Perfil Subregional Uraba

EL URABA ANTIOQUEO:
UN MAR DE OPORTUNIDADES Y POTENCIALIDADES
Perfil subregional
(preliminar sin publicar)
P u b iio n ll d rra b Pe errffilil ss u brre eg g o na a de eU U a b
Departamento de Antioquia LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO Gobernador
Departamento Administrativo de Planeacin ANA CRISTINA MORENO PALACIOS Directora
Direccin de Planeacin Estratgica Integral HCTOR JAIME CRDENAS MONSALVE Director
Equipo de trabajo NANCY RUIZ MUOZ Ingeniera Forestal. Elementos estructurantes del territorio y zonificacin. situacional y temas estratgicos subregionales
Subsistema fsico natural.
Anlisis
GABRIEL JAIME MRQUEZ GARCA - Gelogo. Contexto generalidades de la subregin. Subsistema de poblacin. Estudios, polticas de contexto y procesos en marcha insumos para el proceso planificador local CARLOS ANDRS TORRES ACEVEDO Arquitecto. Sistema de asentamientos urbanos e infraestructuras de relacin. Competencias para la gestin local, zonal y subregional SERGIO ANDRS SUAZA PALACIO Economista. Subsistema de produccin y flujos de comercializacin
Direccin Planeacin Estratgica Integral
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. CONTEXTO GENERALIDADES DE LA SUBREGIN DE URAB 2. CARACTERIZACIN TERRITORIAL

2.1. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO Y ZONIFICACIN 2.1.1. Principales elementos naturales y artificiales estructurantes del territorio de Urab. 2.1.2. Zonificacin 2.2. SUBSISTEMA FSICO - NATURAL 2.2.1. Contexto regional ambiental del territorio 2.2.2. Oferta ambiental del territorio 2.2.3. Estructura ambiental de la regin del Urab Darin 2.2.4. Ecosistemas estratgicos y reas protegidas 2.2.5. Vulnerabilidad Ambiental 2.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS DE RELACIN. 2.3.1. Subsistema urbano y equipamientos 2.3.2. Subsistema de infraestructuras de relacin y servicios pblicos 2.4. SISTEMA DE POBLACIN Y ACTIVIDADES DE PRODUCCIN 2.4.1. Subsistema de poblacin 2.4.2. Subsistema de produccin y flujos de comercializacin 3. ESTUDIOS, POLTICAS DE CONTEXTO y PROCESOS EN MARCHA INSUMOS PARA
EL PROCESO PLANIFICADOR LOCAL

3.1. ESTUDIOS DE CONTEXTO Y ESPECFICOS SUBREGIONALES 3.2. POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE ORDEN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE URAB 3.3. PROCESOS ACTIVOS SUBREGIONALES Y GRANDES PROYECTOS PROPUESTOS 3.3.1. Puerto de Urab 3.3.2. Proyecto conexin vial Valle de Aburr Golfo de Urab
3
3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.3.8.
Autopistas de Montaa y Autopista de las Amricas Zona Franca de Urab ZFU Plantas para produccin de aluminio Proyecto Autopista de las Amricas Proyectos de Comunicacin Interocenica Proyecto Arqumedes
4. ANLISIS SITUACIONAL Y TEMAS ESTRATGICOS SUBREGIONALES

4.1. VISION 4.2. POTENCIALIDADES 4.3. PROBLEMAS CRTICOS Y TENSIONES 4.3.1. Problemas Crticos 4.3.2. Tensiones encontradas en la subregin del Urab- Darin. Resultados de la encuesta BITPASE y su coherencia con los resultados de la primera fase 4.4. TEMAS ESTRATGICOS 5. COMPETENCIAS PARA LA GESTIN LOCAL, ZONAL Y SUBREGIONAL 5.1. INICIATIVAS Y/O ALIANZAS 5.2. ESTRUCTURA DE ACTORES 5.3. DESEMPEO MUNICIPAL
BIBLIOGRAFA
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Algunos indicadores subregionales y zonales Relacin de familias vegetales con mayor nmero de especies Fauna en la regin del Darin Humedales - regin de Urab - 2002 Equipamientos Municipales, Zonales y Subregionales 2009 - Urab Ao de fundacin y ereccin de los municipios de Urab Poblacin censada por grupo tnico en Urab Distribucin Poblacin Indgena en la Subregin de Urab Comunidades Indgenas no pertenecientes a resguardos en Urab Poblacin por rea en la Subregin de Urab segn censos de 1993, 2005 y proyecciones al 2008 Dinmica Poblacional y Tasas de Crecimiento Intercensal Subregional Resumen de poblacin por Zonas de la Subregin de Urab Desmovilizacin de grupos paramilitares en la Subregin de Urab Personas en desplazamiento forzado por la violencia en Urab, ao 2008, por municipios expulsores y receptores. Porcentaje de poblacin en Urab con NBI, 2008 Tasa bruta de escolaridad urbana y rural en Urab, 2008 Alumnos en educacin superior (pregrado) para Urab (ao 2005) Nmero de programas de educacin superior en municipios de Urab Diez primeras causas de defunciones en Urab, 2008 Coberturas (%) en los servicios pblicos para Departamento y Urab Indicadores de vivienda para Urab, 2007 Antioquia, Estructura Subregional por Ramas de Actividad Econmica del Valor Agregado a Precios Constantes 2005 Coberturas terrestres subregin de Urab Aptitud (capacidad de uso) subregin de Urab Exportaciones de banano desde la zona de Urab Exportaciones de banano Zona Urab Cultivos Permanentes (2008) Cultivos Transitorios Total Ao Agrcola Yuca, rea y Produccin en la subregin de Urab (2008) Cacao, reas y produccin Subregin de Urab (2008) Pia, reas y produccin subregin de Urab (2008) Arroz tradicional, reas y produccin subregin de Urab ame, reas y produccin subregin de Urab (2008) reas y produccin de algunos cultivos permanentes de Urab, 2008 Tipo de Explotacin Bovina, Produccin de Leche y rea en Pasto por Municipios del Urab, 2007
Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42. Cuadro 43. Cuadro 44. Cuadro 45. Cuadro 46. Cuadro 47. Cuadro 48. Cuadro 49. Cuadro 50.
Tipo de explotacin bovina, produccin de leche y rea en pasto por subregiones de Antioquia, 2007 Nmero de Porcinos, en los Municipios de Urab, 2007 Porcentaje de rea potencial con establecimiento de plantaciones forestales comerciales Entidades bancarias con sede en algunos municipios de Urab (2007) Nmero Establecimientos Industria, Comercio y Servicios en Urab, 2007 Tasa de Desempleo Total por Zonas en el Urab Tasa de subempleo total por zonas en Urab Generacin de empleo Palma de Aceite reas y produccin (2008) Sntesis estudios de contexto y especficos para la subregin de Urab Sntesis de polticas, planes y programas para la subregin de Urab Visiones zonales y subregional - Urab Potencialidades y situacin al momento de la formulacin del Plan estratgico fase I Ventajas comparativas y competitivas por zonas para Urab Coincidencias y relaciones entre las tensiones identificadas como gravsimas y crticas y los problemas crticos identificados en la fase I del Plan Estratgico
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9. Figura 10. Figura 11. Figura 12. Figura 13. Figura 14. Figura 15. Figura 16. Figura 17. Figura 18. Figura 19. Figura 20. Figura 21. Figura 22. Figura 23. Figura 24. Figura 25. Figura 26. Figura 27. Figura 28. Figura 29. Figura 30. Figura 31. Figura 32. Figura 33. Figura 34. Figura 35. Principales elementos naturales y artificiales que estructuran el desarrollo de Urab Zonificacin de la subregin de Urab Mapa de la zona norte de Urab Mapa de la Zona Centro de Urab Mapa de la Zona Atrato Medio de Urab Mapa de la Zona Martima de Urab. Zonas marinas Urab- Localizacin de la subregin de Urab en el contexto ambiental de las Amricas Contexto regional ambiental del territorio en el sistema ambiental colombiano Estructura ambiental del Urab - Darin Ecosistemas estratgicos y reas protegidas Urab Darin Urab en el sistema urbano de Colombia Foto area de Turbo Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos de Antioquia Esquema con elementos del sistema urbano regional en Urab y su entorno natural Los municipios de la subregin de Urab Necocl, Cabecera Municipal Equipamientos en el Nivel Departamental Mapa de la conexin de Centroamrica con Venezuela Esquema de los procesos colonizadores en Urab Comportamiento Poblacional Total Zona Norte de Urab Comportamiento Poblacional Total Zona Centro de Urab Comportamiento Poblacional Total Zona Centro de Urab Pirmide de poblacin (ao 2008) para Urab. Porcentaje de poblacin en Urab con NBI, 2008 Tasa bruta de escolaridad total en Urab, 2008 Tasas de mortalidad (por 100.000 hab) 2008 en Urab, por homicidios, suicidios y accidentes de trnsito. Cobertura (%) de poblacin en Urab afiliada a regmenes subsidiado y contributivo de Salud Coberturas (%) de acueducto en municipios de Urab, 2008 Coberturas (%) de alcantarillado en municipios de Urab, 2008. Coberturas (%) residencial de servicio de energa elctrica en municipios de Urab, 2008 Grado de urbanizacin (% de la poblacin urbana dentro de la poblacin total del respectivo municipio) en Urab, 2008. Localizacin geoestratgica de Urab Mapa de coberturas terrestres subregin de Urab Mapa de aptitud (capacidad de uso)
Figura: 36. Figura 37. Figura 38. Figura 39. Figura 40. Figura 41. Figura 42. Figura 43. Figura 44. Figura 45. Figura 46. Figura 47: Figura 48. Figura 49.
Grfico de volumen de produccin de maz por subregiones, Grfico de Volumen de produccin de yuca por subregiones 2008 Grfico de volumen de produccin de cacao por subregiones, 2008. Grfico de poblacin Bovina 2007 participacin subregional Porcentaje de porcinos en las subregiones de Antioquia, 2007. Captaciones del sistema bancario en algunos municipios de Urab Sistema portuario en Urab Autopistas de Montaa en el contexto de las vas nacionales. Ilustracin de alternativas de Canal interocenico Ilustracin del proyecto Una Ruta Dos Mares Esquema del proyecto Arqumedes Vista general de las tensiones Esquema Sistema Departamental de Planeacin Indicadores de eficacia y eficiencia para municipios de la Subregin de Urab
PRESENTACIN
En la planificacin del desarrollo territorial, la subregin juega un papel fundamental como espacio integral y funcional bsico para la organizacin del territorio del departamento de Antioquia, siendo sta la unidad de actuacin territorial en donde la planificacin aparece como una estrategia vinculada al desarrollo regional, teniendo en cuenta las diferentes dimensiones del mismo, las cuales constituyen relaciones interdependientes generadoras de dinmicas propias que identifican y caracterizan a una subregin. El actual Plan de Desarrollo Departamental Antioquia para todos. Manos a la Obra! 200820011, en su Lnea Estratgica 4 Desarrollo Territorial, en el tema de Ordenamiento Regional, propende por un nuevo enfoque del ordenamiento regional, de manera que responda a la diversidad y complejidad del territorio antioqueo. Este enfoque asume y reivindica la dimensin regional como espacio que posibilita la cohesin y las relaciones e integraciones territoriales, tanto interiores como exteriores, como el principal factor de estructuracin y dinamismo global. En correspondencia con lo anterior, la Direccin de Planeacin Estratgica Integral, del Departamento Administrativo de Planeacin, ha querido aportar con la elaboracin de los perfiles subregionales unos insumos de informacin y anlisis para esta aproximacin consistente a la realidad dinmica de las subregiones, y facilitar a su vez los diferentes ejercicios de la planificacin y el desarrollo de estos territorios. Especialmente con estos perfiles se quiere apoyar la formulacin de los planes estratgicos subregionales, que se impulsarn con la participacin y apoyo de la Nacin y el compromiso del sector privado, dentro del objetivo especifico del Plan de Desarrollo de Avanzar en la construccin de un modelo de desarrollo territorial incluyente que reconozca la heterogeneidad y diversidad de las subregiones mediante la promocin de las dinmicas de desarrollo local, subregional y departamental, a travs del Programa 1: Planificacin y gestin integrada del territorio en el marco del desarrollo endgeno local.
INTRODUCCIN
El perfil que se presenta a continuacin, no pretende ser una monografa general, completa y acabada de la Subregin de Urab en Antioquia, sino que debe considerarse ms como un documento de trabajo en continua construccin, actualizacin y mejoramiento, base o insumo para aportar en la comprensin y acercamiento a una realidad compleja y cambiante de una dinmica porcin especfica del territorio antioqueo, como es la Subregin de Urab, y apoyar a su vez los diferentes ejercicios del proceso planificador que se adelantan para el desarrollo integral de este importante territorio. Este perfil subregional consolida informacin secundaria extractada de diferentes estudios, documentos y procesos locales, zonales y subregionales, complementada y actualizada con informacin estadstica oficial; sin embargo, es de anotar que para capitalizar un esfuerzo muy importante ya realizado, el punto de partida y la construccin de este perfil recogi y tuvo como estructura y base fundamental los contenidos y avances logrados en el documento publicado en diciembre de 2007 por la Comisin Tripartita, como producto de la primera Fase del Plan Estratgico para la Regin de Urab Darin, denominado Construccin de Insumos para el Proceso en la Regin. El documento se compone de cinco partes: La primera parte presenta unas generalidades de Urab, donde se contextualiza la subregin en el mbito departamental, nacional e internacional. En la segunda parte se hace una caracterizacin territorial desde diferentes mbitos, desarrollando aspectos tales como los elementos estructurantes del territorio (naturales y artificiales) y la zonificacin, el subsistema fsico natural, el subsistema de asentamientos urbanos e infraestructuras de relacin, y el subsistema de poblacin y actividades de produccin. La tercera parte comprende una sntesis de estudios, procesos y de polticas, como insumos para el proceso planificador subregional, en la cual se incluye una informacin un poco ms amplia acerca de algunos megaproyectos o iniciativas identificadas para la subregin, que por su dimensin e impacto, pueden transformar a Urab de una manera significativa. La cuarta parte presenta un anlisis situacional, donde se recogen los problemas, las potencialidades, los temas claves y la Visin, producto de ejercicios de planificacin adelantados en la Subregin en diferentes momentos. En la quinta parte y ltima, se tocan aspectos sobre las competencias para la gestin local, zonal y subregional, donde se presenta lo relacionado con el sistema departamental de planificacin, estructura de actores y algunos aspectos sobre el desempeo municipal. Finalmente, esperamos que este documento de trabajo pueda ser ajustado, mejorado y enriquecido con el aporte y la crtica constructiva de otros actores de la Subregin de Urab, en un proceso de retroalimentacin y de apropiacin del mismo.
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1. CONTEXTO GENERALIDADES DE LA SUBREGIN DE URAB

La subregin de Urab hace parte de las nueve subregiones de la divisin poltico administrativa departamental; por su condicin de nica regin costera del departamento, se convierte en la salida de Antioquia al mar. Est localizada en la parte noroccidental del departamento, limita al norte y noroeste con el Mar caribe (Ocano Atlntico), donde se encuentra el Golfo de Urab, al oriente con el departamento de Crdoba y con la subregin de occidente, al sur con el departamento del Choc, las subregiones del Suroeste y del Occidente, y al occidente con el departamento del Choc. Tiene una extensin de 11.664 Km2 (18.6% del total del departamento), con 507.794 ha cubiertas de bosques (IGAC, 2007); posee alturas sobre el nivel del mar que oscilan entre 0 y 3200 m (mxima en el Nudo Paramillo, Mutat), pero predominan las alturas entre 0 y 200 m, con 70% de su territorio en planicies y terrenos ondulados. Su temperatura promedio es de 28C.
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La distancia mnima por carretera desde Medelln es de 261 km hasta Mutat y la distancia mxima es de 506 km hasta Arboletes, pasando por San Juan de Urab. En su vasta geografa comparte ecosistemas estratgicos con los departamentos de Crdoba y Choc, y hace parte a la vez de las regiones Andina, Caribe y Pacfico, tiene reas costeras y marinas, y constituye una porcin del denominado Choc Biogeogrfico. La confluencia de todos estos elementos le confieren al territorio de Urab unas caractersticas nicas que favorecen su riqueza, biodiversidad y pluriculturalidad. En su organizacin poltico administrativa, comprende once municipios, los cuales, dadas las diferentes dinmicas econmicas, ambientales, culturales y niveles de articulacin, les definen caractersticas especiales, agrupndose en tres zonas claramente determinadas: Zona Norte: Zona Centro: Zona Atrato Medio: Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y San Pedro de Urab. Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat y Turbo. Murind y Viga del Fuerte.
En la subregin tambin se encuentran territorios de comunidades afrodescendientes titulados colectivamente por la ley 70, con extensin de 208.710 ha, pertenecientes a Consejos Comunitarios en Viga del Fuerte, Murind, Urrao y Turbo. Para la regin tambin se reportan cerca de 17 resguardos indgenas, en los municipios de Viga del Fuerte, Murind, Mutat, Chigorod, Apartad, Turbo y Necocl, con aproximadamente 157.575 ha, con comunidades de las etnias Embera Katos, Katio-Dovida, Katio-Eyabida, Chami, Tule y Senu. (OIA, 2001, citado por Corpourab, s.f). Estadsticamente, Urab representa el 9% de la poblacin del Departamento de Antioquia, con 551.261 habitantes para el ao 2008, 40% de los cuales est en edad entre los 5 y los 20 aos. De otra parte se destaca que el 50% de la poblacin total se localiza en los municipios de Turbo y Apartad. La tasa intercensal de crecimiento poblacional (2,44%) duplica a la del departamento, donde se destacan las altas tasas para las cabeceras urbanas de Carepa (6,96%) y de Apartad (4,82%), mientras que las cabeceras de Murind y Viga del Fuerte presentan tasas negativas. Es de anotar que en la dcada de los sesenta, en Urab tambin se dieron altas tasas de crecimiento de poblacin, especialmente para la cabecera urbana del municipio de Apartad, que registr en ese tiempo una tasa de crecimiento del 19,64% entre los censos de 1964 y de 1973. En la actualidad el grado de urbanizacin en los municipios de Apartad y Chigorod sobrepasa el 85%. Por su economa, Urab aporta el 7,5% del valor agregado departamental. Entre las distintas subregiones, Urab participa con el 24,67% del valor agregado en cuanto al sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca, cuya cifra es la mayor del departamento en este rubro.
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No obstante la abundancia de sus recursos naturales y la diversidad de su base econmica, Urab se caracteriza por presentar uno de los mayores porcentajes de poblacin con menores niveles de calidad de vida; as, el ndice de Condiciones de Vida para Urab, segn encuesta de Calidad de Vida (2007) est en 57,3% siendo uno de los ms bajos de Antioquia despus del Bajo Cauca. Al nivel zonal, el ndice ms bajo es para la Zona Atrato Medio (37,5%), mientras el ms alto es para la Zona Centro (60,3%). En cuanto a servicios pblicos, el 70,4% de las viviendas de la subregin poseen acueducto (79.346 viviendas), el 52,3% poseen alcantarillado, slo el 26,4% poseen telfono y no se tiene el servicio de gas natural. En educacin, se destaca que en los municipios de Turbo, Apartad y Arboletes se ofrecen 37 programas de pregrado en educacin superior, con aproximadamente 2.521 alumnos matriculados. La subregin de Urab concentra el 34% del dficit de viviendas de todo el Departamento, con necesidades de 18.575 viviendas, 14.791 de ellas para la Zona Centro (encuesta de Calidad de Vida 2007). Con su riqueza natural; su posicin estratgica en la mejor esquina de Amrica; a las puertas de dos ocanos con posibilidades de interconexin; y en el cruce de ejes viales y de integracin econmica, como Autopistas de Montaa, Autopista de las Amricas, va Panamericana y sistema portuario; Urab es hoy un mar de oportunidades y potencialidades en el centro de muchos intereses econmicos, y por esta razn debe enfrentar grandes retos para asumir un desarrollo planificado, ambientalmente equilibrado y sustentable, con equidad y justicia social, que traiga bienestar a sus comunidades.
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2. CARACTERIZACIN TERRITORIAL
2.1. ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO Y ZONIFICACIN
2.1.1. Principales elementos naturales y artificiales estructurantes del territorio de Urab Una mirada de conjunto a los subsistemas fsico natural y de asentamientos urbanos e infraestructuras de relacin, permite identificar los elementos que tienen el mayor valor como ordenadores de los procesos culturales que son los que en definitiva constituyen el Territorio de Urab con sus particularidades e idiosincrasia (Comisin Tripartita, 2007a). Esta ha sido una regin que sin duda ha marcado el desarrollo del departamento, ya que se plantea que el poblamiento de Amrica del sur se inici desde Amrica Central a travs del istmo de panam y la regin del Darin.
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La regin de Urab y el Valle del ro Atrato, se encuentran ubicadas en el occidente y noroccidente departamental. El valle del Atrato es angosto en el sur y amplio en el norte, con 10 y 30 km aproximados, respectivamente. Se caracteriza por las cinagas y caos que forman el ro y sus afluentes en la mayor parte de su curso hasta la desembocadura. Solo existen algunos sectores de selva porque sta ha sido intensamente talada. La regin de Urab est delimitada por el mar Caribe al norte, la serrana de Abibe al oriente y el ro Atrato por el occidente. Se destacan las actividades productivas del sector agropecuario y las explotaciones forestales. Hace parte de esta regin el litoral antioqueo que presenta accidentes geogrficos como el golfo de Urab, las bahas Candelaria y Colombia, y las puntas Ardita, Arenas y Caimn (Comisin Tripartita, 2007c).
Choc o
RIO MUR IN D
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RIO HERRADURA
En esta regin, segn el Plan Estratgico de la regin Urab-Darin (2007), se identifican claramente tres grandes ejes ordenadores o estructurantes del desarrollo (figura 1):
El eje natural o de la biodiversidad: conformado por los ros Atrato y Len con sus sistemas de
humedales asociados y claramente demarcado por las serranas que le dan forma a la llanura aluvial, jugando un papel preponderante la serrana del Abibe. En este espacio se encuentran las principales riquezas naturales de la regin, de alto valor y significado en el nivel regional, nacional e internacional. Este eje estructura y determina la zona del Atrato Medio y tiene en el aprovechamiento sostenible de su potencial, las oportunidades de desarrollo y bienestar de su comunidad.
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El eje artificial o del desarrollo: conformado por la troncal o carretera al mar y el corredor
urbano del eje bananero, alrededor del cual se despliegan las actividades productivas y se concentra la mayor parte de la poblacin localizada en el piedemonte de la Serrana del Abibe.
El eje mixto natural y artificial: conformado por el litoral y la troncal del Caribe y su conexin a
la troncal occidental, que ordenan y estructuran la zona norte.
Figura 1: Principales elementos naturales y artificiales que estructuran el desarrollo de Urab. Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
Estos ejes o sistemas determinan y configura cada una de las zonas en que se subdivide el territorio, entre las cuales existen grandes fracturas, no solo por la deficiente conexin, sino tambin por la diferencia de culturas, modelos de ocupacin y modos de valoracin de las riquezas naturales. (Comisin Tripartita, 2007a) Desde los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia, se han definido o propuesto reas Funcionales Estructurantes del Territorio, es decir reas del territorio antioqueo que por sus caractersticas en cuanto a su base natural y oferta ambiental, localizacin geoestratgica, potenciales productivos, y oportunidades, comerciales cumplen una funcin diferenciada o deben orientarse a cumplirla en el marco del Escenario Territorial de Referencia del departamento.
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Segn los Lineamientos, la cuenca del ro Atrato se considera como una de las reas funcionales estructurantes, dadas sus especiales caractersticas, principalmente desde los puntos de vista de su base natural y oferta ambiental, identificada como una zona de alta biodiversidad, y con un rgimen climtico muy especial de altas precipitaciones, que en inmediaciones de Quibd, del alto Baud y de la desembocadura del ro San Juan alcanzan hasta 13.000 mm anuales (con 300 das de lluvia al ao), lo que la constituye en una de las regiones de mayor pluviosidad en el planeta. Estas dos condiciones naturales bsicas, de alta biodiversidad y zona de vida bosque pluvial tropical, adems de su componente poblacional y sociocultural, con predominio de comunidades indgenas, afrodescendientes y mestizas, exigen una manera no convencional de entender, planificar y realizar su desarrollo para que se pueda hacer de una manera sustentable. De igual manera, se define el rea Funcional Estructurante denominada rea Martima, Portuaria y Agroindustrial del Urab-Darin, que comprende el sistema urbano mayor que surge alrededor de Turbo, ubicado en la zona de influencia del golfo de Urab, con altas posibilidades para la integracin de Antioquia al sistema de puertos del Caribe y Centroamrica. Esta rea abarcara las zonas norte, centro y martima de la Subregin de Urab. (Comisin Tripartita, 2007b).
2.1.2. Zonificacin
Google earth
Pla Estratgico, 2007
Google earth
De acuerdo con los principales elementos naturales y artificiales estructurantes del territorio de Urab Darin, de acuerdo con caractersticas diferenciales que se han venido detectando a travs de los diferentes anlisis, y segn la ltima zonificacin propuesta para el Departamento de Antioquia, para la subregin de Urab se vislumbran claramente tres zonas que presentan rasgos culturales y ecosistmicos diferentes: zona Norte, zona Centro y zona Atrato Medio (figura 2).
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A R B O L E T ES S A N JUA N DE URA B A
Zona martima Unidad de manejo Zona Norte
NE CO CLI
S A N P E D R O D E UR A B A
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AR B O L ET E S S A N J UA N D E U R AB A
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S A N P E DR O D E U R AB A
B o li v ar
C h o co
M U R IN D O
M U TA TA
T UR B O
A PA R TA DO C A R EP A C H I G OR OD O
M U T ATA
M UR I N D O
VIG IA D E L F U E R TE
V IG I A D EL F U ER T E
Zona Atrato Medio
Choco
Risa ralda
Ca ldas
C undin ama rca
Figura 2. Zonificacin de la subregin de Urab Fuente: Elaboracin propia
Adicionalmente, teniendo en cuenta que el desarrollo de Urab se ha dado de espaldas al litoral, que constituye sin lugar a dudas una de sus mayores potencialidades, se plantea en el plan estratgico para la regin, que el Departamento Administrativo de Planeacin en su afn por reconocer y aprovechar las oportunidades del Golfo de Urab, ha propuesto su consideracin como una zona mas de la subregin, cuyas caractersticas y potencialidades deben ser estudiadas y objeto de la aplicacin de polticas y programas que promuevan su aprovechamiento sostenible,. (Comisin Tripartita, 2007a). Sin embargo lo anterior, se considera que independiente de si se asume todo el sistema marino como una zona, lo importante es su reconocimiento como una unidad de manejo, dadas sus especiales caractersticas y su importancia para la regin y el Departamento. Segn el Plan Estratgico (2007), las condiciones especiales de la estructura territorial de la regin, conformada por zonas diversas entre si, histrica, cultural y fsicamente, determina la instancia zonal como el mbito principal de reconocimiento de lo local y de soporte de la organizacin administrativa e institucional en la subregin. La construccin de la regin como una entidad integral, se concibe a partir de las caractersticas zonales en la perspectiva de consolidacin de una nica regin Urab-Darin. .
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Sin embargo, se considera que debe advertirse que esta visin desde lo zonal no puede conducir a profundizar la fractura territorial de la subregin de Urab, sino que por el contrario, la organizacin o estructura administrativa debe procurar la integracin. Se pretende que los mecanismos para establecer la organizacin administrativa se inserten en procesos activos y/o en marcha en la regin, como la forma ms factible para fortalecer la institucionalidad local, teniendo en cuenta las dificultades y debilidades que en este aspecto subsisten en la subregin. (Comisin Tripartita, 2007a)
Zona Norte
Corresponde geogrficamente a las estribaciones de la Serrana de Abibe, llanura costera y valles intramontanos de los ros San Juan y Mulatos, con un clima predominantemente seco y dominado por el grupo cultural costeo. (Corpouraba, s.f.) Tiene una extensin de 278.600 hectreas (ha), una poblacin de 134.145 habitantes (Fuente DANE, proyecciones de poblacin, 2007) y comprende los municipios de Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y San Pedro de Urab (figura 3).
Figura 3: Mapa de la zona norte de Urab Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
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Esta zona sirve de lmite a la subregin y se articula al sistema de la Costa norte colombiana por la carretera a Montera, y al resto de la subregin se comunica por carretera y por navegacin martima desde Turbo. En esta zona se localiza el rea costera del Departamento de Antioquia, la cual, incluyendo al municipio de Turbo, es la segunda ms extensa del pas sobre el Atlntico, con 425 kilmetros de playa. Adems, en esta zona se tiene la presencia del ecosistema manglar y de los humedales de la Ensenada de Rionegro y de la cinaga La Marimonda. (Corpouraba, s.f.). La economa de la zona, segn se plantea en el plan Estratgico, se basa en: La ganadera extensiva, que se desarrolla en grandes latifundios, en las reas planas y de poca pendiente de los valles de los ros San Juan y Mulatos y sobre la planicie costera en Arboletes. Una economa campesina en pequeas parcelas desarrollada sobre la planicie costera de San Juan de Urab y sobre las partes altas de las cuencas de los ros San Juan y Mulatos (coco, pltano y maz), hasta donde han sido desplazados los campesinos por la expansin del latifundio. El desarrollo incipiente de la pesca y el turismo de mar especialmente en los municipios de Arboletes y Necocl.
La produccin del pltano se orienta en parte a la exportacin y los otros productos al mercado local y de la costa Atlntica. Prcticamente no existe intercambio de mercancas con la zona central de Urab que es la que tiene mayor dinmica econmica y demanda de productos por la concentracin de poblacin en la conurbacin del eje bananero. La poblacin de la zona es originaria del departamento de Crdoba, ya que la ocupacin se ha dado en torno a la deforestacin y la sabanizacin, con la llegada masiva de Sinuanos desplazados por el crecimiento del latifundio en este departamento, lo que ha generado que la dinmica econmica est estrechamente ligada a estos territorios, bsicamente por el origen Sinuano de la poblacin y dado que el acceso y conexin de esta zona con el pas y territorios vecinos se dan a travs de la troncal occidental y de carreteables que vinculan municipios de Urab y de Crdoba, siendo Montera la ciudad mas cercana que ofrece el comercio y los servicios que la misma zona no brinda. A nivel rural la estructura social est conformada por ganaderos y campesinos con pronunciadas desigualdades sociales. En la parte costera se han conformado dos sectores sociales: los empresarios del turismo y los pescadores artesanales, afectados por los problemas de erosin de las costas y la degradacin paulatina de los ecosistemas litorales. La vulnerabilidad de la economa campesina, los cambios en la tenencia de la tierra por la concentracin de la propiedad y los conflictos entre grupos armados, han forzado a los campesinos a dejar sus predios, ejerciendo nuevamente la presin sobre los bosques de la cuenca alta del ro Mulatos. (Comisin Tripartita, 2007a)
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Zona Centro
Tiene una extensin de 583.777 ha y una poblacin de 393.600 habitantes (Fuente DANE, proyecciones de poblacin, 2007). Incluye la zona de humedales en proximidad al Golfo de Urab, en el rea de inter fluvio de los ros Len y Atrato. Est caracterizada por un clima predominantemente hmedo (bosque hmedo tropical y bosque muy hmedo tropical y premontano) y comprende las poblaciones de Turbo, Apartad, Chigorod, Carepa y Mutat, localizadas entre el piedemonte de la Serrana de Abibe y el valle aluvial del ro Len en la zona central de la subregin (figura 4). La mayor parte del territorio corresponde a la cuenca del ro Len, con un relieve variado y una variada vegetacin tropical. (Corpourab, s.f.)
Figura 4: Mapa de la Zona Centro de Urab Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
En la serrana de Abibe se tiene una reserva forestal en la parte alta; reas de economa campesina en las laderas y en las vegas de los ros y quebradas del ro Len; actividad de la agroindustria bananera en la zona aluvial; y se encuentra una importante rea destinada a la ganadera en los alrededores de la zona bananera, en los mrgenes de la troncal y en el rea que circunda a Barranquillita. (Corpouraba, s.f.).) De acuerdo con lo anterior, con la agricultura comercial del banano, coexisten la ganadera, la economa campesina tradicional, la economa de colonizacin y las actividades tpicamente urbanas del eje, con variedad de modelos de explotacin asociados: empresarial capitalista, campesino de subsistencia, colono extractivo, sustentable indgena y actividades urbanas.
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Es la zona que presenta un mayor desarrollo y es sitio de convergencia de los flujos migratorios, atrados por el empleo generado por la actividad bananera. El eje est marcado por la agricultura comercial, hasta el punto que ha llegado a convertirse en el smbolo de la regin. Desde fuera, la regin de Urab se identifica con la economa del banano, y son sus empresarios quienes en los espacios de gestin del desarrollo, aparecen como sus representantes, aunque la poblacin nativa y campesina, en especial la no vinculada a la economa bananera, no necesariamente se siente representada en los centros de decisin. (Comisin Tripartita, 2007a). Los ecosistemas de mayor importancia en esta zona son la serrana de Abibe, los humedales del ro Len, el golfo de Urab y el Parque Nacional Natural Los Katos, adems del rea de amortiguamiento del Parque Nacional Natural Paramillo. (Corpouraba, s.f.). Los centros urbanos de Turbo, Apartad, Carepa y Chigorod estn integrados a lo largo de la troncal, conformando un proceso de conurbacin de sus reas urbanas, con crecimientos desbordados de poblacin cuyas demandas no alcanzan a resolver las administraciones municipales, debido en buena parte a que la dinmica econmica de la regin no revierte en un mayor fortalecimiento de los fiscos municipales, por tratarse de economa de exportacin, exenta de impuestos de industria y comercio. En el eje bananero se congregan los principales establecimientos comerciales, industriales y de servicios que sirven de soporte a la economa de la regin, jalonados por la dinmica de produccin y comercializacin del banano. (Comisin Tripartita, 2007a).
Zona del Atrato Medio

Est comprendida por las poblaciones de Murind y Viga del Fuerte, con una poblacin de 9.395 habitantes (Fuente DANE, proyecciones de poblacin, 2007). y una extensin de 312.900 ha (figura 5). Esta zona hace parte de un territorio biofsico ms amplio, constituido por la cuenca del Atrato, el sistema de humedales y las zonas del delta, que se caracteriza por su gran riqueza en biodiversidad y el inmenso valor ecolgico: hbitat para especies acuticas y terrestres, santuario y refugio de especies silvestres, apoyo a la funcin hidrolgica, almacenamiento de aguas lluvias y de escorrenta, recarga natural de agua subterrnea, y purificacin del agua. Aproximadamente el 43% del territorio corresponde a pantanos y zonas anegadizas y el 50% a bosques. (Comisin Tripartita, 2007a).
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A R B OLE T E S S A N JU AN D E U R A B A
N E CO CL I
M U RIN DO
SA N P E D R O D E U R A B A
P a n am a
T U RB O
A PA R TA D O
C A R EP A C H IG OR O D O
Zona Atrato Medio: El ro como eje de desarrollo y de comunicacin. Zona desarticulad del Centro de Urab y del resto de Antioquia. Sus relaciones econmicas y sociales se dan ms con el Choc. Predominio de las etnias negra chocoana e indgena
V I G IA D E L F UE R T E
C h oc o
M U R IN D O
M U TAT A
V IG IA D EL F U E R T E
Figura 5: Mapa de la Zona Atrato Medio de Urab Fuente: Elaboracin propia, adaptado de Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
La cuenca del Atrato pertenece a la vertiente del Atlntico, en el extremo noroccidental de Colombia, en la parte norte de lo que se ha llamado el Complejo Ecorregional del Choc Biogeogrfico. El Choc biogeogrfico es un rea ampliamente destacada como una ecorregin de elevado endemismo de especies y alta diversidad biolgica, especialmente para plantas, aves, y mariposas, por lo cual esta regin fue incluida dentro de las ecorregiones de mxima prioridad para la conservacin a nivel global. (Comisin Tripartita, 2007b). Entre los problemas ambientales que enfrenta la regin se destacan la deforestacin acelerada, los cambios del rgimen fluvial por sedimentacin de cauces (lo que agrava las inundaciones), la contaminacin de ros por trabajos de minera de oro y platino, y la falta de programas de saneamiento bsico y manejo de los vertimientos de todas las poblaciones ribereas. (Comisin Tripartita, 2007b). Como consecuencia de las difciles condiciones climticas y las abundantes zonas bajas inundables, la zona tiene una poblacin humana muy reducida e irregularmente distribuida en el territorio, que ocupa principalmente las riberas de sus ros navegables. Los territorios tnicos de comunidades indgenas y de afrodescendientes ocupan aproximadamente el 35% de esta cuenca. En general se presentan altos ndices de pobreza y de necesidades bsicas insatisfechas, con
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bajos niveles de escolaridad. Buena parte de la poblacin tiene poco o ningn contacto con los centros urbanos importantes y su actividad econmica es mayormente de subsistencia. (Comisin Tripartita, 2007b) En esta zona predominan las etnias negra chocoana e indgena que practican un modelo sustentable en estrecha relacin con el ro Atrato, sus cinagas y afluentes, dndoles un carcter cultural anfibio. Este modelo de intervencin ha entrado en crisis por la presin de actividades comerciales ligadas en especial a la explotacin de la madera que se presenta como la nica opcin de subsistencia. La comunidad negra est culturalmente asociada al Choc como referencia de identidad. (Comisin Tripartita, 2007a) Retomando la caracterizacin del rea funcional estructurante descrita en los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia, se encuentra que en esta zona no existe un sistema o malla vial de carreteras ni hay condiciones para tenerlo. Los ros en este territorio han sido los ejes del poblamiento, de la movilidad, de las actividades econmicas, del intercambio y de la identidad social colectiva. La va de comunicacin principal es el propio ro Atrato. Existen aeropuertos para vuelos regionales en Quibd y Turbo, y pistas de aterrizaje en Viga del Fuerte y Murind. La comunicacin por va terrestre se da por dos carreteras principales: Medelln-Quibd (240 km), de los cuales 131 km estn sin pavimentar y de bajas especificaciones; y la carretera Istmina-TadSanta Cecilia-Pereira, que comunica al Choc con el interior del pas. Los centros urbanos relevantes que se relacionan entre s y soportan las actividades comerciales y los servicios en esta cuenca del Atrato son Quibd y Turbo, ambos con importantes relaciones con Cartagena. Estos centros estn articulados por el eje de la movilidad fluvial nortesur que es el ro Atrato y por el tipo de comercio y de vnculos que se dan principalmente alrededor de la explotacin de los bosques y el comercio de las maderas, Otros centros urbanos menores que se destacan son Viga del Fuerte, Murind y la nueva Bojay en el medio Atrato, y Riosucio en el bajo Atrato. Siendo el ro Atrato la arteria de comunicacin fundamental para toda la zona, no se tienen sin embargo las garantas plenas para su navegacin, y en general el servicio de transporte de pasajeros y carga se brinda con deficiencias notables en los niveles de calidad y confort, de seguridad, de confiabilidad, de oportunidad y de racionalidad en las tarifas. Se reconocen problemas de deterioro continuo de las condiciones de navegacin por sedimentacin, aportes de slidos en suspensin, presencia de palizadas, dragado insuficiente, inexistencia general de mantenimiento y sealizacin, y la inadecuada infraestructura de muelles. La base productiva en esta cuenca ha estado tradicionalmente asociada a la explotacin de maderas del bosque natural, extraccin de oro y platino en aluviones de los ros, y algunos cultivos, principalmente de arroz. Pero toda la productividad y el comercio en la zona se han visto muy afectados por la presencia del conflicto armado, que ha transformado la vida socioeconmica y cultural de sus pobladores.
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Tambin se destacan entre los potenciales econmicos para la regin algunos prospectos mineros en Murind (prospectos Pantanos-Pegadorcito y Murind), principalmente para cobre, oro, platino, zinc y molibdeno. Aunque por los problemas del orden pblico an falta mucha exploracin y conocimiento de las reservas reales de minerales en esta parte del territorio, INGEOMINAS ha considerado que all se podra dar una minera de gran escala, de importancia no slo en el departamento, sino tambin para el pas. Finalmente, se plantea que dos de los grandes potenciales de esta cuenca del Atrato como son la biodiversidad y el turismo, que podran generar las principales fuentes de ingresos a sus pobladores y al departamento en general, estn an por desarrollarse y su transformacin en riqueza para la regin necesitar un esfuerzo especial de coordinacin y articulacin entre todas las instituciones y comunidades presentes en este territorio para hacer posible su desarrollo sostenible y cambiar algn da su triste historia de tierra saqueada por generaciones. (Comisin Tripartita, 2007b)
Unidad de Manejo costera o Zona Martima

La zona martima de Urab se compone de una porcin del mar Caribe, conformada por el Golfo de Urab y parte del mar abierto frente a los municipios de Arboletes, San Juan de Urab y Necocl (figura 6).
Figura 6: Mapa de la Zona Martima de Urab. Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab-Darin, 2007.
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El Golfo y la zona costera de Urab contienen ecosistemas muy ricos, diversos y productivos, dotados de gran capacidad para proveer bienes y servicios, que soportan actividades como la pesca (artesanal e industrial), el turismo, la navegacin, el desarrollo portuario (presente y futuro), la conexin martima, la explotacin minera, y donde se dan importantes asentamientos urbanos e industriales en crecimiento (eje bananero). Es de anotar que en muchos sectores del litoral se presentan fenmenos de erosin costera y es preocupante su situacin futura, con los fenmenos del cambio global climtico y los ascensos en el nivel del mar. Distintos procesos fsicos participan en la conformacin de las caractersticas de las distintas zonas del golfo, las reas litorales y los estuarios. La concatenacin de procesos geolgicos, hidroclimticos y oceanogrficos configura un escenario complejo en el cual se instauran diversos ecosistemas. En la zona portuaria martima se destacan las terminales de la Capitana de Puerto (Turbo), la terminal de Mobil de Colombia S.A. (carga de cabotaje), y el puerto de cabotaje de Turbo (carga general) que presta el servicio para el transporte de mercancas a granel hacia centros cercanos y de pasajeros (muelle del Waffe) con rumbo a los centros tursticos del Choc, localizados en el costado occidental del golfo. (Comisin Tripartita, 2007b). En este punto es importante considerar el concepto de jurisdiccin martima, que se encuentra ampliamente explicado en los lineamientos y estrategias de manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darin, donde se considera que los bienes de uso pblico de la nacin del dominio martimo son bienes inalienables, imprescriptibles e inembargables del Estado y que por lo tanto son intransferibles a cualquier titulo y su aprovechamiento o uso pertenece a todos De estos bienes hacen parte las aguas marinas (aguas interiores, mar territorial, las lagunas y humedales costeros, los estuarios, sistemas marinos y fluviomarinos); las playas martimas, terrenos de bajamar, y una extensin de 50 m ms sumados a la franja de las playas martimas y de las riberas fluviales. El Estado ejerce su jurisdiccin a travs de la Direccin General Martima (DIMAR). En Urab, la DIMAR/ Capitana de Puerto de Turbo ejerce su jurisdiccin desde Punta Arboletes hasta Cabo Tiburn, lmite con Panam, incluyendo el ro Atrato desde un kilmetro antes de la iniciacin de sus deltas incluyendo sus desembocaduras en el Golfo de Urab.
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Figura 7: Zonas marinas Fuente: Tomado de INVEMAR y Gobernacin de Antioquia, Atlas del Golfo de Urab, 2007
Indicadores zonales y subregionales

Estadsticamente, Urab representa el 9% de la poblacin del Departamento (537.140 habitantes). De acuerdo con la encuesta de calidad de vida 2007, la zona Centro es la de mayor poblacin, con el 73% , seguida de la zona Norte, con el 25% y la zona Atrato Medio con el 1,7%. Del total de la poblacin subregional, el 8,9% de ella ha vivido toda la vida en su municipio, siendo la tercera subregin con un mayor porcentaje de permanencia, pues slo es superada por el Valle de Aburr y Oriente. En cuanto a servicios pblicos, el 70,4% de las viviendas de la subregin poseen acueducto (79.346 viviendas), el 52,3% poseen alcantarillado, slo el 26,4% poseen telfono y no se tiene el servicio de gas natural. Por zonas, es claro que la zona Centro es la que presenta mejores niveles de cobertura, seguida por la zona Norte y Atrato Medio, respectivamente (cuadro 1).
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Cuadro 1. Algunos indicadores subregionales y zonales

INDICADOR DEPARTAMENTO SUBREGION ZONA CENTRO ZONA NORTE ZONA ATRATO MEDIO
Poblacin 5.999.899 537.140 ndice de condiciones de vida 68,5 57,3 Hogares con NBI (%) 18,79 50,5 Hogares con dos o ms necesidades 3,9 14,0 bsicas insatisfechas (Miseria) (%) Hogares en viviendas con 5,3 15,1 hacinamiento crtico (%) Hogares en viviendas inadecuadas (%) 3,2 16,7 Viviendas 1.504.158 112.672 Viviendas localizadas en zonas de alto 116.923 22.618 riesgo Dficit cualitativo de vivienda (%) 15,1 49,2 Dficit cuantitativo de vivienda (%) 7,6 42,6 Cobertura acueducto (%) 92,8 70,4 Cobertura alcantarillado (%) 84,7 52,3 Cobertura telfono (%) 72,3 26,4 Cobertura energa elctrica (%) 98,95 95,7 Cobertura Internet (%) 17,0 5,0 Cobertura recoleccin de aseo (%) 89,6 76,8 Cobertura TV cable/satelital (%) 57,4 41,0 Tasa bruta de escolaridad (%) 81,21 83,28 Tasa neta de escolaridad (%) 55,51 54,48 Tasa de analfabetismo de 15 y ms 6,83 9,00 aos (%) Tasa de analfabetismo de 5 a 9 aos 29,06 31,87 (%) Poblacin afiliada al rgimen 58,36 36,66 contributivo en salud (%) Poblacin afiliada al rgimen 37,15 59,43 subsidiado en salud (%) Tasa de violencia intrafamiliar (por 899,3 1.765,5 100.000 habitantes Tasa de violencia fsica intrafamiliar 420,1 794,6 (por 100.000 habitantes Tasa de violencia sicolgica 560,5 1.043,7 intrafamiliar (por 100.000 habitantes Personas que fueron vctimas de un 5,18 7,37 hecho delictivo (%) Tasa de accidentalidad por ocurrencia 1.116 1.308 del hecho, todos los casos (por 100 mil habitantes) Poblacin de 10 aos y ms que en el 0,5 0,9 ltimo ao ha consumido sustancias psicoactivas (%) Poblacin activamente deportista (%) 6,1 7,5 Poblacin activamente recreativa (%) 4,8 8,9 Personas con alguna discapacidad (%) 3,38 3,55 Fuente: Elaboracin propia a partir de encuesta de calidad de vida, 2007.
393.600 60,3 48,3 13,0 15,3 16,5 83.656 16.185 42,8 35,0 73,8 61,0 30,4 97,4 4,4 86,6 45,1 84,40 54,98 7,12 32,37 42,86 52,29 2.098,0 919,5 1.245,9 7,47 1.539
134.145 50,0 53,7 16,0 14,6 15,7 26.867 4.353 65,2 61,5 65,2 29,4 15,8 92,6 6,9 49,0 29,0 80,65 53,96 14,25 30,46 20,33 78,31 888,7 467,8 514,4 7,22 686
9.395 37,5 93,2 30,4 10,2 35,3 2.149 2.080 95,8 100,2 4,4 0,2 3,8 66,9 0,6 42,4 32,6 66,93 38,21 11,70 30,99 10,31 89,05 355,4 229,6 132,1 5,62 505
0,9
0,7
1,3
6,3 7,9 3,68
10,9 11,4 3,36
8,4 12,8 0,62
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Segn la encuesta de calidad de vida del 2007, el ndice de Condiciones de Vida se encuentra por debajo del promedio departamental, siendo el segundo valor ms bajo despus de Bajo Cauca donde es del 55,3%. En cuanto a las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, el valor est muy por encima del departamental cuyo valor es de 18,79%, siendo uno de los ms altos del departamento. Los hogares en viviendas inadecuadas superan al promedio departamental, que es del 3,2%. Estos valores son slo superados por el Bajo Cauca (22,1%) y el Magdalena Medio (17,5%). Es la subregin con ms alto hacinamiento crtico (15,1%) del departamento, con el valor mayor presentado en la zona centro (15,3%). En cuanto a la miseria, es decir, hogares con dos o ms necesidades bsicas insatisfechas, su valor supera ampliamente al promedio departamental que es de 3,9%. Comparada con las dems subregiones slo es superada por el magdalena Medio (15,3%) y el Bajo Cauca (36,4%), que se encuentra en primer lugar de los hogares en miseria. Es la subregin con menor cobertura de acueducto, debido posiblemente a la baja cobertura del Atrato Medio (4,4). Aunque es de anotar que tanto la zona Centro como Norte presentan tambin coberturas muy por debajo del promedio departamental y prcticamente slo son superadas por las zonas Bosques y Pramo del Oriente, con coberturas slo del 58,8% para ambos casos. En alcantarillado tambin se presentan bajas coberturas (52,3), ya que slo es superada por la subregin del Nordeste que solamente tiene el 51,4 de cobertura residencial de alcantarillado. Para aseo, por el contrario, es una de las subregiones con mayor cobertura residencial de recoleccin (76,8%), ya que slo el Valle de Aburr y el Magdalena Medio superan este valor (99,6% y 85,2%, respectivamente). En energa, Urab presenta los mismos valores de cobertura que Occidente, con los valores ms bajos del departamento (95,7%), slo superadas por el Bajo Cauca que tiene coberturas de 91,3%. De igual forma la cobertura residencial de telfono es una de las ms bajas del departamento (26,4%), junto con el Bajo Cauca (26,2%), frente al promedio departamental que es del 72,3%. El dficit de vivienda cuantitativo es supremamente alto (42,6%), superando ampliamente al departamento (7,6%) y a todas las dems subregiones. En este caso sobresale la zona Norte con el 61,5% y la zona Atrato Medio con el 102%, aunque la zona centro tambin presenta valores que superan a las dems zonas y subregiones del Departamento. Para el caso del dficit cualitativo se presenta el mismo comportamiento, con un dficit para la subregin equivalente al 49,2%, frente al departamental que es del 15,1%.
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Para la educacin bsica primaria, secundaria, media y superior, se presenta una tasa bruta de escolaridad que supera al promedio departamental (81,21%), situndose en los primeros lugares junto con el Bajo Cauca (83,28% y 83,51%, respectivamente). La tasa de analfabetismo de 15 y ms aos es relativamente baja (9,00%), ya que slo el Valle de Aburr y el Oriente presentan tasas ms bajas (5,36% y 6,89%, respectivamente). La tasa de violencia intrafamiliar (por 10.000 habitantes) es una de las ms altas del departamento (1.765,5) superada slo por el Magdalena Medio que presenta una tasa bastante alta (2.536,1). En este caso sobresale la zona Centro, con una tasa del 2.555,7, siendo las segunda ms alta del departamento, despus de la zona riberea del Magdalena Medio (2.623,5). Esta situacin se repite tanto para la violencia fsica como para la sicolgica. Para el caso del porcentaje de personas que fueron vctimas de un hecho delictivo se encuentran valores muy cercanos al promedio departamental que es de 5,18% y para el caso de la tasa de accidentalidad (por 100 mil habitantes) si se encuentran valores que superan el promedio departamental (1.308 Urab, 1.116 Antioquia), siendo superada slo por el Bajo Cauca y el Magdalena Medio. El porcentaje de poblacin activa deportista es comparativamente alto, ya que supera al promedio departamental (6,1%) y slo es superada por el Norte, Nordeste y Bajo Cauca. Se resalta en este caso la zona Norte con el 10,9%, valor similar a la zona Nus en el Magdalena Medio y superado slo por la zona Ro Grande y Chico del Norte. Situacin similar se presenta en el caso de la recreacin, presentando valores slo superados por el Norte y el Bajo Cauca (10,6% y 10,1%, respectivamente). De acuerdo con lo anterior, se encuentra que a pesar de Urab ser una subregin con grandes potencialidades y ventajas tanto competitivas como comparativas, se presentan desarrollos muy desiguales tanto entre las tres zonas de la subregin, como de sta con el resto de subregiones del Departamento.
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2.2.
SUBSISTEMA FSICO - NATURAL
Municipio de Turbo. En: http://www.prevencionviolencia. org.co/observatorios/antioquia/ turbo/archivos/perfil_turbo.pdf
members.fortunecity.com/images/manglar.gif
UAESPNN, plegable
UAESPNN, plegable
El subsistema Fsico Natural se define por los elementos naturales presentes en un territorio, que por sus caractersticas, valor e importancia se constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos sociales y econmicos del mismo. El medio natural debe entenderse y analizarse en trminos de relacin con las actividades humanas, ya que es fuente de recursos que se utilizan como materias primas para los procesos productivos, es el soporte de las actividades inherentes a la ocupacin del suelo y es el receptor de los residuos que se generan de estas actividades. Es fundamental por lo tanto, el estudio y anlisis de las caractersticas, y en especial, de las problemticas y potencialidades del sistema fsico natural de un territorio, dado que de ellas se derivan oportunidades de desarrollo, se constituyen capacidades de soporte para las actividades humanas y se determinan las leyes o lgicas que hacen posible el desarrollo sostenible para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. 2.2.1. Contexto regional ambiental del territorio
En las Amricas
Retomando el Plan Estratgico y teniendo como contexto las Amricas, el Urab - Darin desde la mirada regional se destaca por:
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Ser nodo conector del corredor ambiental de las Amricas (Norte y Centro Amrica con Sur Amrica) Ser geocentro del continente americano. Poseer la nica Cordillera intertropical del mundo. Contar con aguas martimas considerables en el litoral Caribe Estar localizada en una zona tropical, de gran diversidad y potencial productivo. Formar parte de dos sistemas ambientales de importancia mundial: La Gran Cuenca Solar del Caribe (altos niveles de fotosntesis) y El Choc Biogeogrfico1. (figura 8)
GRAN CUENCA SOLAR DEL CARIBE
Figura 8: Urab- Localizacin de la subregin de Urab en el contexto ambiental de las Amricas Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab-Darin, 2007.
La cuenca del Atrato, que hace parte del Choc Biogeogrfico, pertenece a la vertiente del Atlntico en el extremo noroccidental de Colombia, donde se encuentran Centroamrica y Suramrica, en lo que se ha llamado el Complejo Ecorregional del Choc Biogeogrfico, que se extiende desde el noroeste de Ecuador (Manab) hasta el suroeste de Panam y a lo largo de toda la costa pacfica colombiana. La cuenca del Atrato est limitada por el oeste por la divisoria de aguas de la Serrana del Baud (altura mxima de 540 msnm); por el oriente, por la divisoria de aguas de la Cordillera Occidental, con altura mxima de 4.080 msnm; por el sur, una pequea divisoria de aguas que no supera los 180 msnm la separa de la cuenca del ro San Juan, que vierte directamente al ocano Pacfico. (Comisin Tripartita, 2007b).
Segn el Plan Estratgico Regin Urab-Darin, la regin del Choc Biogeogrfico se presenta en Agenda Pacfico 21 de la siguiente manera: La regin del Pacifico que hace parte del Choc biogeogrfico, es reconocida por la comunidad cientfica como una de las zonas ms hmedas del mundo, con promedios de precipitacin entre 3.000 y 12.000 milmetros, regularmente distribuidos a lo largo del ao. En su cerca de 10 millones de hectreas presenta una gran variedad ecosistmica. Su selva pluvial central es nica en el mundo. Se estima que en la regin concurren entre 8 y 9 mil especies de plantas de las 45.000 que existen en Colombia, registrando uno de los mayores ndices de endemismo continental de plantas y aves
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En el sistema ambiental de Colombia.

Desde la mirada regional, retomando el Plan estratgico de Urab-Darin y teniendo como contexto Colombia, Urab, se destaca por formar parte de una regin mayor, unida por lazos geolgicos, geogrficos, histricos y sociales: El Darin, que se compone de las provincias Panameas de San Blas y del Darin y de las regiones conocidas como el Urab Chocoano, el Urab Antioqueo y el Urab Cordobs. Esta regin constituye el Sistema Regional de reas Protegidas denominado SIRAP DARIEN URAB que incluye los Parques Nacionales Naturales Katos y el sistema de bosque y humedales del Atrato, caracterizado por tener alta pluviosidad e importantes y abundantes recursos hdricos. Un alto porcentaje del territorio est ocupado por humedales y bosques tropicales, con la presencia de tres tipos de ecosistemas de gran valor a nivel nacional: los humedales del bajo y medio Atrato y el ro Len, los manglares y los cativales. Desde el punto de vista geomorfolgico, se resaltan los territorios adyacentes al golfo de Urab que forman parte de la depresin del Atrato - San Juan. Desde el punto de vista hidrolgico se destacan las cuencas hidrogrficas de los ros San Juan, Len, Mulatos y Atrato y que constituye un sistema de comunicacin natural entre los ocanos Atlntico y Pacfico. En el marco de la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia, el Urab hace parte de la Unidad Ambiental Costera -UAC- Darin, que se extiende desde Punta Cariban hasta Cabo Tiburn (frontera con Panam). El Urab Darin tiene la condicin de ser parte y elemento articulador de tres grandes regiones nacionales (Caribe, Pacfico y Andina), situacin que le posibilita tener gran variedad de ecosistemas en todos los pisos climticos. (Comisin Tripartita, 2007a) En esta regin se encuentran diferentes reas protegidas, donde se destaca el Parque Natural Nacional (PNN) de los Katos y el rea de Manejo Especial Darin- AME Darin, esta ltima establecida mediante Resolucin 1427 de 1996, que limita con la Repblica de Panam y comprende la totalidad de los municipios de Acand y Ungua y parte de Riosucio y Jurad en el Choc, y una parte del municipio de Turbo (las cinagas de Tumarad y el delta del Atrato y el Len). Dentro de la AME se encuentra el PNN Los Katos, la Zona de Reserva Forestal del Pacfico, y se traslapa con las reservas forestales de Jurad, Darin y La Teresita. La AME Darin se declar como uno de los resultados y estrategias de la Comisin de Vecindad Colombo-Panamea para garantizar la proteccin y conservacin de la unidad biogeogrfica del Choc, regin considerada por ambos pases como ecosistema estratgico.
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Dentro del Sistema Regional de reas protegidas, para la subregin es de importancia el Sistema de Corredores de Paramillo - Orqudeas - Caramanta - Citar, ubicado en el sector de la cordillera Occidental de Colombia. Para el departamento de Antioquia, sobresalen tres grandes unidades geogrficas, cuyas caractersticas ambientales y estado de conservacin de los ecosistemas, son de importancia como reas para la proteccin de la biodiversidad y en tal sentido, componentes estructurantes de los Sistemas Nacional y Departamental de reas Protegidas: Parque Natural Nacional Paramillo PNNP- al norte del departamento, en la confluencia de los departamentos de Antioquia y Crdoba. Parque Natural Nacional Orqudeas PNNO- en el centro del departamento. Farallones Caramanta Citar, al sur del departamento, en la confluencia de los departamentos de Antioquia, Risaralda y Choc. La ubicacin de estos hitos geogrficos en el mismo ramal de la cordillera de los Andes, posibilita la integracin de un sistema de corredores biolgicos que favorece el flujo gentico entre las comunidades y poblaciones biticas ubicadas en un rea de aproximadamente 8008 km2 correspondiente al territorio cordillerano ubicado al occidente de Antioquia entre los departamentos de Crdoba y Choc. (Comisin Tripartita, 2007b).
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C ordoba
LO S K AT IO S
Parques Nacionales Naturales

PA R A M IL L O
Z o n a d e A m o rtig u a m ie n to d e l P a r q u e N a c io n a l N a t u ra l P a ra m illo Z o n a R ib e re a d e l R io C a u c a
Corredor de Paramillo - Orqudeas Caramanta - Citar Unidad Ambiental Costera -UAC- Darin
M o r ro A zu l
LAS O R Q U ID E A S
D M I S is te m a d e P a ra m o s y B o sq u e s A lto a n d in o s d e l N o ro c c id e n te M e d io
Z o n a d e a m o rtig u a m ie n to P a rq u e L a s O rq u id e a s
Choco
C e rr o d e l P a d r e A m P aa ya rq u e R e g io n a l A s tille r o -B a rc in o - M a n z a n illo A rv i A lt o E l R o m e ra l DM I A ltose d e S a n M ig u e l C u ch illa C e r ro P la te a d o A lto S a n Jo C e rr o B r a v o R io s B a rro s o y S a n J u a n La s N u b e s -L a T ro c h a -L a C a p o ta R io P e d ra l F a ra llo n e s d e L a P in t ad a F a ra llo n e s d e C ita ra C u c h illa A lto J a r d in - Ta m e s is
rea de Manejo Especial Darin Cuencas hidrogrficas de los ros San Juan, Len, Mulatos y Atrato
Figura 9: Contexto regional ambiental del territorio en el sistema ambiental colombiano Fuente: Elaboracin propia
2.2.2. Oferta ambiental del territorio Retomando el Plan Estratgico, las caractersticas descritas le otorgan a la regin una gran riqueza natural, cuya magnitud e importancia se expresa en los datos e indicadores de la zona de Urab Darin, algunos de los cuales corresponden a:
325 Km de costa sobre el Atlntico, comprendiendo los municipios costeros de Turbo,

Necocl, San Juan de Urab y Arboletes, con una profundidad variable entre 65 m a la entrada y 30 m en Baha Colombia.
Es el segundo Departamento con ms longitud en costa sobre el Caribe. 1.800 Km2 aproximadamente en el rea del Golfo, alcanzando profundidades medias de 40 m
en la parte norte y de 20 m en la porcin interior. Proximidad con el Ocano Pacfico.
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650 Km2 de manglares, caracterizados en cinco grandes sectores: Sector 1: Zona Norte,
municipios de Arboletes y San Juan; Sector 2: Necocl; Sector 3: Turbo, de Yarumal a Nueva Colonia; Sector 4: Baha Colombia, ros Len y Suriqu; Sector 5: Bocas del Ro Atrato (CORPOURAB, 2003). Presencia de 8 zonas de vida de acuerdo con la clasificacin de Holdridge (1979): Bosque seco tropical (bs-T): en parte de Arboletes, San Juan de Urab y San Pedro de Urab; Bosque hmedo tropical (bh-T): en parte del rea bananera y ganadera de Urab, coincidiendo con la planificie aluvial de la cuenca del ro Len y Atrato incluyendo el golfo de Urab; Bosque muy hmedo tropical (bmh-T): en los municipios de Mutat, Viga del Fuerte y Murind; Bosque pluvial Tropical (bp-T): en parte de Viga del Fuerte; Bosque pluvial Premontano (bp-PM): en partes de Viga del Fuerte, Murind y Mutat; Bosque pluvial Montano Bajo (bp-MB): en parte de Viga del Fuerte; Bosque hmedo Premontano (bh-PM): en la parte sur y media de las vertientes de la serrana de Abibe; Bosque muy hmedo Premontano (bmh-PM): una estrecha faja que penetra por el occidente a Panam y por el oriente llega un poco al norte de Turbo. 1.077.900 ha de Cobertura de Bosque Natural*, de las 2214.473,6 ha que tiene Antioquia. 6.993 ha de ecosistemas* naturales (bosques naturales, pramos y humedales) dentro de las reas protegidas declaradas por CORPOURABA. 2.000 ha de bosques* naturales, pramos y humedales en restauracin.
650 Km de longitud del ro Atrato.* 6.993 ha en manglar. 42,5% en cobertura de coral vivo, en comparacin con otras reas del Caribe **
El estudio de la Fundacin Natura de Evaluacin Integrada del Darin Colombiano, citado en el Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007, ofrece una buena relacin de la oferta ambiental de la subregin del Darin, que incluye algunos municipios del Urab Antioqueo, mostrndose la magnitud e importancia de dicha oferta:
En la regin del Darin (parte de la regin del Urab Antioqueo y Chocoano, parque de los
Katos, cuenca baja del ro Atrato y cuencas altas de los ros Salaqu y Jurad), las familias, gneros y especies, representan el 76%, 21% y 5% del consolidado nacional, y el 86%, 42% y 18% de la regin Pacfico. En el cuadro 2 se muestran las familias con mayor nmero de especies en Colombia, en el Choc Biogeogrfico y en el Darin.
*Datos suministrados por el Departamento Administrativo del Medio Ambiente, citados en el Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007. **Datos tomados de: Universidad de Antioquia. Cmo ha sido y debe ser la presencia de la Universidad de Antioquia en la regin de Urab con respecto a los temas Marino Costeros. Citado en Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
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Cuadro 2: Relacin de familias vegetales con mayor nmero de especies
FAMILIAS Orchidaceae Rubiaceae Asteraceae Leguminosae Melastomataceae Piperaceae Poaceae Bromeliaceae Euphorbiaceae Solanaceae Gesneriaceae Arecaceae (Palmaceae) Total
COLOMBIA 3.273 2.016 1.435 1.068 974 604 538 502 438 405 287 391 11.931
CHOC 314 573 264 271 384 305 Ca.80 193 Ca.90 Ca.80 204 181 2.939
DARIN 29 103 41 91 48 27 21 31 33 25 24 38 511
Fuente: Tomado de Plan Estratgico regin Urab-Darin, 2007
En cuanto a la fauna, en el cuadro 3 se muestra lo que el Darin representa con relacin al

Choc.
Cuadro 3: Fauna en la regin del Darin
ORGANISMO Anfibios Mamferos Reptiles Aves
FAMILIAS 90% 46% 62,5% 95,5%
GNEROS 86% 35% 21,5% 80%
ESPECIES 21,2% 27,5% 10% 50,4%
Fuente: Tomado de Plan Estratgico regin Urab-Darin, 2007
El Darin, a nivel de grandes grupos de organismos representa:

El 5% de las plantas de Colombia y el 18% del Choc El 24% de las aves de Colombia y el 50% del Choc El 8% de los anfibios de Colombia y el 28% del Choc En la zona del Darin se tienen registros sobre 49 tipos de vegetacin que se establecen desde los ambientes estuarinos y de aguas dulces hasta las colinas altas en las estribaciones de las serranas del Darin y del Baud.
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2.2.3. Estructura ambiental de la regin del Urab Darin. La Regin del Urab Darin est conformada por los siguientes elementos naturales de importancia como ordenadores y estructurantes del territorio:
El Golfo de Urab El litoral Caribe Las planicies aluviales de los ros y sus sistemas de humedales y acuferos:
Ro Atrato y sus sistemas de humedales, que constituyen la unidad hdrica mayor de toda la regin. Ro Len, uno de los principales afluentes del golfo. Ros Mulatos y San Juan, que desembocan directamente sobre el Mar Caribe. Acuferos La Serrana del Abibe Las Serranas del Baud, Los Saltos y Darin, que conjuntamente con la serrana del Abibe le dan marco a las planicies aluviales y costeras, delimitando por sus divisorias de agua una regin desde lo biofsico, tal como se indica en el mapa de la figura 10.
Figura 10: Estructura ambiental del Urab - Darin Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab-Darin, 2007.
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2.2.4. Ecosistemas estratgicos y reas protegidas La regin del Urab Darin, desde lo biofsico, cuenta con un buen nmero de ecosistemas estratgicos cuya importancia ambiental se deriva de las caractersticas especiales que le otorga su localizacin geoestratgica (figura 11).
Figura 11: Ecosistemas estratgicos y reas protegidas Urab Darin Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab-Darin, 2007.
Tres de los elementos relacionados: el Golfo de Urab, el sistema aluvial del Atrato, con sus humedales asociados y la Serrana del Abibe constituyen importantes elementos de la geografa que estructuran el territorio, tanto desde su configuracin geogrfica como en su construccin sociocultural, dado que los procesos de ocupacin del territorio, de una u otra manera han sido determinados por estos elementos (Comisin Tripartita, 2007a). Adems de estos elementos se encuentran otros de gran valor, que se describen en los siguientes apartes.
Ecosistemas Estratgicos Golfo de Urab
El Golfo es una entrada del mar al continente, constituyendo un cuerpo de agua semicerrado en forma de U, alargado en direccin N-S, con 80 km de largo por 25 km de ancho, y profundidades
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medias de 25 m (mximas de 60 m). En su extremo suroccidental se destaca el delta del ro Atrato, con su zona de manglares. Comisin Tripartita, 2007b). El golfo puede asociarse con la unidad de paisaje del complejo costero descrito en el diagnstico integrado subregional elaborado como marco para las POT de la zona centro, citado en el Plan Estratgico Urab-Darin, donde se describe que este paisaje incluye todos los rasgos geomorfolgicos de origen marino a lo largo de la costa, formados por oleaje, viento, mareas, deriva litoral, corrientes marinas o la combinacin de ellos. En esta unidad la influencia marina puede entrar varios kilmetros tierra adentro a partir de la lnea de costa, como ocurre en las bocas del ro Atrato, donde la entrada de agua salobre aguas arriba de la desembocadura del ro, permite el establecimiento de manglares y otra vegetacin de ambientes salobres. En la lnea de costa del municipio de Turbo se encuentran unidades geomorfolgicas caractersticas de regmenes erosivos como acantilados y escarpes de playa, y acrecionales como deltas, playas y dunas. Adems, esta conformada por zonas de humedales, cativales y la zona costera del Golfo de Urab. Segn se reporta en el perfil de la regin de Urab (2002), el golfo de Urab se localiza en el sector ms meridional del mar Caribe con una extensin aproximada de 1.500 km2. La presencia del delta del ro Atrato delimita dos reas al interior del golfo: la zona norte, con profundidad promedia de 40 m, sujeta primordialmente a las condiciones de mar abierto, y la porcin interior, localizada al sur, que recibe el nombre de baha Colombia. En esta ltima rea las profundidades promedian los 20 m y los aportes fluviales tienen especial relevancia en definir la dinmica de este sector del golfo, el cual funciona como un gran estuario. De acuerdo con los lineamientos y estrategias de manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darin (2008), donde se reportan estudios de diversos autores, el rgimen oceanogrfico en el golfo est dado por los vientos y la precipitacin. Las aguas muestran su circulacin con un esquema general de penetracin al Golfo por el oeste y una salida por el este, tanto en superficie como en profundidad. La marea no alcanza un rango mayor a 0.5 m. Pese a que los efectos del viento y mareas pueden causar sobreniveles mayores, se puede considerar que las mareas no tienen influencia sobre la dinmica del Golfo. La escorrenta est dominada por los aportes hdricos del ro Atrato (caudales promedio multianuales de 2.372 m3.s-1 -estacin Bellavista-) y el Len, adems de otros 23 pequeos ros. Esta carga de aguas trae consigo un aporte de slidos (1.1 106 ton/ao) igualmente importante para la dinmica del golfo. El alto aporte de slidos se debe a la falta de prcticas antierosivas sobre las cuencas, que propicia una sedimentacin estimada en 10 m en 50 aos y sobre ciertos lugares bien localizados. Los fondos del golfo estn esencialmente compuestos por sedimentos de la clase granulomtrica de las arcillas. La presencia del ro Atrato sobre el costado occidental crea una dinmica sedimentaria que propicia la acumulacin de arenas slo hacia las bocas mas activas de su delta. (Invemar, 2007)
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Segn se reporta en el estudio, el golfo de Urab es una de las seis reas crticas de contaminacin en el Caribe colombiano. La contaminacin por aguas residuales domsticas es la ms relevante y en menor grado la ocasionada por residuos de hidrocarburos disueltos y plaguicidas organoclorados. Las concentraciones de nutrientes, metales pesados (cadmio y plomo), slidos totales y oxgeno disuelto son valores aceptables pero que requieren vigilancia. Las concentraciones de slidos totales y los valores de cadmio estn en aumento. Adicionalmente, se ha mencionado la presencia de bolsas plsticas aportadas por los cultivos de banano y que actualmente estn depositadas en el fondo de Baha Colombia. De otro lado se han encontrado reportes de valores muy altos de mercurio que pueden tener alguna relacin con la actividad de minera de oro desarrollada en la cuenca del ro Atrato. La posible presencia de mercurio en altas concentraciones en el rea, es un asunto delicado dada su alta toxicidad y que por tanto merece una revisin de los datos y los procedimientos de manera que se aclare la verdadera dimensin de esta problemtica. De igual manera se reporta que existe una gran cantidad de material de deriva y residuos slidos que se acumula en las playas por accin del oleaje y que ocasiona un deterioro paisajstico, as como la alta presencia de coliformes que indica contaminacin microbiolgica con aguas servidas. Se reporta tambin que existen aportes de hidrocarburos y plaguicidas organoclorados y que aunque las concentraciones parecen estar en rangos aceptables, se consideran crnicos, as como los valores de cadmio y plomo, compuestos que tienen una alta persistencia y capacidad de bioacumulacin en la cadena trfica por lo que el hombre est expuesto a su toxicidad. (Invemar, 2008) Litoral, costa y mar abierto
El departamento de Antioquia presenta aproximadamente 425 km de longitud de borde litoral, lo que representa el 18% con respecto al Caribe continental colombiano, siendo el segundo en extensin despus del departamento de La Guajira (Lab-SIG-INVEMAR, 2006, citado por Invemar, 2008). Segn los Lineamientos y estrategias de manejo integrado, la lnea de costa, dentro del paisaje ha sufrido grandes cambios localizados, mostrando una fuerte dinmica dada por corrientes, oleaje, variaciones en el nivel medio del mar y la accin antrpica, modificando as el perfil y la composicin de las playas. Los procesos asociados tienen que ver con el transporte de sedimentos desde y hacia el mar a lo largo de la playa. En general, se mencionan tres procesos que generan la dinmica en la lnea de costa: erosin, acrecin y equilibrio relativo. La erosin, como efecto de mayor intensidad en sectores como Turbo, Arboletes, Zapata, Uveros, Damaquiel y Acand, es una de las problemticas que se atacan, pues pone en peligro tanto infraestructura como elementos del paisaje de gran inters. (Invemar, 2008)
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Dentro de la problemtica en la zona costera, se menciona que desde hace aproximadamente 30 aos se vienen experimentando procesos de erosin acelerados causantes del retroceso de la lnea de la costa y de la prdida de reas dedicadas a cultivos, ganadera y en menor proporcin a vivienda y turismo. Se estima que aproximadamente el 16% del borde costero de la UAC-Darin presenta alta erosin, con un bajo aumento de sedimentos del delta del Atrato y el retroceso de las escasas playas del sector sur central, indicando esto un litoral en retroceso progresivo (Robertson y Martnez, 1999, en Invemar, 2008). Dentro de las causas de la erosin de la zona costera de Antioquia, segn se reporta en el estudio mencionado, se indica como la principal, el embate frontal del oleaje combinado con la accin antrpica (construccin de viviendas, obras de infraestructura) y el tipo de material no consolidado y frgil de algunos sectores de la costa. Los estudios, tambin sealan la posibilidad de que otros factores estn involucrados en el problema, como el ascenso relativo del nivel del mar que para el rea se identifican ascensos de 15 y 22 cm, suficientes para generar tendencias erosivas importantes, an en litorales estables tectnicamente. La intervencin antrpica, se ha sealado como otra de las causas del retroceso litoral, debido a las actividades de agricultura y ganadera en la zona costera y cuencas, que pueden disminuir los aportes de materiales gruesos (arenas, guijarros) a las desembocaduras fluviales y acelerar el proceso, al contribuir al dficit general de sedimentos gruesos en la zona. As mismo, la extraccin intensiva de materiales de playa y de las desembocaduras de los ros para la construccin de viviendas, aunque no hay registro histrico de ello. Entre las causas de origen antrpico que conducen al incremento de la erosin, es la ocupacin y uso inadecuado en las playas y borde costero. Dentro de ests se encuentran, la construccin de centros de recreacin, de obras de infraestructura costera de defensa (rompeolas, espolones, etc.), muelles, construcciones ilegales de establecimientos comerciales y tursticos, desecacin de estuarios y rellenos, dragados, algunos paseos martimos y la ocupacin ilegal por asentamientos humanos marginales, que abarcan grandes porciones de playa, incrementando los procesos de erosin, acrecin y desvirtuando el carcter pblico de sta. Las amenazas naturales detectadas para el rea, dada su posicin geogrfica, corresponden a fenmenos naturales como amenazas volcnicas, sismicidad, deslizamiento, inundaciones, licuacin de arenas, erosin, tsunamis y el ascenso en el nivel medio del mar. (Invemar, 2008).
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Formaciones coralinas
Se encuentran ubicadas a lo largo del litoral del margen noroccidental del golfo de Urab, en cercanas de la frontera con Panam. Daz et al., (2000), Citados en Invemar (2008), registraron el desarroll de arrecifes franjeantes y de parche, que ocupan una extensin de 3,5 km2 y diferencindose en su interior 5 unidades ecolgicas, cuyos nombres corresponden a los organismos dominantes del paisaje y/ a caractersticas fisonmicas del ambiente ms relevantes. (Invemar, 2008). Cuenca de los Ros Mulatos y San Juan
Estos dos ros renen ms del 80% del rea aportante al mar Caribe. El ro Mulatos nace en las estribaciones del cerro de Carepa, al este de Apartad. El ro San Juan nace cerca al Alto de Quimar, en la Serrana de Abibe. Su cuenca comprende un rea de 1448 Km2 que se ubica entre los municipios de San Juan de Urab, San Pedro de Urab y Arboletes. Entre sus afluentes principales se encuentran el ro San Juancito y las quebradas Las Platas y Toyosa. El sistema hidrogrfico de esta zona presenta variaciones estacionales muy marcadas asociadas a la distribucin de lluvias, con caudales en poca de sequa prcticamente nulos. (Comisin Tripartita, 2007a).
Manglares
Segn se reporta en los lineamientos y estrategias de manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darin, la extensin de manglar en la UAC-Darin, es de 6.993 ha, de las cuales el 89% (6.258 ha) se encuentran en el municipio de Turbo. Se presentan las 4 especies de manglar tpicas del Caribe colombiano, destacndose por su abundancia Rhizophora mangle y por su distribucin localizada el mangle piuelo (Pelliciera rhizophorae), principalmente en la baha de Marirrio y en los manglares aledaos a Punta Coquito. La mayor extensin de manglar se localiza en las Bocas del ro Atrato, seguida de la Punta de las Vacas, la espiga de Turbo y algunos relictos en la zona sur de Turbo. Para el manejo y control de su aprovechamiento, Corpourab (2003), citado en los Lineamientos, realiz el estudio de zonificacin y caracterizacin de los manglares del golfo de Urab, estableciendo 3 categoras de manejo: reas de recuperacin, conservacin, y uso sostenible. Posteriormente en el ao 2005, la entidad en conjunto con el Municipio de Turbo y el Consejo Comunitario de Bocas del Atrato, elaboraron el plan de manejo integrado de los manglares del golfo de Urab y mar Caribe antioqueo. (Invemar, 2007)
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Bosques inundables
De acuerdo con los lineamientos y estrategias de manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darin, los bosques inundables se encuentran conformados por las formaciones vegetales presentes en las zonas pantanosas adyacentes al ro Atrato y hacia tierra firme en el municipio de Turbo, donde sobresalen por su dominancia los bosques de catival y panganal y en sectores que rodean las cinagas de la Marimonda y el Salado en el municipio de Necocl. Los panganales se encuentran sobre reas inundadas y en reas estables de la ribera del ro Atrato. La especie principal es Raphia taediguera (palma pangana), junto a la cual se encuentran otras como Prioria copaifera, Anacardium excelsum, Ficus dendrocida, Montrichardia arborescens, Erythrina fusca (chachafruto) y Cecropia burriada (guarumo o yarumo), conforman un estrato arbreo ms apreciable a lo largo de las riberas del ro (Rodrguez, 1982, citado por Invemar, 2008). Los cativales estn constituidos por una comunidad vegetal cuya especie predominante es el rbol cativo (Prioria copaifera) (Linares-Prieto, 1988), especie leguminosa de rboles que llegan a medir hasta 50 metros de altura. Se presentan especies de alto valor comercial como Pterocarpus officinalis, Pentaclethra macroloba, Peltogyne sp, Rinorea passourra, Astronium graveolens, Mora oleifera, Carapa guianensis, Astrocaryum stendleyanum y Tabebuia rosea, junto con comunidades de Montrichardia arborescens. Este ecosistema se presenta en el sector occidental del municipio de Turbo, sobre la llanura aluvial de los ros Arato, Len y Suriqui en pequeos remanentes, ya que son reas de intensa explotacin desde el periodo de la colonizacin desordenada del Urab (OEA, 1978). Segn Pacheco et al., (2005), citado por Invemar (2008) la explotacin intensiva del recurso forestal (cativo, principalmente) se realiz entre la cuenca hidrogrfica del Len, el Atrato y el Suriqui hasta agotar parte de la riqueza forestal de esta rea. De la misma manera, la potrerizacin, los incendios forestales y la colonizacin han disminuido la riqueza natural que dominaba toda la llanura aluvial del ro Len. Actualmente la actividad es menor, puesto que Pacheco et al., (2005) afirman que para el ao 2005, no se observ actividad forestal de ndole comercial. Debido a lo anterior, Corpourab inicio la construccin del Plan de Ordenacin Forestal desde el ao 2005, para 32.600.7 ha que comprenden la Unidad de Ordenacin Forestal Catival-Ro Len, al noroccidente del Urab entre los municipios de Turbo, Chigorod, Carepa y Apartado. Los resultados de la caracterizacin del ecosistema, exponen que dentro de la Unidad se encuentran terrenos baldos, privados y tres territorios colectivos (con ttulos) en los cuales se concentra el 15% del rea boscosa (4.556.22 ha) y el 4,60% en rastrojo alto (1407.43 ha).
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Segn el mismo estudio citado, los bosques inundables que rodean las cinagas de la Marimonda y El Salado, aunque han sido ampliamente talados, aun subsisten parches de reas boscosas. Est vegetacin se caracteriza por el nmero de rboles de gran tamao y algunas con races tabulares o bambas para adaptarse a los terrenos anegados. Las especies ms caractersticas de los bosques son: palma amarga (Sabal mauritiformis), jobo (Spondias bombin), guayacn rosado (Tabebuia rosea), gusimo (Guazuma ulmifolia), palma de vino (Scheelea sp.), totumo (Crescentia cujete), Ceiba bonga (Ceiba pentandra), cedro (cederla odorata), chirimoyo (Anona sp.), Ceiba blanca (Hura crepitans), Higuern blanco (Ficus sp.), platanillo y bijao (Heliconia sp.), laureles (Ocotea sp.) y arracacho (Montrichardia sp.) entre otras (Botero, 1999). (Invemar, 2008). Ro Atrato
El ro Atrato (Do-Drom, en lengua Embera-Kato) como eje fundamental estructurante de la regin; recibe al menos 15 ros tributarios importantes, entre ellos el Truand, ro Sucio, Salaqu, Murr, Opogad, Bojay, Napip, Andgueda y Quito. El Atrato drena una cuenca aproximada de 35.700 km2 y tiene una longitud de 720 km; nace en los pramos del municipio de Carmen de Atrato en la Cordillera Occidental, fluye inicialmente hacia el sur y despus de recibir el ro Quito gira hacia el norte para finalmente desembocar en el Golfo de Urab. Se caracteriza por ser el Ro de mayor caudal en el mundo en relacin al rea que drena, propiedad asociada en gran medida con la existencia de amplias zonas pluviales en sus dominios. (Comisin Tripartita, 2007c) El Ro Atrato vierte al Golfo un caudal promedio de 4.500 m3/s y aproximadamente 16 millones de m3 de sedimentos al ao (Comisin Tripartita, 2007b) a travs de 16 caos y bocas entre los que se destacan el Brazo Len, Cocogrande, Coquito, Candelaria, El Roto, Tarena, Las Pavas y Pichind, que conforman un delta con una longitud aproximada de 15 km. El ro Atrato presenta una longitud entre orillas que vara de 250 a 500 m y recibe en su recorrido las aguas de 150 ros y 350 arroyos (Keep, F., 1997, citado por Comisin Tripartita, 2007a). Los estudios adelantados para la viabilidad portuaria en el Golfo de Urab prevn que aproximadamente en 190 aos el delta del ro habr crecido lo suficiente para causar el cierre de Baha Colombia en esta parte del golfo. (Comisin Tripartita, 2007b). Ro Len
Recoge las aguas de las fuentes provenientes de la Serrana del Abibe. En la cuenca hidrogrfica del ro Len se asientan los principales ncleos de poblacin de la regin y por ello es el rea de mayor desarrollo. Los principales afluentes de este ro se hallan en la margen derecha, siendo los ms importantes Villarteaga, Jurad, Cuap, Chigorod, Carepa, Zungo y las quebradas Polines, El venado, Israel y Los Cedros. (Comisin Tripartita, 2007a)
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En el ro Len y su sistema de canales y embarcaderos (Nueva Colonia y Zungo) se desarrolla la actividad portuaria (privada) de la economa bananera (puertos fluviales en el estuario del ro). (Comisin Tripartita, 2007b)
Cinagas
Segn informacin retomada de los Lineamientos y estrategias de manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darin, estos cuerpos de agua de origen marino llamados tambin lagunas o ensenadas, ocurren principalmente detrs de las playas y las barras marinas como sistemas separados, o solo parcialmente conectados con el mar. Las cinagas y ensenadas de la UAC-Darin, son de alta importancia para el mantenimiento de la biodiversidad costera. Se destaca la ensenada de Ronegro y las cinagas adyacentes de la Marimonda y el Salado en el municipio de Necocl, por mantener diversas cadenas alimenticias, peces y recursos de vida silvestre, adems de ser refugio de muchas especies de importancia biolgica y econmica como tortugas icoteas. La Cinaga el Salado alimenta a la Marimonda y esta a su vez es alimentada por los caos el Tuerto, el Sapo, Quebrada, el Cocuelo, la Pita, la Muela, y desembocan al mar por el Cao Mar de Orda. La Marimonda y el Salado desarrollan una red de drenaje, formando reas inundables, cuyo drenaje desemboca en el mar. La cinaga Salado est bordeada por vegetacin acutica y algunos parches de bosque denso. Se reporta que se observan amplias zonas de pastizales muy cerca de la orilla y varios muelles para embarcaciones menores alrededor de toda la cinaga. La vegetacin que circunda el cuerpo de agua consta principalmente de arceas. La quebrada Ajizal, su principal afluente, muestra un cao definido en el sector nororiental de la cinaga, mientras que el cao de comunicacin con la cinaga la Marimonda en el sector norte es de tierras bajas. La cinaga de la Marimonda tiene una extensin de 10.60 Km2 y presenta siete quebradas como afluentes, un cao de comunicacin con la cinaga el Salado y un cao de salida al mar. La vegetacin que circunda la cinaga es abundante y consta principalmente de ciperceas y arceas (estas ultimas bordean casi en su totalidad el cuerpo de agua), el fondo es fangoso en su totalidad. En el municipio de Turbo, la zona aledaa al ro Atrato y sus afluentes permanecen inundados con el aspecto de un inmenso cuerpo lagunar cubierto de vegetacin hidrfila. Se destaca la Cinaga de Tumarad, compuesta por cuatro cuerpos de agua (cinagas) e importantes fuentes hidrogrficas como son los ros Atrato, Len, Turbo, Guadualito, Ro Grande, Mulatos y Currulao, as como la Cienaga de Marirrio.
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Humedales
Los humedales constituyen una de las ms importantes caractersticas de la geografa de Urab, por su papel en el mantenimiento del sistema ambiental, puesto que desempean funciones de control de inundaciones, recarga y descarga de acuferos, control de la erosin, retencin de sedimentos y de nutrientes, exportacin de biomasa, estabilizacin de microclimas, transporte por agua, recreacin y turismo. (Comisin Tripartita, 2007a). En la subregin de Urab se localiza el sistema de humedales (marinos y estuarinos) ubicados en la Cuenca del Atrato Darin, los cuales son los ecosistemas ms productivos del mundo, caracterizados por la disposicin constante o temporal de agua a lo largo de todo el ao, situacin que favorece el desarrollo exitoso de una amplia diversidad de flora, fauna y microorganismos que interactan en complejas relaciones para mantener un equilibrio ecolgico de alta fragilidad y de importantes implicaciones econmicas (alto potencial pisccola y hbitat de aves acuticas y migratorias). (Comisin Tripartita, 2007c) En el cuadro 4 se relacionan los principales humedales existentes en la Subregin.
Cuadro 4. Humedales - regin de Urab - 2002 MUNICIPIO HUMEDALES
Arboletes Necocl
San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo
Cinagas El Calabozo y La Estacin. Cinagas de La Marimonda y El Salado. Relctos de manglar en ro Necocl, caos Urab y Urabalito, ro Bobal, ro Caimn Viejo, ro Caimn Nuevo. Humedales de la Ensenada de Rionegro. Cinaga de Venus. rea de manglar entre los corregimientos de Uveros y Damaquiel. Cinagas Pili, El Faro, Macondo y humedales entre las veredas La Ceiba, Betania y Patio Bonito, rea conocida como Caimn Mocho. Cinaga de Tumarad, 3.905 ha en el delta del ro Atrato, con formaciones arbustivas y arbreas de manglar que se extienden desde Boca Tarena hasta Marirrio.
Fuente: Tomado del Plan Estratgico regin Urab-Darin. Comisin Tripartita, 2007a.
Serrana de Abibe
Presenta alturas promedio entre los 500 y los 1000 msnm, sus vertientes occidentales estn orientadas hacia el golfo de Urab, separando sus tributarios del alto ro Sin. En su parte meridional se enlaza con las estribaciones del Cerro de Paramillo y la septentrional desciende hacia las planicies del Caribe en la forma de serranas ms bajas como la Serrana de Las Palomas. (Comisin Tripartita, 2007c)
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Se desprende del complejo orogrfico de la cordillera occidental Nudo de Paramillo, lo que convierte a la subregin en un rea receptora de humedad y favorece la recarga de acuferos, que soportan los procesos agroindustriales de la zona bananera del centro de Urab. Serrana de Abibe que. Su importancia radica en la proteccin de su cobertura nativa que ayuda a mantener los niveles de aguas superficiales y subterrneas que abastecen poblaciones y zonas agrcolas del abanico aluvial y llanura inundable. A pesar del elevado nivel de poblamiento, los relictos de bosque an conservados constituyen albergue de especies que se distribuyen en este hbitat de sur a norte a lo largo del recorrido de la Serrana de Abibe.
reas Protegidas
Teniendo en cuenta la importancia ambiental de la regin y sus altos niveles de vulnerabilidad, algunas zonas o partes del territorio de los ecosistemas sealados se han definido con alguna de las categoras de proteccin y manejo establecidas en la legislacin Colombiana, con el propsito de procurar su conservacin y proteccin.
Parques Nacionales Naturales Los Katos
Est ubicado en el extremo noroccidental del pas en lmites con panam, en jurisdiccin de Choc y Antioquia (municipios de Ungua - 2% y Riosucio -63% y Turbo -35%; respectivamente), fue creado en 1973 con una extensin de 52.000 ha y en 1979 se ampli a 72.000 ha. Se encuentra declarado como Patrimonio Natural Mundial por la Unesco en 1994 por su gran riqueza biogeogrfica.
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Por su relieve el parque se divide en tres sectores: un sector montaoso o de colinas que ocupan el norte y parte del centro del parque, donde hay grandes cadas y saltos de agua de imponente hermosura; la planicie inundable y terraza de la subcuenca del ro Cacarica, al occidente; y la planicie aluvial pantanosa del ro Atrato. (Inderena, 1986) En la planicie inundable del ro Atrato y parte del Cacarica, el paisaje es dominado por pantanos con vegetacin herbcea, en donde sobresalen el ro Atrato y el complejo de cinagas de Tumarad que albergan vegetacin flotante. En lugares de vegas o diques de inundacin se forman espacios abiertos de palmeras. En las vegas del ro Atrato son comunes lo cativales, especie maderable que sufre en zonas no protegidas, una gran presin a causa de la tala indiscriminada con fines comerciales. El rea acta como un amortiguador natural para el exceso de flujo de agua del ro Atrato en las pocas invernales. En partes menos inundables, que en verano alcanzan a estar libres de agua, se mantiene un bosque natural con especies tolerantes a la inundacin. (Parques Nacionales Naturales de Colombia). El rea del parque se halla localizada dentro de la zona de convergencia intertropical, con una temperatura promedio de 27C.. Se presenta gran riqueza bitica debido a su clima predominantemente de selva tropical y a su privilegiada ubicacin como puente de intercambio faunstico entre centro y Sur Amrica. (Unesco, s.f.). La vegetacin del parque corresponde a la selva pluvial de la regin Chocoana, con elementos predominantes que muestran clara afinidad con la regin Amaznica, aunque se encuentran unos pocos propios del Litoral Caribe. (Comisin Tripartita, 2007a). Dentro de los objetivos que desde tiempo atrs se plantearon para el parque se encuentran el de la proteccin del complejo de cinagas de Tumarad y toda el rea pantanosa aledaa; conservacin de las reas de cativales; proteccin de sitios de belleza escnica como los saltos El Tendal, La Tigra y Tilupo; conservacin de bosques primarios, importantes por su riqueza, diversidad y localizacin; y conservacin de la fauna existente, de gran representacin debido al intercambio entre la fauna del sur y del norte del continente. (Inderena, 1986). Paramillo
Est localizado en el extremo norte de la Cordillera Occidental, en territorio del norte del departamento de Antioquia (Dabeiba, Peque, Ituango) y sur del departamento de Crdoba (Tierralta, Montelibano y Puerto Libertador), con una extensin de 460.000 ha. Es de anotar que adems del parque se tiene el rea de amortiguamiento, para evitar el proceso de intervencin en el parque con la implementacin de programas que brindan otras alternativas econmicas a la comunidad.
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En el PNNP nacen los ros Sin y San Jorge; contiene en su totalidad las cuencas de los ros Esmeralda, Manso y Tigre, tributarios del Sin; parte de las cuencas de los ros Sucio y San Pedro, tributarios del San Jorge; y en la zona de amortiguacin del parque, se originan numerosos ros y quebradas que alimentan los sistemas hdricos del Atrato y del Cauca. Los paisajes del Parque son muy diversos debido a la variedad de pisos trmicos. Con el parque se protege la mayor extensin de bosque hmedo tropical de la zona norte del pas y el pramo ms septentrional de la cordillera Occidental. (Parques Nacionales Naturales de Colombia). Comprende Ecosistemas de pramo, selvas y bosques montaosos y una gran variedad de fauna y flora. Predomina el carcter montaoso con suelos de topografa abrupta y fuertes pendientes. Es fuente de grandes reservas hdricas que abastecen de agua y energa a una amplia zona del noroccidente del pas. La relevancia del parque, segn se reporta en el documento del componente ambiental de los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia, est justificada en los siguientes aspectos: o o o o o o o o o o o o o Regula las cuencas de los ros Sin y San Jorge. Posee una extraordinaria riqueza de flora y fauna propiciada por la diversidad climtica, la topografa y la existencia de refugios biolgicos. El paisaje es variado y complejo e incluye desde selvas bajas hasta el pramo. Presentan una gran cantidad de especies endmicas. Es fundamental para el intercambio de las biotas de Centro y Sudamrica. Es un excelente medio de conservacin. Configura un mosaico de bellezas naturales. El potencial ecoturstico es muy grande. Los suelos de la zona de amortiguamiento presentan aptitud forestal para la reforestacin de tipo comercial. Estn contemplados varios proyectos de micro centrales hidroelctricas. Su diversidad de pisos trmicos posibilita cambios ambientales significativos en espacios reducidos. El potencial minero ya est reconocido. Su riqueza en biodiversidad y en bosques es notoria a nivel internacional. (Comisin Tripartita, 2007c). Las Orqudeas
Este parque no est localizado en la subregin de Urab pero es importante para sta ya que hace parte del sistema de corredores Paramillo Caramanta Citar, de importancia para el norte y el occidente de Antioquia y territorios vecinos. El parque est ubicado en jurisdiccin de los municipios de Urrao, Frontino y Abriaqu, con una extensin de 32.000 hectreas.
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La temperatura oscila entre los 4 y 26 grados centgrados. Posee precipitaciones de 2.500 a 4.000 mm/ao. Cuenta con diversas formaciones vegetales que encierran gran variedad de ecosistemas de bosque hmedo, abundante variedad de orqudeas y otras especies asociadas. En esta rea estn representados principalmente los ecosistemas del bosque andino, bosque subandino y selva hmeda tropical. Dentro de su fauna se destacan especies como el ytaro, el pjaro ardilla, la cotinga, variedad de serpientes y lagartos adems del oso de anteojos, la marimonda, el mono colorado y otros. (Parques Nacionales Naturales de Colombia).
Otras reas Protegidas rea de Manejo Especial Darin AME DARIN
Esta rea de Manejo Especial se localiza en los departamentos de Choc y Antioquia, cubriendo toda la zona de frontera con Panam e incluyendo el Parque Nacional Natural Katos. Posee una extensin de 700.000 ha, con temperatura de 27C y un clima clido hmedo. Se reportan 3493 especies de plantas y 218 especies de mamferos. En la parte cultural se reporta que existen vestigios arqueolgicos especialmente en el sitio donde se encontraba ubicada Santa Mara la Antigua del Darin, siendo territorio ancestral de los indgenas Kuna y donde actualmente se encuentran resguardos indgenas predominantemente de comunidades Ember y reas de territorios colectivos de comunidades negras. (Ministerio del Medio Ambiente, s.f.). Territorios de negritudes titulados colectivamente (Ley 70 de 1993)
Dentro de los territorios titulados por la ley 70, en la jurisdiccin de Corpourab, se reportan 208.710 ha para el 2002, pertenecientes a loas Consejos Comunitarios Mayor del Medio Atrato ACIA en Vigia del Fuerte, Murind y Urrao; y Bocas del Atrato y Leoncito, Los Mangos y Manates, en Turbo. Con estos consejos se encuentran 32 comunidades beneficiadas y 1739 familias. (Corpourab, 2003). Resguardos indgenas
Para la regin de Urab, se reportan cerca de 17 resguardos indgenas, en los municipios de Viga del Fuerte, Murind, Mutat, Chigorod, Apartad, Turbo y Necocl. En total son aproximadamente 154.157 ha con comunidades de las etnias Katio-Dovida, Katio-Eyabida, Chami-Senu, Tule y Senu. (OIA, 2001, citado por Corpourab, s.f).
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reas de reserva municipal
Dentro de otras reas de inters ambiental se encuentran algunas declaradas por los municipios como reservas biolgicas naturales (alto de Carepa en Apartad, y las cinagas de la Marimonda y El Salado en Necocl) y reservas naturales de inters municipal (reserva acucola La Arenosa en Aboletes, Cerro Zumba y quebrada las mujeres en San Juan de Urab, y reserva Macondo y Alto Brillasol en San pedro de Urab). (Corpouraba, 2003). reas de la sociedad civil
reas de propiedad privada que por sus caractersticas naturales y ambientales los propietarios las han querido declarar como de proteccin.
2.2.5. Vulnerabilidad Ambiental El tema de la vulnerabilidad ambiental se considera segn el plan de estratgico de la regin Urab-Darin (2007), donde se plantea que paralelo a la oferta ambiental se presentan limitaciones y restricciones del territorio, por origen natural o antrpico, o combinacin de ambos, que representan una amenaza para el hombre. En la regin de Urab Darin, se presentan procesos de alteracin de las condiciones naturales que pueden afectar de manera significativa los recursos naturales de los cuales se derivan sus ms importantes atributos, que conjuntamente con su posicin estratgica para la articulacin de mercados, constituyen las mayores oportunidades para el desarrollo y bienestar de sus pobladores. Estos procesos son:
Deforestacin por ampliacin de frontera agrcola y ganadera Sabanizacin Conflicto de uso actual y potencial Disminucin de la oferta pesquera. Avance de la colonizacin sobre reas protegidas y de bosque Proceso de degradacin del golfo y zonas costeras: bahas, estuarios y franja del litoral. El ro Atrato es el segundo en descarga de sedimentos al Caribe (11.300.000 Ton/Ao), despus del ro Magdalena.
Sedimentacin de humedales. Erosin costera y de las zonas de piedemonte y vertiente. La tasa de erosin es una de las
ms altas del planeta, alcanzado valores mximos de hasta 40m por ao. En las ltimas cuatro dcadas se han perdido 4,5 Km2 de rea costera por el problema de erosin. Sedimentacin del golfo y sus afluentes y el puerto de Turbo
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Disminucin de fauna y flora. Entre 2.005 y 2.006 Corpourab ha decomisado 126 especies de
fauna silvestre y 1106.7 M3 de especimenes de flora (incluye madera)
Degradacin de los ecosistemas de manglares y cativales Contaminacin del sistema hdrico por vertimientos de aguas residuales, agroindustriales y
plaguicidas. Alteracin del complejo de humedales por intervencin del hombre Vulcanismo y sismicidad Inundaciones Condiciones crticas de salubridad en el Puerto de Turbo.
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2.3.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS DE RELACIN.
2.3.1. Subsistema urbano y equipamientos Conformado por dos subsistemas, el urbano y de equipamientos, en los que se incluye tambin lo relacionado con infraestructuras de relacin y servicios pblicos. El subsistema urbano y de equipamientos se refiere bsicamente, a la organizacin funcional de los centros urbanos y a su jerarquizacin segn servicios y funciones; tambin a los equipamientos dentro de los cuales se contemplan diferentes escalas y tipos, son estos los que le dan forma y soporte a la funcionalidad del territorio, estos deben estar en correspondencia con la distribucin espacial de la poblacin. Dentro del subsistema de infraestructuras de relacin se considera bsicamente el conjunto de redes para el transporte, el suministro de energa y las telecomunicaciones, as como el manejo de residuos slidos y los servicios pblicos. Aqu es importante resaltar que las infraestructuras constituyen gran parte de la dotacin del territorio que genera condiciones necesarias para el desarrollo y la competitividad y deben cumplir un papel decisivo en el ordenamiento territorial y en la disminucin de los desequilibrios en las subregiones. Ambos subsistemas, conforman el Sistema Fsico Construido o Artificial. Son producto de la apropiacin de un territorio por un grupo poblacional especfico. En unos casos esta apropiacin y las intervenciones que de ella se derivan se dan en armona con la naturaleza y en otros en franca lucha y competencia con ella, generando impactos negativos en el territorio, que en muchos casos alteran la dinmica propia de los sistemas naturales afectando la vida y los bienes de sus habitantes. El componente urbano y de equipamientos es conocido tambin como el de asentamientos o de ciudades. Segn Gmez Orea, forma parte de la estructura territorial y est constituido por los ncleos poblacionales y los servicios y funciones que estos centros brindan a la comunidad para satisfacer sus necesidades. Los sistemas de asentamientos urbanos articulan ciudades y poblaciones de diferente jerarqua y tamao, que cumplen una funcin clave en el desarrollo econmico, social y cultural de un territorio, en cuanto constituyen ncleos de concentracin de poblacin, facilidades y servicios, que contribuyen al desarrollo de las actividades productivas, tanto urbanas como rurales, y a elevar la calidad de vida de la comunidad. Con base en la especializacin o complejidad de las funciones y servicios prestados por los centros urbanos, se establece su jerarqua.
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As entonces, aspectos como los centros urbanos articulados; la dotacin de equipamientos (bsicos y de gran impacto) para la prestacin de servicios sociales a la comunidad; las infraestructuras de relacin que hacen posible los intercambios, no solo econmicos y sociales, en todos los niveles; y los servicios pblicos con calidad y cubrimiento para toda la poblacin urbana y rural son claves para generar condiciones de equilibrio en el territorio, conectividad interna y externa, accesibilidad de la poblacin a servicios bsicos, entre otros, aportando en gran medida a mejorar la calidad de vida de la poblacin y a construir condiciones competitivas.
Urab en el sistema urbano de Colombia y Antioquia

El sistema urbano en Colombia
El sistema urbano de las ciudades en Colombia se configura como un sistema jerarquizado, desarrollado a lo largo de las cordilleras y con proximidad a las costas del caribe y el pacifico concentrando aproximadamente el 80% de la poblacin urbana del pas. Este sistema se encuentra caracterizado por la primaca de la ciudad capital, seguida por 3 ciudades con poblacin entre 1 y 5 millones de habitantes; 33 ciudades intermedias, con poblaciones entre 100 mil y 1 milln de habitantes; y ms de mil centros urbanos con menos de 100 mil habitantes. (Ver figura 12) En el periodo intercensal 1993-2005, la poblacin urbana de las ciudades pas de 23,299 millones a 31,886 millones de habitantes. Bogot se destac por tener el menor aumento en trminos relativos, pasando de 4,910 a 6,824 millones, con un crecimiento poblacional del 39%. En 1993 Bogot, Medelln y Cali conformaban el grupo de ciudades con poblacin superior a un milln de habitantes y para el 2005 se incluye Barranquilla, destacndose como las ciudades de mayor crecimiento poblacional en los ltimos 15 aos. Del mismo modo, el nmero de ciudades entre 100 mil y 1 milln de habitantes aument de 27 a 33, representando un crecimiento poblacional de 66%. Los pequeos centros urbanos con menos de 100 mil habitantes aumentaron en 51 municipios, pasando de 1031 en el 1993 a 1082 en el 2005, con un crecimiento del 29% de la poblacin urbana del pas.
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Figura 12. Urab en el sistema urbano de Colombia Fuente: Tomado de plan estratgico para la regin de Urab-Darin, 2007
Complementario al panorama nacional anterior, el IGAC establece una jerarquizacin funcional de los centros nacionales donde aparece en primer orden Bogot como metrpoli nacional; en el segundo orden aparece Medelln conjuntamente con Cali, Barranquilla, y Bucaramanga como metrpolis regionales, caracterizndose por concentrar la mayor parte de los servicios financieros, culturales, educativos, sociales y polticos, as como importantes empresas comerciales e industriales. Dentro del tercer orden estn los centros subregionales, y en el cuarto orden los centros de relevo principal, entre los cuales no aparece ningn centro urbano para Antioquia, solo en el quinto orden - centros de relevo secundario se ubican Rionegro, Yarumal, Apartad, Turbo, Andes y Caucasia conjuntamente con Facatativ, Maicao, Santa Rosa de Cabal, Calarc, Tumaco, Garzn, Chiquinquir, El Banco y Anserma, entre otros. En estos centros las actividades se generan bsicamente para servir a otros de mayor proyeccin regional y su funcin primaria de relevo se centra en el rengln agrcola. En el sexto orden - centros locales principales, calificado como el soporte de la pirmide urbana del pas y con una funcin principal de servir como sustitutos a los centros de mayor jerarqua aparecen Marinilla y La Ceja, de Antioquia, al lado de Mariquita, Barbosa (Santander), Vlez, Carmen de Bolvar, Mompox, Ceret y Planeta Rica, entre otros. A partir de esta categora, los niveles de menor jerarqua no polarizan a su alrededor espacios funcionales. Sin embargo, se plantean otros niveles como los centros locales secundarios, que se
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caracterizan por servir a las necesidades bsicas inmediatas de su pequeo ncleo. Igualmente estn los ncleos urbanos bsicos que escasamente poseen funciones de auto abastecimiento y de prestacin de servicios elementales. As entonces, dentro de esta clasificacin nacional y sin tener en cuanta a la capital del departamento, solo aparecen centros urbanos de Antioquia en el quinto y sexto orden con funciones secundarias relacionadas con apoyo y soporte a centros urbanos de mayor jerarqua, lo que nos indica el dbil papel que juegan los centros de Antioquia en el contexto nacional y la poca capacidad de estos para generar dinmicas de impacto supradepartamental, a excepcin de Turbo y Arboletes. La dinmica generada por Turbo y Arboletes radica en los servicios y funciones especializadas que brinda a la comunidad, para toda la subregin. Estos servicios bsicamente son de carcter econmico, financiero, comercial, social y de transporte. Su dinmica radica tambin, en su ubicacin estratgica como eje central en el transporte terrestre y fluvial, como la que conduce desde Medelln a Turbo y de all a la zona del Caribe Colombiano, el ro Atrato, el futuro puerto de Urab para la conexin martima y la posible lnea frrea Sautat Baha Humboldt.
Figura 13. Foto area de Turbo Fuente: Alcalda Municipal e Turbo.
El sistema Urbano en Antioquia
La ocupacin del territorio antioqueo, y su crecimiento y desarrollo se han venido dando mediante un inadecuado proceso de planificacin del territorio. Las pocas acciones en esta direccin, se han caracterizado por ser sectoriales, dispersas y poco concertadas, con resultados puntuales y efectos muy limitados. El conjunto de estas acciones han dejando como resultado una organizacin espacial y un desarrollo territorial concentrado en la subregin urbana central del Valle de Aburr y marginal en el resto del departamento, especialmente en las zonas rurales. Como consecuencia de esta situacin, en Antioquia existe un gran desequilibrio en la distribucin espacial de la poblacin y de las actividades productivas y de servicios, as como en las funciones; circunstancias que
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evidencian la ausencia de una red de centros jerarquizados y complementarios entre s, que posibilitara una mejor y mayor irrigacin de las dinmicas del desarrollo en todo el departamento. Esta situacin ha generado un fuerte desequilibrio en la ocupacin del territorio, en la localizacin de equipamientos y la infraestructura, y en la prestacin de servicios, en sntesis, un desarrollo inequitativo de los asentamientos humanos en el departamento. Otras situaciones no menos crticas, son las relacionadas con la dbil complementariedad funcional entre los asentamientos, la baja articulacin de sus diferentes niveles jerrquicos, y de stos con los de departamentos y regiones vecinas. Este fenmeno, genera entre otras consecuencias, la concentracin de las oportunidades y beneficios del desarrollo en la metrpoli regional, una menor calidad de vida en las otras subregiones y la prdida de dinamismo econmico de algunos asentamientos que en el pasado se desempearon como centros urbanos intermedios. El sistema urbano departamental plantea 7 niveles jerrquicos desde la metrpoli regional hasta las unidades urbanas bsicas, pasando por los centros subregionales, centros de relevo principal y secundario, centros locales principales y secundarios. El primer nivel metrpoli regional esta conformada por los 10 municipios del Valle de Aburr, en este valle se encuentran las funciones ms especializadas del departamento, destacndose las relacionadas con actividades financieras, comerciales, industriales, salud, as como funciones de tipo cultural, recreativas, de educacin superior, administrativas y religiosas. Medelln como metrpoli regional primer nivel, polariza centros y espacios geogrficos de la estructura urbana de Antioquia, suministra servicios complejos de los que carecen las subregiones del departamento y su influencia trasciende las fronteras departamentales. La supremaca de la metrpoli se evidencia claramente al observar que concentra ms del 72% de la poblacin urbana total de Antioquia, la cual se localiza en slo 10 cabeceras municipales. En el segundo nivel - centros subregionales, solo aparece Rionegro con un grado sobresaliente de bienes y servicios especializados que sirven de apoyo a la metrpoli subregional. El tercer y cuarto orden esta conformado por los centros de relevo principal y secundario, cuya caracterstica predominante es la de servir de apoyo financiero y administrativo, y econmico, respectivamente, a los centros urbanos de mayor jerarqua. En estos grupos sobresalen Apartado, Caucasia y Turbo como de tercer orden y Sonsn, Santa Fe de Antioquia y El Carmen de Viboral en el cuarto orden, por mencionar solo los tres primeros de estas categoras.
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En el quinto y sexto orden se ubican los centros locales principales y secundarios, los principales se caracterizan por ejercer funciones econmicas y comerciales (de menor escala que las ejercidas por los centros de relevo), de apoyo a los asentamientos de mayor jerarqua y por prestar servicios bsicos en lo pblico y lo social. Estos centros no llegan a ejercer funciones de polarizacin alrededor de ellos. . Los secundarios se diferencian de los locales principales, bsicamente por poseer menor importancia en trminos poblacionales, econmicos y de frecuencia en funciones, ejercen funciones econmicas y comerciales bsicas y abastecedores de poblaciones prximas de mayor jerarqua. En estos grupos sobresalen Sopetrn, Arboletes y Frontino como de quinto orden y El Peol, Ituango y San Jernimo en el sexto orden, por mencionar solo los tres primeros de estas categoras. Por ultimo aparecen las unidades o poblaciones urbanas bsicas, las cuales se caracterizan por ejercer funciones de poca complejidad con fines netamente de auto abastecimiento, en lo relacionado con comercio y por ultimo aparecen las unidades o poblaciones urbanas bsicas, las cuales se caracterizan por ejercer funciones de poca complejidad con fines netamente de auto abastecimiento, en lo relacionado con comercio y servicios elementales. En este grupo sobresalen municipios como Caramanta, Angostura y Montebello. En general entonces, segn el estudio del Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia, la mayor cantidad de asentamientos urbanos del departamento, 86 en total, que representan el 68.80%, se ubican en los 3 ltimos niveles (los mas bajos de la jerarqua urbana), como son los centros locales principales, secundarios y las unidades o poblaciones urbanas bsicas, lo que denota baja calidad y poco cubrimiento en cuanto a funciones y servicios para la comunidad ubicada en ellos, aunque all slo se asienta el 9.93% de la poblacin urbana antioquea. Por otro lado, 20 cabeceras municipales, es decir, el 16% de los asentamientos urbanos de Antioquia, se ubican en los niveles ms altos de la jerarqua, metrpoli regional, centro subregional y centros de relevo principal. En ellos vive la mayora de la poblacin urbana del departamento, esto es el 82.07%. En la parte intermedia del nivel jerrquico, se encuentran los centros de relevo secundario, con 19 asentamientos, que representan el 15.2% de los asentamientos del departamento, que tericamente poseen un nivel aceptable en el cubrimiento de equipamientos y prestacin de servicios para el 8% de la poblacin del departamento. Puede decirse entonces, que el conjunto del sistema urbano en Antioquia se puede calificar de: concentrado, desequilibrado, desarticulado, discontinuo y dependiente, expresin de los dismiles e inequitativos niveles del desarrollo regional, de lo cual no es la nica causa la desigual dotacin del territorio, pero si contribuye de manera significativa, a su formacin y profundizacin.
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Figura 14. Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos de Antioquia Fuente: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia. Anlisis. Medelln. 2006.
El sistema Urbano en el Urab antioqueo
Antes de abordar el tema del anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos en la subregin del Urab antioqueo, se hace una lectura de lo natural en esta subregin, como contexto en lo que tiene que ver con los centros urbanos, como se ilustra en la figura 15. El territorio de Urab est delimitado por la Serrana de Abibe al oriente, y por el noroccidente se localizan el Parque Los Katos, El Golfo de Urab, el Ro Atrato, la Serrana del Baud y las planicies de Lomas Aisladas.
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Figura 15. Esquema con elementos del sistema urbano regional en Urab y su entorno natural. Fuente: Elaboracin propia a partir de imagen Panormica de Antioquia, del IDEA (autor: Jaime Quintero).
La subregin est constituida por once municipios; de los cuales dos son ribereos del ro Atrato (Viga del Fuerte y Murind), cuatro se encuentran a borde de mar (Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y Turbo), cuatro se localizan sobre abanicos aluviales (Apartad, Carepa, Chigorod y Mutat), y uno en terrenos ondulados (San Pedro de Urab). Aunque el tema de interrelaciones va mas ligado al componente de infraestructuras de relacin, es importante destacar aqu, que la localizacin geogrfica y las condicionantes naturales y artificiales generan unas dinmicas de interrelacin que se caracterizan en general por consolidar a los municipios de Turbo y Apartad como las cabeceras de una nueva zona de conurbacin (rea metropolitana del Urab), las cuales se conectan entre s a travs de la va Medelln- Turbo. (Ver figura 15)
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Desde Mutat hasta Arboletes los municipios de Urab y sus principales corregimientos se relacionan a travs de un corredor artificial, como es la va Medelln- Turbo- Arboletes, la cual ser ampliada y mejorada dentro del proyecto de las autopistas de la montaa y del proyecto de la autopista de las Amricas. El Corregimiento de El Tigre en Chigorod, es el punto que se tiene previsto dentro del proyecto de las autopistas de la montaa para ampliar, pavimentar y terminar la va que llega hasta Palo de Letras (Lmite con Panam) (Carretera Panamericana) y tambin para la pavimentacin y terminacin de la va El Tigre- Ro Sucio, la cual podr comunicar la zona del Atrato Medio con el Centro de Urab. El Ro Atrato por su parte, se considera como la va fluvial que comunica todas las comunidades ribereas desde el Golfo de Urab hasta Quibd, en el Choc. La Serrana de Abibe y la Serrana de Los Palomos debido a su topografa y espesa vegetacin se consolidan como un lmite natural entre los departamentos de Antioquia y Crdoba. Un posible ferrocarril Interocenico que podra conectar un puerto fluvial principal en Sautat (Ro Atrato) repartira desde este punto a la Baha de Humbolt en el Pacfico y a Barranquillita, para conectarse tambin all con las Autopista de la Montaa y de las Amricas.
Sistema Urbano y Equipamientos en Urab
El subsistema urbano y de equipamientos es conocido tambin como el subsistema de asentamientos o ciudades, el cual est constituido por los ncleos de poblacin y las infraestructuras a travs de las cuales se relacionan. Para la Subregin de Urab se tiene la siguiente situacin, que se ilustra en la figura 16. Jerarquizacin de Centros Urbanos: Centros de Relevo Principal (2): Apartad y Turbo. Centros de Relevo Secundario (2): Carepa y Chigorod. Centros Locales Principales: Arboletes. Centros Locales Secundarios (3): Necocl, San Pedro de Urab y Mutat. Unidades Urbanas Bsicas (3): San Juan de Urab, Murind y Viga del Fuerte. Principales fortalezas municipales en la Subregin: Turbo: Centro portuario y de transporte multimodal Apartado: Centro financiero y de servicios. Carepa: Centro residencial. Chigorod: Centro Agroindustrial
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Caracterizacin de los asentamientos en Urab por su trama urbana: Municipios con trama reticular (7): Apartad, Arboletes, Carepa, Chigorod, Mutat, Necocl y Turbo. Municipios con trama lineal (3): Murind, San Juan de Urab y Viga del Fuerte. Municipio con trama reticular diagonal: San Pedro de Urab Caracterizacin de los asentamientos en Urab por su localizacin geogrfica: A Borde de Mar (4): Arboletes, Necocl, San Juan de Urab y Turbo. En planicies (abanicos aluviales)(4): Apartad, Carepa, Chigorod yMutat En terreno ondulado (1): San Pedro de Urab. Ribereos (2): Murind y Viga del Fuerte.
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Figura 16: Los municipios de la subregin de Urab Fuente: Elaboracin propia
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Todos los municipios de la subregin centran sus actividades principalmente alrededor de Turbo y Apartad pues estn conectadas por medio del las vas y del Ro Atrato con estos centros subregionales. Arboletes y Necocl por su parte, estn ms ligados a los procesos de Crdoba debido a su intregracin val con este Departamento, adems de sus nexos econmicos y sociales. En general los municipios de Urab, no tienen una articulacin fuerte con el el centro del Departamento y los nexos con Medelln han sido dbiles; y su desarrollo ha correspondido ms bien a condiciones y dinmicas de dicha regin. Por ejemplo es a travs del Golfo de Urab, que el municipio de Turbo establece vnculos estrechos con los dems departamentos del Caribe Colombiano y con Centro Amrica. Por su parte Viga del Fuerte y Murind han estado ms ligados a los Municipios de la Zona Centro de Urab, especialmente a Turbo, debido a que el Ro Atrato los comunican mucho ms fcil con esta zona que con la capital del Departamento. Complementario a lo anterior, segn la jerarquizacin de centros urbanos del departamento de Antioquia, en la subregin del Urab, no se localizan centros catalogados dentro de los dos primeros niveles como lo son la metrpoli regional y los centros subregionales, solo hasta el nivel tres, correspondiente a los centros de relevo principal, aparece Apartad y Turbo como el centros urbanos de mayor jerarqua en esta subregin. La caracterstica predominante de esta categora o nivel tres es su funcin econmica de apoyo de impacto subregional, bsicamente en lo financiero, administrativo, comercio y de transporte. Apartad y Turbo presentan funciones, servicios y equipamientos urbanos, destacndose aquellos relacionados con captaciones en bancos y corporaciones, comercio y servicios, consumo de energa urbana y servicios pblicos en general. Posee funciones polarizantes, concentrando alrededor algunos centros de menor jerarqua y generando interrelaciones con asentamientos de Antioquia y fuera del departamento. Turbo y Apartad se constituye entonces, para el Urab antioqueo en un centro econmico, prestador de importantes servicios de salud, educacin, telecomunicaciones, administrativos, y asiento de entidades nacionales y departamentales, por lo que ya se comienza a plantear lo que a futuro sera una rea Metropolitana del Urab. En la categora nivel que sigue, la de centros de relevo secundario, se encuentran los centros urbanos de Carepa y Chigorod.
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As entonces, en los primeros cuatro niveles de la jerarquizacin, segn el anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos en el departamento de Antioquia, se ubican los 4 municipios de la zona centro de Urab, lo que denota las altas posiblidades que tiene la zona central de la subregin para convertirse en un nuevo polo de desarrollo para Antioquia. Complementando lo anterior, de los 14 centros locales principales del departamento, uno (Arboletes) se localizan en el Urab, estos centros se caracterizan por ejercer funciones y servicios bsicos en lo pblico y lo social, como tambin, econmicas y comerciales de apoyo a los asentamientos de mayor jerarqua. Este nivel presenta un carcter ms urbano que los centros de relevo secundario, y aunque no ejercen funciones de polarizacin alrededor de otros asentamientos, sus equipamientos permiten servir a comunidades vecinas de centros menores. El nivel jerrquico correspondiente a los centros locales secundarios, es uno de los mas numeroso del departamento, esta conformado por 36 asentamientos urbanos, en esta clasificacin se ubican Necocl, San Pedro de Urab y Mutat, estos centro se diferencian de los locales principales, bsicamente por poseer menor importancia en trminos poblacionales, econmicos y de frecuencia en funciones.
Figura 17. Necocl, Cabecera Municipal Fuente: Foto area aportada por la Alcalda, 2007.
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El papel principal de estos asentamientos es el de ejercer funciones econmicas y comerciales bsicas, ser abastecedores de poblaciones prximas de mayor importancia y prestar servicios bsicos a nivel local. Sus funciones, servicios y equipamientos corresponden a un rango bajo en trminos de calidad y cobertura, y se limitan a la poblacin local, sirviendo a la poblacin circundante. Sin embargo sobresalen las relacionadas con captaciones de bancos y corporaciones, comercio y servicios, industria manufacturera, degello de ganado mayor y menor, entre otras. El ltimo orden corresponde a las unidades o poblaciones urbanas bsicas, Este grupo lo conforman 36 asentamientos de todo el Departamento, de los cuales tres, Murind, San Juan de Urab y Viga del Fuerte se localizan en el Urab antioqueo. Este centro ejerce funciones de poca complejidad con fines netamente de auto abastecimiento, en lo relacionado con comercio y servicios elementales, sirven a un entorno rural poco dinmico. Murind, San Juan de Urab y Viga del Fuerte como unidades urbanas bsicas presentan niveles bajos en cuanto a sus funciones y servicios, acercndose a los lmites de la insuficiencia, presentan tambin caractersticas netamente agrcolas, con actividades comerciales de supervivencia, y escasos servicios y equipamientos elementales para servir a su propia poblacin. As entonces, en trminos generales la jerarquizacin de centros urbanos, basada en la complejidad en la prestacin de servicios y en la dotacin de equipamientos, da cuenta de los desequilibrios que se presentan en la subregin del Urab antioqueo. En esta subregin solo aparecen Turbo y Apartad como centros urbanos con funciones y servicios complejos y el resto de los asentamientos, se ubican en los niveles inferiores. Turbo y Arboletes son los centros a partir de los cuales se dan interrelaciones a nivel intradepartamental y supradepartamental, pues a su alrededor giran los dems municipios de la subregin en busca de servicios y equipamientos especializados y complejos, especficamente en educacin, salud y comercio especializado. Sin embargo y de acuerdo a una mirada general de la subregin, este desequilibrio podra apreciarse como una oportunidad, debido a la localizacin de centros urbanos en el Urab clasificados en la jerarqua en forma gradual y variada: Esta gradualidad permitira elevar el nivel de cada uno de estos centros, consolidando la variedad, de forma que cada uno de ellos cumpla un papel sobresaliente y complementario con los dems centros de acuerdo a sus potencialidades, es decir no todos deben o pueden llegar a ser centros subregionales, pero ninguno se debe clasificar en los niveles bajos de la jerarqua.
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Las cabeceras corregimentales como parte del sistema urbano del Urab
De acuerdo al estudio Reconocimiento y definicin de los corregimientos, desde los puntos de vista fsico espacial y jurdico, asocindolos a la divisin veredal y a los centros poblados existentes, en el departamento de Antioquia, elaborado en el ao 2007 mediante consultara del Departamento Administrativo de Planeacin con Punto Gua Limitada, se identific que la subregin del Urab cuenta con corregimientos soportados mediante acuerdo municipal. El concepto general mas adecuado, desde la funcionalidad urbana, sobre la conformacin de un corregimiento, es un conjunto de veredas asociadas con una cabecera con caractersticas urbanas que sirva de centro de prestacin de servicios a las veredas asociadas a el, sin embargo el estudio tambin detecto aquellos corregimientos consolidados que no estn conformados por varias veredas. Adicionalmente a estos centros poblados que funcionan como corregimientos, cuyo propsito es mejorar la prestacin de servicios y facilitar la participacin ciudadana en asuntos pblicos de carcter local, se identificaron centros poblados con caractersticas propias y dinmicas menos fuertes que aquellos que se identificaron como cabeceras corregimentales y que funcionan como inspecciones o caseros. As entonces la subregin presenta como potencialidad un conjunto de cabeceras urbanas, de corregimientos y dems centros poblados que pueden permiten establecer una red de centros poblados, cada uno con un papel o rol especial de acuerdo a su poblacin, potencialidades y fortalezas, de forma tal Los centros poblados deben estar conectados por medio de una red de vas terciarias, secundarias y primarias y por el Ro Atrato y el Ro Len en el caso del Urab antioqueo. Esta conexin debe extenderse y consolidarse hacia las subregiones y departamentos vecinos, como se plantear mas adelante en el componente de infraestructuras de relacin y vnculos. Para el caso de Beln de Bajir es prioritario continuar la va desde el Corregimiento de Nuevo Oriente (Sur del Municipio de Turbo) hasta Beln de Bajir (Noroccidente de Mutat), con una extensin de 12 Km, la cual es una va que conectara a toda la Zona Centro de Urab, con Ro Sucio- Choc y el Ro Atrato que es la va fluvial que llega hasta el Choc, Integrando as las zonas del Centro de Urab y el Atrato Medio. El Corregimiento de Beln de Bajir del Municipio de Mutat, cuenta con importantes recursos naturales, tnicos y socioculturales que en la actualidad no han sido potencializados en su totalidad debido al conflicto limtrofe con el Departamento del Choc.
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Se hace necesario dirimir este conflicto en un corto plazo para poder desarrollar el conjunto de inversiones que este corregimiento requiere para el desarrollo no solo de sus habitantes sino tambin de la Zona Centro del Urab Antioqueo. El Corregimiento de Currulao en Turbo poseen un dinamismo tan importante como el de algunos municipios de la subregin. Este corregimiento se encuentran conectado con el municipio de Turbo y Apartad por la futura autopista de la montaa que integrar an mas la nueva Zona Metropolitana. El sistema urbano en las Zonas del Urab antioqueo
Al observar cada una de las tres zonas que conforman la subregin del Urab, en lo relacionado con la jerarquizacin de centros, encontramos que en la Zona Centro se ubican los principales centros urbanos mejor clasificados del Urab como lo son, Turbo y Apartad; son estos los que mejor servicios y funciones poseen. Contrario a esta situacin los municipios del Urab antioqueo que se localizan en la Zona Norte, se ubican en bsicamente en los lugares intermedios de la clasificacin jerrquica. Finalmente los municipios del Atrato Medio (Viga del Fuerte y Murind) se ubican en los 2 ltimos lugares (Puesto 124 y 125) del ltimo lugar de la clasificacin jerrquica (Unidades Urbanas Bsicas) estos se caracterizan por poseer servicios y funciones de autoabastecimiento elementales. Esta situacin denota la supremaca de la Zona Centro sobre las dems respecto al nivel jerrquico de los centros urbanos, y en consecuencia de la especializacin y complejidad de los servicios, y funciones ofrecidos a la comunidad por parte de los centros urbanos. Por otro lado, como ya se mencion, la zona Norte presenta una relacin ms directa con el Departamento de Crdoba y dbil con el valle de Aburr o Metrpoli Regional, contrario a esta situacin la zona centro genera sus interrelaciones con municipios de la la subregin de Occidente y de all con el Valle de Aburr, como se ampliar en el aparte sobre la s infraestructuras de relacin.
El sistema urbano del Urab antioqueo en los lineamientos de ordenacin territorial para Antioquia LOTA
El sistema urbano del Urab antioqueo debe jugar un papel fundamental para la implementacin de los LOTA, por un lado en la consolidacin del escenario territorial de referencia para Antioquia, entendido este, como el marco espacial para los lineamientos y la apuesta fsico - territorial hacia la cual se debe orientar el desarrollo del departamento; y por otro,
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dentro de las dos reas funcionales estructurantes identificadas para Urab, de un lado, el rea de la Cuenca del Atrato para el desarrollo sostenible de la biodiversidad, y de otro lado, el rea martima, portuaria y agroindustrial del Urab Caribe. Dentro del escenario territorial, el Urab en el sistema urbano regional, el cual se analiza a nivel de sistemas urbanos mayores y menores en los LOTA, hace parte de los sistemas urbanos propuestos como nodos de frontera de Antioquia, los cuales deben permitir la conexin del departamento con el resto del pas y del mundo. Los nodos a consolidar segn las propuestas generadas de los LOTA son: Nodo multimodal del Urab antioqueo, con centro en Apartad y Turbo, como parte de un sistema urbano mayor internacional (Carretera Panamericana) que tiene condicin de puerta del departamento hacia el sistema nacional; adems de ser centro de un sistema multimodal de transporte. Su fortaleza depende de su articulacin como sistema urbano a las polticas de infraestructura vial nacional, la recuperacin de la navegabilidad del Ro Atrato y la construccin de la red frrea entre el corregimiento de Barranquillita en Chigorod y Baha Humbolt en el Pacfico Chocoano. Con menor dinmica hoy, pero con importancia a futuro por las relaciones que permiten tejer, se plantea fortalecer el eje transversal del Urab en la zona entre Palo de Letras (Lmite con Panam y el corregimiento de El Tigre en Chigorod, como dinamizadores de la relacin de Colombia con Centro Amrica. Nodo portuario del Urab, conformado por Chigorod, Carepa, Apartad y Turbo. Este sistema con centro en Turbo o en Apartad tiene la oportunidad de constituirse en un corredor urbano donde interacten actividades industriales, de servicios y logstica de transporte, que se conviertan en el soporte del sistema portuario de Urab y de la agricultura comercial y campesina. Nodo Agroindustrial del Bajo Cauca, puerta de entrada y conexin con la regin del Caribe. Caucasia como centro principal en Antioquia conforma un sistema urbano supradepartamental que da soporte a las regiones del Bajo Cauca y de La Mojana, y fortalece las relaciones del departamento con Crdoba y la red de puertos del Caribe en este punto se debe plantear la nueva va que de San Pedro de Urab conduzca hasta Planetarica y de all al Bajo Cauca y luego su salida hasta Venezuela. Estos nodos de frontera del departamento se constituyen en fuerzas principales de atraccin para generar desarrollo en Antioquia y movilidad intra y supradepartamental. Son los que presentan mayores potencialidades de desarrollo urbano, para consolidarse como nodos principales en cada uno de sus sistemas y fortalecer la conexin con otros departamentos.
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Complementario a los nodos de frontera el sistema urbano del departamento tambin esta conformado por: La red urbana policntrica, conformada por los municipios del Valle de Aburr y los sistemas urbanos menores de las subregiones vecinas, tales como: Norte (Donmatas, Santa Rosa, Entrerros, Belmira y Yarumal), Occidente (Santa Fe de Antioquia, San Jernimo y Sopetrn), Suroeste (Amag, Angelpolis, Titirib, Fredonia y Venecia), Oriente (Rionegro, El Retiro, La Ceja, Marinilla, Guarne, El Santuario) y Nordeste (Santo Domingo, Cisneros, Yolomb). Los centros urbanos alternos, estos por los servicios que prestan y sus funciones pueden en conjunto con los nodos de frontera y los centros de articulacin generar un desarrollo equilibrado en el departamento y disminuir la presin sobre la Regin Central. En suma, el sistema urbano regional propuesto por LOTA esta conformado por una red urbana policntrica, centros urbanos de articulacin, centros urbanos alternos y nodos de frontera, conformando una red urbano-regional estructurada, coherente y consistente, donde el Urab debe fortalecerse y jugar un papel de peso articulado al resto del sistema urbano departamental; entre ellos el rea urbana de Urab conformada por Apartad, Turbo, Chigorod y Carepa como bisagra de articulacin supradepartamental estableciendo nexos fuertes con el Departamento de Crdoba, sin olvidar que el resto de asentamientos del Urab antioqueo deben tambin fortalecerse y ser parte del sistema urbano articulado y en red de Antioquia. As mismo, en los LOTA se identificaron cinco reas funcionales estructurantes, definidas como zonas estratgicas con caractersticas especiales que tienen por objeto aprovechar las potencialidades generando dinmicas que equilibren y jalonen el desarrollo del Departamento. Componente de Equipamientos y servicios pblicos.
A la dotacin del territorio contribuyen los sistemas urbanos que proveen los equipamientos adecuados para la prestacin de servicios comerciales, financieros, tecnolgicos, administrativos institucionales, sociales, entre otros, para el bienestar de la poblacin y el desarrollo de la actividad productiva. Los equipamientos constituyen un instrumento para la conformacin del modelo territorial. Dado que le da forma y soporta la funcionalidad del territorio, su localizacin debe estar en correspondencia con la distribucin espacial de la poblacin y con los elementos estructurales del territorio. Estos constituyen un componente que tiene una gran incidencia en la funcionalidad y estructuracin urbana y territorial y pasan a ser actores de cualquier proceso de fortalecimiento de asentamientos urbanos.
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A otro nivel, algunos equipamientos relacionados con la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la comercializacin complementan la plataforma para el desarrollo productivo, de acuerdo con las caractersticas de su actividad econmica; tal es el caso de zonas francas, parques tecnolgicos, centros de acopio, aeropuertos, entre otros. As entonces, el adecuado nivel de dotacin de equipamientos en un territorio contribuye a elevar la calidad de vida de la poblacin que puede acceder a estos, a fortalecer la produccin y a mejorar la competitividad de ese territorio. Se debe tratar entonces, de generar diferentes centralidades en el territorio y en ellas ubicar todos los equipamientos e infraestructuras posibles y necesarias para atender la mayor cantidad de necesidades de la poblacin, minimizar los desplazamientos y promover el desarrollo. Estos espacios no solo deben ofrecer actividades comerciales y prestacin de servicios por particulares, sino que tambin deben ser instrumentos de descentralizacin y equipamientos pblicos. Los Equipamientos en los municipios del Urab
Para este anlisis se consideran las escalas zonal y subregional, es decir aquellos equipamientos de impacto supramunicipal, cuyo radio de accin impacto va mas all de los limites municipales atendiendo as poblacin de varios municipios. Con base en la segunda versin de la encuesta sobre equipamientos y servicios urbanos a escala municipal, zonal y subregional, realizada este ao por el Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia, se presentan las siguientes caractersticas sobre el equipamiento en el Urab. La encuesta del 2009 se dise con un universo de 229 equipamientos: A nivel municipal 115, zonal 45 y subregional 69; cada uno de estos niveles se clasificaron en grupos como por ejemplo, comunidad y asistencia social; cultura; educacin, ciencia e investigacin; recreacin y deporte; salud; entre otros. La encuesta va mas all de preguntar si el municipio cuenta o no con un determinado equipamiento, interroga sobre que accin debe emprenderse para que un municipio tenga con un equipamiento en optimas condiciones, para lo cual la pregunta si existe o no, se complement con otras cinco preguntas relacionadas con la necesidad de: obra nueva, ampliacin, modificacin, restauracin y dotacin (Decreto 564 de 2006 articulo 7). As mismo se hicieron dos consultas especificas sobre la existencia de diseos y recursos econmicos en aquellos municipios que no cuentan con un determinado equipamiento, esto permitir establecer por parte de diferentes entidades programas de cofinanciacin y apoyo para la dotacin de equipamiento de impacto local y supralocal.
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Tambin este instrumento se constituye en un insumo valioso como apoyo para la toma de decisiones en cuanto a dnde ubicar grandes equipamientos que generen servicios que contribuyan a consolidar un departamento bien dotado y equilibrado en cuanto a infraestructuras de servicios y equipamientos y por ende competitivo, que mejore los niveles de calidad de vida de los antioqueos. Si bien, este componente se centra en la mirada zonal y subregional, es importante tener una mirada local en la subregin del Urab antioqueo, como punto de partida, en cuanto a equipamientos se refiere. Los equipamientos locales o municipales son aquellos que responden a las necesidades inmediatas de la poblacin urbana y rural de un municipio, cuyo impacto no va ms all de los lmites municipales, En el mencionado estudio el universo de estos es de 115.
Cuadro 5. Equipamientos Municipales, Zonales y Subregionales 2009 - Urab
Municipio Apartad Turbo Chigorod Carepa Necocl San Pedro de Urab Arboletes Mutat San Juan de Urab Murind Viga del Fuerte Promedio 10 22 28 38 41 57 90 98 119 124 125 68
Puesto (sobre 125) 121 107 102 98 97 85 68 62 50 39 39 79
Nro. de funciones (sobre 229)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuesta de equipamientos para el ao. Departamento Administrativo de Planeacin, 2009.
Potencialidades y restricciones del Componente de Equipamientos en Urab.
Dentro del panorama departamental, la subregin del Urab cuenta con un nivel aceptable de equipamientos zonales y subregionales, ubicndose en el grupo intermedio. El Urab antioqueo posee un centro urbano, como lo es Apartad y Turbo, dotado de un buen nmero de equipamientos de impacto municipal, zonal y subregional. Centros urbanos como Chigorod, Carepa y Arboletes no cuentan con los suficientes equipamientos de impacto municipal, zonal y subregional. A diferencia de la zona Centro, la zona Norte no presenta un centro urbano bien dotado de los equipamientos necesarios para servir a la poblacin de toda la zona.
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La figura 18 muestra una comparacin de Urab con las dems regiones de Antioquia, en cuanto a equipamientos.
Ponderado de Equipam ientos Totales por Subregin
350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00
Figura 18: Equipamientos en el Nivel Departamental Fuente: Elaboracin propia
Al analizar la subregin dando un valor ponderado al nmero de municipios sobre el total de equipamientos, encontramos a Urab en el 5 lugar de las 9 subregiones estudiadas, y esto se debe a que las 3 Unidades Urbanas Bsicas de la Subregin se encuentran dentro de los 10 municipios con mayor carencia de funciones de soporte al sistema productivo de Antioquia, reflejando con ello debilidades y deficiencias de la subregin. En cuanto a requerimientos en Equipamientos a Nivel Subregional y teniendo en cuenta la baja calidad y cobertura de servicios pblicos, educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte y cultura, es necesario mejorar la dotacin de infraestructura bsica emprendiendo proyectos de ampliacin de cobertura en los servicios pblicos, construccin y mejoramiento de vivienda y mejoramiento de espacios pblicos. Se requiere fortalecer la infraestructura y dotacin educativa que abarque desde el preescolar hasta la formacin post-universitaria. Finalmente, de acuerdo al importante estudio denominado Plan de ordenamiento urbano supramunicipal de la zona centro del Urab antioqueo, de diciembre de 2007, adelantado bajo un convenio entre el Departamento de Antioquia y la Universidad Pontificia Bolivariana, Centro Integrado para el Desarrollo de la Investigacion CIDI-, Laboratorio de Arquitectura y Urbanismo LAUR-, desde la perspectiva de una Visin prospectiva para la zona central urbana de Urab para el 2020, se deben considerar los siguientes elementos: Mejoras sustanciales en los temas movilidad, equipamientos, vivienda y saneamiento Solucin intermedia en gobernabilidad, ciencia y tecnologa, apropiacin del territorio, cobertura en salud y aspectos econmicos Detener el proceso de deterioro del medio ambiente e iniciar su recuperacin
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Intervenir parcialmente las problemticas estructurales del espacio publico y el crecimiento demogrfico
2.3.2. Subsistema de infraestructuras de relacin y servicios pblicos Las infraestructuras son los elementos fsicos necesarios para la prestacin de servicios requeridos por las actividades humanas que se desarrollan en un territorio, se pueden entender como el conjunto de redes para el transporte, el suministro de energa, las telecomunicaciones y otros servicios pblicos. As entonces, estas redes permiten la conectividad de un territorio, al constituirse como infraestructuras de relacin. La conectividad debe entenderse como la cualidad de un lugar para ser accesible y relacionarse con otros a travs de los diversos medios de transporte. Es importante resaltar que las infraestructuras de relacin constituyen un factor favorable al crecimiento productivo y al desarrollo, tomando mayor importancia con la globalizacin de los mercados. Estas infraestructuras incluyen las Terrestre: vas: (caminos, carreteras o autopistas, puentes) y lneas frreas; Martimas: ros, puertos y canales; y Areas: aeropuertos, as como tambin otras redes para las telecomunicaciones que incluyen: redes de telefona fija, redes de televisin de seal cerrada, repetidoras, fibra ptica y telefona celular. Las infraestructuras terrestres, constituyen el elemento necesario para la consolidacin del sistema urbano con sus diferentes niveles de jerarquizacin y la articulacin entre estos y las zonas rurales. Infraestructuras de relacin en el Urab antioqueo Aeropuertos
Las infraestructuras de relacin areas del Urab antioqueo las constituyen bsicamente los aeropuertos que poseen los municipios de Carepa y Turbo; estos aeropuertos se caracterizan por ser de atencin regional. La remodelacin del aeropuerto de Carepa resulta estratgica por el papel que este debe jugar como nexo e infraestructura de relacin a nivel interdepartamental y nacional contribuyendo a consolidar a Apartad y Turbo como Nodo de Frontera como lo plantea los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia - LOTA como Ciudad Intermedia como se formula en el Plan Estratgico de Antioquia PLANEA para generar dinmicas que hagan del Urab una subregin que aporte ms al desarrollo de Antioquia y ms competitiva en el pas y el mundo.
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Su importancia radica tambin en el apoyo que este puede prestar a las actividades comerciales de la subregin, adems por el servicio que puede prestar a docentes universitarios, a los ganaderos, militares y empleados pblicos y en general a particulares. El aeropuerto "Antonio Roldan Betancourt", del municipio de Carepa, ser sometido a una profunda transformacin estructural, durante los prximos cinco aos, con inversiones estimadas en Veinte (20) millones de dlares, segn el contrato de concesin suscrito entre la Aeronutica Civil y el concesionario Air Plan, el cual recibo fsicamente, el 11 de agosto, las instalaciones del aerdromo. Se destaca la construccin de un nuevo Terminal de pasajeros y la readecuacin de la pista, como los elementos ms importantes de la transformacin que sufrir el aeropuerto de Carepa, en cabeza del consorcio colombo-chino Air Plan. El Gobierno Nacional, por intermedio de la Aeronutica Civil, proyecta ampliar los niveles de servicio que se ofrecen a los usuarios del transporte areo regional, buscando adems mejores posibilidades de desarrollo de la aviacin en esta parte del pas. Carreteras
En cuanto a la posibilidad de conexin por medio de las infraestructuras de relacin terrestre con el mundo, el Urab antioqueo se localiza en una posicin potencialmente privilegiada, pues por ella cruzan ejes longitudinales y transversales que conectan a Colombia y Antioquia con el mundo, tal es el caso de los ejes Medelln- Turbo- Carretera Panamericana y Autopista de las Amricas. (Ver Figura 19) En consecuencia la posibilidad de conexin el resto del departamento y con el pas tambin es ventajosa, por las posibilidades que posee la subregin debido a su localizacin estratgica en un cruce de sistemas de transporte como lo son carreteras y ro, sin descartar las posibilidades de conexin area. Adems se encuentra la zona de puerto en Turbo.
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Conexin Nacional e Interocenica

El Banco Yaviza Bocas del Atrato Palo de Letras Sautat Lomas Aisladas (El 40) El Tigre San Pedro de Urab Turbo Ach Planeta Rica Agua Clara Sardinas
Au Pa topis na me ta r ic an a
MAR CARIBE
VENEZUELA
Mrida
CCUTA
San Cristobal
Sitio Estratgico Va Propuesta Ferrocarril Ro Atrato Baha Humboldt Cored Murind
Viga del Fuerte
MEDELLN
Golfo de Tribug
Nuqu
QUIBD
Figura 19. Mapa de la conexin de Centroamrica con Venezuela Fuente. Elaboracin propia sobre imagen preexistente.
De otro lado, es necesario terminar la carretera panamericana, la cual le queda un tramo pendiente de 58 km en Panam (Yaviza- Palo de Letras) y de 50 km en Colombia (Palo de letrasEl 40) adems de ampliar, adecuar, mejorar y completar la transversal del Caribe desde Turbo, pasando por los municipios de Planeta Rica- Crdoba, Ach, El Banco en Bolivar, Agua ClaraCesar, Sardinas y Ccuta- Santander para salir a San Cristobal y de all al resto de Venezuela. A nivel departamental la subregin se localizada en la zona noroccidental de Antioquia, El centro urbano principal del Urab son los municipios de Apartad y Turbo. La subregin cuenta con una va principal que atraviesa la subregin (la autopista Medelln Turbo y de all con la autopista de las Amricas que va sobre la regin del Caribe colombiano. Las condiciones propias fsicas espaciales y la infraestructura vial y de transporte, generan dinmicas estructurantes y vnculos socioculturales entre los municipios de la subregin del Urab antioqueo, y de estos con algunos municipios de los departamentos de Crdoba y Choc, debido a su localizacin en el radio de influencia del eje vial de la autopista de las Amricas y del Ro Atrato como eje de transporte fluvial natural, estos ejes permiten entonces conectar las subregiones del Urab con la del Occidente y el Departamento de crdoba.
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En general entre estos municipios, se presentan relaciones de intercambio de productos como ganado, cacao, banano y servicios relacionados con la salud, cultura, recreacin, deportes, eclesisticos a travs del transporte fluvial y terrestre, no solo al interior de Antioquia, sino con municipios vecinos de otros departamentos. Las acciones encaminadas a fortalecer la red vial de la subregin debern dar solucin a lo referente a la superficie de rodadura que mejore la transitabilidad y la integracin de las diferentes veredas de la subregin, as como a la conservacin de la red vial. La va que conecta a Turbo con San Pedro de Urab y Valencia en Crdoba, deber ser pavimentada, adecuada y continuada en un tramo de 60 Kms hasta Planeta Rica, para as conectar el Urab con el Bajo Cauca, el Nordeste y desde all hasta Venezuela. La oferta vial terciaria es deficiente en calidad, ya que la gran mayora son de tierra y afirmado, no poseen un buen diseo de trazo y su conservacin no es la las adecuada, esta situacin impacta negativamente en el transporte y la logstica, traducindose en elevados costos operativos y mayores tiempos de viaje. El sistema vial terciario de la subregin resulta poco efectivo para propiciar su desarrollo, ya que existe una gran cantidad de centros poblados rurales y centros de servicios y apoyo a la produccin que no se encuentran articulados por una ptima red de vas, desfavoreciendo, de esta manera, el cumplimiento de la Visin de Desarrollo de la Subregin del Urab Antioqueo. Ejes de integracin econmica y social de la subregin
El Plan Vial Subregional de la Secretara de Infraestructura Fsica de la Gobernacin de Antioquia establece que el sistema y jerarquizacin de la red vial de Antioquia, en especial de la subregin del Urab Antioqueo, se encuentra en etapa de construccin y desarrollo; la accesibilidad de los diferentes centros poblados hacia los servicios sociales, as como a los de apoyo a la produccin, tanto de almacenamiento como de transformacin y distribucin, se ven limitadas por la limitada oferta vial, siendo las actividades econmicas altamente dependientes de la infraestructura vial por la condicin geogrfica de la subregin. La subregin del Urab Antioqueo, en particular, tiene una vocacin bananera y ganadera que genera una demanda de infraestructura vial en buen estado y que se articule con otros modos de transporte (puertos fluviales). La insuficiente red vial que ofrece la subregin, aunado a condiciones de transitabilidad poco adecuadas, por las frecuentes lluvias, de su infraestructura como para propiciar un desarrollo sustentable limita su competitividad a nivel regional y nacional, y el acceso de la poblacin a los servicios urbanos.
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Tambin se ha podido determinar que la integracin territorial de la subregin se ha visto afectada, porque la red vial terciaria no logra articular a todos los centros poblados rurales, los ncleos de servicios y los centros de produccin, almacenamiento y distribucin, desconectando de esta manera a estos con los mercados; retrasando el desarrollo subregional debido a un sistema vial deficitario, sin una adecuada jerarquizacin. La poltica vial colombiana, la cual se orienta a la mejora de la competitividad de la produccin y las exportaciones, a la expansin de oportunidades de empleo y la mejora del acceso a los mercados y, a la mejora de la calidad de vida y el acceso a los servicios bsicos, principalmente, de los centros poblados rurales; busca superar las deficiencias en lo que respecta a la infraestructura vial terciaria de la subregin; as mismo, existe la voluntad de profundizar el proceso de descentralizacin, sobre todo el de la gestin vial, y el compromiso de los Alcaldes de apoyarla mediante la creacin de asociaciones de municipalidades. Potencialidades y restricciones del componente de infraestructuras de relacin
Seis de los once municipios de la subregin del Urab antioqueo poseen aeropuertos regionales. El Urab antioqueo se localiza en una posicin potencialmente privilegiada, pues por ella cruzan ejes longitudinales y transversales que conectan a Colombia y Antioquia con el mundo Por su localizacin estratgica en un cruce de sistemas de transporte carreteras, ro y areocaminos posee mltiples opciones de conexin para establecer interrelaciones tanto al interior como al exterior del departamento. Las dinmicas de algunos municipios de la subregin especialmente los ribereos estn estrechamente relacionadas con el Urab Colombiano. Las autopistas de la montaa consolidan el Urab antioqueo como punto estratgico para Antioquia y Colombia, pues es punto de encuentro con la autopista de las Amricas. La posible recuperacin de la navegabilidad del Ro Atrato, no solo para su consolidacin como eje articulador de los centros urbanos de la subregin, sino tambin por las ventajas econmicas para el transporte de carga y pasajeros. Hoy se plantea un proyecto que busca en principio incentivar el transporte de pasajeros y la posible vocacin turstica para llevar usuarios hasta Quibd desde Urab pasando por increbles zonas ecotursticas durante el recorrido. La subregin del Urab antioqueo establece interrelaciones con dos departamentos: Crdoba y Choc. Lo que le permite establecer dinmicas de interrelaciones de diferente ndole.
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El aeropuerto del centro urbano ms importante de la subregin como lo es Carepa, el de mayor jerarqua, actualmente est muy activo y en proceso de adecuacin, ampliacin y mejoramiento, lo cual resulta estratgico por el papel que este debe jugar como nexo e infraestructura de relacin a nivel interdepartamental y nacional. Las precarias condiciones de las vas terciarias, pues la gran mayora de ellas son de tierra y afirmado, no poseen buen diseo de trazo, no permiten una gil integracin entre sus centros poblados. La insuficiente red vial que posee la subregin, aunado a condiciones de transitabilidad poco adecuadas, de su infraestructura como para propiciar un desarrollo sustentable limita su competitividad a nivel regional y nacional, y el acceso de la poblacin a los servicios urbanos. An cuando en muchos pases el transporte frreo constituye un modo frecuentemente utilizado para el transporte de pasajeros, en Colombia a este uso no se le da el valor que tiene y el cual sera fundamental para la conexin de los dos ocanos entre el Golfo de Urab y Baha Humbolt en el Choc.
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2.4. SISTEMA DE POBLACIN Y ACTIVIDADES DE PRODUCCIN 2.4.1. Subsistema de poblacin
La poblacin y el territorio
La poblacin se reconoce como un elemento activo en el ordenamiento territorial, actuando mediante las actividades de produccin, consumo y relacin social. La poblacin con sus dinmicas propias, por las interrelaciones de los diferentes grupos de la comunidad entre s y con su ambiente geogrfico como hbitat, juega un papel primordial en la configuracin, transformacin y creacin del territorio como realidad cultural, de donde resultan las formas polticas, sociales y econmicas vitales de sus habitantes. La poblacin es la destinataria de la ordenacin territorial. Es sujeto de relaciones sociales, las cuales determinan la estructura social, los flujos existentes en el territorio y las pautas de comportamiento.
Procesos de ocupacin y transformacin del espacio geogrfico -antecedentes histricos del poblamiento de la subregin de Urab
El proceso de poblamiento de la regin de Urab ha sido complejo y heterogneo no solo por tratarse de un territorio histricamente promisorio en las dinmicas migratorias de Antioquia y sus regiones vecinas sino tambin por su condicin de zona de influencia directa del fenmeno fronterizo. La conquista
El territorio de Urab ha sido un hito o referente importante desde la antigedad, dado que la historia de la conquista del continente americano se inici justamente all en la regin del UrabDarin. San Sebastin de Urab fue el primer asentamiento (un pequeo fuerte) establecido por espaoles en la costa oriental del golfo de Urab cerca de lo que hoy es Necocl, fundado en 1510 por Alonso de Ojeda, el cual debi rpidamente ser abandonado por la extrema violencia de los indgenas de la zona. Los espaoles huyeron hacia la costa occidental del golfo y en ese mismo ao de 1510 fundaron a Santa Mara la Antigua del Darin, la primera ciudad espaola estable del continente, fundada a finales de 1510 por Martn Fernndez de Enciso y Vasco Nez de Balboa. Posteriormente, en 1535, los espaoles retomaron el control sobre la costa oriental del golfo y all construyeron un segundo San Sebastin, llamado San Sebastin de Buenavista. Las comunidades indgenas que constituan la poblacin del territorio del Urab Darin en el siglo XVI, a la llegada de los conquistadores y colonizadores se encontraban asentadas en diversas comunidades (Ember, Catos, Chamies, Tules y Zenues), cuyos territorios se extendan
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ms all de la regin del Golfo de Urab, al sur del ri Len, en la cuenca del ri Sucio y sus afluentes y en la vertiente de la cordillera occidental. Eran agricultores fundamentalmente (yuca, maz, frutas), tambin cazaban y pescaban y realizaban trabajos de joyera en oro, cermica y tejidos, que intercambiaban entre ellas. En los siglos XVII y XVIII hubo algunas misiones evangelizadoras espordicas a Urab, pero que no se tradujeron en el establecimiento de poblados permanentes. La localizacin estratgica y ventajosa de Urab frente a otras zonas costeras del Atlntico suscit desde los primeros tiempos que mltiples grupos europeos (holandeses, ingleses, escoceses y franceses) de diversos orgenes, tambin como piratas y bucaneros protagonizaran intentos colonizadores que en su momento fueron resistidos por los mismos espaoles. En los primeros aos de independencia se dieron las primeras disputas por el control del territorio del bajo Atrato y Urab, cuando tres entidades gubernamentales las reclamaban: Popayn, Cartagena y Antioquia. Inicialmente perteneci a Antioquia, posteriormente al Choc luego al Cauca hasta 1905, cuando volvi a hacer parte de Antioquia de manera definitiva (Departamento Administrativo de Planeacin, 2002). Procesos colonizadores
Los procesos de colonizacin de Urab estn claramente explicados por la investigadora Mara Teresa Uribe en su libro URABA Regin o territorio?, del cual se toman los principales aspectos que dan cuenta de estos procesos. En un principio los primeros colonos fueron las comunidades negras que llegaron a Urab en el siglo XVII. Inmigrantes que avanzaron va martima y fluvial: chocoanos, sinuanos y cartageneros e isleos; en parte debido al aislamiento de la regin con el interior del pas y de los territorios circundantes, a travs de un proceso de colonizacin espontneo y paulatino cuando la exportacin del caucho, tagua, raicillas y maderas se convirtieron en una actividad relevante para los mercados internacionales, europeos y norteamericanos, dinamizando los incipientes centros poblados existentes y favoreciendo la creacin de nuevos poblados. Al Urab confluyeron entonces diversas modalidades de colonizacin de varios pueblos, destacndose diferentes formas de poblamiento, con sus diferentes expresiones en el territorio. (ver figura 20).
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Figura 20 Esquema de los procesos colonizadores en Urab. Fuente: Tomado de Plan Estratgico de Urab, 2007
Desde el Caribe (ruta caribe- islea)
Triangulo conformado por Panam Islas Grandes (Santo Domingo-Jamaica) Cartagena, y red fluvial de los principales ros de la zona. El proceso colonizador en esta regin no solo se remite al continente, eventos importantes se sucedieron desde el mar caribe y desde los estuarios de los ros Atrato y Len principalmente, desde sus inicios prehispnicos hasta tiempos recientes, representada mayormente por etnia negra caribeo, costero e isleo. Desde las cuencas altas y medias del Sinu y San Jorge (ruta sinuana)
A partir del siglo XIX migracin originada desde Crdoba debido al desplazamiento (entre los aos 20 y 30) provocado por la concentracin de la tierra, procesos jalonados tambin por la explotacin de los bosques y otros recursos, donde se destaca la concesin maderera de la Compaa Emery de Boston, en la cuenca del ro San Juan, que trajo mano de obra sinuana; luego se dio paso a las prcticas de la ganadera extensiva de la zona norte de la regin y a la economa campesina de las estribaciones de la serrana de Abibe.
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Desde el Choc (ruta negro pacfica)
Desde el siglo XVIII migracin desde Quibd y las Cuencas Medias y bajas del Atrato a travs de ros y caos, sistema de comunicacin por donde circulaban gentes y productos. Estas poblaciones negras con asentamientos principalmente ribereos, se vincularon a procesos extractivos de raicilla, tagua, spero y pieles. Se destaca como curiosidad, que para finales del siglo XIX y principios del XX, a la regin del medio y bajo Atrato llegaron tambin unas minoras tnicas representadas por algunas familias extranjeras de empresarios y comerciantes provenientes de Siria y del Lbano, que desarrollaron proyectos agroindustriales como el Ingenio de Sautat (1926).
Desde Antioquia (ruta paisa)
Pobladores de las subregiones de Antioquia, especialmente Occidente y Medelln, en busca del modelo mercantil que reclamaba la salida al mar y los mercados internacionales. En los primeros aos del siglo XX, cuando los ciclos de explotacin del caucho (Caucheras de Villa Arteaga en 1935), la tagua y las maderas, se convirtieron en una actividad relevante para los mercados europeos y norteamericanos, se dio una vinculacin temprana de Urab con el exterior; sin embargo, hasta muy entrado el siglo XX, el Darin se mantuvo prcticamente aislado del resto del pas, debido a la carencia de vas de comunicacin terrestre. En las primeras dcadas del siglo XX la regin era considerada como un territorio de confinamiento, incluso por el mismo estado. Las condiciones geogrficas singulares del vasto territorio de Urab, su historia permanente de lucha y la ausencia del estado en el control del territorio, contribuyeron a que Urab se identificara como: un lugar de refugio para grupos de poblacin muy heterognea, excluidos y segregados de la sociedad mayor, de la vida econmica nacional y tambin un lugar privilegiado para el desarrollo de actividades ilegales, centradas en el contrabando (Uribe, 1992).
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Tambin la regin se constituy en un nicho preferente de los organizaciones armadas a partir de la creacin de las mismas en los aos 60 y 70. Situacin que expresa una de las principales caractersticas de la regin, como lo expresa Maria Teresa Uribe: la exclusin y el refugio estn en la base histrica del gran Urab (Uribe, 1992). El primer intento relativamente exitoso, para integrar el territorio de Urab al sistema econmico nacional, se da a mediados del siglo XX, que slo se concreta bajo procesos conflictivos marcados por la violencia. Slo en 1954 se logr vincular fsicamente al territorio de Urab con el occidente antioqueo y con Medelln, al abrirse el trnsito vehicular por la carretera al mar. Hasta ese momento el Golfo estaba ms ligado al litoral Atlntico, a Cartagena, a Panam y al Caribe. A partir de los aos 50 y 60, los flujos migratorios se disparan transformando rpidamente la forma de migracin. El asentamiento de las empresas extranjeras de la industria del banano, determin perodos importantes de la historia de la regin, al inducir procesos colonizadores masivos. Se destaca en esta poca una oleada de colonos provenientes del interior de Antioquia, atrados por los nuevos cultivos del banano, la inversin extranjera, y la construccin de la carretera al mar. Posteriormente, cuando la empresa multinacional United Fruit Company se traslada de Santa Marta a Urab, en los aos setenta, se presenta otro proceso migratorio representativo hacia la regin, iniciando el desalojo y desplazamiento del colono original, de las tierras mejor situadas, correspondientes al denominado eje bananero, hacia las reas ms alejadas e inhspitas y las estribaciones de la Serrana de Abibe Tensiones en el poblamiento del territorio de Urab
Los conflictos generados por la confluencia de actores en el territorio, siguen produciendo desplazamientos permanentes y significativos de poblacin al interior de la regin, desde reas rurales a los principales centros urbanos, de las dems regiones a la zona central y desde esta a otros centros y reas de las subregiones, los cuales han determinado situaciones socio-culturales y econmicas complejas que deben ser objeto de anlisis en la medida que afectan la construccin del territorio y sus posibilidades de desarrollo. Alrededor de los conflictos en Urab siempre est presente la lucha por la tierra contribuyendo a una cada vez mas inequitativa distribucin de la misma, aspecto que pasa en sus inicios por una difcil definicin jurdica de la propiedad debido a las titulaciones sucesivas de tierras hasta los mtodos ilegales de presin para su adquisicin, todo ello con una intervencin ineficiente por parte de los entes estatales encargados del tema a lo largo de la historia. Actualmente en las crisis de diverso orden sucedidas en el territorio de Urab, se resalta el proceso de los desmovilizados de las Autodefensas por su dimensin y capacidad de influir en las condiciones de la poblacin y su entorno.
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Las tierras encontradas inicialmente no eran tierras baldas, sino territorio histricamente ocupado a travs de procesos sociales, polticos y econmicos previos a la actividad bananera. El periodo 1960 present el mayor crecimiento demogrfico y ms acelerado, reflejando los mayores cambios en la distribucin espacial de la regin. Es de destacar que hasta 1958 slo se haban erigido cuatro municipios en Urab: Turbo (1847), Chigorod (1915), Mutat (1887) y Murind (1914). En 1958 es erigido Arboletes y entre 1968 y 1986 los dems. (ver Cuadro 6)
Cuadro 6 Ao de fundacin y ereccin de los municipios de Urab
SUBREGION Y MUNICIPIOS URAB Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga de Fuerte 1907 1920 1950 1878 1835 1850 1535 ... 1956 1840 1815
AO DE Fundacin Ereccin 1968 1958 1984 1915 1914 1887 1978 1986 1978 1847 1984
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007.
En la actualidad, la Subregin de Urab (en las zonas Norte y Centro, mas no en Atrato Medio) es una de las tres grandes regiones de atraccin poblacional en Antioquia, junto con el Bajo Cauca y el Valle de Aburr; eso a pesar de los altos niveles del conflicto poltico armado de la subregin. (INER, 2007)
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Confluencia de culturas y expresiones en el territorio
La variada conformacin tnica y regional de la sociedad de Urab ha creado uno de los ms ricos escenarios de vida y cultura en el territorio nacional. En el proceso de poblamiento de Urab, se da de una manera singular la coexistencia de los pobladores nativos con las diferentes etnias colonizadoras, y cada una de estas culturas se ha reproducido en el territorio conservando sus propias caractersticas socio culturales, con excepcin de los colonizadores espaoles, que a diferencia de lo ocurrido en otras regiones del interior, aqu no tuvieron la significacin y permanencia para expresarse en formas de poblamiento y culturas permanentes. Las comunidades tnicas ms importantes en la Subregin son la poblacin indgena y la poblacin afrocolombianas, que son censadas de forma especfica. En cuanto a la poblacin indgena, se destaca que Urab alberga tres grupos tnicos: Embera, Tule o Kuna y Zen o Sen. Algunas comunidades afrodescendientes tienen tierras tituladas colectivamente, y comparten ese territorio bajo la figura de los Consejos Comunitarios.
En el cuadro 7 se ilustra como estn representados los diferentes grupos tnicos en la subregin de Urab.
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Cuadro 7. Poblacin censada por grupo tnico en Urab POBLACIN GRUPO TNICO (*)
SUBREGION Y MUNICIPIOS
TOTAL
Indgena
Rom
Raizal
Negro (a), mulato, afrocolombiano
Ninguna
508.802 11.313 2 125 261.885 235.478 134.572 874 1 34 57.351 76.311 31.039 715 0 5 10.548 19.771 43.691 90 1 6 14.911 28.682 59.597 2.148 0 2 22.707 34.741 3.768 1.603 0 0 1.793 372 9.671 1.319 0 2 1.455 6.896 48.679 1.707 0 13 28.689 18.270 20.938 299 0 3 18.110 2.525 28.747 312 0 2 1.960 26.473 122.780 1.637 0 57 99.792 21.294 5.320 607 0 0 4.570 143 (*) Censo 2005 ajustado despus de compensada por omisiones de Cobertura Geogrfica (1.22%) y contingencia de transferencia (0.26%). Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2008
URAB Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga de Fuerte
Resguardos y comunidades indgenas.
Tule (Kuna) Embera- Dvida Sen (Zenu) Fuente: Gerencia Indgena de la Gobernacin de Antioquia
Embera Cham
Embera Kato
La poblacin indgena se encuentra agrupada en resguardos conformados por comunidades, y tambin existen algunas comunidades dispersas no pertenecientes a los mismos. Carepa y San Pedro de Urab no cuentan con estos asentamientos. El Atrato Medio es la zona donde se tiene el mayor porcentaje de rea de territorio indgena, con un total de 89.139,75 hectreas, mientras que la Zona Centro alberga la mayor cantidad de poblacin indgena.
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El cuadro 8 muestra la distribucin de la poblacin indgena perteneciente a 15 resguardos, el rea correspondiente a cada uno de los territorios indgenas, la etnia y el municipio donde se encuentran localizados estos asentamientos indgenas. Atrato Medio es la zona donde se tiene el mayor porcentaje de rea de territorio indgena con un total de 89.139.75 has; la zona Centro alberga el mayor nmero de poblacin indgena.
Cuadro 8. Distribucin Poblacin Indgena en la Subregin de Urab Zona y Municipio Total Urab Norte Necocl Centro Apartad Chigorod X X X X X X X X X Resguardo Comunidad Etnia Embera Embera Sen Cham katio rea (has) 157.575.15 363.69 363.69 3.000 68.071.71 330.00 176.80 2.744.14 10.992.03 9.850.00 Poblacin Indgena (hab) 5.271 308 308 300 3.807 190 280 678 690 153
Tule
El Volao El Volao. Ipkikuntikuala Caimn Nuevo Las Palmas IBU-D Polines Ampliado Yaberad Las Palmas IBU-D Polines Ampliado
Mutat
Turbo
Dojur, Baujod, Guapa, Jurad, Alto y Tagual Chontadural Chontadural, Caero y Caero Chontaduralito Jaikerazavi Porroso, Villa Arteaga, Surrambay, Surrambaicito, Caauzales, Aguas Claras, Mutatacito, Sabaletas y Bedo Ipkikuntikuala Caimn Alto, Medio y Ampliado Bajo Ampliado Dokerazavi Arenera, Agua Florida, Volcn, Arcua.
36.260.00
797
X X X
4.718. Sin informacin 89.139.75 18.270.00
302 417 1.156 311
Atrato Medio Murind
Ro Murind
Turriquitad X Chagerad Ampliado Viga del Jarapet X Fuerte Guaguand X Salado X Gengad X Patad Fuente: Planes de Vida Comunidades Indgenas de Antioquia O.I.A. Corpourab
Guaguas, Isla, Rancho Quemao, Cored y Cordoncillal Chagerad, Turriquitad, Gedega, El Llano y Tada Jarapet Guaguand El Salado Ro Gengad y Patad
42.230.00
390
5.583.75 13.260.00 6.250.00 4.546.00
160 75 95 125
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Urab cuenta con otras 10 comunidades indgenas no pertenecientes a resguardos (ver Cuadro 9), las cuales se encuentran localizadas en 6 municipios de la regin: Arboletes, Necocl, San Juan de Urab, Chigorod, Mutat y Murind, donde se tiene un total de 1.577 indgenas agrupados en 364 familias y en 304 viviendas.
Cuadro 9. Comunidades Indgenas no pertenecientes a resguardos en Subregin de Urab Etnia Zona y Municipio TOTAL URAB NORTE Arboletes Comunidad Embera Katio Sen Poblacin Indgena (hab) 1.577 858 154 106 122 120 118 238 619 250 59 310 100 100
Familias 364 209 34 24 25 25 23 78 136 40 14 82 19 19
Viviendas 304 169 27 18 20 18 19 67 120 36 11 73 15 15
Necocl San Juan de Urab CENTRO Chigorod Mutat ATRATO MEDIO Murind
Canime Nuevo Canime Barranco Caracol Varasanta Montecristo X Saund Silencio Munguid Urada Jiguamiand arangu X X X X X
X X X X X X X
Fuente: Planes de Vida Comunidades Indgenas de Antioquia O.I.A. Corpourab
En este cuadro se observa la distribucin de la poblacin indgena no perteneciente a resguardos, la cual se encuentra localizada en mayor porcentaje en la zona Norte siendo Arboletes el municipio con mayor poblacin (382 indgenas). Comunidades afrocolombianas
La poblacin afrocolombiana est conformada por los colombianos (as) de origen y descendencia africana, con toda su diversidad racial y su riqueza cultural. La integran tres grandes poblaciones:
Los africanos Criollos: personas con los fenotipos de los pueblos africanos. Los Afroindgenas: personas resultado del mestizaje entre los africanos criollos con los pueblos indgenas. Los Afromestizos: personas resultado del mestizaje entre los africanos criollos o afroindgenas con los mestizos blancos, hispanoindgenas.
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Este grupo poblacional se encuentra localizado en toda la extensin del territorio Urabaense. De acuerdo a los datos de 2007 sobre poblacin afrocolombiana y poblacin total en cada uno de los municipios de la regin de Urab, el mayor porcentaje se encuentra ubicado en la zona Atrato Medio con un 95%, ocupando Viga del Fuerte el primer lugar con un total de 4.570, equivalente al 97% de la poblacin total del municipio; el segundo lugar lo ocupa Murind con un 80%. Cabe resaltar que por numero poblacional el Municipio de Turbo cuenta con el Mayor numero de poblacin afrodescendiente en la Subregin de Urab con un total de 99.752 personas. Finalmente, la investigadora Maria Teresa Uribe sintetiza las caractersticas especficas para Urab, debido a la confluencia de culturas y expresiones en el territorio, de la siguiente manera: Urab es Multipolar, por su constitucin histrica desde varios centros importantes; multitnica, por la coexistencia de diversas tnias con mayora de poblacin negra; pluriregional, donde cada cultura ha reproducido sus patrones socioculturales y polticos en el territorio, constituyendo territorialidades culturales; y pluritemporal, que tiene que ver con las caractersticas anteriores y los diferentes tiempos de los procesos colonizadores, desde los tiempos largos de los siglos XVI y XVII, y el tiempo corto de la acelerada colonizacin por el auge del banano. (Uribe, 1992)
Aspectos sociodemogrficos - estructura y distribucin de la poblacin
De acuerdo a las proyecciones para el ao 2008, la regin de Urab tiene un total de 551.261 habitantes de los cuales, 316.896 (el 57.5%) se encuentran ubicados en las cabeceras de los 11 municipios y 234.365 en las zonas rurales (cuadro 10). De igual forma se observa que el Municipio con mayor participacin porcentual de la Poblacin en la Subregin es Apartad con un 26%, seguido de Turbo con un 24%, hecho que evidencia que la mitad de la poblacin de la subregin de Urab habita en los territorios de esos Municipios.
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Cuadro 10. Poblacin por rea en la Subregin de Urab segn censos de 1993, 2005 y proyecciones al 2008
SUBREGION Y MUNICIPIOS URAB Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte Octubre 15 de 1993 Total Cabecera Resto 382.873 78.019 23.895 31.469 44.201 2.959 12.670 34.198 18.891 27.386 99.782 9.403 184.647 63.645 8.205 12.881 33.156 1.729 3.097 7.152 8.068 7.565 36.233 2.916 CENSOS Junio 30 de 2005 Conciliada Total Cabecera Resto 509.409 131.405 30.738 43.125 58.911 3.736 16.428 47.989 20.899 28.772 121.919 5.487 287.247 111.887 12.213 29.105 49.631 1.100 4.274 11.249 6.728 11.679 47.259 2.122 222.162 19.518 18.525 14.020 9.280 2.636 12.154 36.740 14.171 17.093 74.660 3.365 PROYECCION 2008 Total Cabecera Resto 551.261 144.283 33.385 46.672 63.755 3.973 17.624 52.008 22.108 29.544 132.393 5.516 316.896 123.626 13.559 33.162 54.505 1.124 4.628 12.409 7.165 12.624 51.891 2.203 234.365 20.657 19.826 13.510 9.250 2.849 12.996 39.599 14.943 16.920 80.502 3.313 % PART. 2008 TOTAL 100% 26% 6% 8% 12% 1% 3% 9% 4% 5% 24% 1%
198.226 14.374 15.690 18.588 11.045 1.230 9.573 27.046 10.823 19.821 63.549 6.487
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007.
En cuanto a la dinmica poblacional (ver Cuadro 11) se observa que el mayor crecimiento poblacional en los ltimos dos censos se registr en el Municipio de Apartad con una tasa de crecimiento intercensal del 4,45%, seguido del Municipio de Necocl con un 2,89%. Se destacan las altas tasas intercensales de crecimiento de poblacin para las cabeceras urbanas de Carepa (6,96%) y de Apartad (4,82%). Es de anotar que en la dcada de los sesenta, en Urab tambin se dieron altas tasas de crecimiento de poblacin, especialmente para la cabecera urbana del municipio de Apartad, que registr en ese tiempo una tasa de crecimiento del 19,64% entre los censos de 1964 y de 1973.
91
Cuadro 11. Dinmica Poblacional y Tasas de Crecimiento Intercensal Subregional
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia Direccin de Indicadores
Situacin demogrfica en las diferentes Zonas de Urab: Zona Norte
En 1993, la poblacin ascenda a 104.370 habitantes, de los cuales 30.990 se ubicaban en las cabeceras, es decir, el 29.0%. En 1998 el total de habitantes se situ en 111.960, de los cuales 34.546 localizaron en las cabeceras, es decir el 30 %, aumentando nicamente en un punto porcentual la concentracin urbana. Teniendo en cuenta el censo de poblacin del ao 2005, la Zona Norte alcanz un total de 128.398 habitantes y segn las proyecciones a 2008 alcanzara un total de 137.045 habitantes, obteniendo as un 25% de participacin poblacional respecto al total de la poblacin de la Subregin.
92
Haciendo un anlisis comparativo de la poblacin al ao 2008, entre los municipios que pertenecen a esta zona, se puede observar que Necocl presenta el mayor porcentaje de poblacin con respecto al total de la zona, equivalente al 38% (52.008 habitantes); le siguen en su orden Arboletes, San Pedro de Urab y San Juan de Urab (ver figura 21).
POBLACION ZONA NORTE

160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1.993 2.005 AOS 2.008
N DE HABITANTES
ZONA NORTE Arboletes Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab
Figura 21. Comportamiento Poblacional Total Zona Norte de Urab Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007. Elabor: Alejandro Ochoa Lpez, Gestor ADAM-USAID
Zona Centro
Esta zona en 1993 estaba habitada por 266.141 personas; en las cabeceras se concentraban 149.012 que representaban el 55.98% de los habitantes de la zona, evidenciando un significativo proceso de urbanizacin. En el censo de 2005 se registr una poblacin total de 371.788 habitantes significando un mayor crecimiento poblacional en el Municipio de Apartad y segn las proyecciones para el 2008 la zona tendra un total de 404.727 habitantes, obteniendo as una participacin poblacional del 73% con respecto al total de la Subregin de Urab. En la figura 22 se observa el comportamiento poblacional de la Zona Centro de Urab.
93
POBLACION ZONA CENTRO

N DE HABITANTES
500.000 ZONA CENTRO 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1.993 2.005 AOS 2.008 Apartad Turbo Carepa Chigorod Mutat
Figura 22. Comportamiento Poblacional Total Zona Centro de Urab Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007. Elabor: Alejandro Ochoa Lpez, Gestor ADAM-USAID
Haciendo un anlisis respecto al comportamiento se determina que la dinmica poblacional est transformando rpidamente a esta zona en un territorio esencialmente urbano. Esta tendencia hacia la urbanizacin se registra con especial nfasis en el llamado eje bananero, configurando poco a poco una conurbacin que integrara a los municipios de Turbo, Apartad, Carepa y Chigorod en una gran rea metropolitana. Lo anterior exige preparacin para afrontar una realidad con nuevas y crecientes demandas en vivienda, salud, educacin, recreacin, empleo y otras, propias de la vida urbana. No obstante, tambin se deben aprovechar las oportunidades que surjan para desarrollar nuevas opciones productivas que contribuyan a ampliar la estructura econmica de Urab. Zona Atrato Medio
Esta zona en 1993 estaba habitada por 12.362 personas. En el censo de 2005 se registr una poblacin total de 9223 habitantes significando un decrecimiento poblacional del 25%, esto originado a situacin coyunturales de orden publico obligando a los pobladores a desplazarse forzosamente a otros municipios; y segn las proyecciones para el 2008 la zona tendra un total de 9.489 habitantes, obteniendo as una participacin poblacional del 2% con respecto al total de la Subregin de Urab. En la figura 23 se observa el comportamiento poblacional de la zona del Atrato Medio de Urab.
94
POBLACION ZONA ATRATO MEDIO

14.000
N DE HABITANTES
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1.993 2.005 AOS 2.008 ZONA ATRATO M. Murind Viga del Fuerte
Figura 23. Comportamiento Poblacional Total Zona Centro de Urab Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007. Elabor: Alejandro Ochoa Lpez, Gestor ADAM-USAID
A partir de los censos de 1993 y 2005 y las proyecciones al 2008 (ver cuadro 12), se muestra resumen de la situacin de la dinmica de la poblacin para las tres zonas de la subregin.
Cuadro 12. Resumen de poblacin por Zonas de la Subregin de Urab
ZONA TOTAL URAB ZONA NORTE ZONA CENTRO ZONA ATRATO MEDIO
CENSO 1.993 382.873 104.370 266.141 12.362
CENSO 2.005 509.409 128.398 371.788 9.223
PROYECCIONES 2.008 551.261 137.045 404.727 9.489
% PART 2008. 100% 25% 73% 2%
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007. . Elabor: Alejandro Ochoa Lpez, Gestor ADAM-USAID
Finalmente, analizando la poblacin de la Subregin de Urab desde el punto de vista de su composicin por grupos etreos (de edad) y sexo (ver pirmide poblacional en la figura 24), se observa que para la subregin hay una importante base de poblacin joven, con edades comprendidas entre los 5 y los 20 aos, que representan el 40% de la poblacin total de Urab.
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P ira m id e p o b la c io na l U r a b 2 0 0 8
8 0 y m s
1 .38 6
1 .6 3 0
7 5-7 9
1.6 5 2
1.5 4 8
7 0-7 4
2 .6 7 2
2 .4 6 5
6 5-6 9
3 .7 4 0
3 .3 2 3
6 0-6 4
5 .2 0 0
4 .4 7 7
5 5-5 9
7 .2 6 2
6 .2 3 3
5 0-5 4
9 .1 5 6
8.2 1 6
4 5-4 9
rango de edad
1 2 .23 9
1 0 .83 8
4 0-4 4
1 4.5 0 2 1 6 .0 5 7
1 3.7 4 0
3 5-3 9
1 5 .8 70
3 0-3 4
1 8 .3 52
1 8 .9 1 8
2 5-2 9
21 .0 7 6
21 .9 8 6
2 0-2 4
2 6 .5 9 9
2 7 .4 1 3
1 5-1 9
32 .4 0 8
3 1 .5 8 8
1 0-1 4
3 5 .0 36 3 6 .0 45
3 3 .9 63
5 -9
3 5 .2 10
1 -4
2 8 .9 4 5
2 7.0 6 1
0 4 0.0 0 0 3 0 .0 0 0 2 0.0 0 0 1 0 .0 0 0
7 .3 6 5 0 p o b la c io n
7 .0 9 0 1 0 .0 0 0 2 0 .0 00 3 0.0 0 0 4 0 .0 0 0
h o m b re s U ra b a
M u je re s U ra b a
Figura 24. Pirmide de poblacin (ao 2008) para Urab. Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del DANE.
Conflicto armado y desplazamiento.
Uno de los aspectos importantes a considerar en este complejo tema, es la situacin problemtica que enfrentan en la actualidad las localidades de Urab, en la etapa de posconflicto armado, y que se gener con la desmovilizacin de los grupos paramilitares entre el 25 de noviembre de 2003 y el 15 de agosto de 2006, y que continua con la llegada continua de ms desmovilizados individuales.
96
Algunos antecedentes
Como es bien conocido en el mbito nacional, uno de los resultados ms visibles de la Poltica de seguridad adelantada por el gobierno del Presidente lvaro Uribe Vlez, es el proceso de negociacin desarrollado con los paramilitares. Este proceso se inici a finales del 2002 por parte de los grupos paramilitares y se materializ a partir del 15 de julio de 2003, cuando el Alto Comisionado para la Paz, los miembros de la Comisin Exploratoria y delegados de la Iglesia Catlica se reunieron con los representantes de las Autodefensas Unidas de Colombia para iniciar un proceso de negociacin que debera concluir con el desarme, la desmovilizacin y la reinsercin de los paramilitares. Esta poltica nacional est recogida en el Documento CONPES 3554 de diciembre de 2008: Politica Nacional de Reintegracin Social y Econmica para personas y Grupos Armados ilegales. Entre los acuerdos de Santa Fe de Ralito, se pact el cese de hostilidades, la desvinculacin de las Autodefensas del narcotrfico, el acompaamiento de la Iglesia Catlica, y fundamentalmente el desmonte de las estructuras armadas, la desmovilizacin y reinsercin de los combatientes. Estos procesos de concentracin, desarme y desmovilizacin de las estructuras militares de estos grupos en sus diferentes fases, y en medio de incontables crisis y contrapunteos, dejaron un balance neto de 31.671 hombres y mujeres desmovilizadas y 18.051 armas entregadas. (Asesora de Paz- Gobernacin de Antioquia, 2008). Situacin en la Subregin de Urab por las desmovilizaciones
El Departamento de Antioquia cuenta con el 29% de los desmovilizados del pas, y segn informes de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz, de la Organizacin de Estados Americanos, MAPP OEA, las subregiones de Bajo Cauca, Magdalena Medio y Urab son las que registran la mayor concentracin de poblacin desmovilizada. (MAPP OEA, 2006). En el cuadro 13 se presenta la situacin de desmovilizacin para la Subregin especfica de Urab.
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Cuadro 13. Desmovilizacin de grupos paramilitares en la Subregin de Urab

Fecha 21/11/04 Bloque/Frente Bloque Bananero AUCC Localidad Turbo, corregimiento El Dos Necocl, corregimiento El Mello, Villavicencio Turbo, corregimiento El 40 Ungua, Choco Numero 447 rea de Influencia Apartado, Carepa, Chigorod, Necocl Arboletes Necocl, San Pedro de Urab Dabeiba Notas Posteriormente el nmero total se incrementa por la llegada masiva de excombatientes individuales de todo el Pas.
12/04/06
Frente Costanero de las AUC, del Bloque Elmer Crdenas Frentes Pavarand y Dabeiba del Bloque Elmer Crdenas Frente Norte Medio Salaqu
309
30/04/06
484
15/08/06
745
Choco
Fuente: Asesora de Paz- Gobernacin de Antioquia, 2008
Como consecuencia de estos procesos de desmovilizacin y de reintegracin, las localidades de Urab deben entonces afrontar una difcil problemtica que tiene que ver con las siguientes situaciones: desconfianza ciudadana en torno al proceso de reintegracin de poblacin excombatiente; comunidades y vctimas consideran que hay una asimetra en la atencin; se desconfa en la total desmovilizacin y en el desarme mental de los excombatientes; las administraciones locales no tienen la fortaleza para manejar directamente esa variable considerada de orden pblico y del resorte nacional; existen comportamientos e imaginarios que dificultan la integracin de los excombatientes en las comunidades de retorno o de acogida; los excombatientes se sienten estigmatizados por las comunidades en donde han realizado el retorno o donde se han hecho visibles; existe la tendencia a culpabilizarlos de todas las conductas delictivas que ocurren en las localidades; no hay acciones administrativas o de justicia confiables que desmientan, descarten o confirmen las imputaciones infundadas; los medios no difunden los avances del proceso y ste aun no se posiciona como un asunto de inters pblico; se presenta resistencia institucional local para asumir competencias de poltica en el rea de reintegracin y convivencia en un horizonte de reconciliacin y un fenmeno aun no analizado en toda su complejidad como fueron las relaciones de convivencia perversa de sectores de las comunidades con los combatientes en el momento de la confrontacin; la legitimacin de su actuacin en retribucin por la proteccin brindada y la convivencia actual sin mayores conflictos, pero con una gran carga simblica para la sociedad en general; hay una dbil infraestructura institucional para atender el proceso de reintegracin, convivencia y reconciliacin; hay baja capacidad para coordinar y gestionar interinstitucionalmente la poltica de reintegracin y no existe en muchos de los casos un real liderazgo e inters. Para atender esta compleja situacin, se ha celebrado un importante acuerdo entre la Gobernacin de Antioquia con la Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin (ACR) y se lleva a cabo en la actualidad el proyecto de Reconstruccin del capital social y ciudadano en comunidades afectadas por la confrontacin armada, proyecto presentado por la Gobernacin Antioquia (Asesora de Paz) con subvencin de la Unin Europea, por Intermedio de la Alta
98
Consejera Presidencial para la reintegracin social y econmica de personas y grupos alzados en armas ACR. El proyecto tiene como objetivo general: El mejoramiento de las condiciones de convivencia y aceptacin mutua entre los actores afectados por la confrontacin armada: comunidad, Institucionalidad y excombatientes, en un horizonte de reconciliacin, mediante el desmonte de imaginarios y barreras. El proyecto trabaja directamente en las cabeceras urbanas de 11 municipios de Antioquia, en las subregiones de Urab y Bajo Cauca, con grupos de 50 personas para un total de 550 personas. Para el caso especfico de Urab, se trabaja en los municipios de Arboletes, Carepa, Mutat, San Juan de Urab y San Pedro de Urab. Poblacin desplazada
Otro aspecto a considerar en el tema del conflicto poltico armado, es lo relacionado con la poblacin en condicin de desplazamiento forzado por la violencia. De la informacin disponible para el 2008, por municipios expulsores y receptores de poblacin desplazada (ver cuadro 14), se tiene que la poblacin total registrada para Urab como desplazada en los municipios expulsores, es de 4.079 personas, que representa aproximadamente el 25 % de las personas desplazadas del Departamento de Antioquia (por los municipios expulsores), superando a todas las dems subregiones de Antioquia, incluso al Oriente antioqueo, que casi lo duplica. Es de anotar que de las 4.079 personas desplazadas en Urab, 2.150 son mujeres (53%). Todos los municipios en Urab son expulsores y tambin a su vez receptores de poblacin desplazada, pero en todos los casos, es ms alta la proporcin de personas expulsadas de los municipios.
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Cuadro 14. Personas en desplazamiento forzado por la violencia en Urab, ao 2008, por municipios expulsores y receptores.
Fuente: Departamento Administrativo de Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres - DAPARD - Observatorio Departamental del Desplazamiento Forzado por la Violencia.
Condiciones de calidad de vida en Urab: educacin, salud, vivienda, servicios pblicos y cultura. Calidad de vida
No obstante la abundancia de sus recursos naturales y la diversidad de su base econmica, Urab se caracteriza por presentar uno de los mayores porcentajes de poblacin con menores niveles de calidad de vida. Como se muestra en los principales indicadores zonales y subregionales para Urab presentados en el captulo 2, en el tema de Zonificacin (ver cuadro 1), el ndice de Condiciones de Vida para Urab, segn encuesta de Calidad de Vida (2007) est en 57.3% siendo uno de los ms bajos de Antioquia despus del Bajo Cauca. Al nivel zonal, el ndice ms bajo es para la Zona Atrato Medio (37.5%), mientras el ms alto es para la Zona Centro (60.3%), teniendo la Zona Norte un ndice de 50%. Se debe tener en cuenta que este ndice de condiciones de vida mide el bienestar de la poblacin y las condiciones de vida de las familias; se mide a travs de 16 variables agrupadas, su valor va de 0 a 100, a mayor valor mejores condiciones de vida.
100
En cuanto a condiciones de pobreza, medida a travs del indicador de hogares con al menos una necesidades bsicas insatisfechas NBI (vivienda inadecuada, vivienda sin servicios pblicos, hacinamiento crtico, ausentismo escolar y alta dependencia econmica), se tiene que para el 2008, el porcentaje de estos hogares en Urab es del 53.42%, siendo uno de los ms altos del Departamento, superado slo por el Bajo Cauca (61.4%), es decir, un poco ms de la mitad de toda la poblacin de Urab est en condiciones de pobreza. (ver cuadro 15 y figura 25). En cuanto a condiciones de miseria, medida a travs del indicador de hogares con dos o ms necesidades bsicas insatisfechas NBI, se tiene que para Urab (encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007) es del 14% de los hogares, superado slo por Magdalena Medio y Bajo Cauca. Este indicador para la Zona del Atrato medio es del 30.4%, el ms alto de Antioquia.
Figura 25. Porcentaje de poblacin en Urab con NBI, 2008
101
Cuadro 15. Porcentaje de poblacin en Urab con NBI, 2008, en cabecera, resto y total.
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007 Expandida con proyecciones demogrficas DANE. Muestra calculada para el resto del dpto con un margen de error del 4% y una confiabilidad del 95%.
Educacin
El sistema educativo en la regin de Urab, presenta algunas limitaciones en cuanto a cobertura, calidad y eficiencia. En el cuadro 16 se muestran los principales indicadores sobre tasa de escolaridad para Urab (preescolar, primaria, bsica secundaria, y educacin media), donde se aprecia que en general, para las zonas urbanas, la Subregin presenta tasas de escolaridad ms bajas que el total del departamento, lo que es diferente en el caso de las zonas rurales, que presenta tasas de escolaridad por encima de los valores para el Departamento.
102
Cuadro 16. Tasa bruta de escolaridad urbana y rural en Urab, 2008
Fuente: Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia Direccin de Gestin y Apoyo Administrativo.
Es de anotar que en algunos municipios la tasa de escolarizacin supera el 100% debido al clculo de poblacin en edad escolar, la extraedad y al desplazamiento de la poblacin estudiantil de una zona a otra, o de un municipio a otro. En la figura 26 se presenta la tasa bruta de escolaridad total por municipios de Urab, donde sobresalen las altas tasas de escolaridad en educacin primaria para Murind y Viga del Fuerte.
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Figura 26. Tasa bruta de escolaridad total en Urab, 2008 Fuente: Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia Direccin de Gestin y Apoyo Administrativo, y Departamento Administrativo de Planeacin Direccin de Sistema de Indicadores
Programas de formacin en educacin superior para Urab.
En cuanto a el nmero de programas ofrecidos en educacin superior, de acuerdo con informacin reportada por las instituciones educativas en el ao 2005 para el Anuario Estadstico de Antioquia (se toma este ao para el anlisis, porque fue el ao para el que mayor nmero de instituciones enviaron informacin), se tiene que en la subregin de Urab se ofrecen en total 37 programas de educacin superior, en los municipios de Apartad, Turbo y Arboletes, con un total de 2.521 alumnos matriculados. (ver cuadros 17 y 18).
104
Cuadro 17. Alumnos en educacin superior (pregrado) para Urab (ao 2005)
PRESENCIAL_05 SEMI PRESENCIAL -05 A DISTANCI A_05 ALUM MATRIC PROG SEMESTRALI ZADOS TOTAL ALUMNOS AO 2005 * TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN SUPERIOR (Pregrado) EN EL AO 2005 *
MUNICIPIO
ALUM MATRIC ALUM MATRIC PROG ALUM MATRIC PROGRAMAS SEMESTRALI PROGRAMAS ANUALIZADOS ZADOS ANUALIZADOS
ALUM MATRIC PROG ALUM MATRIC SEMESTRALI PROG ZADOS ANUALIZADOS
Apartad Arboletes Turbo Totales
792 0 0 792
734 0 293 1.027
0 0 0 0
133 0 267 400
0 0 0 0
217 12 73 302
1.876 12 633 2.521
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2005
Cuadro 18. Nmero de programas de educacin superior en municipios de Urab

NMERO DE PROGRAMAS DE EDUCACIN SU PERIOR (Pregrado) ALUMNOS MATRICULADOS ao 2005 ( * )
MUNICIPIO
Aparatad Turbo Arboletes

TOTAL
20 16 1 37
1876 633 12 2521
Fuente: Elaboracin propia a partir de Anuario Estadstico de Antioquia, 2005 ( * ): Incluye programas tanto anualizados como semestralizados, sectores oficial y privado, en modalidades presencial, semipresencial y a distancia. Los datos corresponden a los establecimientos de educacin superior que rindieron informacin en el ao 2005 (no incluye el SENA).
Salud
Para el anlisis de este sector, es importante tener en cuenta los diferentes factores de riesgo que afectan la salud como son entre otros: el agua, la cual se contamina por las diferentes acciones individuales y colectivas que realiza la poblacin, adems de que casi todos los alcantarillados desembocan en los ros y quebradas o directamente al mar, sin ningn proceso previo de tratamiento. En Urab se encuentran contaminadas las aguas debido a los desechos generados por el uso de plaguicidas y agroqumicos en los cultivos de pltano y banano, cerca de las fuentes de abastecimiento de los acueductos de las cabeceras municipales. Los residuos slidos domsticos, tambin afectan la salud ya que no cuentan con una disposicin final adecuada, y los residuos slidos hospitalarios que son los procedentes de los establecimientos que prestan servicios de salud (hospitales, clnicas, centros mdicos,
105
consultorios odontolgicos, laboratorios, etc.) al generarse residuos especiales o peligrosos, entre otros los de tipo patgeno, considerados como uno de los principales factores de riesgo. Tasas de mortalidad
En la figura 27 se presentan las tasas de mortalidad 2008 para los municipios de Urab, por las causas de homicidios, accidentes de trnsito y suicidios (tasas por 100.000 habitantes), donde se destacan las altas tasas de homicidios en los municipios de Mutat y Turbo. En general para Urab, segn anlisis de las diez primeras causas de defunciones (ver cuadro 19), se observa que hay una alta incidencia de homicidios, siendo la primera causa de defunciones en la Subregin, seguida por las enfermedades del corazn.
Figura 27. Tasas de mortalidad (por 100.000 hab) 2008 en Urab, por homicidios, suicidios y accidentes de trnsito. Fuente: Departamento Administrativo Nancional de Estadstica - DANE, Registros de Mortalidad 1995-2004 y Direccin Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia -
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Cuadro 19. Diez primeras causas de defunciones en Urab, 2008

Causas Nmero defunciones Participacin %
Enfermedades isqumicas del corazn Agresiones, Homicidios Enfermedades cerebro vasculares Trastornos respiratorios especficos del perodo perinatal Malformaciones congnitas del sistema circulatorio Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores Enfermedades hipertensivas Accidentes de transporte de motor y secuelas Diabetes mellitas Neumona Otras
219 260 58 71 30 54 35 49 57 50
14,1 16,7 3,7 4,6 1,9 3,5 2,2 3,1 3,7 3,2
673 43,3 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas -DANE y Direccin Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia.
Afiliacin en salud
En general se observa una baja cobertura de afiliacin en el rgimen contributivo para la Subregin de Urab, asociado al alto porcentaje de poblacin en pobreza y miseria.
Figura 28. Cobertura (%) de poblacin en Urab afiliada a regmenes subsidiado y contributivo de Salud Fuente: Contratos Rgimen Subsidiado ao 2008 y DANE.
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Para el municipio de Viga del Fuerte, la cobertura supera la poblacin habitual del municipio por efectos de la poblacin desplazada afiliada a la salud. Entidades prestadoras de servicios de salud.
La regin de Urab, est dotada de 67 entidades prestadoras de servicios de Salud, entre hospitales, centros de salud y puestos salud. Existen en Apartad dos IPS pblicas, la ESE Hospital Antonio Roldn Betancur clasificada como institucin de Segundo Nivel de atencin y la ESE Hospital Edgar Mauricio Plazas Nio, clasificada como institucin del Primer Nivel de atencin, de la cual dependen el Centro de Salud de Pueblo Nuevo, el puesto de salud de Churid, ubicados en el rea urbana y el puesto de salud de San Jos de Apartad Cada uno de los municipios dispone de un hospital en la cabecera municipal y puestos de Salud en los corregimientos. Solamente se tienen centros de salud en Apartad (4), Turbo (4), Mutat (1), y San Juan de Urab (1). En general, la situacin de salud en la poblacin de la regin de Urab, se encuentra dentro de la dinmica de transicin epidemiolgica en la que aunque todava no est disminuyendo la presencia de patologa infecciosa inmunoprevenible, se ha estabilizado la mortalidad materna e infantil y se ha incrementado levemente la esperanza de vida al nacer. Se inicia un perfil mixto ms caracterstico de una sociedad con un estilo de vida urbano, con presencia de patologas infecciosas en vas respiratorias, intestinales y de transmisin sexual, junto con la presencia de enfermedades originadas en el complejo Trauma/Violencia, las enfermedades cardiovasculares agudas, crnicas y el cncer. Este perfil es caracterstico de poblaciones que han cambiado su comportamiento y estilos de vida en respuesta a las presiones propias de la vida urbana. Servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa y telefona)
De acuerdo con los datos que se tienen de la encuesta de calidad de vida 2007 (ver cuadro 20), la cobertura total departamental en acueducto alcanz el 92.8% y la de Urab el 70,4%, siendo la cobertura ms baja de todas las regiones del departamento. Las zonas con mayor porcentaje de poblacin cubierta con el servicio de acueducto, es la zona centro con un 73,8%, seguido de la Zona Norte con un 65,2%.
108
Cuadro 20. Coberturas (%) en los servicios pblicos para Departamento y Urab
INDICADOR DEPARTAMENTO SUBREGION URABA ZONA CENTRO ZONA NORTE ZONA ATRATO MEDIO
Cobertura acueducto (%) Cobertura alcantarillado (%) Cobertura telfono (%) Cobertura energa elctrica (%)
92,8 84,7 72,3 98,95
70,4 52,3 26,4 95,7
73,8 61,0 30,4 97,4
65,2 29,4 15,8 92,6
4,4 0,2 3,8 66,9
En la figura 29 se observa la cobertura (%) de acueducto para los municipios de Urab, donde sobresale el cubrimiento en zonas urbanas respecto al de zonas rurales.
Figura 29. Coberturas (%) de acueducto en municipios de Urab, 2008. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE, Censo 2005, Entidades Administradoras, Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores y Gerencia de Servicios Pblicos.
Con relacin al alcantarillado este servicio se puede decir, con base en los datos que se tienen al ao 2007, que la regin de Urab tiene una cobertura total relativamente baja (52.3%), comparada con la del departamento que es del 84,7%, siendo la segunda regin con menor porcentaje de cobertura despus del nordeste. En la figura 30 se observa la cobertura (%) de alcantarillado para los municipios de Urab, destacndose la precaria condicin del municipio de Turbo.
109
Figura 30. Coberturas (%) de alcantarillado en municipios de Urab, 2008. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE, Censo 2005, Entidades Administradoras, Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores y Gerencia de Servicios Pblicos.
En la figura 31 se observa el cubrimiento del servicio de energa elctrica para los municipios de Urab.
Figura 31. Coberturas (%) residencial de servicio de energa elctrica en municipios de Urab, 2008. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE Censo 2005, Municipio de Murind y Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia - Direccin Sistema de Indicadores.
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La entidad administradora del servicio de energa son las Empresas Publicas de Medelln en todos los municipios de las zonas Norte y Centro. El nico municipio de la regin que no dispone del servicio de energa elctrica es Murind, el cual utiliza plantas elctricas a base de ACPM o gasolina. En cuanto a telefona y servicio de Internet, EDATEL presta el servicio de telecomunicaciones en la subregin. Sus servicios se concentran especialmente en las reas urbanas, mediante sistema de telefona almbrica bsica. La capacidad instalada de lneas para la regin es de 42.312, de las cuales 30,4% corresponden a los municipios de la zona Centro, 15,8% a la de la zona Norte y 3,9% al Atrato Medio. (Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007).
Vivienda
La regin de Urab ha sufrido en los ltimos aos cambios en la estructura de su poblacin urbano rural, tanto en su composicin como en su localizacin. Lo anterior se debe en parte a problemas de orden pblico que ha desplazado poblacin de reas rurales a cabeceras municipales, y en parte a su vez el traslado de la poblacin de algunas regiones hacia el Urab se ha dado en busca de mejores perspectivas de empleo y oportunidades. Todo ello ha acelerado el grado de urbanizacin, con las respectivas necesidades en vivienda, especialmente en las cabeceras municipales de Carepa, Chigorod y Apartad, como se observa en la figura 32. Dado que las reas urbanas de los municipios no cuentan con la infraestructura (acueducto, alcantarillado, energa, etc.) suficiente para atender la demanda, se viene presentando un gran deterioro del medio ambiente, bajos niveles de calidad de vida, marginalidad de la poblacin de bajos ingresos y poca accesibilidad a los servicios bsicos especialmente la vivienda, conformndose los asentamientos subnormales con los consecuentes problemas que esto acarrea. La solucin al problema de la vivienda no consiste slo en proporcionar una unidad de vivienda, sino que requiere una solucin integral con equipamiento social, infraestructura fsica y los servicios complementarios que en conjunto contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y a un adecuado desarrollo urbano y regional. As mismo se debe considerar la gestin del riesgo, con la prevencin de desastres y la atencin de emergencias, que obliga en muchos casos a reubicaciones de viviendas.
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Figura 32. Grado de urbanizacin (% de la poblacin urbana dentro de la poblacin total del respectivo municipio) en Urab, 2008. Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia - Direccin Sistemas de Indicadores.
En el cuadro 21 se presentan los principales indicadores para la Subregin (por zonas) y el Departamento, en cuanto a dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, de acuerdo con la en cuesta de Calidad de Vida, 2007.
Cuadro 21. Indicadores de vivienda para Urab, 2007
INDICADOR DEPARTAMENTO SUBREGION URABA ZONA CENTRO ZONA NORTE ZONA ATRATO MEDIO
Poblacin que vive en Tugurios 305.523 175.088 109.326 59.812 5.950 Viviendas 1.504.158 112.672 83.656 26.867 2.149 Viviendas localizadas en zonas de 116.923 22.618 16.185 4.353 2.080 alto riesgo Dficit cualitativo de vivienda (%) 15,1 49,2 42,8 65,2 95,8 Dficit cuantitativo de vivienda (%) 7,6 42,6 35,0 61,5 100,2 Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007 Expandida con proyecciones demogrficas DANE. Muestra calculada para el resto del dpto con un margen de error del 4% y una confiabilidad del 95%.
Cultura en la Subregin de Urab
No existe algo que se pueda considerar como una identidad cultural de Urab. Lo que hay es una diversidad cultural y riqueza de saberes, creencias e imagineras. Sin embargo, se desconoce en gran medida el comportamiento cultural de los grupos, as como las interacciones y formas de convivencia. Existe poco apoyo institucional a las expresiones culturales, bastiones de la
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preservacin de la memoria y con gran significado cultural. No obstante, es una subregin con grandes aprendizajes interculturales, as como reconocimiento y diversidad cultural amparados en la legislacin y en los nuevos procesos culturales. En el mosaico cultural de la Subregin, se destaca la msica monorrtmica de los indgenas Embera Catos, Embera Cham y Tules o Cunas, con sus danzas para rendir homenaje a labores humanas como la siembra y la caza. Los Embera Catos y Embera Cham, desarrollaron el arte de hacer okamas (collares), mientras los Tules o Cunas se especializaron en hacer molas. Con la inmigracin bolivarense y cordobesa de finales del siglo pasado, con los recolectores de tagua y raicilla ipecacuana y, en forma simultnea, con los marineros, lleg a Urab la idiosincrasia costea. Entraron los sextetos musicales para montar parrandones de bullerengue y cumbia. Ms tarde, con el arribo de los samarios bananeros, lleg el vallenato. Y toda esta riqueza musical sumaron nuevos hbitos alimenticios: el suero, el ame, el boyo, la arepa de huevo, el arroz con coco, entre otros. Todo lo anterior sin desconocer las costumbres de los chocoanos y los paisas, quienes llegaron a las tierras urabaenses con sus dados, el mondongo, los frjoles, la arepa, el tango, la balada, el vals, la trova, los chistes, las camndulas, el aguardiente, el afn colonizador y su espritu negociante, entre otros. Ninguno de los municipios de la regin ha realizado programas de rescate de la Memoria Cultural ni han levantado Inventarios Culturales. Adems ninguno de ellos posee Plan de Desarrollo Cultural, ni Consejo de Cultura Municipal. Murind es el municipio que ms ha avanzado en el Plan, con representantes de cada grupo tnico en el Consejo de Cultura. En Viga del Fuerte y Mutat estos planes avanzan mas lento, pero se est convocando a sus lderes culturales a capacitarse. No obstante, todas las precariedades anotadas, la regin posee un nutrido nmero de artistas, folcloristas, compositores, pintores, grupos de danza, sextetos y otras agrupaciones que expresan su riqueza cultural. En cuanto a niveles de organizacin para el fomento artstico, se tiene la siguiente situacin: Danza: Hay en Urab un gran nmero de agrupaciones de danza; en San Juan de Urab existen 16 grupos, con creaciones colectivas y trabajos investigativos propios de su regin. Igualmente se tiene una gran variedad de formas dancsticas entre las que se destacan, la danza afrocolombiana y el rap. Artes Plsticas: En esta regin se ha trabajado la parte de la promocin y el fomento, a travs de salones regionales, donde se ha tenido muy buena participacin y buena calidad. Si bien no se ha conformado la Red Regional, si se han inscrito 25 artistas y docentes para participar en ella.
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Literatura: Urab cuenta con 21 docentes de espaol que pertenecen a la Red Departamental de Literatura y Habilidades de la Lengua Materna representando cuatro municipios. Se destaca Apartad con 13 docentes, seguido de Viga del Fuerte con 6, y Arboletes y Turbo con un docente. Se demanda la publicacin de obras literarias, la conformacin de talleres de ldica literaria, la publicacin de cartillas de lecto-escritura y la capacitacin en procesos de lectura y escritura literaria y en formacin de talleres de escritores, ya que solamente se ha creado un taller de escritores en Apartad. Msica: Los nueve municipios de las zonas Norte y Centro cuentan con bandas de Msica, Viga del Fuerte tiene banda marcial y Murind no dispone de banda, pero tiene Chirima, Grupos Vallenatos, Bullerengue y otros. Existe una concentracin de Escuela de Msica en Apartad. Teatro: Chigorod, Turbo y Apartad se han destacado en este aspecto. Los dems municipios tienen un desarrollo lento.
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2.4.2. Subsistema de produccin y flujos de comercializacin Corresponde a la localizacin de los sistemas de produccin, de los bienes y servicios, su dinmica territorial, principales productos, mercados y canales de comercializacin.
Localizacin de Urab en el Contexto de los Mercados Nacionales e Internacionales
Figura 33. Localizacin geoestratgica de Urab Fuente: Tomado del Plan Estratgico para la Regin de Urab-Darin, 2007
El rpido crecimiento de la zona central del Urab se dio alrededor de un solo producto de exportacin, el banano, lo cual vincul a la regin en el contexto de los procesos globales y al comercio internacional, propiciando un desarrollo empresarial para el cultivo y exportacin del producto, que gener en la dcada de los sesenta una gran demanda laboral, inversin nacional y extranjera, integrando parte de la regin a la vida econmica y poltica del Departamento y el pas (Comisin Tripartita, 2007a). La situacin estratgica de la regin de Urab, dada por su localizacin como punto de enlace de puertos y de los mercados del Atlntico y del Pacfico an no se ha consolidado, fundamentalmente por la falta de infraestructuras de conexin con los grandes centros de consumo del interior del pas y la poca demanda del transporte de carga de productos alternos al interior de la regin. La proyeccin de un sistema portuario en la regin vinculado al Sistema Nacional de Puertos Atlntico Pacfico, se convierte entonces en una alternativa importante para los mercados del Atlntico: Caribe, Centro y Norte Amrica, Europa y Venezuela; y del Pacifico y Suramrica (Comisin Tripartita, 2007a).
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Una de las ventajas dadas por la legislacin especial de Urab generadas desde el Plan Vallejo, como el Rgimen Especial Aduanero concebido como una disposicin de excepcin para dinamizar las zonas de fronteras, tampoco ha generado dinmicas de desarrollo regional, diferentes a la produccin y comercializacin del banano, a pesar de que la regin tiene todo el potencial para el desarrollo de procesos de valor agregado para la exportacin (Comisin Tripartita, 2007a). De otra parte Urab es una subregin con influencia directa del fenmeno fronterizo, escenario para el desarrollo futuro de su base econmica. La Globalizacin tendr sus ncleos principales en los centros de entrada y salida de productos, zonas de frontera, actualmente ligados no solo al tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos -TLC- sino tambin a los acuerdos preferenciales regionales tales como: ICC, AFPA, NAFTA, MERCOSUR, CARICOM , etc (Comisin Tripartita, 2007a).
Conexin de Urab con las Subregiones Vecinas desde la Perspectiva de los Mercados.
El actual modelo globalizador implica que la economa nacional debe mejorar y optimizar sus procesos productivos y de comercializacin, y crear la infraestructura que le permita reducir los tiempos de conexin de la carga con los puertos de embarque para obtener precios competitivos. Actualmente se estima que el 80% de la carga nacional proveniente de los centros de consumo del interior salen por el Atlntico y de igual manera importa el 56% (Cmara de Comercio, 2004). La puesta en funcionamiento de la nueva Conexin vial Aburr Ro Cauca, da un enorme paso en el mejoramiento de las condiciones y especificaciones tcnicas de dicha conexin entre Medelln y Urab, la cual implica en la actualidad un recorrido aproximado de 300 km. La subregin de Urab hace parte de uno de los principales ejes nacionales en conformacin, identificado como el corredor multimodal Magdalena Medio Nordeste Bajo Cauca Urab, el cual busca la articulacin de regiones con alto potencial para el desarrollo de proyectos agropecuarios, agroindustrial, minero y forestal, y con una posicin estratgica en el territorio departamental y nacional en relacin con el sistema de flujos actual y futuro y con los departamentos vecinos, vinculando importantes centros urbanos limtrofes con miras a fortalecer las ciudades intermedias (Comisin Tripartita, 2007a). La integracin econmica de Urab con las subregiones vecinas, es un aspecto que impacta y favorece su desarrollo y aumentara la demanda en este eje geoeconmico. Las actividades que se integran a travs del eje Urab-Magdalena Medio, son fundamentalmente: la actividad ganadera de la zona norte, la agroindustria de la zona central y la ganadera y explotacin maderera de la zona Sur, al igual que la agricultura y ganadera del Occidente Lejano y el Turismo del Occidente cercano. La importancia de este corredor vial an en conformacin que se proyecta mas all del Departamento y se conecta con Bogot y Villavicencio, permite que la subregin se inserte a las dinmicas de desarrollo proyectadas por fuera de la misma en los diferentes
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proyectos e iniciativas presentes en los centros de produccin encadenados por este eje geoeconmico. (PLANEA, 1999.) La nueva conexin vial Aburr Ro Cauca que incluye el Tnel de Occidente puesto en servicio recientemente, integra adems tres subregiones del Departamento: Oriente, Suroeste y Occidente, las cuales en conjunto podran conformar la oferta de mercados permanentes, como por ejemplo el de las frutas, teniendo en cuenta adems una economa en progreso como la del eje cafetero, los cuales se convertiran en la demanda esencial para comercializar a travs de un Sistema Portuario en Urab (Comisin Tripartita, 2007a). La Agenda de Conectividad del Departamento de Antioquia tiene como tema importante el desarrollo del Bajo Cauca como una salida natural de dicha regin al mar, articulado con el desarrollo portuario (por ejemplo de cabotaje) de los muelles de Coveas, Tol, Cartagena, Barranquilla y Santa Marta (Comisin Tripartita, 2007a) y teniendo en cuenta que posee un potencial ganadero mas desarrollado, con mejor infraestructura de beneficio, y un potencial pesquero y agrcola. Esto sera un complemento muy importante para el desarrollo del Urab en especial de la zona norte, cuyos territorios se conectan en virtud de los sitios de origen de los pobladores Sinuanos y Sabaneros, especialmente con los procesos de extraccin de madera y los desplazamientos causados por la violencia poltica que se present en los territorios cordobeses, marcando as la pauta de los procesos econmicos actuales en estas dos subregiones (INER, 2007). El panorama actual de los mercados nacionales desde los centros de consumo del interior, salen al Atlntico y Pacifico por los actuales ejes del sistema nacional de flujos: Troncal del Magdalena y el eje transversal de salida al puerto de Buenaventura por el futuro tnel de la lnea (Arauca, Bogota, Buenaventura), colocando a Antioquia en una posicin marginal frente al sistema de flujos de mercados nacionales e internacionales, a pesar de contar con Urab, territorio martimo y continental, eje de integracin natural para el comercio del pas con Centroamrica, el Caribe y los mercados mundiales de la cuenca del Pacifico y del Atlntico (Comisin Tripartita, 2007a).
Estructura Econmica del Urab Antioqueo

Entre las distintas subregiones, el Urab participa con el 24,67% del valor agregado en cuanto al sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca, cuya cifra es la mayor del departamento en este rubro.
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Cuadro 22. Antioquia, Estructura Subregional por Ramas de Actividad Econmica del Valor Agregado a Precios Constantes 2005
ACTIVIDADES ECONMICAS VALLE DE ABURRA BAJO CAUCA NORDESTE MEDIO MAGDALENA NORTE OCCIDENTE ORIENTE SUROESTE URABA TOTAL
Agropecuario, silvicultura y pesca Minera Electricidad, gas agua y alcantarillado Industria
12,52 6,13 84,79 70,63
3,48 18,39 1,05 1,63
3,65 20,86 0,95 0,93 1,63 3,73
18,32 27,46 0,94 3,20 0,72 3,61
10,92 14,74 1,86 3,55 1,79 4,34
3,74 0,23 1,09 2,04 0,76 4,12
11,13 2,73 5,36 9,24 13,85 8,68
11,56 9,44 2,39 5,37 1,87 8,13
24,67 100,00 0,00 100,00 1,58 100,00 3,41 100,00 4,23 100,00 8,04 100,00
Construccin 74,24 0,91 Comercio, hoteles y 54,76 4,59 restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones 36,69 2,23 Establecimientos financieros, seguros, inmuebles y otros 91,33 0,47 Servicios sociales comunales y personales 61,00 4,15 Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007..
1,90
2,13
7,17
3,08
35,22
7,01
4,56 100,00
0,30
0,33
0,98
0,42
3,22
1,76
1,18 100,00
1,69
2,92
3,86
3,10
8,85
5,74
8,69 100,00
En el cuadro anterior se puede apreciar que Urab es una subregin con economa eminentemente agropecuaria centrada principalmente en la produccin y comercio del banano. Otros productos que presentan una produccin considerable, si se compara con las dems subregiones, son el maz, la yuca, el cacao, el arroz y la carne bovina. Con respecto a ste ltimo cabe sealar que su importancia obedece ms a que la ganadera es extensiva y su crecimiento ha estado basado en la expansin territorial y no tanto en la intensificacin tecnolgica, ocupando tierras que agroecolgicamente son mas aptas para la agricultura (Comisin Tripartita, 2007a). En cuanto al sector terciario, Urab ocupa los primeros lugares. Se puede ver que en ocho de las nueve subregiones, es decir, sin tener en cuenta al Valle de Aburr, la industria se encuentra por debajo del comercio y los servicios, observndose de esta manera una tendencia hacia los dos ltimos. En lo que respecta al sector secundario, es posible afirmar que se encuentra en una etapa de estancamiento por cuanto no ha podido avanzar hacia un verdadero proceso de industrializacin. Microempresas de mediano tamao incursionan en el mercado local, pero an falta una verdadera agregacin de valor a los procesos de las empresas que actualmente tienen su asiento en la subregin, siendo esto una de las principales causas para que se instalen en Urab los
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deficientes servicios pblicos existentes y la falta de integracin funcional-espacial entre los centros urbanos de la zona norte y sur, y de estos con la zona centro. Existe en menor escala una procesadora de leche y sus derivados, procesadoras de gaseosas y un matadero regional que tiene como propsito exportar carne en canal (Comisin Tripartita, 2007a).
Localizacin espacial y caractersticas de las actividades de produccin

Antecedente histrico de la actividad productiva en la regin
La economa de Urab siempre ha estado en estrecha relacin con los procesos colonizadores de la regin. La actividad productiva de las comunidades indgenas iniciales y de las comunidades negras, estaban ligadas al proceso de poblamiento y en especial a la oferta ambiental del bosque. Los grupos indgenas desarrollaron un modelo tradicional agrcola implementando pequeas reas con monocultivo de maz, pltano y arroz, complementndolo con la caza de animales de vida silvestre como Guagua, Armadillo, Gallineta, etc, y en algunas ocasiones con la pesca como complemento a la dieta alimenticia (Corpouraba, 2001). De los diversos procesos de colonizacin de este territorio se desprende la base productiva de la regin. En el transcurso del desplazamiento masivo de colonos del rea central generado por el auge del banano, unos colonos continuaron con el proceso de ampliacin de frontera y otros se apropiaron de territorios en reas aledaas al denominado eje bananero (rea central) y de la vasta zona norte de la regin, vinculndose a la produccin de alimentos y dando paso a la economa campesina y a recientes asentamientos poblacionales en un nuevo escenario de conflicto de tierras, mediante procesos de invasin, desalojos y reclamos. (Uribe, 1992). La explotacin del bosque y la ganadera fue reproducida por los migrantes Cordobeses en la regin norte del Urab Antioqueo con el desplazamiento de los campesinos de las sabanas de Bolvar (hoy Crdoba y Sucre) debido al proceso de expansin y consolidacin de las haciendas ganaderas de terratenientes y a la terminacin de la concesin extranjera de extraccin de madera en las cuencas de los ros San Juan y Mulatos (Comisin Tripartita, 2007a). Coberturas Terrestres2 Las coberturas terrestres pueden originarse en ambientes naturales como resultado de la evolucin ecolgica, o a partir de ambientes desarrollados y mantenidos por el hombre. Tradicionalmente se ha tendido a utilizar el concepto de vegetacin para aplicarlo a coberturas vegetales naturales, excluyendo as las coberturas vegetales culturales, creando una dicotoma conceptual, ya que en trminos ecosistmicos, cualquier cobertura vegetal cumple una funcin ecolgica independiente de su origen (IGAC, 2007).
2
Los datos que se exponen fueron tomados de: IGAC, (2007). Levantamiento Semidetallado de las Coberturas Terrestres, p. 175-177.
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El cuadro siguiente muestra la distribucin de las coberturas en la subregin de Urab, donde una cantidad considerable de hectreas corresponden a bosques y pastos.
Cuadro 23. Coberturas terrestres subregin de Urab
Cobertura Industriales Zonas verdes artificializadas Extraccin minera reas abiertas - sin o poca vegetacin Urbanizadas Cultivos anuales o transitorios reas continentales Cultivos permanentes Vegetacin arbustiva reas hmedas continentales reas agrcolas heterogneas Pastos Bosques Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de IGAC, 2007
rea (ha) 89,6 111,7 135,4 365,1 2.838,8 3.070,7 18.940,2 30.136,7 34.102,5 67.115,8 187.607,5 324.324,7 507.794,5 1.176.633,2
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CONVENCIONES
Zonas urbanizadas Zonas Industriales Extraccion minera Zonas verdes artificializadas Areas humedas continentales Areas continentales Areas abiertas - sin o poca vegetacin Bosques Vegetacion arbustiva Cultivos anuales o transitorios Cultivos permanentes Pastos Areas agrcolas heterogneas
Figura 34. Mapa de coberturas terrestres subregin de Urab Fuente: Elaboracin propia a partir de IGAC, 2007
En la actualidad gran porcentaje del territorio de alto potencial agrolgico en la regin se encuentra ocupado en usos aun no productivos. No se est produciendo con la vocacin del suelo de la regin (agrcola) y son los ms aptos (zona norte) los que estn siendo utilizados en ganadera extensiva, pastos naturales, rastrojos y cultivos transitorios de la agricultura tradicional (campesina). (Secretara de Agricultura, 2004).
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Zonas Urbanas Ros Humedales Cinagas Islotes
Agroforestal Agrcola Conservacin Forestal Ganadera
Figura 35. Mapa de aptitud (capacidad de uso) Fuente: Elaboracin propia a partir de IGAC, 2007
Una muestra de lo anterior es que de 1.176.633,20 ha que el Urab Antioqueo posee en extensin, slo se han destinado aproximadamente 33.2003 entre cultivos permanentes y transitorios, pese a que se tiene un potencial agrcola cercano a 251.815 ha y un potencial agroforestal de 409.848,7 ha (IGAC, 2007). Por lo tanto, si en verdad se quiere hacer de Antioquia la mejor esquina de Amrica, es necesario propender por un mejor uso del suelo, no slo en el Urab, sino tambin en las dems subregiones que conforman el departamento.
Tener en cuenta que este dato se refiere slo a los cultivos permanentes y transitorios (Cifras del mapa de coberturas terrestres).
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Cuadro 24. Aptitud (capacidad de uso) subregin de Urab Uso Zonas Urbanas Ros Humedales Cinagas Islotes Agroforestal Agrcola Conservacin Forestal Ganadera rea (ha) 1.876,2 9.438,5 1.476,7 6.534,0 361,8 409.848,7 251.815,0 192.157,3 178.216,6 124.951,9
Total 1.176.676,7 Fuente: Elaboracin propia a partir de IGAC, 2007
Localizacin de las actividades productivas en la regin
La regin de Urab presenta un territorio fragmentado en lo socio-cultural y econmico, lo cual permite diferenciar el desarrollo actual caracterizado por ser altamente concentrado en la Zona Central, originado por la produccin y comercializacin del banano, complementado con ganadera, y cultivos de pltano, pia, palma de aceite, y algunas hectreas de caucho en Mutat. la Zona Norte destina la mayor parte de sus suelos a la ganadera extensiva, pastos naturales y rastrojos; cultivos de maz, yuca, ame, y un dbil desarrollo de otras actividades productivas, tales como la piscicultura y el cacao. ste ltimo, junto con el arroz, tienen presencia tanto en la zona central como en la norte. La Zona Atrato Medio tiene casi la totalidad del territorio en bosque y agua (Comisin Tripartita, 2007a). El marcado desequilibrio entre las tres zonas, se ve reflejado en algunos limitantes para el desarrollo econmico y social del resto del territorio por fuera del eje bananero, debido entre otros, a los siguientes aspectos: No hay mercado interno regional desarrollado para abastecer necesidades de la poblacin, todo se trae de Medelln. Una dbil infraestructura de soporte a la actividad productiva Falta de tecnologas, deficiencia en el desarrollo de investigacin en reas de Biotecnologa. No se desarrollan actividades econmicas que agreguen valor y que den paso a un proceso de industrializacin.
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La regin se desarrolla de espaldas al mar, no se han potenciado ni explotado los recursos hidrobiolgicos que contiene y que ofrecen un enorme potencial econmico para la regin. El mar y su litoral se ha considerado hasta ahora como una va de comunicacin y un facilitador de los procesos de intercambio comercial con el exterior Los bosques y la biodiversidad como recursos naturales explotables no han jugado un papel preponderante en el desarrollo. No se presentan alianzas estratgicas entre pequeos y medianos productores para desarrollar proyectos con miras a exportar (Comisin Tripartita, 2007a). o Sector Agrcola Banano
La subregin de Urab se ha caracterizado por la produccin especializada y tecnificada del Banano de Exportacin y pltano. La importancia econmica del banano y en menor medida del pltano, esta fincada en los ingresos derivados de su comercializacin en el mercado externo y a la cantidad de empleo que genera (IGAC e IDEA, 2007). La produccin de banano se encuentra ubicada en la zona centro, concentrada en cuatro de los cinco municipios que la conforman; Apartad, Carepa, Chigorod y Turbo, generando un territorio destacado y atrayente denominado Eje Bananero. Mutat se encuentra al margen del desarrollo bananero (Comisin Tripartita, 2007a). Las exportaciones de banano desde la zona de Urab ascendieron durante el ao 2007 a 64.1 millones de cajas por valor de US$381.8 millones, registrndose un aumento del 2.06% en el volumen y de 10.54% en el valor frente al ao 2006, cuando fueron de 62.8 millones de cajas por US$345.4 millones (Augura, 2008). En el cuadro siguiente se puede ver que en el 2005 se present un incremento significativo, tanto en el volumen como en el valor de las exportaciones, mientras que en el 2006 se registr una disminucin alrededor de 1,11% en la cantidad, a pesar del aumento en el valor cercano al 4,1%.
Cuadro 25. Exportaciones de banano desde la zona de Urab
Exportaciones Volumen (Millones de cajas) Valor (Millones de dlares) Productividad Promedio 2004 2005 2006 2007 1713 1967 1943 1984
2004 55.1 269.2
2005 63.5 331.3
2006 62.8 345.4
2007 64.1 381.8
Cajas/ha
ha
Hectreas en Produccin 2004 2005 2006 32180 32282 32354
2007 32327
Fuente: Elaboracin propia a partir de Coyuntura Bananera Colombiana, Augura, Abril de 2008.
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Al cierre de diciembre de 2007, segn reportes de las compaas comercializadoras, se tenan 32,327 ha en produccin en esta zona, 27 ha menos que en el ao 2006, que en porcentaje representa un decrecimiento del 0.08%. (Augura, 2008). La productividad promedio en esta zona fue de 1.984 cajas por ha, presentndose un crecimiento del 2.14% respecto al mismo perodo del ao anterior, el cual era de 1.943 (Augura, 2008). cajas por ha. Segn los cuadros anteriores, una de las causas para que en el 2006 se haya registrado una disminucin en la cantidad exportada, pudo ser la cada en la productividad promedio, acompaada de un aumento poco considerable de las ha en produccin.
Cuadro 26. Exportaciones de banano Zona Urab
Fuente: Tomado de Coyuntura Bananera Colombiana, Augura, Abril de 2008.
Por comercializadoras, la de mayor participacin en la zona de Urab para el ao 2007 fue UNIBAN, que export 23.3 millones de cajas, o sea el 36.31% del total exportado por la regin. El segundo lugar lo ocupa BANACOL con 16.5 millones de cajas que representan el 25.72%. El tercer lugar le corresponde a PROBAN, con una participacin del 14.47% y 9.3 millones de cajas exportadas. El cuarto lugar lo ocup CONSERBA con una participacin del 8.35%. Alemania fue el pas hacia el cual se export la mayor cantidad de fruta desde Urab en este ao. El 30.39% del banano vendido por la regin, es decir 19.5 millones de cajas tuvieron como destino dicho mercado. El segundo destino en importancia fue Estados Unidos, con una participacin del 20.56% y 13.2 millones de cajas, seguido por Blgica, pas al cual se envi el 22.22% de la fruta vendida.
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Integracin vertical del sector4 La agroindustria bananera esta integrada verticalmente desde la produccin, el empaque y el transporte hasta la comercializacin. Actualmente el sector bananero tiene a disposicin: Dos fbricas de cartn: Corrugados del Darin y Cartones Unibn donde se elaboran las cajas requeridas para empacar la fruta producida en Urab y Magdalena. As mismo, producen muchas de las cajas que demandan otras industrias nacionales como la de las flores. Fbricas de polietileno y polipropileno donde se elaboran las bolsas o fundas plsticas requeridas para proteger los racimos durante su permanencia en la plantacin y para el empaque de exportacin. Fbricas de sellos para identificar la fruta. Astilleros para construir y reparar equipo marino ubicados en los embarcaderos de Nueva Colonia y Casanova en Turbo; y Zungo en Carepa. Almacenes de insumos para los productores. Cada comercializadora provee a sus socios y terceros los insumos y equipos que requieren para el cultivo y el empaque del banano. Empresas especializadas en fumigacin area de las plantaciones bananeras. Algunas de las compaas comercializadoras cuentan con aviones propios para la realizacin de esta labor. Manejo integral del sistema de transporte fluvial y martimo a travs de canales artificiales (Zungo y Nueva Colonia) y de infraestructura bsica para el embarque y exportacin de la fruta. Infraestructura de comercializacin en el exterior para la distribucin directa en los pases de destino. Un nuevo eje agroindustrial se est conformando en la zona sur del Urab antioqueo con la siembra de palma de aceite en Mutat. Tambin el cultivo de yuca de almidn, con su planta procesadora. Proyecto Piloto de Confecciones. o Pltano - Producto de Exportacin
Para el 2003 Uganda fue el mayor productor mundial con un volumen de 9,9 millones de toneladas, aunque esto no interfiere con nuestras exportaciones. A ste le sigue Colombia, alcanzando en el ao 2004 una representacin del 9,9% de la produccin mundial con 3.700.000 toneladas. Sin embargo los rendimientos son muy bajos, de tan slo 7,7 toneladas por hectrea, frente a 39,4 de Guatemala, 33,0 de El Salvador, 16,8 de Honduras y 8,96 de Ecuador (BIRD, 2007). En cuanto a exportaciones, Colombia es el primer exportador mundial con el 36,6% de participacin. Le siguen Guatemala y Costa Rica, mientras que Blgica y Luxemburgo son los principales reexportadores de este producto con el 8,7% de la participacin. Por el contrario, los principales importadores son Estados Unidos, El Salvador y Colombia. Este ltimo importa
4 Lo
referente a este tem fue tomado de: http://www.augura.com.co/banano_uraba_desarrollo.htm.
126
pltano desde Ecuador, especialmente para el departamento de Nario debido a su proximidad con el vecino pas (BIRD, 2007). En el contexto subregional, Urab cuenta con aproximadamente 35.830 ha dedicadas a la produccin del pltano (Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia, 2004), localizadas principalmente en Turbo, San Juan de Urab, Necocl, Chigorod y Arboletes. A pesar de ser un producto de exportacin, su produccin hace parte todava de la agricultura campesina, no tecnificada y con propiedad de las familias de la zona, cuya exportacin depende del sistema portuario de la industria bananera (Comisin Tripartita, 2007a). La cultura autctona de la regin est alrededor del cultivo del pltano, el cual es un producto de arraigo cultural que hace parte de la dieta alimentara de la poblacin. Sin embargo no tiene un alto valor agregado y no genera ingresos familiares suficientes para garantizar niveles adecuados de calidad de vida (Comisin Tripartita, 2007a).
Cuadro 27. Cultivos Permanentes (2008)
Pltano Monocultivo
Municipio Volumen rea Total Produccin (ha) Toneladas Rendimiento Promedio kg/ha
TURBO 24300 263780 11000,0 SAN JUAN DE U. 4183 43397 10500,0 NECOCLI 2261 23321 10500,0 CHIGORODO 1633 17963 11000,0 ARBOLETES 1130 10170 9000,0 CAREPA 450 7875 17500,0 VIGIA DEL FUERTE 835 3715,8 4450 APARTADO 252 3675 15000,0 MUTATA 342 2691 11700,0 SAN PEDRO DE U. 431 2586 6000 MURINDO 13 0 0,0 Total Urab 35830 379173 10745,1 Total Departamento 35949 380050 10733,9 Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
En el cuadro anterior se puede apreciar los municipios de mayor volumen y rea en produccin, como tambin los de mayor productividad, destacndose en este aspecto Carepa y Apartad. Pese a su buen rendimiento, el volumen de produccin es bastante menor, ya que la porcin del territorio dedicado al cultivo de dicho producto es apenas de 450 y 252 ha respectivamente.
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El pltano a escala comercial abastece los mercados de centros urbanos vecinos de la zona norte como Montera, Barranquilla y Cartagena y de ah a Bucaramanga. El 50% del total de la produccin es exportado por las comercializadoras del banano al mercado Latinoamericano y Africano (Comisin Tripartita, 2007a). Existen adelantos impulsados por el proyecto Antioquia Emprendedora, de la Secretaria de Productividad y Competitividad, para el desarrollo de productos transformados y manufacturados a travs de la produccin de fibras (Pltano y coco) para tableros aglomerados, artesanas y desarrollar el tema de la conectividad con las subregiones de Oriente, Suroeste y Occidente como elemento fundamental para procesos de transformacin, maquilas y valor agregado (Comisin Tripartita, 2007a). Este producto tiene un nicho muy definido de mercado, como lo es la colonia hispana en los Estados Unidos, que viene con tasas de crecimiento demogrfico muy elevadas, mejores ingresos, mayor estabilidad y una propensin al consumo, inclusive superior a la de los naturales estadounidenses en cuanto a compras en supermercados se refiere. Ese nicho se debe atacar mediante programas que propendan por el mejoramiento tecnolgico de la produccin, creacin de un mayor valor agregado (snacks), diferenciacin del producto y mercadeo directo o alianzas estratgicas con diferentes organizaciones comerciales, especialmente las que atienden el mercado tnico (BIRD, 2007). o Maz:
Es posible afirmar que el potencial exportador de este producto es prcticamente nulo, pues la demanda interna supera la oferta nacional, que a su vez es poco competitiva frente a la produccin mundial (BIRD, 2007).. Debido a esto, Colombia se ubica entre los principales importadores en el mundo. Los principales productores a nivel mundial han sido en orden de importancia los Estados Unidos, China y Brasil. Los principales exportadores han sido los Estados Unidos, Argentina y China. Como se puede apreciar, el mercado del maz est dominado por Estados Unidos, quien es el mayor exportador y productor del mundo con un alto rendimiento por hectrea. Sin embargo, debe preverse el desabastecimiento de este producto dadas las intenciones del gobierno de Estados Unidos para incentivar la produccin de alcohol carburante a partir del maz, lo cual ha comenzado a materializarse. Ante esta situacin, Colombia debe estar lista y desarrollar estrategias que permitan al pas autoabastecerse no slo para el consumo directo de las personas, sino por la importancia que tiene este rubro en la cadena avcola y porcina (BIRD, 2007). En cuanto al Urab, vale la pena sealar que el maz es un cultivo de economa campesina y de produccin tradicional, con una proyeccin hacia la produccin tecnificada. Es un cultivo que no produce mucha rentabilidad pero si mucho beneficio social por el empleo que se genera. Este producto es uno de los de mayor dinmica en la economa campesina, estimulado por las polticas de oferta selectiva de alimentos, aunque presenta problemas relacionados con la falta de
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semilla de buena calidad, el alto costo de los insumos y los requerimientos en post-cosecha y comercializacin (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009).
Cuadro 28. Cultivos Transitorios Total Ao Agrcola Semestre B 2007 / Semestre A 2008 MAZ
Total Ao Agrcola (B07 + A08) Municipio rea Sembrada rea Volumen Cosechada Produccin Rendimiento -Kgr/ha - Ton Hectreas
NECOCLI ARBOLETES TURBO SAN PEDRO DE URABA CAREPA SAN JUAN DE URABA APARTADO CHIGORODO MURINDO TOTAL SUBREGIN URAB
10.348,0 8.400,0 6.500,0 3.750,0 1.080,0 1.320,0 1.000,0 70,0 50,0
10.290,0 8.400,0 6.500,0 3.750,0 950,0 1.300,0 940,0 64,0 50,0
21.320,5 21.000,0 7.800,0 7.500,0 2.375,0 1.770,0 940,0 76,8 40,0
2.072,0 2.500,0 1.200,0 2.000,0 2.500,0 1.361,5 1.000,0 1.200,0 800,0
32.518,0 32.244,0 62.822,3 1.948,3 Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
Observando las cifras del cuadro anterior, se encuentra que los municipios con mayor aporte al volumen de produccin fueron Necocl y Arboletes, lo cual obedece no slo al rea sembrada y cosechada, sino tambin a su rendimiento medido en kg/ha. Se puede ver tambin que de todas las subregiones, Urab participa con el 76.82% de la produccin departamental, por lo que es necesario orientar todos los esfuerzos, no slo hacia el mejoramiento en la calidad de dicho producto, sino tambin en incrementar su volumen de produccin.
Ma z . Vol u m e n de Produ cci n por S u bre gi on e s 90.000,0 80.000,0 70.000,0 60.000,0 50.000,0 40.000,0 30.000,0 20.000,0 10.000,0 0,0
Urab T o neladas Orient e Occ id ente B ajo Cauc a No rte M ag/ M edio Suro e ste 1 .659,3 No rde ste 896,6 Valle To tal de Depart A burr am ent 1 53,5 81 .779,2
62.822, 4.1 55,7 4.021 ,0 3.399,5 2.669,8 2.001 ,5 S u bre g i n
Figura: 36. Grfico de volumen de produccin de maz por subregiones, Fuente: Elaboracin propia a partir de las Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI
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Yuca
Para el ao 2005 se lleg a exportar 350 toneladas de yuca fresca por un valor de US$ 229.225, presentando un aumento aproximado del 754% con respecto al 2003. Los pases que se han caracterizado por ser los principales destinos son Puerto Rico, Estados Unidos y Reino Unido, mientras que las exportaciones hacia Espaa han mostrado un crecimiento importante en el periodo enero-junio de 2006. Cerca del 38% de estas exportaciones proviene de Antioquia, siendo el departamento que ms exportaciones de yuca registr para el 2005 (BIRD, 2007). Colombia ha llegado a producir 1,9 millones de toneladas de este producto con un rendimiento de 10,99 Ton/ha. Los principales productores han sido Nigeria, Brasil, Indonesia y Tailandia. Este ltimo domina las exportaciones mundiales de yuca, ya que su peso en el mercado es aproximadamente del 60% por un valor de US$ 619 millones. Los pases que le siguen, muy alejados en participacin, son Indonesia y Vietnam, mientras que China es el principal importador, muy por encima de Pases Bajos y Espaa 2005 (BIRD, 2007). Haciendo referencia a Urab, en la Zona Norte la yuca se comercializa en las cabeceras municipales y un porcentaje de la produccin de Arboletes se intercambia en Montera. De igual manera, la yuca producida en los municipios del Centro, se comercializa una parte en las cabeceras municipales y otra en Medelln. En general, la distribucin se realiza en fresco, por lo cual se tienen proyecciones para comercializarla parafinada (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009).
Cuadro 29. Yuca. rea y Produccin en la subregin de Urab (2008)
Yuca
Municipio NECOCLI MUTATA TURBO ARBOLETES APARTADO CHIGORODO SAN PEDRO DE URABA CAREPA SAN JUAN DE URABA rea Sembrada rea Cosechada 1151,0 454,0 490,0 400,0 175,0 136,0 250,0 180,0 94,0 Produccin Toneladas 23020,0 6219,8 5635,0 5600,0 2975,0 2584,0 2000,0 1800,0 1128,0 Rendimiento Kg/ha 20000,0 13700,0 11500,0 14000,0 17000,0 19000,0 8000,0 10000,0 12000,0
Hectreas 1277,0 611,0 510,0 400,0 190,0 200,0 250,0 200,0 235,0
Total Urab
3873,0
3330,0
50961,8
15303,8
Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
Necocl es el municipio que mas sobresale, no slo en cuanto a la produccin de yuca, sino que tambin registra la mejor productividad y la mayor rea sembrada y cosechada. De esta manera,
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Urab se destaca a nivel departamental por su volumen de produccin y rea dedicada al cultivo de este producto.
Yuca. Vol um e n de Produ ccin por S u bre gion e s.
1 40000,0 1 20000,0 1 00000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0 0,0
Urab Toneladas 50961 ,8
Bajo Cauca Nordest 37653,0 1 5354,0
Oriente 8362,5
Mag/M 5572,2
Suroest 391 4,9
Norte 1 524,0
Valle de Total Occiden Aburra Departa 900,0 508,3 1 24750,7
S u b re g i n
Figura 37. Grfico de Volumen de produccin de yuca por subregiones 2008 Fuente: Elaboracin propia a partir de Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
Producir comidas para animales a partir de yuca puede reducir los costos de produccin del sector avcola cerca de un 40%. En este caso ambos sectores saldran beneficiados. En Colombia hace falta ms investigacin sobre derivados de la yuca. Colombia va por buen camino en cuanto a la elaboracin de productos con valor agregado a base de dicho producto. Para que estos alimentos tradicionales lleguen a convertirse en la base de industrias locales comercialmente viables hacen falta nuevas tecnologas mejoradas de transformacin. Los productores comerciales de yuca y los encargados de transformar este producto tendrn que encontrar formas de aumentar la produccin, reducir los costos y mejorar la calidad del producto para poder competir con los cereales importados (BIRD, 2007). o Cacao
Costa de Marfil se ha distinguido por ser uno de los principales productores de cacao gracias su buen rendimiento y cantidad de hectreas dedicadas a este cultivo. Este pas ha sido tambin el principal exportador, el cual ha alcanzado una participacin en el mercado del 34,8%. Otros pases con un peso considerable son Ghana e Indonesia. Por el contrario, Malasia, Pases Bajos y Estados Unidos son los que mas participan en las importaciones. Est ltimo import chocolates por ms de 1.100 millones de dlares en el ao 2003 (BIRD, 2007). Por otro lado, Colombia se ha ubicado en aos anteriores como noveno productor mundial pero con una participacin pequea, 1,5%, puesto que la mayor parte de la produccin se concentra en Costa de Marfil, Ghana, Indonesia y Nigeria. Cabe resaltar que nuestro pas tan solo cuenta con aproximadamente 99.000 hectreas cultivadas y un rendimiento de 0,47t/ha, mientras que
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Antioquia ha aportado el 6,3% de la produccin nacional de cacao. En cuanto a las exportaciones Colombianas, se lleg a enviar para el ao 2005, 19.126 toneladas de cacao y sus preparaciones. Entre los pases de destino se encontraban Venezuela, Chile, Estados Unidos, Ecuador, Pases Bajos, Reino Unido, Mxico y Panam (BIRD, 2007). A nivel local, el cacao es aun un producto marginal en la actividad productiva del Urab y un cultivo de tardo rendimiento. Se tiene presencia de ste principalmente en Turbo, Apartado y Necocl. El departamento de Antioquia impulsa proyectos de encadenamientos productivos Cacao-Caucho-Pltano, para el mercado interno y externo, especialmente en la subregin del Bajo Cauca y Crdoba; y cacao-sistema agroforestal, localizados en Turbo, Apartado, Necocl, San Juan de Urab y Arboletes (Comisin Tripartita, 2007a). Si se tiene en cuenta que existe un dficit en el mercado del cacao, tanto interno como externo, ste rubro se convierte en un gran potencial para Urab y en especial para la zona norte y central.
132
Cuadro 30. Cacao, reas y produccin Subregin de Urab (2008)
CACAO
Municipio rea Total (ha) Volumen Produccin Toneladas Rendimiento Promedio kg/ha
TURBO APARTADO NECOCLI CAREPA CHIGORODO SAN PEDRO DE URABA. ARBOLETES SAN JUAN DE URABA Total Urab Total Departamento
1735 257 158 197 930 445 444 1150 5316 12984
340,0 123,9 115,8 64,0 58,8 42,9 0,0 0,0 745,4 2574,0
400,0 420,0 500,0 500,0 600,0 300,0 0,0 0,0 427,0 412,9
Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, Turbo es el de mayor volumen y rea en produccin, mientras que Chigorod es el de mejor rendimiento. El cultivo del cacao tiene poca presencia en el departamento, pues la porcin del territorio orientado a dicho producto es muy baja, si se le compara con los dos productos anteriores.
Cacao. Volumen de Produccin por S ubregiones
3000,0 2500,0 2000,0 1 500,0 1 000,0 500,0 0,0 Urab Toneladas 745,4 Norde 702,0 Mag/ Occide Oriente 474,4 244,1 1 90,1 Norte 88,8 Bajo Total Suroes Cauca Depart 73,1 56,1 2574,0
Subregin
Figura 38. Grfico de volumen de produccin de cacao por subregiones, 2008. Fuente: Elaboracin propia a partir de Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
La cadena de cacao en Colombia ha perdido competitividad en el eslabn primario y ha ganado en el industrial, en especial, en productos como los chocolates y confites, pues la manteca de cacao, principal producto de exportacin para la cadena en Colombia, ha disminuido su participacin en el mercado mundial. La baja en las exportaciones de manteca de cacao ha sido compensada por el incremento en las ventas de chocolates y confites (chocolates en barra,
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rellenos), productos en los que Colombia an exporta pequeas cantidades en el contexto mundial, pero cuentan con el potencial para expandirse en el mundo, especialmente en el mercado regional. La disminucin en las exportaciones de cacao obedece a la falta de capacidad para generar excedentes exportables, como consecuencia del deficiente manejo de las plantaciones y del beneficio del grano, lo cual impide producir un cacao de buena calidad y en la cantidad requerida. Debe plantearse desde ahora la posibilidad de un programa de exportaciones conjuntas de corto, mediano y largo plazo que les permita a los productores beneficiarse de exportaciones con mayor valor agregado (BIRD, 2007) o Pia
Los principales pases productores de pia fresca, segn datos que se tienen del 2004, han sido Filipinas, Brasil y Tailandia, la cual se destaca tambin en las exportaciones, al igual que Costa Rica, Pases Bajos y Blgica. Estos dos ltimos son asimismo importadores junto con Estados Unidos y Alemania. Por otra parte, la produccin Nacional puede acercarse a los volmenes que maneja Costa Rica y aprovechar los niveles de rendimiento que en la actualidad, sin estar muy desarrollado este sector en Colombia, son similares a los de aquel pas (BIRD, 2007). En el mbito subregional, la pia es un producto de consumo local y la produccin no alcanza a abastecer la demanda de la subregin. Cabe sealar que existen condiciones para aumentar la produccin e incluso pensar en la transformacin y exportacin (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009). El cuadro siguiente muestra para el 2008 a Mutat y a Viga del Fuerte como los municipios productores de pia, estando Mutat en primer lugar con una produccin de 1.322,1 ton y un rendimiento de 33.900 kg/ha.
Cuadro 31. Pia, reas y produccin subregin de Urab (2008)
Pia Municipio y Subregin Mutat Viga del fuerte Total Urab Total Suroeste Total Valle de Aburra Total Magdalena Medio Total Norte Total Departamento Volumen Rendimiento rea Total Produccin Promedio (ha) Toneladas kg/ha 76,0 40,0 116,0 9,5 14,0 4,0 9,0 152,5 1322,1 400,0 1722,1 349,0 66,0 60,0 42,8 2239,9 33900,0 10000,0 21798,7 53692,3 30000,0 15000,0 4755,6 22243,3
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Se puede observar tambin que la produccin de Viga del Fuerte, a pesar de ser uno de los municipios menos protagonistas del Urab, es equiparable al de subregiones como la del Suroeste, lo cual se explica por la extensin de su rea en produccin y no por su rendimiento. En este sentido, si el Suroeste destinara una mayor rea a este cultivo, el volumen de produccin del departamento se incrementara considerablemente, ya que es la subregin que ms kilogramos produce por hectrea. Vale la pena resaltar que es ms importante el mercado mundial para jugos de pia que para el producto fresco. Antioquia debe considerar la posibilidad de un encadenamiento con la industria de bebidas, a fin de penetrar los mercados externos y el de los Estados Unidos en particular con jugos de pia, que tienen hoy un mercado en crecimiento y proveedores lejanos como los pases asiticos. En las importaciones de pia de los Estados Unidos, Colombia no tiene una presencia significativa, no obstante que los principales proveedores son pases latinoamericanos, entre los cuales, adems del ms importante que es Costa Rica, se encuentran Ecuador, Honduras y Mxico (BIRD, 2007).. Adems de los anteriores productos, Urab tambin sobresale en los siguientes cultivos:
Arroz
Pese a que el cultivo del arroz se concentra principalmente en los municipios de la zona norte, Turbo registra los mejores resultados en lo concerniente al rendimiento, rea y volumen de produccin. De acuerdo a las cifras, Urab es la ms protagnica, ya que participa con el 75,1% de la produccin total del departamento para este producto.
Cuadro 32. Arroz tradicional, reas y produccin subregin de Urab (Total Ao Agrcola Semestre B 2007 / Semestre A 2008) CULTIVOS TRANSITORIOS Total Ao Agrcola (B07 + A08) rea rea Sembrada Cosechada Urab Volumen Rendimiento Produccin - Ton Kg/ha Hectreas
Producto
Volumen de. Produccin. Departamento (Ton)
Participacin del Urab en la Produccin Departamental (%) 75,1
Arroz Tradicional 15202,0 14948,0 25841,7 1728,8 34396,9 Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento, evaluacin agrcola definitiva por consenso.
Las otras dos subregiones que aportan en menor medida a la produccin son Bajo Cauca, con 8.317 toneladas, y el Nordeste con apenas 238.
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ame
En la produccin del ame el municipio que ms sobresale de Urab es Necocl, no slo por su volumen de produccin, sino tanbien por su productividad y la cantidad de rea sembrada y cosechada. Este cultivo se presenta tambin en Turbo, San Juan y San Pedro de Urab. La subregin que registra la mayor produccin es Urab, pero en cuanto a rendimiento, el Bajo Cauca es el que mas se destaca. Su bajo volumen de produccin se debe entonces a que dedica muy pocas hectreas a su cultivo
Cuadro 33. ame, reas y produccin subregin de Urab (2008) CULTIVOS ANUALES Producto rea rea Urab Sembrada Cosechada Produccin Rendimiento Volumen Produccin Kg/ha Departamento (Ton) Toneladas Hectreas Participacin del Urab en la Produccin Departamental (%)
ame
1622
1350
19695
14588,9
22215
88,7
Otros cultivos
Coco: Se cultiva en la zona Norte de la regin, especialmente en Necocl y San Juan de Urab. Es un cultivo disperso cuya produccin se utiliza para autoconsumo, mercados locales y un menor porcentaje se comercializa en Montera (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009). Segn los datos del 2008 proporcionados por la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento, Necocl produjo un total de 1.571,7 toneladas con un rendimiento de 3.900 kg/ha, mientras que San Juan produjo apenas 243 toneladas pese a tener un rendimiento de 6.000 kg/ha. Esta diferencia en el volumen de produccin obedece a la cantidad de tierra que cada municipio le asign al cultivo del coco. Papaya Hawaiana: Es un cultivo de pequeos y medianos productores; ha sido inestable en las reas de produccin debido a fluctuaciones en los precios. La produccin se destina a los mercados de Medelln, Bogot, Cali y Pereira. Actualmente se tienen expectativas de exportacin hacia mercados europeos. Una alternativa sera la transformacin (agroindustria) de sta y otras frutas de la regin, debido a las potencialidades que existen para la produccin (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009). Los datos que se tienen del 2008, identifican a San Pedro de Urab como el municipio donde se produce esta fruta, con un volumen de 5.040 ton y un rendimiento promedio de 30.000 kg/ha. Boroj y Chontaduro: Son cultivos de economa campesina, cuya produccin est concentrada en la zona Atrato Medio, especialmente en Viga de Fuerte donde se tuvo en boroj una produccin de 93 ton y en chontaduro 160 ton. Se comercializan especialmente en los municipios del eje bananero.
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Cuadro 34. reas y produccin de algunos cultivos permanentes subregin de Urab, 2008 CULTIVOS PERMANENTES Producto rea Total (ha) Rendimiento Promedio kg/ha Urab Volumen Produccin Toneladas Volumen Produccin Departamento
Coco Papaya Hawaiana Boroj Chontaduro
443,5 210 63,0 23,0
4091,8 30000 3000,0 20000,0
1814,7 5040 93,0 160,0
1814,7 5040 93,0 160,0
Luego de haber observado las cifras de todos los productos anteriormente mencionados, cabe resaltar que tanto Necocl como Turbo son los municipios que mas pesan y participan en la produccin de dichos cultivos. A pesar de que Mutat hace parte de la zona central, su aporte a la actividad productiva es demasiado bajo, similar al caso de los municipios del Atrato Medio. Vale la pena sealar que los pobladores de Murind y Viga del Fuerte, por su localizacin en la llanura aluvial del ro Atrato, sin comunicacin terrestre con el resto del departamento y con presencia de cinagas, caos, islas y terrenos sujetos a inundaciones, desarrollan economas de subsistencia basadas en el cultivo de pltano, arroz, maz, pia, boroj y chontaduro (IGAC e IDEA 2007). El futuro de la actividad agrcola en general, debe establecerse a partir de un modelo diferente de desarrollo, sin desconocer al banano y al pltano como actividad en crecimiento y tecnificacin, y de acuerdo al potencial y condiciones socioculturales del territorio en su totalidad, de forma que se fortalezca la base social de la regin (Comisin Tripartita, 2007a).
Sector Pecuario Ganadera
En cuanto al sector pecuario, la ganadera se caracteriza por ser una actividad de explotacin extensiva, en fincas ganaderas de propietarios terratenientes, con poca utilizacin de mano de obra y especializacin en ganado de carne (IGAC e IDEA 2007). Con base en el siguiente cuadro se puede decir que los municipios de Urab con la mayor rea en pasto son: Turbo, Necocl, Arboletes y Mutat.
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Cuadro 35. Tipo de Explotacin Bovina, Produccin de Leche y rea en Pasto por Municipios del Urab. 2007 PRODUCCIN DE LECHE
TIPO DE EXPLOTACIN TOTAL Doble REA EN Leche vaca /da Leche/da PASTO Propsito Carne % Litros Turbo 3,0 7,0 90,0 3,0 84.222,0 164957,0 Necocl 4,0 7,0 89,0 3,0 11.634,0 115398,0 Arboletes 0,0 5,0 95,0 2,8 10.679,2 57837,0 Mutat 10,0 14,0 76,0 2,7 11.094,3 47102,0 San Pedro de Urab 0,0 100,0 0,0 2,5 32.490,0 34800,0 Chigorod 0,0 35,0 65,0 3,0 16.056,0 34385,0 San Juan de Urab 0,0 60,0 40,0 2,0 9.968,0 19300,0 Carepa 20,0 20,0 60,0 3,0 6.624,0 17538,0 Apartad 0,0 2,0 98,0 2,5 1.565,0 8270,0 URAB 4,1 27,8 68,1 2,7 184332,5 499587,0 Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia. MUNICIPIOS
Poblacion Bovina 2007 - Participacion Subre gional Total Bovinos Departamento = 2.591.328 (100%)
612.162; 23,62%
73.470; 2,84%
338.826; 13,08% 329.839; 12,73%
252.205; 9,73% 251.219; 9,69%
178.497; 6,89% BAJO CAUCA NORTE SUROESTE
392.257; 15,14%
162.853; 6,28%
VALLE DE ABURR NORDESTE ORIENTE
MAGDALENA MEDIO OCCIDENTE URAB
Figura 39. Grfico de poblacin Bovina 2007 participacin subregional. Fuente: Elaboracin propia a partir de Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento, 2007.
El Urab antioqueo es la subregin con el mayor hato ganadero del departamento, pues tiene el 23,62% de la poblacin bovina, esto es 612.162 reses. De este total, el 4,1% es de produccin de leche, el 27,8% de doble propsito y el 68,1% de produccin de carne. La tabla siguiente permite ver tambin que la subregin ms enfocada a la produccin de leche es el Norte Antioqueo, mientras que el Nordeste se especializa en el doble propsito.
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Cuadro 36. Tipo de explotacin bovina, produccin de leche y rea en pasto por subregiones de Antioquia. 2007 PRODUCCIN DE TIPO DE EXPLOTACIN LECHE Doble vaca SUBREGIONES TOTAL REA EN Leche Carne Leche/da /dia PASTO Propsito % Litros Hectreas En (%) NORTE 56,7 29,7 13,6 10,3 1879222,0 379590,0 13,93 ORIENTE 32,4 46,8 20,7 6,4 335135,0 217331,0 7,98 VALLE DE ABURR 44,0 28,4 27,6 9,9 277006,0 35987,0 1,32 URAB 4,1 27,8 68,1 2,7 184332,5 499587,0 18,33 BAJO CAUCA 1,7 65,8 32,5 3,0 155595,0 373303,0 13,70 SUROESTE 7,9 47,5 44,6 4,4 91372,9 266648,0 9,79 OCCIDENTE 10,3 56,7 33,0 4,1 86257,5 264431,0 9,70 MAGDALENA MEDIO 3,4 46,4 50,2 2,6 78097,0 330776,0 12,14 NORDESTE 2,0 71,6 26,4 3,9 68007,0 357347,0 13,11 TOTAL DEPARMENTO 18,0 50,7 31,3 5,3 3155026,0 2725000,0 100,00 Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
Fuera de la regin del norte en la cuenca del ro San Juan, la ganadera se est desarrollando recientemente al sur de Chigorod y Mutat (Comisin Tripartita, 2007a). Segn la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento, el Urab cuenta con un rea en Pasto de 499.587 ha, cuya cifra es la ms alta de todo Antioquia. Pese a que la produccin de leche no es la especialidad del Urab, ltimamente se le ha prestado un poco ms de atencin, ya que se le asignaba a sta el 0,7% de la poblacin bovina segn datos del 2005, mientras que hoy por hoy pas a ser del 4,1%, como se mencion anteriormente. De esta manera, la leche se esta implementando como un rubro importante con el propsito de ir sustituyendo el actual sistema de produccin ganadero: extensivo y extractor por uno intensivo y productivo, proceso que requiere de transformacin tecnolgica, aspecto sobre el cual se adelanta con la creacin de un centro de acopio lechero en Necocl, el cual cuenta con un futuro promisorio en el contexto regional y nacional (Comisin Tripartita, 2007a). La ganadera en Urab es de primera calidad, diferente a la ganadera del occidente de Antioquia. El nivel departamental pretende impulsar la produccin de carne bovina para exportacin, aprovechando que la zona es declarada libre de Aftosa, por lo que se realiz un convenio con los bananeros para aprovechar el sistema del puerto para el desarrollo de esta actividad. Igualmente, se est invirtiendo en el mejoramiento de la calidad, especficamente en control sanitario, mejoramiento de la infraestructura de beneficio de ganado bovino y porcino y la comercializacin de la carne mediante la implementacin del transporte en fro para comercializar en el Valle de Aburr (Comisin Tripartita, 2007a)..
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Porcicultura
Este rengln de la economa se ha manejado tradicionalmente. Toma ahora gran importancia en los cinco municipios de la zona Centro, ya que se viene avanzando en un proceso de explotacin tcnica. Existen en la regin explotaciones tradicionales que a travs del tiempo se han manejado con razas criollas de baja productividad. Hace algunos aos se inici un proceso de produccin con manejo tcnico y razas mejoradas aprovechando los subproductos de la regin para abastecer la demanda local (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009). En el 2001, el total de porcinos en la regin fue de 19.372, destacndose la zona Norte con el 59%, equivalente a 11.528 porcinos de los cuales Necocl y San Pedro de Urab registraron el mayor nmero con 5.700 y 3.733 porcinos respectivamente.
Cuadro 37. Nmero de Porcinos, en los Municipios de Urab, 2007
Municipios URAB San Pedro de Urab Turbo Arboletes Carepa Necocl Apartad Mutat Chigorodo San Juan de Urab
Porcinos Nmero Porcentaje (%) 18971,0 4,2 5563,0 29,3 2797,0 14,7 2556,0 13,5 2310,0 12,2 1493,0 7,9 1390,0 7,3 1375,0 7,2 789,0 4,2 698,0 3,7
Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia
En cambio, para el 2007, el total de porcinos en la regin fue de 18.971, destacndose los municipios de San Pedro de Urab con 5.563 y Turbo con 2.797 porcinos, equivalente al 29,3% y 14,7% de la subregin respectivamente. Por lo tanto, haciendo una comparacin entre el 2001 y el 2007, la poblacin porcina en el Urab ha disminuido, presentndose adems una redistribucin entre los distintos municipios que conforman la subregin, pues antes era Necocl el que posea la mayor cantidad de cerdos y ahora solo tiene aproximadamente 1493, mientras que San Pedro pas a ocupar el primer lugar.
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PORCENTAJE DE PORCINOS EN LAS SUBREGIONES DE ANTIOQUIA. 2007 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
NORTE % 31 ,4 SUROE STE 21 ,0 ORIEN TE 1 4,7 V ALLE DE 1 4 ,5 OCCID ENTE 5,6 NORDE URAB STE 4 ,4 4,2 B AJO CAUC 3,3 M AGD TOTA L A LENA DEPA R 1 ,0 1 00 ,0
S U B R EG I O N E S
Figura 40. Porcentaje de porcinos en las subregiones de Antioquia, 2007. Fuente: Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
Cabe anotar que la mayor poblacin de porcinos la registra la subregin del Norte con 140.297 cerdos, correspondiente al 31,4% del departamento, mientras que Urab solo posee el 4,2%. Sector Pesca y Piscicultura
En Colombia, la produccin nacional de peces de cultivo se concentra en las especies de tilapia, trucha y cachama, cuya participacin conjunta durante los ltimos 12 aos ha sido del 96,3% del total de la piscicultura, y el 65,3% de la produccin acucola. Pese a que dicha produccin ha venido creciendo en los ltimos aos a tasas no despreciables, son muy inferiores a otros pases, evidenciando de esta manera desventajas competitivas. Una de las principales debilidades que presenta la cadena consiste en la carencia de materias primas en el pas para la preparacin del alimento balanceado para peces y, por consiguiente, se ha tenido que acudir al mercado externo para su abastecimiento. Adems se ha visto afectada por la importacin de tilapia proveniente principalmente de Ecuador a precios inferiores a la oferta nacional, lo cual ha llevado a que en ocasiones se presente una cada en los precios de la tilapia colombiana, afectando tambin los precios de la cachama y dando como resultado la disminucin de su produccin (BIRD, 2007). Por ejemplo, para el perodo 2000-2003, Antioquia present una baja en el nivel de produccin en las tres especies debido a la situacin de conflicto, y de la carencia de sistemas integrados de produccin (Consejo Regional Pisccola, 2003). Esto ltimo quiere decir que tanto grandes como pequeas empresas piscicultoras han tenido que abastecerse en materia de alevinos y de alimento balanceado por fuera del departamento, y en consecuencia, sus costos de produccin aumentan al adicionar rubros por concepto de fletes (BIRD, 2007).
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En cuanto a Urab, se puede decir que su desarrollo se ha dado de espaldas al mar y a su inmenso potencial. La pesca es una actividad de subsistencia practicada artesanalmente y no como fuente de generacin de ingresos (Comisin Tripartita, 2007a). En materia de pescados y productos de mar se posee ms de 400 especies, el 70% de ellas son comestibles: Rbalo, Sierra, Junel, Mojarra, Lebranche y Mero (Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural, citado por Comisin Tripartita, 2007a). La zona de Turbo en la parte occidental del Golfo que limita con el Departamento del Choc se tiene un gran potencial, pero Antioquia no ha mirado en esos trminos a esta subregin. Por lo tanto, la piscicultura en el continente est prcticamente sin explotar, con excepcin de pequeos proyectos en Arboletes. Debido a su potencial hdrico, la produccin de pescado en la regin puede plantarse naturalmente sin necesidad de estanques, donde las condiciones mas aptas estn en las cinagas (Comisin Tripartita, 2007a). Acorde a lo anterior, para el fortalecimiento de la cadena es necesario implementar polticas de encadenamiento productivo, con preferencias arancelarias para los insumos; adems, para efectuar un seguimiento eficaz del comportamiento de la cadena en cada uno de los eslabones es imprescindible afianzar y elaborar sistemas de informacin confiables y oportunos, a nivel departamental y nacional (BIRD, 2007).
Sector Forestal5
Aunque la extraccin forestal no es una actividad significativa para la generacin de ingresos de la poblacin, la demanda del recurso forestal se hace especialmente sobre el roble (Tabebuia rosea), escasamente sobre el cedro (Cedrela odorata) como especie nativa y sobre la Teca (Tectonis granda) como especie fornea. Dicha actividad se caracteriza por la disminucin creciente del potencial existente en las diferentes especies. Se presenta principalmente en Mutat, aunque tambin se tiene en la zona centro, donde se estn incrementando los sembrados de Teca (Comisin Tripartita, 2007a). De acuerdo con el DANE, para el ao 2003 el rea total de plantaciones existentes en el departamento sumaban 44.155 ha, de las cuales 2.908 pertenecan a Urab.
En cuanto al sector forestal, es difcil encontrar cifras actualizadas. Por lo tanto, con el objeto de tener una idea de este sector, se recurri al documento elaborado por la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Cadena Forestal de Antioquia. (2005). Antioquia Forestal.
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Cuadro 38. Porcentaje de rea potencial con establecimiento de plantaciones forestales comerciales.
Fuente: Tomado de la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Cadena Forestal de Antioquia 2005.
En el cuadro anterior se puede ver que slo el 27% del rea con aptitud para el establecimiento de plantaciones forestales en el departamento es destinada para este fin. De todas las subregiones, el rea Metropolitana es la que presenta el mayor porcentaje de su rea con aptitud forestal destinada para esta actividad. En general, el departamento de Antioquia est muy lejos de utilizar el potencial de las zonas de vocacin forestal comercial. Sin embargo, en regiones como el Bajo Cauca, Nordeste, Oriente, Norte y Urab, existe un creciente inters por desarrollar esta actividad. En cuanto a bosques naturales, el departamento posee varios sitios de inters como son Bajo Cauca y Nordeste con 240.000 ha de bosques productores en jurisdiccin de Corantioquia; Oriente con 140.677 ha en jurisdiccin de Cornare, y para la jurisdiccin de Corpourab la entidad reporta 709.934 ha de bosques naturales y 329.642 ha de rastrojo alto. Estos bosques en su mayora son explotados por campesinos con poca base organizativa, cuya madera es adquirida por intermediarios para abastecer mercados en Medelln, Bogot, Cali y Barranquilla principalmente. En el Bajo Cauca existen algunos grupos de campesinos organizados que aprovechan el bosque con permiso de aprovechamiento en reas que han sido inventariadas por Corantioquia. Igualmente, desde hace algunos aos, Acopi, a travs del PRODES, lidera un proceso de encadenamiento en Urab. Haciendo referencia al bosque natural vale decir que existe un comercio informal, caracterizado por la intervencin de los intermediarios quienes contactan a los campesinos corteros, les compran la madera por rastras a bajos precios y posteriormente la comercializan en Medelln u otros municipios. En este caso, el que obtiene la menor utilidad es el campesino extractor. Para el rea de su jurisdiccin, CORPOURABA reporta 135 empresas transformadoras ubicadas en los municipios de Apartad (18%), Chigorod (9%), Carepa (6%), Turbo (13%), Currulao (4%), Mutat (2%), Necocl (13%), San Pedro de Urab (3%), Arboletes (11%) y Urrao (28%). 70 de estas empresas (52%) son carpinteras y ebanisteras y 10 (7%) figuran slo como depsitos.
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Sector Minero
En los depsitos de Carepa, Currulao y Ro Len se ha encontrado presencia de carbn en pozos exploratorios de petrleo(BIRD, 2008b)., as como tambin se tiene la expectativa por un posible potencial minero (oro y Platino) en el municipio de Mutat. Los estudios e investigaciones necesarios para inversiones no han avanzado por razones presupuestales. La precaria accesibilidad al municipio y su rea rural, se convierte en otra limitante para el desarrollo y explotacin de este rubro (BIRD, 2008b). Por otro lado, existe el inters de una empresa como Vale do Rio Doce por la construccin de una fbrica de procesamiento de aluminio, la cual generara una gran ola de inversiones en infraestructura y nuevas exploraciones mineras. Se cree que esta planta requerira de 13.000 trabajadores en su construccin; 1.500 empleos directos y 6.600 indirectos en la operacin; 300 hectreas de planta, mas 700 hectreas de reserva forestal. Slo este proyecto hace viable el Puerto de Urab, ya que movera aproximadamente 2.1 millones de toneladas: 1,4 de almina importada de Brasil y 0,7 de aluminio ya transformado para exportar al mercado internacional. Dado que un puerto a boca de fbrica ahorra los costos de transporte, el grupo brasileo comprometera 200 o 300 millones de dlares en su propio terminal minero, que tambin servira para exportar carbones y otros minerales de Antioquia, incluso el nquel de Cerromatoso (BIRD, 2008b). Sector Comercial y de Servicios
Las principales actividades de este sector en el Urab Antioqueo son en orden de importancia: el comercio en general, los servicios, la industria manufacturera, y la intermediacin financiera (IGAC e IDEA, 2007). Con respecto a la industria manufacturera, sobresalen la produccin de alimentos y bebidas, especialmente, la fabricacin de aceites y grasas, elaboracin de productos lcteos, productos de panadera y bebidas no alcohlicas. Tambin se observan empresas fabricantes de prendas de vestir, productos de madera y muebles, imprentas, otros productos minerales no metlicos, productos metlicos y algunas actividades de reciclaje (IGAC e IDEA, 2007).. El sector bancario en Urab est compuesto por 21 establecimientos aproximadamente, de los cuales 7 son sucursales del Banco Agrario, 5 de Bancolombia y el Banco de Bogot, y 2 del BBVA6.
Estas cifras son tomadas del Anuario Estadstico de Antioquia 2007, el cual carece de informacin acerca de algunos municipios, no slo de Urab, sino tambin de las dems subregiones. Por lo tanto, estas cifras deben tomarse como una aproximacin con el objeto de dar una idea lo mas actualizada posible sobre dichos sectores.
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Cuadro 39. Entidades bancarias con sede en algunos municipios de Urab (2007) BANCOS MUNICIPIOS URAB Apartad Turbo Chigorod Arboletes Mutat Necocl San Pedro de Urab TOTAL 21 7 7 3 1 1 1 1 Agrario de Colombia. 7 1 1 1 1 1 1 1 Popular 1 0 0 1 0 0 0 0 17 Bancolombia 5 3 1 1 0 0 0 0 181 De BBVA Bogot Colombia 5 1 4 0 0 0 0 0 76 2 1 1 0 0 0 0 0 36 Caja Social BCSC 1 1 0 0 0 0 0 0 31
TOTAL DEPARTAMENTO 609 99 Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
El total de captaciones del sistema Bancario en Antioquia para el ao 2007 fue de $11.197 billones, equivalente al 10,12% del total Nacional. Las captaciones de Urab representan el 1,13% del departamento, cuya cifra alcanza los $126.0757 millones. A nivel local, se destac Apartad con el 57,12% de las transacciones en dicha subregin, seguido por Turbo con el 21,79%.
Captaciones del Sistema Bancario en algunos municipios del Urab. 2007. Cifras en Millones de Pesos
140.000
126.075
120.000 100.000
Total Captaciones
80.000 60.000 40.000 20.000 0
72.019
27.471 10.763 5.976 4.765 4.674 406
San Pedro de Urab
Total Urab
Chigorod
Arboletes
Apartad
Figura 41. Captaciones del sistema bancario en algunos municipios de Urab Fuente: Elaboracin propia a partir del Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
Recordar que este dato corresponde slo a los municipios que reportaron informacin.
Necocl
Mutat
Turbo
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En lo relacionado con el comercio, la industria y los servicios, el Urab antioqueo concentra cerca de 12.000 establecimientos econmicos equivalentes al 5,9% del total. De los anteriores, el 52% corresponde al comercio, el 32% a los servicios, el 7% a la industria y el 9% restante a otras actividades. La mayor cantidad de establecimientos se presentan en Apartad, seguido por Turbo y Chigorod (IGAC e IDEA, 2007). Con base en los datos que se tienen del 2007 con respecto a los municipios que aportaron informacin, se tiene aproximadamente 4.339 establecimientos, slo entre Apartad y Chigorod. De lo anterior, el 78,24% corresponde al comercio, el 19,43% a los servicios, el 2,05% a la industria y el 0,28% restante a otras actividades.
Cuadro 40. Nmero de Establecimientos de Industria, Comercio y Servicios en Urab 2007 Zona Urbana+Rural TOTAL MUNICIPIOS Industria Comercio Servicios Otros URAB 4339 89 3395 843 12 Apartad 2575 22 2051 494 8 Chigorod 1764 67 1344 349 4 TOTAL DEPARTAMENTO 40847 3468 24650 12209 520 Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
De esta manera se puede apreciar que la actividad comercial y de servicios est localizada y concentrada en la zona centro, especialmente en Apartad. Chigorod por el contrario registra una mayor presencia de la industria. Acorde a lo anterior y teniendo en cuenta las cifras departamentales, se puede decir que en la actualidad el sector comercio y servicios es el de mayor dinamismo, quedando la industria rezagada con respecto a estos. Sector Turismo
Ofrece un potencial importante que no se ha desarrollado de manera integral. Apenas se cuenta con promocin turstica en Necocl y Arboletes, pero para un turismo local al interior de la regin, el cual carece de la calidad y servicios complementarios que puedan ser atrayentes para un turismo internacional. Adems se tiene un limitante en el abastecimiento del agua, servicio bsico de esta actividad, especialmente en estas zonas. Adicionalmente, se presenta el problema de la erosin marina del sector (Comisin Tripartita, 2007a). La infraestructura hotelera se concentra en Apartad, donde se ubican 26 de los 33 hoteles y 28 de las 418 residencias y hospedajes con que cuenta la subregin. Sin embargo, esta capacidad instalada es apenas suficiente para atender las demandas de temporada baja, pero insuficiente en temporada alta (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009).
Se actualizaron estos datos, los cuales fueron tomados del Anuario Estadstico de Antioquia 2007 (cuadro 11.2.2).
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El mar, en las visiones de futuro y en los proyectos de desarrollo, slo se ha considerado hasta ahora como va de comunicacin y facilitador de los procesos de intercambio comercial con el exterior, olvidndose deliberadamente de los recursos hidrobiolgicos que contiene y que pueden ofrecer un enorme potencial econmico para el Urab (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009).
Sector Portuario
La subregin no tiene puerto pero desarrolla una actividad portuaria implementada desde el sector privado por la economa bananera. Por lo tanto es un sistema portuario orientado especialmente a la actividad bananera para la exportacin y no como actividad generadora de desarrollo local. De manera diferente es usado por los plataneros, para quienes el sistema resulta bastante oneroso pues deben cubrir los costos de un nmero excesivo de pasos que conforman el servicio de transporte (Comisin Tripartita, 2007a). Empleo
Cuadro 41. Tasa de Desempleo Total por Zonas en el Urab Septiembre Diciembre 2007 TOTAL Zona Hombres Mujeres Total Hombres CABECERA Mujeres Porcentaje Centro Norte Atrato Medio Urab 12,3 10,9 10,3 11,8 22,8 17,1 14,4 21,2 17 13 12 15,9 10,4 11,2 19,9 10,6 8,1 20,7 14,4 33,0 20,0 13,1 15,4 12,7 25,1 15,2 10,3 16,5 10,7 6,0 13,5 5,8 30 19 8 23,6 14,1 21,4 13,7 6,9 17,2 8,5 Total RESTO Hombres Mujeres Total
Total Departamento 7,5 13,3 9,9 Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
La tasa de desempleo para el departamento se ubica en 9,9%, segn datos del 2007. Entre las subregiones que presentan cifras por encima de la departamental se encuentran el Valle de Aburr, el Suroeste y el Urab, el cual registra la tasa ms alta (15,9%). Del Urab, la zona Centro es la de mayor desempleo, explicada principalmente por el resto, mientras que el Atrato Medio, presenta la menor cifra de desempleo total, con una tasa del 25,1% en la cabecera y 6,9% en el resto.
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Cuadro 42. Tasa de subempleo total por zonas en Urab Septiembre Diciembre 2007 TOTAL Zona CABECERA Porcentaje Norte Centro Atrato Medio Urab 35,8 27,3 21,9 29,6 26,9 23,7 15,1 24,3 32 26 19 27,3 26,4 27,9 33,1 27,7 18,5 23,7 24,6 19,7 24,4 17,4 25,2 26,3 27,7 26,1 18,0 39,7 26,1 16,9 32,0 24,6 29 20 14 24,0 21,8 35,7 24,1 15,3 29,1 23,7 RESTO
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Total Departamento 20,1 18,2 19,3 Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, 2007.
Segn el cuadro anterior, Antioquia registra una tasa de subempleo total del 19,3%, donde slo el Oriente y el Valle de Aburr son las nicas subregiones que se encuentran por debajo del nivel departamental. La cifra de Urab, que corresponde al 27,3%, se encuentra entre las ms altas del departamento, despus del Bajo Cauca y el Magdalena Medio. De las tres zonas del Urab, la Norte reporta la tasa mas alta con el 32%, siendo mayor en el resto que en las cabeceras. Por el contrario, la zona del Atrato Medio presenta la tasa mas baja con una considerable diferencia entre la cabecera y el resto. Observando las dos tablas anteriores, se puede ver que para el caso del desempleo, la poblacin femenina es la de mayor tasa. Lo contrario ocurre para el subempleo, donde los hombres son los que registran la cifra mas alta, especialmente en los municipios de la zona Norte (35,8%). Cabe anotar que el sector bananero en el Urab ha llegado a generar aproximadamente 0.6 puestos trabajo por hectrea en las fincas productoras, con una relacin de 1 a 3 entre los empleos directos y los indirectos. Por municipios, se observa como Turbo es el de mayor generacin de empleo, con 104 fincas en 10.195 hectreas, que genera aproximadamente 5.600 empleos directos y 16.800 indirectos (Comisin Tripartita, 2007a).
Municipio Apartad Carepa Chigorod Turbo Total
Cuadro 43. Generacin de empleo Generacin de Empleo Fincas Hectreas Brutas Empleos Directos Empleos Indirectos 103 8692,15 4781 14342 102 9348,1 5141 15424 43 4046,38 2226 6677 104 10195,51 5608 16823 352 32282,14 17756 53266
Fuente: Tomado de Plan Estratgico para la Regin Urab-Darin, Comisin Tripartita.
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Potencialidades El Caucho
Los principales productores a nivel mundial han sido Indonesia, Tailandia, y Malasia. Estos ltimos, junto con Estados Unidos son los ms destacados en las exportaciones, mientras que los rendimientos ms altos se encuentran en Mxico, Costa de Marfil e India. Colombia, en cambio, produce cerca de 1.000 toneladas de caucho anuales, donde el 75% es caucho natural en lmina; los otros productos se dividen, en orden de importancia, entre ripio y granulado. La produccin nacional es consumida por la pequea y mediana industria de cauchos y adhesivos. Cabe mencionar que slo el 3% de la demanda de esta industria es atendido por la produccin nacional, el restante 97% debe ser cubierto por las importaciones de materia prima. Este eslabn, que no es competitivo ni econmica ni tcnicamente, dificulta la generacin de valor agregado en el resto de la cadena. Por ejemplo, para el 2005, Colombia import 18.385 toneladas de caucho tcnicamente especificado proveniente en su mayora de Indonesia (57%) y Guatemala (41%). Este cultivo est tomando cada vez ms fuerza gracias al apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el cual mediante estrategias dinmicas, en coordinacin con la empresa privada, la asociacin de transformadores de caucho y los entes territoriales, est introduciendo esta plantacin en las diversas zonas del pas (BIRD, 2007). Actualmente se fabrican en el pas los siguientes productos a partir del caucho: Llantas Productos de ltex (guantes, hilos) Soportes y mangueras en el sector automotor Suelas para la industria del calzado Adhesivos Elementos mdicos (BIRD, 2007).
A nivel subregional, el Bajo Cauca ocupa el primer puesto en volumen de produccin con 75,5 toneladas. Le sigue a ste el Urab con 71,5 t, de tercero el Magdalena Medio con 21 t, y por ltimo el Nordeste con 9,6 t. En cambio, si se hablara en trminos de rendimiento, el primer lugar lo ocupara el Urab, pues produce en promedio 2.042,9 Kg/ha, mientras que en el Bajo Cauca es de 949,7 Kg/ha. Para el Urab, el caucho fue un cultivo de importancia en el municipio de Mutat, donde se registr en el 2001 una produccin de 22.1 ton, con un rendimiento de 1.1 ton/ha. Por la edad de los cultivos y los problemas sociales que se han presentado en la zona, desapareci la explotacin tcnica de este cultivo (Departamento Administrativo de Planeacin, 2009). Pese a esto, segn cifras del 2008, Mutat cuenta con un rea en produccin cercana a las 30 ha y un rendimiento de 2100 kg/ha, arrojando como resultado 63 toneladas de este producto.
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Dicho producto posee particularidades que son nicas de este cultivo, ya que no slo provee caucho y madera al final de su vida til para diferentes actividades, sino que es un importante elemento de reforestacin y cuidado medioambiental el cual tambin favorece los intereses de la regin en la bsqueda de ofrecer el mayor bienestar a sus pobladores (BIRD, 2007). Gracias a esto el gobierno departamental a travs de la Secretara de Agricultura y en coordinacin con la nacin ha venido impulsando la cadena caucho-cacao. En esta direccin y en el marco del Acuerdo de Competitividad de dicha cadena firmado en octubre de 2001 se han desarrollado proyectos productivos orientados al aumento del rea cultivada. Segn informacin de la Gobernacin de Antioquia, durante los aos 2004-2006 se logr sembrar 50 mil hectreas, de las cuales 35 mil corresponden a cacao y 15 mil a caucho. Dichos sembrados se dieron en 18 municipios ubicados en las subregiones de Bajo Cauca, Magdalena Medio y Nordeste. () en 10 aos se ver la primera produccin que ser puesta en el mercado cacaotero-cauchero, donde se encuentran 30 compaas de cacao y 100 empresas consumidoras de caucho (Comisin Tripartita, 2007b). Ambos cultivos son de gran potencial para el desarrollo econmico de las regiones implicadas en estos programas, dadas las necesidades de abastecimiento de la demanda interna del pas como insumos para las industrias respectivas, y las buenas condiciones de la demanda externa para productos derivados de la industria del caucho y del chocolate; adems, por las posibilidades de establecer cadenas de valor agregado que permitan mejores remuneraciones a los productores (Comisin Tripartita, 2007b). De las industrias transformadoras de cacao las ms importantes son la Compaa Nacional de Chocolates y Casa Luker, las cuales procesan alrededor del 90% del cacao. Estas empresas cuentan con tecnologa moderna para su procesamiento y para la comercializacin en el territorio nacional y en otros pases. Adems, cuentan con un variado portafolio de productos que incluyen desde el cacao en grano, productos semielaborados (manteca, licor y torta de cacao) y productos finales como el chocolate de mesa, las golosinas, bombonera, coberturas de chocolates, bebidas chocolatadas, algunas de las cuales tambin se exportan. Las dems compaas entre ellas Girones y Tolimax, slo ofrecen chocolate para mesa y otras como Italo y Colombina se especializan en confites. De esta manera, tanto el cacao como el caucho permiten establecer encadenamientos con las industrias procesadoras de productos elaborados y con mayor contenido de valor agregado, aprovechando la demanda interna y externa de productos derivados (Comisin Tripartita, 2007b). Palma de Aceite:
Malasia e Indonesia son los pases que se caracterizan por estar en los primeros lugares en cuanto a produccin y exportaciones se refiere, mientras que China e India son los principales importadores (BIRD, 2007).
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Por otro lado, Colombia ha llegado a ocupar el primer puesto en produccin de palma de aceite en Latinoamrica y el quinto a nivel mundial, despus de Malasia, Indonesia, Nigeria y Tailandia. Aos atrs Colombia fue desplazada del cuarto al quinto puesto por Tailandia. Nuestro pas presenta importantes ventajas y desventajas frente a sus pases competidores. Su principal ventaja, es la cercana que presenta con Estados Unidos a diferencia de los dems pases africanos. Su principal desventaja, son los altos costos del transporte interno, haciendo que el precio de Colombia en los mercados internacionales en algunas ocasiones sea mayor (Velsquez, s.f.). Para el 2005, Colombia envi 255.924 toneladas de aceite de palma y palmiste, cuyos pases de destino fueron principalmente el Reino Unido, Espaa Alemania, Per, Mxico y Repblica Dominicana, entre otros ms. En aos anteriores, los departamentos que han participado en las exportaciones han sido Nario, Cundinamarca, Magdalena y Atlntico (BIRD, 2007).
Cuadro 44. Palma de Aceite reas y produccin (2008) PALMA DE ACEITE Municipio y Subregin rea Total (ha) Volumen Rendimiento Produccin Promedio Toneladas kg/ha
YONDO 326,0 196,2 900,0 Total Magdalena Medio 326,0 196,2 900,0 MUTATA 190,0 2280,0 12000,0 Total Urab 190,0 2280,0 12000,0 Total Departamento 516,0 2476,2 6069,1 Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
A nivel local, se puede ver que Urab es el de mayor volumen de produccin, explicado principalmente por su alto rendimiento si se le compara con el Magdalena Medio, el cual posee un rea mayor dedicada a la palma de aceite. Pese a lo anterior y aunque en la Apuesta Exportadora Agropecuaria est priorizada la regin de Urab para el cultivo de palma de aceite, en la zonificacin agropecuaria realizada por la Secretara de Agricultura Departamental esta subregin no se clasifica como apta para dicho cultivo. En cambio, el Magdalena Medio y el Nordeste del Departamento presentan un buen potencial en zonas que no han sido consideradas dentro de las estratgicas en el ejercicio desarrollado por el Ministerio de Agricultura. El aceite de palma tiene gran mercado mundial, y es entre los aceites el segundo en produccin en el mundo despus del aceite de soya. Pero en este caso en particular, ms que las condiciones del mercado, se debe estudiar la actuacin de los proveedores, y particularmente los de Malasia. La FAO est promoviendo un hbrido de la palma de aceite en frica desde 2003. La idea con esta
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nueva palma es obtener una fruta que produzca una mayor cantidad de aceite para con ello suministrarles a los nios de esa regin la vitamina A. Este tipo de palma es resistente al fro y tiene altos niveles de rentabilidad. La prueba se hizo en Etiopa, donde se comprob que la produccin se inicia a los 38 meses y que crece bien a alturas de 950 metros y en condiciones de baja temperatura. Estados Unidos no es un importante comprador de aceite de palma, sin embargo, se presentan buenas oportunidades en la exportacin de biodiesel que est impulsando el uso de combustibles alternativos en su carrera de sustitucin de derivados del petrleo (BIRD, 2007). Cabe anotar que el municipio de Chigorod ha planteado la posibilidad de sembrar 10.000 ha de palma de aceite en la regin para la produccin y posterior exportacin de biodisel, aprovechando su cercana con el golfo de Urab y la actual legislacin de zonas francas. El punto ms sobresaliente del proyecto es que pretende solucionar graves problemas de la subregin, convirtiendo a los desmovilizados y reinsertados en socios gracias a su trabajo y al aporte del Estado y la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM . La anterior propuesta se plantea adems como opcin para algunos pequeos productores de banano y otros agricultores cuyo negocio ha dejado de ser rentable, as como tambin se busca apoyar a los ganaderos mediante la estabulacin o semiestabulacin de las reses con lo cual se liberan terrenos para el cultivo de la palma de aceite (BIRD, 2008a). Otras ofertas
Por ltimo, en cuanto al tema de los biocombustibles, vale la pena resaltar el proyecto que se viene adelantando por parte de la Asociacin de Bananeros de Colombia Augura y la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, el cual trata sobre la posibilidad de extraer etanol de la planta de banano y su fruto, de manera que no slo se podra aprovechar los excedentes y rechazos de exportacin, sino que tambin se convertira en una alternativa para la comercializacin de la fruta fresca en el mercado internacional (BIRD, 2008a). Existen otros productos que han sido priorizados para Antioquia por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la Apuesta Exportadora Agropecuaria y los recomendados por el estudio sobre oportunidades frente al TLC con Estados Unidos, elaborado por la Secretara de Productividad y Competitividad de Antioquia (BIRD, 2007). De ellos, el Urab le podra apuntar a la produccin y exportacin del aguacate antillano, el mango, la sandia y el maracuy, ya sea para comercializarlos en fresco o con algn valor agregado (preferiblemente), ya que presentan posibilidades de industrializacin as como tambin se posee en la subregin tierras de muy buena calidad para el cultivo de dichos productos, especialmente en los municipios de la zona norte. Junto con los anteriores productos, la tilapia y la cachama se muestran como una buena opcin para la exportacin, pero es necesario en primer lugar brindarle un mayor apoyo a la produccin nacional. En cuanto al camarn, cabe decir que no se encuentra priorizado para Antioquia, a pesar de que se tiene un gran potencial en el golfo de Urab.
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Haciendo alusin al potencial forestal, es importante sealar que Urab es una subregin muy productiva y por lo tanto se puede pensar en varios tipos de produccin y en la asociacin de actividades, por ejemplo, de tipo forestal comercial con otros sectores o usos como sistemas silvopastoriles y agroforestales, as como en el aprovechamiento sostenido del bosque natural (Comisin Tripartita, 2007b). En cuanto a la parte turstica, el Urab cuenta con las condiciones para la prctica del ecoturismo, acuaturismo, agroturismo, etnoturismo y el turismo de sol y playa, gracias al potencial natural con que cuenta la subregin. En este sentido, se hace necesario brindar un mayor apoyo a dicho sector de tal forma que se convierta en otra fuente de ingreso para sus habitantes, especialmente para aquellos que no encuentran un lugar en las actividades econmicas propias del Urab. Por ltimo, se puede afirmar que el desarrollo de la subregin supera las capacidades de los municipios, lo cual requiere una mirada institucional ms all de las fronteras demarcadas por la historia y sugiere un escenario de desarrollo econmico y social mas amplio, que convoque las regiones vecinas hacia grandes iniciativas comunes para el aprovechamiento de este potencial natural, todo ello a la luz de la inestimable localizacin geogrfica de esta regin la cual le confiere no solo el inters regional, sino nacional e internacional (Comisin Tripartita, 2007a).
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3. ESTUDIOS, POLTICAS DE CONTEXTO y PROCESOS EN MARCHA INSUMOS PARA EL PROCESO PLANIFICADOR LOCAL
3.1. ESTUDIOS DE CONTEXTO Y ESPECFICOS SUBREGIONALES En el cuadro 45 se presenta una relacin de los principales estudios desarrollados por entidades de gobierno o privadas, que en lo fundamental estn orientados a identificar proyectos para dar solucin a problemticas especficas de la subregin.
3.2. POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE ORDEN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE URAB En el cuadro 46 se puede ver la recopilacin de algunos de los planes, programas, polticas o procesos relacionados con la subregin de Urab, existentes en distintas dependencias y centros de documentacin de entidades pblicas y privadas, que constituye uno de los aspectos ms importantes para aportar a los referentes de las polticas y planes a tener en cuenta para abordar los ejercicios de planeacin estratgica para la regin, ya que constituyen ese marco o contexto general para orientar la actuacin de las entidades que trabajan por el desarrollo regional. Sobre estos estudios de contexto y especficos subregionales, y las polticas, planes y programas de orden nacional y departamental para el desarrollo regional de Urab, se recomienda consultar tambin la segunda parte del documento PLAN ESTRATGICO REGION URABA DARIEN, en el numeral 6, denominado Insumos para el proceso regional; este documento fue publicado por la Comisin Tripartita en diciembre de 2007.
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P u b iio n ll d rra b Pe errffil il ss u brre eg g o na a de eU U a b
Cuadro 45. Sntesis de estudios de contexto y especficos para la subregin de Urab
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
ALCANCE / COBERTURA AMBITO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Procesos de planificacin subregional
Documento temtico: desarrollo econmico, desarrollo subregional, participacin agendas de paz
Departamental subregional (todas las subregiones)
Recopilar informacin de los principales procesos de concertacin y planificacin realizados en el departamento. Contar con informacin previa y pertinente para que sirva de referente en los escenarios de participacin subregional
La dimensin de ordenamiento territorial en el Plan Estratgico de Antioquia: modelo de ocupacin territorial e iniciativas de proyectos estratgicos
Documento temtico: Ordenamiento territorial ocupacin territorial
Departamental
Dar a conocer los avances en cuanto al modelo de ocupacin del territorio y los proyectos estratgicos propuestos desde la dimensin de ordenamiento territorial del PLANEA
Plan Estratgico de Antioquia Agenda de paz para Antioquia (Plan Congruente de Paz) Asamblea constituyente de Antioquia (Plan Congruente de Paz) - Elementos tico polticos, orgnicos y programticos del pacto Vocacin econmica (Cmara de Comercio) - Breve descripcin econmica de Antioquia - Las disparidades y posibilidades regionales Anlisis situacional y prospectivo subregional - Matriz DOFA - Problema subregional - Visin subregional - Lneas estratgicas o temas claves subregionales - Ideas de acciones y/o proyectos Modelo de ocupacin territorial - Efectos de la globalizacin sobre el territorio - El PLANEA y la dimensin de ordenamiento territorial - Anlisis de tendencias de ocupacin territorial, urbanizacin y conectividad - Caracterizacin del modelo de ocupacin del territorio - Modelo de ocupacin propuesto - Elementos conceptuales y metodolgicos - Aspectos crticos y oportunidades en la dotacin del territorio Iniciativas de proyectos estratgicos - Lneas estratgicas y modelo de ocupacin territorial - Criterios generales y especficos en la definicin de proyectos estratgicos para el desarrollo de Antioquia.
Gobernacin de Antioquia y Escuela de Gobierno y polticas pblicas. 2004
Departamento Administrativo de Planeacin - Planeacin Estratgica Integral
PLANEA, Zoraida Gaviria Gutirrez, Maria Eugenia Arango Sosa, 2007
Departamento Administrativo de Planeacin
155
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Identificacin preliminar de iniciativas de proyectos estratgicos consultora dimensin territorial del PLANEA
Documento temtico: Gestin del desarrollo, ordenamiento territorial, proyectos estratgicos
Departamental
Presentar el resultado del trabajo de consultora en la dimensin territorial del Plan Estratgico de Antioquia, incluyendo la difusin y el debate de los trazos para un nuevo modelo de desarrollo, la precisin del correspondiente modelo de ocupacin, el apoyo para retroalimentar y aportar una visin estratgica a los procesos de planificacin zonal y la definicin de proyectos estratgicos.
La ciudad y la regin. Medelln, Valle de Aburr y Antioquia: lineamientos para una poltica de integracin regional, nacional e internacional
Documento temtico: planificacin regional, desarrollo y gestin territorial, internacionalizacin
Departamental subregional (rea Metropolitan a, Medelln)
Contribuir con nuevos elementos que enriquezcan la discusin sobre los conceptos de regin, integracin regional, desarrollo regional, y regionalismo, entre otros, como temas fundamentales en la agenda pblica.
Identificacin preliminar de iniciativas de proyectos estratgicos - Elementos bsicos de referencia para la definicin de proyectos estratgicos, determinantes y rasgos generales de los modelos de desarrollo y ocupacin territorial propuestos - Criterios para la definicin de proyectos estratgicos para el futuro desarrollo de Antioquia - Propuesta de procedimiento para la identificacin y preseleccin de proyectos estratgicos - Portafolio inicial de iniciativas desde la dimensin de ordenamiento territorial El modelo de ocupacin territorial como marco estratgico para la planificacin subregional Proceso de empoderamiento del modelo y de divulgacin de criterios para proyectos estratgicos Concepto de regin, regionalismo y experiencias internacionales Contexto nacional y mundial para las polticas de internacionalizacin de Medelln y Antioquia Experiencia Colombiana de integracin territorial Integracin territorial de Medelln, el Valle de Aburr y Antioquia - Competitividad e integracin territorial - Integracin y dinmicas subregionales: Integracin de Medelln con el valle de Aburr, con la regin central de Antioquia y con las dems subregiones de Antioquia - Integracin de los actores en el territorio Enfoques que guan la estrategia de desarrollo regional Gobernanza territorial Aporte de la Comisin Tripartita al proceso de integracin regional, nacional e internacional Lineamientos para fortalecer la integracin regional, nacional e internacional desde el escenario de la Comisin tripartita
PLANEA 2002
Departamento Administrativo de Planeacin - Planeacin estratgica Integral
Comisin Tripartita. Sal Pineda Hoyos. 2008.
Departamento Administrativo de Planeacin. Municipio de Medelln.
156
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Bases para la discusin y concertacin de una estrategia de competitividad para Antioquia
Documento temtico: Competitividad desarrollo
Departamental
Contribuir a crear las condiciones que permitan llenar el aparente vaco conceptual e institucional existente en Antioquia en materia de competitividad regional Proponer un marco conceptual que explique en qu consiste la gestin de la competitividad, a nivel territorial y desde la perspectiva de la polticas pblicas e identificar los actores y las instituciones que se ocupan del tema en la regin, precisando las acciones que realizan y las formas como se relacionan
Anlisis Funcional del Sistema de Asentamientos Urbanos en el Departamento de Antioquia
Documento temtico: Ordenamiento Territorial, planificacin urbana
Departamental
Identificar los componentes del sistema de asentamientos del departamento, para determinar las caractersticas funcionales y establecer los niveles de jerarqua. Identificar el conjunto de asentamientos urbanos de Antioquia y sus actividades econmicas y sociales ms significativas Reconocer los subsistemas que conforman el territorio antioqueo y su relacin con los macrosistemas de nivel regional, nacional e internacional; Determinar las caractersticas funcionales del sistema de asentamientos del departamento y definir una jerarqua funcional.
Antecedentes y situacin actual La gestin del desarrollo en el territorio (factores relevantes para el desarrollo, capacidades institucionales). La competitividad y el desarrollo territorial (generalidades, dimensiones). Polticas pblicas y competitividad territorial: cambios en las ltimas dcadas, particularidades de los territorios, acciones estratgicas - rol gobierno territorial regional y local. Las polticas pblicas nacionales: el marco actual y la Red Colombia Compite Los actores, los espacios y los instrumentos de la competitividad en Antioquia Conclusiones y recomendaciones - Dimensiones y acciones en los niveles meta y macro, meso, micro; roles especficos dentro de la alianza sugerida Antioquia y el sistema urbano-regional en Colombia y Amrica Latina: niveles del sistema urbano-regional Colombiano, desde las regiones geogrficas, los corredores urbanos regionales, lo econmico y lo social; sobre lo metropolitano; Antioquia y las Metrpolis: nacional y regionales Sntesis diagnstica del sistema urbano regional en Colombia; Sistema de asentamientos urbanos en el Departamento de Antioquia - anlisis del sistema urbano-regional en el departamento de Antioquia Sntesis diagnstica del Sistema de asentamientos urbanos en el Departamento de Antioquia: debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas Propuesta general: un sistema urbano-regional estructurado, la apuesta a un mejor futuro para Antioquia
Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
Departamento administrativo de Planeacin -
Gobernacin de Antioquia Departamento Administrativo de Planeacin Direccin Planeacin Estratgica Integral 2006
157
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Caracterizacin y zonificacin de rubros agrcolas, pecuarios, forestales y pisccolas del departamento de Antioquia
Informacin bsica: Desarrollo econmico y medio ambiente
Departamental
Determinar globalmente la localizacin de zonas aptas para la produccin de 68 rubros con base en el anlisis de variables biofsicas. Mostrar donde se puede iniciar con mayor xito los emprendimientos locales y ubicar las zonas con mayores aptitudes agro ecolgicas para el desarrollo de los proyectos productivos Estructuracin de la informacin digital veredal del Departamento de Antioquia, donde se incluye la elaboracin del mapa veredal digital de Antioquia y su estructuracin en un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Estructuracin de la informacin vial e hidrogrfica del Departamento de Antioquia. Mostrar en mapas por municipio, todas las veredas y corregimientos. Ubicar en mapas, junto con la divisin veredal, los principales centros poblados, as como las vas y los ros. Publicar anualmente las principales estadsticas e indicadores sectoriales de Antioquia.
Informacin digital departamental
Informacin bsica: Ordenamiento territorial gestin local
Departamental municipal
Estudio de zonificacin de rubros agrcolas, pecuarios y pisccolas con sus respectivas potencialidades y limitantes constituyndose en una herramienta til para la planificacin del desarrollo sostenible agropecuario y rural. Memoria explicativa: Marco conceptual, mtodo de evaluacin de tierras, metodologa para la zonificacin agropecuaria y pisccolas. Informacin bsica de suelos, topografa y zonas de vida Rubros agrcolas, pecuarios y pisccolas Informacin digital veredal estructurada, incluyendo la creacin de topologas y georreferenciacin. Archivos digitales definitivos de 125 municipios con informacin de veredas, corregimientos, centros poblados Y cabeceras municipales. Informacin de vas primaras, secundaras y terciarias Informacin digital de la red hidrogrfica departamental
Gobernacin de Antioquia Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural 2004
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural
Departamento Administrativo de Planeacin, 200 -2007
Anuario Estadstico de Antioquia
Documento temtico sectorial
Departamental
Indicadores Historia y geografa, Medio Ambiente Poblacin, Salud pblica Justicia y Electorales Laborales, Educacin, Produccin Fiscales, Precios y consumo Transporte, recreacin y comercio Financiera, Servicios Pblicos
Direccin de Sistemas de Indicadores, Departamento Administrativo de Planeacin, 2007
158
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Evaluacin del agua subterrnea en el Urab Antioqueo: Departamento de Antioquia Importancia de las aguas subterrneas en Antioquia
Documento temtico: Hidrogeologa, sistemas de acuferos.
Subregional
Identificar y evaluar las unidades acuferas presentes en la regin de Urab, para su manejo y gestin por CORPOURABA
Resumen, Introduccin, Evaluacin de la recarga proveniente de la precipitacin, generalidades, mtodo, evapotanspiracin potencial, escorrenta, suelos, balances hdricos y anlisis de resultados, geologa (estructural, histrica), reconocimiento hidrogeolgico, prospeccin geoelctrica, calidad de agua subterrnea, conclusiones, recomendaciones. Estado del arte de los estudios y usos del agua subterrnea en Antioquia, tabla con disponibilidades y usos del recurso, mapa, zonas donde se desarrollan actividades relacionadas con exploracin hidrogeolgica en Antioquia.
INGEOMINAS, 1995
INGEOMINAS, Medelln
Documento temtico: estudios y usos de las aguas subterrneas. Documento temtico: Vegetacin, ecosistemas de manglares
Departamental
Efectuar un balance de las perspectivas de la investigacin sobre aguas subterrneas en Antioquia
Caracterizacin y Zonificacin de los Manglares del Golfo de Urab, Departamento de Antioquia Aspectos estructurales de un bosque de Cativo en la Regin de Urab Caractersticas Estructurales de la Vegetacin de los Murrapales del Atrato Medio
Subregional
Formular una propuesta de manejo integral para la conservacin y aprovechamiento sostenible del ecosistema de manglares en el Golfo de Urab.
Generalidades de Urab, descripcin de manglares, usos y aprovechamiento econmico; zonificacin de los manglares del Golfo de Urab teniendo en cuenta tres componentes para su gestin: Conservacin, recuperacin y uso sostenible.
Grupo de ingeniera y Gestin Ambiental (GIGA)- UdeA, Teresita Betancur, 2005 CORPOURABA, 2003
UdeA, Facultad de Ingeniera.
Centro de documentaci n del DAP, Gobernacin de Antioquia
Documento temtico: Investigacin de ecosistemas
Subregional
Determinar los aspectos estructurales de los actvales en la regin del bajo Atrato.
Descripcin del Catival, metodologa y resultados obtenidos, ndices de diversidad florstica, distribucin espacial de los cativales.
Gonzlez Prez, H., Gmez Tirado, H.D., Arteaga Castao, FJ. 1991 Giraldo, Esperanza y Rojas, Gustavo. Tesis de grado, 2000
Biblioteca Universidad Nacional. Medelln
Documento temtico: Investigacin de ecosistemas
Subregional
Estudiar las caractersticas estructurales de la vegetacin de los murrapales en el Atrato medio, considerada una asociacin vegetal particular y singular.
Distribucin de la asociacin de acuerdo a la altura y el dimetro. Anlisis estadsticos sobre este ecosistema.
Biblioteca Universidad Nacional. Medelln
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Promocin y Desarrollo del Sistema Departamental de reas protegidas para Antioquia SIDAP. 9 Libros Urab, salida de Antioquia al mar.- Geografa e historia de la colonizacin. Estudio general y semidetallado de suelos y estudio de coberturas terrestres
Documento temtico: rea Ambiental (Convenio interadministra tivo).
Departamental
Impulsar estrategias de conservacin ambiental, involucrando iniciativas relacionadas con la concertacin y la educacin.
Propuesta de implementacin de u sistema regional de reas protegidas para Antioquia. Sistema de reas para la proteccin y conservacin ambiental en Antioquia. Unidades funcionales ambientales (13). Entidades con jurisdiccin o competencias.
UAESPNN,2003 Convenio 071de 2002 (UAESPNN, DAMA, Corantioquia, Cornare y Corpouraba) PARSONS, James. 1996
DAMA
Documento temtico: Aspectos histricos de Urab Documento temtico: Suelos Coberturas vegetales Planificacin sectorial
Subregional
Departamental y subregional
Explicar la dinmica en la cual se ha desarrollado esta regin en los ltimos tiempos. Ilustrar proceso de expansin del interior del departamento a partir de la construccin de infraestructuras. Disponer de una herramienta que permite adelantar programas y proyectos que orienten la ocupacin de las tierras en el departamento de una manera ms precisa, as como proponer los usos y el manejo adecuado del territorio. Representar los suelos de una regin y su patrn de distribucin, identificando en cada sitio las relaciones particulares de las clases de suelos con los elementos del paisaje, las provincias climticas, los materiales geolgicos, los tipos de vegetacin y los efectos de la intervencin humana. Caracterizacin de las Coberturas terrestres realizada a partir de la metodologa Corin Land Cover, ilustrando sobre los patrones de las diferentes coberturas terrestres y
Urab en el siglo XVi, Siglos XVII y XVIII, los primeros cien aos de independencia, la carretera al mar, la llegada del transporte areo, los colonos y apertura de la selva, la agricultura comercial: el banano, otras actividades econmicas,los problemas de Urab. Levantamiento semidetallado de coberturas terrestres a escala 1:25.000 del departamento de Antioquia (textos y cartografa) Actualizacin del Estudio General de Suelos a escala 1:100.000 (textos y cartografa) Levantamiento semidetallado de suelos a escala 1:25.000 en cinco reas con potencial agrcola que cubren cerca de 246.000 hectreas (Urab, Magdalena Medio, Bajo Cauca, Urrao y Frontino).
Documentos personales Gabriel Mrquez.
IGAC Gobernacin de Antioquia 2007
Departamento Administrativo de Planeacin Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural IGAC
160
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Subregiones en Antioquia: Realidad Territorial, Dinmicas y Transformacion es Recientes
Documento temtico: Anlisis y Ordenamiento territorial Ordenamiento regional Lectura del territorio
Departamental subregional
permitiendo confrontar el mosaico de usos actuales con la capacidad de utilizacin de las tierras en cada sitio, para identificar y delimitar sectores con conflictos de uso biofsicos. Evaluacin y revisin crtica del estado del arte tcnico y poltico del conocimiento del territorio antioqueo y de las propuestas de regionalizacin y organizacin del territorio antioqueo Investigacin, formulacin y diseo de un mtodo para la lectura y anlisis del territorio y del sistema urbano regional como criterio y escala de nuevas perspectivas de lectura y anlisis territorial Definicin de criterios de regionalizacin, ordenamiento y desarrollo territorial
Primera parte: estado del arte del conocimiento territorial urbano y regional antioquea, donde se expresan diversos enfoques en las propuestas de desarrollo regional. Segunda parte: propuestas de regionalizacin y ordenamiento territorial, con anlisis de las iniciativas para delimitar y actuar en un territorio. Tercera parte: mtodo de lectura y anlisis territorial del sistema urbano y regional antioqueo, donde se plantean los criterios y las escalas ms adecuadas para entender las nuevas realidades que se han configurado bajo los dominios urbanos de la ciudad, reivindicando el trabajo de campo como fuente primaria de conocimiento y experiencia territorial, y el lenguaje y la memoria como elementos mediante los cuales todo territorio puede identificarse y atribursele propiedades que los distinguen de otros. Se plasma el concepto de modelo y de sistema de anlisis territorial, y se dan las bases para profundizar en uno nuevo para la regionalizacin en Antioquia. Cuarta parte: estudio y el anlisis territorial del sistema urbano y regional antioqueo, dando cuenta de la geografa y de su papel como elemento sustancial para actuar frente a la crisis del Modelo Territorial. Quinta parte: sistematizacin de todos los lenguajes y sistemas de representacin. Se plantean nuevos criterios de regionalizacin, poltica y desarrollo territorial con que se pueden enfrentar algunos de los ms importantes problemas urbanos y regionales existentes hoy en Antioquia, adems de incluir una retrospectiva del proceso de investigacin.
Departamento Administrativo de Planeacin Laboratorio de Estudios Geogrficos Universidad Nacional 2007
161
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Geografa de las movilidades poblacionales en el departamento de Antioquia
Documento temtico: Socioeconmico Ordenamiento territorial Poblacin
Departamental
Identificar y reconocer el origen y el destino de los flujos migratorios poblacionales internos y externos, considerando de donde venimos y para dnde vamos, y cmo se componen y recomponen los asentamientos poblacionales sobre el territorio. Comprensin de las dinmicas poblacionales. Representacin de las diferentes variables en mapas y la superposicin de las variables temticas.
Perfil Regin de Urab
Documento temtico: planificacin regional
Subregional
Proporcionar una visin de la subregin de Urab, brindando una apreciacin sobre la clase y calidad de la informacin existente y constituyndose en una base de anlisis de la situacin subregional
TEMAS FUNDAMENTALES O CLAVES - Ubicacin de la poblacin en el territorio - Zonas o reas con crecimientos o decrecimientos poblacionales - Lugares hacia donde se mueven las poblaciones - Razones de los movimientos CONTENIDO Geografa de la demografa en el Departamento Dimensin fsico bitica y socio ambiental: geomorfologa, coberturas, zonas de vida, red hdrica, reas de manejo especial, usos potenciales del suelo, densidad poblacional, modo y apropiacin del territorio Dimensin histrico cultural: demografa histrica, relaciones de parentesco entre poblaciones de diferentes municipios - isonimia Dimensin econmica: produccin agropecuaria, industria y servicios, niveles de pobreza, cobertura de servicios bsicos, urbanizacin. Dimensin socio poltica: dinmicas del conflicto armado, desplazamiento forzado, cultivos ilcitos Relaciones entre dimensiones Expresiones subregionales de la movilidad poblacional Introduccin Urab y su Historia Conformacin Territorial - Lmites Caractersticas fsicas Aspectos demogrficos Dimensin Ambiental Dimensin Econmica Dimensin Social - Infraestructura de Servicios pblicos - Infraestructura de vas y transporte - Ventajas de localizacin - Desarrollo futuro de la regin - Proyectos -
Departamento Administrativo de Planeacin INER (Universidad de Antioquia) 2007
Departamento Administrativo de Planeacin, Noviembre 2002
Departamento Administrativo de Planeacin, Direccin Planeacin estratgica Integral
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Proyecto hidroelctrico Pescadero Ituango
Proyecto
El Proyecto Hidroelctrico Pescadero-Ituango tendr una capacidad instalada de 2.400 MW, con un rea de embalse de 3.800 hectreas, de 70 kilmetros de longitud y 2.720 millones de metros cbicos de volumen. La zona de influencia para la construccin del proyecto est localizada al norte del departamento de Antioquia, entre Liborina al sur y la desembocadura del ro Ituango en el Cauca al norte. Las obras principales se concentran a unos 170 Km por carretera desde Medelln a 7 Km aguas abajo del denominado Puente Pescadero sobre el ro Cauca, en jurisdiccin de los municipios de Ituango y Briceo. El embalse del proyecto inundar territorios de los municipios de Ituango, Peque y Buritic por la margen izquierda; Briceo, Toledo, Sabanalarga y Liborina por la margen derecha; Producir en promedio 13.900 gigavatios/hora (GWh) anuales durante su vida til, y garantizar una energa firme anual de 8.195 GWh. Los propietarios del proyecto corresponden a EPM con el 44.4% de las acciones de la Sociedad, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia (Idea) con
DESCRIPCION DEL PROYECTO Localizacin de la presa Se consideraron dos ejes de presa y para cada uno se analizaron distintos esquemas de las obras. Se seleccion el eje de aguas abajo. Esquema de las obras Se seleccion el esquema con vertedero superficial con compuertas, tneles de desviacin y obras de generacin subterrneas; todos en la margen derecha Tipo de presa En una primera fase del estudio, se consideraron tres tipos de presa: de enrocado con ncleo impermeable, ECRD; de enrocado con cara de concreto, CFRD, de gravedad, de concreto compactado con rodillo, RCC. La Hidroelctrica seleccion los dos primeros. Para cada tipo se analizaron tres alturas diferentes: 165, 195, 220 m. Finalmente se escogi la presa de enrocado con ncleo impermeable Altura de la presa La decisin sobre altura mxima est condicionada por la no afectacin de la zona del Puente de Occidente por el delta de sedimentos que se formar hasta el final de la vida til del proyecto (50 aos). La altura mnima se asocia a mantener libre de sedimentos durante la vida til del proyecto, la zona de las obras de captacin para no afectar la operacin de las turbinas En el rango definido se consideran tres alturas de presa cada una con distintas capacidades instaladas. Se seleccion la presa de 220 m, la mayor altura posible. Capacidad instalada Mediante anlisis tcnicos y econmicos se estudiaron alternativas para la capacidad instalada y el nmero de unidades. Como criterio principal se utiliz el Mnimo Costo Unitario de Generacin, que es independiente de los precios de venta de la energa. Se seleccion una capacidad instalada de 2400 MW; 8 unidades de 300 MW cada una.
Bsicamente fue consultado el estudio de complementaci n de la factibilidad tcnica, econmica y ambiental elaborado y presentado por Hidroelectrica PescaderoItuango, Empresas pblicas de Medelln e Intergral.
Presentacin en Power Point.
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
el 42.4%, la firma Integral S.A. con el 2.3%, el Departamento de Antioquia con el 2.1%, la Nacin con el 1.7% y otros pequeos accionistas con el 7.1%. rea de Influencia directa del proyecto: Sectores donde se ejecutarn las obras y donde estar localizado el embalse, interviniendo en 45 localidades. Es el rea donde se manifiestan los impactos ambientales generados por las actividades de construccin y operacin: Briceo, Yarumal, Ituango, Toledo, San Andrs de Cuerquia, Sabanalarga, Liborina, Buritic y Peque. rea de influencia directa puntual: Franja alrededor de los sitios de obra y del embalse. En general tiene un ancho aproximado de 5 km. Esta rea est comprendida por las localidades cuya poblacin deber ser trasladada: corregimiento de Barbacoas (Peque), vereda Orobajo (Sabanalarga), Ituango y Briceo sobre la margen derecha del ro, y zona urbana del municipio de San Andrs de Cuerquia. Adems, el corregimiento El Valle (Municipio de Toledo) cercano a las obras principales del Proyecto, sobre el cual se ejercer una fuerte presin migratoria
CONCLUSIONES ESTUDIOS DE COMPLEMENTACIN Segn los estudios de complementacin se confirma que el proyecto seleccionado es tcnica, econmica y ambientalmente factible. En particular, el trabajo ejecutado concluye: - La revisin de la informacin bsica disponible ofrece una razonable confiabilidad respecto a los criterios y parmetros establecidos para la definicin del proyecto. - El alcance y los resultados de los estudios ambientales permiten determinar, con aceptable grado de aproximacin, tanto los impactos del proyecto como los planes para su manejo. - El esquema de desarrollo seleccionado y los criterios adoptados para su diseo, corresponden a tecnologas probadas en la ingeniera y la industria de la generacin hidroelctrica. - Con las caractersticas del proyecto seleccionado, se podr atender el crecimiento de la demanda de potencia y energa del pas durante unos cinco aos. - Con base en las cantidades de obra de los diseos de factibilidad y en precios unitarios de proyectos similares, el costo total de las obras civiles y de los equipos, incluyendo mrgenes usuales para ingeniera, administracin e imprevistos, es de unos 2.300 millones de dlares. - De acuerdo con rendimientos promedios de construccin obtenidos en este tipo de obras y considerando un desarrollo normal y continuo de la ejecucin del proyecto, se estima que la primera unidad podra entrar en operacin comercial en un plazo de unos 105 meses a partir de la expedicin de la Licencia Ambiental.
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Concesin Valle de Aburr Golfo de Urab (Ruta de la Nueva Independencia)
Proyecto
Subregional: Valle de Aburr, Occidente, Urab
Esta estrategia se enfoca en la ampliacin de la capacidad en doble calzada de los siguientes corredores viales, con un alcance de mediano plazo, 10 aos. SECTORIZACIN DEL PROYECTO VALLE DE ABURR GOLFO DE URAB Tramo 1: Medelln Santa F de Antioquia (47 Km ) y Bolombolo Santa F de Antioquia (74 Km). - Operacin y mantenimiento vas existentes: 183.8 km. - Operacin y mantenimiento tnel existente: 4.6 km. - Diseo y construccin de vas nuevas (segunda calzada): 33.2 km. - Diseo, construccin segundo tnel: 4.6 km. - Diseo y construccin puente sobre el Ro Cauca: 0.3 km. - Inversin en obra: $347.063 millones de pesos. Tramo 2: Santa F de Antioquia Chigorod. 187 Km. - Mejoramiento, operacin y mantenimiento va existente: 236.4 km. - Diseo y construccin calzada sencilla Santa F de Antioquia Caasgordas: 33.2 km. - Diseo y construccin tnel del Toyo: 4.9 km. - Construccin calzada sencilla (variante de Fuemia y Dabeiba): 18.5 km. -
BENEFICIOS ESTRATGICOS Este eje vial convierte al Sistema Portuario de Urab en la salida al Ocano Atlntico ms eficiente para el Occidente, el Centro y el Sur del territorio colombiano. Mejora la altimetra de la alternativa de acceso actual al Atlntico. Ofrece nuevas alternativas de conexin entre los departamentos de Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico, Magdalena, Cesar y Guajira, con el Centro, Sur y Oriente del Pas (Concesiones Transversal del Caribe y ruta Caribe). Se convertir en el acceso del Pas y del sur del continente a los mercados de Centroamrica. Contribuye al desarrollo econmico y social de la zona nor-occidental del Departamento de Antioquia, histricamente golpeada por fenmenos como la violencia y el desplazamiento. Se convertira en factor impulsador del turismo en la regin CONCLUSIONES El proyecto es viable, hay que aumentar la TIR y hacerlo atractivo a ms inversionistas. Se debe disear un mecanismo de plizas que permita afianzar el proyecto por la duracin del mismo y las dos etapas de construccin. Es urgente realizar el estudio de demanda para sustituir las suposiciones por sus resultados. Es necesario realizar anlisis de sensibilidad para disear los mecanismos de soporte de liquidez y contingencias durante construccin y el servicio de la deuda. INVERSIN EN OBRA: $309.656 millones de pesos.
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
- Diseo y construccin calzada sencilla variante Chever: 21 km. - Inversin en obra: $785.375 millones de pesos Tramo 3: Chigorod Turbo y conexiones con embarcaderos. 57 Km. - Mejoramiento, operacin y mantenimiento va existente: 55.5 km. - Construccin segunda calzada: 43 km. - Construccin doble calzada variante de los pueblos: 14 km. - Diseo, ampliacin y construccin calzada sencilla vas accesos a los puertos Zungo y Nueva Colonia: 24 km.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PUERTO DE URAB Y LA ZONA INDUSTRIAL CONEXA
Documento temtico: Estudio tcnico
Subregional: Urab Antioqueo.
Plantear a nivel de prefactibilidad si es rentable o no el establecimiento de una zona o parque industrial en la regin de Urab, que colinde con el puerto. Si es rentable se adiciona el objetivo de determinar cuales sectores industriales y paquetes de productos pueden ser rentables para ser localizados en la zona, ya sea por facilidades de transporte, existencia de mano de obra propicia, abundancia de insumos propios, o de su produccin en la zona.
El estudio presenta: Antecedentes de estudios sobre actividades productivas en Urab e ideas sobre localizacin industrial aplicable a urab. Visin de la estructura industrial regional y local. Resumen de los elementos del entorno poltico, industrial y normativo. Resumen del proceso de seleccin de productos y sectores industriales con posibilidad de relocalizarse en Urab. Planteamientos para el dimensionamiento del parque industrial
HIDROESTUDIOS S.A. Y ALVARO PACHON Y ASOCIADOS LTDA, 1995
DAP / CORPES DE OCCIDENTE
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
COMERCIO EXTERIOR MARTIMO REALIZADO EN LAS TRES PRINCIPALES ZONAS PORTUARIAS DEL CARIBE. Anlisis para un grupo de departamentos del interior del pas
Documento temtico: Estudio de comercio exterior martimo
Nacional
Identificar la demanda potencial de movimiento de carga a travs del Puerto de Urab. Para alcanzar este objetivo se presentan a su vez dos objetivos especficos: a) Identificar y caracterizar el comercio exterior que actualmente se realiza a travs de las tres principales Zonas Portuarias del Caribe (Cartagena, Barranquilla y Santa Marta) desde el interior del pas; y b) Elaborar las proyecciones de crecimiento de dichos flujos, para los prximos diez aos. Las variables que se utilizan en este anlisis son: volmenes (Kg) y valores (USD FOB USD CIF) de los movimiento de carga, pases de destino (origen), y productos transados (por Captulo del Arancel); para una serie de 10 aos, que abarca el perodo 1997-2006.
El documento consta de cuatro captulos. En el primero se presentan algunos datos de inters sobre los costos del transporte martimo, y sobre distancias y fletes, que dan orientacin sobre la pertinencia de la construccin del Puerto de Urab, y las ventajas competitivitas que este generara para algunas regiones del pas, en relacin con la disminucin del recorrido para acceder al Caribe. En el segundo captulo, se presenta de manera desagregada las exportaciones e importaciones realizadas va martima a travs de los puertos de Barranquilla, Cartagena, Santa Marta y Turbo, desde y hacia los departamentos del interior. La informacin presentada en este captulo es una radiografa a la demanda actual por servicios portuarios, y muestra la evolucin de la carga movilizada en los ltimos 10 aos a travs de los cuatro puertos. La informacin presentada en el captulo tres, presenta informacin detallada, para las regiones del interior del pas identificadas (a partir de la informacin obtenida en el captulo dos) como los clientes potenciales ms importantes del puerto de Urab; y de los cuales se espera que un porcentaje significativo de su carga sea redireccionada a Urab, gracias a las ventajas competitivas (miradas inicialmente como la disminucin en los costos por la reduccin en las distancias para acceder al mar Caribe) que el puerto ofrece. En el cuarto y ltimo captulo se presentan las proyecciones de la demanda por servicios portuarios en el Caribe en los prximos doce aos. Se presenta dos escenarios: el primero de ellos corresponde a los crecimientos estimados por la Visin Colombia II Centenario 2019; y un segundo escenario, se base en el comportamiento histrico registrado en el perodo 19972006.
CMARA DE COMERCIO DE MEDELLN PARA ANTIOQUIA CCMAVicepresidencia de Planeacin y Desarrollo Unidad de Investigaciones Econmicas. 2007
CMARA DE COMERCIO DE MEDELLN Secretara de Productividad y Competitividad , Gobernacin de Antioquia, piso 6
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Estudio de Viabilidad Sistema Portuario de Urab
Documento tcnico
Departamental y Subregional
El objetivo del estudio es la estructuracin financiera para las posibilidades de crecimiento del sistema portuario de Urab, teniendo en cuenta la capacidad actual, y las posibilidades de desarrollo del mismo para convertirse en un puerto de carga general.
La estructuracin financiera se hace para tres escenarios o alternativas presentadas por el grupo Consultor espaol SENER en estudios previos: Fase 1: Instalaciones actuales con inversiones adicionales en equipos, para manejo de 240.000 TEUs adicionales; Fase 2: Migrar a un puerto convencional que empezara con 600.000 TEUs , hasta llegar a una capacidad de 1.200.000 TEUs; y Combinacin de Fase 1 + Fase 2: mientras se construye el Puerto Convencional se opera el actual, con inversiones adicionales para atender carga general. La proyeccin de ingresos utiliz como base un estudio previo de demanda realizado por la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.
PROMOTORA DE PROYECTOS. Agosto 2007
Secretara de Productividad y Competitividad Gobernacin de Antioquia, piso 6
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Cuadro 46. Sntesis de polticas, planes y programas para la subregin de Urab.

NOMBRE TIPO AMBITO TEMTICO ALCANCE / COBERTURA AMBITO OBJETIVO CONTENIDO GENERAL AUTOR FECHA UBICACION
Memorias procesos de participacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Departamental 2004-2007.
Documento temtico: Participacin, planeacin del desarrollo
Mostrar los resultados del ejercicio de participacin de los talleres subregionales realizados en el ao 2004 que constituyeron un insumo bsico para la construccin de los planes de desarrollo departamental y municipales y que sirven de marco para la gestin territorial del desarrollo en el Departamento
Elementos bsicos de planificacin zonal y subregional en el departamento de Antioquia
Documento temtico: Planificacin sectorial y subregional
Departamental Subregional zonal
El desarrollo local y regional para Antioquia - propuesta estratgica
Documento temtico: Desarrollo territorial gestin
Departamental
Compilar los resultados de diversos ejercicios de planificacin adelantados en el marco del Sistema Departamental de Planificacin. Mostrar la sntesis de las ideas y propuestas consensuadas, resultado de un ejercicio de planeacin participativa con el que se logr la movilizacin de entidades pblicas, privadas y organizaciones sociales y se avanz en el conocimiento de los territorios y en la promocin de un inters comn. Articular procesos de planeacin local, zonal y subregional con los del Departamento Dar cuenta de los resultados del trabajo realizado por el PLANEA entre junio de 2002 y marzo de 2003 y poner en consideracin la propuesta de desarrollo local y regional, la estrategia de los emprendimientos locales, las reas y algunos proyectos estratgicos y los activos y
Sntesis del proceso metodolgico empleado en el desarrollo de los talleres subregionales y los principales referentes estratgicos y programticos Compilacin de las relataras de los nueve talleres subregionales Correspondencia de los productos de los talleres subregionales con las lneas estratgicas propuestas por el PLANEA Informacin subregional: visiones, problemas procesados, propuestas de operaciones Sistema departamental de planificacin. Definicin, instancias, productos. Informacin de las nueves subregiones: visin, principales problemticas, programas y proyectos, instancias de planeacin, construccin de las visiones zonales e identificacin de proyectos dinamizadores Informacin de las 25 zonas: ideas fuerza para la formulacin de la visin, visin zonal, principales problemticas, ventajas comparativas, elementos para la competitividad, proyectos zonales.
Departamento Administrativo de Planeacin, 2004.
Plan Estratgico de Antioquia: Proceso, diagnstico (econmico, ambiental, poltico, territorial, entorno internacional), lneas estratgicas, plan estratgico en el contexto nacional Propuesta: Desarrollo local y regional, construccin del territorio, cultura Estrategia: Emprendimientos locales y
PLANEA, 2003
Departamento Administrativo de Planeacin Planeacin Estratgica Integral, PLANEA
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
limitaciones con los que cuenta el Departamento.
regionales, promocin y apoyo integral a emprendimientos locales, algunas iniciativas: desarrollo forestal, red departamental de agencias de desarrollo local y subregional - reas estratgicas y proyectos estratgicos: - Sistema departamental de educacin - Sistema departamental de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico - Estudios regionales - Gestin socio ambiental para la conservacin el manejo del agua en Antioquia - Sistema departamental de seguridad alimentaria y nutricional - Infraestructura de transporte para la conectividad intra e interregional - Eje de integracin Magdalena Medio, Nordeste, Bajo Cauca y Urab - Sistema de centros urbanos en red Activos y limitaciones Ruta a seguir
Hacia un nuevo modelo de desarrollo para Antioquia - bases para la discusin
Documento temtico: gestin del desarrollo, medio ambiente, cultura, economa, social, ordenamiento territorial
Departamental
Presentar una propuesta de desarrollo de largo plazo en Antioquia, bajo seis dimensiones: social, econmica, ambiental, poltico- administrativa, cultural y ordenamiento territorial. Proponer los rasgos hacia los que preferiblemente deben orientarse las variables que componen cada dimensin del desarrollo en Antioquia. Exponer las reflexiones que permiten recuperar el camino para llegar a la propuesta.
Bases para un nuevo modelo de desarrollo propuestas y variables analizadas Principios y valores De la Visin a la accin: Visin y Lneas Estratgicas Tendencias mundiales y nacionales: impacto en Antioquia Macroescenarios de futuros posibles Descripcin de los escenarios
PLANEA 2001
Departamento Administrativo de Planeacin Planeacin estratgica Integral
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
Plan de Desarrollo 2008 - 2011
Planificacin
Departamental
Planificar participativamente el direccionamiento del desarrollo de Antioquia y las acciones e inversiones del Gobierno departamental
Parte estratgica con sus 4 lneas de accin, programas y proyectos , y plan de inversiones para el cuatrienio respectivo. Parte I: Lnea estratgica 1: Desarrollo Poltico Lnea estratgica 2: Desarrollo Social Lnea estratgica 3: Desarrollo Econmico Lnea estratgica 4: Desarrollo Territorial Lnea estratgica 5: Desarrollo Institucional Parte II: Plan plurianual de inversiones
Gobernacin de Antioquia
Departamento administrativo de Planeacin Direccin de Planeacin Estratgica integral
Plan de Manejo Integral de los manglares del Golfo de Urab y Mar Caribe Antioqueo Objetivos de equidad para Antioquia al ao 2015. Retos Urab
Documento temtico: Manejo de ecosistemas de manglares
Subregional
Difusin tanto a nivel social como institucional de los objetivos propuestos en el Plan de manejo
Aspectos principales asumidos en la elaboracin del Plan, aspectos legales, proceso realizado, actores, descripcin de reas de trabajo, componentes biolgicos.
CORPOURABA,
Centro de Documentacin de CORPOURABA, Apartad
Documento temtico: Planificacin social, equidad
Subregional: Urab
Presentar la lnea base de los objetivos de equidad para Antioquia al ao 2015. Presentar un diagnstico detallado en trminos de indicadores estndares y en su mayora empleados por las Naciones Unidas, que permitir a cada subregin y municipio conocer su situacin inicial frente a cada uno de los objetivos, con el fin de establecer acciones dirigidas a alcanzar las metas al ao 2015
ndice de condiciones de vida Objetivo 1: eliminar el hambre infantil Objetivo 2: Lograr cobertura universal en salud con acceso, equidad y calidad Objetivo 3: garantizar una educacin con calidad y pertinencia Objetivo 4: Promover una paternidad y maternidad responsable Objetivo 5: crear oportunidades para la generacin de ingresos para los y las jefes cabeza de familia Gobernabilidad democrtica para la equidad
Gobernacin de Antioquia, Alianza de Antioquia por la Equidadprograma Nacional de Desarrollo Humano, UNDP, DNP 2008
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NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
PGAR 20022012, Plan de gestin ambiental regional
Documento temtico: Medio ambiente, gestin territorial
Subregional Jurisdiccin Corpouraba
Disponer de un instrumento de largo plazo para la planificacin ambiental del territorio, que debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales
Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia LOTA-, propuesta pblica para discusin
Documento temtico: Ordenacin territorial Ordenamiento regional Lectura del territorio Competitividad territorial
Departamental Subregional
Fijar de manera concertada y participativa los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia como una poltica pblica integral de largo plazo, para intervenir y modificar la organizacin espacial del territorio, orientar su ocupacin, armonizar y optimizar su aprovechamiento, teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones del medio biofsico, socioeconmico, cultural y polticoadministrativo. As
Marco general del Plan de Gestin Ambiental PGAR de Corpourab (criterios generales, metodologa, generalidades ) 1. Lneas estratgicas Gestin en bosques y biodiversidad Gestin en recursos hdricos: Unidad Ambiental Costera del Darin Proyectos de descontaminacin hdrica Ordenacin de cuencas y aguas subterrneas Programas de manejo y uso eficiente del agua Gestin en calidad de vida urbana: Manejo Integral de Residuos Slidos Calidad del aire Incremento de parques y zonas verdes Amenazas y desastres naturales Articular los procesos productivos a la gestin ambiental Produccin limpia Mercados Verdes Implementar modelos de gestin ambiental con Etnias Fortalecimiento de la gestin ambiental regional 2. Estrategias de Coordinacin y Pactos realizados 3. Lneas de articulacin entre CORPOURABA Y CORANTIOQUIA Antecedentes acuerdo de voluntades, Comisin tripartita Objetivos y alcances Metodologa y proceso Contexto socioeconmico y de competitividad de Antioquia - Marco de referencia - Desarrollo regional y competitividad en Antioquia - Dinmica de la poblacin en Antioquia Escenario territorial de referencia y lineamientos estratgicos Propuesta pblica de zonificacin de usos
CORPOURABA, 2002
Comisin Tripartita, 2007
Departamento Administrativo de Planeacin Municipio de Medelln rea Metropolitana del Valle de Aburr
172
NOMBRE
TIPO AMBITO TEMTICO
OBJETIVO
CONTENIDO GENERAL
AUTOR FECHA
UBICACION
mismo, identificar y hacer posible la materializacin de los intereses de los actores sociales del territorio, todo ello guiado por principios de desarrollo sostenible, valoracin del medio ambiente y elevacin de la calidad de vida.
PAT 20072009: Plan de Accin Trienal
Documento temtico: Gestin ambiental
Subregional jurisdiccin de Corpouraba
Instrumento de planificacin de mediano plazo, que permite aunar esfuerzos interinstitucionales para aportar al mejoramiento ambiental de la jurisdiccin y, por ende, debe servir como orientacin a los planes de desarrollo municipales y departamental. Para su formulacin se tienen en cuenta las metas estratgicas definidas en el PGAR y se define el compromiso de la Direccin general, frente a las mismas, para el perodo 2007-2009.
preferentes y lineamientos especficos - Construccin de la propuesta pblica de zonificacin de usos preferentes - Definicin de sectores y territorializacin de intereses - Mapas para la territorializacin de intereses sectoriales - Cruce de mapas de intereses e identificacin de conflictos territoriales - Definicin de usos preferentes - Matriz de gestin de usos preferentes - Propuesta de lineamientos especficos - Zonificacin de usos preferentes y diversificacin de la oferta productiva reas funcionales estructurantes del territorio y lineamientos diferenciados Estrategia de gestin institucional Estrategia de participacin y comunicacin. El Plan hace nfasis en la promocin de buenas prcticas agrcolas y convenios con sectores como el Minero y Palmicultor, a la par de la revisin y mejoramiento de los compromisos con los sectores bananero, caa- panela, caf, pltano y la consolidacin de los proyectos de mercados verdes. Se apoya a los municipios en la aplicacin de los PGIRS y se da especial inters a los residuos slidos peligrosos; saneamiento ambiental con la cofinanciacin de Sistemas de Tratamiento de aguas residuales; prevencin y atencin de desastres, revisin y ajuste de los POTs bajo una visin regional, y fortalecimiento del SINA.
CORPOURABA, 2007
Corpouraba y Departamento Administrativo de Planeacin Direccin planeacin Estratgica Integral
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3.3. PROCESOS ACTIVOS SUBREGIONALES Y GRANDES PROYECTOS PROPUESTOS Por sus potencialidades y posicin geoestratgica, la subregin del Urab Darin est en el centro de la atencin de diversos intereses nacionales e internacionales, que movilizarn importantes inversiones para la subregin, alrededor de grandes proyectos de infraestructura que se vienen proponiendo. Algunos de estos proyectos slo se tienen al nivel de idea perfil, otros se encuentran en etapas ms avanzadas de formulacin o hasta de ejecucin. A continuacin se presenta una sntesis o descripcin breve de los principales proyectos que por su gran envergadura e impacto en el corto, mediano y largo plazo, de llegarse a consolidar, transformaran el presente y futuro no slo de Urab, sino tambin del departamento de Antioquia; entre ellos:
El Puerto de Urab Proyecto vial Valle de Aburr Golfo de Urab (Autopistas de Montaa) Autopista de las Amricas (incluye tramo carretera panamericana) Zona Franca de Urab Plantas de Aluminio Comunicacin interocenica (varias opciones) Proyecto Arqumedes
3.3.1. Puerto de Urab
Antecedentes histricos:
En mayo de 1927, se present el Informe de la Siemens Bauunion G.m.b.H. Kommanditggesellschft, de Berln, por parte de Joquin Marggraff, jefe de la Comisin de Estudios del Golfo de Urab. Este informe recoga los estudios contratados por el Departamento de Antioquia con esta comisin alemana, para el desarrollo de un Puerto en Urab. Los estudios realizados comprendan: Estudios Generales sobre conocimiento de las costas y condiciones martimas del Golfo; Estudios y observaciones del Tiempo Atmosfrico, de las Corrientes y Mareas; Estudios especiales de la regin Necocl, Turbo, Puerto Csar y la Gloria, y Estudios de los ros Len, y Cao de Turbo. Este informe, despus de analizar todas las variables consideradas en los diferentes estudios mencionados, concluye que el sitio ms recomendado para un puerto (terminal de la carretera al mar) en el Golfo de Urab, es Necocl. En septiembre de 1966, aparece un estudio denominado: Estudio de Factibilidad Puerto en Urab, Colombia, realizado por George Wimpey & Co. Ltda., de Londres. Este estudio recomendaba instalar un puerto en el Golfo de Urab, y mejorar la carretera al mar (Medelln Golfo de Urab), como un verdadero programa para mejorar la economa de Colombia, ya que este puerto sera el ms cercano a los principales centros industriales y agrcolas del pas. Dentro
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de las posibilidades analizadas en el Golfo, el estudio recomend el sitio de Necocl, como el de mayor factibilidad, principalmente por las condiciones naturales favorables que ofrece este lugar y aspectos tcnicos para su construccin y operacin. En 1993, un estudio de prefactibilidad para la construccin de un puerto en Urab, realizado por el CORPES de Occidente, determin que un puerto all deba ser de aguas someras, que su desarrollo se produjera gradualmente y que debera contar con una zona industrial conexa que generara carga adicional para el mismo. En 1995 se termin el Estudio de Factibilidad del Puerto de Urab y la Zona Industrial Conexa, desarrollado por el consorcio Hidroestudios S.A. Alvaro Pachn Asociados, para el CORPES de Occidente. Aqu se analizaron varias alternativas litorales entre Turbo y la desembocadura del ro Len, y una alternativa en el estuario de este ro. Esta ltima alternativa fue la seleccionada por este estudio, por presentar menores costos totales de inversin y la posibilidad de un arranque casi inmediato; por lo tanto esta alternativa se llev hasta nivel de prediseo, con predimensionamiento de obras y formulacin de un plan maestro de desarrollo futuro. En mayo de 1996 se cre la Sociedad Promotora de la Sociedad Portuaria de Turbo S.A., con un capital de $ 200 millones, y con 171 socios, bsicamente del sector privado de orden local y nacional, entre ellos se pueden mencionar: Municipio de Turbo, Augura, Sociedad Portuaria de Santa Marta, operadores portuarios, comercializadoras de banano de Santa Marta, etc. En octubre de 1997 se termin una extensin que se hizo del estudio de factibilidad del puerto, adelantado tambin para el CORPES de Occidente por la misma firma consultora, denominado: Estudio de extensin de Factibilidad del Puerto de Urab -Alternativa de Puerto en la Baha de Turbo- Hidroestudios S.A., 1998. Este estudio se realiz sobre una alternativa del terminal martimo multipropsito en la Baha de Turbo, con algunos ajustes en las proyecciones de demanda de carga, para un escenario independiente de la industria bananera y su alcance lleg tambin hasta nivel de prediseos.
ARBOLETES C ORD OB A
NECOCLI Monteria
PUERTO DE URAB - SISTEMA -
TURBO PANAMA
TARENA Largo Plazo Tierra Alta Sautat Rio Len
Lomas Aisladas
CHIGORODO
MUTATA
Baha Humboldt
MURINDO
VIGIA DEL FUERTE Baha Solano
Figura 42. Sistema portuario en Urab Fuente: Elaboracin propia
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Instalaciones portuarias actuales de la agroindustria bananera:

Las instalaciones portuarias en la zona estn destinadas a atender, de una manera sencilla y directa, las necesidades de la industria bananera. Dichas instalaciones para la exportacin del banano se encuentran en Nueva Colonia y Zungo. Las principales caractersticas de este sistema portuario, segn el Estudio de Factibilidad del Puerto de Urab y la Zona Industrial Conexa (Hidroestudios S.A. y Alvaro Pachn y Asoc. Ltda. Nov/1995), son las siguientes:
Fuente: Invemar, 2007
Instalaciones en Nueva Colonia: Estas instalaciones estn situadas a unos 3 Km de la desembocadura del ro Len, de los cuales 1,2 Km estn sobre el mismo ro y 1,8 Km corresponden al canal que comunica el ro con las instalaciones portuarias. Entre la boca del ro y el sitio en donde comienza el canal, tiene un ancho de 100 m y una profundidad promedio de 3 m. Debido a la sedimentacin ste sufre, es necesario efectuar dragados de mantenimiento peridico. El canal de acceso tiene en ancho promedio de 50 m y una profundidad de 3m. Tambin es necesario dragar el canal peridicamente. Instalaciones en Zungo: Las instalaciones en Zungo estn situadas a 10 Km de la boca del ro Len; 7,4 Km sobre el cauce del ro y 2,6 Km del canal que comunica al ro con las instalaciones portuarias. Aproximadamente a 2 Km de la boca de ste, el cauce se angosta a una anchura promedio de 80 m y su profundidad aumenta a unos 7 m en promedio. El ro presenta dos curvas con problemas potenciales desde el punto de vista de la navegacin. El canal de acceso es semejante al de Nueva Colonia.
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Operacin:
La operacin utiliza dos tipos de barcazas: las ms grandes tienen una capacidad de 360 ton, con 36 m de largo, 9 m de ancho, 1.7 m de calado y pueden convertirse en barcazas para el transporte de 12 contenedores; las ms pequeas tienen una capacidad de 160 ton, con 31 m de largo, 7 m de ancho, 1.2 m de calado y podran transportar 4 contenedores. Los equipos de cargue junto al ro utilizan diferentes sistemas operativos, desde modernos puentes-gras con capacidades variables entre 10 y 30 toneladas aptos para mover contenedores, hasta los sistemas de riel sinfn (polipastos) utilizados para mover carga paletizada. Tambin existen gras fijas y mviles de diferentes capacidades.
Nuevos impulsos para el desarrollo portuario en Urab:

Una de las mayores fortalezas del puerto de Urab para su promocin es su ubicacin. Los clculos son sencillos y contundentes. La distancia entre Medelln y Cartagena es de 643 kilmetros mientras que la de Medelln a Turbo es de 380 Km., es decir, 41% menos. El ahorro en distancia de transporte entre Cartagena y Turbo desde Manizales es de 263 Km. (29% menos) y de 398 Km. desde Bogot (un sorprendente 35%). (Revista Dinero, s.f.) .
Evolucin reciente del proyecto:

Se ha conformado un grupo promotor para este proyecto, conformado entre otros por la Gobernacin de Antioquia, la Alcalda de Medelln, la Andi, Uniban, Banacol, Augura, Proantioquia, la Cmara Colombiana de la Infraestructura, la Cmara de Comercio de Medelln, Conconcreto y la Promotora de Proyectos. Este grupo promotor estructur la Sociedad Promotora del Sistema Portuario de Urab. Segn informacin presentada por la Cmara Colombiana de la Infraestructura CCI, 2008, en su seccin on line: Seguimiento a proyectos de infraestructura de transporte ), sobre la reciente evolucin del proyecto de Puerto de Urab, se tiene lo siguiente: Se contrat el estudio de viabilidad del sistema portuario de Urab, por parte de la Sociedad Promotora de Proyectos S.A. El estudio fue realizado por la empresa consultora SENER de Espaa (entregado en el ao 2007), y se proyecta las siguientes inversiones con sus respectivos alcances: Mejoramiento de Puerto Fase 1: Mejoramiento del puerto actual para generar 2 millones de ton/ao adicionales. Inversin estimada: U$40 millones. Conversin a Puerto convencional Fase 1: Aumento a 6 millones de ton/ao adicionales. Fase 2: Aumento a 12 millones de ton/ao adicionales. Inversin estimada: U$350 millones
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La viabilidad del desarrollo del Sistema Portuario de Urab, estar condicionado al aumento de la demanda en carga, generada entre otras por la conexin de la va de acceso al puerto (proyecto de concesin vial, inicialmente planteada como Va de la nueva Independencia, ahora convertida en concesin Autopistas de Montaa, que incluye entre sus desarrollos viales, el tramo Tnel de Occidente El Tigre (Chigorod), con 338 km. 3.3.2. Proyecto conexin vial Valle de Aburr Golfo de Urab El mejoramiento a fondo de la conexin vial denominada tradicionalmente como carretera al Mar o Va al Mar, que conecta a Medelln con Turbo, que hace parte de la Transversal Nacional Ruta 62, se ha presentado como una necesidad sentida para Antioquia y el pas desde tiempo atrs, y como proyecto se ha incluido en diferentes planes regionales y nacionales, entre los que se destacan Agenda Interna de Antioquia, Plan de Desarrollo de Antioquia 2008- 2011 Antioquia para Todos, Manos a la Obra, y el Plan de Desarrollo Nacional Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006 2010, contemplado en este ltimo plan en el captulo 4 Crecimiento alto y sostenido: La condicin para un desarrollo con equidad, numeral 4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo, subnumeral 4.2.3 capital Fsico, como Nuevas autopistas para la competitividad. Inicialmente el proyecto se comenz a estructurar por el IDEA y la Corporacin Andina de Fomento -CAF, mediante un convenio interadministrativo entre el Ministerio de Transporte, INVIAS, INCO (Instituto Nacional de Concesiones), IDEA y Gobernacin de Antioquia, denominado como Va de la nueva independencia, de acuerdo a lo que se haba anunciado en un Consejo Comunal realizado en Santa Fe de Antioquia el 11 de agosto de 2007, con el presidente de la Repblica y los dirigentes del Occidente. El proyecto a realizarse bajo la modalidad de concesin vial, contemplaba inicialmente las siguientes obras y tramos: Doble Calzada Medelln - Santa F de Antioquia, Variante Santa F de Antioquia, Variante del Tonusco, Variante Fuemia, Variante Dabeiba, Variante Chever Mutat, Doble Calzada Chigorod Turbo, Variantes Apartad, Chigorod, Carepa, Currulao y Turbo, Segundo Tnel Fernando Gmez Martnez, Tnel del Toyo, Operacin y Mantenimiento del corredor Medelln - Santa F de Antioquia Turbo, Rehabilitacin y Mantenimiento del tramo Bolombolo - Santa F de Antioquia, Operacin y Mantenimiento va Antigua Medelln - Ro Aurr, Accesos a Puertos Zungo y Nueva Colonia. El total a concesionar sera de 497,7 km en vas. 3.3.3. Autopistas de Montaa y Autopista de las Amricas En medio del desarrollo de la estructuracin tcnica y financiera de este proyecto de concesin por el IDEA y la CAF, se present un cambio importante desde la Nacin para las estrategias del desarrollo vial nacional y de Antioquia, y se propuso un nuevo esquema denominado Autopistas de Montaa, que adelantar bajo un mismo esquema de concesin, con la operacin y ejecucin por parte de ISA(Interconexin Elctrica S.A. ESP) cuatro importantes proyectos de dobles
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calzadas para Antioquia, as: Tnel de Occidente El Tigre, 338 km; Donmatas Caucasia, 251 km; San Jos del Nus Puerto Berro, 77 km; Camilo C- Amag - Tres Puertas (incluye variante Irra- La Virgina), 234 km. Los 4 proyectos que integran la concesin de Autopistas de Montaa se desarrollarn con inversiones graduales de aproximadamente 6 billones de pesos, durante los prximos 15 aos, para un total de 900 km que se construirn. El proyecto de Autopistas de Montaa ha tenido como grupo impulsor las siguientes entidades: Ministerio del Transporte, Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln, Cmara de Comercio de Medelln, PROANTIOQUIA, ANDI, ISA, FENALCO y la SAI. De otra parte, tambin la Nacin adelantar por modelos de concesin el desarrollo de toda la conexin vial del Caribe, desde Paraguachn (Guajira), hasta la frontera con Panam, segn el proyecto denominado Autopista de las Amricas (ver en este captulo su descripcin), que incluye todo el corredor vial del eje bananero, desde El Tigre hasta Arboletes, adems incluye el tramo de la carretera Panamericana en el tapn del Darin, desde Palo de Letras hasta El Tigre.
AUTOPISTAS DE MONTAA ( de mayor influencia para URABA)
2 1 3
1 Tnel Occidente - El Tigre 1 Construccin: 338 km Operacin Manto/: 401 km Inversin aprox: $2,4 billones Duracin: lista para ao 2024
Nota: En el sitio El Tigre conecta con Autopista de las Amricas

4 Camilo C - Tres Puertas 4 Construccin: 234 km Operacin Manto/: 380 km
Figura 43. Autopistas de Montaa en el contexto de las vas nacionales. Fuente: ISA, 2008
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Por lo anterior, es de aclarar que la conexin vial desde Medelln hasta Turbo (Va de la nueva independencia), en la actualidad se encuentra fraccionada en dos concesiones independientes que se articulan entre s, cubrindola en su totalidad, de un lado el tramo Tnel de Occidente El Tigre(Chigorod), con 338 km., que hace parte de la concesin de Autopistas de Montaa, y de otro lado, el tramo El Tigre(Chigorod)- Turbo Necocl Arboletes, ms El Tigre Palo de Letras, que hacen parte en la concesin de Autopista de las Amricas. Se estima que el proyecto Tnel de Occidente El Tigre (de Autopistas de Montaa) estar listo en el ao 2024 y demandar una inversin que supera los 2,4 billones de pesos, en valores constantes de diciembre de 2008. (Gallego, s.f.) El nuevo proyecto de Autopistas de Montaa se desarrollar bajo un esquema de contrato interadministrativo entre ISA y la Nacin, buscando beneficios y competitividad para el pas. El proyecto permitir la entrada de inversionistas de largo plazo, estructuras financieras que lo soporten y un perfil adecuado de aportes por parte del Estado. Para los aportes del Estado (35% de los costos estimados del proyecto), que en total sern de dos (2) billones de pesos, el 50% de ellos los aportar directamente la Nacin, y el otro 50% sern aportados as: 30% por el Departamento de Antioquia (600 mil millones de pesos) y el 20% por el Municipio de Medelln (400 mil millones de pesos), para lo cual se firmar un Convenio de cooperacin. Actualmente ISA se encuentra en el proceso de precalificacin de posibles proponentes de una eventual contratacin para hacer la ingeniera de diseo, el diagnstico ambiental de alternativas, los estudios de impacto ambiental y la gestin predial preliminar, asociados al proyecto. Se espera que ISA realice un riguroso y completo estudio tcnico, econmico, social y ambiental de las alternativas de cada uno de los cuatro proyectos.
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3.3.4. Zona Franca de Urab -ZFU Se trata de uno de los proyectos ms ambiciosos que se haya emprendido en la subregin en los ltimos aos. La Zona Franca est ubicada entre Apartad y Carepa, a un lado del parque Los Encuentros, cercana al Aeropuerto Antonio Roldn (Los Cedros), y a los muelles Zungo y Nueva Colonia. ocupar un lote de 26 hectreas antes sembradas en banano. La inversin en el proyecto ser de aproximadamente $250.000 millones de pesos, los primeros $26.000 millones sern para el proyecto urbanstico, como adecuacin de vas internas y otras obras de infraestructura, y la construccin de 65 bodegas de 2.300 m2 cada una. (El Colombiano, 2008).
Su ubicacin se considera estratgica por el desarrollo industrial y comercial que presenta la subregin de Urab y por su cercana a un centro mundial de comercio, como lo es Panam, con su canal y su zona libre de Coln y, adems, por la cercana con Medelln y otros centros de produccin. Se trata de una zona franca multisectorial con Resolucin de la DIAN No. 05423 del 20 de Junio de 2008, amparada en los beneficios de la nueva Ley de Zonas Francas, que ofrece estmulos fiscales a las empresas all establecidas (siempre que cumplan con los parmetros de creacin de empresas y generacin de empleos directos), entre ellos, la tarifa especial del 15 por ciento de impuesto sobre la renta y la exencin de IVA y aranceles sobre los bienes importados, exencin del impuesto de remesa sobre giros al exterior, las mercancas extranjeras pueden permanecer indefinidamente dentro de la Zona Franca sin ser nacionalizadas, adems, esta zona franca tendr un beneficio local en Apartad: la exencin del impuesto de industria y comercio por 10 aos.
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A esta posibilidad podrn tener acceso las empresas grandes, medianas o pequeas con potencial exportador y que buscan aprovechar los tratados de libre comercio. Se podra convertir en una posibilidad para atraer ms inversin extranjera a la regin. La Zona Franca de Urab ya logr interesar a varias empresas de logstica de transporte para el comercio local e internacional. Las obras se iniciaron en enero de 2009 y se espera que a finales de este mismo ao comience operaciones; la venta del proyecto se adelanta a travs de Accin Fiduciaria. La Zona Franca de Rionegro aportar su experiencia en el manejo aduanero y logstico y asumir la capacitacin de personal como usuario operador de la nueva zona franca de Urab.
3.3.5. Plantas para produccin de aluminio La compaa brasilera Vale do Rio Doce - VALE (CVRD) ha expresado inters en realizar inversiones importantes en el Departamento de Antioquia, en tres proyectos que estn ntimamente relacionados entre s: la construccin de una hidroelctrica (Pescadero Ituango), la construccin de una planta para procesamiento de aluminio, y la construccin de un puerto en el Urab antioqueo. Segn declaraciones del seor Gobernador de Antioquia, Dr. Luis Alfredo Ramos B. dadas en el octavo cabildo municipal realizado en Santa Fe de Antioquia, en julio 18 de 2009, en los prximos siete aos podra haber una inversin de ms de siete mil millones de dlares en la realizacin de estos proyectos. VALE es la segunda compaa minera mas grande del mundo; es la mayor productora mundial de mineral de hierro y pellet, materias primas claves para la industria siderrgica y una de las mayores productoras de nquel, componente utilizado en la produccin de acero inoxidable, bateras, aleaciones especiales y productos qumicos, entre otros. Vale tambin produce cobre, manganeso, aleaciones de hierro, almina, aluminio y carbn. Algunas comisiones de directivos de la compaa VALE (CVRD) han visitado la regin de Urab, analizando posibilidades para montar all una de sus ms grandes plantas para una produccin de aproximadamente 700 mil toneladas anuales de aluminio, las cuales seran exportadas por el puerto de Urab. Dicha planta, que se estima demandara una inversin de 6.000 millones de dlares, generara 6 mil empleos directos en su etapa de montaje y una vez instalada ocupara mil empleos directos y 3 mil indirectos. (Jimnez, 2008) Segn estimativos de las directivas de esa compaa, tanto la planta como la hidroelctrica podran estar comenzando a operar hacia el ao 2015. Para la planta de aluminio se requiere un lote de aproximadamente 1000 hectreas, en terreno no cenagoso, firme y preferiblemente no arenoso. 300 hectreas del terreno seran para la planta, y las otras 700 hectreas para reserva forestal.
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La operacin de la planta requiere de un puerto propio, que sera un terminal minero "a boca de fbrica", para ahorrarse los costos del transporte terrestre, ya que desde Brasil, la multinacional traera en barcos 1,4 millones de toneladas anuales de almina; el material sera procesado en la planta de Urab, con un alto consumo de energa elctrica que suministrara Pescadero Ituango (dentro de los costos de produccin del aluminio, el 29 por ciento corresponde a la energa), y de la planta saldran 700.000 toneladas anuales de aluminio convertido, las mismas que embarcara al mercado internacional. El grupo brasileo comprometera entre 200 y 300 millones de dlares en su propio terminal minero, que tambin servira para exportar carbones y otros minerales de Antioquia, incluso el nquel de Cerromatoso. Este desarrollo portuario se convertira en un argumento adicional para impulsar la conexin vial de Urab con el Valle de Aburr, proyecto que ahora hace parte de las Autopistas de Montaa. Los brasileros tambin construiran una lnea de transmisin entre la central de Pescadero y Urab, por unos 150 millones de dlares aproximadamente. (IMC, 2007).
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3.3.6. Proyecto Autopista de las Amricas El proyecto Autopista de las Amricas se trata del mejoramiento y construccin de una va por el litoral Caribe, con caractersticas de autopista, que unir a Panam con Colombia y Venezuela, potenciando la integracin y el intercambio comercial entre estos pases y favoreciendo el desarrollo de la industria turstica del litoral Caribe Colombiano. Este proyecto vial fue declarado como estratgico para el pas en el Documento CONPES 3544 de octubre 24 de 2008 formulado para este proyecto especfico (Estrategia para la estructuracin de un mecanismo de financiacin para el proyecto vial Autopista de Las Americas), y ser parte de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). El megaproyecto va desde Palo de Letras (Choc) en la frontera con Panam hasta Paraguachn (Guajira) en la frontera con Venezuela, y contempla el mejoramiento de aproximadamente 1.575 kilmetros de carreteras existentes y la construccin de 1.650 kilmetros de nuevas vas, que seran desarrollados en tres fases, con plazos de ejecucin as: 60 meses para Fase I, 48 meses para Fase II y 36 meses para Fase III. Los tramos viales que tienen relacin con la zona de Urab y que se desarrollarn durante estas tres fases, son los siguientes: Fase I:
TOTAL Km OBJETO TRAMOS FASE 1 LONG. Km Origen - Destino
50 207
Terminacin primera calzada actual y mantenimiento Rehabilitacin y mejoramiento calzada existente Construccin segunda calzada
Palo de Letras - Cacarica- Lomas Aisladas Arboletes - Santa Lucia Turbo - Necocl - Arboletes Lomas Aisladas - El Tigre El Tigre - Chigorod - Apartado - Turbo
50 50 126 31 63
63
En la Fase II no est previsto ningn tramo para la zona de Urab. En Fase III: TOTAL Km 257
OBJETO Construccin de segunda calzada cuando TPD>4000 Vehculos-da
TRAMOS FASE 1 Arboletes - Santa Lucia Turbo - Necocl Arboletes Lomas Aisladas - El Tigre Palo de Letras - Cacarica- Lomas Aisladas
LONG. Km Origen Destino 50 126 31 50
El Instituto Nacional de Concesiones (INCO) estima que el megaproyecto requerir una inversin aproximada de US $ 5.000 millones (cinco mil millones de dlares) en su construccin, y para el
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mantenimiento y rehabilitacin se debern invertir US $750 millones a lo largo de 15 aos; sin embargo, an no se determina el monto de inversin del proyecto, ya que se necesita llevar a cabo ms estudios. Para adelantar este megaproyecto est previsto que habr cofinanciacin del Estado, como lo establece el Documento CONPES 3544, donde indica que la asignacin eficiente de los recursos que el Gobierno Nacional destine a la ejecucin de este proyecto, estar a cargo del Ministerio de Transporte, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin. Entre los mecanismos de financiacin que establece el Documento CONPES 3544 para este proyecto vial por parte de la Nacin, se consideran la capitalizacin y canje de instrumentos de deuda pblica con CORELCA, la enajenacin de la participacin accionaria de la Nacin en GECELCA y en URR, y el establecimiento de vigencias futuras para la financiacin del proyecto vial a partir del ao 2010. Adems, el Ministerio de Transporte y el INCO determinarn los peajes adicionales requeridos en los tramos en que aquellos no existan, de acuerdo con los requerimientos financieros del proyecto. Se estima que se instalaran alrededor de ocho nueve peajes. El proyecto se adelantar por esquemas de concesin, y para ello, la Gerencia de la actual concesin vial Santa Marta Paraguachn ser la que coordine a los dems concesionarios involucrados en el megaproyecto. El proponente para esta concesin espera operar y mantener la va durante 50 aos, tiempo que se considera acorde para financiar tales obras. (La Repblica.com, febrero 11 de 2009) El Ministerio de Transporte y el INCO, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y con el Departamento Nacional de Planeacin, priorizarn las obras descritas en las tres Fases que menciona el Documento CONPES 3544, debidamente justificadas en anlisis tcnicos asociados con nivel de servicio, que evidencien la necesidad de ampliacin de los corredores existentes, y concluirn la documentacin requerida para concretar la contratacin del proyecto.
3.3.7. Proyectos de Comunicacin Interocenica Desde los tiempos de la conquista, ao 1513, cuando Vasco Nuez de Balboa descubri el Ocano Pacfico, en una de sus expediciones que parti desde el Urab Darin (costa occidental del golfo, donde se tena el Poblado de Santa Mara la Antigua del Darin), se ha venido buscando la posibilidad de tener una ruta comercial o canal de comunicacin en la regin Urab Darin, que integre entre s los dos ocanos, para facilitar el comercio mundial entre los continentes.
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Entre 1876- 1880, diferentes comisiones de ingenieros franceses exploraron con este propsito el Darin. Uno de los aspectos importantes a tener en cuenta cuando se habla de este proyecto de comunicacin interocenica en Urab, radica en el hecho de que a diferencia del Golfo de Urab, las bahas del Ocano Pacfico en su sector norte (Humbolt, Aguacate, Cupica, etc.) son todas de aguas profundas naturales, abriendo para Urab y el noroccidente colombiano una excelente posibilidad de acceder a las rutas comerciales mundiales de la comunicacin martima en el Pacfico, diferente de Buenaventura. Varias alternativas han sido propuestas a lo largo de los aos, sin que an se tengan decisiones ni claridad al respecto, y tampoco se vislumbra una clara voluntad poltica para profundizar o avanzar en el tema, ni de parte de los gobiernos nacional, departamental o locales, ni de parte de la dirigencia o de los actores regionales pblicos o privados. Algunas de las alternativas propuestas, son: (Comisin Tripartita, 2007a)
Puente Terrestre Interocenico- PTI: Va terrestre, por carretera o ferrocarril, para unir al
ocano Atlntico con el ocano Pacfico. Canal Hmedo: Va de agua que une dos ocanos o mares, facilitando el trnsito de embarcaciones comerciales. En Colombia se han planteado dos alternativas de canal hmedo: El Canal Atrato Truand y el canal Atrato - San Juan. Paso de Mar a Mar. Conexin multimodal directa entre un nuevo puerto en Tarena (Golfo de Urab) y el Pacfico, a travs del ro Atrato hasta Quibd, dnde se desarrollara un puerto multimodal, que permitira transferencia por va terrestre hacia el futuro Puerto de Tribug en el Choc, o por la transversal Ccuta-Puerto Berro-Medelln-Quibd-Tribug, hacia el centro y el oriente del pas. Una Ruta Dos Mares: Propuesta de conexin ferroviaria interocenica y panamericana planteada por el Doctor Hugo Henao del Centro de Estudios para el Noroccidente.
La Mejor Esquina evitando el paso por la Cordillera Occidental: Esta alternativa parte del
presupuesto de que dadas las condiciones geogrficas del departamento, cualquier propuesta que se haga para convertir a Antioquia en la "Mejor Esquina" debe evitar el paso de la Cordillera Occidental y del Choc biogeogrfico, y pensarse como un proyecto realizable en el mediano plazo y a costos razonables. En este sentido plantea que Antioquia solo ser la Mejor Esquina cuando tenga dos ferrocarriles cortos y modernos que la comuniquen a los dos mares. De las anteriores alternativas, a continuacin se ampla la informacin para dos de ellas.
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Puente Terrestre Interocenico PTI

Esta iniciativa fue impulsada por el entonces presidente de Colombia Ing. Virgilio Barco, con estudios realizados en 1989 y 1991.
Ensenada Sever
CANAL INTEROCENICO
(Varias alternativas)
Palo de Letras
Puente Terrestre Interocenico - PTI Sautat Una Ruta Dos Mares
El Tigre
Humbolt
Las posibilidades de un canal interocenico en el Darin- Urab se han propuesto desde la antigedad. (ao 1513 descubrimiento del pacfico, Vasco Nuez de Balboa) Entre 1876- 1880, varios ingenieros franceses exploraron con este propsito el Darin. Importancia:
Aguacate
CUPICA
A diferencia del Golfo de Urab, las bahas del Pacfico norte (Humbolt, Aguacate, Cupica, etc.) son de aguas profundas naturales.
Figura 44. Ilustracin de alternativas de Canal interocenico Fuente: Elaboracin propia sobre imagen panormica de Uraba, IDEA
El proyecto propona desarrollar dos puertos de aguas profundas (Ensenada de Sever, en el Atlntico y Baha Aguacate en el Ocano Pacfico), con una conexin por ferrocarril o carretera (canal seco interocenico) y un poliducto paralelo, de aprox 221 km. Este canal seco tendra velocidad de operacin aproximada de 50 km/hora. Su costo aproximado se estim en US$ 2.085 millones (dlares), para realizar en tres fases de construccin, con aportes del sector privado del 88% y 12% recursos de la Nacin. Algunas desventajas sealadas para el proyecto son:
No hay sitio de aguas profundas naturales en ensenada de Sever, requiere dragado y esta
costa es expuesta a los vientos alisios del noreste.
30 km iniciales de la va frrea en el norte son pantanosos. El PTI quedara desconectado con el interior del pas y su red vial nacional.
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En 1997 (Gobierno del Dr. Daniel Samper Pizano) se volvi a evaluar el proyecto, con nuevos estudios de Factibilidad que examinaron la Demanda, Trfico y Evaluacin Financiera, concluyendo que se justificara su construccin a partir del ao 2022, considerando que la saturacin del Canal de Panam se dar en el ao 2013. Esta comisin de expertos que volvi a estudiar el proyecto recomend entre otras cosas, realizar monitoreo permanente a los desarrollos del Canal de Panam, adelantar estudios de impacto ambiental y finalmente analizar optimizacin del proyecto con un posible aprovechamiento del ro Atrato. (Ministerio de Transporte, 1998)
Una Ruta Dos Mares, canal seco interocenico

Megaproyecto propuesto por el seor Hugo Henao Cuartas (Centro de Estudios para el Noroccidente Colombiano), publicado en el ao 1996, a nivel de perfil. Se puede sintetizar como la construccin de dos puertos de aguas profundas en el noroccidente de Colombia, uno de ellos en el Pacfico, en la Baha de Humboldt, de aguas profundas naturales, y el otro como un puerto fluvial de aguas profundas, en el ro Atrato, en el sitio de Sautat, y de otro lado, la construccin de un moderno ferrocarril elctrico de trocha ancha (1.435 mm), para conectar estos puertos entre s (canal seco interocenico) y al interior del pas con los dos ocanos, el Atlntico y el Pacfico.
UNA RUTA - DOS MARES

Sautat
PROYECTO N 1: Ferrocarril elctrico de 65 Km entre Chigorod y Sautat. PROYECTO N 2: Construccin en Sautat sobre el ro Atrato, de un Puerto para barcos de gran calado (50 a 60 pies). PROYECTO N 3: Ferrocarril elctrico de 144.8 Km, entre Sautat y baha Humboldt, a futuro con dos vas Canal Seco Interocenico. PROYECTO N 4: Puerto de Tercera Generacin en B.Humbolt y centro logstico multimodal y de transferencia. PROYECTO N 5: Ferrocarril elctrico de 399 Km entre Chigorod y Bello, por el Porce.
Baha Humboldt
Medelln
Desde 1905 se haba propuesto un ferrocarril en concesin para comunicar a Medelln con Urab (Henry Granger).
El megaproyecto tiene cinco (5) componentes, cada uno un proyecto en s mismo, para realizarse por fases.
Figura 45. Ilustracin del proyecto Una Ruta Dos Mares Fuente: Hugo Henao Cuartas, 1996
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La lnea frrea y el equipo rodante para el proyecto tienen estudio de factibilidad realizado por la Compaa Siemens de Alemania (por intermedio de su filial, la firma DE-Consult). El megaproyecto tiene a su vez cinco (5) componentes, cada uno de ellos un proyecto en s mismo que se propone adelantar por fases o etapas, as: PROYECTO N 1: Ferrocarril elctrico de 65 Km entre Chigorod (eje bananero) y Sautat (en el ro Atrato), siguiendo el mismo corredor que hoy tiene el tramo de la carretera panamericana entre El Tigre y Lomas Aisladas. PROYECTO N 2: Construccin en Sautat sobre el ro Atrato, de un Puerto fluvial para barcos de gran calado (50 a 60 pies). Es de anotar que en Sautat el ro Atrato tiene entre 70 y 80 pies de profundidad, mas de 300 metros de ancho y un caudal de 4.500 metros cbicos por segundo. PROYECTO N 3: Ferrocarril elctrico de 144,8 Km, entre Sautat y Baha Humboldt en el Pacfico, a futuro con posibilidad de dos vas, lo que constituye un Canal Seco Interocenico. PROYECTO N 4: Puerto de Tercera Generacin (aguas profundas) en Baha Humbolt, y centro logstico multimodal y de transferencia. PROYECTO N 5: Ferrocarril elctrico de 399 Km entre Chigorod y Bello (Valle de Aburr), pasando por parte de Crdoba (Montelbano), parte del Bajo Cauca, y el can del Porce. (Henao, 2003) Por este corredor geogrfico natural del Porce, el ferrocarril elctrico conectara a Urab con el Valle de Aburr en un recorrido de aproximadamente 400 km, que se realizara en 3 horas y media o cuatro horas, y conectara al Valle de Aburr con un puerto de aguas profundas en el Pacfico a 7 horas y 30 minutos.
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3.3.8. Proyecto Arqumedes (Ministerio de Transporte, 2006) Propuesta de comunicacin y transporte, basado en las ventajas comparativas que las vas fluviales naturales ofrecen articulndolas con las pocas vas terrestres existentes en la zona pacfica colombiana, generando sistemas de intermodalidad y comunicacin. El proyecto Arqumedes es el ncleo del Plan Regional Integral para el Pacifico PRI (Ministerio de Transporte), que se plantea como una estrategia para articular diversas instancias de planificacin: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Comunidades Negras, Planes de Vida de las Comunidades Indgenas, Agenda Pacifico XXI, Plan Pacifico, los CONPES 3149, 3342, 3169, 3180, 3310 y 3342, la Visin 2019, y los Planes de Desarrollo territoriales. La base del PRI es la inversin en Infraestructura de Transporte para mejorar condiciones de vida de pobladores. Las entidades que se articulan para la gestin de recursos son los Ministerios, Colombia Profunda, Plan Colombia, entidades internacionales y comunidades de la regin. El proyecto Arqumedes tiene dos grandes componentes:
Sector norte: Departamento del Choc Sector sur: departamentos de Valle, Cauca y Nario
Proyecto sector Norte (Etapa I):

Se trata de la articulacin de los ejes fluviales ro Atrato - ro San Juan, a travs de va terrestre Quibdo- Itsmina- Condoto- Chiquichque - ro San Juan (90 km); de ellos falta pavimentar 31 km y se requiere mejoramiento del tramo Condoto Chiquichque - ro San Juan. Esto constituira una gran integracin del eje Gran Caribe Golfo de Urab - ro Atrato, con el eje terrestre Quibdo- Animas - Pereira, centro del Pas. Este corredor atendera exclusivamente carga en contenedores. El proyecto es impulsado por grupo promotor integrado por: departamentos Choc, Risaralda y Caldas, 14 Municipios, Comits Intergremiales y las Cmaras de Comercio de Medelln, Quibdo y Manizales, las Universidades de Caldas, Risaralda y Choc y el Sector Privado.
Proyecto sector Norte (Etapa II):

A partir de tener la va Condoto Chiquichque - ro San Juan, en ste ltimo lugar deber existir otro muelle embarcadero (requiere acondicionamiento y dragado de un tramo del ro San Juan entre Chiquichque y Boca de Taman) de tipo intermodal, para permitir la continuacin del trnsito de la carga y /o turismo hacia el Ocano Pacfico. Para una conexin con la Baha de Buenaventura y/o la Baha de Mlaga se plantean algunas opciones que an se encuentran en estudio.
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Proyecto sector Sur:

Es la conexin entre s de los Esteros (canales) naturales existentes en el sector sur del pacfico colombiano, lo que permitira la comunicacin interna entre las Bahas de Buenaventura y de Tumaco, denominado como La Acuapista del suroccidente.
Figura 46. Esquema del proyecto Arqumedes Fuente: Escuela de Ingeniera de Antioquia BIRD, 2005
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4. ANLISIS SITUACIONAL Y TEMAS ESTRATGICOS SUBREGIONALES Para abordar esta temtica se retoma el estudio de la primera fase del Plan Estratgico de la regin Urab-Darin, donde se presentaron problemas crticos y temas estratgicos identificados para la subregin, como resultado de la evaluacin de los estudios y procesos considerados dentro de la caracterizacin territorial y producto de los talleres de trabajo entre los miembros del equipo tcnico. Segn el estudio, se identificaron los problemas crticos que aquejan la regin, las potencialidades que podan apalancar el desarrollo futuro y los temas que por su impacto y capacidad de transformacin podan tener carcter o valor estratgico en el desarrollo de la subregin. Adicional a esta informacin, se retoman los resultados derivados de los encuentros subregionales de planificacin y talleres zonales, llevados a cabo en el marco del Sistema Departamental de Planeacin, que para el caso especfico de Urab fueron adelantados en noviembre de 2007. En estos talleres se trabajaron temticas relacionadas con la definicin de las visiones zonales y subregional, la identificacin de las ventajas comparativas y los elementos para la competitividad, y la identificacin de algunos proyectos estratgicos. 4.1. VISION Se considera importante incluir las visiones que han sido formuladas para las zonas y para la subregin de Urab (cuadro 47) en los diversos ejercicios de planificacin adelantados en la subregin, con el nimo de que sirvan de insumo para la discusin en procesos de planificacin posteriores como la segunda fase del plan estratgico. Las visiones que se presentan fueron formuladas y/o reformuladas en un taller subregional realizado en el municipio de Necocl y en talleres zonales realizados en los municipios de Apartad y Necocl, en noviembre de 2007, en el marco del Sistema Departamental de Planificacin. Estos talleres contaron con la participacin de 110 actores, entre los cuales se incluyen: representantes sociales y gremiales, alcaldes, gobernadores indgenas, CORPOURABA, concejales, secretarios de planeacin, secretarios de desarrollo agropecuario y ambiental, consejeros territoriales de planeacin, representantes de las universidades, Fundaciones UNIBAN y AUGURA, entre otros.
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Cuadro 47: Visiones zonales y subregional - Urab
AMBITO SUBREGIN
PROYECTO INDIGENA ZONAS ATRATO MEDIO
VISIN En el 2020 seremos lideres en la integracin territorial: continente, ro Atrato y mar, con un desarrollo sostenible a escala humana, generadores de procesos locales de desarrollo global, competitivos a nivel nacional e internacional, por sus riquezas naturales, econmicas, ambientales, culturales y tnicas. En el 2020 seremos reconocidos como eslabn de vida de la subregin de Urab, respetando las culturas tnicas y el medio ambiente. La zona del Atrato Medio en el 2020 ser eslabn de vida, centro del desarrollo socioeconmico y ambiental, de una gran riqueza tnica y cultural, con el ro Atrato como eje estructurante, pacfica, educada y participativa En el 2020 la zona Centro de Urab, ser lder y autnoma, con una red de ciudades intermedias, en el marco de un desarrollo integral y sostenible, convertido en un foco de comercio nacional e internacional, donde exista un reconocimiento a la diversidad tnica y sociocultural, en una planificacin econmica y social fundamentada en la participacin ciudadana como base para la convivencia y la paz La zona de Urab Norte, en el 2020 ser un territorio en paz, integrado econmica, social, cultural y ambientalmente
URABA CENTRO
UARB NORTE
Fuente: Elaboracin propia a partir de resultados del Sistema Departamental de Planificacin
4.2. POTENCIALIDADES Segn los resultados de la primera fase del Plan Estratgico Regin Urab Darin, las potencialidades para la subregin se expresan en el cuadro 48, mostrando a su vez la situacin en el momento de la formulacin de la primera fase del Plan, para dar una idea de su bajo nivel de aprovechamiento.
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Cuadro 48. Potencialidades y situacin al momento de la formulacin del Plan estratgico fase I
POTENCIALIDADES El Golfo de Urab y su posicin geoestratgica privilegiada para el comercio globalizado. Cruce natural de caminos Ventajas comparativas para la localizacin de empresas industriales y logstica para la exportacin.
SITUACIN ACTUAL Regin desconectada con el pas y el mundo.
Actividad portuaria exclusiva sector bananero. Carece de puerto para otros productos. Desarrollo industrial incipiente Economa dependiente del banano Litoral que hace parte de la cuenca del Caribe. Gran Desarrollo de espaldas al mar potencial ambiental y de mercados Abundante oferta natural, ambiental y marina. Falta de valoracin de la riqueza natural Biodiversidad. Gran potencial para: y proceso acelerado de degradacin El turstico ecolgico La venta de servicios ambientales y La Creacin de un banco gentico de importancia mundial Experiencia en agroexportacin Limitada a la economa del banano Medio natural ptimo para la produccin de alimentos Importacin de alimentos y altos niveles de inseguridad alimentaria Diversidad tnica y amplia gama de expresiones Marginamiento y conflicto culturales. Infraestructura aeroportuaria y cobertura en servicio de Cancelacin de un aeropuerto. Servicio transporte areo. en condiciones precarias Hato ganadero ms grande de Antioquia, libre de aftosa. Existencia de proyectos de beneficio cultural como la recomposicin campesina amparada en la ley de reforma agraria, la inclusin tnica de los negros con la ley 70 de 1993 y el reconocimiento de los territorios tradicionales indgenas como territorios de resguardos. Nueva generacin nacida en la regin poseedora de cierta identidad y arraigo. Ganadera Extensiva, bajo valor agregado. Altos niveles de pobreza y miseria de la poblacin campesina, negra e indgena
Participacin dbil y dependiente en la gestin del desarrollo regional
Presencia de entidades internacionales en la zona, Persiste el conflicto y el desplazamiento especialmente para la ayuda humanitaria para la atencin integral de desplazados.
Fuente: Tomado de Plan Estratgico para la Regin Urab-Darin, 2007.
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Segn los resultados de los ejercicios realizados en el marco del Sistema Departamental de Planificacin en el ao 2007, las ventajas comparativas para la subregin corresponden a:
Gran riqueza de biodiversidad y recursos hdricos y marinos Importante presencia de entidades nacionales e internacionales. Infraestructura aeroportuaria y cobertura en servicio areo. Hospital de primer nivel bien dotado. Suelos aptos para actividades agropecuarias El golfo de Urab - Mar y costas Ubicacin estratgica como geocentro de la cuenca del Caribe Altas posibilidades para la exportacin Atractivos tursticos naturales Diversidad tnica y cultural Potencial pesquero Vocacin agroindustrial, industrial y portuaria
Como puede observarse, estas ventajas se corresponden con las potencialidades detectadas en el marco de la primera fase del Plan Estratgico, as como de otros ejercicios anteriores, lo cual muestra coherencia en los diversos ejercicios de planificacin realizados en la subregin. A modo de informacin general, y teniendo en cuenta las tres zonas que conforman la subregin, en el mismo marco del Sistema Departamental de Planificacin, se definieron las ventajas comparativas y competitivas para cada una de las zonas, las cuales se relacionan en el cuadro 49.
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Cuadro 49: Ventajas comparativas y competitivas por zonas para Urab
ZONA ATRATO MEDIO
URAB NORTE
VENTAJAS COMPARATIVAS Gran riqueza de biodiversidad Recursos hdricos. Biodiversidad tnica y cultural Apoyo de entidades nacionales e internacionales. Comunicacin mvil e internet. Aeropuerto regional. Centros de recuperacin nutricional. Hospital de primer nivel bien dotado. Recursos hdricos Sitios tursticos Zonas forestales Suelos aptos para actividades agropecuarias Golfo de Urab. Ubicacin estratgica en el continente Disponibilidad de mano de obra calificada. Fauna y flora (biodiversidad) Bajos costos de transporte para exportacin. Atractivos tursticos naturales Diversidad tnica y cultural Potencial pesquero Ecosistemas estratgicos
VENTAJAS COMPETITIVAS Localizacin geogrfica. Potencial de produccin de oxgeno (captura de CO2).
Produccin con sello verde. Ganadera libre de aftosa. Exportacin por va martima y terrestre. Fcil consecucin de materia prima y diversa. Turismo ecocultural. Procesos formativos en competencias laborales. Artesanas (etnias). Pltano
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ZONA URABA CENTRO
VENTAJAS COMPARATIVAS Ubicacin geogrfica. Abundantes recursos naturales, presencia de humedales, diversos pisos trmicos, variedad de cultivos. Diversidad cultural. Talento humano juvenil. Vocacin agroindustrial, industrial y portuaria. Vocacin exportadora. Extensin territorial. Potencial hidrogrfico y martimo Suelos productivos Presencia y cercana del mar.
VENTAJAS COMPETITIVAS Presencia de empresas exportadoras. Existencia de comunidades indgenas. Ecoturismo. Potencial minero en carbn y calizas. Conexin vial. Intercambio comercial. Mejoramiento de empresas prestadoras de salud. Presencia de servicios bancarios y financieros. Produccin de oxgeno. Carretera al mar. Carretera panamericana. Agroindustria. Turismo. Ganadera, en produccin de crnicos, lcteos y su aplicacin tecnolgica. Cultivos de cacao. Tecnificacin agrcola y comercial del banano. Diversidad cultural. Presencia de establecimientos universitarios. Participacin comunitaria.
Fuente: Elaboracin propia a partir de resultados del Sistema Departamental de Planificacin.
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4.3. PROBLEMAS CRTICOS Y TENSIONES Para la presentacin de los problemas crticos, como se mencion, se retoma la informacin derivada de la primera fase del plan estratgico, donde stos fueron identificados de acuerdo con los resultados de la evaluacin de los estudios y procesos considerados, la elaboracin de la caracterizacin territorial y los talleres de trabajo entre los miembros del equipo tcnico que abord la formulacin del Plan. Adicional a la definicin de estos problemas crticos, en el mismo plan se consideran los resultados del proceso de aplicacin de la metodologa BIT-PASE -Balance de Interacciones y Tensiones entre la Poblacin, lo Ambiental, lo Social y lo Econmico-, mostrando lo que la metodologa denomina tensiones y su relacin con los problemas crticos. 4.3.1. Problemas Crticos
Histricamente los dos principales atributos de la regin de especial inters a escala nacional
e internacional han sido su localizacin geoestratgica, que abre posibilidades al desarrollo econmico basado en la condicin de nodo de transporte y comunicacin con el mundo; y la abundante biodiversidad y oferta natural, ambiental y marina. El inters nacional e internacional en estas dos grandes potencialidades de la regin ha conducido a que muchas decisiones en la regin se tomen desde escenarios externos sin consideracin a las condiciones y conveniencia de las comunidades locales.
El rgimen especial aduanero y la legislacin de estmulo a la agricultura comercial de

exportacin, generaron condiciones para el desarrollo de actividades econmicas que atrajeron empresarios de otras regiones. Estos empresarios han asumido el liderazgo regional, mientras la comunidad nativa, originaria del Caribe, el Choc y Crdoba se siente relegada y marginada de los procesos de gestin de su propio desarrollo.
Degradacin de ecosistemas estratgicos, de recursos naturales y prdida de biodiversidad Modelo de desarrollo excluyente afincado en el crecimiento econmico. Dinmica econmica poco diversificada, dependiente del monocultivo del banano, con
dbiles encadenamientos productivos.
Carencia de dinmicas econmicas propias que han conllevado a la dependencia casi total de
la zona de agentes externos.
Inequitativa distribucin de la tierra, que histricamente promueve la concentracin de

oportunidades y genera grandes desequilibrios socio econmicos y espaciales.
Crecimiento urbano acelerado, desequilibrado y precario en dotacin para la satisfaccin de

las necesidades bsicas de la poblacin.
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Persistencia del fenmeno migratorio e incapacidad de los municipios para atender las
demandas de este crecimiento.
Desarticulacin de las zonas y carencia de un sistema vial de interconexin entre centros

urbanos y de estos con las zonas rurales
Desaprovechamiento del potencial ambiental y deterioro de los recursos naturales:

deforestacin, sabanizacin, desfases entre el uso actual y el potencial, y deterioro y subutilizacin de los recursos hdricos.
Altos porcentajes de poblacin con NBI. Fiscos Municipales con ingresos precarios que no se corresponden con la dinmica econmica
y que son incapaces de atender las demandas del alto crecimiento poblacional, generado por las oportunidades de empleo en la economa bananera y el desplazamiento de las zonas rurales.
Ejercicio de una poltica intolerante, excluyente y antidemocrtica como resultado de las

disputas violentas por el control de las instancias del poder.
Desconocimiento y opacamiento de la riqueza cultural regional. Desarrollo institucional ineficiente y altamente dependiente del Gobierno Nacional y
Departamental. Teniendo en cuenta que en las reuniones celebradas en el proceso del Plan Estratgico se haba tenido muy poca participacin de actores de las zonas norte y sur, debido en buena parte a las dificultades de comunicacin entre ellas, y que en la aplicacin de la metodologa BIT-PASE, solo asistieron representantes de la comunidad de la zona centro, se llev a cabo una reunin en la zona norte con el propsito de: presentar a la comunidad regional, a travs de los representantes de las organizaciones pblicas, privadas y comunitarias, los resultados de la primera fase del proceso de formulacin del Plan Estratgico y desarrollar un taller para la aplicacin de la metodologa BIT-PASE con la poblacin de las zonas norte y sur. A este evento asistieron los alcaldes de Arboletes, San Juan de Urab, Viga del Fuerte, y Murind; representantes de las alcaldas de San Pedro de Urab, Turbo y Mutat; y delegados de Augura, Corpourab, Invemar, comunidades negras, Fundauniban, Politcnico Jaime Isaza Cadavid, asambleas constituyentes municipales y organizaciones gremiales, sociales y comunitarias de diferente nivel. Se hizo la presentacin de resultados, se aplic la metodologa BIT-PASE y se llev a cabo una reunin con los actores que representan en la zona organizaciones de carcter supramunicipal.
199
En la primera reunin del evento orientada a la presentacin de resultados, se abri un amplio debate y se plantearon inquietudes y aportes sobre cinco temas:
Conflicto sobre el acceso a la tierra Calidad de la educacin Institucionalidad y participacin Carencia de infraestructura vial adecuada Deterioro ambiental
Los conceptos de la comunidad permitieron confirmar algunas de las temticas, pero los mayores aportes se dieron en trminos de priorizacin de los problemas regionales. En la sesin de presentacin de las conclusiones de la aplicacin de la metodologa y de clausura del evento, los asistentes definieron por consenso, como primera prioridad para las zonas Norte y Sur de Urab, la solucin al problema del transporte y conectividad considerando que la regin requiere con urgencia la implementacin de infraestructura y medios de transporte que permitan establecer relaciones entre centros urbanos de los municipios y de estos con el resto de la regin, el departamento y el pas, y de manera especial la comunicacin entre veredas y los centros de mercadeo de los productos agropecuarios y de servicios a la comunidad, como factor clave para generar dinmicas de desarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Otros problemas mencionados por los asistentes y cuya solucin consideran prioritaria para sacar estos territorios del estado de marginalidad y pobreza en que se encuentran a pesar de las grandes potencialidades con que cuenta la regin del Urab-Darin, son:
El conflicto por la tierra y el desplazamiento. Los servicios pblicos domiciliarios: agua potable, saneamiento bsico y energa
principalmente. La baja calidad de la educacin formal e informal. La erosin costera que afecta las dinmicas econmicas y sociales de gran parte del territorio. Los altos niveles de inseguridad alimentaria.
4.3.2. Tensiones encontradas en la subregin del Urab- Darin. Resultados de la encuesta BIT-PASE y su coherencia con los resultados de la primera fase Como ya se mencion, en el marco de la primera fase de formulacin del Plan estratgico para Urab Darin, se realiz la aplicacin de la metodologa BIT-PASE en el municipio de Turbo, a travs de la cual se conoce la percepcin que tiene la comunidad de los problemas manifestados mediante esta metodologa, que permite conocer las interacciones entre la poblacin, lo ambiental, lo econmico y lo social. Dado que a los talleres en Turbo no pudieron asistir
200
representantes de las comunidades de las zonas Norte y Atrato Medio, se realiz en el municipio de Arboletes un nuevo taller con comunidades de estas dos zonas, con lo cual se logra obtener un panorama de toda la regin. Despus de aplicar la metodologa BIT PASE en los dos talleres realizados, se elabor la consolidacin de las calificaciones y la verificacin de los datos. Para el balance total se descartaron las tensiones que presentaron inconsistencia en la informacin y calificacin. El balance total de las tensiones se calcula como la diferencia entre los liberadores y reforzadores a los que se les suma la valoracin de la tensin en su totalidad. Se interpreta como la posibilidad de solucionar la tensin, dada la presencia de factores que la hacen ms difcil o ms sencilla de remediar. La diferencia entre estos tipos de factores es lo que permite conocer si tiene mayores o limitadas posibilidades de solucin de cada una de las tensiones, segn sea mayor el valor de los liberadores o el de los reforzadores. ste balance da la posibilidad al planificador de establecer el grado de dificultad para definir las estrategias necesarias para solucionar las tensiones con xito. Esta posibilidad es el criterio fundamental para ordenar las tensiones. La tensin que est en primer lugar es la ms complicada de resolver y la que tiene una mayor prioridad de solucin dado su carcter estructural. Por convencin, se adopt que aquellas tensiones que tuvieran una diferencia entre reforzadores y liberadores superior a 5 corresponden a tensiones gravsimas, aquellas cuya diferencia est entre 3 y 5 corresponden a tensiones crticas, las que estn entre 0,1 y 2,99 corresponden a tensiones en el lmite, y las que obtuvieron una diferencia de cero o menor que cero, corresponden a tensiones estables. Estos diferentes grupos de tensiones dan una pauta para establecer acciones. Las crticas y las gravsimas requieren acciones inmediatas, mientras que las tensiones en el lmite requieren acciones preventivas y las ltimas deben tener estrategias de sostenibilidad, independientemente de s son tensiones estructurales y por lo tanto, de carcter estratgico o si por el contrario, se trata de tensiones de impacto puntual, cuya solucin puede resolver algunos problemas y por lo tanto mejorar las condiciones de vida de un segmento de la poblacin, pero no tienen capacidad de generar transformaciones sobre los elementos estructurales al desarrollo. Los resultados del balance y la priorizacin final pueden encontrase en la publicacin del Plan estratgico para la regin Urab-Darin, 2007. Dado que algunas de las tensiones encontradas son cuestiones estructurales al desarrollo del territorio, debe preguntarse si se trata de aspectos de carcter estratgico y si requieren para su solucin de acciones o proyectos estratgicos capaces de generar transformaciones estructurales en el territorio. Se indica que hay tensiones que explican otras tensiones, al igual que existen
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reforzadores que se repiten para varias de ellas, como tambin algunas que se convierten en reforzadores de otras. Las tensiones para Urab estn estrechamente relacionadas lo cual llevara a establecer estrategias que resolveran ms de una tensin a la vez. Resultado del anlisis de complementariedad, relacin y causalidad, y visto de una manera grfica, se visualiza que el desempleo, el desplazamiento de poblacin por violencia y la falta de infraestructura, se convierten en los factores que ms inciden en la problemtica de la subregin. Estas tres tensiones con mayor puntaje estn relacionadas ntimamente y cada una est explicada por un grupo de tensiones. De la misma manera, cada una de estas tensiones desencadena ms tensiones simples. (Figura 47).
POCAS LINEAS DE CREDITO
NO PREPARADOS PARA EL TLC
CRISIS DE VALORES
DESCOMPOSICION SOCIAL
INSEGURIDAD
DIFICULTADES EN LA COMERCIALIZACIN
POCA DIVERSIFICACION MONOCULTIVO
DESMOVILIZACION
DESEMPLEO
DESPLAZAMIENTO DE POBLACION POR VIOLENCIA

NARCOTRAFICO CONCENTRACION DE LA TIERRA PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS
FALTA DE INFRAESTRUCTURA
NO COMPETITIVIDAD NO INVERSION PRODUCTIVA NO ECONOMIA DE ESCALA NO DINAMICA ECONOMICA
BAJOS INGRESOS
SUBEMPLEO
FALTA DE DESTREZAS PARA EL EMPLEO
BAJA CALIDAD EN EDUCACION
POCA CULTURA AMBIENTAL GANADERIA EXTENSIVA DETERIORO RECURSOS NATURALES FALTA CONTROL DE AUTORIDADES NO ORGANIZACIN SOCIAL BAJA GESTION CRECIMIENTO POBLACION
A ON LT FA LACI U IC ONAL T AR EGI R
Figura 47: Vista general de las tensiones Fuente: Tomado de Plan Estratgico Regin Urab Darin, 2007.
De esta manera, el desplazamiento de poblacin genera desempleo, pero ste a su vez est explicado por la falta de infraestructura que no permite que la regin sea competitiva y dinmica y que atraiga inversin hacia este territorio. La escasez de infraestructura tambin es una razn para que los grupos armados acten con mayor facilidad y generen procesos de desplazamiento de poblacin.
202
La explicacin del desempleo tambin corresponde a la existencia de una baja calidad de la educacin y a la falta de destrezas para desempearse en empleos calificados, por la poca diversificacin de la actividad econmica. El desempleo tambin genera tensiones relacionadas con la descomposicin familiar y establece una crisis de valores, reflejada en la delincuencia y la inseguridad en la regin. La crisis de valores tendr unas races mas profundas, pero se exacerba con las condiciones econmicas de los hogares. La falta de infraestructura conlleva dificultades para realizar la comercializacin de productos de la regin al interior de la misma, por lo que tambin determina la poca diversificacin de cultivos. Las problemticas ambientales no aparecen como tensiones gravsimas o crticas. Aparece como una tensin en el lmite, el deterioro de los recursos naturales debido a falta de control de autoridades, falta de organizacin social en defensa del ambiente y baja gestin de las administraciones para promover el buen uso de los mismos. Sin embargo, esta tensin se relaciona con el desempleo cuando se entiende que la ganadera extensiva es la actividad que est prevaleciendo sobre la preservacin de los recursos naturales, conllevando deforestacin para el establecimiento de potreros. Es de anotar que esta actividad, adems, genera muy pocos empleos por unidad de rea. Tambin la baja calidad en la educacin es un factor que refuerza el deterioro ambiental, pues no ha logrado crear una cultura ambiental para la proteccin de los recursos naturales. Como resultado del anlisis de los estudios y los debates con personas representativas de la regin, se estableci la coincidencia o relacin de cada tensin identificada por la poblacin en los talleres de la encuesta BITPASE con los problemas crticos identificados en la primera fase del proceso del Plan Estratgico. En el cuadro 50 se relacionan las tensiones que pertenecen a los grupos calificados como gravsimo y crtico, con los problemas crticos.
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TENSIONES/ PROBLEMAS CRTICOS
1. Desplazamiento de grupos tnicos sociales y polticos por la accin de los grupos armados 2. La falta de vas adecuadas y otros medios de penetracin (terrestres, fluviales, martimas y areas) 3. Desempleo y subempleo 4. Baja cobertura y calidad en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en la regin Norte y sur de Urab, 5. la mala calidad de la educacin 6. Falta de infraestructura como condicin para ser competitivo 7. Deterioro del tejido social por la negativa influencia del narcotrfico 8. Aumento de la maternidad precoz por falta de educacin sexual 9. Conflicto interno por violencia
Competencia entre potencial ambiental y posibilidad de conexin a los mercados Toma de decisiones en escenarios externos a la regin
X X X X X X
Economa poco diversificada
Liderazgo de empresarios y poblacin nativa marginada de los procesos de gestin del desarrollo Degradacin de los ecosistemas estratgicos Modelo de desarrollo excluyente, afincado en el crecimiento econmico
Carencia de dinmicas propias. Alta dependencia de agentes externos Inequitativa distribucin de la tierra Crecimiento urbano acelerado
X X X X X
Cuadro 50. Coincidencias y relaciones entre las tensiones identificadas como gravsimas y crticas y los problemas crticos identificados en la fase I del Plan Estratgico
Direccin Planeacin Estratgica Integral X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Persistencia del fenmeno migratorio Desarticulacin de las zonas y carencia de vas de conexin Desaprovechamiento del potencial ambiental y deterioro de los recursos naturales Altos porcentajes de poblacin con NBI Fiscos municipales con ingresos precarios Disputas violentas por el control de las instancias del poder Desconocimiento y opacamiento de la riqueza cultural regional Desarrollo institucional ineficiente, y altamente dependiente del Gobierno Nacional y Departamental
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Liderazgo de empresarios y poblacin nativa marginada de los procesos de gestin del desarrollo
Desarticulacin de las zonas y carencia de vas de conexin
10. Dficit en la cobertura y calidad en la prestacin de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa en el sector rural 11. Alta desercin escolar por escasez de fuentes de ingreso familiar (desempleo) 12. falta de economas de escala que le den valor agregado a los recursos naturales
Disputas violentas por el control de las instancias del poder
Toma de decisiones en escenarios externos a la regin
Degradacin de los ecosistemas estratgicos
Modelo de desarrollo excluyente, afincado en el crecimiento econmico
TENSIONES/ PROBLEMAS CRTICOS
Fuente: Tomado de la Plan Estratgico regin Urab-Darin, 2007
De acuerdo con la comparacin establecida en el cuado anterior, se encontr que las tensiones identificadas por la poblacin estn en su mayor parte referidas a las carencias que inciden en el bajo cubrimiento de sus necesidades bsicas y en las precarias condiciones de calidad de vida. Las tres priorizadas corresponden a:
Desplazamiento de grupos tnicos, sociales y polticos por la accin de los grupos armados Falta de vas adecuadas y otros medios de penetracin (terrestres, fluviales, martimos y
areos)
Desempleo y subempleo
En cambio, los problemas crticos identificados pretenden apuntar a problemticas estructurales que estn en el origen mismo de las precarias condiciones de calidad de vida de la comunidad. De las tres tensiones priorizadas, el desempleo es el que tiene mas relaciones con los problemas identificados (siete). Esto se explica porque en los problemas se destacan varios que tienen que ver con la base econmica y el acceso a la tierra, que inciden de manera directa en el problema del desempleo.
Desconocimiento y opacamiento de la riqueza cultural regional Desarrollo institucional ineficiente, y altamente dependiente del Gobierno Nacional y Departamental
Competencia entre potencial ambiental y posibilidad de conexin a los mercados
Desaprovechamiento del potencial ambiental y deterioro de los recursos naturales
Carencia de dinmicas propias. Alta dependencia de agentes externos
Fiscos municipales con ingresos precarios
Altos porcentajes de poblacin con NBI
Persistencia del fenmeno migratorio
Inequitativa distribucin de la tierra
Crecimiento urbano acelerado
Economa poco diversificada
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El problema del desplazamiento tiene solo 4 relaciones. La lucha armada que se menciona como la causa del desplazamiento, se destaca como uno de los problemas de mayor relevancia en la subregin. El problema de la carencia de infraestructura para la conectividad, que fue declarado por consenso como la primera prioridad de las zonas norte y sur, tiene solo dos relaciones. Es de destacar que ste no fue identificado de manera explcita como problema crtico y que solo hay referencia en el problema que se enuncia como Desarticulacin de las zonas y carencia de vas de conexin. Los resultados llevaron a concluir al igual que en el tema de la lucha armada, que es necesario incluirlo como problema crtico. El tema de los servicios pblicos tan destacado por la comunidad, no slo en los talleres de la encuesta BIT-PASE, sino en todas las reuniones realizadas en el marco del Plan Estratgico, est identificado como parte del problema del crecimiento urbano acelerado, desequilibrado y precario en dotacin para la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. Se considera que los centros poblados grandes y pequeos- deben contar con servicios pblicos de calidad e infraestructura para los servicios sociales, como condicin necesaria para la equidad y el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin. Este tema como el de la educacin, la salud y la seguridad alimentaria son requisitos para que la poblacin pueda ser incorporada a las dinmicas de desarrollo. El tema de la educacin es recurrente en las charlas con la comunidad, sin embargo no fue identificado como problema crtico porque segn la informacin existente, la educacin no presenta en la regin condiciones crticas de cobertura y calidad. Sin embargo, sea que el tema de la educacin se identifique o no como problema crtico es un tema estratgico, pues no se concibe el desarrollo y la equidad sin cobertura, calidad y pertinencia de la educacin. En trminos generales, los resultados de la aplicacin de la encuesta son un recurso de utilidad en el proceso de la segunda fase del plan estratgico.
206
4.4. TEMAS ESTRATGICOS Partiendo de los problemas crticos identificados y de los debates adelantados en las reuniones del equipo de trabajo y del comit tcnico en la primera fase del Plan Estratgico, se identificaron temticas que se consideran de importancia estratgica para la subregin, teniendo en cuenta que estas primeras conclusiones o ideas no son ms que el punto de partida del proceso de socializacin regional que permita a partir de una visin de conjunto del territorio y de la perspectiva de los actores locales y regionales de los problemas crticos y temas estratgicos, construir un consenso en torno a los grandes temas estratgicos y prioritarios que impacten significativamente el desarrollo de la regin. Los temas con importancia estratgica identificados corresponden a:
La regin como ecosistema estratgico de importancia mundial.

Entender el componente patrimonial de la riqueza ambiental para dimensionarla y valorarla dentro de la economa (produccin de oxigeno, captura de Carbono, produccin de agua, biodiversidad).
Cuenca hdrica intertropical de Suramrica y cuenca solar del gran Caribe. Mayores
ndices de exposicin e intensidad solar del mundo y los ms altos niveles de fotosntesis.
Localizacin geoestratgica. conexin de las Amricas, comunicacin interocenica y

portuaria. Alternativa de salida al mar y nodo multimodal de transporte y centro de servicios para el comercio internacional, de importancia nacional y regional. Impactos en el desarrollo regional y la calidad de vida de la poblacin de los grandes proyectos de infraestructura de beneficio nacional y departamental. Conexiones con el centro del pas y de Antioquia: Carretera al mar, tnel de occidente y conformacin del eje Urab Magdalena Medio.
Conformacin territorial de la frontera.

La regin del Urab Darin se advierte como un territorio de influencia directa del fenmeno fronterizo. Se requiere incorporarla dentro del discurso fronterizo del pas como un tema relevante para la integracin Americana.
Actividad econmica dinmica vs. baja reinversin y participacin en los ingresos

municipales. Fiscos municipales pobres y bajos niveles de calidad de vida.
Diversificacin econmica regional. Agricultura comercial vs. economa campesina.
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Concentracin de la propiedad de la tierra. El sistema urbano: dotacin y conectividad.

Sistema desarticulado, bajas dotaciones en infraestructura de servicios pblicos y sociales.
Integracin territorial.
Relaciones entre las zonas norte, centro y sur. Articulacin como sistema y especializacin funcional.
Fortalecimiento de la gestin pblica.

Modernizacin de las administraciones municipales, capacitacin, fortalecimiento fiscal. Adicionalmente se requiere pensar en el mecanismo institucional que haga posible la gestin del desarrollo regional.
208
5.
COMPETENCIAS PARA LA GESTIN LOCAL, ZONAL Y SUBREGIONAL
5.1. INICIATIVAS Y/O ALIANZAS
El Sistema Departamental de Planificacin (SDP)

Antes de aludir a la concepcin propiamente dicha del SDP, es conveniente indicar que ac se entiende la planificacin del desarrollo territorial departamental, como aquella caracterizada por los siguientes atributos: sistmica, prospectiva, estratgica, territorial y ampliamente participativa. Con base en el principio general de que en un sistema existen variables o subsistemas mucho ms determinantes que otros, se considera que el andamiaje institucional y participativo juega un papel decisivo en la concrecin y consolidacin progresiva del sistema. De esta manera y adems de su concepcin sistmica, el SDP se asume como un proceso fundamentalmente de largo plazo (sin desconocer obviamente las acciones de corto y mediano plazos), como una poltica de desarrollo territorial y como un instrumento articulador de lo estratgico, lo sectorial y lo programtico en el territorio. Con la implementacin y montaje del SDP se propende por una interaccin dinmica, sistemtica y creciente del conjunto de instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales, planes, polticas, estrategias, programas y proyectos que intervienen en el proceso de planificacin del desarrollo territorial del departamento de Antioquia, con la finalidad ltima de cualificar los procesos de planificacin del desarrollo territorial y de elevar la calidad de vida y el bienestar poblacional de sus habitantes.
El SDP se estructura bsicamente de abajo hacia arriba (desde lo local a lo departamental y nacional, pasando por lo zonal y lo subregional), en donde los diferentes escenarios de planificacin del desarrollo deben constituirse en espacios permanentes de deliberacin para la consulta, el anlisis y la concertacin de asuntos sectoriales y multidimensionales o integrales del desarrollo departamental, lo que exige la armonizacin de sus componentes, particularmente de sus instancias participativas, de los instrumentos y las instituciones que le son propios, propiciando la coherencia y articulacin necesaria entre los nuevos espacios (subregionales y zonales) y los organismos e instancias vigentes en los mbitos municipal y departamental. La estructuracin de abajo hacia arriba puede ilustrarse con la vinculacin activa de cada municipio y/o de los actores del desarrollo local a niveles superiores de planificacin (zonal, subregional y departamental), lo que viabiliza una construccin participativa y concertada del desarrollo departamental, a partir de lo local. Pero el SDP tambin se organiza de arriba hacia abajo, si se considera el papel, incidencia e importancia de los macro-referentes territoriales del mbito departamental y supradepartamental. Entre los primeros podemos aludir a los Lineamientos de Ordenacin
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Territorial (LOTA), al Plan Estratgico de Antioquia (PLANEA) y a los planes estratgicos subregionales). Entre los segundos, pueden mencionarse, el Plan Nacional de Desarrollo, la Poltica Nacional de Productividad y Competitividad (CONPES 3527 de 2008) y la Visin Colombia Segundo Centenario (2019) La idea principal de la organizacin del SDP de arriba hacia abajo, consiste en que desde lo nacional y departamental se tejen o definen polticas y acciones territoriales que deben incorporarse a los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de las subregiones, zonas y municipios. Adems de armonizar, articular y darle continuidad a las polticas y estrategias nacionales, regionales y departamentales, un SDP fortalecido y operando adecuadamente, permitir proponer e incidir en las polticas de desarrollo territorial que se definan desde dichos mbitos. Adems de las dinmicas propiamente verticales (de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo), el comportamiento del sistema territorial departamental (con sus dimensiones econmica, social, cultural y ambiental) est igualmente determinado por la diversidad y el tipo de flujos y vnculos econmico sociales que se generan entre los mismos municipios, entre las zonas y entre las subregiones, lo cual conlleva que el SDP tambin opere o se modele por la va de las relaciones horizontales. Del mismo modo y muy especialmente, el funcionamiento horizontal del SDP se concreta a travs del adecuado funcionamiento de los cuatro subsistemas y de sus componentes en cada uno de los municipios, zonas y subregiones (incluyendo el mbito departamental). Luego, el SDP se articula y estructura tanto vertical como horizontalmente, bajo el presupuesto terico de que la dinmica departamental no equivale a la simple sumatoria o agregacin de las dinmicas presentes en las unidades territoriales subdepartamentales individualmente consideradas.
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Figura 48. Esquema Sistema Departamental de Planeacin Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin
La estructura bsica del SDP contempla la articulacin sinrgica de cuatro subsistemas bsicos (participativo, institucional, instrumental y de informacin), los cuales deben proyectar su interaccin dentro de las unidades territoriales o mbitos socio - espaciales existentes al interior del departamento (municipios, zonas y subregiones), con la finalidad de potenciar la capacidad planificadora departamental en sentido amplio, lo que le permite al departamento asumir ms decidida y eficientemente sus funciones como entidad territorial intermedia, sin desconocer obviamente su pertenencia o adscripcin a supersistemas en el orden regional, nacional e internacional (Ver figura 47).
Queda claro, entonces, que el SDP se concibe como un sistema territorial abierto que no se substrae en manera alguna a las mltiples determinaciones y condicionamientos externos o de entorno (ya sean intradepartamentales o supradepartamentales), bajo el entendido de que los territorios (departamentales, regionales y nacionales) resultan ser cada vez ms interdependientes, en el marco del modelo de globalizacin que impera a nivel mundial.
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Resultados esperados del SDP Un modelo de planificacin del desarrollo territorial operando, a partir de la articulacin sinrgica de sus subsistemas y componentes. Mayores estndares de calidad de vida y bienestar poblacional, como fruto de la implementacin del nuevo modelo. Una ciudadana mucho ms informada y participativa en los asuntos pblicos o de inters general. Niveles ms cualificados de concertacin e interlocucin entre el Departamento y las autoridades nacionales, en lo relativo a la definicin y/o ejecucin de planes, polticas, estrategias y/o proyectos de desarrollo territorial en Antioquia. Procesos de planificacin municipal, zonal, subregional, departamental supradepartamental, retroalimentados y armonizados. Planes Estratgicos subregionales, zonales y/o municipales implementados. Proyectos zonales y supramunicipales concertados y con compromiso por parte de los municipios. Municipios y departamento fortalecidos en sus procesos de planificacin integral del desarrollo territorial. Instancias del SDP en Urab
Para la Subregin de Urab, se tiene la siguiente situacin con respecto a las instancias del SDP, a octubre de 2009. En la Zona Centro
Consejo Zonal de Planeacin Participativa CZPP, de la Zona Centro de Urab: En el taller del martes 26 de mayo realizado en Turbo, se logr la reactivacin de esta instancia zonal del SDP, conformando un grupo base inicial con los asistentes, donde se tuvo participacin de representantes de: los Honorables Concejos Municipales, de los Consejos Municipales de Planeacin, Asocomunales, Corporacin de Turismo de Urab-Darin, AUGURA, FENALCO, ICBF (COMPOS subregional), Gerencia de Urab, SENA, UdeA, promotores de desarrollo, de las UMATAS, entre otros. Comit Zonal de Concertacin (de Alcaldes)- CZC, de la Zona Centro de Urab. En el taller del martes 26 de mayo realizado en Turbo, se logr tambin la reactivacin de esta instancia zonal del SDP, con los Alcaldes que estuvieron presentes, as: Estanislao Ortiz Lara, alcalde del Municipio de Turbo, Wilmar Lozano, en representacin de la Doctora Sandra Milena Bejarano, Alcaldesa (E) del Municipio de Carepa, Mara Luz Estrada Barrientos, Alcaldesa del
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Municipio de Mutat, Manuel Rivas Carreaso, Alcalde del Municipio de Chigorod; no asisti Oswaldo Cuadrado Simanca, Alcalde del Municipio de Apartad. Se definieron unos acuerdos iniciales para la operacin y funciones (periodicidad de reuniones y qurum decisorio) de esta instancia (autoridad). Se insisti que el nfasis de este CZC est en su rol decisorio y de direccionamiento, como parte esencial del subsistema institucional/tcnico del SDP. Unidad Tcnica de Planeacin Zonal, de la Zona Centro de Urab: En el taller del mircoles 27 de mayo realizado en Turbo, se logr tambin la reactivacin de esta instancia zonal del SDP, instalndose la UTPZ para la Zona Centro de Urab con los asistentes, as: el Coordinador de Planeacin de CORPORAB, Dayro Acevedo Ortiz, y los Jefes de Planeacin de los municipios de la Zona que estuvieron presentes: Digno Martnez Figueroa (Turbo), Walter Mario Agudelo Durango (Apartad), Julio Cesar Camargo Ortiz (Mutat). Tambin estuvo presente una representante de la Agencia de Desarrollo Local para Urab ADEL. Se propuso tambin que segn la necesidad, esta UTPZ podr tener a otros invitados especiales ocasionales (no como miembros permanentes), conformando en esos momentos una UTPZ ampliada, con otros funcionarios de las administraciones municipales de la zona, como por ejemplo Jefes de Obras Pblicas o Secretarios del Medio ambiente, o a funcionarios de algunas entidades pblicas del nivel nacional o del sector privado con injerencia en la planeacin sectorial, como la ADEL, la Cmara de Comercio, la DIMAR, Bienestar Familiar, Ministerios, etc.) Se sugiri adems que esta instancia de la UTPZ tenga como rganos consultivos permanentes a las instituciones acadmicas (Universidades y grupos de investigacin), as como a las asociaciones de profesionales o Institutos de investigacin, preferiblemente con presencia en la zona, a quienes podrn convocar cuando se requiera y hacer parte de una UTPZ ampliada. Los temas claves por ahora identificados fueron: Estandarizacin para los Bancos de Proyectos municipales en la zona, el SSEPI, y la identificacin y consolidacin de una agenda de proyectos zonales. En la Zona Norte
Consejo Zonal de Planeacin Participativa CZPP, de la Zona Norte de Urab: En el taller del jueves 28 de mayo realizado en Necocl, se logr parcialmente la reactivacin de esta instancia zonal del SDP, conformando un grupo base inicial con los asistentes, de aproximadamente 10 integrantes, donde se tuvo participacin de representantes de las comunidades afro, de los indgenas, de los COMPOS, de los CMDR, de la Asocomunal, de la
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UMATA, de los productores de Caucho y de la poblacin desplazada. No estuvieron representantes de otros sectores convocados, como asociacin de pescadores, ni ganaderos. Comit Zonal de Concertacin (de Alcaldes)- CZC, de la Zona Norte de Urab: Esta instancia solo se logr reactivar el 8 de octubre de 2009, aprovechando que los Alcaldes de la Zona Norte se encontraban presentes en Apartad (Oficina de la Gerencia para Urab), adelantando otros ejercicios de planificacin regional. Creacin de la Unidad Tcnica de Planeacin Zonal, de la Zona Norte de Urab: En la Zona Norte no haba sido creada anteriormente esta UTPZ, por lo tanto no se trataba de una reactivacin, sino de crearla. En el Taller del da 29 de mayo slo se pudo activar parcialmente esta Unidad Tcnica, ya que slo estuvo presente el Secretario de Planeacin de San Juan Urab, y una delegada en representacin del Jefe de Planeacin de Necocl; no asistieron los Secretarios de Planeacin de los Municipios de Arboletes, ni de San Pedro de Urab. Tambin estuvo presente el Seor LUIS GUILLERMO MARIN MORENO, como representante de COPOURABA para la Zona Norte, quien tambin integra esta instancia de la UTPZ. Finalmente, en octubre 6 de 2009, se logr consolidar totalmente esta instancia en reunin realizada en Necocl, en el Complejo Turstico Ocaso Caribe S.A En la Zona Atrato Medio:
En esta Zona del Atrato Medio, hasta octubre de 2009 no se haba contratado un Gestor de Planeacin, y por tal motivo all an no se han reactivado las instancias del SDP.
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5.2. ESTRUCTURA DE ACTORES Proceso en construccin, sobre el cual se tiene la siguiente informacin:
SECTOR Agremiacin Agremiacin Agremiacin Agremiacin Agremiacin ORDEN Departamental Nacional Regional Regional Regional NOMBRE ENTIDAD ADIDA SINTRAINAGRO Consejo comunitario regional de mujeres Corporacin de Hoteleros de Urab INAGRU OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL Agremiacin sindical de los Institutores del Departamento de Antioquia Representa a los Trabajadores Bananeros de Urab Empoderamiento de la mujer en poltica de equidad de genero Prestadora de Servicios Hospedaje y Turismo de Urab Organizacin gremial regional con proyeccin nacional, comprometidos con la consolidacin del gremio MUNICIPIO Turbo Apartad Apartad Apartad Apartad
Agremiacin Agremiacin Cooperacin internacional Cooperacin internacional Cooperacin internacional Cooperacin internacional
Regional Regional Internacional
INCUBAR
Organizacin de Emprendimiento Empresarial Apartad Chigorod
Nacional
Nacional Regional
Cooperacin internacional Desarrollo cientfico Medios de comunicacin Medios de comunicacin Medios de comunicacin Medios de comunicacin Medios de comunicacin Medios de comunicacin Medios de comunicacin
Regional
Nacional Local Regional Regional Regional Regional Regional Regional
Organizacin Ganadera Trabaja por el bienestar del ganadero de la zona ADAM -USAID- MIDAS Financiar Programas alternativos Municipales Participativos promoviendo una cultura de ceros produccin ilcita ADAM -U.S.A.I.D Financiar Programas alternativos Municipales Participativos promoviendo una cultura de ceros produccin ilcita Agencia de Entidad de Derechos Pblicos y Gestin de Cooperacin Espaola Proyectos para el Desarrollo MAPP- OEA Contribuir a la generacin de procesos e iniciativas encaminadas a la construccin de paz en las comunidades afectadas en por la violencia Universidad Alma Mater Apoyar Procesos de ejecucin de polticas publicas, participacin social y comunitarias en la regiones C.I.O.H Investigacin TV Urab Antena Dos Antena Dos Apartado Stereo Canal Regional El Heraldo de Urab Comunicacin pblica Emisora comunitaria Emisora comunitaria Comunicacin pblica Canal Televisivo Comunicacin pblica
Caucasia
Bogot Apartad
Apartad Apartad San Pedro De Urab
Radio Litoral de Caracol Comunicacin pblica
Turbo
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SECTOR
ORDEN
NOMBRE ENTIDAD RCN voz de Urab Urab Hoy Aguas de Urab
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL Medio de comunicacin Comunicacin pblica
MUNICIPIO Apartad Apartad Apartad
Medios de Regional comunicacin Medios de Regional comunicacin Mixto Regional Mixto ONG ONG Regional
ONG ONG Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Departamental Departamental Departamental Departamental Internacional Internacional Internacional
Prestacin de Servicio y Alcantarillado en la Regin de Urab Consejo Subregional de Estructurar y desarrollar programas y Poltica Social de Urab estrategias intersectorial e intermunicipales ACNUR Brindar proteccin y asistencia a los refugiados Corporacin Opcin Organizacin no Gubernamental sin animo Legal de logro por la defensa de los derechos humanos Cruz Roja Internacional Velar por que los grupos armados cumplan con los derechos humanos internacionales OXFAN Erradicar la pobreza y la injusticia ASOCIACIN AGANAR Trabaja por el bienestar del ganadero de la zona COMFAMA subsidiaria Familiar COMFAMILIARSubsidiaria Familiar CAMACOL CONFENALCO Apoyo a los comerciante vinculados a la asociacin Cooperativa Educacin Educacin Superior Urab (EDUCOOP) CORDESU Corporacin para el Desarrollo Educativo De Urab Corporacin de turismo Prestadora de Servicios Hospedaje y Turismo de Urab Darin de Urab Corrugados del Darin Procesadora de Cartn FUNDACION EXITO Programas sociales dirigidos a la poblacin de escasos recursos Fundacin Universitaria Formacin Educacin Superior Luis Amigo Maderas del Darin Comercializadora de Madera PROFORES S.A. Transportadora Gmez Hernndez COPROURA Politcnico Jaime Isaza Cadavid Transportadoras: SOTRAURABA UNIREMINGTON BANAFRUIT C.I. BANACOL Prestadora de Servicio de Transporte de Pasajeros y Carga Corporacin de Profesionales de Urab Formacin educacin superior Prestadora de Servicio de Transporte de Carga y Encomienda Formacin educacin superior Comercializadora Internacional de Banano Comercializacin Internacional de Banano
Apartad Apartad
Apartad Apartad Chigorod Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Turbo Apartad Apartad Turbo Apartad Apartad Apartad Carepa Apartad
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SECTOR Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado
ORDEN Internacional Internacional Internacional Internacional Internacional Local Local Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional
NOMBRE ENTIDAD C.I. BANAFRUT S.A. C.I. BANUR S.A. C.I. TROPICAL S.A. C.I. UNIBAN S.A. SARAPALMA ASOCOMUNAL JAC Caucheras Asociacin mutual familias solidarias BANCAMIA BANCO AGRARIO BANCO BOGOTA BANCO POPULAR BANCOLOMBIA BBVA COLMENA COMPARTIR CORBANACOL CUN FENALCO Fundacin CERFAMI
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL Comercializadora Internacional de Banano Comercializadora de banano Comercializadora Comercializadora Internacional de Banano El desarrollo social de las comunidades de Apartad Prestadora de servicios de salud Contribuir a mejorar la calidad de vida a la poblacin de menores ingresos Entidad de crdito y ahorro Entidad de crdito y ahorro Entidad de crdito y ahorro Entidad de crdito y ahorro Entidad de crdito y ahorro Entidad de crdito y ahorro Apoyo y atencin a poblacin vulnerable Apoyo a programas de inters Social Formacin educacin superior Apoyo a Comerciante a nivel Nacional Defensa de los Derechos Humanos de la Mujer y la Familia
MUNICIPIO Carepa Apartad Apartad Carepa Apartad Todos los municipios Mutat
Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Turbo Apartad Medelln Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad Apartad
MEGABANCO Entidad de crdito y ahorro SOLSALUD Prestadora de servicios de salud Universidad Cooperativa Formacin educacin superior Universidad de Crdoba Formacin Educacin Superior Universidad de Pamplona Agencia de Desarrollo Local - ADEL Apuesta GANA S.A ASBIUDEA Asociacin mutual familias solidarias AUGURA Bebidas y alimentos de Urab Cmara de Comercio de Urab COOMEVA FINANCIERA COPROURA Corporacin Loja Inmobiliaria FESU Formacin educacin superior Apoyo a la gestin local Grupo de apuestas de Antioquia Asociacin de Bilogos Empresa prestadora de servicio de Salud
Apoyo Gremio Bananero Urab y Magdalena Apartad Chigorod Apoyo a Comerciantes de Urab Cooperativa de ahorro Corporacin de Profesionales de Urab Apartad Fundacin para la Educacin Superior de Urab Apartad Apartad
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SECTOR Privado Privado Privado
ORDEN Regional Regional Regional
NOMBRE ENTIDAD FUNDAUNIBAN Maderas del Darin Minuto de Dios
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL Apoyo a programas de inters Social Comercializadora de Madera Trabajan un modelo de Desarrollo permanente propio, que integra el diseo curricular Llevar acabo programas sociales a nivel regional Prestadora de Servicios Pblicos Comercializadora de Ganado Prestadora de Servicio de Transporte de Carga y Encomienda Prestadora de Servicio de Transporte de Carga y Encomienda Seguridad Marco jurdico y administrativo del gobierno departamental, Control poltico Corporacin para el Desarrollo Ambiental de Urab Apoyo deporte
MUNICIPIO
Turbo Apartad
Privado Privado Privado Privado Privado Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico
Regional Regional Regional Regional Regional
Pastoral Social PRESEA S.A. SUGANAR Transportadora: Cootrasuroccidente Transportadoras: COINTUR D.A.S Asamblea de Antioquia CODECHOCO
Apartad Apartad Chigorod Apartad Apartad Apartad Medelln Quibd
Departamental Departamental Departamental Departamental Departamental Departamental Local
Publico Publico Publico Publico
Local Local Local Local
COMIT REGIONAL Turbo DEPORTE Gerencia de Negritudes Planeacin / Administracin comunidades Todos los afrodescendientes municipios GERENCIA REGIONAL Planeacin regional/ Administracin URAB Gobernacin de Promocin del desarrollo, Bienestar de la 11 Municipios de Antioquia comunidad Urab Alcaldas Municipales Contribuir a la modificacin de las causas Todos los estructurales de la extrema pobreza local, Municipios creando las bases para consolidar un proceso de desarrollo sostenible en el largo plazo, cuyo horizonte sea el pago de la deuda social, mediante dos momentos correspondientes: La recuperacin de la viabilidad econmica y financiera del Ente Territorial y la distribucin prioritaria, equitativa y eficiente de los recursos pblicos. Asuntos Agropecuarios y Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva San Pedro de Medio Ambiente secretaria Urab Banco de Programas y Radicar y administrar la informacin de los Todos los Proyectos proyectos municipios Bienestar social Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva Necocl secretara Concejos Municipales Ejercer el Control Poltico de la Administracin. Todos los Municipios
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SECTOR Publico
ORDEN Local
NOMBRE ENTIDAD
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL
MUNICIPIO Todos los Municipios
Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico
Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Nacional
Consejos Territoriales de Analizar y discutir el proyecto del Plan de Planeacin Desarrollo. Organizar y coordinar una amplia discusin sobre el proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones regionales y locales con los Consejeros en las cuales intervengan todos los sectores, con el fin de garantizar eficazmente la participacin ciudadana de acuerdo con el artculo 342 de la Constitucin Poltica. Absolver las consultas que formule la Administracin o las dems autoridades de planeacin durante la discusin del proyecto del plan. Formular recomendaciones a las dems autoridades y organismos de planeacin sobre el contenido y la forma del Plan. Control Interno Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria H Concejo Municipal rgano legislativo Obras Pblicas Secretaria administrativa y de apoyo ciudadano Secretaria de desarrollo Secretaria de Educacin Secretara de Educacin y Cultura Secretara de Educacin y Deportes Secretara de Gobierno Secretara de Salud Secretaras de Hacienda Secretaras de Planeacin UMATA UMATA Agencia presidencial para la accin social y la cooperacin internacional Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretara Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretara Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretara Dirigir la Gestin fiscal y financiera Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretara Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretara Apoyar la gestin del alcalde en su respectiva secretaria Programas sociales dirigidos a colombianos afectados por la violencia, el narcotrfico y la pobreza. Ejecucin depende exclusivamente de Presidencia de la Repblica: Atencin a poblacin desplazada, vctimas de la violencia, familias en accin, contra cultivos ilcitos, familias guardabosques
Arboletes, San Pedro de Urab Todos los Municipios San Pedro de Urab San Pedro de Urab San Juan de Urab Necocl San Pedro de Urab Arboletes San Juan de Urab San Juan de Urab 11 municipios 11 municipios Necocl Arboletes Bogot
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SECTOR Publico
ORDEN Nacional
NOMBRE ENTIDAD Alta conserjera para la reintegracin social y econmica de personas y grupos alzados en armas Armada nacional Comando de polica Urab Ejercito Nacional IDEAM INGEOMINAS
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL Desarrollo de poltica social
MUNICIPIO
Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Soberana y Orden pblico Orden pblico Soberana y Orden pblico Investigacin y desarrollo cientfico
Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico
Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional
Promover la exploracin y explotacin de los Bogot recursos mineros del nacin Ministerio de proteccin Formulacin, adopcin, ejecucin, control y Apartad social seguimiento de la proteccin social Oficina de Formular las polticas del gobierno nacional en Mintransporte materia de transito, transporte y la infraestructura de los modos de su competencia Capitana de Puerto Vigilancia y control fluvial martimo Turbo CORPOURABARegional Caribe Defensora del pueblo Desarrollo Territorial E.P.S COOMEVA E.P.S EMDIS E.P.S SALUD DARIEN E.P.S SALUDCOOP E.P.S SELVASALUD EDATEL Frigorfico Urab Gerencia Regional Urab Grupo antioqueo de apuestas- GANA INCODER INPEC Corporacin para el Desarrollo Ambiental de Urab Derechos Humanos Promover el Ordenamiento del Territorio para el Desarrollo Sostenible Prestadora de Servicio de Salud Prestadora de Servicio de Salud Prestadora de Servicio de Salud Prestadora de Servicio de Salud Prestadora de Servicio de Salud Prestacin de Servicio Telecomunicaciones Sacrificio, faena y Sacrificio en la Regin de Urab Gestin del desarrollo de la subregin de Urab Turbo 11 Municipios de Urab Apartad Turbo Apartad Arboletes Apartad
Oferta de juegos servicio integrado en una amplia red tecnolgica Ejecutar la poltica agropecuaria potenciando las Carepa oportunidades del sector rural. Humanizar la atencin a la poblacin interna, Apartad asistir y mejorar su bienestar orientado a la reinsercin social.
Publico
Regional
Oficina de planeacin informacin y coordinacin regional
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SECTOR Publico
ORDEN Regional
NOMBRE ENTIDAD Oficina de planeacin informacin y coordinacin regional Oficina Instrumentos Pblicos Parques Nacionales Parques Nacionales PROFAMILIA SENA U. de A. Urab Limpio S.A. Organizacin Indgena de Antioquia O.I.A.
OBJETO SOCIAL / FUNCION PRINCIPAL
MUNICIPIO
Publico Publico Publico Publico Publico Publico Publico Pblico
Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional Departamental
Control y Registro de Propiedades Inmobiliarias Proteccin y conservacin ambiental Proteccin y conservacin ambiental Control de Natalidad Educacin tcnica Educacin Superior Prestacin de Servicio de Aseo Apartad
Turbo Parque Nacional los Katos Parque Nacional los Katos Apartad
Turbo
Pblico
Nacional
INVEMAR
Pblico Pblico
Regional Regional
Concejales jvenes de Urab CORPOURABA
Crear condiciones para que las comunidades Medelln Indgenas puedan ser gestoras de su propio desarrollo logrando apropiar tcnicamente la administracin Estudio de los Recursos Naturales Renovables Marinos y Costeros con el fin de Aportar al conocimiento cientfico del Pas. Carepa Ejecutora de la Poltica Nacional ambiental, propicia el desarrollo regional sostenible Apartad
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5.3. DESEMPEO MUNICIPAL
Figura 49. Indicadores de eficacia y eficiencia para municipios de la Subregin de Urab Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin- Direccin de Planeacin Estratgica Integral.
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De acuerdo a la figura anterior, desde el punto de vista de la eficacia se tiene la siguiente situacin para los municipios de Urab:
Centros de Relevo Principal: Apartado (Sobresaliente), Turbo (Bajo) Centros de Relevo Secundario: Carepa (Bajo), Chigorod (Sobresaliente) Centro Local Principal: Arboletes (No Evaluable) Centro Local Secundario: Necocl (Medio), Mutat (Bajo), San Pedro de Urab (Sobresaliente) Unidades Urbanas Bsicas: San Juan de Urab (Sobresaliente), Murind (Satisfactorio), Viga del Fuerte (No Evaluable)
Se puede observar en los indicadores de eficacia de los municipios de la Subregin de Urab que no existe un parmetro que defina cul de las jerarquizaciones de municipios tiene mas fortaleza con respecto a sus resultados, pues se pueden encontrar niveles de cumplimiento muy diversos en cada uno de los niveles de anlisis.
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Uribe de H, Mara Teresa, (1992). Urab, Regin o Territorio? Un Anlisis en el Contexto de la Poltica, Historia y la Etnicidad. Medelln. Velsquez P., Jorge Alberto y Giraldo, Paula Andrea. Posibilidades Competitivas de Productos Prioritarios de Antioquia Frente a los Acuerdos de Integracin y Nuevos Tratados Comerciales, p. 19.
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Perfil Subregional Uraba

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EL URABA ANTIOQUEO:

UN MAR DE OPORTUNIDADES Y POTENCIALIDADES

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Departamento de Antioquia LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO Gobernador

Departamento Administrativo de Planeacin ANA CRISTINA MORENO PALACIOS Directora

Direccin de Planeacin Estratgica Integral HCTOR JAIME CRDENAS MONSALVE Director

Subsistema fsico natural.

Direccin Planeacin Estratgica Integral

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PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. CONTEXTO GENERALIDADES DE LA SUBREGIN DE URAB 2. CARACTERIZACIN TERRITORIAL

EL PROCESO PLANIFICADOR LOCAL

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3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.3.8.

4. ANLISIS SITUACIONAL Y TEMAS ESTRATGICOS SUBREGIONALES

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1. CONTEXTO GENERALIDADES DE LA SUBREGIN DE URAB

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Pla Estratgico, 2007

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Zona martima Unidad de manejo Zona Norte

Zona Atrato Medio

C undin ama rca

Figura 2. Zonificacin de la subregin de Urab Fuente: Elaboracin propia

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Zona del Atrato Medio

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Unidad de Manejo costera o Zona Martima

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