectos que
pudiere presentar la demanda, ello con el fin de obviar la posicin de cuestiones
previas para, de esa manera, garantizar en parte, la celeridad del proceso. Esta
potestad sea denominado Despacho Saneador, expresin tomada de la
legislacin brasilea. (p.437).
Por ltimo Torres (2002), piensa que el despacho saneador es pues, una
institucin procesal que tiene por finalidad, como su nombre lo indica, sanear el
proceso, es decir, depurar la relacin jurdico- procesal a los efectos de asegurar
una ptima resolucin del litigio conforme a las adecuadas pretensiones de las
partes y de la ley.
Naturaleza Jurdica del Despacho Saneador
Al respecto, es preciso explanar la opinin de Mora (2005):
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Sanear, significa reparar o remediar algo, en el derecho procesal
laboral se habla del Despacho Saneador queriendo decir con ello
que el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin tiene la
obligacin de ordenar la correccin de la demanda al percatarse de
algn defecto u error que impida darle el tramite de ley.
Sobre este particular la exposicin de motivos del texto adjetivo
laboral ha sealado que:
Ha quedado atrs la concepcin del juez mercenario, que slo hacia
aquello que las partes le haban solicitado, mientras ello no
sucediera, deba mantenerse impasible. Ahora la concepcin es
radicalmente discutida y la Comisin ha querido reflejarlo desde el
primer momento, atribuyndole al J uez la facultad de examinar la
demanda antes de decidir sobre su admisin, permitindole que
ordene la subsanacin de aquellos defectos que impiden darle a la
demanda, el trmite de ley o decidir apropiadamente, si una
pretensin debe ser admitida o rechazada al momento de su
presentacin. (p. 292).

La naturaleza jurdica del Despacho Saneador ha sido asentada por el
Tribunal Supremo de J usticia en Sala de Casacin Social de fecha doce (12) de
abril de dos mil cinco (2005), la cual se ha estado ilustrando, la misma cie que la
institucin del Despacho Saneador puede ser establecida a partir del objeto de la
misma, que es, depurar el ulterior conocimiento de una demanda cuando adolece
de defectos en el libelo o vicios procesales. Por ello se ha atribuido al juzgador,
como director del proceso y no como espectador, no slo la facultad sino tambin
la obligacin, de controlar que la demanda y la pretensin en ella contenida, sean
adecuadas para obtener una sentencia ajustada a derecho.
La sala denota que en algunas legislaciones ha sido insertado el Despacho
Saneador dentro del mbito de los presupuestos procesales y, concretamente, de
los que tutelan tanto el contenido, como la forma, siendo apreciado ineficaz el
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proceso afectado por errores estructurales, derivados por ejemplo, por una
demanda mal elaborada en cuanto a sus requerimientos legales. Respecto a los
contenidos, es decir, la pretensin, los presupuestos procesales permiten vigilar la
idoneidad de la demanda y sostienen toda la relacin procesal, como es la debida
individualizacin de la pretensin (forma de la demanda), la acumulacin debida
de pretensiones, la tutela concreta, la ausencia de cosa juzgada y ausencia de
litispendencia.
Por su parte, se insiste que el control sobre los presupuestos no debe darse
en etapas finales del juicio, sino que debe estar ligado al Despacho Saneador,
como una facultad y un deber del juez competente que permita terminar el
proceso, u ordenar su depuracin, en cualquier momento en que constate la
ausencia de un presupuesto procesal o un requisito del derecho de accin que
requiera de su fenecimiento o que por medio de un auto de reposicin que haga
renovar, en casos especficos, el acto al momento oportuno para aplicar el
correctivo formal del caso, sin esperar que el control sea requerido por el opositor
de una excepcin.
Todo ello con el propsito de evitar que el juez, cumplidas las etapas
sustanciales, llegue a un pronunciamiento formal en el que constate la existencia
de obstculos o impedimentos trascendentales para emitir una sentencia de fondo,
ya por invalidez o ineficacia, pero siempre buscando un control para remediarlos.
La sala advierte, que no puede caerse en una interpretacin excesiva del principio
de especificidad en materia de nulidades toda vez que no siempre el legislador ha
de tutelar todos los casos posibles sancionables.
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El artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
considera al proceso como instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Para que el proceso pueda cumplir tal elevado cometido, debe ofrecer
garantas formales y sustanciales, cuya efectividad es atribuida a los rganos
judiciales.
El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva exige que los particulares
accedan a instrumentos procesales que sean aptos desde el punto de vista formal
para el procesamiento de la pretensin. No es suficiente la mera comprobacin de
que hubo decisin en derecho, pues deben respetarse los presupuestos que sean
indispensables para conocer el fondo del proceso. Una providencia de
inadmisibilidad, debidamente fundamentada, satisface el derecho a la tutela
efectiva.
Normativas o aspectos legales
Como sustento legal se tiene el artculo 26 y 257 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los artculos 124, y 134 de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo. Artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela;
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
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transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa, y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o reposiciones
intiles.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 124 y 134 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo
Artculo 124. Si el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
Trabajo, comprueba que el escrito libelar cumple con los requisitos
exigidos en el artculo anterior, proceder a la admisin de la
demanda, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su recibo.
En caso contrario, ordenar al solicitante, con apercibimiento de
perencin que corrija el libelo de la demanda, dentro del lapso de los
dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin que a tal
fin se le practique. En todo caso, la demanda deber ser admitida o
declarada inadmisible dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
al recibo del libelo por el Tribunal que conocer de la misma. La
decisin sobre la inadmisibilidad de la demanda deber ser publicada
el mismo da en que se verifique.
De la negativa de la admisin de la demanda se dar apelacin, en
ambos efectos, por ante el Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin del Trabajo y para ante el Tribunal Superior del Trabajo
competente, si se intenta dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al vencimiento del lapso establecido para la publicacin de
la sentencia interlocutoria que decidi la inadmisibilidad de la
demanda. Al siguiente da de recibida la apelacin, el Tribunal de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo remitir el
expediente al Tribunal Superior del Trabajo competente.
Artculo 134: Si no fuera posible la conciliacin, el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin deber, a travs del despacho saneador, resolver en forma
oral todos los vicios procesales que pudiere detectar, sea de oficio o a peticin de
parte, todo lo cual reducir en un acta.
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Artculo 187. Cuando el patrono despida a uno o mas trabajadores
deber participarlo al J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
de su jurisdiccin, indicando las causas que justifiquen el despido,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes; de no hacerla se le
tendr por confeso, en el reconocimiento que el despido lo hizo sin
justa causa.
Asimismo, el trabajador podr ocurrir ante el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin, cuando no estuviere de acuerdo con la
procedencia de la causa alegada para despedirlo, a fin de que el
J uez de J uicio la califique y ordene su reenganche y pago de los
salarios cados, si el despido no se fundamenta en justa causa, de
conformidad con la ley. Si el trabajador dejare transcurrir el lapso de
cinco (5) das hbiles sin solicitar la calificacin del despido, perder
el derecho al reenganche, pero no as los dems que le
corresponden en su condicin de trabajador, los cuales podr
demandar ante el Tribunal del Trabajo competente.

Sistema de categoras
Principios que rigen el Despacho Saneador, caractersticas del Despacho
Saneador; Oportunidad como el juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin
aplica el Despacho Saneador en el proceso oral del trabajo; las decisiones que
puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin, y ejecucin a los efectos de
Sanear el proceso en el ejercicio de aplicar el Despacho Saneador en el proceso
oral del trabajo, las decisiones que no puede tomar el juez de sustanciacin,
mediacin y ejecucin a los efectos de sanear el proceso en el ejercicio de aplicar
el Despacho Saneador en el proceso oral del trabajo. Estas categoras quedan
incorporadas en el siguiente cuadro para su anlisis posterior:

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Cuadro N 1
Matriz de anlisis (Finol 2002)
Fuente:Briceo(2009)

Objeti vo General
Determinar las Decisiones del J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en la
Oportunidad de Aplicar el Despacho Saneador en el Proceso Oral del Trabajo.
Objeti vos Especficos Categoras Sub-categoras Unidades de anlisis
Examinar los Principios
que rigen el Despacho
Saneador
Principios que Rigen el
Despacho Saneador
Principio de Celeridad
Principio de Abreviacin
Principio de Rectora del
J uez

Doctrina.

Examinar las
Caractersticas del
Despacho Saneador.
Caractersticas del
Despacho Saneador

J urisdiccional.
Obligatorio
Carcter Limitado.
Procede de Oficio.
Presupuestos Procesales.
Motivado.
Doctrina.

Analizar la Oportunidad
cuando el juez de
Sustanciacin, Mediacin,
y Ejecucin aplica el
despacho saneador en el
proceso oral del trabajo
Oportunidad cuando el
juez de Sustanciacin,
Mediacin, y Ejecucin
aplica el despacho
saneador en el proceso
oral del trabajo
Oportunidad

Doctrina.
Ley Orgnica Procesal del
Trabajo.

Describir las decisiones
que puede tomar el juez
de sustanciacin,
mediacin, y ejecucin en
la oportunidad de aplicar
el Despacho Saneador en
el proceso oral del trabajo.

Las decisiones que
puede tomar el juez de
sustanciacin,
mediacin, y ejecucin
en la oportunidad de
aplicar el Despacho
Saneador en el proceso
oral del trabajo.

La Falta de J urisdiccin del
J uez o la incompetencia de
ste o la litispendencia.
La Legitimidad de la persona
del actor por carecer de la
capacidad necesaria
comparecer en juicio.
La ilegitimidad de la persona
que se presente como
apoderado o representante
del actor, por no tener
capacidad necesaria para
ejercer poderes en juicio,
por no tener la
representacin que se
atribuya o porque el poder
no est otorgado en forma
legal o sea insuficiente
El defecto de forma de la
demanda
La caducidad de la accin
establecida en la ley
La prohibicin de la Ley de
admitir la accin propuesta
Doctrina.
J urisprudencia

Describir las decisiones
que no puede tomar el juez
de sustanciacin,
mediacin, y ejecucin en
la oportunidad de aplicar el
despacho saneador en el
Las decisiones que no
puede tomar el juez de
sustanciacin,
mediacin, y ejecucin
en la oportunidad de
aplicar el despacho
saneador en el proceso
oral del trabajo
La Falta de cualidad o
inters.
La Existencia de una cuestin
Prejudicial que deba
resolverse en un proceso
distinto.
La Cosa J uzgada.

Doctrina.

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C A P I T U L O III

M A R C O M E T O D O L G I C O

Tipo y Nivel de Investigacin

La presente investigacin parte de la premisa de proponer una posible
solucin al problema planteado con respecto a las decisiones que puede tomar el
juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin en la oportunidad de aplicar el
despacho saneador en el proceso oral del trabajo, bajo esta concepcin y
atendiendo a los criterios de Metodologa de la Investigacin actuales este trabajo
se ubica en el campo de la Investigacin Cientfica J urdica, especficamente la
por cuanto la presente investigacin propone aportar las decisiones del J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho
Saneador en el proceso oral del trabajo. Explica Nava (2008).

La propuesta de investigacin, en las investigaciones de carcter
propositiva y de proyectos factibles, tiene la misma funcin que la hiptesis y el
esquema de trabajo, en el sentido de que representan una respuesta a una
interrogante planteada al inicio de la investigacin y deviene de un diagnostico, del
cual se genera la necesidad que se plantea en el transcurso de la misma. (p.210).
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La presente Investigacin J urdica Propositiva se enmarca dentro de esta
figura al tratarse de un estudio con conocimiento especializado en el rea de
trabajo y abarcar un problema nuevo en el mbito jurdico, que adems de ser
analizado se presentara las soluciones al respectivo problema. De igual manera la
presente investigacin es del tipo J urdico-Documental ya que los tipos de
investigacin no son excluyentes y toda investigacin en la rama de la dogmatica
jurdica ser siempre una investigacin documental ya que en las actas reposa y
se devela esta ciencia.

Nivel de la Investigacin

En cuanto al nivel de la investigacin la ausencia de antecedentes y la
novedad del problema planteado inclinan la investigacin por el camino de las
investigaciones de nivel Descriptivo ya que aunque la ley tiene aos de publicacin
(2002), el problema a tratar no ha sido materia de investigacin en el mbito
jurdico Venezolano.

Diseo de la investigacin

Toda investigacin del tipo J urdico Propositiva tiene como finalidad la
explanacin o argumentacin de una posible solucin al problema planteado que
va a ser el eje central de la actividad investigativa e ineludible desenlace de la
misma pero de igual manera esta va estar diseminado de objetivos especficos a
ser desarrollados por el investigador.
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El desarrollo de estos objetivos conforma el diseo de la investigacin per
se, sin el cual el tema a estudiar no estara bien sustentado o no alcanzara el nivel
de desarrollo ptimo requerido de un estudio de cuarto nivel, asimismo Nava
(2008) indica:

Se habla de propuesta de investigacin cuando del objetivo general
de la investigacin se deduce el carcter prctico del resultado de la
misma; ellas se plantean, preferentemente, para ser explanadas a
travs de una investigacin descriptiva aplicada, a nivel terico o a
nivel prcticoDe igual forma como en toda investigacin aplicada,
en la propositiva deben elaborarse tambin, objetivos internos y
externos. (p. 210).

El desarrollo y cumplimiento de los objetivos especficos de la presente
investigacin est diseado de la siguiente manera:
Examinar los principios que rigen el Despacho Saneador: Es preciso indicarlos por
cuanto para la ms amplia comprensin e ilustracin del problema se debe
conocer a fondo el espritu y razn del Despacho Saneador y para ello nada
mejor que estudiar los principios que los rigen ya que de all se puede entender en
esencia la institucin estudiada.
Examinar las caractersticas del Despacho Saneador: Luego de conocer los
Principios que lo rigen es necesario entrar a analizar de forma detallada cuales
son sus caractersticas, ya que de aqu se conocer a fondo todas y cada unas de
las aristas que envuelven el Despacho Saneador para as afrontar el problema con
un profundo conocimiento de la institucin estudiada.
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Analizar la oportunidad cuando el juez de sustanciacin, mediacin, y ejecucin
aplica el despacho saneador en el proceso oral del trabajo: Es importantsimo ste
objetivo por cuanto en l se analizar el estadio procesal o momento oportuno
en el cual el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin puede tomar las
decisiones a los efectos de sanear el proceso de los vicios que lo puedan
obstaculizar.
Describir las decisiones que puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin, y
ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador en el proceso oral
del trabajo: Siendo el tema de investigacin una situacin especfica es por lo que
en ste objetivo se harn los aportes respectivos a los efectos de conocer en
definitiva de una forma clara y sin ambigedad que decisiones puede tomar el
J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin a los efectos de sanear el proceso.
Describir las decisiones que no puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin, y
ejecucin a los efectos de sanear el proceso en el ejercicio de aplicar el despacho
saneador en el proceso oral del trabajo: En ste objetivo al igual que en el anterior
se harn los aportes respectivos a los efectos de conocer en definitiva de una
forma clara y sin ambigedad las decisiones que no puede tomar el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin a los efectos de sanear el proceso.
Definicin operacional de las categoras
Las presentes categoras forman la base investigativa del trabajo, en ellas
se refleja la esencia de cada uno de los objetivos especficos planteados por el
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investigador, he aqu una breve resea de las categoras de investigacin
planteadas.
Examinar los principios que rigen el Despacho Saneador: Al estudiar los
Principios que rigen el Despacho Saneador se hace un anlisis de lo que compone
el Despacho Saneador.
Examinar las caractersticas del Despacho Saneador: Se precisa de forma
efectiva las aristas principales a los efectos de indagar sobre el alcance del mismo.
Analizar la oportunidad como el juez de Sustanciacin, Mediacin, y
Ejecucin aplica el despacho saneador en proceso oral del trabajo: En ste
objetivo busca analizar el momento en el que el J uez de Sustanciacin, Mediacin
y Ejecucin aplica el Despacho Saneador.
Describir las decisiones que puede tomar el juez de sustanciacin,
mediacin, y ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador
en el proceso oral del trabajo: Se procede a plantear la solucin del problema.
Describir las decisiones que no puede tomar el juez de sustanciacin,
mediacin y ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador en
el proceso oral del trabajo: Se procede plantear la solucin del problema
Tcnicas de recoleccin de datos
Es innegable para cualquier tipo de investigacin cientfica el grado de
importancia que tienen las tcnicas de recoleccin de datos para su correcto
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desenvolvimiento y apego a las normas de metodologa de la investigacin
aceptadas por las instituciones de estudios superiores. Esto se explica en el hecho
de que ante el investigador jurdico existe un nmero infinito de documentos y
textos que explorar y este debe trazar las tcnicas que piensa utilizar para
penetrar esta barrera de conocimiento y como los va a llevar a su investigacin
para beneficiarse de ellos.
La actual investigacin por ser del tipo J urdica Propositiva, es conformada
por las tcnicas el fichaje (tanto manual como electrnico y la observacin
documental, siguiendo los planes de metodologa de la investigacin jurdicas
planteados en diversas tesis de la materia (Nava, Perdomo, Finol entre otros) el
investigador crea una base de datos en su computadora para luego junto con los
textos y fichas en fsico formar criterio y desarrollar el trabajo.
Procedimiento
Para la realizacin de la presente investigacin, el investigador se plante
los posibles temas de investigacin en materia de Derecho Procesal del Trabajo
hasta dar con uno que le resultara lo suficiente vlido e interesante, siendo que de
la prctica jurdica y del estudio del proceso ste tiene un criterio bien formado del
mismo, decidi abarcar el problema de Determinar las decisiones que puede
tomar el juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin en la oportunidad de aplicar
el despacho saneador en el proceso oral del trabajo.
Luego de escogido el tema de investigacin se procedi a la acumulacin
de material documental con el cual se podra llevar a cabo la misma, la gama de
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este material pasa del meramente metodolgico, por la doctrina patria y la
J urisprudencia pertinente. El problema fue presentado previo el inicio de la
investigacin a distintos jueces del Circuito J udicial Laboral de la Circunscripcin
J udicial del estado Zulia los cuales expresaron su apoyo a la misma, por cuanto
ante los ojos de los actores judiciales laborales, este es un problema serio de
incertidumbre que amerita un tratamiento sostenible. Delimitada como fue el rea
de investigacin, tema a tratar y objetivos a cumplir el investigador ahond en las
bases tericas de la misma para formar los cimientos que sostendran la misma y
seguidamente realizo el marco metodolgico de la investigacin el cual regir a la
misma hasta su culminacin.
Plan de Anlisis de los datos
Recopilados los datos y acorde con el diseo de la investigacin y su tipo el
paso siguiente es la elaboracin de un correcto plan de anlisis de los mismos
para poder extraer de la base terica, doctrinaria y jurisprudencial obtenida
soluciones concretas a los objetivos planteados al principio de la investigacin. El
plan de anlisis de datos establecidos para la presente investigacin acorde con
su tipo de investigacin J urdico-Propositiva, es la sntesis de los datos obtenidos
(doctrina y teora jurdica), para destilar de estos la informacin necesaria para
culminar la investigacin.
La hermenutica jurdica es una herramienta de vital importancia para la
investigacin actual que ayuda a identificar en los cuerpos legales las normas
(tanto adjetivas como sustantivas) que forman parte intrnseca del dilema
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planteado por el investigador y sobre todo rigen el procedimiento laboral generador
del problema. Por ltimo, el anlisis anteriormente descrito queda comprendido en
el cuadro de la Matriz de Anlisis. (Vase p. 40 Captulo II).

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Anlisis y Discusin de Resultados

Principios del Despacho Saneador: El investigador opina que es indispensable
abordar el tema de los Principios del Despacho Saneador por cuanto son el
espritu que dan movilidad a sta valiosa figura.
Principio de Celeridad: Cabe resaltar que este principio es de gran importancia
en el sentido que el Despacho Saneador evita las reposiciones que puedan dilatar
el proceso, al respecto Mora (2005) seala lo siguiente:

Principio de Celeridad: Representada por la improrrogabilidad de los lapsos
procesales, sobre todo por lo que se refiere a los lapsos establecidos a los jueces.
Con este principio se acelera la sustanciacin del procedimiento (articulo 2 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo). (p. 238).

Se recuerda que el Despacho Saneador es trado al nuevo proceso del
trabajo con el fin de evitar dilaciones intiles, se busc que el juez del trabajo
pueda resolver las defensas que ha bien tengas los litigantes, sin tener que otorgar
a las partes tiempo que en muchas ocasiones stos por poner un ejemplo en el
proceso civil lo utilizan como estrategias para fatigar a la contraparte, a tal fin el

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legislador sabiamente dio eficacia jurdica a sta emblemtica figura por cuanto el
derecho tutelado en estos procesos son el derecho al trabajo como hecho social.
Por su parte, en criterio Escorche (2005) el principio de celeridad procesal tiene
como finalidad una pronta administracin de justicia laboral. En el proceso laboral
se justifica por la condicin del dbil econmico.

En opinin de quien escribe este principio esta ntimamente ligado al
despacho saneador en esencia por cuanto sta institucin es creada para lograr
tal objetivo, la celeridad procesal, que el juez de oficio o a peticin de parte
subsane los vicios que pueda adolecer el proceso para as resolver de forma
rpida tales dificultades.

Principio de Abreviacin: En ste orden de ideas sigue explicando Mora (2005)
lo siguiente Este principio est referido a la simplificacin de los actos
procesales. (p. 238).Por su lado establece el artculo 257 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela que el proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia y que las leyes procesales adoptarn
un procedimiento breve, oral y pblico.

A diferencia del sistema actual escrito, lento, burocrtico y tardo en donde
la causa se sustancia con relativa brevedad pero la sentencia se produce con
excesivo retardo, el anteproyecto permite resolver la controversia en un lapso no
mayor de cuatro meses concluida la sustanciacin, tanto en primera como en
segunda instancia, incluyendo casacin. Es as por lo que el anteproyecto
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establece un procedimiento breve y uniforme que permite la decisin inmediata de
la causa en forma oral. Por tal razn, la brevedad procesal es un principio
fundamental, ya que justicia tarda no es justicia.
Principio de la Rectora del Juez: De acuerdo a este particular, es preciso tomar
en cuenta lo explanado por Mora (2005), indicando lo que a continuacin se
transcribe:
Esto significa que el juez debe ser quien gobierna o rige el proceso.
En este caso el juez va a participar directa y personalmente, y no a
travs de intermediarios; en la sustanciacin del proceso y en el
debate procesal correspondiente, todo bajo su absoluta y personal
direccin, resolviendo las incidencias que pudieran presentarse de
acuerdo con la normativa establecida en la ley, o en su defecto, de
acuerdo con los criterios que ste establezca a fin de garantizar la
consecucin de los fines fundamentales del proceso(p. 239)

La Disposicin Transitoria Cuarta, numeral 4 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece que el proceso laboral debe estar
bajo la rectora del juez. Esto significa que el juez debe ser quien gobierna o rige el
proceso. En este caso el juez va a participar directa y personalmente, y no a travs
de intermediarios; en la sustanciacin del proceso y en el debate procesal
correspondiente todo bajo su absoluta y personal direccin, resolviendo las
incidencias que pudieran presentarse de acuerdo con la normativa establecida en
el Ley o en su defecto de acuerdo a los criterios que ste establezca a fin de
garantizar la consecucin de los fines fundamentales del proceso.
En efecto, el artculo 21 del anteproyecto de Ley Orgnica Procesal del
Trabajo establece: Los actos procesales se realizarn en la forma prevista en esta
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Ley. En ausencia de disposicin expresa el J uez del Trabajo determinar los
criterios a seguir para la realizacin de los actos, todo ello para garantizar la
consecucin de los fines fundamentales del proceso.
Caractersticas del Despacho Saneador: Entre sus caractersticas el Despacho
Saneador es jurisdiccional, en el sentido que en el procedimiento laboral es una
potestad de los jueces del trabajo concretamente los J ueces de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin verificar prima facie si se han cumplido las exigencias de la
ley, para la admisin de la demanda y finalizada la audiencia preliminar de ser
infructuosa la mediacin.
Mora (2005), explica que a su vez es obligatorio, ya que una vez recibida la
demanda por el J uez, si este observa deficiencias liberales o falta de requisitos,
debe ordenar de inmediato que el accionante los subsane o corrija bajo
apercibimiento de perencin dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su
notificacin, de no corregir el demandante, se hace acreedor de la sancin
procesal prevista en la norma, que se refiere a la inadmisibilidad de la demanda,
aun cuando se ha interpretado que debe decretarse la perencin de la instancia.
Asimismo, tiene un carcter limitado, puesto que el Despacho Saneador no abarca
en principio, pronunciamientos que ataen al fondo, como los referidos a la
caducidad de la accin, la prescripcin del derecho, la cosa juzgada y la
prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta.
Por su parte en comentarios de Mora (2005), se debe mencionar que el
Despacho Saneador procede de oficio, ya que opera por iniciativa del juez o a
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solicitud de parte, cuestin que cobra importancia ante la prohibicin de
incidencias de cuestiones previas, por lo que la participacin del juez debe ser
activa a travs de esta institucin, con la finalidad de depurar los vicios, y as darle
vida al mandato constitucional contenido en el artculo 257 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dispone que no se sacrificar la
justicia por formalidades no esenciales, siendo el proceso un instrumento para
alcanzarla.
Martnez (2005), acota la siguiente arista:la ley ha dotado al J uez de
Sustanciacin de los ms amplios poderes para corregir los defectos que pudiere
presentar la demanda, ello con el fin de obviar la oposicin de cuestiones
previas... (p.55). Por otra parte, el Despacho Saneador se caracteriza por sus
presupuestos procesales, ya que permite al juez revisar los presupuestos
procesales para que se instituya validamente la relacin procesal. Los
presupuestos subjetivos, son primero, relativos a las partes como capacidad, y
segundo los relativos al J uez como jurisdiccin y competencia y los presupuestos
objetivos serian, relativos al proceso, referidos a verificar la correcta constitucin
de la relacin procesal, si las partes estn notificadas correctamente.
Mora (2005), explica que es motivado, ya que el auto mediante el cual el
juez de sustanciacin acuerde el Despacho Saneador debe ser motivado,
indicndole a la parte actora el fundamento del mismo y sobre que aspecto del
libelo debe recaer la subsanacin. En este sentido, Villasmil (2005), explica lo
siguiente:
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Si el juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin observa que el
libelo de demanda omite alguna de las menciones indicadas en el
articulo 123, ordenar al demandante la correspondiente correccin,
en el trmino de dos (2) das hbiles siguientes a su notificacin y, de
no hacerlo el tribunal debe decretar la perencin de la instancia(p.
73).

Al respecto el investigador opina que ese lapso de dos (02) das que tiene
el accionante de subsanar el libelo de demanda deben empezar a computarse una
vez que efectivamente sea notificado el actor, como efectivamente lo dispone la
norma en cuestin (Art.124) y no cuando el alguacil del tribunal exponga en el
expediente sobre las resultas de la notificacin que a tal fin le fueron
encomendada, ya que el actor debe ser diligente, actuar como un buen padre de
familia, asimismo, en virtud del espritu clere que debe mantenerse en el
apresurado proceso laboral.
Oportunidad cuando el juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin aplica
el Despacho Saneador en el proceso oral del Trabajo
En ste punto se analizara con detenimiento la oportunidad cuando el J uez
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en el ejercicio de sus facultades legales
aplica el Despacho Saneador, en primer trmino es preciso indicar lo siguiente; El
artculo 123 ejusdem describe los requisitos que debe contener el libelo de
demanda en los siguientes trminos;
Artculo 123. Toda demanda que se intente ante un Tribunal del
Trabajo de Primera Instancia de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin se presentar por escrito y deber contener los siguientes
datos:
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1. Nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado. Si
el demandante fuere una organizacin sindical, la demanda la
intentar quien ejerza la personera jurdica de esta organizacin
sindical, conforme a la ley y a sus estatutos.
2. Si se demandara a una persona jurdica, los datos concernientes a
su denominacin, domicilio y los relativos al nombre y apellido de
cualesquiera de los representantes legales, estatutarios o judiciales.
3. El objeto de la demanda, es decir, lo que se pide o reclama.
4. Una narrativa de los hechos en que se apoye la demanda.
5. La direccin del demandante y del demandado, para la notificacin a
la que se refiere el artculo 126 de esta Ley.
Cuando se trate de demandas concernientes a los accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales, adems de lo indicado
anteriormente, deber contener los siguientes datos:
1. Naturaleza del accidente o enfermedad.
2. El tratamiento mdico o clnico que recibe.
3. El centro asistencial donde recibe o recibi el tratamiento mdico.
4. Naturaleza y consecuencias probables de la lesin.
5. Descripcin breve de las circunstancias del accidente.
Pargrafo nico: Tambin podr presentarse la demanda en forma
oral ante el J uez del Trabajo, quien personalmente la reducir a
escrito en forma de acta, que pondr como cabeza del proceso.

El J uez de Sustanciacin Mediacin y Ejecucin debe examinar
cuidadosamente el libelo de demanda, verificando que no falten los requisitos que
exige el artculo anterior ya que ste de comprobar que falta alguno de los
requisitos debe ordenar corregir el libelo de demanda haciendo uso de la facultad
que le confiere el artculo 124 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo como lo
llaman algunos autores el primer Despacho Saneador.
Ahora bien, la orden o llamamiento a corregir el libelo de demanda que
realiza el J uez de Sustanciacin Mediacin y Ejecucin debe constar en actas, as
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como la boleta de notificacin que se le practique al actor, identificando de forma
detallada los defectos u vicios contenidos en el libelo de demanda consignado, ya
que una mala redaccin del juez en la orden o llamado de correccin contenido en
la boleta de notificacin traera una subsanacin insuficiente para el proceso. En
ste sentido Mora (2005), expresa lo siguiente;
Podemos decir que esta funcin de admitir o no la demanda se hace
ahora de una forma ms amplia que la prevista en el artculo 341 del
Cdigo de Procedimiento Civil o, al menos, como se ha venido
interpretando esta norma, en la cual se permite una declaratoria
preliminar por parte del juez en el caso de que la demanda sea
inadmisible por s misma. Vale decir, que no cumpla con los
requisitos, o que sea totalmente contraria a la ley y a las buenas
costumbres, en resguardo del orden pblico. Pero este examen se
limita a estas cuestiones absolutas, y no se extiende a otros aspectos
de la demanda, lo cual le est vedado hacerlo de oficio, habida
cuenta que le corresponde a la parte demandada ejercitar las
excepciones que considere. (p. 204).

Uno de los doctrinarios que distingue las oportunidades que tiene el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin para aplicar el Despacho Saneador es
Mirabal (2005) cuanto expresa;
En concordancia con mismo articulo 124 de la Ley Orgnica Procesal
del Trabajo es preciso acotar que aqu se encuentra el Despacho
Saneador de apertura o inicial, es decir, la potestad correctora del
juez tendiente a garantizar que el libelo de demanda satisfaga
plenamente lo requisitos legalmente exigidos, enervando vicios que
pudieren comprometer el desenvolvimiento del proceso. Esta
potestad resulta particularmente relevante en cuanto al diseo de la
Ley orgnica Procesal del Trabajo, habida cuenta la supresin, del
artculo 129 del mismo cuerpo legal, en las incidencias derivadas de
la promocin de cuestiones previas consagradas en el artculo 346
del Cdigo de Procedimiento Civil.(p.63).

En ste sentido Mirabal (2005), explica que conforme al artculo 124 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo, pueden presentarse varias situaciones que es
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preciso estudiar; El J uez, examinada la demanda considera que la misma llena
todos los requisitos exigidos por la ley. En este caso debe proceder a admitir la
demanda, dentro de los dos das hbiles siguientes a la fecha de recibo de la
misma. Otra situacin sera cuando el J uez, al revisar el libelo presentado,
consigue que el mismo no cumple con los requisitos del artculo 123. En este caso
el juez, que ha tenido el lapso de dos das hbiles para hacer la revisin, ordenar
al demandante que corrija los vicios de los que el libelo adolece y que presente la
demanda corregida dentro de los dos das hbiles siguientes, advirtindole que si
no lo hace, declarar perecida la demanda.
El mismo autor opina que otro escenario que se puede presentar seria que
la demanda es presentada en forma oral y el juez levanta un acta y que,
presumidos, llena los requisitos exigidos por el artculo 123. La ley slo seala que
el acta debe ser puesta por cabeza del proceso, pero en este caso, no creemos
que sea necesario que el juez se tome dos das para analizar si admite o no la
demanda, puesto que si es hecha por l, no debera presentar defecto alguno, no
existiendo, por ende, razn alguna que obstaculice su admisin. De all que una
vez levantada el acta deber el juez a admitir la demanda y ordenar la notificacin
del demandado.
Por otra parte Villasmil (2005), explica que en el artculo 124 de la Ley
Orgnica Procesal del Trabajo dispone, ordenar al demandante la
correspondiente correccin, en el trmino de dos (2) das hbiles siguientes a su
notificacin y, de no hacerlo el tribunal debe decretar la perencin de la instancia.
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La comentada disposicin contempla varias hiptesis. Primero, si el juez no
observa defectos o fallas en el libelo, debe admitirlo dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a su recibo. Segundo por el contrario observare esos defectos,
ordenar de oficio su correccin o subsanacin dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al Despacho Saneador, previa notificacin del demandante en el
domicilio que indic en el libelo; y en caso de incumplimiento del mandato judicial
se decretar la perencin del proceso y el demandante no podr interponer su
reclamacin mientras no hayan transcurrido noventa (90) das desde la
declaratoria de la perencin. Por otra parte, Henrquez (2004), tambin cree que el
Despacho Saneador se produzca en dos oportunidades y en tal sentido expresa lo
siguiente;
Esta norma prev el primer despacho saneador (Art. 134) (sic) del
proceso por el que se pretende sanarlo de aquellos defectos
formales que impi.-den (sic) u obstaculizan el ejercicio de la defensa
de la contraparte al no estar suficientemente especificados los
supuestos de hecho que deben luego admitirse o negarse
razonablemente. La falta de correccin oportuna de los defectos de
forma observados por el juez, produce la perencin de la instancia

Por otra parte, Villasmil (2005), es del criterio que existen dos (02)
oportunidades para aplicar el Despacho Saneador por cuanto opina;
En la audiencia preliminar puede el juez, de oficio o a solicitud de las
partes, ordenar o resolver en forma oral los vicios o defectos de
forma que pudieran detectarse de acuerdo con el artculo 134 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo. Es esta ltima oportunidad que
disponen las partes o el tribunal para depurar el proceso de vicios
como la falta o deficiencia en la representacin de las partes o de sus
apoderados y la omisin de los datos o menciones que debe
contener la demanda. Del Despacho Saneador se dejar constancia
en un acta levantada al efecto
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Al respecto Gonzlez (2004), tambin es del criterio que el Despacho
Saneador se aplica en dos oportunidades por cuanto explica que en ste
despacho de inicio el juez, para determinar si el libelo cumple con los requisitos del
artculo 123 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2002), debe atender ms a
la congruencia del libelo en cuanto a lo narrado, los clculos efectuados y el
petitorio, pudiendo ordenar subsanar cuando en atencin a los hechos narrados
considere que las pretensiones son exacerbadas o exageradas.

Por su lado Henrquez (2004), opina que el Despacho Saneador queda
relegado a la etapa final del estado de audiencia preliminar segn expresa este
artculo 134 cuando dice si no fuera posible la conciliacin, lo cual significa que
est agotada en criterio del juez su gestin mediadora para obtener en las partes
un acto de autocomposicin procesal que haga innecesario pasar al juicio.

Sobre est particular se cree que concluida como ha sido la audiencia
preliminar el juez debe indagar, verificar que la demanda pase a manos del juez
de juicio los mas clara posible, es decir, limpia de vicios, defectos que pueden
afectar el desenvolvimiento de la audiencia de juicio ya que ste operador de
justicia va realizar la labor decisoria, adems es preciso cuidar el proceso de
reposiciones intiles conforme lo dispone el articulo 257 de la carta magna. Se han
desarrollado varios aspectos del Despacho Saneador antes de ir a juicio o como
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ha sido llamado de clausura, en este sentido, se debe exponer lo indicado por
Mora (2004):
Establece el artculo 134 LOPTRA, que infructuosa la conciliacin, el
J uez de Sustanciacin deber, a travs del despacho saneador,
resolver en forma oral todos los vicios procesales que pudiere
detectar, sea de oficio o a peticin de parte, todo lo cual reducir en
un acta. De acuerdo con esta norma, a la conclusin de la Audiencia
Preliminar, el juez de la fase de sustanciacin al cierre de esa
audiencia, es decir, antes de pasar a la etapa de contestacin y de
remisin al J uez de J uicio, deber solventar los vicios que pudiere
encontrar o que las partes le adviertan, todo de forma oral, porque
as lo indica la norma, y por cuanto nos encontramos todava dentro
de la audiencia preliminar. Esto significa, que el juez por medio de la
figura del despacho saneador, que como su palabra lo indica, es
una actuacin judicial tendente a subsanar errores y depurar el
proceso antes de pasar a la siguiente etapa, para evitar fallas en el
juicio o reposiciones intiles, de una forma meticulosa, debe
examinar el libelo.(p.206).

Por otro lado Sainz (2002), es del criterio que si el juez de no ha logrado la
conciliacin de las partes o que estos sometan la controversia a un arbitraje, debe
entonces proceder a travs del llamado Despacho Saneador a resolver en forma
oral todas aquellas irregularidades, vicios o defectos procesales que pueda
detectar. Adems visto la opinin de la doctrina es preciso dejar claro el criterio
asumido por el Mximo Tribunal de J usticia en sentencia N 248, de fecha 12-04-
2005, en el caso Hildemaro Vera Weeden contra Cervecera Polar, y que fue
confirmada en decisin de fecha 03 de julio de 2007 No. 1447 en la cual se
estableci lo siguiente:
En la legislacin, tal como qued previamente establecido, la institucin
jurdica est contemplada en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, al establecer la
potestad y obligacin de los jueces de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del
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Trabajo de examinar, antes de admitir la demanda, si el libelo cumple con los
extremos exigidos en el artculo 123 de la citada Ley y de aplicar, en un primer
momento, el despacho saneador, cuando el juez ordena al demandante con
apercibimiento de perencin, corregir la demanda por incumplir con los requisitos
establecidos en la Ley (artculo 124); y, en un segundo momento, la Ley establece
que cuando no fuera posible la conciliacin, los jueces debern, a travs del
despacho saneador, corregir oralmente lo cual deber constar en acta- los vicios
formales que puedan obstaculizar el desenvolvimiento pleno del proceso.
Ahora bien, en opinin del investigador el Despacho Saneador es una
facultad o competencia que es atribuida al J uez de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin con el fin de sanear o depurar el proceso de vicios u obstculos que
puedan entorpecer el mismo, en ste sentido, no se puede entender el Despacho
Saneador como una facultad restrictiva, es decir, que deba ser aplicado solo en
esas dos oportunidades (arts124 y 134) en opinin de quien escribe el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin puede hacerlo en cualquier momento una
vez recibida la causa por el tribunal, sea de oficio o a peticin de parte, de tal
manera se cree que el hecho de que el legislador haya tipificado tal figura en dos
normas y que stas regulen tal facultad en dos oportunidades distintas no quiere
decir que ste no pueda aplicarlo antes o durante el desarrollo de la Audiencia
Preliminar.
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Las decisiones que puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin, y
ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador en el proceso
oral del trabajo
Antes de indicar y explicar cada una de las decisiones que puede tomar el
J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin a los efectos de sanear el proceso
resulta conducente explanar el criterio sostenido por Prez (2007);
De ms est decir que el despacho saneador es una necesidad
ineludible en esta LOPT, pues aqu no se admite la alegacin de
cuestiones previas, por lo cual, todas las cuestiones que
ordinariamente se resuelven por esa va, debern resolverse
mediante despacho saneador, cuya presencia en esta ley es
perfectamente explicable en tanto en ella rige el impulso de oficio y la
discrecionalidad procesal del juez. Por ello pensamos que la decisin
del despacho saneador podra poner fin al proceso (p.169).

En ste sentido Prez (2007), se pregunta, cmo se pone en prctica un
despacho saneador? En su origen, y dentro del proceso escrito, el asunto se
concretaba a travs de un decreto o resolucin judicial en la cual el juez, bien de
oficio o a instancia de parte, abra un cuaderno separado para ventilar la incidencia
y solicitaba que se le esclarecieran tales o cuales aspectos de la controversia, de
la personera o cualidad de los litigantes, o de su conducta procesal, disponiendo
la correspondiente articulacin probatoria, tras la cual resolva mediante auto es-
crito. Posteriormente se hizo costumbre que el juez llamara a las partes a una
audiencia oral para alegar y probar lo que hubiere lugar.

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De tal manera, el despacho saneador se efecta en una o varias sesiones
orales, tantas como sean necesarias, al final de lo cual el juez resolver por auto,
que ser o no apelable de inmediato o de manera diferida en la apelacin contra la
definitiva, segn la lev de que se trate. El investigador piensa que las defensas
establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil especficamente en el artculo
346 son perfectamente oponibles por los justiciables en los procedimientos del
trabajo, con la relevancia del caso que no se va a abrir una incidencia sino que
ser el juez mediante el Despacho Saneador, quien deber en la medida de su
competencia resolver tales alegaciones, en ste sentido quien escribe opina que
hay decisiones que no puede acordar o resolver en la aplicacin del Despacho
Saneador por cuanto deben ser resueltas por el juez de juicio.

Por su parte segn Prez (2007), mediante el despacho saneador el juez
debe, a instancia de parte y aun de oficio: a) Controlar la cualidad y personera de
las partes y de sus apoderados; b) Determinar la necesidad o no de llamar a
terceros al proceso; c) Controlar su jurisdiccin y competencia; d) Verificar la
existencia de cosa juzgada, conexidad o litispendencia; e) Depurar las
pretensiones de las partes; f) Evitar desigualdades notorias; g) Censurar la falta de
probidad y combatir el fraude procesal en lo que est a su alcance. En ste
sentido Mirabal (2005), cree que el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
tiene una serie de deberes en la aplicacin del despacho saneador y al respecto
menciona;

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En la aplicacin del Despacho Saneador el juez debe, a instancia de
parte y aun de oficio:
Controlar la cualidad y personera de las partes y de sus apoderados.
Determinar la necesidad o no de llamar a terceros al proceso.
Controlar su jurisdiccin y competencia.
Depurar las pretensiones de las partes.
Censurar la falta de probidad y combatir el fraude procesal en lo que
este a su alcance. (p.131)
Al respecto, en criterio de quien escribe en cuanto a la falta de cualidad, la
cosa juzgada y conexidad stas defensas no deben ser resueltas por el J uez
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin por el contrario debe ser resuelta por el J uez
de J uicio ya que es l quien tiene la competencia para valorar las pruebas y as
poder determinar tal circunstancia. En ste sentido, se irn indicando una por una
las decisiones que de acuerdo a sta investigacin, puede tomar el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, a tal efecto son las siguientes;
La falta de jurisdiccin del Juez, la incompetencia de ste, o la
litispendencia:
Al respecto Alid (2004) explica, en cuanto a la falta de jurisdiccin es, sin
duda, de eminente orden pblico, de modo que el demandante no puede convenir
ni expresa ni tcitamente y el J uez est obligado a decidirla y, lo que es ms
importante, la decisin tiene que consultarla siempre con el Mximo Tribunal de la
Repblica. Su efecto, de prosperar, es claro: el proceso se extingue, y es as
porque realmente es imposible que contine ventilndose un asunto que no
corresponde al Poder J udicial venezolano.
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En cuanto a la incompetencia observa quien escribe que en materia laboral
slo se aplica la competencia por la materia y por el territorio, por cuanto la
competencia por la cuanta no se aplica en virtud que los tribunales de Primera
Instancia conocen desde un bolvar, por lo que de evidenciar el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin incompetencia por la materia o por el
territorio deber remitir las actuaciones al tribunal que resultare competente.

As pues, la Sala de Casacin Social, segn sentencia N 161 acogi el
criterio jurisprudencial establecido por la Sala Poltico Administrativa en fallo de
fecha 04 de julio del ao 2000, cuando dej clara su competencia para conocer de
las consultas sobre los pronunciamientos que haga el J uez sobre jurisdiccin, en
estos trminos:

Ha sido suficiente la jurisprudencia de este alto tribunal en relacin
con las diferencias entre la jurisdiccin y la competencia. En
sentencia de fecha 26-7-97 (Sucesin de Pedro Vetencourt Lares vs.
Quiterio Bacallado), la Sala afirm:
la jurisdiccin es la funcin pblica, realizada por los rganos
competentes del Estado, en virtud de la cual se administra justicia
con el objeto de dirimir conflictos y controversias de relevancia
jurdica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada; la
competencia es la medida de esa jurisdiccin asignada a los rganos
jurisdiccionales del Estado de manera especfica atendiendo a
criterios de materia, cuanta y territorio. Por tanto, al tratarse de
figuras distintas el legislador otorg a cada una de ellas diferente
tramitacin en caso de ser cuestionadas durante el proceso. La
regulacin de jurisdiccin suspende la causa y requiere la remisin
de las actas originales a esta Sala Poltico-Administrativa; la
regulacin de competencia, por su parte, somete el conocimiento de
la solicitud al tribunal superior de la circunscripcin del juez cuya
competencia se cuestiona (Resaltado de esta Sala).

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En cuanto a la litispendencia es preciso dejar sentado el criterio de la Sala
Social del Tribunal Supremo de justicia No. 31 de junio de 2001 en donde indic lo
siguiente; Ahora bien, sobre la litispendencia, la reiterada jurisprudencia de este
Alto Tribunal, ha sealado:

Vemos que de conformidad al artculo antes transcrito, se exige para
la declaratoria de litispendencia la identidad de las causas, identidad
que debe versar sobre las personas, cosas y acciones de manera
que las causas resulten una misma.
...A este respecto, en la obra intitulada Cuestiones Previas y otros
temas de Derecho Procesal, el Doctor Pedro Alid Zoppi, al respecto,
dice:
Lo que importa destacar, pues, es el efecto contundente de la
litispendencia, que es justificado porque se evita la multiplicidad de
pleitos idnticos, que para el Cdigo derogado permita la
acumulacin, pero con ms sensatez el nuevo Cdigo siguiendo al
italiano de 1942, determina como causa de extincin. Desde luego,
en esto de la litispendencia el nuevo Cdigo precisa que el proceso a
extinguir es aqul en que hubo posterior citacin o no la hubo, siendo
por el artculo 61 el encargado de pronunciarla el Tribunal en que
hubo citacin posterior si las causas cursan en tribunales distintos y,
desde luego, el mismo Tribunal s conoce de ambos, pero con la
advertencia de que en el primer caso tiene que haber habido citacin
en ambos, no as en el segundo (cuando cursen en un mismo
Tribunal) y en ste, es claro, que se har la declaratoria en el nuevo
juicio. Como aqu no hay ahora causa o Tribunal preferente, el nuevo
Cdigo no habla de prevencin, sino de citacin posterior o no
citacin pero, lgicamente, usa el trmino prevencin en el caso de
acumulacin por contencin. No est dems advertir que la
litispendencia puede declararse aun de oficio; y advertimos tambin
que puede serlo en cualquier estado y grado, aun cuando
lgicamente si es en segunda la ltima oportunidad para declarar la
litispendencia es la sentencia definitiva, pero el Superior puede
hacerlo en cualquier momento anterior sin esperar la oportunidad de
dictar la sentencia. Desde luego, aun cuando el Cdigo no prev la
autoridad que debe resolver acerca de la solicitud de regulacin
obviamente cuando es un J uez inferior lo hace el Superior
correspondiente de la misma Circunscripcin, pero si la declara el
propio Superior y por vez primera no oyendo en va de regulacin
decidir por el Artculo 71 la Sala de Casacin Civil de la Corte
Suprema de J usticia.
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As, en decisin de fecha 31 de mayo de 1988, con ponencia del
Magistrado Dr. Carlos Trejo Padilla (caso: J ozsef Lajos Kovacs), se
indic:
En cuanto al argumento de la recurrente de hecho, segn el cual se
produce la extincin del proceso por disposicin del artculo 61 del
Cdigo de Procedimiento Civil, ello no es acertado, porque al haber
litispendencia, no es que propiamente se extinga el proceso, ya que
al ser ella declarada, uno solo de los similares procedimientos sigue
su curso, porque de seguirse ambos, lo que ha querido evitar el
legislador, podra dividirse la continencia de la causa o dictarse en
ellos sentencias contradictorias, amn de razones de economa y
celeridad procesal. (Sentencia de la Sala de Casacin Civil de fecha
19-07-00).

Por su lado en criterio de la misma Sala en sentencia No. 1039 de fecha 3 de
agosto de 2005 expres que cuando existe entre dos causas identidad de sujetos,
ttulo y objeto, denominada por la doctrina litispendencia, la ley no ha querido que
sean decididas por dos jueces distintos, pues se corre el riesgo de que se dicten
sentencias contradictorias. El artculo 61 del Cdigo de Procedimiento Civil
dispone: Cuando una misma causa se haya promovido ante dos autoridades
judiciales igualmente competentes el Tribunal que haya citado posteriormente, a
solicitud de parte y aun de oficio, en cualquier estado y grado de la causa,
declarar la litispendencia y ordenar el archivo del expediente, quedando
extinguida la causa.

En criterio de quien escribe, en cuanto a la litispendencia sta se identifica
con la presencia de las mismas partes, mismo objeto y misma causa, de
observarla el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin debe determinar en
primer lugar el tribunal que notific o cit primero para as a solicitud de parte o de
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oficio declarar la litispendencia y ordenar el archivo definitivo del expediente, cabe
dejar claro que la litispendencia puede ser declarada en cualquier estado y grado
de la causa dejando dicho que la puede decretar tanto el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin el J uez de juicio como el J uez Superior.
La ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del actor, por no tener capacidad necesaria para ejercer
poderes en juicio, por no tener la representacin que se atribuya, o porque el
poder no est otorgado en forma legal o sea insuficiente:
En Sentencia de fecha 09 de marzo del 2000 la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de J usticia sobre ste particular estableci; Para decidir al
respecto, la Sala observa:
El ordinal 3 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, que
contempla la ilegitimidad de apoderado del actor, establece:
Artculo 346. Dentro del lapso fijado para la contestacin de la
demanda, podr el demandado en vez de contestarla promover las
siguientes cuestiones previas:
...omissis...
3) La ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del actor, por no tener capacidad necesaria para
ejercer poderes en juicio, o por no tener la representacin que se
atribuya, o porque el poder no est otorgado en forma legal o sea
suficiente
Con relacin a esta norma, el tratadista Ar stides
Rengel-Romberg, en su obra Tratado de Derecho Procesal
Civil Venezolano, segn el nuevo Cdigo de 1987, seala:

La capacidad necesaria para ejercer poderes en
juicio...omissis... es la capacidad de postulacin, esto es:
la capacidad que corresponde a los abogados para
realizar actos procesales con eficacia jur dica, en calidad
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de representantes o asistentes de la parte, que es una
capacidad meramente profesional y tcnica que
corresponde exclusivamente a los abogados, segn la
mencionada disposicin del Art culo 166
C.P.C....omissis... La segunda causa de ilegitimidad de la
persona que se represente como apoderado del actor, es
la de no tener la representacin que se atribuya. Como se
ha visto sin poder no hay representacin. Por tanto, se
estar en la hiptesis de la ilegitimidad que estamos
considerando, tanto en el supuesto de que el poder no
haya sido otorgado, como cuando habiendo sido otorgado,
sin embargo, no consta de autos el poder. ...omisiss...
Finalmente, la tercera causa de ilegitimidad de la persona
que se presente como apoderado o representante del
actor se produce cuando el poder no est otorgado en
forma legal o sea insuficiente....
De ello se desprende que la finalidad de esta cuestin
previa es impugnar, segn los supuestos que all se
establecen, a la persona que se presente como apoderado
del actor o representante de ste, de manera que se
persigue evitar que alguien atribuyndose un falso
mandato pueda intentar un juicio en nombre de otro.

En opinin del investigador la ilegitimidad de la persona que se presente
como apoderado o representante del actor, por no tener capacidad necesaria para
ejercer poderes en juicio, por no tener la representacin que se atribuya, o porque
el poder no est otorgado en forma legal o sea insuficiente es sustancialmente un
vicio de forma que evidentemente debe ser subsanado por el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin mediante el Despacho Saneador una vez
constatado tal circunstancia sea de oficio o a peticin de parte, ya que se recuerda
que si las partes no llegan a un acuerdo ste juez debe pasar el expediente al juez
de juicio para que sea ste en definitiva quien resuelva el conflicto planteado, en
ste sentido, el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin debe pasar ese
expediente libre y limpio de vicios.
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El defecto de forma de la demanda, por no haberse llenado en el libelo los
requisitos que ndica el Artculo 123 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo
Con respecto a este particular el mismo esta dispuesto en el artculo 124 de
la Ley Orgnica Procesal Trabajo por lo cual el J uez de Sustanciacin, Mediacin
y Ejecucin, antes de admitir la demanda, debe ordenar la correccin de los vicios
que pueda evidenciar en el libelo de la demanda
Ahora bien, la orden o llamamiento a corregir el libelo de demanda que
realiza el J uez de Sustanciacin Mediacin y Ejecucin debe constar en actas, as
como la boleta de notificacin que se le practique al actor, identificando de forma
detallada los defectos u vicios contenidos en el libelo de demanda consignado, ya
que una mala redaccin del juez en la orden o llamado de correccin contenido en
la boleta de notificacin traera una subsanacin insuficiente para el proceso. En
este sentido se debe sealar el criterio de Mora (2005);
Se puede decir que esta funcin de admitir o no la demanda se hace ahora
de una forma ms amplia que la prevista en el artculo 341 del Cdigo de
Procedimiento Civil o, al menos, como se ha venido interpretando esta norma, en
la cual se permite una declaratoria preliminar por parte del juez en el caso de que
la demanda sea inadmisible por s misma. Vale decir, que no cumpla con los
requisitos, o que sea totalmente contraria a la ley y a las buenas costumbres, en
resguardo del orden pblico.
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Pero este examen se limita a estas cuestiones absolutas, y no se extiende a
otros aspectos de la demanda, lo cual le est vedado hacerlo de oficio, habida
cuenta que le corresponde a la parte demandada ejercitar las excepciones que
considere. Por su parte Mirabal (2005) explica que, conforme al artculo 124 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo, pueden presentarse varias situaciones que es
preciso estudiar:
Primero el juez, examinada la demanda considera que la misma llena todos
los requisitos exigidos por la ley. En este caso debe proceder a admitir la
demanda, dentro de los dos das hbiles siguientes a la fecha de recibo de la
misma. Otra situacin sera cuando el J uez, al revisar el libelo presentado,
consigue que el mismo no cumple con los requisitos del artculo 123. En este caso
el juez, que ha tenido el lapso de dos das hbiles para hacer la revisin, ordenar
al demandante que corrija los vicios de los que el libelo adolece y que presente la
demanda corregida dentro de los dos das hbiles siguientes, advirtindole que si
no lo hace, declarar perecida la demanda.
Se piensa que si la parte actora subsana insuficientemente el juez tiene la
obligacin de declarar la perencin de la instancia, puesto que si no lo hace se
puede prestar a que los abogados de la parte actora subsanen mal si no les
agrada el J uez que va a conocer por distribucin. Otro escenario que se puede
presentar es cuando la demanda se presenta en forma oral y el juez levanta un
acta y que, presumidos, llena los requisitos exigidos por el artculo 123.
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La ley slo seala que el acta debe ser puesta por cabeza del proceso, pero
en este caso, no creemos que sea necesario que el juez se tome dos das para
analizar si admite o no la demanda, puesto que si es hecha por l, no debera
presentar defecto alguno, no existiendo, por ende, razn alguna que obstaculice
su admisin. De all que una vez levantada el acta deber el juez admitir la
demanda y ordenar la notificacin del demandado.
Se concierta con la acotacin indicada, en el sentido que el juez que realice
la demanda con el trabajador debe sta satisfacer los requisitos exigidos por la
norma adjetiva laboral, puesto que el juez conoce el derecho. En este orden de
ideas, es factible que el demandante presente en el trmino legal la demanda
corregida. En este caso el juez debe pronunciarse al da siguiente acerca de la
admisibilidad o no de la demanda, puesto que la ley seala que el tribunal de
sustanciacin en un lapso mximo de 5 das hbiles deber admitir o negar la
demanda.
La caducidad de la accin y la prohibicin de la ley de admitir la accin
propuesta
En ste sentido se debe explanar el criterio de la Sala de Casacin Social
del Tribunal Supremo de J usticia en sentencia No. 1.307 de fecha 25 de octubre
de 2004 que a cuyo tenor indic lo siguiente;
Ahora bien, la cosa juzgada, as como la caducidad de la accin y la
prohibicin legal de admitir la accin propuesta y la falta de cualidad
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e inters, son conceptos jurdicos ligados a la accin y no a la
cuestin de fondo debatida, son figuras jurdicas que extinguen la
accin y esta situacin es distinta a la que puede surgir a partir de los
alegatos esgrimidos en la contestacin de la demanda.
La existencia de cosa juzgada es un presupuesto de admisibilidad de
la accin, cuyo efecto es desechar la demanda y constituye un
supuesto de carencia de la accin, as como la caducidad y la
prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta y en virtud de ello
debe ser declarada por el juez en cualquier etapa del proceso
laboral, aun en casos de incomparecencia del demandado a la
audiencia preliminar o a sus respectivas prolongaciones.
En consecuencia, la recurrida al haber declarado la existencia de
cosa juzgada, no obstante la presuncin de admisin de los hechos
existentes en el presente procedimiento, en virtud de la
incomparecencia de la demandada a la prolongacin de la audiencia
preliminar, est ajustada a derecho, por cuanto tal presupuesto de la
accin debe ser revisado con prevalencia incluso al objeto de la
referida presuncin legal, puesto que de verificarse su existencia, la
accin queda extinguida in limine litis, debiendo ser desechada por
contraria a derecho.

Al respecto Henrquez (2004), expone lo siguiente: La cuestin previa de
caducidad de la accin establecida en la ley, es un caso tpico de litis ingressum
impediente. La norma no se refiere a caducidades convencionales, cuya disputa
ha querido queden involucradas en la discusin del contrato como cuestin de
mrito.
Se refiere slo a la caducidad ex lege, puesta expresamente por la ley para
que en un trmino perentorio se deduzca la demanda, so pena de perecimiento de
la accin, valga decir, de la postulacin judicial del pretendido derecho, el Cdigo
no incluye la prescripcin ni la transaccin como cuestiones de inadmisibilidad,
como lo hace el Cdigo Modelo Procesal Civil para Iberoamrica Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesal en su artculo 123.
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La excepcin de prescripcin no fue incluida, como digo, entre las causales
de cuestiones previas, en atencin a la actividad probatoria que debe desplegar el
demandante para demostrar la interrupcin de la misma, cosa que no plantea la
caducidad; en esta la interlocutoria de saneamiento debe atenerse solo a la
constatacin del transcurso del lapso legal.
En ste sentido la J urisprudencia patria de fecha 05/02/2002, que
determina: la caducidad es un plazo que concede la Ley para hacer valer un
derecho o ejercer una accin, con un carcter fatal, es decir que una vez
transcurrido dicho plazo, el derecho no puede ser ejercitado, lo cual conduce a que
el interesado pierda la posibilidad que le conceda la Ley. Por otra parte, debe la
Sala aclarar que la Prescripcin y la Caducidad son dos institutos jurdicos
distintos, con slo una afinidad constituida por el transcurso del tiempo, pudiendo
interrumpirse la prescripcin, no as la caducidad.
Como fenmeno procesal, slo se interrumpe por el ejercicio de la accin,
explanando la pretensin en la demanda ante el rgano jurisdiccional, no hay otra
manera, y ese solo hecho es suficiente para interrumpirla. El trmino de caducidad
corre inexorablemente, no se suspender como sucede con la prescripcin. Por
razn de su naturaleza procesal, ha dicho la Doctrina, es de orden pblico, por
tanto puede ser declarada oficiosamente.
En la J urisprudencia y doctrina nacional se considera que no todas las
caducidades son de orden pblico, pues, hay algunas que tiene origen en
convenciones entre las partes, denominndose caducidades convencionales
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distinguindose de las caducidades legales que tienen su origen en la Ley, estas
ltimas, en criterio de la jurisprudencia y la doctrina nacional tienen siempre como
ratio un inters pblico, lo que permite hacerse valer en cualquier estado y grado
de la causa y an de oficio por el J uez. As el autor
El Profesor Rengel Romberg sostiene que al constatarse la caducidad en el
proceso obliga al J uez a rechazarla, pues la accin caduca, carece de existencia y
no puede discutirse en el debate judicial Posteriormente la Sala de Casacin
Social en fecha 13 de marzo de 2002 con ponencia del magistrado Omar Alfredo
Mora Daz en el juicio de J .A. Machado y otro contra C.N de Seguros La Previsora,
pasa a resolver de la siguiente manera: El Dr. J os ngel Balzan, en su libro
Lecciones de Derecho Procesal Civil, con respecto a la caducidad seala:
La caducidad es la consecuencia del vencimiento de un trmino
perentorio y esta clase de trminos corren contra toda clase de
personas y no pueden prorrogarse ni aun por la expresa voluntad de
las partes. Se asemeja en sus efectos a la prescripcin liberativa y se
ha confundido y se le confunde frecuentemente con sta institucin,
porque una y otra extinguen derechos por la inaccin, durante cierto
tiempo, de la persona que estaba obligada a ejercer su actividad
jurdica (omissis) hay caducidad cuando el ejercicio de un
derecho, o la ejecucin de un acto dependen de que sean hechos
dentro de un lapso determinado. Ejemplo: La accin de retracto legal
que debe ser intentada dentro de los nueve das a partir de la
notificacin del propietario o de cuarenta das a partir del registro de
la escritura de propiedad, de conformidad con lo dispuesto por el
Artculo 1547 del Cdigo Civil

En ste sentido la Sala del Tribunal Supremo de J usticia en sentencia del
20 de enero de 2004, con ponencia del Magistrado Dr. J uan Rafael Perdomo en el
expediente N AA60-S-2003-000567, seala lo siguiente:
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La Casacin venezolana ha establecido que hay caducidad cuando
el ejercicio de un derecho o la ejecucin de un acto, depende de que
lo sea dentro de un espacio de tiempo predeterminado, ya sea por
disposicin legal o por convenio de las partes interesadas; es decir,
que el trmino esta as tan identificado con el derecho, que
trascurrido aquel se produce la extincin de este, por lo que bastara
comprobar dicho transcurso para dar por sentado que el derecho-
habiente remiso renuncio a su derecho si dejo de actuar cuando le
era obligatorio hacerlo. La caducidad hace que la accin carezca de
existencia y no pueda ser materia de debate judicial Cabe agregar
que, producida la caducidad, decae la tutela jurisdiccional y el
proceso debe extinguirse. ; la caducidad se produce
inexorablemente por el transcurso del tiempo fijado legalmente y
nunca se suspende. es de derecho publico y adems de orden
publico y, por lo tanto, de oficiosa comprobacin y declaracin por el
J uez. Como principio general de derecho, la caducidad, al ser
consagrada expresamente en la legislacin, no puede ser derogada,
ni modificados los trminos perentorios que la hacen aplicable, sino a
travs de normas explicitas.

As pues la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de J usticia en
sentencia N 00163 del 5 de febrero de 2002, con ponencia del Magistrado Dr.
Levis Ignacio Zerpa, expediente N 2001-0314, sealo:
Al respecto, esta Sala observa: en primer lugar, debe precisarse que
la caducidad es un plazo que concede la ley para hacer valer un
derecho o ejercer una accin, con un carcter fatal, es decir, que una
vez transcurrido dicho plazo, el derecho no puede ser ejercitado, lo
cual conduce a que el interesado pierda la posibilidad que el
conceda la ley. Por otra parte, debe la Sala aclarar que la
prescripcin y la caducidad son dos institutos jurdicos distintos, con
solo una afinidad constituida por el transcurso del tiempo, pudiendo
interrumpirse la prescripcin, no as la caducidad.
Por otro lado, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de J usticia
en sentencia del 10 de noviembre de 2005, con ponencia de la Magistrado Dra.
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Carmen Elvigia Porras de Roa en el expediente N AA60-S-2004-001834,
estableci:
Siendo la caducidad un plazo que concede la ley para hacer valer un
derecho mediante el ejercicio de la accin, con un carcter fatal, es
decir, que una vez trascurrido dicho lapso el derecho no puede ser
ejercido, lo cual conduce a que el interesado pierda la posibilidad que
le conceda la ley.

Por ltimo la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de J usticia en
sentencia de 12 de agosto de 2005 con ponencia del Magistrado Dr. Francisco
Antonio Carrasqueo Lpez en el expediente N 04-3051, dejo sentado:
Sobre este particular, en sentencia N 364 del 31 de marzo de este
mismo ao, (caso Hotel Bar, Restaurant, C.A.), se asent: () Este
lapso de caducidad creado por el legislador tiene como funcin
primordial el mantenimiento de la paz social, y resulta ser un
presupuesto de validez para el ejercicio de la accin. En este sentido,
seala el procesalista Enrique Vescovi: () si se ha producido la
caducidad de la accin, no podr constituirse la relacin valida.
Luego, si estamos ante un plazo de caducidad y este ha vencido,
irremisiblemente faltara el presupuesto procesal y el juez podr
decidirlo, aunque la otra parte no lo oponga. (Ver. Enrique Vescovi:
Teora General del Proceso. Editorial Temis Librera. Bogota-
Colombia 1984, p. 95)tratndose de un plazo de caducidad el es
fatal, y desde que nace comienza a surtir los efectos extintivos de la
accin, a menos que ella se interponga.

Ahora bien en criterio del investigador, la caducidad de la accin en materia
laboral la pude decidir el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en virtud
que la no existencia de caducidad es un requisito para la admisibilidad de la accin
y que siendo ste el juez que se encarga de depurar el proceso libre de obstculos
debe ste en la audiencia preliminar declarar la caducidad de la accin cuando la
evidencie y as evitar el transcurso de un juicio que puede resultar ineficaz.
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La prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta
El ordenamiento jurdico prohibe expresa virtualmente pretensiones,
cuando son contrarias al orden pblico, a las buenas costumbres a alguna
disposicin expresa de la ley cuando slo permite admitirlas por determinadas
causales, y si a pesar de ello, se hubiere dado inicio al proceso, admitiendo una
demanda prohibida, el nico mecanismo a favor del demandado, desde el punto
de vista legislativo procesal, para impedir el trmite, es precisamente la cuestin
previa del artculo 346,11 del Cdigo de Procedimiento Civil, que cuando es
declarada sin lugar, significa la extincin del proceso.
Ahora bien, con relacin a la prohibicin de la ley de admitir la accin
propuesta, la doctrina ha sealado esta cuestin previa junto con la cosa juzgada
como casos de carencia de accin. La jurisprudencia ha sido unnime en sostener
que la prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta, no debe consistir
necesariamente en una prohibicin expresa de sta. Al respecto seala Rengel-
Romberg (2003), lo siguiente:
Que en cuanto a la prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta, o
cuando slo permite admitirla por determinadas causales que no sean las
alegadas en la demanda, la Corte ha seguido una posicin objetiva, estricta. Ha
decidido que debe aparecer clara la voluntad de no permitir el ejercicio de la
accin. No es que se requieran palabras sacramentales ha sentenciado la Corte-
o que se emplee invariablemente la expresin no se admitir, sino que sea cual
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fuera la forma de decidirlo el legislador, debe aparecer clara la voluntad de no
permitir el ejercicio de tal accin.
En este sentido en opinin del investigador el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin como garante que es de vigilar el transcurso del proceso
libre de vicios debe examinar con detenimiento antes de admitir la demanda que
sta no sea contraria a derecho, a las buenas costumbres y que no haya una
disposicin expresa de la ley que la prohba, as pues que se puede determinar
que efectivamente el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en la
aplicacin del despacho saneador puede evidenciar y tomar la decisin
correspondiente frente a la Prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta.
Las decisiones que no puede tomar el juez de sustanciacin, mediacin, y
ejecucin en la oportunidad de aplicar el despacho saneador en el proceso
oral del trabajo: La falta de cualidad e inters
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de J usticia, en sentencia
No. 15, de fecha 15 de febrero del ao 2001, al pronunciarse sobre la falta de
cualidad o inters del actor o del demandado, estableci lo siguiente:
Dispone el primer aparte del artculo 361 del Cdigo de
Procedimiento Civil, que junto con las defensas invocadas por el
demandado en la contestacin, podr ste hacer valer la falta de
Cualidad o la falta de inters en el actor o en el demandado para
intentar o sostener el juicio, y las cuestiones a que se refieren los
ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346, cuando estas ltimas no las
hubiese propuesto como cuestiones previas. Entonces, la
oportunidad para oponer las defensas de Falta de Cualidad o de falta
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de inters del demandado para sostener el juicio es la contestacin
de la demanda, y debe considerarse tempestiva tal oposicin si se
hace en dicha oportunidad, sin importar que lugar ocupen tales
defensas en el escrito de contestacin de la demanda, aunque
ciertamente, en caso de ser opuesta alguna de estas defensas,
deber ser decidida por el J uez como punto previo o como
cuestin de previo pronunciamiento en la sentencia definitiva, antes
de decidir sobre el fondo de la controversia, pues ello resultara
inoficioso si prosperara alguna de estas defensas.

En sentencia emanada de la Sala Poltico Administrativo de fecha 6 de
noviembre de 2007 se estableci lo siguiente: El segundo prrafo del artculo 361
del Cdigo de Procedimiento Civil, dispone que J unto con las defensas invocadas
por el demandado en la contestacin podr ste hacer valer la falta de cualidad o
la falta de inters en el actor o en el demandado para intentar sostener el juicio.
En relacin con esa norma, la exposicin de motivos de dicho Cdigo seala:

Se destaca en esta ltima disposicin, la regla de que junto con las
defensas invocadas por el demandado en su contestacin, puede
ste hacer valer la falta de cualidad o la falta de inters en el actor o
en el demandado para intentar o sostener el juicio. As, estas
defensas, que en el Cdigo Vigente constituyen excepciones de
inadmisibilidad, que pueden proponerse ya como de previo
pronunciamiento, dando lugar a una incidencia o bien como de fondo,
junto con las dems perentorias, ahora, en el sistema que se acoge
en el Proyecto, son defensas que necesariamente deben oponerse
en la contestacin al mrito de la demanda, junto con las dems
perentorias, pues han sido eliminadas como cuestiones previas en el
artculo 346. Slo las cuestiones a que se refieren los ordinales 8, 10
y 11 del artculo 346 del Proyecto pueden hacerse valer ya como
cuestiones previas, en lugar de la contestacin, o bien como de
fondo en este acto, cuando no han sido propuestas con aquel
carcter.
Siguiendo la lnea central del Proyecto de conseguir una pronta
entrada en el mrito de la causa, se ha considerado que bien pueden
la falta de cualidad y la falta de inters, considerase slo como
defensa de mrito, ya que por su ndole misma, siempre que se
discute sobre la titularidad de un derecho o de una obligacin, all
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est planteado realmente un problema de cualidad, y por otro lado, la
falta de inters lleva siempre la negacin de la accin, porque para
proponer la demanda, el actor debe tener inters jurdico actual (Art.
16). As, el efecto de la declaratoria con lugar de estas defensas
ser la desestimacin de la demanda en su mrito mismo,
evitndose as la incidencia que en el sistema vigente provocan
frecuentemente tales defensas, al ser opuestas como motivo de
inadmisibilidad de la demanda para ser resueltas como de previo
pronunciamiento. Concluye el Captulo con lo dispuesto en los
artculos 362, 363 y 364, que regulan respectivamente, la confesin
ficta, el convenimiento en la demanda y la terminacin del acto.
Por su parte, en sintona con ello, la Sala de Casacin Civil ha
establecido que Se ha dicho innmeras veces que la cualidad es
inherente al fondo de la controversia, siendo que en contadsimas
oportunidades en vigencia del cdigo abrogado, era posible escindir
este respeto del derecho reclamado sin adelantar opinin, ste fue el
motivo por el cual la excepcin fue incluida en el nuevo Cdigo de
Procedimiento Civil como punto previo al fondo de la controversia, y
eliminada como defensa a tramitarse in limine litis. (Sentencia de
fecha 05 de mayo de 1988, caso: Mara del Socorro Prato de Obando
y otros contra Seguros Venezuela C.A. ratificada en sentencia
RC.00003-180106, caso: Cecilia Doncella de Castro).
En similar sentido, esta Sala Constitucional en sentencia N
1930/2003, del 14.07, caso: Plinio Musso Jimnez, estableci que:
(a) diferencia de como lo estableca el antiguo Cdigo de
Procedimiento Civil, es decir, como excepcin de inadmisibilidad para
ser decidida in limine litis, la falta de cualidad, de conformidad con el
referido artculo, es una excepcin que va a ser decidida en la
sentencia de fondo, as ella pueda obrar contra el derecho de
accin.
Es evidente, pues, que en nuestro ordenamiento jurdico actual la
falta de cualidad constituye una defensa de fondo que puede ser
opuesta o no por el demandado, y que, por tanto, de no ser alegada,
no puede ser suplida o advertida de oficio por el Juez.

Segn el autor patrio Henrquez (2005), el inters procesal constituye la
necesidad del proceso como nico medio (extrema ratio) para obtener con la
invocacin de la prometida garanta jurisdiccional del Estado, el reconocimiento o
satisfaccin de un derecho que ha sido reconocido o satisfecho libremente por el
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titular de la obligacin jurdica, que puede devenir del presunto incumplimiento de
una obligacin; de la ley (procesos constitutivos) o de la falta de certeza.
As mismo, el mencionado autor aclara en dicha obra que cuando el artculo
16 el Cdigo de Procedimiento Civil requiere que para proponer la demanda el
actor deber tener inters jurdico actual, se refiere al inters sustancial. De igual
forma, el citado autor seala que la legitimacin a la causa deviene de un juicio de
relacin y no de contenido, y puede ser activa o pasiva, estableciendo que:
La primera es aquella que establece una identidad lgica entre el
demandante concreto y aquel a quien la ley da la accin; es decir, la posibilidad de
pretender la satisfaccin de su crdito (demandante abstracto). Y la cualidad
pasiva es aquella que establece una identidad lgica entre el demandado concreto
y aquel contra quien la ley da la accin (demandado abstracto). Normalmente,
segn el mismo autor la ley concede la accin a favor de o en contra de la parte
sustancial activa (acreedor) y la parte sustancial pasiva (obligado, etc).
Por consiguiente, tomando en cuenta tales consideraciones doctrinarias y
jurisprudeciales, puede establecerse que el J uez de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin no puede resolver sta alegacin de parte por ser una defensa de fondo
que debe ser resuelta en definitiva por el juez de juicio, que es quien est
facultado para valorar las pruebas que pueden determinar la falta de cualidad sea
activa o pasiva.
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La existencia de una cuestin prejudicial que deba resolverse en un proceso
distinto:
La prejudicialidad es definida por el maestro Henrquez (2005), el
J uzgamiento esperado, que compete darlo a otro J uez, sobre un punto que
interesa o involucra la premisa menor (questio facti) del silogismo jurdico del fallo
que ha de darse en el proceso en el cual se suscita dicha prejudicialidad. El punto
imprejuzgado atae a la causa presente, porque requiere de una calificacin
jurdica que compete exclusivamente a otro J uez, permaneciendo entre tanto
incierto el hecho especfico real que debe ser subsumido a las normas sustantivas
dimiridoras del asunto. Por su parte, el autor Villasmil (2005), sostiene:

La octava cuestin previa, es la existencia de una Cuestin Prejudicial que
deba resolverse en un proceso distinto. A propsito de esa cuestin previa, es til
y oportuno citar un fragmento del maestro Borjas (2004), que admirablemente nos
explica qu es la prejudicialidad: En la legislacin patria, aunque toda cuestin
prejudicial es previa, no todas las cuestiones previas son prejudiciales.

Lo que caracteriza a estas (a las cuestiones prejudiciales) es que no son
como aquellas (las cuestiones previas), meros incidentes en una litis, sino que
siendo por lo comn la materia principal de un juicio y tener carcter y existencia
propia hasta el punto de poder ser promovidas independientemente en un proceso
separado, se encuentra tan ntimamente ligadas a la cuestin de fondo de otro
juicio pendiente y son de tal modo inseparables de dicha cuestin, que exigen una
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decisin previa, porque de ella depende o a ella debe estar subordinada la
decisin del proceso en curso.

Plantea Borjas (2004) aqu, el problema de la prejudicialidad, que por cierto,
ha sido muy maltratado en alguna jurisprudencia de instancia, segn la cual la
prejudicialidad requiere que el juicio del cual se le quiera deducir haya sido
promovido con anterioridad en el tiempo al juicio en que se promueve; y nos
parece un disparate esa tesis porque la prejudicialidad no tiene que ver con el
tiempo, sino con la ligazn, con la vinculacin entre dos asuntos que se tramitan
por Tribunales distintos, hasta el extremo de que la decisin de uno es condicin
para la decisin del otro. Por su parte el Tribunal Supremo de J usticia, en fallo de
la Sala Poltica-Administrativa del 16 de Mayo de 2000 seal los elementos que
deben darse para la procedencia de la prejudicialidad, al asentar:
La existencia de una cuestin prejudicial pendiente, contenida en el
ordinal 8 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, exige lo
siguiente:
a.- La existencia efectiva de una cuestin vinculada con la materia de
la pretensin debatida ante la J urisdiccin Civil.
b.- Que esa cuestin cursa en un procedimiento distinto de aquel en
el cual se ventilar dicha pretensin.
c.- Que la vinculacin entre la cuestin planteada en el otro proceso y
la pretensin reclamada en el presente proceso, influya de tal modo
en la decisin de sta, que sea necesario resolverla con carcter
previo, a la sentencia del J uez Civil, sin posibilidad de desprenderse
de aquella

De modo que se debe concluir que la jurisprudencia patria exige que
efectivamente exista un proceso judicial y que ste sea indisolublemente
determinante en el proceso en el cul se alega la prejudicialidad. En la doctrina,
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Cuestin Prejudicial se dice de aquello que debe ser decidido previamente, o con
anterioridad a la sentencia principal, en razn de constituir un hecho o fundamento
determinante de esta.

En el sistema procesal espaol, autores como Aguilera Paz (1913), lo han
definido como aquellas cuestiones civiles crnicas o administrativas propuestas en
una causa, con motivo de los hechos perseguidos en la misma, que se hallan
ntimamente ligadas al acto justiciable, que su resolucin pueda tener influjo en la
decisin de ella, en cuanto al fondo, o de cuyo fallo pueda depender la sentencia
que deba dictarse sobre el mismo. Desde el punto de vista lgico, una cuestin es
prejudicial a otra desde el momento en que debe ser examinada para llegar a la
conclusin perseguida, o cuando se trata de una cuestin sustancial, diferente
pero conexa, que sea indispensable resolver por sentencias, en procesos
separados.
Para la existencia de una cuestin prejudicial deben darse los siguientes
supuestos: a) La existencia efectiva de una cuestin vinculada con la materia de la
pretensin a ser debatida ante la J urisdiccin correspondiente, b) Que esa
cuestin planteada en el otro proceso y la pretensin reclamada en el presente
proceso influya de tal modo en la decisin de esta, que sea necesario resolverla
con carcter previo, a la sentencia del juez civil sin posibilidad de desprenderse de
aquella.

En este orden de ideas, el asunto previo a decidirse, debe ser influyente y
no gozar del carcter de cosa juzgada, y estos supuestos deben darse de forma
concurrente, en el sentido de que, si falta uno de ellos, estara limitado el rgano
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jurisdiccional a pronunciarse afirmativamente sobre la procedencia de la
prejudicialidad.
Ahora bien, visto los criterios doctrinales y legales sobre la existencia de
una cuestin prejudicial que deba resolverse en un proceso distinto, la misma a
criterio de quien escribe debe decidirla el juez de juicio no el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin por cuanto ste no tendra las herramientas
para tomar esa decisin, ya que quien puede valorar las pruebas que se
encuentran agregadas en el expediente es el juez de juicio.
La cosa juzgada
Al respecto es preciso analizar el criterio expuesto por la Sala de Casacin
Social del Tribunal Supremo de J usticia en sentencia de fecha 10 de mayo de
2000. El sentenciador ha debido considerar, al momento de dictar su fallo, la
existencia de la institucin procesal de la cosa juzgada, la cual, como lo seala el
Dr. Arstides Rengel Romberg en su Tratado de Derecho Procesal Civil
Venezolano, Tomo II, (p. 463), explica:
(...) la cosa juzgada, en sentido amplio, excluye por un lado nuevas
impugnaciones que puedan renovar indefinidamente el proceso en
instancias sucesivas (cosa juzgada formal), y, por otro perpeta el
resultado final del proceso, hacindolo inmodificable en todo proceso
futuro que pueda plantearse sobre el mismo objeto (cosa juzgada
material).
Efecto procesal inmediato, en el caso de las costas, porque la
imposicin de stas a la parte vencida, es una consecuencia directa
del proceso mismo (...).

El fallo pronunciado por el a quo en fecha 16 de julio de 1997
adquiri valor y fuerza de cosa juzgada; institucin del Derecho
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Procesal Civil, que evita un nuevo pronunciamiento sobre una
sentencia definitivamente firme, en virtud de la existencia de un
mandato expreso, inmutable e inmodificable de un J uez, evitando as
la inseguridad jurdica que producira una nueva decisin sobre una
materia ya decidida, es decir, un J uez no puede conocer de la
decisin definitivamente firme de otro, porque de lo contrario existira
una violacin tal al marco jurdico establecido, que se configurara
una ineficacia absoluta en la administracin de justicia.

Este Tribunal Supremo en sentencia de fecha 17 de junio de 1999,
en Sala de Casacin Civil, conociendo del asunto Modas Garza, C.A.
contra Inversiones Anuarve, C.A declar:
(...) en principio toda sentencia adquiere autoridad de cosa juzgada
si no ha sido atacada en la forma y dentro de los plazos previstos en
la Ley, o que no haya manera alguna de atacarla.
(...) La autoridad de la cosa juzgada dimana del ius imperium del
rgano jurisdiccional legtimo que ha dictado el fallo en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley
Se observa del fallo parcialmente transcrito, que si contra una
sentencia no se ejerce recurso alguno, sta adquiere fuerza de cosa
juzgada, siendo su principal consecuencia la imposibilidad de
revisin del fallo.
Ahondando sobre el valor de una sentencia definitivamente firme, se
debe considerar que sta es eficaz por los siguientes principios: 1)
inmutabilidad, ya que no puede ser conocida y decidida en un juicio
posterior, por lo tanto, no se puede modificar, 2) impugnabilidad, al
agotarse los recursos que establece la ley no se puede revisar en
otra instancia y 3) coercitividad, que se refiere a la ejecucin forzosa
contra la voluntad del condenado.
En concordancia con lo anterior, la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de J usticia en fecha 19 de junio de 2007 indic lo siguiente; Asimismo el
artculo 58 eiusdem seala:
La sentencia definitivamente firme es ley de las partes en los lmites
de la controversia decidida y es vinculante en todo proceso futuro.
En ese orden de ideas, la doctrina ha sealado, que la cosa juzgada
es una institucin jurdica que tiene por objeto fundamental,
garantizar el estado de derecho y la paz social, y su autoridad es una
manifestacin evidente del poder del Estado, cuando se concreta en
ella la jurisdiccin.

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La eficacia de la autoridad de la cosa juzgada, segn lo ha
establecido este mximo Tribunal en sentencias anteriores, se
traduce en tres aspectos: a) inimpugnabilidad, segn la cual la
sentencia con autoridad de cosa juzgada no puede ser revisada por
ningn juez cuando ya se hayan agotado todos los recursos que da
la ley, inclusive el de invalidacin. A ello se refiere el artculo 57 de la
Ley Orgnica Procesal del Trabajo; b) inmutabilidad, segn la cual la
sentencia no es atacable indirectamente, por no ser posible abrir un
nuevo proceso sobre el mismo tema; no puede otra autoridad
modificar los trminos de una sentencia pasada en cosa juzgada; y,
c) coercibilidad, que consiste en la eventualidad de ejecucin forzada
en los casos de sentencias de condena; esto es, la fuerza que el
derecho atribuye normalmente a los resultados procesales; se
traduce en un necesario respeto y subordinacin a lo dicho y hecho
en el proceso.

Al respecto, el maestro Couture (2007), seala en su obra Fundamentos de
Derecho Procesal, lo siguiente:

Adems de la autoridad, el concepto de cosa juzgada se
complementa con una medida de eficacia.
Esa medida se resume en tres posibilidades (omissis) la
inimpugnabilidad, la inmutabilidad y la coercibilidad.
La cosa juzgada es inimpugnable en cuanto la ley impide todo ataque
ulterior tendiente a obtener la revisin de la misma materia. Si ese
proceso se promoviera, puede ser detenido en su comienzo con la
invocacin de la propia cosa juzgada esgrimida como excepcin.
Tambin es inmutable o inmodificable. (omissis) esta inmodificalidad
no se refiere a la actitud que las partes puedan asumir frente a ella,
ya que en materia de derecho privado siempre pueden las partes, de
comn acuerdo modificar los trminos de la cosa juzgada. La
inmodificabilidad de la sentencia consiste en que en ningn caso, de
oficio o a peticin de parte, otra autoridad podr alterar los trminos
de una sentencia pasada en cosa juzgada.

En este sentido, la cosa juzgada presenta un aspecto material y uno
formal, ste ltimo se presenta dentro del proceso al hacer
inimpugnable la sentencia, mientras que la primera trasciende al
exterior con la finalidad de prohibir a las partes el ejercicio de una
nueva accin sobre lo ya decidido, obligando a su vez a los jueces,
as como al resto de las personas a reconocer el pronunciamiento de
la sentencia que contiene el derecho que debe regir entre las partes.
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El fallo pronunciado por el juez de juicio en fecha 2 de marzo de 2005
adquiri valor y fuerza de cosa juzgada; institucin del Derecho
Procesal, que evita un nuevo pronunciamiento sobre una sentencia
definitivamente firme, en virtud de la existencia de un mandato
expreso, inmutable e inmodificable de un J uez, evitando as la
inseguridad jurdica que producira una nueva decisin sobre una
materia ya decidida, es decir, un J uez no puede conocer de la
decisin definitivamente firme de otro, porque de lo contrario existira
una violacin tal al marco jurdico establecido, que se configurara
una ineficacia absoluta en la administracin de justicia.

La Sala, en fallos previos ha acogido la doctrina de este Alto Tribunal
y a tal efecto, se ha establecido:

(...) en principio toda sentencia adquiere autoridad de cosa juzgada
si no ha sido atacada en la forma y dentro de los plazos previstos en
la Ley, o que no haya manera alguna de atacarla.
(...) La autoridad de la cosa juzgada dimana del ius imperium del
rgano jurisdiccional legtimo que ha dictado el fallo en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley

Vistas las consideraciones expuestas, analizado la institucin del Despacho
Saneador se puede concluir que el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
solo puede resuelve cuestiones de forma no de fondo y siendo sta una defensa
de fondo que evidentemente debe ser analizada mediante medios probatorios que
requieren ser valorados y en virtud que el J uez de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin no esta facultado para valorar las pruebas es por lo que sta
investigacin concluye que sta defensa que ataca el fondo del asunto debatido
no puede ser resuelta por el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
mediante un despacho saneador.

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Conclusiones

Se cree que entre los principios que orientan el despacho saneador se
encuentran el principio de celeridad, principio de abreviacin y el principio de la
rectora del juez, ya que el despacho saneador es utilizado a los fines de buscar
una pronta solucin al conflicto, eliminando contratiempos que puedan demorar el
proceso, asimismo, se opina que entre las caractersticas del despacho saneador
se distingue que es obligatorio, limitado, procede de oficio, presupuestos
procesales, y es motivado.

La oportunidad cuando el J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
aplica el despacho saneador para algunos autores se encuentra establecido en los
artculo 124 y 134 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, se cree que el
Despacho Saneador no se puede entender como un acto procesal o una facultad
restrictiva, es decir, que deba ser aplicado en solo dos oportunidades (arts124 y
134) se piensa que el despacho Saneador es una funcin del J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin y por ende puede aplicarlo en cualquier
momento una vez recibida la causa sea de oficio o a peticin de parte, hasta la
finalizacin de la Audiencia Preliminar.
En cuanto a las decisiones que puede tomar el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho Saneador en el
proceso oral del trabajo se cree que puede resolver las siguientes; la falta de
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jurisdiccin del juez, la incompetencia, la litispendencia, la ilegitimidad de la
persona que se presente como apoderado o representante del actor, por no tener
capacidad necesaria para ejercer poderes en juicio, por no tener representacin
que se atribuya o porque el poder no ste otorgado en forma legal o sea
insuficiente, el defecto de forma de la demanda por no haberse llenado los
requisitos que indica el artculo 123 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, la
caducidad de la accin y la prohibicin de la ley de admitir la accin propuesta.

Se entiende que las defensas enunciadas son las que puede resolver en
cualquier momento una vez reciba la demanda el J uez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin mediante un Despacho Saneador, por cuanto su decisin
no tocara el fondo de la controversia, en ste sentido en los procesos laborales se
opina que se necesitan jueces proactivos como se considera fue diseado el J uez
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin ya que sea de oficio o a peticin de parte
una vez evidenciado algn vicio que pueda entorpecer el proceso este ordena la
subsanacin.

Por otro lado en cuanto a las decisiones que no puede tomar el J uez de
Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en la oportunidad de aplicar el Despacho
Saneador en el proceso oral del trabajo, se consideran las siguientes; la falta de
cualidad e inters, la existencia de una cuestin prejudicial que deba resolverse en
un proceso distinto y la cosa juzgada, se cree que no puede resolver las mismas
por cuanto son defensas que tocan el fondo de la controversia y se opina que
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tienen incluso una imposibilidad material, ya que la ley no los faculta para que
puedan valorar las pruebas y en definitiva resolver la controversia, por cuanto para
el momento de su conocimiento las pruebas no se han admitido al proceso, los
J ueces de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de no lograr la solucin de la
controversia por un acto de auto composicin procesal deben remitir la causa al
J uez de J uicio para que este resuelva las indicadas defensas como punto previo
en la sentencia definitiva.

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Recomendaciones

Siendo el objetivo general de la presente investigacin determinar las
decisiones del juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin en la oportunidad de
aplicar el despacho saneador en el proceso oral del trabajo, y una vez realizada la
revisin bibliogrfica y el anlisis jurisprudencial se considera:

La necesidad de realizar programas dirigidos y fomentados por las
Universidades y por los institutos tecnolgicos universitarios, para establecer
lineamientos que permitan, conocer a plenitud el Despacho Saneador y
particularmente las decisiones del J uez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin
del Trabajo, en la aplicacin del mismo, a los fines de crear una seguridad jurdica
tanto a los abogados litigantes como a los J ueces Laborales en la aplicacin de
esta institucin.

Que las Universidades, fomenten la publicidad de aspectos relacionados
con el Despacho Saneador y las decisiones judiciales en aplicacin del mismo,
donde se integre doctrina, teora y jurisprudencia, al alcance de jueces y de
litigantes, a fin de relacionarse con su contenido.

Que los colegios de Abogados, promuevan jornadas especiales con el fin de
que se analicen con detenimiento cuales son las decisiones que puede tomar el
juez de sustanciacin, mediacin y ejecucin en la oportunidad de aplicar el
despacho saneador en el proceso oral del trabajo.
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