TRANSELCA TRANSELCA

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RGIMEN DE
INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES
TRANSELCA TRANSELCA
Rgimen de Inhabilidades e
Incompatibilidades
LEY 80 DE 1993, LEY 1150 DE
2007
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TRANSELCA
Rgimen de Inhabilidades e
Incompatibilidades
TRANSELCA de acuerdo con sus
estatutos es una Empresa de
Servicios Pblicos Mixta, constituida
como sociedad annima, de carcter
comercial, del orden nacional,
sometida al rgimen jurdico
establecido en la Ley 142 de 1994
(Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios).
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La Corte Constitucional en sentencia C-736 de fecha 19 de
septiembre de 2.007, determin que las Empresas de Servicios
Pblicos Mixtas son Entidades Descentralizadas por Servicios que
hacen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en lo nacional
y se regirn en sus actos y contratos por el Derecho Privado segn
lo determinado en la Ley 142 de 1994.
TRANSELCA
Rgimen de Inhabilidades e Incompatibilidades
efectos sentencia C-736-07
Articulo 44.4:
Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas de esta Ley, en los contratos de
las entidades estatales que presten servicios pblicos se aplicaran las reglas
sobre inhabilidades e incompatibilidades previstas en la ley 80 de 1993, en
cuanto sean pertinentes.
Articulo 13:
Las entidades estatales que por disposicin legal cuenten con un rgimen
contractual excepcional al del Estatuto Nacional de Contratacin de la
Administracin Publica, aplicaran en desarrollo de su actividad contractual,
acorde con su rgimen legal especial, los principios de la funcin administrativa
y de la gestin fiscal de que tratan los artculos 209 y 267 de la Constitucin
Poltica, respectivamente segn sea el caso y estarn sometidas al rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades que es aplicable a TRANSELCA.
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Ley 142 de 1994:
Ley 1150 de 2007:
TRANSELCA
Inhabilidades
Son inhbiles para participar en las solicitudes privadas de ofertas y para celebrar
contratos con TRANSELCA: (Numeral 1, art. 8 Ley 80 de 1993)
a) Los inhabilitados para contratar por la Constitucin y las leyes.
b) Quienes participaron en las licitaciones o celebraron los contratos de que trata el
literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena de interdiccin de
derechos y funciones publicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
con destitucin.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
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TRANSELCA
f) Los Servidores Pblicos.
g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se
encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado
propuesta para una misma solicitud privada de ofertas.
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Inhabilidades
TRANSELCA
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Consanguinidad
Abuelos
Hermanos
Nietos
Padres
Hijos
Tos
Sobrinos
Afinidad
Abuelos
Hermanos
del
Conyugue
Tos
Sobrinos
del
Conyugue
Padres
Hijos
del
Conyugue
I Nivel I Nivel
II Nivel II Nivel
III Nivel III Nivel
Grados de Consanguinidad y Afinidad
TRANSELCA
h) Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en las cuales el representante
legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de
los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una
misma solicitud privada de ofertas.
i) Los socios de las sociedades de personas a las cuales se haya declarado la
caducidad, as como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte
con posterioridad a dicha declaratoria.
Las inhabilidades a que se refiere los literales c), d) e i) se extendern por un termino
de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que declaro la
caducidad, o de la sentencia que impuso la destitucin; las previstas en los literales b)
y e) se extendern por un termino de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
ocurrencia del hecho de la participacin en la licitacin o solicitud privada de ofertas, o
de la de celebracin del contrato, o de la expiracin del plazo para su firma.
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Inhabilidades
TRANSELCA
j) Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por
la comisin de delitos contra la Administracin Pblica cuya pena sea privativa de la
libertad o que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados por
delitos relacionados con la pertenencia, promocin o financiacin de grupos ilegales,
delitos de lesa humanidad, narcotrfico en Colombia o en el exterior, o soborno
transnacional, con excepcin de delitos culposos.
Esta inhabilidad se extender a las sociedades en las que sean socias tales personas,
a sus matrices y a sus subordinadas, con excepcin de las sociedades annimas
abiertas.
La inhabilidad prevista en este literal se extender por un trmino de veinte (20) aos.
Literal modificado por el art. 1, Ley 1474 de 2011.
k) Quienes financien campaas polticas a la Presidencia de la Repblica, a las
gobernaciones o a las alcaldas. As como las personas que se encuentren dentro del
segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil de la persona
que ha financiado la campaa poltica. Literal adicionado por el art. 2, Ley 1474 de
2011,
La inhabilidad contemplada en esta norma no se aplicar respecto de los
contratos de prestacin de servicios profesionales.
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Inhabilidades
TRANSELCA
Incompatibilidades
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Tampoco podrn participar en solicitudes privadas de ofertas ni celebrar contratos con
TRANSELCA: (Numeral 2, artculo 8 Ley 80 de 1993)
a. Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores pblicos de la
entidad contratante. Esta incompatibilidad slo comprende a quienes desempearon
funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el trmino de
un (1) ao, contado a partir de la fecha del retiro.
b. Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con los servidores pblicos de los
niveles directivo, asesor ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o
con las personas que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante.
c. El cnyuge, compaero o compaera permanente del servidor pblico en los
niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo directivo, o
de quien ejerza funciones de control interno o de control fiscal. El texto subrayado
fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029
de 2009, en el entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden
tambin a los integrantes de las parejas de un mismo sexo.
TRANSELCA
d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades annimas que no
tengan el carcter de abiertas, as como las sociedades de responsabilidad limitada y
las dems sociedades de personas en las que el servidor pblico en los niveles
directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el
cnyuge, compaero o compaera permanente o los parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participacin o
desempee cargos de direccin o manejo. El texto subrayado fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el
entendido de que en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambin a los
integrantes de las parejas de un mismo sexo.
e) Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad slo se
predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del sector
administrativo al que la misma est adscrita o vinculada.
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Incompatibilidades
TRANSELCA
f) Directa o indirectamente las personas que hayan ejercido cargos en el nivel directivo
en entidades del Estado y las sociedades en las cuales estos hagan parte o estn
vinculados a cualquier ttulo, durante los dos (2) aos siguientes al retiro del ejercicio
del cargo pblico, cuando el objeto que desarrollen tenga relacin con el sector al cual
prestaron sus servicios.
Esta incompatibilidad tambin operar para las personas que se encuentren dentro
del primer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o primero civil del ex
empleado pblico. Literal adicionado por el artculo 4o. de la Ley 1474 de 2011.
En las causales de inhabilidad por parentesco o por matrimonio, los vnculos
desaparecen por muerte o por disolucin del matrimonio. Inciso adicionado por el
artculo 18 de la Ley 1150 de 2007.
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Incompatibilidades
TRANSELCA TRANSELCA
LEY 1474 DE 2011
Estatuto Anticorrupcin -
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TRANSELCA
Qu es el Estatuto Anticorrupcin?
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Ley de la Repblica de Colombia (Ley 1474) que entr en vigencia el 12
de julio de 2011, fecha en la cual se efectu su promulgacin a travs
del Diario Oficial No. 48.128.
Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,
investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del
control en la Gestin publica
TRANSELCA
Rgimen de Transicin
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Los procesos de contratacin estatal en curso, a la fecha en que entre a
regir la presente ley, continuarn sujetos a las normas vigentes al
momento de su iniciacin.
No se generarn inhabilidades ni incompatibilidades sobrevinientes por la
aplicacin de las normas contempladas en la presente ley respecto de los
procesos contractuales que se encuentren en curso antes de su
vigencia.
Efectos del rgimen de transicin en: 1) procesos de contratacin en
curso; 2) contratos celebrados y en ejecucin; y 3) celebracin de
clusulas adicionales.
TRANSELCA
Disposiciones Aplicables
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Ampliacin del Rgimen de Inhabilidades
Quienes incurran en actos de corrupcin (Art. 1) - 20 aos (responsables
judicialmente o condenados)
Quienes financien campaas polticas a la Presidencia de la Repblica (Art. 2)
Prohibicin para que ex servidores pblicos de entidades que sometan a
inspeccin, vigilancia, control o regulacin a TRANSELCA contraten con esta (Art.
3) - 2 aos. Indefinida en relacin con asuntos concretos.
Personas que hayan ejercido cargos en el nivel directivo, las sociedades en que
sean partes y sus parientes no pueden contratar con el Estado (Art. 4) - 2 aos .
Cuando el objeto tenga relacin con el sector al cual prestaron los servicios.
TRANSELCA
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Ampliacin del Rgimen de Inhabilidades
Inhabilidad para que se celebren contratos de interventora con una misma Entidad
mientras se est ejecutando con esta un contrato de suministro de medicamentos o
de alimentos (Art. 5).
Inhabilidad para contratar con TRANSELCA por la existencia de una condena por la
celebracin de acuerdos restrictivos de la competencia en contratacin pblica (Art.
27) 8 aos.
Inhabilidad para contratar por el incumplimiento del deber, por parte de un
interventor, de entregar informacin a la Entidad contratante relacionada con el
incumplimiento del contrato, con hechos o circunstancias que puedan constituir
actos de corrupcin tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o
pongan en riesgo el cumplimiento del contrato (Art. 84, pargrafo 2)
Inhabilidad para contratar con TRANSELCA por incumplimiento reiterado del
contratista, en contratos sometidos al Estatuto General de la Contratacin Pblica
(Art. 90)
Disposiciones Aplicables
TRANSELCA
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Creacin de nuevos tipos penales y medidas para luchar contra la
corrupcin pblica y privada.
Exclusin de beneficios en los delitos contra la Administracin Pblica
relacionados con corrupcin (Art. 13)
Ampliacin de trminos de prescripcin penal para servidores
pblicos(Art. 14)
Corrupcin privada (Art. 16)
Administracin desleal (Art. 17)
Utilizacin indebida de informacin privilegiada (Art. 18)
Acuerdos restrictivos de la competencia (Art. 27)
Trfico de influencias de particular (Art. 28)
Enriquecimiento ilcito (Art. 29)
Soborno trasnacional (Art. 30)
Medidas contra personas jurdicas (Art. 34)
Restriccin de la detencin domiciliaria (Art. 39)
Disposiciones Aplicables
TRANSELCA TRANSELCA
Sistema de Prevencin del Lavado de
Activos y Financiacin del Terrorismo
SIPLA
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TRANSELCA
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El Grupo Empresarial ISA ha definido que, con independencia de la existencia de una
obligacin legal, la implementacin de un Sistema de Prevencin del Lavado de
Activos y Financiacin del Terrorismo, es una prctica recomendable y est alineada
con su Poltica de Control, sus prcticas de buen gobierno y debe hacer parte de su
Poltica Integral de Gestin de Riesgos.
Un Sistema de Prevencin del Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo debe
incorporar medidas de control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar que en la
realizacin de sus operaciones puedan ser utilizadas como instrumento para el
ocultamiento, manejo, inversin o aprovechamiento en cualquier forma de dinero u
otros bienes provenientes de actividades delictivas o destinados a su financiacin, o
para dar apariencia de legalidad a las actividades delictivas o a las transacciones y
fondos vinculados con las mismas.
La implementacin de un Sistema de Prevencin del Lavado de Activos y Financiacin
del Terrorismo tiene como objetivo generar una cultura al interior de TRANSELCA
orientada a la prevencin, control y cumplimiento de las normas sobre la materia, con
el fin de protegerla de ser vinculada en actividades de Lavado de Activos y
Financiacin del Terrorismo.
la Junta Directiva reunin celebrada el 26 de junio de 2012, aprob el Acuerdo No. 11,
que contiene las disposiciones para la Prevencin del Lavado de Activos y
Financiacin del Terrorismo de TRANSELCA S.A. E.S.P.
Introduccin
TRANSELCA
21
Definiciones
Lavado de Activos
Tratar de dar apariencia de legalidad a las actividades ilcitas o a las transacciones y
fondos vinculados con stas.
Adquirir, resguardar, invertir, transformar, transportar, custodiar o administrar bienes
ilcitos. Legalizar ganancias ya obtenidas en otras actividades ilcitas.
Financiacin del Terrorismo
Proveer, suministrar o recolectar fondos de manera directa o indirecta, ilcita y
deliberadamente, con la intencin de que se utilicen, y a sabiendas de que sern
utilizados, en todo o en parte, para cometer cualquier tipo de tentativa o de acto terrorista.
Introduccin
TRANSELCA
TELCO OAM
TRANSPORTE DE
ENERGA
PI
INVER
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IMPLEMENTADO Y OPERANDO
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Nivel de implementacin en ISA y sus empresas
CV
EN ANLISIS EL ESQUEMA DE IMPLEMENTACIN
EN IMPLEMENTACIN
Enero 29 de 2011: Aprobacin Junta Directiva de la iniciativa de implementacin del sistema para las
empresas del Grupo.
Abril 15 de 2012: El 58% de las empresas han implementado o se encuentran en la etapa de
implementacin.
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TRANSELCA
INVERSIONISTAS
PROVEEDORES
mbito de aplicacin
CLIENTES
Etapa
Precontractual
Etapa contractual
ACCIONISTAS
Mercado Primario
Mercado Secundario
Nota: Para el caso de Accionistas e Inversionistas se incluir slo cuando aplique.
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TRANSELCA
Monitoreo
Listas con las cuales se cruzan a los terceros
OFAC ONU DEA
FBI Interpol
Departamento de
Estado de los
Estados Unidos
Guardia
Civil
Espaola
Polica
Nacional
Prensa
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TRANSELCA
Implementacin del Sistema SIPLA
A partir del 15 de agosto de 2012, entrar en operacin el Sistema Sipla en
Transelca, para tal efecto los proveedores:
Se realizar una verificacin general a los proveedores de Transelca en las listas
OFAC (Clinton) y ONU.
A los proveedores no comunes de ISA y TRANSELCA, debern diligenciar el formato
FUV para su inclusin en el sistema SIPLA para procesos con cuanta igual o superior
a 50 SMLMLV.
Anualmente los proveedores debern actualizar la informacin requerida por el
sistema SIPLA.
TRANSELCA TRANSELCA
Decreto Ley 019 de 2012
Ley antitrmites
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TRANSELCA
Publicidad de las
Convocatorias a Licitacin
El artculo 224 del Decreto 019 de 2012, modific el rgimen de publicidad
de las convocatorias a licitacin.
A partir de la vigencia del decreto, las mismas se publicaran en las pginas
WEB de la respectiva entidad y en el SECOP.