PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A LA GESTION PREFECTURAL (PFI) PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ TERMINOS DE REFERENCIA ASISTENCIA TECNICA GENERACION

DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DISEO, APROBACION E INSCRIPCIN DEL PROGRAMA INTEGRAL Y PROYECTOS, EN EL SUBSECTOR LECHERIA PROYECTOS, PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

1. ANTECEDENTES La Prefectura del Departamento de La Paz y el SNV han suscrito un Convenio Marco de Cooperacin Tcnica con el fin de generar o fortalecer capacidades prefecturales en reas clave de la gestin que han sido priorizadas con el soporte de un diagnstico institucional y una propuesta de fortalecimiento institucional con dimensin de 4 aos, a partir de 2007. El SNV presta servicios de asesoramiento y asistenta tcnica a la Prefectura del Departamento de La Paz, orientados a fortalecer las capacidades de gestin priorizadas, bajo una concepcin integral y sistmica de la gestin prefectural, promoviendo el desarrollo econmico del departamento y la reduccin de la pobreza, mediante la apropiacin de conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas, as como el ajuste, actualizacin o dotacin de nuevos instrumentos de soporte tcnico y normativo para la gestin. La Secretara Departamental de Desarrollo Productivo y el SEDAG, con el objetivo de cumplir a cabalidad el mandato nacional impulsar la economa departamental a travs del desarrollo productivo y sus roles - competencias establecidas en la normativa vigente, busca promover el crecimiento y desarrollo econmico de los sectores de mayor impacto social y econmico del departamento. Para este propsito, es necesario fortalecer sus capacidades en el diseo, gestin e implementacin del PROGRAMA INTEGRAL LECHERO en sus tres eslabones productivos: produccin, transformacin y comercializacin, as como el diseo de sus correspondientes proyectos. Siendo el desarrollo econmico prioridad para la gestin nacional y prefectural, en el 2008, el Servicio Departamental Agropecuario SEDAG y la Secretara de Desarrollo Productivo SDDP, han seleccionado y priorizado programas y proyectos en apoyo al sector agropecuario del departamento, los mismos que tienen el objetivo de mejorar los niveles de productividad y competitividad de los principales rubros productivos, as como generar mayor ingreso y empleo en el departamento, nos referimos concretamente a los programas: Bovinos de Leche, Camlidos, Frutas del Valle, Cacao, Caf, Ctricos y Manufactura, entre los proyectos estn especficamente, papa, peces, estevia, entre otros. De acuerdo a sus potencialidades para la articulacin pblico - pblico y pblico - privado, crecimiento y sostenibilidad, as como el

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cumplimiento de las variables identificadas para la priorizacin y seleccin de programas y proyectos con inclusin econmica. Es en ese sentido, es que se justifica plenamente contar con profesionales con amplio conocimiento en inclusin econmica y social, diseo, gestin e implementacin de programas y proyectos productivos en el sector lechero, estos ltimos a nivel de estudio de identificacin EI y TESA siempre en cumplimiento de todas las exigencias establecidas en la normativa vigente. 2. JUSTIFICACIN Bolivia vive un proceso de readecuacin de las polticas pblicas, donde el Estado ha incrementado notablemente su rol de impulso a la economa. En este sentido y plena coincidencia con las lneas de estrategia nacional, es que la Prefectura debe enfocarse cada vez ms a aspectos estratgicos que generen un ambientes favorables para impulsar, promover y ampliar sosteniblemente las potencialidades productivas de las diferentes regiones del departamento, tomando en cuenta la participacin de los sectores sociales y productivos, enfocados a la innovacin, calidad, productividad y responsabilidad social y ambiental. La Prefectura de La Paz apunta hacia una matriz productiva con mayor capacidad de agregacin de valor agregado, comercio justo y fuentes de empleo, lo que implica desarrollar capacidades para reorientar procesos que anteriormente han estado concentrados en apoyar la produccin agropecuaria, hacia acciones que incorporen cada vez ms lneas dirigidas a promover y desarrollar la industrializacin en el Departamento. Como trabajo realizado por la Prefectura de La Paz, a travs de las Secretaras de Desarrollo Productivo y Planificacin y el SEDAG, se han tomado en cuenta los siguientes factores para la priorizacin del sector PROGRAMA INTEGRAL LECHERO: Participacin de una gran cantidad de municipios del departamento, que debern ser tomados en cuenta en esta consultora en las zonas se mencionan a continuacin
Patacamaya, Sica Sica, Ayo Ayo, Calamarca, Umala, Colquencha (Provincia Aroma); San Pedro de Curahuara, Papel Pampa y Chacarilla (Provincia Gualberto Villarroel); Batallas, Puerto Prez, Pucarani y Laja (Provincia Los Andes); Tiwanaku, Guaqui, Taraco y Viacha (Provincia Ingavi); Achacachi y Ancoraimes (Provincia Omasuyos); Copacabana y Tito Yupanqui (Provincia Manco Kapac); Apolo (Provincia Franz Tamayo); San Buenaventura e Ixiamas (Provincia Abel Iturralde); La Asunta (Provincia Sud Yungas); Caranavi (Provincia Caranavi); y Carabuco, Puerto Acosta y Moco Moco (Provincia Camacho).

ndices de pobreza a nivel municipal en las diferentes regiones. Sostenibilidad alimentaria. Potencialidad de mercado, como el desayuno escolar. Potencial productivo del departamento 3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA 3.1 General Asistir a la Prefectura de La Paz, en el diseo del programa integral de subsector PROGRAMA INTEGRAL LECHERO y y proyectos priorizados,

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con enfoque de inclusin econmica y la participacin activa del sector pblico y privado, tomando en cuenta la normativa nacional. 3.2 Especficos a) Realizar un anlisis de la situacin actual del subsector leche bovina y sus derivados tomando en cuenta cada uno de los eslabones de la cadena productiva en trminos de productividad y competitividad. b) Realizar un anlisis de inclusin econmica de la base de la pirmide en cada uno de los eslabones de la cadena del subsector y la identificacin de potenciales soluciones productivas inclusivas (negocios inclusivos) y polticas pblicas de fomento. c) Tomando en cuenta los puntos anteriores, formular indicadores y lnea base para el sector lechero. d) Diseo del programa integral departamental del subsector leche y sus derivados con enfoque de inclusin econmica, promoviendo la participacin e interaccin de los actores pblicos, privados y sociales-comunitarios de las regiones involucradas en el programa. e) A partir de los objetivos, lineamientos y metas de impacto del programa, identificar, priorizar y disear perfiles de proyectos (EI) en cada uno de los eslabones de la cadena del subsector leche. f) De acuerdo a la Priorizacin resultante del trabajo conjunto con la Prefectura de La Paz, llevar a diseo final (TESA) comprendiendo desde los eslabones de la produccin hasta el mercado, que sea estratgico para desencadenar la competitividad y productividad del subsector lechero y tenga impacto en crecimiento econmico e inclusin econmica de los sectores de bajos ingresos.

g) Disear la estrategia para la generacin de competitividad - con enfoque de inclusin del sector considerando los puntos precedentes Metas a lograr por el sector en los prximos aos 5 10 aos. Lneas de accin estratgicas, para la generacin de competitividad del sector, priorizando el enfoque de industrializacin del sector lechero. En coordinacin con instituciones privada del sector, (Lacteosbol, PIL, Delizia u otras), disear lneas de accin para la implementacin de Servicios de Desarrollo Empresarial (financieros y no financieros), capitalizando avances de dichas instancias en el sector. La estrategia tambin deber contemplar sugerencias para el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones de apoyo (laboratorios referenciales, centros de investigacin, centros de informacin, etc.) h) Disear y ejecutar la estrategia/ruta de socializacin del programa y sus proyectos del subsector lechero a los principales actores de las regiones involucradas. i) Sistematizar la experiencia de diseo del programa y proyectos del subsector lechero en el departamento de La Paz a partir de la participacin y concertacin de los actores pblicos, privados y sociales-comunitarios.

4. ENFOQUE CENTRAL DE LA CONSULTORA El diseo de programa y proyectos deber ser participativo, incorporando a los actores externos relevantes (productores de leche, asociaciones de productores, municipios

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y otros), involucrados en el proceso, as como los funcionarios ejecutivos y tcnicos de la Prefectura.

La validacin de los productos debe ser participativa, externa e internamente, con los actores involucrados. 5. PRODUCTOS ESPERADOS Los siguientes documentos debern ser entregados en formato digital e impreso (3 copias) Un documento: Lnea de base del subsector leche y sus derivados que incluye: o o o o Situacin actual de la cadena y sus subproductos Situacin actual de la base de la pirmide e inclusin econmica en relacin al subsector Conjunto de indicadores de impacto en produccin, transformacin, mercados, ingresos, empleo y crecimiento econmico Registro de comunidades, organizaciones y productores familiares y/o individuales, transformadores, comercializadores que incluya el mapeo de los centros de produccin, acopio y mercados.

Para este producto deber tomarse en cuenta toda informacin existente que tenga valor oficial por cada fuente de la que sea obtenida, entre otros PDM POAS municipales, estudios y proyectos ejecutados con gran impacto. Un documento: Anlisis prospectivo y lineamientos de estrategia para desarrollar el subsector leche y sus derivados con enfoque de inclusin econmica, incluye: o o Identificacin de potenciales mercados nacionales e internacionales. Identificacin de potenciales soluciones productivas inclusivas (negocios inclusivos) para promover la inclusin econmica de la base de la pirmide en la cadena productiva del subsector. Identificacin de lineamientos de accin para la ganancia de competitividad del subsector, priorizando el enfoque de industrializacin. Identificacin de polticas pblicas nacionales y subnacionales de fomento al subsector lechero, estrategias e instrumentos para su implementacin.

Un documento: Programa departamental para el desarrollo integral del subsector leche y sus derivados con enfoque de inclusin econmica, que incluye: o o o o Objetivos del Programa (marco lgico) Definicin de metas e indicadores de impacto y resultado para los prximos 5 aos. Subprogramas en los que se puede estructurar el programa y los proyectos. Lineamientos de proyectos especficos para cada eslabn de la cadena, que adems contiene: Estrategia de servicios empresariales Estrategia de acceso a mercados

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Estrategia de I + D Estrategia para la mejora de productividad y calidad Estrategia para el desarrollo del capital humano Plan de fortalecimiento y desarrollo de instituciones de apoyo Otras estrategias que se consideren necesarias Se cuenta con una propuesta para la posterior gestin financiamiento tanto del sector pblico, privado y acadmico. de

Presupuesto Plurianual desagregado del Programa. Estimacin de costos del programa en todos sus componentes. Anlisis del financiamiento: fuentes reales y potenciales (proyeccin de recursos prefecturales y cofinanciamiento con gobiernos municipales, gobierno nacional, financiamiento externo, financiamiento privado, etc.) Presupuesto plurianual del programa segn su duracin: por componentes y grandes conceptos de gasto (preinversin-diseo de fases complementarias y de proyectos; ejecucin de inversiones y operaciones claves).

Propuesta de estrategia de financiamiento, presupuesto y ruta de ejecucin del programa para lo que corresponda a la intervencin prefectura y recomendaciones concretas sobre acciones de generacin de acuerdos y acciones concretas de concurrencia a nivel municipal. Estrategia de implementacin (la secuencia lgica de intervencin) del programa. Evaluacin estratgica ambiental del programa

o o

Estudios de identificacin de Proyectos (acorde a la norma vigente) no menos de 2 y mximo 10 por cada eslabn de la cadena Dos estudios TESA (acorde a la norma vigente) que tengan clara potencialidad para mejorar la competitividad del subsector/territorio, puedan generar impacto en crecimiento econmico y la inclusin econmica de sectores de bajos ingresos. Es importante que los estudios incluyan la Evaluacin de Impacto Ambiental. Un Documento: Metodologa empleada en el diseo y formulacin del programa y proyectos, sistematizado. Un documento: experiencias y aprendizajes del desarrollo de la consultora. 6. ACTIVIDADES TRANSVERSALES Realizar talleres para el diseo del programa y sus proyectos Disear e implementar la metodologa para la recopilacin, sistematizacin y anlisis de la informacin primaria y secundaria necesaria. Aplicar mtodos cualitativos y cuantitativos apropiados adems de la prospectiva estratgica, para el diseo y formulacin del programa y sus proyectos. Integrar a los sectores pblicos, acadmicos y privados en el diseo y formulacin de los proyectos y el programa

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Apoyar a la Prefectura para inscribir el programa, subprogramas y proyectos de inversin publica en el VIPFE y en POA - Presupuesto 2010, con nfasis en la generacin de capacidades y transferencia de conocimientos para los niveles desconcentrados de la institucin. 7. CONDICIONES Y LUGAR DE TRABAJO El equipo de consultores contratado por el SNV estar bajo la supervisin y dependencia en lnea de la Secretara Departamental de Desarrollo Productivo, del SEDAG de la Prefectura del Departamento de La Paz. Asimismo, bajo la supervisin y dependencia funcional de la Secretara de Planificacin de la Prefectura y del SNV a travs de la Asesora de Enlace. El equipo de consultor contratado tendr como base de trabajo la Prefectura de La Paz y desempear sus funciones en la Secretara Departamental de Desarrollo Productivo y/o en el SEDAG, de acuerdo a los planes de trabajo acordados. La duracin del trabajo de consultora prevista en los presentes trminos de referencia, ser de 4 meses, a partir de la firma del contrato. La Prefectura validar los resultados, productos y actividades de la consultora. Su validacin y aprobacin formales dar lugar a la cancelacin de los honorarios de consultora. La Prefectura se compromete a designar con memorando a personal de la Secretara de Desarrollo Productivo, Servicio Departamental Agropecuario y Secretara Departamental de Planificacin como contraparte, as como comprometerse con el trabajo y facilitar espacios fsicos y tiempo de calidad para asegurar el logro de los objetivos y productos esperados. 8. PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR Formacin Acadmica: Equipo multidisciplinario con estudios en ciencias econmicas, ingenieras o ramas afines, preferentemente con postgrado en formulacin y gestin de programas y proyectos, as como bastos conocimientos de la normativa nacional. Experiencia Especfica: Experiencia en formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos econmico-productivos, integrando los eslabones productivos, de transformacin y comercializacin, elaboracin de estudios de identificacin EI y tcnico econmico socio ambiental TESA. Slidos conocimiento y Experiencia en el sector ganadero lechero del departamento de La Paz (produccin, transformacin y comercializacin) Slidos conocimientos de la normativa vigente, especficamente la de inversin pblica. Slidos conocimiento de la realidad productiva del departamento de La Paz. Capacidad para elaboracin de diagnsticos, reportes, generacin de datos estadsticos, socio econmico y productivo, etc. Habilidades del equipo Capacidad de trabajar en equipo, facilidad de interactuar con grupos heterogneos, proactividad, dominio del idioma espaol y aymara

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(preferentemente), redaccin concisa, comunicacin efectiva, disponibilidad a viajar. 9. DOCUMENTOS DE POSTULACIN (en sobre cerrado) Carta de presentacin al SNV Propuesta tcnica conteniendo los objetivos, la actividades a ser realizadas por cada uno de los resultados esperados, cronograma de trabajo y las responsabilidades y resultados de cada uno de los participantes del equipo. Documento legal que acredite la existencia de la empresa consultora o los consultores. Fotocopia del NIT de la empresa consultora o de los consultores Hoja de vida del equipo de consultores Propuesta de servicios adicionales a la consultora ser valorada Propuesta econmica en dlares americanos 10. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA. Todo pago se realizar contra entrega de factura fiscal. El cumplimiento de obligaciones tributarias es responsabilidad exclusiva e ineludible de la empresa contratada. Los informes a presentar estarn acompaados de documentacin respaldatoria en formato fsico y digital y contarn con la aprobacin de la Prefectura/SNV, para dar logar a los pagos correspondientes. La empresa consultora, es responsables del cumplimiento a sus obligaciones sociolaborales, respecto de las personas contratadas 11. CONSULTAS Las consultas sobre los Trminos de Referencia y cualquier otro aspectos de ete procesos de seleccin y contratacin de consultora, se deben dirigir por escrito a la siguiente direccin de correo electrnicoskoch@snvworld.org hasta el da mircoles 13 de mayo a la direccin de correo electrnico. NOTA: LOS PRESENTES TRMINOS DE REFERENCIA, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE PUEDE AMPLIARLOS Y MEJORARLOS PARA CUALIFICAR LA PRESENTACIN DEL SERVICIO -------------------------------------------------------------------------------------------------

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