TEMA 11: LA SEGUNDA REPBLICA ESPAOLA (1931-1936)

11.1.El Pacto de San Sebastin.

Durante el gobierno de Berenguer la monarqua fue perdiendo cada vez ms apoyos. Los militares
estaban dudosos sobre si deban obedecer a un rey perjuro que haba faltado al pacto con la nacin
en 1923, mientras que otros, como Mola, mantena que el ejrcito tena que obedecer al gobierno.
En agosto de 1930, todas los sectores contrarios a la monarqua se reunieron en San Sebastin y
firmaron un pacto que comprometa a los republicanos espaoles y a la izquierda catalana a una
accin conjunta en favor de la creacin de una Repblica.1 Era una asociacin muy dbil, con
muchas diferencias. El 12 de diciembre el capitn Galn intent una revolucin en Jaca, que fracas
y fue derrotada, pero a pesar de esta derrota, el general Berenguer se vio obligado, por la presin
social y el desprestigio, a restablecer libertades de expresin, reunin y asociacin, lo que vena a
significar la legalizacin de los partidos polticos.
En febrero, el rey sustituy a Berenguer por el almirante Juan Bautista Aznar. Se plante un
programa de elecciones para volver a la normalidad del sistema de la Restauracin.
11.2.Las elecciones y el gobierno provisional.
El 12 de abril de 1931 se celebraron elecciones municipales en Espaa, mediante sufragio universal
masculino. Se entendieron estas elecciones como una votacin a favor o en contra de la monarqua.
La participacin fue muy alta y los candidatos republicano-socialistas triunfaron en las grandes
ciudades, en 41 de 50 capitales de provincia y en los ncleos industriales, en los que el caciquismo
tena pocas posibilidades de manipular los resultados. Aunque en realidad haba ms concejales
monrquicos, era evidente que el electorado apostaba por el cambio.
Estas elecciones se repitieron en los municipios que solo haban presentado una candidatura, en
junio de 1933, dando unos resultados algo ms favorables a los partidos opositores a la monarqua.
As que el 14 de abril, en Eibar, los concejales proclamaron la Repblica, y a lo largo del da
siguieron Valencia, Sevilla, Oviedo, Zaragoza... mientras la poblacin sala a la calle para
celebrarlo.
El rey Alfonso XIII, ante la situacin, decidi renunciar al gobierno y abandon el pas ese mismo
da. En Madrid, los representantes de los partidos del Pacto de San Sebastin constituyeron un
gobierno provisional y el mismo da 14 se proclam la Segunda Repblica Espaola. Los miembros
de ese gobierno pertenecan a las principales fuerzas de la oposicin: Republicanos, socialistas y
nacionalistas catalanes y gallegos. Como oposicin quedaba la derecha monrquica, los
nacionalistas vascos y los obreros radicales (comunistas y anarquistas). Enseguida se convocaron
elecciones a Cortes Constituyentes.
Mientras tanto, el gobierno decret una serie de medidas de urgencia. Para empezar, se concedi
amnista general a los presos polticos y se proclamaron libertades polticas y sindicales, adems de
designar nuevos altos cargos de la administracin. Se plantearon muchas reformas, que contaron
con mucho apoyo popular, pero con la hostilidad de los propietarios, la burguesa financiera, el
ejrcito y la Iglesia.
1

Raymond Carr, pag 571.

Las elecciones generales de junio tuvieron mucha participacin y dieron la victoria a la coalicin
republicano-socialista, que obtuvo mayora absoluta.
11.3.La Constitucin de 1931.
Los diputados formaron unas nuevas cortes republicanas cuyo presidente era Niceto Alcal Zamora
y se nombr una comisin para elaborar una nueva Constitucin, que fue aprobada en septiembre de
1931.
Fue una Constitucin muy avanzada para su tiempo, muy democrtica y progresista y se defina
Espaa como una Repblica de trabajadores.
Se basaba en dos principios:
-Aunque el estado era integral, es decir, sin grasas, se aceptaba la posibilidad de crear gobiernos
autnomos.
-El poder legislativo resida en las Cortes, con una sola cmara. El poder ejecutivo estaba en el
gobierno y el poder judicial se encontraba en jueces independientes.
Adems, haba una amplia declaracin de derechos y libertades. Se garantizaba igualdad ante la ley,
derecho a la educacin y al trabajo y la no discriminacin por sexo, origen o riqueza. Se reconoca
la libertad al gobierno para expropiar bienes de utilidad pblica. Se estableca el voto desde los 23
aos y se conceda, por primera vez, el voto a las mujeres. El estado era laico, ya que no haba
ninguna religin oficial y se reconoca el matrimonio civil y el divorcio.
Aunque la Constitucin no consigui el consenso de todas las fuerzas, s que fue aprobada por
mayora, con muchas diferencias entre la izquierda y la derecha, sobre todo en lo referente a la
religin y las autonomas. Manuel Azaa pas a ser jefe de gobierno y Niceto Alcal Zamora pas a
ser presidente de la Repblica.
11.4.Los grupos polticos de la Segunda Repblica.
Izquierda:
Partidos republicanos estatales: Destaca Accin Republicana, con figuras importantes como Manuel
Azaa, con ms prestigio que fuerza electoral.
Partidos regionales: Destaca sobre todo Esquerra Republicana de Catalunya, un partido con muchos
militantes y mucha fuerza electoral.
El partido ms slido y estructurado de la izquierda era el Partido Socialista Obrero Espaol
(PSOE), que creci mucho durante la Repblica. Dentro de este partido hay dos corrientes:
Socialdemcratas, partidaria de evitar planteamientos revolucionarios, con Julin Besteiro e
Indalecio Prieto a la cabeza.
Revolucionarios, que consideraban la Repblica como un paso ms hacia el socialismo, con Largo
Caballero como lder.
Ms a la izquierda estaba el Partido Comunista de Espaa (PCE). Dentro de estos hay que destacar

al POUM (Partido Obrero de Unificacin Marxista) que eran comunistas no estalinistas.

Aunque no fue un partido, hay que hablar de la CNT, sindicato anarquista, que en 1936 tena un
milln de afiliados. El ala ms radical del sindicato era la Federacin Anarquista Ibrica (FAI), que
defenda la insurreccin armada y la revolucin, con lderes carismticos como Durruti o Ascaso.
Derecha:
Republicanos de centro Derecha, como el Partido Radical de Lerroux o la Derecha Liberal
Republicana. Estos partidos tenan posiciones conservadoras.
Los partidos conservadores y catlicos se desorganizaron, y solo sobrevivieron como pequeos
grupos. Destaca el Partido Agrario, el Partido Liberal Demcrata y sobre todo Accin Espaola,
este ltimo era un ncleo intelectual que buscaba rearmar ideolgicamente a la derecha y defender
una monarqua tradicional. Podemos mencionar a Jose Mara Pemn o a Ramiro de Maeztu.
El gran partido de la derecha catlica y conservadora fue la CEDA (Confederacin Espaola de
Derechas Autnomas), creada en 1933 y dirigida por Jos Mara Gil Robles. Defendan la propiedad
privada y el peso de la Iglesia y el ejrcito.
Dentro de los nacionalistas, a la derecha destaca la Lliga Regionalista en Catalunya y en el Pas
Vasco el Partido Nacionalista Vasco.
Como opositores radicales a la Repblica tenemos a grupos monrquicos, como Renovacin
Espaola, de Jos Calvo Sotelo, que defenda claramente un golpe de estado.
Por ltimo, hay que mencionar las organizaciones fascistas y nacionalsocialistas, de extrema
derecha. Se crearon las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista, unidas ms tarde con la Falange
Espaola, un partido fundado en 1933 y dirigido por Jose Antonio Primo de Rivera. Eran
antidemocrticos, nacionalistas espaoles y se organizaron en grupos paramilitares de accin directa
(terrorismo, vaya).
11.5.El bienio de izquierdas (1931-1933)
Durante este perodo, Manuel Azaa fue el presidente del gobierno, integrado por republicanos de
izquierdas y socialistas. Llevaron a cabo un importante programa de reformas.
11.5.1.La cuestin religiosa.
Uno de los primeros objetivos fue limitar la influencia de la Iglesia y secularizar la sociedad
espaola. Se estableci un estado no confesional, libertad de culto y supresin de presupuesto de
culto y clero. Se permiti el divorcio, el matrimonio civil y se secularizaron los cementerios.
Adems, y esto fue grave, el gobierno prohibi a las rdenes religiosas que se dedicaran a la
enseanza. Se complet el proceso con la Ley de Congregaciones, que limit las posesiones de las
rdenes religiosas y planteaba disolverlas si eran un peligro para el estado. El conflicto fue
especialmente grave con los jesuitas, ya que deban obediencia al Papa, as que la orden fue disuelta
y sus bienes nacionalizados.
Se percibi la legislacin como agresin al catolicismo. Adems, volvieron las quemas de

conventos y edificios religiosos entre 11 y 12 de mayo de 1931. Casi todos los religiosos se
posicionaron en contra de la Repblica. Se tuvo incluso que expulsar de Espaa al arzobispo de
Toledo, el cardenal Segura.
11.5.2.El ejrcito.
Los republicanos estaban convencidos de la necesidad de una reforma importante en el ejrcito.
Manuel Azaa buscaba crear un ejrcito moderno, profesional y democrtico. Se busc reducir los
efectivos militares y la macrocefalia, ya que haba un oficial por cada tres soldados, y acabar con el
fuero especial de los militares. Buscaba, sobre todo, acabar con el intervencionismo de los militares.
As, proclam la Ley de Retiro de la Oficialidad que estableca que todos los oficiales tenan que
prometer su adhesin o fidelidad a la Repblica, pero se les daba la posibilidad de retirarse con el
sueldo completo si lo deseaban, algo que hizo ms de la mitad de los oficiales.
Se cerr la Academia Militar de Zaragoza, en la que se concentraban sectores golpistas. Tambin se
cerraron tribunales y organismos militares y peridicos dedicados exclusivamente al ejrcito. Por
ltimo, se cre la Guardia de Asalto, una fuerza de orden pblico fiel a la Repblica.
Esta reforma tuvo resultados limitados. Se redujo el tamao del ejrcito, pero no se consigui la
modernizacin del armamento. Adems, algunos sectores del ejrcito, los africanistas, consideraron
estas medidas un ataque a la tradicin militar
11.5.3.La reforma agraria
Es el proyecto ms importante de la Repblica. Se buscaba acabar con el latifundismo y mejorar las
condiciones de vida de los campesinos pobres, en especial de los jornaleros. Era una reforma
importantsima, dado que casi la mitad de la poblacin trabajaba en la agricultura y unos dos
millones de ellos eran jornaleros. En cambio, en el sur, hasta un 50% de la tierra estaba en manos de
un reducido grupo de propietarios.
Se tomaron muchas medidas. En primer lugar, para proteger a los arrendatarios, establecieron la
prohibicin de rescindir los contratos de arrendamiento. Fijaron la jornada laboral en ocho horas,
salarios mnimos y obligaron a los propietarios a poner en cultivo las tierras aptas.
Destaca en concreto la Ley de Reforma Agraria de 1932. Se buscaba la modernizacin de la
agricultura. Se permita la expropiacin de las tierras de parte de la nobleza sin indemnizacin.
Mientras que las que eran mal aprovechadas se podan expropiar indemnizando a los propietarios.
La aplicacin de la ley se encarg al IRA (Instituto de Reforma Agraria). En principio, la ley no
tuvo grandes resultados, ya que no se expropiaron todas las fincas previstas y se asentaron muchos
menos campesinos de los previstos. Unas 12000 familias hasta 1934. Este fracaso se debi a la
complejidad de la ley, las dificultades burocrticas, falta de presupuesto para indemnizaciones y la
resistencia de los propietarios.
Esta ley supuso un aumento terrible de la tensin social. Los grandes propietarios se opusieron a la
Repblica, unindose a las fuerzas conservadoras. Por otro lado, los campesinos quedaron
decepcionados y se acercaron a posiciones ms revolucionarias y de enfrentamientos violentos
(ocupacin de tierras, incendios de cortijos, peleas con la Guardia Civil...)

11.5.4.Reforma del Estado.

Se intent configurar un estado que permitiera a las regiones con nacionalismos tener una
organizacin propia y una autonoma.
En Catalua, Francesc Maci, presidente de Esquerra Republicana de Catalunya, haba proclamado
la Repblica Catalana, lo que implicaba que se rompa el Pacto de San Sebastin, en el que se
acord que sera la Constitucin la que establecera el nuevo tipo de estado. Negociando, se lleg a
un acuerdo que anul la Repblica Catalana a cambio de formar un gobierno autonmico
provisional, la Generalitat, que tendra que redactar un Estatuto de Autonoma, el Estatuto de Nuria.
La Constitucin de 1931 permita los Estatutos de Autonoma, aunque limitaba el Estatuto de Nuria.
El estatuto se aprob con la oposicin de la derecha y de algunos republicanos. El estado
autonmico cataln contaba con gobierno y parlamento, que tenan competencias econmicas,
sociales, educativas y culturales. El cataln se reconoce como lengua cooficial. Las primeras
elecciones al parlamento cataln dieron la victoria a Esquerra Republicana de Catalunya y Francesc
Maci fue presidente de la Generalitat.
En el Pas Vasco, nacionalistas del PNV y carlistas aprobaron un proyecto de Estatuto (Estatuto de
Estella), pero este estatuto se retras mucho, ya que muchos lo consideraban incompatible con la
Constitucin de 1931. Se aprob en 1936, iniciada la guerra.
Hubo un intento de estatuto en Galicia, pero no se llev a cabo por el estallido de la Guerra Civil.
11.5.5.Educacin y cultura.
Se reform tambin la enseanza, para promover una educacin liberal y laica y extender el derecho
a la educacin a toda la poblacin. Se crearon 10000 escuelas y 7000 plazas para maestros y el
presupuesto de educacin se increment en un 50%. Se adopt un modelo de enseanza laica,
mixta, obligatoria y gratuita.
Adems, buscaron mejorar el nivel cultural de la poblacin y extender la cultura a la mayora. Se
promovieron las Misiones Pedaggicas, formadas por grupos ambulantes de estudiantes, profesores
e intelectuales que llevaban bibliotecas, coros, conferencias, cines y grupos de teatro como La
Barraca, de Garca Lorca.
11.5.6.Reformas laborales.
Organizadas por el socialista Francisco Largo Caballero. Se aprob la Ley de Contratos de Trabajo,
que regulaba las negociaciones colectivas. Se estableci la semana laboral de 40 horas y se estimul
el aumento de los salarios. Se crearon seguros sociales, se redujo la jornada laboral del campo y se
reforz el papel de los sindicatos agrcolas.
Esto supuso la oposicin de la patronal.

11.6. Problemas de la coalicin republicano-socialista.

11.6.1.Coyuntura econmica desfavorable.
La IIRepblica coincidi con la peor depresin econmica mundial, la crisis del 29. No afect
demasiado a nuestra economa por la poca relacin de Espaa con el mercado internacional, aunque
fren el crecimiento. Se paraliz tambin la emigracin a Amrica.
Est claro que la crisis agrav los problemas internos de la economa espaola. En especial, el
aumento de los salarios no se correspondi con el aumento de la productividad, as que hizo
descender los beneficios de las empresas, provocando el descontento de los empresarios y de los
propietarios agrcolas. El gobierno tuvo una poltica de reduccin de gasto pblico que buscaba
pagar las deudas adquiridas durante la dictadura de Primo de Rivera, pero tuvo repercusiones
desastrosas en algunos sectores de bienes de equipo/inversin.
11.6.2.Conflictividad social.
La lentitud de las reformas provoc el descontento de los trabajadores, con un paro altsimo y una
actitud hostil de la patronal.
La actitud revolucionaria de partidos y sindicatos aument los enfrentamientos. La CNT foment la
conflictividad laboral (con huelgas generales) y la insurreccin campesina para destruir el sistema.
El momento lgido de los revolucionarios fue el ao de 1933, en el que, adems de la CNT, muchos
socialistas se sumaron a la insurreccin, en especial el sector radical de Largo Caballero. Se hizo a
travs de la Federacin de Trabajadores de la Tierra. El partido Comunista tambin aument.
Las huelgas, insurrecciones y ocupaciones de tierras fueron en aumento. Destacan la sublevacin de
mineros en Catalua y la sublevacin de campesinos en Casas Viejas. Normalmente estas revueltas
consistan en tomar el ayuntamiento, colectivizar la propiedad, quemar los registros... y finalizaban
con la llegada de la Guardia Civil o la Guardia de Asalto. La represin sola ser muy dura,
destacando en especial el caso de Casas Viejas, en Cdiz.
Todos estos problemas hicieron que el gobierno sufriera un terrible desgaste, y estas crisis fueron
aprovechadas por los grupos contrarios a la Repblica para intentar cambiar de gobierno.
11.6.3.Reorganizacin de la derecha.
La Repblica se gan muchos enemigos. Todos estos sectores se agruparon en partidos
conservadores o las nuevas organizaciones fascistas para oponerse al gobierno.
Gan fuerza el Partido Radical de Lerroux, apoyado por empresarios, comerciantes y propietarios
agrcolas.
Para estas elecciones, la derecha se haba reorganizado. Tres nuevos grupos se presentaron a los
comicios:
La Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA), dirigida por Gil Robles,
grupo mayoritario apoyado por la Iglesia Catlica.
Renovacin Espaola, dirigida por Calvo Sotelo, en la que se agruparon los monrquicos.

 Falange Espaola, la versin espaola del fascismo, dirigida por Jose Antonio Primo de
Rivera, hijo del dictador.
Ante esta situacin de descontento, algunos grupos militares intentaron aprovecharse. Destaca el
intento de golpe de estado de Sanjurjo, intentando que el gobierno cambiara a una poltica de
derechas. Fracas la Sanjurjada.
11.7.El bienio Conservador. (1933-1935) o Radical-Cedista.
En otoo de 1933, el jefe de gobierno Manuel Azaa dimiti y el presidente, Niceto Alcal Zamora
disolvi las Cortes, convocando elecciones para noviembre.
11.7.Las elecciones de 1933.
Fueron las primeras elecciones en las que votaron mujeres y tuvieron una abstencin muy alta. La
izquierda se present desunida, por un lado socialistas y por otro republicanos. La CNT opt por la
abstencin, ya que eran apolticos y revolucionarios. La derecha s se present unida y organizada.
Ganaron los partidos de Centro-Derecha, inagurando dos aos de gobierno conservador.
Los principales partidos fueron el Partido Radical de Lerroux, que ocupaba el gobierno, y la CEDA
de Gil Robles.
11.7.2.Paralizacin de las reformas.
El nuevo gobierno se dedic a frenar las reformas. Se par la Reforma Agraria, devolviendo las
tierras a la nobleza y anulando las cesiones de tierras y se concedi total libertad de contratacin, lo
que supuso baja de salarios. Haba una voluntad de revancha.
Hubo enfrentamientos con los nacionalistas, en especial con el Pas Vasco al paralizar el estatuto de
autonoma vasco.
Tambin se anul la reforma religiosa, al aprobar otra vez el presupuesto de culto y clero, buscando
negociar un concordato con el Papa.
Con respecto al ejrcito, no se anularon las reformas, pero se aprob una amnista para los
sublevados con Sanjurjo y para los colaboradores con la dictadura de Primo de Rivera.
En educacin no hubo cambios, pero se redujo el presupuesto.
A consecuencia de esto, se produjo una radicalizacin del PSOE y de la UGT. Los ms radicales,
liderados por Largo Caballero defendan la revolucin, mientras que los ms moderados, de
Indalecio Prieto, buscaban la alianza con los republicanos de izquierdas como medio de recuperar el
poder y seguir con las reformas. Los radicales socialistas y los anarquistas declararon una guerra
contra el gobierno, multiplicndose las huelgas y conflictos.
11.7.3.La revolucin de octubre de 1934.
Polticos de la CEDA, es decir, ms derechistas, entraron en el gobierno. Hubo muchas protestas y
manifestaciones, que fueron reprimidas por el gobierno, pero en Asturias y Catalua se produjeron

hechos graves.
En Asturias los mineros protagonizaron una revolucin social, acuerdo de anarquistas, socialistas y
comunistas. Grupos de mineros armados ocuparon los pueblos tomando gran parte de los cuarteles
de la Guardia Civil. En tres das estaba toda Asturias en manos de los mineros. Sustituyeron los
ayuntamientos por comits revolucionarios que asumieron el abastecimiento y la gestin
econmica. Se produjo una situacin de Guerra Civil.
El gobierno envi a la Legin desde frica, al mando del general Franco, para aplastar la
revolucin que fue derrotada en diez das.
La represin fue muy dura, con ms de 1000 mineros muertos, muchos ejecutados sumariamente,
2000 heridos y 5000 detenidos.
En Catalua Lluis Companys, sucesor de Francesc Maci, proclam la Repblica Catalana (otra
vez). La negativa de la CNT y el escaso apoyo popular hicieron fracasar el intento. Se declar el
estado de guerra y el ejrcito ocup el palacio de la Generalitat. Se detuvo a todos los miembros del
gobierno cataln y tambin a varios lderes de izquierda, como Largo Caballero o Manuel Azaa.
11.7.4.Crisis del bienio.
La revolucin de octubre hizo que la CEDA aumentara su influencia en el gobierno. Se suspendi el
Estatuto de Autonoma de Catalua y se tomaron medidas contra la Reforma Agraria. Se
devolvieron las propiedades a los jesuitas y se nombr a Gil Robles ministro de Guerra y a
Francisco Franco jefe del Estado Mayor. En general, se buscaba acabar con la obra del gobierno
republicano-socialista.
En otoo de 1935 hubo una terrible crisis de gobierno, afectado por casos de corrupcin como el del
estraperlo (ruleta trucada, que se haba intentado implantar en casinos espaoles), casos de
malversacin de fondos por parte de polticos radicales. Estos escndalos deslegitimaron al
gobierno de Lerroux y era necesario un relevo en el poder. Se convocaron elecciones en febrero de
1936.
11.8.El triunfo del Frente Popular.
11.8.1.Las elecciones de 1936.
La izquierda se present a estas elecciones agrupada en el Frente Popular (con republicanos,
socialistas y comunistas). Buscaban una amnista para los encarcelados en octubre y la aplicacin
de las reformas paralizadas en el bienio radical-cedista. La CNT no particip en el pacto, pero no
pidi la abstencin, lo que supona apoyar al Frente Popular. La derecha se agrup en el Bloque
Nacional, pero no llegaron a organizarse bien en todo el territorio.
El Frente Popular obtuvo el 48% de los votos, las derechas obtuvieron el 46,5% y el centro el resto.
El nuevo gobierno estara formado solo por republicanos, mientras que comunistas y socialistas
prestaran apoyo en el parlamento. Manuel Azaa fue nombrado presidente de la Repblica.

11.8.2.El Frente Popular.

Lo primero que hizo al llegar fue proclamar una amnista, liberando a unos 30000 presos polticos y
se oblig a empresas a readmitir a los despedidos por las huelgas de 1934. El gobierno de la
Generalitat volvi al poder y se restableci la Autonoma. En Pas Vasco y Galicia se iniciaron
nuevos estatutos. El nuevo gobierno quera continuar las reformas.
Ante estas perspectivas de cambio, la CNT y los partidos de izquierda se lanzaron a la movilizacin
popular, y empezaron a proponerse medidas radicales. Se convocaron huelgas para pedir mejoras
laborales y en el campo, sobre todo en Andaluca y Extremadura, los jornaleros se adelantaron y
empezaron a ocupar tierras otra vez.
La derecha vio esta situacin con miedo y rechazo. Se recrudecieron los enfrentamientos entre la
Falange y los radicales de izquierdas por todo el pas.
11.8.3.El golpe de Estado
En marzo de 1936 un grupo de generales acord un alzamiento militar que restableciese el orden.
En principio, esta conspiracin tuvo poca fuerza hasta que se puso al mando el general Emilio
Mola. Ante los rumores de golpe, el gobierno traslad a los implicados, pero no los destituy.
Esta conspiracin militar tena el apoyo de la derecha (monrquicos, carlistas, cedistas,
falangistas...) pero tambin el de la Italia fascista y la Alemania nazi. El asesinato del monrquico
Jos Calvo Sotelo aceler los planes golpistas y la sublevacin se inici en Marruecos el 17 de julio
de 1936.