Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonomía.

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 Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonomía.

Índice.

1. Sobre la Reforma del Estatuto de Autonomía.

2. Contenidos:

a. El déficit democrático.
b. El modelo económico.
c. Construcción de la conciencia nacional.
d. Desarrollo sostenible.
e. Reforma de la Ley Electoral.
f. Población.
g. Tratados y Convenios Internacionales.
h. Justicia Canaria.
i. Política Social.
j. Estatuto de Neutralidad.
k. Policía Autonómica.
l. Reconocimiento del concepto “Archipiélago” en vez se “Islas”.
m. Reducción de las referencias al Rey.

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1. Sobre la Reforma del Estatuto de Autonomía.

Tras veinticinco años de “Estado de las Autonomías”, se ha abierto el debate a nivel estatal
en torno a como se articularán las relaciones entre los distintos pueblos que conforman el
estado a partir de ahora.

Suponemos que el tipo de estado que han pactado PSOE, PP y la Casa Real no va a diferir
mucho del actual.

Por otro lado, las modificaciones que se den, girarán en torno a las que se realicen tanto en
Euskadi como en Cataluña.

A la hora de enfrentarnos a la reforma del Estatuto que plantea tanto el llamado “Comité de
Sabios” por encargo del Gobierno de Canarias como la del “Foro Social”auspiciado por el
PSOE, quisimos hacerlo, analizando si estas propuestas ayudarían en algo a resolver los
problemas que padecen nuestra tierra y nuestro pueblo.

Para eso, agrupamos los problemas que a nuestro juicio, considerábamos como los más
importantes que sufre el archipiélago. Los dividimos en grupos, pudiendo resumirlos en los
siguientes:

• La existencia de un vacío, en la delimitación del espacio territorial del archipiélago.

Necesario a la hora de enfrentarse a temas como las prospecciones, las maniobras
militares, zona pesquera, etc..
• La existencia de un déficit democrático en la vida política y social. Como ejemplo
tenemos las 50.000 firmas contra el puerto de Granadilla que fueron rechazadas por
el Parlamento el año pasado.
• Un modelo económico depredador del territorio , los recursos naturales y la identidad
de nuestro pueblo.
• Un progresivo desapego de la cultura e identidad canaria.
• Un gran deterioro medioambiental y falta de un desarrollo sostenible.
• Un espectacular crecimiento de la población en las últimas décadas.
• Una Ley Electoral injusta y antidemocrática que permite entre otras cosas que para
sacar un diputado en La Gomera hagan falta 800 votos y en Gran Canaria 60.000.
Una Ley que según un ex Presidente del Parlamento “fue hecha de esa forma para
evitar la entrada de los independentistas en el Parlamento.”
• Un déficit inmenso en la gestión de la justicia en el Archipiélago.
• Imposibilidad de firmar convenios internacionales que pudieran ser interesantes para
Canarias como la pesca, la cooperación, el desarrollo, etc.
• A problemas sociales, entre otros:
o El establecimiento en el tiempo de una tasa de paro del 10%, de la cesta de la
compra más cara, los sueldos más bajos…

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o El 75% de la población canaria con dificultades para llegar a fin de mes, y un

25% bajo el umbral de la pobreza, según datos del ISTAC o del Obispado.

Como un paso para resolver estos problemas, entendemos que la Reforma del Estatuto
debería de contener en lo que respecta a los siguientes

2. Contenidos:

a. El déficit democrático

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el

medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Parlamento y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para su práctica.

Consideramos este tema de vital importancia. Creemos que algunas de las pautas a incluir
en el Estatuto deberían ser:

• Que el Estatuto sea votado por los canarios y canarias.

o Uno de los ejemplos de este déficit democrático lo tenemos en la reforma del
Estatuto tal y como está planteada. Está claro que esta se queda en el
Parlamento, en cuatro sabios o en una comisión.
o En el Art. 64 se propone la convocatoria de un referéndum una vez enviada la
reforma a las Cortes Generales. Consideramos que el pueblo debe
expresarse en su redacción y a su término.
o Con la aprobación de este Estatuto, el pueblo canario debería de ejercer el
derecho a la autodeterminación que le corresponde como nación y comunidad
diferenciada, para establecer su régimen político, social y económico por
medio de este documento.
• Consideramos necesario regular el ejercicio del derecho a la consulta en referéndum
vinculante, que permita materializar, de común acuerdo, la voluntad de la ciudadanía.
La voluntad popular es vinculante para todos los poderes públicos y solo puede ser
revocada o modificada mediante el mismo procedimiento de consulta popular.
• La simplificación y potenciación de las Iniciativas Legislativas Populares. Obligación
de su toma en consideración por parte del Parlamento.
• La creación de consejos sectoriales, en todos los niveles de la Administración. Y
consejos locales, de barrios o distritos que permitan al vecindario conocer y
determinar las decisiones públicas sobre asuntos de su interés.
• Introducir la posibilidad de Presupuestos Participativos. Todos los ciudadanos y
ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. En APC
pensamos que la participación directa y continuada de los grupos de vecinos y
vecinas a través de este tipo de presupuestos puede crear un cauce efectivo para la
defensa y protección de los recursos naturales y del medio ambiente. Para reorientar
el modelo económico redimensionando el peso del sector turístico, los servicios y la
construcción en la economía canaria. Para aplicar políticas reales de sostenibilidad
ambiental y social. Los Presupuestos Participativos han de ser un instrumento de la
sociedad canaria para impulsar la democracia y la participación ciudadana en la
gestión de los asuntos de interés general y detener el deterioro de los servicios

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públicos, la corrupción en los contratos y licencias, el despilfarro de recursos y la

precarización laboral en los Ayuntamientos.
• Implantar instrumentos que articulen una mayor transparencia en lo que a la política
parlamentaria se refiere.
• Falta de los derechos individuales y de ciudadanía. Compromiso con los derechos
humanos.
• Introducir herramientas que establezcan un espacio democrático y social para las
telecomunicaciones y los medios de comunicación.

b. El modelo económico

Dotar al Archipiélago de la posibilidad de:

• Propiciar la diversificación de la economía. En la Reforma propuesta por el Comité de

Sabios se condena al Archipiélago a sufrir el monocultivo del turismo. (Art. ). Invertir
la pirámide de la economía que en Canarias está al revés.
• Hacienda Canaria. Regulada mediante Ley por el Parlamento.
• Autonomía Fiscal y financiera para el desarrollo y ejecución de las competencias
reconocidas en el Estatuto. Pretendemos que la actividad financiera del Archipiélago
se coordine y conjugue con la del Estado. De acuerdo con esto, se establecerán las
formas de colaboración financiera entre Canarias y el Estado y, en especial, para
establecer la contribución del Archipiélago a las cargas generales del Estado, su
contribución en los ingresos del Estado y la colaboración con este en la política de
inversiones públicas.
• Potestad tributaria. La Canarias debe tener autoridad para mantener, establecer y
regular en el archipiélago, su propio sistema y régimen tributario. Competencias en la
exacción, gestión, liquidación, inspección, revisión y recaudación de todos los
tributos, con excepción de aquéllos que sean de ámbito estatal o europeo.
• Defensa del pequeño comercio frente a las transnacionales.
• Ir eliminando la dependencia del archipiélago a todos los niveles.
o del territorio , los recursos naturales y la identidad como es el monocultivo
(otra vez) del turismo.
o Reclamamos una financiación que profundice en nuestra capacidad de
gestionar nuestros recursos. Que no tenga que salir el dinero y luego volver a
las islas.

c. Construcción de la conciencia nacional

• La terminología usada. Entendemos que esta propuesta ahonda más en la

españolidad y europeidad del archipiélago.
• Políticas efectivas
• Declaración de intenciones
• Derecho de Autodeterminación.
• Competencias del Gobierno en materia de vertebración territorial. Establecer una
Consejería de Relación con las Administraciones Públicas Canarias (Cabildos,
Mancomunidades y Ayuntamientos).
• Tender a una organización territorial basada en los municipios, las comarcas y si es
el caso en organizaciones supracomarcales o entidades de carácter metropolitano.
• Definición de Canarias como Comunidad Nacional con derechos históricos. C€.

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d. Desarrollo sostenible

• Prohibición de maniobras militares que causan graves trastornos a la población, flora

y fauna de las islas. Asumir los compromisos del Tratado de Pelindaba para la no
proliferación de armas nucleares.
• Fomento de las Energías Renovables Alternativas.
• Conservación radical del medio ambiente
• Que el Estatuto quede planteado como disposiciones para la sostenibilidad del
archipiélago.
• Plantear un Sistema energético para el Archipiélago acorde con un desarrollo
sostenible.

e. Reforma de la Ley Electoral.

• Consideramos innegociable la introducción de la circunscripción nacional .

o Se obliga a los partidos a tener una visión nacional.
o Más difícil para los insularistas, obligados a formar una federación de partidos.
o Hoy se vota sin saber quien va a ser el Presidente de Gobierno.
• Aumento en el número de diputados hasta 71, al menos 20 serán de circunscripción
nacional.
• Sobre los Topes Electorales. Vemos un 3% a nivel nacional, un 20% a nivel insular.
• Acabar con la “triple paridad”.
• La Reforma de la Ley Electoral debe ser votada por un número de diputados igual a
la Reforma del Estatuto.

f. Población

• Evitar los conceptos “legal” o “ilegal” y sustituirlos por “regular” o “irregular”.

• Fijar las disposiciones para que las trabajadoras y trabajadores canarios tengan
preferencia en el acceso al empleo respecto a los demandantes que no viven ni
trabajan en Canarias.
• Capacidad para controlar la capacidad de carga del archipiélago.
• Posibilidad de establecer moratorias a la entrada de población atendiendo a la
“capacidad de carga del Archipiélago.”
• Competencias en inmigración regular e irregular.

g. Tratados y Convenios Internacionales

El Estatuto debería contener por lo menos:

• Representación exterior. Dotarse de las herramientas necesarias para realizar la

actividad necesaria para la defensa y la promoción de los intereses de los canarios y
canarias, pudiendo suscribir, a tal efecto, acuerdos, convenios y protocolos con
instituciones y organismos internacionales, en los ámbitos de su propia competencia.
• Canarias tiene que tener presencia directa en todos aquellos organismos
internacionales cuya propia regulación de acceso y participación así lo permita y, en

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especial, en los relacionados con las aguas, la cultura, la paz, la defensa de los
derechos humanos y la cooperación, el desarrollo sostenible y el medio ambiente.
• Exigir la autorización previa por parte del Gobierno español para la formalización de
tratados y convenios internacionales que supongan una alteración o restricción de las
competencias del archipiélago.
• Participar, en cuanto parte implicada, en el desarrollo de las negociaciones de
tratados y convenios internacionales desarrollados por el Gobierno español, así como
en los proyectos de legislación aduanera, en tanto afecten a materias de interés
específico para el archipiélago. Negociaciones fundamentales a la hora de la
delimitación de las aguas por ejemplo.
• Apertura de oficinas de representación institucional de Canarias.
• Cooperación con los países africanos y latinoamericanos.

h. Justicia Canaria

• Culminar la organización judicial en el Tribunal Superior de Justicia de Canarias, que

ostentará competencia en todo el territorio del Archipiélago, y ante el que se agotarán
las sucesivas instancias procesales, incluyendo los recursos de casación o la última
instancia que proceda en todos los órdenes de la jurisdicción.
• La competencia de los órganos jurisdiccionales en el Archipiélago se extiende a
todos los órdenes, instancias y grados, independientemente del derecho aplicado,
con la única excepción en el conjunto de la Unión Europea de la jurisdicción del
Tribunal de Justicia de la Unión.
• Que se incluya en el capítulo de Derechos y Deberes "un mecanismo de garantía a
través de un Tribunal de Garantías Estatutarias, ya que es la única forma de hacer
exigibles derechos de participación política, sociales o culturales .
• El alto órgano judicial sería el encargado de examinar en determinados casos los
proyectos de ley del gobierno canario antes de su aprobación en el Parlamento, con
carácter de dictamen vinculante. En esta propuesta, la última instancia sería la
justicia ordinaria a través de la creación de una sala especial del Tribunal Superior de
Justicia de Canarias (TSJC).

i. Política Social

• Orientar la política económica de manera especial para conseguir progreso social y

económico a la vez que la distribución de la riqueza.
• Fomento del cooperativismo y de modelos de economía social.
• Frenar el deterioro de los servicios públicos (sanidad, educación, etc.)
• Marco de Canario de Relaciones Laborales que permita a los agentes sociales
introducir modificaciones en la aplicación de la normativa laboral, negociar los
Convenios sectoriales de las empresas domiciliadas en Canarias, marcar las líneas
de las políticas públicas de formación y empleo, de salud laboral, de inspección de
trabajo.
• Faltan referencias a los Derechos humanos, la libertad de las personas y los
derechos sociales.
• Competencias en prisiones y en materia de drogas.
• Potenciación de los derechos sociales básicos como garantía fundamental de nuestra
cobertura legal y estatutaria.

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• Vertebración de un Espacio Social Canario del Bienestar inspirado en los principios

de solidaridad, cohesión y progreso material y económico, tendente a la consecución
de un Estado del Bienestar.
• Del valor del trabajo.

j. Estatuto de Neutralidad.

Solicitamos para el Archipiélago un Estatuto de Neutralidad Este estatuto de neutralidad

debe conllevar "la convivencia pacífica con los países del área, la cooperación solidaria
con los mismos desde la defensa de la soberanía propia y el reconocimiento y respeto de
la soberanía de los pueblos vecinos".

k. Policía Autonómica

• Establecimiento de una policía de sustitución y no complementaria.

• En cuanto actúe como Policía Judicial, estará al servicio del Tribunal Superior de
Justicia de Canarias, en los términos que dispongan las Leyes procesales.

l. Reconocimiento del concepto “Archipiélago” en vez de “Islas”.

Entendemos que se debe primar el concepto “Archipiélago” en vez de “Islas” o

“Canarias” en el texto del Estatuto.

m. Reducción de las referencias al Rey.

Desde APC entendemos que el siglo XXI no es tiempo de monarquías. Sea cual sea el
camino que decida seguir el archipiélago en el futuro debe de ser en clave republicana.

Es por esto que consideramos positiva la reducción de las referencias al Rey en el

articulado del Estatuto.

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