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RESUMEN DIRECCIONAMIENTOS ESTRATEGICO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS NORMAS DE CONTABILIDAD E INFORMACIN FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DE LA INFORMACIN, CON ESTNDARES INTERNACIONALES

JUAN CARLOS ALARCN VARGAS ID 000135550 CAROLINA MARTINEZ ID 000217476 DARLYN OBANDO VALDERRAMA ID 000095693 YURY ANDREA TORO ID 000218752

CARLOS A. PARRA GOMEZ Docente

CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS CONTADURA PBLICA ELECTIVA EN GERENCIA ESTRATGICA SOACHA 10 de Abril de 2.014

DIRECCIONAMIENTOS ESTRATEGICO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS NORMAS DE CONTABILIDAD E INFORMACIN FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DE LA INFORMACIN, CON ESTNDARES INTERNACIONALES

Documento cuya funcin tiene la finalidad de reformar y modificar las estandarizacin del documento presentado por el concejo tcnico de la contadura Pblica, el 22 de junio del 2011. Su objetico es direccionar el proceso de normas internacionales financieras y as asegurar mucho ms la informacin. Colombia con firmes pas a la globalizacin y la apertura de tratados de libre comercio no puede ser la excepcin avanzando cada da ms en la aplicacin de dichas normas y presentaciones internacionales, por ende es de suma importancia y relevancia acceder a unas buenas y eficientes normas y estndares internacionales que aseguren la calidad y seguridad de la informacin, as generar ms inversin extranjera que fomente el empleo y asegure un crecimiento porcentual en nuestra economa. La ley 1314 direcciona un poco mejor las normas y el encaminamiento de los estndares de presentacin de normas internacionales en nuestro pas, teniendo en cuenta todos y cada uno de los comentarios publicados hasta el 31 de marzo de 2012 se prepara un texto de direccionamiento estratgico con una meta clara y dirigida hacia la estandarizacin de las normas contables internacionales y relaciones econmicas.

Antecedentes El 13 de julio de 2009 se expide con la ley 1314 que regula los principios bsicos de las normas internacionales, en l se menciona y estipula las autoridades competentes que se encargaran de vigilar y regular la aplicacin y cumplimiento de las mismas, esta ley estipula que el CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica) es la autoridad Colombiana encargada de la normalizacin tcnica de las normas contables.

En cumplimiento del artculo 13 de la misma ley 1314 se presenta el primer plan de trabajo recibiendo 7 comentarios y posteriormente siendo analizados y algunos aplicados en el plan de trabajo en diciembre del 2010.

El 22 de diciembre del 2010 se presenta un plan detallado y un plan estratgico que son sometidos al escarnio pblico con el fin de ser analizado lo mejor posible. De 48 comentarios realizados al documento el CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica) emite un documento sobre direccionamiento estratgico.

Se conforman tres grupos de entidades, 1- definicin de los emisores, 2- estndares internacionales de referencia para la propuesta de normas de contabilidad e informacin financiera, 3- aseguramiento de la informacin en Colombia.

Se reciben propuestas y anlisis de algunas superintendencias hasta el 31 de marzo de 2012 que an son motivo de estudio por parte de CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica).

El 15 de diciembre de 2011 el CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica) presenta un documento denominado propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para la aplicacin de las NIIF Documento que propone la modificacin y aplicacin de las NIIF en nuestro manejo contable colombiano.

Introduccin: Por mandato de la ley 1314, el estado en cabeza del Presidente de la Republica y en intermedio de las entidades all mencionadas, intervendr la economa local, generando ciertas limitaciones y parmetros, con el fin de asegurar unos estados financieros legibles, transparentes y completamente regidos bajo parmetros internacionales con el fin de promover y aumentar la productividad y as mismo aumentar la inversin extranjera en nuestra nacin. El CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica) debe elaborar las propuestas con base en las cuales los ministerios de hacienda y crdito pblico y de comercio, industria y turismo, expedirn principios, normas y guas en el manejo contable.

El CTCP (concejo tcnico de la Contadura Pblica) debe cumplir con ciertos parmetros para poder aplicar las NIIF:

1. El proceso debe ser transparente y de conocimiento pblico. 2. Debe acompaar las propuestas con el anlisis correspondiente. 3. Cumplir con los artculos 7 y 8 de la ley 1314.

Objetivos de la ley: En el artculo 1 de la lay 1314 se mencionan ciertos objetivos y finalidad de la aplicacin de la misma como lo es: 1. Mejorar la productividad. 2. Mejorar la competitividad. 3. Desarrollo armnico de la actividad empresarial. 4. Apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.

Alcances de la ley: Se sealan dos tipos de alcances: 1. Alcance relacionado con las personas: Se refiere a que es obligatorio el cumplimiento de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin toda persona obligada a llevar contabilidad. O aquel que quiera hacer valer su contabilidad como prueba.

2. Alcance tcnico: Se basa en la necesidad de definir los Emisores y estndares de referencia para las normas de contabilidad e informacin Financiera donde los temas centrales son: Contabilidad e informacin financiera: se nombra as al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, especficas, especiales, sobre revelaciones, sobre registros y libros, interpretaciones y

guas que permitan: identificar, evaluar, clasificar, examinar, interpretar, analizar e informar las operaciones econmicas de la empresa, de forma trasparente, relevante y comparable.

aseguramiento de la informacin: es un sistema compuesto por normas ticas, de control de calidad de los trabajos, de auditora de informacin financiera histrica e integral y adems de otras normas que incluyan los principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas que regulen el talento humano, la ejecucin del trabajo e informes de responsabilidad.

otros temas relacionados: aqu se incluyen todas las evidencias, soportes y respaldos de la informacin financiera de la compaa.

Autoridades, grupos de inters y debido proceso El Gobierno Nacional tiene la funcin y la responsabilidad de expedir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se deben aplicar en Colombia mediante la accin conjunta del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, con base en las propuestas que le presente el Concejo Tcnico de la Contadura Publica, como rgano de regulacin, en lo que le compete.

La Ley 1314 ha determinado tres emisores de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia, as:

a. El Concejo Tcnico de la Contadura Pblica, que como rgano de regulacin tcnica, propone los proyectos de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin y coordina el proceso previo a su emisin/

b. Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo verificarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del Concejo Tcnico

de la Contadura Pblica sea abierto, transparente y de conocimiento pblico para la expedicin de las normas.

c. Los grupos de empresarios, preparadores, auditores, inversionistas, supervisores, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), Organismos responsables del diseo y manejo de la poltica econmica, Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o control, Expertos y conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin financiera, facultades y programas de contadura pblica, gremios de la profesin contable y de estudiantes, pblico en general, entre otros.

El debido proceso hacia la convergencia de estndares internacionales de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin en Colombia, Ley 1314 en el artculo 7, indica que se deben observar los siguientes criterios:

1. Verificarn que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica sea abierto, transparente y de pblico conocimiento. 2. Considerarn las recomendaciones formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con respecto del anlisis del impacto de los proyectos. 3. Para elaborar un texto definitivo, analizarn y acogern, cuando resulte pertinente, las observaciones realizadas durante la etapa de exposicin pblica de los proyectos, que le sern trasladadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no las mismas. 4. Dispondrn la publicacin, en medios de total divulgacin, de las normas, junto con los fundamentos de sus conclusiones. 5. Revisarn que las reglamentaciones sobre contabilidad e informacin financiera y aseguramiento de informacin sean consistentes, para lo cual velarn porque las normas a expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin resulten acordes con las disposiciones contenidas en la presente ley y en las normas que la desarrollen. Emitirn

opiniones conjuntas no vinculantes. Adems, velarn porque los procesos de desarrollo de esta ley se realicen de manera abierta y transparente por el Gobierno, los Ministerios y dems autoridades.

El proceso de emisin de documentos por parte del Concejo Tcnico de la Contadura Pblica, sealado en el artculo 8 de la Ley 1314, es el siguiente: 1. Documento para Discusin Pblica: este documento debe proponer algn asunto relacionado con el proceso de convergencia o con alguna norma en particular ante la opinin pblica. 2. Documento Base de Conclusiones: Su objetivo es exponer las razones tcnicas por las cuales el CTCP acoger pertinentemente, las observaciones realizadas durante la etapa de muestra pblica de los proyectos, para generar el documento definitivo que se presentar ante los Ministerios, los cuales elaboraran y expedirn colectivamente las respectivas normas. 3. Documento de Propuesta: establece las propuestas definitivas por parte del CTCP a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo.

Condiciones de las normas y de los estndares

Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin estn sometidas a tres tipos de condiciones o restricciones: 1. condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que sean aceptados en Colombia: deben tener aceptacin mundial, con las mejores prcticas, y con la rpida evolucin de los negocios. 2. Condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin para que sean aplicadas en Colombia: deben constituir un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de obligatorio cumplimiento, donde los estados financieros, brinden informacin financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, relevante y neutral, til para la toma de decisiones por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados

de las entidades, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para apoyar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas. 3. Condiciones que debe cumplir el proceso de convergencia como accin del Estado: debe garantizar siempre el respeto de los principios de equidad, concordancia y conveniencia nacional, adems de garantizar la independencia y autonoma de las normas contables respecto de las normas tributarias.

Emisores y estndares de referencia para las normas de contabilidad e informacin financiera

Dentro de los estndares internacionales de aceptacin mundial son tres: 1. Estndares contables emitidos por el Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB33 por sus siglas en ingls) es una agencia del sector privado debidamente autorizada por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, emisor de los US-GAAP que son usados como normas contables generalmente aceptadas por los emisores de valores del mercado de capitales en dicho pas; y tambin son utilizados en Belice, Guam y las Islas Vrgenes. 2. estndares contables emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB34 por sus siglas en ingls) pertenece al sector privado, cuyo objetivo es la emisin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF (IFRS36 por sus siglas en ingls) y NIIF para PYMES (IFRS for SMEs37 por sus siglas en ingls) las cuales son usadas en varios pases del mundo para las pymes que no cotizan sus ttulos de acciones y de deuda en mercados de valores. 3. Los estndares que integran la Gua de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, entre otras, emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR35 por sus siglas en ingls).

Atendiendo las condiciones que exige la Ley 1314, el CTCP encuentra lleva a cabo el proceso de convergencia tomando como referentes las NIIF que ha emitido el IASB y las que estn en proceso de emisin; adems porque en un futuro cercano, despus de terminar el proceso de convergencia entre FASB-IASB, el nico conjunto de normas internacionales que subsistira son las actuales NIIF. Y dicho proceso se llevar a cabo tomando como referente el Marco Conceptual, las NIIF y sus Interpretaciones CINIIF, las NIC y sus Interpretaciones CINIC, la NIIF para Pequeas y Medianas Entidades (PYMES) y los Fundamentos de Conclusiones, emitidos por el IASB para los grupos 1 y 2. El CTCP desarrolla normas que interpreta caractersticas que son administrados por sus propietarios con pocos empleados. Los contadores pblicos independientes y autoridades de cada pas emiten los estndares de auditoria aplicables a los estados financieros de las entidades por el procesos de internacionalizacin se estableci un nico cuerpo de estndares de auditoria para que estos sean usados por los auditores para incrementar la credibilidad de los estados financieros a beneficio del inversionista. Las normas de aseguramiento de informacin desarrolladas para profesionales contables ej: en EE.UU existe las normas de auditoria AICPA aplicados en los estados financieros. En el 2007 una entidad independiente denominada Junta de Estndares Internacionales de Auditoria y Aseguramiento (IAASB) Esta Junta es la encargada del desarrollo de los estndares de auditoria y aseguramiento, tambin tiene otras orientaciones para el uso de los contadores profesionales a nivel internacional, cuyo objetivo principal es servir al inters pblico mediante la creacin de estndares de ata calidad, facilitando la convergencia de los ya mencionados a nivel internacional. El proceso de convergencia a estndares es ordenado por la ley 1314 que toma como referente los estndares de auditoria y aseguramiento de informacin emitida por el IASBB, IAPC Y IESBA. Se propone que las normas de contabilidad e informacin financiera tengan la siguiente clasificacin.

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1) Normas de Informacin Financiera NIIF Corresponde al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos normas, tcnicas, libros interpretaciones y guas, las cuales permiten identificar, medir, clasificar, reconocer, analizar entre otros que permiten evaluar las operaciones econmicas, este grupo de normas la constituirn el marco conceptual y los estndares emitidas por el IASB, NIIF y las NIC. 2) Normas de Aseguramientos de la Informacin NAI En esta norma incluyen aspectos compuestos por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas, estas son las que regula las calidades personales,

comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de la informacin. 3) Otras Normas de Informacin Financiera- ONI Esta ya hace referencia a todo lo relacionado con el sistema documental contable, incluye soportes, comprobantes y libros ya sean en registro fsico o de forma electrnica. En Colombia ser necesario utilizar una traduccin ya que nuestro idioma es el castellano para llevar a cabo el proceso de convergencia con los estndares internacionales que se incorporen a travs de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, tambin se debe tener en cuenta que el idioma original en el que se emiten los estndares internaciones es el ingls, que los trminos tcnicos tienen diferentes acepciones en castellano y que el CTPC elaborara un glosario de trminos utilizables en el idioma castellano. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin se propone que sean aplicadas de dos formas.

Clasificacin planteada para los tipos de empresas: Grupo No 1

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Emisores de valores: son las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o patrimonio y tienen dichos ttulos inscritos en el registro nacional de valores y emisores. Entidades de inters pblico: Son entidades que captan o manejan recursos del pblico como, establecimientos bancarios ,corporaciones financieras sociedades de capitalizacin ,empresas aseguradoras etc ,y para los encargos fiduciarios se tendr en cuenta la clasificacin de fiduciante . Entidades que tengan activos por valor de ( 30.000) SMMLV ser subordinada o sucursal de un empresa extranjera o nacional de aplique NIF Grupo No 2 Empresas que tengan activos entre (500 y 30.000)SMMLV MICROEMPRESAS que tengan activos no incluyendo la vivienda por un valor mximo de (500) SMMLV y no ms de 10 trabajadores que los ingresos brutos sean iguales o superiores a 6.000 SMMLV Grupo No 3 Personas naturales o jurdicas que cumplan con los criterios establecidos en el artculo No 499 del estatuto tributario Microempresas que tengan activos totales excluida la vivienda de (500) SMMLV o planta de personal no superior a 10 trabajadores y que no cumplan con los requisitos para estar en el grupo 2 Entidades sin nimo de lucro estas entidades se pueden clasificar dependiendo lo requerimientos establecidos para los tres grupos dentro de las entidades sin nimo de lucro se encuentran las cajas de compensacin familiar ,las cuales son personas jurdicas de derecho privado sin nimo de lucro organizadas como corporaciones sometidas a vigilancias por parte del estado

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Entidades del sector cooperativo vigilado por la superintendencia de economa solidaria; las cooperativas de ahorro y crdito son multi- activas ,las cooperativas que ejercen actividades financieras ,conforman una alta gama de organizaciones que difieren de tamao y estructura su clasificacin debe ser dependiendo los requerimientos

establecidos para los 3 grupos . Permanencia en la clasificacin de los grupos propuesta Bajo el ordenamiento de la ley 1314 derivados de los estndares exigidos por IASB, estos requerimientos adicionales incluyen una serie de requisitos que dependen de las transacciones econmicas propias de cada negocio . Cambios en la clasificacin de los grupos hacia un grupo de orden inferior Cuando se produce un cambios en las condiciones definidas para integrar determinado grupo , de orden inferior se sugiere dejar a libre eleccin de la entidades la continuidad en el grupo que se halla clasificado inicialmente o el cambio al otro grupo Cambios en la clasificacion de los grupos hacia un orden superior Esta debe ser de carcter obligatorio cuando las condiciones del ente economico asi lo exijan cada entidad debe evaluar y prever los costos administrativos que se puedan generar como consecuancia del cambio de grupo a un grupo superior . Aplicacin voluntaria Las entidades del grupo 2 y del grupo 3 que deseen voluntariamente aplicar a una normatividad superior es decir NIIF plenas podrn hacerlo teniendo en cuenta los requerimientos para esto. Documento Base de Conclusiones El CTCP recomienda la lectura paralela del documento: Bases de conclusiones sobre el documento: Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para aplicacin de NIIF (IFRS).