Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Patricio Leyton Noviembre de 2013

Fuentes Normativas SEIA

Ley 19.300 y su modificacin ley 20.417 (enero de 2010) Primer Reglamento SEIA (D.S. N30 Segpres 1997) Previamente Instructivo Presidencial. Modificacin Reglamento texto refundido D.S. N 95/2003 Segpres:
Nuevo reglamento

mbito de Evaluacin Procedimiento PAS

Actualmente, Reglamento se encuentra pronto a entrar en vigencia: - Mera Implementacin de la nueva Ley? - Actualizacin con experiencia adquirida.

Densidad normativa del nuevo RSEIA en materia procedimental

Densidad Normativa (en nmero de palabras)
14000 12000

10000

8000

6000

4000

2000

0 Causales de ingreso Efectos art. 11 Contenidos EIA D.S. 30/97 Contenidos DIA D.S. 95/01 Procedimiento D.S. 40/12 Participacin de la comunidad PAS

Densidad normativa
(palabras/materia)
D.S. 30/97 D.S. 95/01 D.S. 40/12
Disposiciones Generales (1-2) Causales de ingreso (3) ECC-11 Contenidos comunes Contenidos EIA Contenidos DIA Procedimiento Reclamaciones Participacin de la comunidad Plan de medidas Seguimiento y fiscalizacin PAS Seguro por dao ambiental y SAP Ttulo final Transitorios TOTAL

177 990 1.551 2.032 367 5.132 987 1.491 456 251 4.363 1.002 199 43 19.041

293 4.367 1.808 2.412 393 4.328 941 1.330 459 251 8.050 2.186 876 43 27.737

639 5873 2.797 674 3.695 1.574 12.344 827 3.765 621 213 12.572 631 553 46.778

Qu es la Evaluacin de Impacto Ambiental?

sin proyecto

Estado Inicial del Medio Ambiente

Estado Final del Medio Ambiente sin proyecto

Estado Final del Medio Ambiente con proyecto

Evaluacin Ambiental: Identificacin y valoracin de las diferencias entre estos dos estados

Medidas de Mitigacin, y Monitoreo

Qu es el SEIA?
Ley 19.300. Artculo 2 letra j) : El procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes
7

Que no es el SEIA?
No es el instrumento idneo para evaluar ambientalmente planes, polticas y normas. Art.2 i bis). Evaluacin Ambiental Estratgica:
el procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales;

Estudio de Prefactibilidad Seleccin del lugar visualizacin de caractersticas ambientales

Identificacin y valoracin precisa de los impactos y necesidades de mitigacin Estudio de Factibilidad Diseo detallado de las medidas de mitigacin Ingeniera de Detalle

Concepcin del proyecto

Monitoreo seguimiento ambiental

EIA en el ciclo de un proyecto

Operacin y mantencion

Construccin proyecto Implementacin de las medidas de mitigacin y estrategias ambientales.

9

Carctersticas
Preventivo
Instrumento eminentemente preventivo (Ley 19.300, arts. 8 y 9). Algunos sostienen precautorio.

Ventanilla nica

Evita duplicidad de tramitacin.

Plazos acotados

El 2002 se trat de acortarlos ms. El 2010 se opt por nuevos instrumentos

10

Carctersticas
Viabilidad Ambiental
Reduce Discrecionalidad
Define viabilidad ambiental de los proyectos o actividades No se pronuncia sobre activos

Objetivo primordial del SEIA Reforma busca reducir discrecionalidad de las diversas autoridades.
pronunciamiento fundado, Distincin entre lo normado y no normado Condiciones RCA derivan de informes tcnicos

EIA vs. DIA

Eleccin de va administrativa presentacin en principio a discrecin del titular (E.I.A. o D.I.A.). Autoridad puede rechazar al principio (admisibilidad), durante (IRE) y al final (RCA).
11

Roles en el SEIA
Titulares
Desarrollar y tramitar la DIA/EIA, directamente o contratando terceros Autoridades evalan, resuelven, fiscalizan y aplican sanciones.

Autoridades

Servicio de Evaluacin Ambiental coordina evaluacin Generalmente resuelve un rgano colegiado (CEA). Lo preside Intendente, participan los representantes de los ministros (eliminaron los Cores) Fiscalizacin (servicios y SMA) Aplicacin de sanciones (SMA) Resuelve Tribunal Ambiental

12

Roles en el SEIA
Consultores
SEA tendr un registro informativo

Certificadores de conformidad Inspectores y Validadores

DIA express debe estar registrado

SMA puede contratar servicios. Incompatibilidad con consultoras

13

Roles en el SEIA
Observaciones en EIA DIA con cargas ambientales Ejercicio del derecho de peticin para las otras DIA

Comunidades

14

Servicio de Evaluacin ambiental

Reemplaza las CONAMAs. Dirigida por el Director Nacional Se desconcentra regionalmente (Directores Regionales) Dirige y lleva adelante el proceso de evaluacin ambiental.

15

Comisin de Evaluacin Ambiental

Definicin de rgano que resuelve evaluacin fue de los temas ms discutidos, en particular el rol de Intendente. CEA reemplaza a COREMAS. Es presidida por Intendente y formada por:
SEREMI de Medio Ambiente, Salud, Economa, Energa, Obras Pblicas, Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Transporte y Telecomunicaciones, Minera y Desarrollo Social,

Director Regional del SEA (secretario).

Sale Educacin al igual que los CORES y Gobernadores.

16

Funciones SEA
a) b) c) d) e) La administracin del SEIA. Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones ambientales. Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos. Uniformar criterios, requisitos, condiciones, y procedimientos ambientales. Proponer la simplificacin de trmites.

1717

Funciones SEA (cont. )

f) g)

h)

Administrar un registro pblico de consultores certificados para la realizacin de DIAs y EIAs. Interpretar administrativamente las RCA, previo informe de quien corresponda. Cuando contuviese aspectos normados, el informe del servicio ser vinculante. Fomentar y facilitar la participacin ciudadana.

1818

Funciones del Dr Ejecutivo SEA

a) b) c) d) Administracin superior del Servicio. Requerir a los organismos Estado informacin para evaluar. Designar y contratar personal, y poner trmino. Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del servicio. Adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios. Conocer el recurso de reclamacin en las DIAs. Delegar parte de sus funciones y atribuciones. Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder.
1919

e)
f) g) h)

Comit Tcnico

Las Direcciones Regional formarn un CT presidido SEREMI del Medio Ambiente Integran el CT: Director Regional de Evaluacin Ambiental, Directores regionales servicios pblicos con competencia Gobernador Martimo, y el Consejo de Monumentos Nacionales. Comit elaborar un acta de evaluacin de cada proyecto de libre acceso a los interesados.
2020

SEIA

21

Qu Proyectos deben ingresar al SEIA?

Lista Positiva: Proyectos sealados en art. 10 ley y 3 Reglamento.
Reglamento acota en muchos casos lo sealado en la ley y define conceptos jurdicos indeterminados. Se debe ingresar al SEIA si el proyecto est listado. No ingresa por:
Magnitud de impactos del proyecto, Inquietud pblica por el proyecto, Decisin poltica, etc.

Proyecto no obligados pueden someterse voluntariamente.

Tambin ingresan las modificaciones a los proyectos indicados en art. 10.

22

Art. 10 a) y 3 a) acueductos
a. Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas. Presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. Se entender que estos proyectos o actividades son significativos cuando se trate de: Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a cinco metros o que generen un embalse con una capacidad igual o superior a cincuenta mil metros cbicos (50.000 m). Drenaje o desecacin de vegas y bofedales ubicados en las Regiones I y II, cualquiera sea su superficie de terreno a recuperar y/o afectar. Drenaje o desecacin de suelos adis, cuya superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea igual o superior a doscientas hectreas (200 h). Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, albferas, humeda-les o bofedales, exceptundose los identificados en los incisos anteriores, cuya superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea superior a diez hectreas (10 h), tratndose de las Regio-nes I a IV; o a 20 hectreas (20 h), tratndose de las Regiones V a VII, incluida la Metropolitana; o a treinta hectreas (30 h), tratndose de las Regiones VIII a XII. Dragado de fango, grava, arenas u otros materia-les de cursos o cuerpos de aguas terrestres, en una cantidad igual o superior a veinte mil metros cbicos (20.000 m) de material total a extraer y/o a remover, tratndose de las Regiones I a III, o en una cantidad de cincuenta mil metros cbicos (50.000 m) de material total a extraer y/o a remover, tratndose de las regiones IV a XII, incluida la Regin Metropolitana. Dragado de fango, grava, arenas u otros materiales de cursos o cuerpos de aguas martimas. Defensa o alteracin de un cuerpo o curso de aguas terrestres, tal que se movilice una cantidad igual o superior a cincuenta mil metros cbicos de material (50.000 m), tratndose de las regiones I a IV, o cien mil metros cbicos (100.000 m), tratndose de las regiones V a XII, incluida la Regin Metropolitana. Se entender por defensa o alteracin aquellas obras de regularizacin o 23 que proteccin de las riberas de stos cuerpos o cursos, o actividades impliquen un cambio de trazado de su cauce, o la modificacin artificial de su seccin transversal, todas de modo permanente.

a.1.

a.2.

a.3.

a.4.

Modificaciones de proyectos
Previo al ao 2002, se discuta casi cualquier modificacin deba ingresar. Agregado al Reglamento el ao 2002 Art. 2 letra d) Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad ya ejecutado, de modo tal que ste sufra cambios de consideracin Es importante que no cualquier modificacin ingrese el sistema, pero el reglamento no seala criterios para definir los cambios de consideracin.

24

Cambios de Consideracin
Segn CGR y antiguo instructivo CONAMA son CdC cuando: Por s sola deba ingresar SEIA, conforme al articulo 3 del Reglamento del SEIA; evaluada en conjunto con el proyecto deba ingresar SEIA, conforme al articulo 3 del Reglamento del SEIA; o, genere nuevos impactos ambientales adversos (cantidad, calidad, nuevas reas con valor, etc).

Por el contrario, no ingresan obras de mantencin, conservacin, reparacin, rectificacin, reconstitucin, reposicin, o renovacin no tienen la obligacin de someterse al SEIA
25

Reglamento
Se entender que un proyecto o actividad sufre cambios de consideracin cuando: g.1. Las partes, obras o acciones tendientes a intervenir o complementar proyecto o actividad listado en el artculo 3; g.2. Para los proyectos que se iniciaron de manera previa a la entrada en vigencia del sistema de evaluacin de impacto ambiental, si las partes, tendientes a complementar el proyecto constituye un proyecto o actividad listado en el artculo 3 del presente Reglamento. Para los proyectos que se iniciaron de manera posterior a la entrada en vigencia del sistema de evaluacin e impacto ambiental, si la suma de las partes obras y acciones que no han sido calificado ambientalmente y, constituye un proyecto o actividad listado en el artculo 3 del presente Reglamento; g.3. Las obras o acciones tendientes a intervenir o complementar el proyecto o actividad modifican sustantivamente la extensin, magnitud o duracin de los impactos ambientales del proyecto o actividad; o g.4. Las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin para hacerse cargo de los impactos significativos de un proyecto o actividad calificado ambientalmente, se ven modificadas sustantivamente.

26

Evaluacin de Modificacin
Indicar si se modifica un proyecto o actividad existente. Indicar la totalidad de RCA relacionadas. La calificacin ambiental deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el proyecto o actividad existente La evaluacin de impacto ambiental considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el proyecto existente. Viene a corregir una mala prctica de la autoridad.

27

Y si no estoy seguro si debo ingresar o bien si corresponde DIA o EIA?

Opciones estratgicas Desarrollar el proyecto, despus defender el criterio en caso de dudas o ante fiscalizacin.
Tipos de modificacin
Modificacin Modificacin Modificacin Modificacin Modificacin irrelevante que no debe ser informada. irrelevante que debe ser informada. que genera dudas: Pertinencia que ingresa va DIA. que ingresa y genera efectos del 11.

Procedimiento de pertinencia.
Histricamente no regulado pero era una mini evaluacin. Consulta de pertinencia de ingreso.
28

Consulta de Pertinencia de Ingreso

Sin perjuicio de las facultades de la Super para requerir el ingreso de un proyecto, los proponentes podrn dirigirse al Director del SEA a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su modificacin, debe someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. La respuesta que emita el Servicio deber ser comunicada a la Superintendencia. Instructivo 103.050 que regula las consultas de pertinencia.
Acto de juicio por tanto no proceden recursos. Salvo reconsideracin ante el Dr. Ejecutivo.
29

Consecuencias de no someter al SEIA un proyecto o modificacin

Antes slo fiscalizacin sectorial.
En el hecho no haba sancin.

Ahora, la SMA puede requerir que se someta. Segn la SMA es de las infracciones mas graves an cuando no genere dao.

30

Cmo debe someterse al SEIA?

Declaracin de Impacto Ambiental (regla general)
El documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes ( art. 2 letra f)

Estudio de Impacto Ambiental

El documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos (art. 2 i)

31

Cundo debe presentarse un EIA?

Cuando se genere al menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:
a) b) c) Riesgo para la salud de la poblacin; Efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables; Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; Localizacin en o prxima a poblacin, recursos y reas protegidas; Alteracin significativa del valor paisajstico o turstico de una zona; Alteracin de monumentos, valor antropolgico, arqueolgico, histrico y al patrimonio cultural.

d) e) f)

32

a. Riesgo para la salud de la poblacin

A objeto de evaluar si se genera o presenta el riesgo se considerar: a) lo establecido en las normas primarias de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn normas de referencia; b) la composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin de los efluentes lquidos y de las emisiones a la atmsfera; c) la frecuencia, duracin y lugar de las descargas de efluentes lquidos y de emisiones a la atmsfera; d) la composicin, peligrosidad y cantidad de residuos slidos; e) la frecuencia, duracin y lugar del manejo de residuos slidos; f) la diferencia entre los niveles estimados de inmisin de ruido con proyecto o actividad y el nivel de ruido de fondo; g) las formas de energa, radiacin o vibraciones generadas por el proyecto o actividad; y h) los efectos de la combinacin y/o interaccin conocida de los contaminantes emitidos o generados por el proyecto o actividad.

33

b. Efectos adversos significativos sobre los recursos naturales renovables

34

c. Reasentamiento comunidades humanas, alteracin sistemas vida y costumbres

Estos grupos humanos podrn pertenecer a los pueblos indgenas a que se refiere el artculo 1 de la ley N 19.253, independiente de su forma de organizacin. A objeto de evaluar, se considerar:
La intervencin, uso o restriccin al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento econmico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural. La obstruccin o restriccin a la libre circulacin, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento. La alteracin al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura bsica. La condicin de vulnerabilidad fsica o inseguridad del grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras o acciones del proyecto o actividad. La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestacin de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesin social del grupo.

35

Se agregaron 3 objetos de proteccin:

d. Localizacin y Valor Ambiental del Territorio

Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

Extensin de la proteccin de manera inorgnica. Ley SBAP viene a enfrentar este problema. Regular sitios prioritarios, definir humedales (doble proteccin) y reglamentar glaciares.
36

rea Protegida (2 a) RSEIA):

Cualquier porcin de territorio:
- delimitada geogrficamente y - establecida mediante acto de autoridad pblica, - colocada bajo proteccin oficial - con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental.

37

Sitios Prioritarios

1994 Chile adhiri en a la Convencin sobre Diversidad Biolgica 2002 se inici un proceso en cada una de las Regiones del pas para elaborar Estrategias Regionales para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad. 2003 Estrategia Nacional para la Conservacin y la utilizacin sostenible de la biodiversidad

38

Sitios Prioritarios Para Conservar la Biodiversidad

Politica Para la Proteccin y Conservacin de Glaciares

e. Valor Paisajstico
Se entender por zona de valor paisajstico aquellas porciones de territorio que poseen singular belleza escnica natural o derivada de la interaccin de los elementos naturales y culturales que la componen. A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteracin significativa del valor paisajstico de una zona, se considerar: a) La duracin o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona de valor paisajstico; b) La duracin o la magnitud en que se alteren atributos visuales del paisaje.

42

Valor Turstico
Se entender por zonas de valor turstico aquellas zonas de valor paisajstico que atraen flujos de visitantes o turistas hacia ellos.

A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteracin significativa del valor turstico de una zona, se considerar la duracin o magnitud en que se obstruya el acceso, o se alteren zonas de valor turstico.

43

f. Alteracin Patrimonio Cultural

Se elimin la proximidad a un Monumento Nacional. En la ltima causal se modific la proximidad por :
La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente a los grupos humanos indgenas.

44

Normas de referencia (art.11)

Se sealan los pases de referencia para las normas de calidad ambiental y de emisin para evaluar el riesgo en la letra a) y los efectos en la letra b). Para la utilizacin de las normas de referencia, se priorizar aquel Estado que posea similitud, en sus componentes ambientales e institucionales, con la situacin nacional y/o local,. Acreditar las normas acompaando un ejemplar ntegro de la norma vigente en su idioma original y una traduccin. De la misma manera deber indicar qu pases de referencia han sido considerados en el anlisis normativo y cules de ellos cuentan con norma de calidad o emisin, segn corresponda.

45

Estudio de Impacto Ambiental

46

Qu debiera contener un EIA?

ndice Resumen ejecutivo EIA de no mas de 30 pags Descripcin de proyecto (fases). Plan de cumplimiento de legislacin ambiental aplicable, incluyendo permisos. Descripcin efectos, caractersticas o circunstancias que en virtud del art. 11 ameritan presentacin de un E.I.A Descripcin de lnea base en relacin a efectos art 11. Prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad.

47

Contenidos EIA (cont.)

Plan de Medidas de mitigacin, reparacin o compensacin segn corresponda. Adems en caso de ser necesario un plan de prevencin de riesgo y control de accidentes. Plan de seguimiento de variables ambientales relevantes. (adquiere relevancia por impactos no previstos) Ficha resumen para ciertas letras. Acciones relativas a participacin ciudadanas realizadas previo a la presentacin del E.I.A., programa a desarrollar. Apndice documentacin (informacin de laboratorios y nombres de profesionales que participaron en E.I.A.).

48

RSEIA
ndice, Resumen, Descripcin del proyecto o actividad La lnea de base, que deber describir detalladamente el rea de influencia del proyecto o actividad. Incluir RCA de proyectos aprobados. Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad. Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o circunstancias

Cuando el proyecto riesgo para la salud de la poblacin y no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisin en Chile o en los Estados de referencia, un captulo especfico sobre riesgos
Un Plan de Medidas de Mitigacin, Compensacin y/o Restauracin o Reparacin Un Plan de Contingencias y de Emergencias Un Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios,

Informacin sobre negociaciones con los interesados

Una ficha en la cual se resuman el proyecto. La descripcin de las acciones realizadas previamente con la comunidad. Un apndice del Estudio de Impacto Ambiental

49

Relacin entre el contenido

Si no hay una adecuada descripcin no se puede saber que reas afecta (rea de influencia). Si no hay una adecuada lnea base, no puede saber si generar impactos. Si no hay una adecuada de lnea base, se pueden imputar responsabilidad por impactos anteriores o de terceros. Evaluacin de impactos permite definir si se cumple legislacin. Evaluacin de impactos permite establecer plan de seguimiento adecuado. Plan de seguimiento permite monitorear el cumplimiento en el tiempo.
50

Plan de Medidas de mitigacin, reparacin o compensacin

Slo para los EIA. Son distintas y se aplican para diversas situaciones. Cada uno tiene requisitos especficos para que sea pertinente su aplicacin. Se refieren a efectos, caractersticas o circunstancias que generan la necesidad de un E.I.A.: SON AMBIENTALES.

51

Reglamento
El Plan deber contener para cada fase:
componente ambiental; el impacto ambiental asociado; el tipo de medida; nombre, objetivo, descripcin y justificacin de la medida correspondiente; lugar, forma y oportunidad de implementacin; y el indicador de cumplimiento.

No constituirn medidas de mitigacin, compensacin o restauracin, el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

52

53

Medidas de Mitigacin
Tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad. a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de una obra o accin, o de alguna de sus partes. b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes, o a travs de la implementacin de medidas especficas.
54

Medidas de Reparacin
Las medidas de reparacin y/o restauracin tienen por finalidad reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

55

Medidas de Compensacin
Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado.

El Plan de Medidas de Compensacin incluir el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza y calidad.

56

Legitimado y oportunidad
Quien las propone?
Generalmente las propone el titular. Tambin puede definirlas la autoridad. Y la comunidad?

Oportunidad
El titular La autoridad

57

Lugares donde se adoptan

Las medidas de mitigacin, restauracin o reparacin se llevarn a cabo en las reas o lugares en que se presenten o generen, los impactos significativos sobre los elementos del medio ambiente.

Las medidas de compensacin se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los impactos significativos se presenten o generen en la medida que sea posible. En todo caso, el impacto deber siempre ser efectivamente compensado.

58

Declaracin de Impacto Ambiental

59

 DIA es una Declaracin Jurada:

Declaracin de Impacto Ambiental

Ley 19.300, Artculo 18: Los titulares de los proyectos o actividades que deban someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental y que no requieran elaborar un Estudio de Impacto Ambiental, presentarn una Declaracin de Impacto Ambiental, bajo la forma de una declaracin jurada, en la cual expresarn que stos cumplen con la legislacin ambiental vigente Ley 19.300, Art. 2, letra f: Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes

60

Contenidos DIA
Descripcin tipo de proyecto (identificacin y ubicacin). Descripcin del proyecto (obras, fases, tiempos de construccin). Antecedentes respecto a que no requiere un EIA Compromisos ambientales voluntarios. Normativa ambiental aplicable y forma en que se cumplir. Permisos ambientales sectoriales aplicables y requisitos.

61

RSEIA
Se replican contenidos EIA sobre descripcin de proyecto. Se especifican antecedentes necesario para justificar inexistencia de efectos del art. 11 Incluye determinacin y justificacin del rea de influencia, incluyendo descripcin general de la misma. Compromiso de someterse a proceso de evaluacin y certificacin de conformidad (opcional) Entidad certificadora deber suscribir la DIA.

RSEIA
Descripcin tipo de proyecto Inexistencia efectos art. 11. Podr comprometer un plan de seguimiento. El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable, incluyendo PAS. Compromisos ambientales voluntarios si los hubiere

El compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin

Una ficha en la cual se resumen los contenidos El listado de los nombres de las personas que participaron (EIA)

63

Procedimiento
Reglas Comunes Tramitacin General EIA Tramitacin General DIA Tramitacin Excepcional EIA Tramitacin Excepcional DIA

64

Donde se somete a evaluacin el proyecto?

SEA de la Regin en que se realizarn las obras materiales que contemple el proyecto o actividad. Direccin Ejecutiva del SEA, si la actividad o proyecto puede causar impactos ambientales en zonas situadas en distintas regiones.

65

Relacin con las polticas, planes y programas de desarrollo.

Describir la forma en que se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo regional, as como con los planes de desarrollo comunal del rea de influencia del proyecto. El titular deber indicar si se encuentra establecida en alguna de las definiciones estratgicas, objetivos generales u objetivos especficos de dichos instrumentos. Del mismo modo, deber indicar cules de dichas definiciones y objetivos se ven favorecidos y perjudicados por el proyecto, as como la forma en que se ver afectado. Conforme a la Ley Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional, y Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, respectivamente, que hayan sido previamente aprobados y que se encuentren vigentes.
66

Relacin con las polticas y planes evaluados estratgicamente

Individualizar la manera en que consideran los contenidos de las polticas y planes evaluados estratgicamente. Analizar la compatibilidad de ste con los objetivos ambientales de las polticas y planes de carcter normativo general, que hayan sido sometidas a evaluacin ambiental estratgica.

67

Prohibicin de Fraccionamiento
Proponentes no podrn a sabiendas fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de: Variar el instrumento de evaluacin. Eludir el ingreso al SEIA. SMA determinar la infraccin a esta obligacin y previo informe del SEA requerir al proponente para ingresar adecuadamente. No aplica a los proyectos que acredite que se desarrollarn por etapas. Debern indicar expresamente si sus proyectos o actividades se desarrollarn por etapas. Descripcin somera de tales etapas, indicando para cada una de ellas el objetivo y las razones o circunstancias de que dependen, as como las obras o acciones asociadas y su duracin estimada.

68

Establecimiento inicio de ejecucin de proyecto

Indicar la gestin, acto o faena mnima del proyecto o actividad, que d cuenta del inicio de su ejecucin material, de modo sistemtico y permanente segn la naturaleza y tipologa de proyecto. Dicha gestin, acto o faena mnima ser considerado como inicio de la ejecucin del proyecto para efectos del artculo 25 ter de la Ley.

69

PRSEIA Normas comunes Tramitacin

Procedimiento Electrnico El expediente de evaluacin ambiental Reserva de informacin comercial o financiera Cmputo de los plazos. rganos con competencia ambiental. Comit Tcnico. Valor de los informes de los rganos con competencia ambiental (no vinculante).

70

Tramitacin de un EIA
Admisin a trmite Preparacion Linea Base Proyecto Medidas Reporte Servicios Competentes Reporte Servicios Competentes Extensin

Avisos radiales

Comentario s Participaci n Comunidad

4 0 60
70

ICE

10

Dias -5 1
15 30

12 0
+1 5 +1 5

180 Das

Presentaci n Publicaci n Extracto

Rechazo Anticipado ICSARA Adenda ICSARA Complementari o

RCA

Admisibilidad
Verificacin rigurosa. Era necesario incluir una norma as?

72

Instructivo SEA
Verificacin de requisitos formales mnimos para iniciar el procedimiento de evaluacin, a saber: Tipologa principal del proyecto. Error evidente en la va de evaluacin o ingreso. En particular, los siguientes elementos: i) competencia del rgano evaluador; ii) informacin suficiente que permita acreditar la existencia jurdica del proponente, adems de otros aspectos formales; y iii) en relacin a los contenidos mnimos de EIAs y DIAs, debe verificarse si ellos se contemplan en el documento presentado, pero no una revisin de fondo. Formularios para uniformar la revisin. Para todos los efectos, el Estudio o la Declaracin se entender presentado desde que se dicte la resolucin que lo admite a trmite.
73

Instructivo SEA 131455, de 13.Sep.2013 Observar tipo de proyecto de que se trate y cumplimiento de requisitos legales mnimos, de conformidad a RSEIA Sentencia 2TA, 01.Oct.2013 Consid. 21 no solo deben realizar una verificacin formalista, un simple chequeo obligacin de fundamentacin. Consistente con Bocamina II

74

Publicidad
Junto con el Estudio se presenta borrador de extracto. Se ampli significativamente la publicidad: publicacin diarios regionales, avisos radiales u otros. Si cumple requisitos formales se enva a los servicios y se ordena publicar. Dentro de diez das se publica el extracto en D.O. y diario de circulacin regional o nacional. Diario debe incluirse en el expediente. 60 das para hacer observaciones
75

Informe sobre Compatibilidad Territorial

Se requerir el informe de : Gobierno Regional, Municipio respectivo y la autoridad martima competente.
Plazo de 30 das.

RSEIA establece que se deben basar en instrumentos de ordenacin del territorio vigentes, y respecto de los cuales sean competentes.

76 76

Tramitacin EIA
Informes de los servicios dentro de sus competencias:
Cumple legislacin Se hace cargo de efectos.

Tres opciones:
Falta de Informacin Relevante o Esencial. Aprobacin o Rechazo temprano (Informe Consolidado Evaluacin). Informe Consolidado de observaciones (ICSARA)
Slo observaciones fundadas El SEA debe filtrar las observaciones. (+,-, x, /?) Puede incluir la PAC.

77

Rechazo Anticipado del EIA: Falta informacin Relevante o Esencial

Si el EIA o la DIA carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento.

78

Rechazo Anticipado del EIA: Falta informacin Relevante o Esencial

Plazo: 40 das en el EIA Recurso Reposicin

Interpone dentro de cinco das Resuelve dentro de veinte das.

El primer caso, Proyecto Nido de guila fue revertido. No proceden otros recursos?

79

Instructivo SEA
Datos y antecedentes crticos, bsicos y fundamentales que definen el proyecto o actividad y sus impactos, y que son indispensables para su evaluacin.

Defecto de fondo que impide en: Los EIAs predecir, identificar e interpretar el impacto ambiental del proyecto y realizar una adecuada evaluacin de la forma en que ste se hace cargo de los efectosdel artculo 11. Las DIAs evaluar si sus impactos ambientales se ajustan a las normas ambientales vigentes.
80

Instructivo SEA
El adenda no es una instancia para aportar informacin nueva, sino para aclarar, rectificar o ampliar la informacin existente.

RSEIA
Se entender que el Estudio carece de informacin relevante o esencial, cuando no es posible:
evaluar la presencia o generacin de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11, determinar si las medidas de mitigacin, compensacin y restauracin o reparacin propuestas son adecuadas o asegurar que el medio ambiente se comportar de acuerdo a lo proyectado.

82

Casos en el SEIA

83 83

Elaboracin inmediata del Informe Consolidado de Evaluacin

Recibidos los informes si no se hubieren solicitado ARA, se elaborar el ICE.

Asimismo, se elaborar el ICE si apareciera infraccin manifiesta a la normativa ambiental aplicable que no pudiera subsanarse mediante Adenda.

84

ICSARA
Si se hubieren solicitado ARA, se elaborar un informe consolidado, en el que se incluir la SARA, as como las observaciones de la comunidad. El ICSARA ser notificado al titular, otorgndosele un plazo de 30 das, suspendindose de pleno derecho el plazo de evaluacin.

85

Suspensin del plazo de Evaluacin

No es necesario que se produzca de comn. Solicitar la extensin del plazo hasta por dos veces La solicitud ser resuelta por el Director. Segn instructivo, depender de la complejidad del ICSARA. Viene a regular la excesiva extensin en los plazos Se regula?

86

Adenda
SEA distribuye el Adenda a los Servicios. Estos tienen 15 das para pronunciarse. Las SARA slo podrn referirse a los antecedentes presentados en el Adenda. Informe Consolidado de Evaluacin ICSARA Complementario
87 ICSARA Final Excepcionalmente

No hay observaciones: Mas observaciones Mas observaciones

Pronunciamiento sobre Adenda Complementaria

En caso de ser necesario y en casos debidamente justificados, se solicitarn las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes.

Informe Consolidado de Evaluacin

IMPORTANCIA: RCA slo puede fundarse en el ICE en lo que dice relacin con los aspectos normados. Informe debe contener;
Pronunciamiento ambientales fundados de los servicios Evaluacin tcnica de las observaciones planteadas por la comunidad. Recomendacin fundada de aprobacin o rechazo

Incumplimiento de stos constituye vicio esencial de la RCA. Disponible en el sitio web del Servicio con a lo menos 5 das de anticipacin a la calificacin del proyecto.

89

Falta de Pronunciamientos (Art 18)

Comisin no puede pronunciarse por falta de algn permiso o pronunciamiento, se requerir al organismo para que emita el respectivo permiso o pronunciamiento Plazo de 15 en los EIA (10 das en la DIA). Vencido este plazo, el permiso se tendr por otorgado. Replica la norma de los EIA a las DIA. En caso que la Autoridad Sanitaria, se entender que el proyecto o actividad es compatible con el uso del suelo. Que pasar en la prctica en la tramitacin de los PAS y de los sectoriales?
90

Anlisis formalidad Preparacion Proyecto Plan de cumpl. Reporte Servicios Competentes

DIA

Extension

15

60 30

Dias -5 1 90

Dias

Presentacin

Rechazo Anticipado

Addenda ICSARA ICSARA

Addenda

RCA

91

Tramitacin DIA
Se presenta con nmero de copias suficientes, salvo proced. electrnico. Declaracin admisibilidad. Tramitacin es igual a los EIA pero los plazos son la mitad. Rechazo anticipado cuando carece de informacin relevante o esencial, esto es, cuando no es posible determinar la inexistencia de efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11. ICSARA de la autoridad Adenda del Titular. Informe consolidado evaluacin. Concluye el proceso de evaluacin con la RCA.

92

Rechazo DIA
En caso de requerirse un E.I.A.
No se subsanen errores, omisiones o inexactitudes Si no se cumple legislacin.

93

Finalizacin de la evaluacin ambiental

Calificacin ambiental. Contenido mnimo de la RCA. Notificacin de la RCA. Calificacin ambiental favorable del Estudio. Calificacin ambiental favorable de la Declaracin. Calificacin ambiental desfavorable. Nueva presentacin. Silencio Administrativo.

94

Calificacin ambiental
Luego que el ICE se publique en la web se deber convocar a la CEA Se califica el proyecto de los diez das siguientes a la publicacin del ICE en la web La Comisin de Evaluacin deber aprobar o rechazar un proyecto slo en virtud del ICE en lo que dice relacin con los aspectos normados.
95

Calificacin ambiental
Aspectos normados son aquellas materias regladas en sus supuestos y resultados, de manera que exista una sola consecuencia jurdica. De este modo, no constituyen aspectos normados aquellos asuntos sujetos a discrecionalidad tcnica en la evaluacin. Decisin deber constar en una resolucin fundada Dentro de los 10 das de calificado el proyecto.

96

Contenido mnimo de la RCA

Deber cumplir con el artculo 41 de la ley N 19.880. Adems contener: las consideraciones tcnicas en que se fundamenta; la consideracin de las observaciones de la comunidad; la calificacin ambiental aprobndolo o rechazndolo. En el caso de aprobacin deber sealar: d.1 Las normas a las cuales deber ajustarse. d.2 Las condiciones o exigencias que debern cumplirse. d.3 Medidas mitigacin, compensacin y restauracin o reparacin,. d.4 Las mediciones para el seguimiento y fiscalizacin. d.5 La gestin, acto o faena del inicio de su ejecucin material.

97

Notificacin de la resolucin de calificacin ambiental

Notificada al titular del proyecto Personas que hubieren presentado observaciones La SMA Los rganos de la Administracin del Estado que hayan participado

Proceso de participacin indgena, el Servicio efectuar una socializacin de la misma

98

Calificacin favorable del EIA

Si la resolucin es favorable pura y simplemente o sujeta a condiciones o exigencias, se certificar que:
Cumple con todos los requisitos ambientales; El proyecto cumple con la normativa ambiental, incluidos los requisitos de los PAS y que, hacindose cargo de los efectos del artculo 11, se proponen medidas de mitigacin, compensacin y restauracin.

99

Calificacin favorable de la DIA

Se certificar que:
el proyecto o actividad no genera ni presenta los efectos del artculo 11 y que el proyecto cumple con la normativa de carcter ambiental, incluidos los PAS.

100

Calificacin desfavorable
No se podr ejecutar o modificar el proyecto. Los rganos debern denegar las correspondientes autorizaciones

101

Nueva presentacin
Si se rechaza se podr presentar de nuevo. No podr materializarse sino hasta que se resuelva el recurso de reclamacin o bien, hasta que hubieren transcurrido los plazos

102

Silencio Administrativo
Transcurridos los plazos sin decisin, el proyecto se entender aprobado. El certificado deber especificar que el Estudio o Declaracin
no fue evaluado dentro del plazo legal, individualizar el o los documentos sobre los que recae la aprobacin a que se refiere este artculo. Como opera el silencio administrativo en una autorizacin de funcionamiento? Financiamiento de proyectos .? Es efectiva la sancin?
103

rbol de decisin del proponente

(antes de la reforma)

Despus de la reforma
Ingreso voluntario? No

Debe ingresar?
S S

Respuesta: Art. 10 Ley 19.300 Art. 3 del RSEIA

No

Procedim. Sectorial

EIA o DIA? No genera efectos

S genera efectos

Respuesta: Art. 11 Ley 19.300 Ttulo II del RSEIA

certificacin? No S

DIA

EIA
Respuesta: Art. 15 inc. final Art. 18 ter Art. 18 quter Ley N 19.300 S Art. 67-70 RSEIA

DIA normal

EMT?

urgente? S

No
DIA con Certificacin

No

DIA-EMT

EIA normal

EIA urgente

Procedimientos Especiales
EIA: Proyectos urgentes DIA: Certificacin Empresas de Menor Tamao

Excepcin al Procedimiento EIA Proyectos Urgentes

Se elimina la autorizacin provisoria. Reduccin de plazos a la mitad. - Proyectos o actividades deben implementarse urgentemente.
- Tienen por objeto atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas o - Servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio.

- Calificacin la hace el DE a peticin del interesado. - El reglamento determinar los requisitos, formas y condiciones de funcionamiento y operacin.

107

Excepciones a la Tramitacin General DIAs

Evaluacin con certificacin Empresas de Menor Tamao

108

Evaluacin y certificacin DIAs

Podr comprometer someterse proceso de evaluacin y certificacin. Lo que se certifica es:
Cumplimiento de la normativa ambiental aplicable Condiciones sobre las cuales se califique el proyecto.

Calificada en 30 das Servicios tienen 10 das para pronunciarse SMA llevar un registro de los evaluadores y certificadores.

109

1. DIA sujeta a evaluacin y certificacin de conformidad

Compromiso del titular. DIA suscrita por Certificadora.
Lo que se certifica es:
Cumplimiento de la normativa ambiental aplicable (PAS) Condiciones sobre las cuales se califique el proyecto.
Admisin a trmite Reporte Servicios Competentes Preparacion Proyecto Plan de cumpl.

RCA

Plazo: 30 das. No obsta a PAC

DIA con carga ambiental 10 das desde publicacin listado.

Das

-5 1

10

30

ICE Presentacin
Rechazo Anticipado

SMA llevar un registro de los evaluadores y certificadores.

Empresa de menor tamao

Empresa de menor tamao (-100.000 UF ventas). Compromiso de asumir proceso de evaluacin y certificacin del cumplimiento de la normativa.
a) Verificar si el proyecto requiere EIA en 10 das. b) Si se localiza en un rea regulada IPT y no genere cargas ambientales se proceder al registro. c) Si se localiza en rea no regulada por IPT y no genera cargas ambientales, abrir un perodo de participacin ciudadana por 10 das, citar a lo menos tres organizaciones ciudadanas, domiciliadas donde el proyecto.

Acta con los compromisos con la comunidad. Finalizada dicha etapa, proceder a su registro.

111

Empresa de menor tamao

EIA

EMT
+ EyC

10 dias

DIA

IPT
10 dias

Registro

+
No CA

No IPT

Participacion ciudadana

112 112

Ejecucin de la RCA
Cumplimiento de la RCA Obligaciones de la DOM Interpretacin de la RCA Caducidad de la RCA Publicidad de la RCA Revisin de la RCA. RCAs refundidas
113 113

Cumplimiento de la RCA

Someterse estrictamente al contenido de la resolucin de calificacin ambiental respectiva.

114

Obligaciones de las DOM

No podrn otorgar la recepcin definitiva si los proyectos o actividades no acreditan haber obtenido una RCA favorable.

115

Interpretacin de RCA
El SEA podr interpretar administrativamente las RCA, previo informe de los rganos de la Administracin del Estado con competencia en la materia especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio del Medio Ambiente y de la Superintendencia, segn corresponda. Cuando contuviese aspectos normados sometidos a las facultades de interpretacin administrativa del organismo sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de vinculante para el Servicio en relacin a esa materia.

116 116

Caducidad RCA
Caducar pasen 5 aos sin que se haya iniciado la ejecucin Corresponder a la SMA constatar la falta de inicio y requerir al Servicio declarar la caducidad. Se entender dado inicio a la ejecucin proyecto cuando se realice la gestin mnima establecida en la RCA. Dicha gestin, acto o faena debe dar cuenta de la ejecucin material del proyecto o actividad, de modo sistemtico y permanente. El titular deber informar a la SMA el inicio.

117

Publicidad de la RCA
Amplia publicidad:
Notificada al proponente, informada a la Superintendencia, a la comunidad y a todos los organismos participantes. Superintendencia administrar un registro pblico de RCA. Sitio web actualizado semestralmente.

118

Revisin RCA
Revisada, excepcionalmente, de oficio o a peticin del titular o del directamente afectado

Ejecutndose el proyecto, las variables evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron establecidas las condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o no se hayan verificado,
Con el objeto de adoptar las medidas necesarias para corregir dichas situaciones.
119

RCA Refundida
RCA modificada por una o ms resoluciones, el Servicio de oficio o a peticin del proponente, podr establecer el texto refundido, coordinado y sistematizado. Se podrn introducir cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.

120

Participacin Ciudadana
Alicia: podras decirme, por favor, qu camino debo seguir para salir de aqu? Gato - Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar Alicia - No me importa mucho el sitio... Gato - Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes.
122 122

Participacin Ciudadana en el EIA

Cualquier persona, natural o jurdica SEA considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente en su resolucin. Pronunciamiento disponible en la pgina web del servicio con a lo menos 5 das de anticipacin. Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la RCA, podr presentar recurso del artculo 20, el que no suspender los efectos de la resolucin.

123 123

Participacion Ciudadana en el EIA

Si ARAs que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana 30 das Suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin.

El Reglamento deber precisar ARA sustantivas, segn el tipo de proyecto o actividad.

Puede generar el incentivo para la autoridad para modificar el proyecto.

124 124

Participacion Ciudadana en el EIA

Se entender que las ARA afectan sustantivamente al proyecto o a los impactos ambientales cuando:
es posible apreciar una alteracin significativa en la ubicacin de las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad que afecte a la comunidad, as como la generacin de nuevos impactos significativos o aumento significativo en la magnitud o duracin de los impactos ambientales generados.

125 125

Participacin ciudadana en las DIA:

En general, no hay participacin ciudadana. Salvo que,
proyectos generen cargas ambientales a comunidades prximas, soliciten por a lo menos dos ONG o 10 personas naturales por escrito, dentro de plazo de 10 das de publicacin de DIA.

Decretar participacin ciudadana por 20 das

126

Cargas Ambientales
Provocan cargas ambientales aquellos proyectos que:
generan beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas localidades prximas durante su construccin u operacin.

en

Proyectos de saneamiento, de infraestructura, energticos; es decir, la gran mayora de las declaraciones de impacto ambiental

127 127

RSEIA
Se considera que pueden generar cargas ambientales nicamente los proyectos o actividades cuyas tipologas correspondan a las letras b), c), d), e), j) y o) del artculo 10 de la Ley o que contengan partes, obras o acciones a las que apliquen dichas tipologas.
Centrales, Lineas, instalaciones nucleares, transporte, ductos y obras de saneamiento,.

Ingresadas al rgano competente entre los das dieciocho (18) a veinte (20) de cada mes.

128 128

Participacin Ciudadana en DIAs (30 bis)

ARAs que afecten sustantivamente los impactos del proyecto, nueva participacin ciudadana por 10 das, suspendiendo de pleno derecho el plazo.

Se entender que las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones afectan sustantivamente al proyecto o actividad o a los impactos ambientales, cuando
es posible apreciar una alteracin significativa en la ubicacin de las partes, obras o acciones del proyecto o actividad y/o en los impactos ambientales generados.

129 129

Participacin Ciudadana en DIAs (30 bis)

Observaciones son parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo pronuncindose fundadamente en la RCA. Pronunciamiento disponible en la web 5 das antes RCA. Si las observaciones no hubieren sido debidamente consideradas recurso de reclamacin.

130 130

Convenio 169 y la PC

Hemos decidido llegar a un acuerdo. Nosotros nos quedamos con la tierra, los minerales, el agua y los recursos naturales pero como contrapartida los RECONOCEMOS como tradicionales dueos de las tierras.

Consulta indgena
Importante cambio en el RSEIA respecto de borradores. Palabra indgena:
DS 40 PRSEIA DS 95 39 veces 16 veces 0

Hoy se habla de Consulta no de PCI. Reflejo de la implementacin de C169 y no de la reforma.

132

Consulta Indgena
Adecuacin del RSEIA al Convenio 169. Incorpora a los pueblos indgenas en todas las causales de ingreso va EIA. Constituye un cambio sustancial? Mayor desarrollo de los artculos 7 (Reasentamiento y sistema de vida), 8 (Localizacin) y 10 (Patrimonio cultural). Posibilidad de solicitar al SEA, previo al ingreso: informacin sobre requisitos jurdicos y tcnicos para la presentacin. Incorpora el concepto de consulta: de buena fe, mecanismos apropiados, instituciones representativas y con la finalidad de llegar acuerdo o lograr consentimiento. Se hace mencin expresa a que el no lograrlo no afecta el derecho de consulta.

133

Consulta/antecedentes previos
-El titular puede dirigirse al SEA para informarse sobre los requisitos tcnicos o jurdicos para presentar su proyecto y el eventual proceso de consulta.

Previo al ingreso (art.27)

- El SEA considerar los mecanismos propios de toma de decisiones de los pueblos indgenas, realizar reuniones con los indgenas localizados en el rea del proyecto. Adems puede solicitar colaboracin de otros rganos.

Consulta/Antecedentes previos
Ingreso va DIAs o EIA que no seale afectacin de pueblos indgenas: Se emplacen en tierras indgenas, ADIs o cercanas a grupos indgenas (artculo 86)
Reuniones con objeto de determinar la aplicacin del trmino anticipado de la evaluacin. Plazo mximo de reuniones: 20 ds DIAS y 30 ds EIA.

Convenio 169 y la PC
ARTCULO 6. 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b. establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente . 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern ejecutarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
136

Recurso Reclamacin
DIA ante el Director Ejecutivo EIA ante un comit integrado por
Ministros del Medio Ambiente, que lo presidir, Salud; Economa; Agricultura; Energa, Minera.

Plazo de 30 das. La autoridad resolver 30 (DIA) o 60 (EIA) das. Se podr solicitar informe a terceros independientes. En los EIA el Comit deber solicitar informe a los organismos sectoriales

137 137

Reclamacin de la comunidad
Las personas cuyas observaciones no hubieren sido debidamente consideradas podrn reclamar ante el Dr. Ejecutivo. El recurso deber indicar qu observaciones no fueron debidamente consideradas y los fundamentos del reclamo. El recurso se acoger a trmite si
fuere presentado por las personas que formularon observaciones, ante la autoridad competente y dentro de 30 dias.

Si el recurso es acogido, la resolucin respectiva considerar debidamente las observaciones presentadas. Si el recurso es rechazado, declarar que las observaciones fueron debidamente consideradas en la resolucin reclamada.

138

Informe de terceros
Con el objeto de resolver las reclamaciones se podr solicitar un informe independiente. Los terceros sern escogidos por el Comit de Ministros, de acuerdo a los siguientes estndares:
a) acreditada calificacin tcnica en las materias de que se trate; b) electos estrictamente segn su objetividad, confiabilidad y buen juicio; c) ser independientes y no estar vinculados con ninguno de los interesados.

El Comit deber realizar la solicitud del informe con indicacin precisa de la consulta formulada y el plazo.

139

Resolucin de las reclamaciones

Transcurridos los plazos, la autoridad deber resolver en el trmino que restare. La decisin del Comit se materializar el Director. Si la resolucin acoge la reclamacin, deber contener los elementos de la RCA. Si la resolucin no es sustituida en sus contenidos expositivos, no requerir consignarlos. Ser notificada al titular, la comunidad, a la Superintendencia y a los rganos de la Administracin del Estado que participaron. Se podr reclamar, dentro de 30 das, ante Tribunal Ambiental.

140

Recursos EIA / DIA

Respecto de resolucin que rechaza recursos administrativos de la empresa (art. 20 ley). Acciones o recursos judiciales: Proteccin Amparo Econmico. Nulidad de Derecho Pblico.

Recursos administrativos:
Revisin Invalidacin
141

Permisos Ambientales Sectoriales

Ventanilla nica Slo son permisos ambientales los que se sealan en el reglamento. Aprobacin ambiental conlleva otorgamiento de dichos permisos. Se debe acompaar la informacin necesaria para otorgamiento de los permisos.

142

Universo de normas vigentes Normativa de carcter ambiental vigente

Permiso Ambiental Sectorial

Componente ambiental

Componente No ambiental

Un permiso o pronunciamiento de carcter ambiental es una autorizacin sectorial con componente ambiental.
143

Reglamento SEIA
Se actualiza, regula y detalla el listado de PAS. En general, sin mayores modificaciones durante tramitacin. Pocos antecedentes de la justificacin de los cambios. Distingue entre PAS ambientales y mixtos: Ambientales se conceden con la RCA. Mixtos se puede tramitar en paralelo, pero no se pueden otorgar sin RCA. Se establece objeto, requisitos y contenidos de cada PAS.

Reglamento SEIA
Antes 39 PAS, ahora 50 PAS: 20 ambientales. 30 mixtos. 1 pronunciamiento (calificacin industrial). Deber de informar a la SMA la solicitud de un PAS. SEA elaborar guas trmite para cada PAS.

PAS de contenidos nicamente ambientales

Permiso para el vertimiento en las aguas sometidas a jurisdiccin nacional desde naves, aeronaves, artefactos navales, construcciones y obras portuarias. Permiso para emplazar instalaciones terrestres de recepcin de mezclas oleosas, en los puertos y terminales del pas. Permiso para la instalacin de plantas de tratamiento de instalaciones terrestres de recepcin de mezclas oleosas cuyas aguas tratadas sean descargadas en las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional. Permiso para la instalacin de un terminal martimo y de las caeras conductoras para transporte de sustancias contaminantes o que sean susceptibles de contaminar. Permiso para introducir o descargar materias, energa o sustancias nocivas o peligrosas de cualquier especie a las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional. Permiso para realizar actividades de acuicultura en concesiones de acuicultura. Autorizacin para realizar repoblamiento y siembra de especies hidrobiolgicas con fines de pesca recreativa. Permiso para realizar actividades de acuicultura en reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos. Permiso para iniciar trabajos de construccin y excavacin, o para desarrollar actividades que pudieran alterar el estado natural de un Santuario de la Naturaleza. Permiso para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales. Permiso para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico. Permiso para la introduccin en el medio natural de especies de fauna silvestre, sea sta del pas o aclimatada, semen, embriones, huevos para incubar y larvas en regiones o reas del territorio nacional donde no tengan presencia y puedan perturbar el equilibrio ecolgico y la conservacin del patrimonio ambiental. Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para controlar la accin de animales que causen graves perjuicios al ecosistema. Permiso para la ejecucin de labores mineras en sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas en terrenos particulares o en aquellos lugares cuya explotacin pueda afectar un caudal o la calidad natural del agua. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de toda instalacin diseada para el manejo de lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas. Permiso para la corta y destruccin del Alerce. Permiso para la corta o explotacin de araucarias vivas. Permiso para la corta o explotacin de Queule -Gomortega keule (Mol.) Baillon-, Pitao Pitauia punctata (Mol.)-, Belloto del Sur Beilschmiedia berteroana (Gay) Kostern-, Ruil Nothofagus alessandrii Espinoza-, Belloto del Norte Beilschmiedia miersii (Gay) Kostern. Permiso para realizar nuevas explotaciones o mayores extracciones de aguas subterrneas que las autorizadas, en zonas de prohibicin que corresponden a acuferos que alimentan vegas y bofedales en

146

PAS mixtos
Permiso para realizar pesca de investigacin. Permiso para realizar trabajos de conservacin, reparacin o restauracin de Monumentos Histricos; para remover objetos que formen parte o pertenezcan a un Monumento Histrico; para destruir, transformar o reparar un Monumento Histrico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar o edificar si el Monumento Histrico fuere un lugar o sitio eriazo. Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueolgico, antropolgico y paleontolgico. Permiso para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera conservacin. Permiso para el emplazamiento de instalaciones nucleares y radiactivas. Permiso para la construccin y operacin de depsitos de relaves. Permiso para establecer un botadero de estriles o acumulacin de minerales. Permiso para la aprobacin del plan de cierre de una faena minera. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier naturaleza. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica o particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de residuos industriales o mineros. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase o para la instalacin de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase. Permiso para la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de relleno sanitario. Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos. Permiso para el transporte e instalaciones necesarias para la operacin del sistema de transporte de residuos peligrosos. Permiso para instalacin de eliminacin de residuos peligrosos. Permiso para el sitio de reciclaje de residuos peligrosos. Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas para fines de investigacin, para el establecimiento de centros de reproduccin o criaderos y para la utilizacin sustentable del recurso. Permiso para la recoleccin de huevos y cras con fines cientficos o de reproduccin. Permiso para corta de bosque nativo. Permiso para la corta de plantaciones en reas de aptitud preferentemente forestal. Permiso para la intervencin de especies vegetales nativas clasificadas de conformidad con el artculo 37 de la Ley N 19.300, que formen parte de un bosque nativo, o alteracin de su hbitat. Permiso para la corta, destruccin o descepado de formaciones xerofticas. Permiso para el manejo de bosque nativo de preservacin que corresponda a ambientes nicos o representativos de la diversidad biolgica natural del pas. Permiso para la corta de rboles y/o arbustos aislados ubicados en reas declaradas de proteccin. Permiso para realizar exploraciones en terrenos pblicos o privados de zonas que alimenten vegas o bofedales en las Regiones de Arica y Parinacota, Tarapac y de Antofagasta. 103 Permiso para la construccin de ciertas obras hidrulicas. Permiso para efectuar modificaciones de cauce. Permiso para efectuar obras de regularizacin o defensa de cauces naturales. Permiso para ejecutar obras para la recarga artificial de acuferos. 147 Permiso para extraccin de ripio y arena en los cauces de los ros y esteros. Permiso para subdividir y urbanizar terrenos rurales o para construcciones fuera de los lmites urbanos.

Desafos Pendientes
1. 2. 3. 4. 5. 6. Debilitamiento del Rol del SEA como administrador del SEIA. Reforzamiento de competencias expertas. Concurrencia de competencias sectoriales en el SEIA. Exigencias del procedimiento y judicializacin. Incertezas asociadas a la consulta indgena. Falta de un estndar preciso de informacin requerida para la evaluacin ambiental. 7. Evaluacin de las medidas de mitigacin, compensacin y reparacin. 8. Prohibicin de fraccionamiento y divisin de proyectos. 9. Mecanismos de actualizacin y visacin de cambios. 10. Incertezas asociadas a la calificacin industrial.

148

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Patricio Leyton Florez Mayo de 2012

149