LA VIVENDA SOCIAL EN CHILE y su Evolucin.

1 | R E V I S T A M O D U L A E d u a r d o G o n z l e z S o t o



El proceso de industrializacin
provoca grandes migraciones hacia las
zonas urbanas, que actan como polos de
atraccin con creciente concentracin de
poblacin y de actividades en ciertas
ciudades. A la vez, las condiciones de
tenencia de la tierra y el estancamiento
agrcola van expulsando a la poblacin
campesina. El impacto que provoc sobre la
red urbana nacional esta crisis y el
traspaso de una economa rural a otra
industrial, tpicamente urbana, rompi
definitivamente el relativo equilibrio del
sistema urbano de fines de siglo pasado,
volcando al pas a una acelerada
urbanizacin, marcada por una creciente
concentracin de poblacin y de actividades
en ciertas ciudades.

La vivienda social en Chile comenz a
gestarse a comienzos del siglo XX, y una de
sus primeras leyes gestadas para dar
soluciones habitacionales fue la LEY DE
HABITACIONES OBRERAS de 1906, que
adems fue pionera en el mbito
latinoamericano. Dentro de los elementos
que consideraba ocuparse fue una solida
orientacin higienistica, y por otro lado un
fuerte componente enfocado a fomentara la
construccin de nuevas viviendas a partir
de la concesin de incentivos econmicos
hacia las empresas constructoras. Esta ley
tuvo una duracin de 20 aos.
Luego en 1925 surgi la Ley de
Arrendamientos y normas de habilitacin
baratas, y fue impulsado por el estado.
Esta se focaliza en la disminucin de costo
de los arriendos, una creacin de
tribunales de la vivienda en el cual se
mediaban conflictos que tenan relacin
directa con los conflictos entre
arrendatarios y rentistas, y la edificacin
de las viviendas por medio de crditos
Hipotecarios, en donde se inicia la era de
las cooperativas de la vivienda.
Posteriormente en la dcada de 1950
se materializa la creacin de la Corporacin
de Vivienda (CORVI), su gnesis est
vinculada a la reforma de la administracin
pblica que se produce en Chile hacia ese
periodo, poca en la cual por primera vez se
habla de Planes de Vivienda.





























LA VIVENDA SOCIAL EN CHILE y su Evolucin.
2 | R E V I S T A M O D U L A E d u a r d o G o n z l e z S o t o



Fortalecindose la construccin de
grandes conjuntos habitacionales.
En los aos 60 se promulga el
decreto con Fuerza de Ley N2 (D.F.L. 2) el
cual establece el Programa Nacional de
Vivienda que comienza a incentivar el ahorro
previo de los postulantes a viviendas
sociales antes de acceder a ellas,
instaurndose por otra parte el Sistema
Nacional de Ahorro y Prstamo para la
vivienda.
Sin embargo en muchos casos el
objetivo de la vivienda social no era la
solucin para todos. Tambin se generaron
unidades de autogestin, con una unidad
constructiva que constaba de bao o
lavabo, cocina y un recinto para lavadero o
fregadero, a partir de las cuales los
beneficiarios deben construir o adosar sus
viviendas para consolidarla definitivamente.
Posteriormente, entre los aos 64-
70, se entregaron numerosos sitios para
los allegados, desconformes de la
sociedad, del gobierno y que no eran
capaces de otorgarles el beneficio de la
Vivienda Social. Esta fueron las famosas
tomas, polmicas y controversiales, que de
una u otra forma se han tratado de
descomponer de la cuidad. Todo esto
adems hizo formularse una nueva Poltica
Habitacional que Resguarde el bien comn y
que sea para el bien comn. Para poder
disminuir esta situacin, se cre el
Programa de Vivienda Bsica en el cual se
instauro el subsidio habitacional. Este
subsidio en un incentivo a la participacin
de las empresas constructoras en la
construccin del parque habitacional, un
subsidio a la demanda orientado al
mercado, que en la prctica subsidia a la
oferta, ya que es el Estado quien paga
directamente a las empresas constructoras.
Dentro de estos programas habitacionales
hay dos categoras bsicas:
- La vivienda pblica que es licitada por
el Serviu a empresas privadas y que
representan un 40% del total de las
viviendas construidas con el subsidio





LA VIVENDA SOCIAL EN CHILE y su Evolucin.
3 | R E V I S T A M O D U L A E d u a r d o G o n z l e z S o t o



Estatal.
- Y la vivienda con Subsidio, donde la
ejecucin y gestin es delegada a
privados.
Durante la primera mitad de los aos 80,
la produccin de vivienda estuvo enfocada
netamente a la erradicacin de los
campamentos, principalmente en las
comunas del centro-oriente de Santiago,
con el objetivo de terminar con las
distorsiones que crean asentamientos
irregulares sobre el valor del suelo en los
sectores centrales. Sin embargo como
consecuecia directa a este hecho fue la
segregacin socio-espacial, puesto que la
mayora correspondieron a viviendas de 25
m2 en terrenos de 100 m2 emplazadas en
las comunas perifericas.
Actualmente esta poltica de vivienda
social no ha variado. Se han creado nuevos
organismos que interceden ante el Serviu y
que representan a los mas desvalidos y que
poseen menos poder adquisitivo : Las Egis.
Ellas trabajan con una serie de
profesionales incluido el ARQUITECTO, que
ante el poco presupuesto asignado por el
gobiernos para solucionar los problemas
habitacionales debe ser una especie de
mago Artifice, el cual debe cumplir con
normativas exigentes para la cosntruccin
de dichas viviendas, hacer alcanzar
presupuestos estrechos, dejar conformes a
los futuros habitantes con la solucin
habitacional que se les entregara, en
especial tratar de mantenerlos dentro du
su comuna de residencia ocupando terrenos
eriazos o que han cambiado su uso y evitar
en lo mas posible que la mancha de
Santiago se siga expandiendo y se pierdan
la diferencia entre el suelo Urbano y el
Suelo Rural.
Sin embargo queda una pregunta. Pddr
existir alguna vez una Poltica Habitacional
que abarque todas las necesidades de los
carentes de vivienda y que de una vez por
todas no haya mas viviendas de bajos
estandares?