UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ESCUELA DE POSTGRADO
SECCIN DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE MAESTRIA EN ADMINISTRACIN

AGENDA DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL Y SU ARTICULACIN A LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL CASO REGIN PIURA

TESIS

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CON MENCIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL

Ing. Agr. WASHINGTON ZARUBN CALDERN CASTILLO Lic. Adm. EDUARDO VEGAS ANCAJIMA

PIURA - PER JULIO 2008

DEDICATORIA

CON MUCHO AMOR A la memoria de mi madre Carmen Castillo Nole, que me educ en la senda del estudio y la ayuda al prjimo. A don Manuel Arcadio Caldern Chunga, infatigable estudioso del saber universal. A mi esposa Petronila Valdez Crdova, por el apoyo permanente para mi superacin espiritual.

A mis hijos Sunsjin Yjoti; Shlomi Nereida y Mariam Michelle Caldern Valdez, grandes tesoros de mi vida.

A mi nieta Valeria Michelle Caldern Alvarado archivo perdido

artfice del encuentro de mi

A Miriam Ramos, Flor de Lirio Castillo Ramos; Richard y Jorge Mendoza Valdez, quienes son parte de mi familia adoptada.

WASHINGTON ZARUBIN CALDERN CASTILLO

CON CARIO

A mi esposa, hijos y mi nieto con quien comparto diariamente mis alegras y tristezas

A mis padres y hermanos.

EDUARDO VEGAS ANCAJIMA

AGRADECIMIENTO NUESTRO AGRADECIMIENTO A:

Al Maestro Universitario Jorge Nelson Rodrguez Rivera, patrocinador de la presente investigacin

A la Sra. Sandra Alvarado lamo por su apoyo secretarial

A Richard Junior Mendoza

Valdez por su apoyo permanente en

el recojo y

sistematizacin de la informacin.

A todas las personas que han hecho posible la presente tesis.

Los autores

INDICE Pgina DEDICATORIA AGRADECIMIENTO. NDICE. NDICE DE CUADROS... NDICE DE GRAFICOS... RESUMEN SUMMARY... INTRODUCCIN. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....... 1.1. EL PROBLEMA 1.2.1 Objetivos Generales.. 1.2.2 Objetivos especficos. 1.3. HIPTESIS... 1.3.1 Hiptesis General.... 1.3.2 Hiptesis Especificas. ANALISIS DE FUNDAMENTOS. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. ANTECEDENTES MARCO CONTEXTUAL. MARCO LEGAL... MARCO TERICO.. 2.4.1 Agenda de Investigacin 2.4.2 Cooperacin Tcnica Internacional.. 2.5. GLOSARIO DE TRMINOS.. 1.2.OBJETIVOS

002 004 005 008 009 010 013 016

CAPITULO I

017 017 018 018 018 019 019 019

CAPITULO II

020 020 021 024 024 024 030 035

CAPITULO III

MATERIALES Y MTODOS.. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. LUGAR DE EJECUCIN DEL TRABAJO... DURACIN... MATERIALES EMPLEADOS. METODOLOGA..

036 036 036 036 036

3.4.1 3.4.2 3.4.3

Diseo de Investigacin.. Poblacin y Muestra Tcnicas de Recoleccin de Datos

036 036 037

CAPITULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIN.. 4.1. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE

041

INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL A NIVEL DE GOBIERNO LOCAL GOBIERNO REGIONAL, Y SECTOR 041

AGRARIO... 4.1.1 Necesidades de Investigacin en Gerencia Gubernamental 4.1.2Necesidades de Investigacin en Gobierno Regional.. 4.1.3 Necesidades de Investigacin en Gobierno Local. 4.1.4Necesidades de Investigacin en el Sector Agrario. 4.2. IDENTIFICACIN DE RECURSOS PARA INVESTIGACIN REAS EN HUMANOS GERENCIA DE

041

048

052

054

GUBERNAMENTAL: POLTICAS RECURSOS

DISEO

PBLICAS Y GOBERNABILIDAD, HUMANOS, MARCOS

PRESUPUESTARIOS Y FINANCIAMIENTO, TICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL PARA GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNO LOCAL Y SECTOR AGRICULTURA.. 4.2.1. Nmero de investigadores identificados para realizar investigacin en gerencia 056 gubernamental. 4.2.2. Investigaciones identificadas en gerencia gubernamental Regin Piura 4.3. IDENTIFICACIN DE EXISTENCIAS DE 060 056

INFRAESTRUCTURA Y ARCHIVOS DE DATOS, POLTICA Y TIPOS DE FUENTE DE

FINANCIAMIENTO INVESTIGACIONES

PARA

PROGRAMAS EN

DE

GERENCIA 068 068

GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA. 4.3.1 Existencia de Infraestructura. 4.3.2 Poltica y Fuentes de Financiamiento para la Investigacin en Gerencia Gubernamental... 4.3.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

072

Amenazas encontradas dentro de un Marco de Identificacin de Necesidades ,

Investigaciones Realizadas, Investigadores e Infraestructura Fsica, Apoyo econmico,

Polticas , Redes de Investigacin para un Programa de Investigaciones en Gerencia Gubernamental.. 4.4. ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA Y SU VINCULACIN A LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL DENTRO DEL MARCO DE UNA AGENDA DE INVESTIGACIN PARA LA REGIN PIURA. 4.4.1 Visin, Misin y Estrategias. 4.4.2 Actividades.. 4.5. ARTICULACION DE LA AGENDA DE INVESTIGACION DE GERENCIA GUBERNAMENTAL DE LA REGIN PIURA CON LA COOPERACION INTERNACIONAL 4.5.1 Lneas de Negociacin 4.5.2 Montos y Financiamiento. 4.5.3 Montos y Fuentes de Financiamiento CAPITULO V CAPITULO VI CAPITULO VII CONCLUSIONES.. RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFA.. 073

074 074 079

100 100 102 103 104 107 108 110 111 114

ANEXOS ANEXO 01. ANEXO 02.

INDICE DE CUADROS Pgina CUADRO N 01: rea y Nmero de Necesidades de Investigacin para una Agenda de Investigacin en gerencia Gubernamental. CUADRO N 02: Nmero De Necesidades de Investigacin para una Agenda de Investigacin En Gerencia Gubernamental... CUADRO N 03: Nmero de Investigadores por rea Temtica en 056 Gerencia Gubernamental y Niveles.... CUADRO N 04: Nmero de Investigaciones realizadas en Gerencia 060 Gubernamental en la Regin Piura. CUADRO N05: Existencia de Infraestructura Fsica para Investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura CUADRO N06: Existencia de Infraestructura de Apoyo Econmico para Investigaciones en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura.. CUADRO N07: Existencia de Infraestructura de Transferencia Tecnolgica para Investigaciones en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura. CUADRO N08: Existencia de Infraestructura de Redes de Investigacin para Investigaciones en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura.. CUADRO N09: Existencia de Infraestructura de Recursos Humanos para Investigaciones en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura.. CUADRO N10: Fuentes de Financiamiento para Investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura. CUADRO N 11: Lneas De Investigacin Y Proyectos Para Bloque 079 Temtico I: Polticas Publicas Y Gobernabilidad.. Cuadro N 12: Lneas De Investigacin Y Proyectos Para Bloque 082 Temtico II: Recursos Humanos Cuadro N 13: Lneas De Investigacin Y Proyectos Para Bloque 085 Temtico III: Presupuesto Y Financiamiento Pblico.. CUADRO N 14: Lneas de investigacin y proyectos para Bloque Temtico IV: tica Pblica y Cultura Organizacional. 088 072 071 071 070 070 069 055 047

INDICE DE GRFICOS Pgina GRFICO N 01: Porcentajes de las Necesidades de Investigacin para una Agenda de Investigacin en Gerencia Gubernamental... GRFICO N 02: Porcentajes de Necesidades de Investigacin por Sectores para una Agenda de Investigacin en Gerencia 055 Gubernamental GRFICO N 03: Porcentajes de Lneas de investigacin y proyectos para 081 Bloque Temtico I : Polticas Publicas y Gobernabilidad... GRFICO N 04: Porcentajes de Lneas de investigacin y proyectos para 085 Bloque Temtico II: Recursos Humanos 048

GRFICO N 05:

Porcentajes de Lneas de Investigacin

para Bloque Temtico

proyectos

III: Presupuesto Y Financiamiento 087

Pblico.. GRFICO N 06: Porcentajes de Lneas de investigacin y proyectos para Bloque Temtico IV: tica y Cultura Organizacional.

090

AGENDA

DE

INVESTIGACIN

EN

GERENCIA

GUBERNAMENTAL

SU

ARTICULACIN A LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL-CASO REGIN PIURA RESUMEN El presente trabajo tiene objetivos: A. Generales Determinar necesidades de investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura-Per; y vincularla a la Cooperacin Tcnica Internacional. a. Especficos Identificar las necesidades de investigacin en el rea de Gerencia Gubernamental en la Regin Piura en los temas de: Diseo de Polticas Pblicas y gobernabilidad; Recursos Humanos, Marcos Presupuestarios y financiamiento, tica Publica y Cultura Organizacional en el gobierno regional; gobiernos locales provinciales y sector agricultura. Identificar investigadores en el rea de Gerencia Gubernamental en la Regin Piura. Identificar un archivo de fuentes bibliogrficas y modelos de infraestructura adecuada para investigadores en la Regin Piura Elaborar un Programa de investigacin en Gerencia Gubernamental para ser financiadas por programas de Cooperacin Tcnica Internacional en temas de diseo en polticas pblicas financiamiento regional; marcos presupuestarios; en el gobierno regional, gobiernos locales provinciales y sector agricultura. Para el logro de los objetivos propuestos se diseo una investigacin descriptiva correlacional, aplicando encuestas a funcionarios del Gobierno Regional, Gobiernos Locales; Directores de Investigacin de Universidades e Investigadores de Organismos No gubernamentales. Las conclusiones ms importantes del trabajo son las siguientes: 1. Se han identificado 88 ideas de necesidades de investigacin en Gerencia Gubernamental.

2. Se han identificado 27 investigadores en Gerencia Gubernamental cuyas sedes institucionales son Universidad Nacional de Piura; Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado; Universidad Alas Peruanas y Centro IDEAS 3. Se ha identificado 39 investigaciones de las cuales a nivel regional son 17 y a nivel de gobiernos locales son 22 siendo las instituciones Universidad Nacional de Piura , Universidad Alas Peruana y el Centro de Investigacin del campesinado ( CIPCA) las entidades ejecutoras de estas investigaciones.

10

4. En lo que respecta a infraestructura de apoyo a la investigacin las universidades son las que cuentan con mayor facilidad para realizar investigaciones en Gerencia Gubernamental que incluye gestores en

investigacin, personal de apoyo, oficinas y recursos fsicos y econmicos.

5.

En lo

referente

a Poltica de Investigacin y fuentes financieras se ha

podido establecer que las Instituciones involucradas en investigacin tienden a plantear polticas que vinculacin esta investigacin con el desarrollo siendo sus fuentes financieras el Tesoro Publico y la Cooperacin internacional.

6. Los bloques temticos identificados son cuatro con las siguientes, lneas de investigacin y nmero de proyectos . A. Bloque temtico I : POLTICAS PBLICAS Y GOBERNABILIDAD

LNEAS DE INVESTIGACIN Polticas de Gobernabilidad Institucional y Control Polticas de Tributacin, Empleo y Mercado Polticas en Ciencias Tecnologa e Innovacin TOTAL
B. Bloque temtico II : RECURSOS HUMANOS

N DE PROYECTOS 16 07 01 24

LNEAS DE INVESTIGACIN Liderazgo, Gestin y Direccin Remuneraciones, Costos y Asignaciones Presupuestales para Personal Seleccin, Anlisis, Evaluacin, Promocin y Reconocimiento Personal Idiosincrasia TOTAL

N DE PROYECTOS 08 05 16 01 30

11

C. Bloque temtico III : MARCOS PRESUPUESTARIOS / FINANCIAMIENTO

LNEA DE INVESTIGACIN Planificacin y Formulacin Presupuestal Recaudacin de Fondos Pblicos Gestin Administrativa Recaudacin Tributaria TOTAL

N PROYECTOS 05 06 05 02 18

D. Bloque Temtico IV : TICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

LNEA DE INVESTIGACIN Cdigos de Conducta y Comportamiento Poltico Transparencia, Participacin Identidad y Acreditacin Institucional TOTAL Mecanismos de Fiscalizacin y

N PROYECTOS 07 05

04 16

7. La vinculacin de la agenda de investigacin en gerencia gubernamental con la cooperacin internacional es a travs de la relacin Maestro discpulo.

Cuya base es Inteligencia con valores para el buen gobierno y cuya esencia es el Amor a la Construccin Social.

8.

El monto global a negociar por la agenda de investigacin es del orden de los 7 500 000.00 Nuevos Soles.

12

AGENDA OF INVESTIGATION IN GOVERNMENTAL MANAGEMENT AND YOUR JOINT TO THE TECHNICAL INTERNATIONAL COOPERATION REGION PIURAS CASE SUMMARY This work has objectives: A. Generals Determine research needs Management Region Government in Piura, Peru, and link it to the International Technical Cooperation. B. Specific Identify the needs of researchers in the field of Government Management in the region of Piura on the topics: Design of Public Policy and Governance, Human Resources, budgetary framework and financing, public ethics and Organizational Culture in the regional government, provincial and local governments Agriculture sector. Identify researchers in the field of Government Management in the Region Piura. Identify an archive of literature and models of adequate infrastructure for researchers in the Region Piura Develop a research programme in Management for Government-funded programmes of International Technical Cooperation on matters of public policy design in financing regional budgetary frameworks in the regional government, local government and provincial agriculture sector.

To achieve the proposed targets are correlational design a descriptive research, using surveys to officials of the Regional Government, Local Governments; Directors Research Universities and Researchers of nongovernmental organizations. The results of work are as follows: 1. There have been identified 88 ideas of needs of investigation in Governmental Management. 2. They have identified 27 investigators in Governmental Management which you sedate institutional are A Piura's National University; Center of Investigation and Promotion of the Peasantry; University Peruvian Wings and Center IDEAS. 3. There have been identified 39 investigations from which to regional level they are 17 and to level of local governments they are 22 being the institutions Piura's National University, University Wings Peruvian and the Center of Investigation of the peasantry the executors (CIPCA) the executing entities of these investigations.

13

4. It is found that regarding infrastructure of support to the investigation the universities are those that possess major facility to realize investigations in Governmental Management that it includes managers in investigation, personnel of support, offices and physical and economic resources. 5. In what concerns Politics of Investigation and financial sources it could have been found that the Institutions involved in investigation tend to raise policies that entail this investigation with the development being his financial sources the Exchequer I publish and the international Cooperation. The thematic identified blocks are four with the following ones, lines of investigation and number of projects.

Thematic block I

: PUBLIC POLICIES AND GOBERNABILIDAD

LINES OF INVESTIGATION Gobernabilidad Institucional's policies and Control Policies of Taxation, Employment and Market Policies in Sciences Technology and Innovation WHOLE

N PROJECTS 16 07 01 24

Thematic block II

: HUMAN RESOURCES

LINES OF INVESTIGATION Leadership, Management and Direction Remunerations, Costs and Assignments Presupuestales for Personnel Selection, Analysis, Evaluation, Promotion and Personal Recognition Idiosyncrasy WHOLE

N PROJECTS 08 05

16 01 30

14

Thematic block III

: BUDGETARY FRAMES / FINANCING

LINES OF INVESTIGATION Une planification et une Formulation Presupuestal Collection of Public funds Administrative management Tributary collection WHOLE

N PROJECTS 05 06 05 02 18

Thematic block IV

: PUBLIC ETHICS AND CULTURE ORGANIZACIONAL

PUBLIC ETHICS AND CULTURE ORGANIZACIONAL LINES OF INVESTIGATION Codes of Conduct and Political Behavior Transparency, Mechanisms of Taxationand Participation Identity and Institutional Accreditation WHOLE N PROJECTS 07 05 04 16

6. The entail of the agenda of investigation in governmental management with the international cooperation is across the relation Main disciple. Whose base is An Intelligence with values for the good government and whose essence is the Love to the Social Construction. 7. The aggregate to negotiating for the agenda of investigation is of the order of the 7 500 000.00 New Suns.

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INTRODUCCION

La Gerencia Gubernamental es de gran importancia en todos los estados del mundo su estudio y aplicacin requieren del manejo de las finanzas pblicas, polticas de personal, gestin de recursos pblicos, etc. para poder atender a los ciudadanos. Cada estilo de gerencia depende del diseo de las polticas a seguir, tanto en estados liberales como en estados comunitarios, existen por ejemplo programas sociales de apoyo a los mas necesitados en estos casos los gerentes gubernamentales ponen a disposicin de su pas sus talentos e inteligencia para generar una eficiente utilizacin del tesoro pblico . En los estados democrticos la participacin ciudadana se hace imprescindible por lo que se requiere de estar innovando constantemente la gerencia, en este aspecto se hace necesario establecer AGENDAS DE INVESTIGACION para mejorar e INNOVAR la gerencia pblica o gerencia gubernamental En caso de Per y especialmente en Piura la gerencia de gobierno se hace ms importante con las reformas que el estado peruano esta realizando por el proceso de descentralizacin temas como el diseo de polticas pblicas, desde la regin, la creacin de ordenanzas, el manejo de personal en el sector pblico, la aplicacin de leyes como la de transparencia y el acceso a la informacin , la posicin binacional de la regin , el manejo del presupuesto y el nuevo rol que deben jugar los sectores y los gobiernos locales requieren de contar con estudios de investigacin que permitan generar nuevo conocimiento y as orientar a polticos y funcionarios responsables de la gestin pblica regional. En este marco el presente trabajo propone una AGENDA DE INVESTIGACION EN GERENCIA GUBERNAMENTAL PARA LA REGION PIURA Y SU ARTICULACION A LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL para lo cual trata de cuantificar las necesidades de investigacin en la Regin Piura, los recursos humanos que trabajan el tema, los trabajos de investigacin realizados, la infraestructura fsica, econmica y de apoyo se cuenta en la regin, para realizar estas investigaciones as como las polticas que tienen los diversos centros de investigacin en el rea de gerencia gubernamental. Finalmente plantea un programa de investigacin con su respectiva visin, misin, objetivos estratgicos. estrategias de impacto, indicadores y montos necesarios para llevarla a cabo, de igual forma establece que para articularla a la Cooperacin Tcnica Internacional es necesario contar con investigadores inteligentes y probos con valores para el buen gobierno y la construccin social siendo el monto de financiamiento de la agenda de 7 500 000.00 nuevos soles

16

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN Los procesos de reforma del Estado en el Per, como es el caso de la regionalizacin del pas por ley N 27867 y el proceso de descentralizacin por Ley N 27883 han hecho que la Gerencia Gubernamental peruana necesite mejorar la capacidad de gestin del Estado as como plantear reformas gerenciales para el mejor funcionamiento y eficacia en la direccin estatal. Nos preguntamos:3 1. Existe en la Regin Piura, una agenda que identifique las necesidades de investigacin en gerencia gubernamental?

2. Hay suficiente personal altamente calificado y especializado en el tema de, Investigacin en Gerencia Gubernamental?

3. Existe un archivo de datos ordenados, infraestructura implementada para que los investigadores transfieran sus investigaciones?

4. Se cuenta con fondos financieros suficientes o recursos econmicos para poner en marcha una agenda de investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura?

Las respuestas a stas interrogantes sirven como base para plantear una agenda de necesidades de investigacin en el tema de Gerencia Gubernamental; as mismo, identificar recursos humanos potenciales para el desarrollo de capacidades de investigacin para gestin y gerencia gubernamental; as como establecer

propuestas de infraestructura adecuada e informacin necesaria para las investigaciones, y finalmente plantear programas de financiamiento a travs de la cooperacin tcnica internacional investigacin. Esta investigacin es viable ya que, a nivel nacional, las instituciones del estado, universidades y organismos no gubernamentales, requieren contar con temas de investigacin; investigadores; lugares donde transferir la investigacin y fondos financieros; a nivel internacional existen recursos para apoyar estos para poner en marcha esta agenda de

17

programas; Tambin se cuenta con agencias financieras pblicas y privadas de diferentes pases del mundo promueven y apoyan este tipo de proyectos. Los beneficiados de esta investigacin son los Gobiernos Regionales, especficamente el Gobierno Regional de Piura, los Gobiernos Locales o Municipalidades Agricultura . Finalmente esta investigacin ha sido viable de realizar porque se de la regin y Sectores Pblicos especficamente el Sector

cuenta con la experiencia en ejecutar proyectos de investigacin y bsqueda de apoyo en la Cooperacin Tcnica Internacional.

1.2

OBJETIVOS 1.2.1 Objetivos generales

1. Determinar necesidades de investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura-Per; y articularla a la Cooperacin Tcnica Internacional.

1.2.2

Objetivos especficos

1.

Identificar las necesidades de investigacin en el rea de Gerencia Gubernamental en la Regin Piura, temas de diseo en Polticas Pblicas y gobernabilidad Recursos Humanos, Marcos Presupuestarios y

Financiamiento , tica Publica y Cultura Organizacional en el Gobierno Regional ,Gobiernos Locales y Sector Agricultura. 2. Identificar investigadores en el rea de Regin Piura. 3. Identificar un archivo de fuentes bibliogrficas y modelos de infraestructura adecuada para investigadores en la Regin Piura. 4. Elaborar un Programa de investigacin en Gerencia Gubernamental para ser financiadas por programas de Cooperacin Tcnica Internacional en temas de diseo en polticas pblicas; financiamiento regional; marcos presupuestarios; en el gobierno regional, gobiernos locales provinciales y sector agricultura. Gerencia Gubernamental en la

18

1.3.

HIPTESIS

1.3.1 Hiptesis generales 1. En los sectores gubernamentales de la Regin Piura, hay necesidades de investigacin en gerencia gubernamental que requieren ser articuladas a programas de financiamiento va Cooperacin Tcnica Internacional. 1.3.2 Hiptesis especficas.

1. En la Regin Piura existen

necesidades de investigacin en temas de

Diseo en Polticas Pblicas y gobernabilidad Recursos Humanos , Marcos Presupuestarios y Organizacional, en Agricultura 2. En la Regin Piura hay personal calificado para planeamiento, diseo ejecucin y evaluacin de trabajos de investigacin en Gerencia financiamiento ; tica Publica y Cultura y Sector

el Gobierno Regional, Gobiernos locales

Gubernamental. 3. En la Regin Piura existe infraestructura adecuada y un archivo de datos como soporte para la investigacin en Gerencia Gubernamental. 4. Es factible elaborar programas de investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura, en Diseo de Polticas Pblicas y gobernabilidad, Marcos Presupuestario y financiamiento; tica Pblica y y Cultura Sector

Organizacional en el Gobierno Regional, Gobiernos locales Agricultura.

19

CAPTULO II ANLISIS DEL FUNDAMENTO

2.1.

ANTECEDENTES.

1. CALDERN WASHINGTON (2001) manifiesta que desde su creacin hasta la fecha ,la Universidad Nacional de Piura, tiene un programa de Cooperacin Tcnica Internacional para elevar las capacidades cientficas de sus docentes, estableciendo contactos internacionales con agencias de financiamiento como Agencia Espaola de Cooperacin Internacional; Consejo Britnico; as como con gobiernos de otros pases, Alemania; Inglaterra; Francia; Espaa; Holanda.

2. MENDOZA EDUARDO (2001) establece en su trabajo

La Universidad

Nacional de Piura y el Desarrollo Regional, que entre los aos 1961-1972, un indicador de la calidad acadmica de los estudiantes de la Universidad era las becas ganadas en Programas de Laspau; Fundacin Ford, Misin Iowa; Misin Carolina del Norte, los que ofreca el gobierno de los EE.UU. as trabajos de investigacin realizados por como

los docentes de la Universidad

Nacional de Piura a travs de Convenios Interinstitucionales destacando entre ellos el Convenio de INTINTEC (Instituto industrial y Normas Tcnicas). Asimismo refiere que en el ao 2001 la Direccin de Universidad Nacional de Piura, plantea Investigacin de la

la necesidad de aprovechar las

condiciones que ofrece la Cooperacin Tcnica Internacional Y Nacional para investigacin y desarrollo as mismo aprovechar los recursos del

Gobierno Regional y gobiernos Locales. 3. CALDERN WASHINGTON (2001) en el documento Universidad Nacional de Piura Nuevos Enfoques y Modelos Organizacionales de Cara al Desarrollo establece que para articular la Universidad Nacional de Piura de cara al desarrollo es necesario trabajar cuatro grandes planes: 1. Sistema de Gestin Universitaria. 2. Plan de Formacin Profesional (saber Ser) 3. Plan de investigacin (saber hacer) 4. Plan de Articulacin Universidad-Comunidad (saber difundir)

20

En el plan de Investigacin se plantea el proyecto de acceso a fuentes de informacin, reconocimiento a investigadores; y establecer una agenda de investigacin.

2.2

MARCO CONTEXTUAL

EDELMAN DAVID (1991) manifiesta que entre las vinculaciones Universidad y Sector Pblico en los pases de Amrica Latina, debe existir un mecanismo estimulador de la conexin sistemtica entre el Sector Pblico y el Sistema de Educacin Superior. La universidad debe contar con una instancia promotora y / o ejecutora de proyectos de investigacin y de asistencia cientfico tcnica, as mismo plantea que es necesario analizar la situacin actual de las relaciones entre las universidades y los organismos de sector pblico, para identificar campos de cooperacin entre ellos y elevar capacidades humanas en Gerencia Pblica la cual debe responder a las necesidades objetivas de organismos del Estado. MARTHA SEHTEINGATARH (2000) dice que la investigacin urbana en Amrica Latina, se le ha dividido en tres grandes subregiones: Brasil, Venezuela, Mxico; Colombia y Centro Amrica y los pases del cono sur a los que sumaron Per, Bolivia y Ecuador; y uno de los trabajos de investigacin propuestos es la elaboracin de una Agenda de Investigacin para el futuro prximo. Donde se incluye : Sistemas Pblicos, Avance Democrtico; Desarrollo Institucional; etc. Esta autora sostiene que los aspectos institucionales; el apoyo financiero, la formacin y experiencias de los investigadores tienen una influencia indiscutible en seleccin de temas para una agenda de investigacin. las demandas gerenciales de

PLAN NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA DEL PER (2006-2021 ) establece que es el Consejo de Ciencia Tecnologa del Per (CONCYTEC ) el organismo responsable de promover y liderar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el Per anteriormente . en junio del ao 2005 el Grupo de Gestin encargado de elaborar el Plan Estratgico De Ciencia Y Tecnologa E Innovacin Para La Competitividad Y El Desarrollo Humano para el periodo 2006-2021 establece los principios rectores que orienten cuales son : los planes de investigacin los

21

a) El enfoque de demanda y desarrollo humano b) Vinculacin academia empresa c) Ventajas comparativas y liderazgo d) Sostenibilidad ambiental

En Este mismo documento se prioriza periodo 2006-2021 en diferentes

las investigaciones para el

sectores considerndose al primer grupo de

investigacin al sector productivo :agricultura, pesca, minera, foresta, energa, telecomunicaciones, y turismo. Donde se realizarn proyectos de Investigacin en horticultura, algodn, microorganismos para usos medicinal, metabolitos de plantas, dinmica de poblacin de peces, gentica reproduccin y nutricin de peces,, investigaciones de semillas nativas de forestales, manejo de bosques, tecnologas de gas natural, biocombustibles, desarrollo de software de comunicacin para aplicacin en tele-salud y ciudadana, turismo ecolgico, etc. tele-educacin, seguridad

El segundo grupo de investigaciones debe ser dirigida al sector de servicios en los aspectos sociales y ambientales, es decir, al sector salud,

educacin, ambiente, vivienda y saneamiento. Entre las investigaciones que se deben efectuar en estos sectores tenemos Estudios sobre enfermedades endmicas y trasmisibles, medicina tradicional, nutricin, salud materno-infantil, software educativos, software para la poblacin analfabeta no hispana, instrumentos de enseanza, prevencin de desastres, cambio climtico, materiales y tecnologas de construccin de acuerdo a la realidad regional.

Un tercer grupo de investigaciones son las dirigidas a las reas del conocimiento para atender las demandas de los sectores prioritarios como son las ciencias de la vida, biotecnologa, ingeniera gentica, bio -informtica

,mejoramiento gentico de los cultivos, reproduccin de especies hidrobiolgicas, ciencias de tecnologas de materiales, tecnologas de informacin y

comunicaciones, ciencia y tecnologas ambientales, ciencias bsicas y sociales, este mismo documento manifiesta de las investigaciones deben ser financiadas con fondos provenientes del tesoro pblico (gobierno nacional y gobierno

regionales) y de la Cooperacin Tcnica Internacional.

22

PLAN

REGIONAL DE

CIENCIA Y

TECNOLOGA

E INNOVACIN DE

PIURA (2003) Elaborado por un grupo de investigadores de Piura- Per dice que con el proceso de la regionalizacin La Ley De Los Gobiernos Regionales N 27867 establece que estos se rigen por principios de competitividad e innovacin a la vez asigna la responsabilidad del diseo de polticas regionales de ciencia tecnologa e innovacin.

En los artculos 8 y 47 de esta ley hace referencia al gasto pblico regional en investigacin y desarrollo per. Cpita en Piura donde el ao 2000 fue del orden de 41.35 Nuevos Soles, gasto menor al promedio nacional que fue de 65.46 soles as mismo manifiesta que en la Regin Piura existen los siguientes puntos Crticos para desarrollar la investigacin cientfica: Dbil organizacin cientfica a nivel departamental y una desarticulacin institucional. El sistema de ciencia y tecnologa no ha impactado suficientemente sobre el desarrollo de Piura La produccin cientfica tecnolgica y de innovacin es muy limitada Ausencia de poltica regional en ciencia y tecnologa Dbil infraestructura (equipos, laboratorios, bibliotecas, centros de informacin). Dbil vinculacin entre la universidad empresa y estado

Este documento presenta la siguiente visin de la ciencia y tecnologa para Piura

La ciencia la tecnologa y la innovacin desempean un papel decisivo para la insercin exitosa de la produccin y economa de la Regin Piura en el Per y en el mundo al ser un soporte consistente de su despegue

productivo comercial y de la integracin social de la regin teniendo un desarrollo sostenible , competitivo y especializado segn sus condiciones

naturales y de riqueza cultural centrado en los sectores econmicos estratgicos de la regin generando conocimientos para la convivencia con el fenmeno del nio.

23

2.3

MARCO LEGAL Constitucin Poltica del Per establece en el Art. 14 que es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico, Ley de la Universidad Peruana N 23733 establece que la Universidad Peruana debe realizar como funcin permanente la investigacin , la formacin de

recursos humanos y la extensin y transferencia de tecnologa La Ley N 27692 crea la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI como el organismo oficial del Per para la gestin , administracin y

evaluacin de la Cooperacin Tcnica Internacional. Normas y los tratados Internacionales del Per. Como son los convenios de cooperacin tcnica y econmica firmados por Per con diferentes pases

tales como Alemania , Brasil , Estados Unidos, Japn , Espaa , China, etc. Decreto .Legislativo N 719 norma que establece la formas y modalidades de Cooperacin Tcnica Internacional. Convenios entre la Universidad Nacional de Piura y Universidades Extranjeras. Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867en los artculos 8 y 47 donde establece que los gobiernos regionales se rigen por principios de competitividad e innovacin a la vez les asigna la responsabilidad del diseo de polticas pblicas. Ley N 28303, Art. 2 declara que las actividades de ciencia y tecnologa son de necesidad pblica y de inters nacional. 2.4 MARCO TERICO

2.4.1

Agenda de Investigacin CATALINA RAMOS (1995) dice que las agendas son mecanismos a orientar la construccin de un espacio de discusin pblica en el marco de Ciencia y Tecnologa donde las orientaciones sobre que y para que investigar responden a inquietudes formuladas por la sociedad. Las Universidades, Centro de Investigacin y Tecnolgica tienen la responsabilidad de construir conjuntamente con la sociedad el conocimiento necesario, pertinente y oportuno para mejorar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin, estas agendas orientan la investigacin a travs de la generacin de conocimiento y apuntan a formular

24

una mejor poltica pblica y as mismo al proceso innovador y de transformacin de los modos organizativos.

Esta misma autora refiere que los procesos y etapas de una agenda son:
1. Diseo conceptual, estratgico y operativo de la agenda. 2. Estrategias de negociacin con los autores en las distintas etapas. 3. Estrategias y cursos para contribuir con el proceso de difusin y de comunicacin de la agenda como de los proyectos. 4. Ejecucin de la agenda desde el proceso de convocatoria, la oferta pblica (aviso en prensa); recepcin de anteproyectos. 5. Evaluacin de los anteproyectos y proyectos. 6. Seguimiento y control de agenda y sus proyectos.

Esta autora define a la agenda de investigacin como un sistema de intenciones y logros a diferentes niveles de alcance y a distintos plazos de tiempo, en virtud del cual los esfuerzos individuales van complementndose entre si a lo largo de una secuencia y por tanto muestran una marcada interdependencia programtica y los elementos esenciales de la agenda se

vinculan entre si mediante las relaciones de complementariedad y de secuencia temporal a modo de un conjunto internamente ordenado por esas relaciones.

Sostiene que la investigacin para resolver problemas aborda diferentes elementos causales de una manera integral, por lo tanto es necesario presentar proyectos de investigacin de cambio con enfoque holstico y con metodologas de participacin de los grupos sociales interesados en el desarrollo. HUGO LIPUN Y VICTOR MARES (2002) sostienen que la investigacin para resolver problemas tiene que abordar los diferentes elementos causales de una manera integral por lo tanto es necesario presentar investigacin para el cambio, lo cual requiere de un enfoque holstico y de una metodologa participativa de los grupos sociales interesados en el desarrollo, e integrarlos en la formulacin y efectos de las polticas a disear a la agenda.

Estos mismos autores manifiestan que el punto final de una agenda de investigacin para el siglo XXI, es el mejoramiento del ser humano y de la

25

sociedad; en la cual se debe analizar las aspiraciones de las personas, sus recursos, necesidades y oportunidades. E L CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR DE PUERTO RICO (2005 ) en el documento base propuesta para una agenda inicial de investigacin para la educacin superior de Puerto Rico y esquema presupuestario para el ao

2002- 2004 manifiesta que es importante en la elaboracin de las agendas establecer las siguientes interrogantes:

1. Cmo a travs de iniciativas promovidas por medio de las polticas pblicas se puede fortalecer la investigacin institucional para mejorar la eficacia y efectividad a travs de proyectos complementarios de colaboracin? 2. Qu polticas de acceso pueden elevar la capacidad para transformar al estudiante y elevar su calidad y pertinencia)? 3. Qu polticas de colaboracin entre instituciones por niveles se pueden aprovechamiento (oportunidades educativas de

incentivar para elevar el aprovechamiento acadmico progresivo? 4. Qu polticas de financiamiento asistencia tcnica econmica se pueden utilizar para vincular e integrar la gestin interinstitucional tanto con relacin al conocimiento como al servicio a la sociedad? 5. Qu polticas o acciones pueden fortalecer la vinculacin y el

funcionamiento integrado y de cogestin entre el sector productivo iniciativas multisectoriales de la sociedad a travs de las instituciones de educacin superior? 6. Qu polticas pueden propiciar en las instituciones un sentido de pertinencia y compromiso con el mejoramiento general?

Este mismo documento

considera

que en el establecimiento de la

propuesta de la agenda esta debe guardar una estrecha relacin con el estudio de asistencia econmica por parte de las instituciones. Asimismo seala las reas que se deben incluir en los estudios donde se debe tener en cuenta los siguientes elementos: Amplitud de oferta a investigar Perfil del estudiante o profesional investigador

26

 El papel de la investigacin bsica y aplicada, asignacin presupuestaria, cultura de investigacin, facilidades para investigar. La importancia de la investigacin y las relaciones con la comunidad. La internacionalizacin de la institucin a travs de las relaciones a establecer con otros pases y regiones del mundo. En lo relacionado al aspecto administrativo y gestin de la investigacin es necesario establecer las reas de servicios y administracin, la produccin de conocimientos, la propiedad intelectual, la evaluacin a los investigadores, los ofrecimientos curriculares de los centros educativos, etc.

UNESCO (2006) en el documento termino de referencias para un diagnstico nacional sobre las polticas de las universidades pblicas y privadas en materia de investigacin. Seala que las principales variables a analizar en relacin a los objetivos de diagnstico son: Elaboracin de un marco histrico de investigacin. Identificacin de la poltica de ciencia y tecnologa a nivel nacional. Identificacin de las fuentes privadas y pblicas de financiamiento de la investigacin. Identificacin de los interinstitucional. Evaluacin del desempeo de la difusin e informacin de los resultados de investigacin como nmeros de publicaciones y nmero de patentes, si es el caso. Evaluacin de la pertinencia y calidad de la investigacin. Definir el perfil acadmico del investigador. mecanismos de cooperacin y de colaboracin

27

EL DOCUMENTO SOBRE LA IDENTIFICACIN DE INVESTIGADORES EN COLOMBIA (2004) Dice que el perfil de un investigador es como sigue: No se contenta con recibir conocimientos existentes No acepta la autoridad como nica va de validacin del conocimiento Comprende que el conocimiento es un proceso y se manifiesta en el devenir Asume la exigencia como un compromiso de vida y como la oportunidad de alcanzar un alto nivel de formacin Tiene capacidad para Innovar, Asimila rpidamente nueva informacin Aprender y re aprender Actualizarse permanentemente Formular y reformular conceptos, teoras y propuestas. Identificar problemas y desarrollar estrategias de solucin Ubicar fuentes de informacin pertinente Seleccionar material relevante Analizar e interpretar ideas Inferir explicaciones Comunicar y socializar el conocimiento Organizar el tiempo Trabajar en grupos multidisciplinarios Dominar las tecnologas del conocimiento Traspasar las fronteras disciplinarias Conocer en profundidad los mtodos y tcnicas propios de los procesos investigativos

Entre las habilidades investigativas debe saber: 1. Discriminar 2. Observar 3. Jerarquizar 4. Planificar analizar 5. Sintetizar

Finalmente el investigador debe ser un profesional creativo, tico autnomo que comprende el proceso cientfico y el lugar de la ciencia y la

28

tecnologa en la vida humana as como conocer la exploracin del entorno. El reconocimiento de una situacin problemtica, la formulacin interrogantes la puesta en marcha de un conjunto de respuestas a ellas. La reestructuracin de conceptos La comunicacin de hallazgos precisa de

actividades para dar

LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID (2006) establece que el rea de Infraestructura de investigacin debe contar con los siguientes recursos: 1. Recursos fsicos: ambientes para investigadores y administrativos,

biblioteca, centro de documentacin, centros de computacin, telefona para investigadores, servicio de fax, Internet, catlogos de servicios, software, etc. 2. Recursos de apoyo econmico y financiero al investigador: becas al

investigador, premios, subvenciones para trabajos de investigacin, apoyo a pasantas, intercambios de investigadores, apoyo a congresos , becas de postgrado , bolsas de viaje, etc. 3. Recursos de tecnologas de informacin: Bibliotecas virtuales, pgina Web, revistas electrnicas, tesis en CD, publicaciones impresas, etc. 4. Redes de investigaciones: proyectos comunes entre universidades, locales, nacionales y del extranjero. Red de contactos entre convenios. 5. Oficina de transferencia informacin. 6. Impresin de revistas cientficas anuales. de informacin cientfica y diseminacin de la investigadores y

OLAS DE LIMA (2001) en su libro Nueva

Gestin Pblica establece que la

eficiencia y eficacia de una agenda pblica debe tener los siguientes criterios de evaluacin y rendimiento.

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Problema Colectivo Agenda poltica y proceso decisin

Programa poltico administrativo (diseo de poltica)

Objetivos

Instrumentos

Procedimientos

Recursos

Actividades de los actores institucionales Segn los planes de actuacin

Productos inmediatos (output)

eficiencia productiva

Efectividad

impactos en el grupo objetivo

(Hiptesis de funcionamiento)
Eficacia resultado final (out come) (Hiptesis causal) asignacin

2.4.2

Cooperacin Tcnica Internacional

PALOMO SALVADOR (2001) Define la cooperacin Internacional como un concepto excesivamente amplio que agrupara todos aquellos esfuerzos entre sujetos de al menos dos estados distintos; este hecho le confiere el carcter de Internacional. La cooperacin Internacional tambin se define como la interaccin

creativa entre los estados, la promocin del dialogo y el acercamiento para resolver problemas comunes a partir del entendimiento y no del enfrentamiento, consiste en todos los flujos de recursos destinados a pases en desarrollo e

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instituciones; sus transacciones responden al objetivo prioritario de la promocin del desarrollo econmico y el bienestar de los pases en desarrollo. CORTEZ RAMOS ALBERTO (2006) afirma que existen varias razones que justifican la definicin de una poltica y de un sistema de gestin de cooperacin internacional para la investigacin. Entre los que cabe destacar un contexto nacional, caracterizado por ajustes estructurales que impone restricciones al presupuesto institucional y un contexto internacional, caracterizado por la globalizacin ( proceso contradictorio y complejo sobre las regiones norte sur ) que crea grandes posibilidades para el desarrollo de intercambios acadmicos, investigaciones conjuntas, visitas, recprocas, etc. En este contexto nacional e internacional, una poltica de cooperacin internacional para investigacin, podra por un lado contribuir a captar recursos desde apoyo financiero hasta equipos e insumos y por otro lado, fortalecer la investigacin bsica o de orientacin social que difcilmente podra desarrollarse bajo la modalidad de venta de servicios. Este mismo autor manifiesta que la investigacin que funciona sobre la base de donaciones debe ser estimulada por lo tanto es necesario fortalecer unidades de investigacin y postgrados en gestin de cooperacin internacional, para apoyar el transdisciplinaria. Las acciones a proponer son los intercambios acadmicos, la regionales, la desarrollo de la investigacin regional e inter y

participacin internacional de investigadores en maestras creacin de un sistema de informacin asequible a los

investigadores, la

promocin y firma de convenios, monitoreo de las tendencias de cooperacin internacional, temas, plazos, mecanismos de aplicacin, formacin de gestores en cooperacin internacional y la creacin de una unidad de gestin cooperacin internacional para la investigacin. de

LA COOPERACIN HOLANDESA,(2006) en su reporte sobre poltica de cooperacin para el desarrollo afirma que el tema de gobernabilidad es una condicin para la lucha sostenible contra la pobreza, por lo tanto, es tema que ocupa un lugar principal dentro de la cooperacin para el desarrollo promover la buena gobernabilidad requiere de un dilogo intensivo con el pas recipiendario

31

sobre los derechos humanos, el clima de negocios, los recursos naturales, la migracin ilegal y el trafico de personas.

La buena gobernabilidad debe tener los siguientes componentes: 1. 2. 3. 4. 5. Fomento de los derechos humanos Democratizacin y descentralizacin de la administracin Fomento de ciertas instituciones gubernamentales Control de conflictos, construccin de paz y reconciliacin Mejoramiento de la posicin de la poblacin indgena y las mujeres

ANTONIO PAZOS Y MARGARITA ARROYO (2006) de la Universidad de La Habana dice que en el tema de la gestin de la cooperacin internacional en necesario que exista documentos y normativas de polticas especificas emitidas por el Rector y que en el escenario actual el modelo de gestin tiende a ser

plenamente pro activo por lo que se hace necesario concertar estrategias y actividades.

El documento Cooperacin Internacional e Investigacin dice que desde la perspectiva de la cooperacin al desarrollo los procesos de investigacin se realizan a travs de los proyectos que los donantes apoyan, las universidades deben generar alianzas estratgicas con los organismos ejecutores para la realizacin de investigaciones , estas son en todo caso investigaciones aplicadas que sirven para que los proyectos tomen decisiones sobre la ejecucin entre los pases que apoyan la investigacin interuniversitaria se tiene:

Francia apoya relaciones inter institucionales entre las universidades francesas y de Amrica latina apoya con expertos, Apoyo logstico, y pasantas.

Japn apoya en capacitacin el recurso humano enva especialistas para la transferencia de tecnologa as como voluntarios en el rea gubernamental apoya salud pblica.

Espaa coopera con programas de formacin profesional, fortalecimiento de la investigacin, a travs de becas de postgrado. Alemania promueve iniciativas de investigacin.

32

Unin Europea a travs del programa alban busca la cooperacin en la educacin superior y cubre estudios de post grado y formacin especializada con el programa INCO apoya directamente proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico acompaamiento y fomento de investigaciones, con el programa alfa que se ejecuta con redes nter universitarias prepara actividades de entrenamiento cientfico y proyectos en conjunto.

Blgica a travs de una serie de fundaciones ayuda en investigaciones para el la administracin del desarrollo.

EL DECRETO LEGISLATIVO N 719 DEL PER, Art. 2 establece que la Cooperacin Tcnica Internacional es el medio por el cual el Per transfiere y / o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo.

Art. 6.- Los recursos de Cooperacin Tcnica Internacional, se ejecutan segn su contenido y finalidad, en las siguientes modalidades: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Asesoramiento Capacitacin Servicio de Voluntarios Donaciones Fondos de Contravalor Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CTPD).

Art. 7.- El Asesoramiento se otorga o recibe mediante tcnicos o profesionales con alto nivel de especializacin y calificacin para la ejecucin de programas, proyectos o actividades de desarrollo, las acciones estn dirigidas a facilitar la solucin de problemas cientficos y tecnolgicos, as como la transferencia e intercambio de conocimientos. Art. 8.- La capacitacin es una accin educativa de perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos conocimientos que tiene por objeto la especializacin de recursos humanos del pas en el extranjero y de extranjeros en el pas, tendiente a lograr su eficiente participacin en el proceso de desarrollo y es

33

proporcionada mediante cursos y otras modalidades a diferentes niveles, se realiza integral y permanente. 2.5 GLOSARIO Y LISTA DE TRMINOS

AGENDA: Libro o cuaderno para notas y direcciones. Lista de temas que se han de tratar en una junta o asamblea, conjunto de demandas de la sociedad. COOPERACIN: Accin y efecto de cooperar. Ayuda que se presta a los pases tercermundistas. COOPERAR: Colaborar con otro. INVESTIGACIN: Accin y efecto de investigar. Conjunto de mtodos y trabajo cuyo objetivo es construir nuevas teoras cientficas tcnicas matemticas cuya finalidad es colaborar en la toma de decisiones cientficas en el campo de la empresa.

INVESTIGAR: Realizar pesquisas perguntar, indagar. VINCULACIN: Sujetar o gravar los bienes, unir, atar, supeditar, perpetuar o continuar una cosa. GERENCIA: Empleo, gestin y despacho del gerente. Tiempo que permanece en tal cargo. GOBIERNO: Accin y efecto de gobernar. Conjunto de las actuaciones de direccin y coordinacin de una sociedad, llevadas a cabo por quien, por eleccin o designacin tiene poder para ello. En sentido estricto, rganos colegiados que tiene el poder ejecutivo de un estado general en sentido pleno en los regmenes autocrticos; formalmente en los democrticos, donde procede de la votacin directa o la eleccin parlamentaria.. Las tareas del gobierno son especficamente de la administracin; slo limitadas por la constitucin y la facultad legislativa del parlamento.

FORMULACIN- FORMULAR: Construir en frmula una proposicin, solucin, etc. Expresar algo en el lenguaje no equvoco, en trminos claros y precisos POLTICA PBLICA: Posicin bsica o curso de accin seleccionado por el

gobierno para orientar las decisiones respecto a una necesidad o situacin de inters pblico. Las principales fuentes de expresin de poltica pblica son la Constitucin, el Cdigo Poltico, las leyes, el Programa de Gobierno y los pronunciamientos oficiales del gobierno.

34

GOBERNABILIDAD: la capacidad que tiene un rgimen determinado de cumplir con las funciones tpicas de todo rgimen. Estas son: la definicin de las relaciones entre individuo y Estado, la forma de gobierno de la sociedad y la canalizacin institucional de demandas y conflictos sociales.

PRESUPUESTO: Presupuesto - Plan comprensivo expresado en trminos financieros mediante el cual un programa operacional es efectuado por un periodo de tiempo dado con el objetivo de atender las necesidades de su clientela.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO : surge como una herramienta innovadora para facilitar que la ciudadana participe en la elaboracin y control de la ejecucin del presupuesto del Gobierno Local, en el marco de promover la gobernabilidad democrtica local. TRIBUTACIN: Nombre genrico con el cual se significa el monto, el sistema o la forma de exacciones de toda clase a que estn sujetos los habitantes de un pas. Carga u obligacin de cumplimiento forzoso.

CULTURA ORGANIZACIONAL: La cultura organizacional es el conjunto de normas, hbitos y valores, que practican los individuos de una organizacin, y que hacen de esta su forma de comportamiento. Este trmino es aplicado en muchas organizaciones empresariales actualmente, y por tanto en los hospitales o cualquier organizacin sanitaria, es un trmino que debe tenerse en consideracin.

TICA PBLICA : Es el conjunto de valores y comportamientos responsables que son de la competencia e inters de diversos actores poltico,

gubernamentales, privados, de las organizaciones sociales y de los ciudadanos en un mbito institucional, que hacen factible el desarrollo de la sociedad,. En donde se garantiza, prevalece y se ejerce la igualdad y libertad de todos como partes integrantes de la comunidad social. RECURSOS HUMANOS al trabajo que aporta el conjunto de los empleados o colaboradores de esa organizacin. Pero lo ms frecuente es llamar as a la funcin que se ocupa de seleccionar, contratar, formar, emplear y retener a los colaboradores de la organizacin. Estas tareas las puede desempear una persona o departamento en concreto (los profesionales en Recursos Humanos) junto a los directivos de la organizacin.

35

CAPTULO III MATERIALES Y MTODOS 3.1 LUGAR DE EJECUCIN DE LA INVESTIGACIN

El lugar de ejecucin de la presente investigacin es la Regin Piura situada en el noroeste del Per que abarca un territorio de 35 892.49 Km.

teniendo la regin zona costera y zona de sierra la poblacin regional es del orden de 1 467 538 habitantes, teniendo un clima tropical seco a excepcin de las pocas que se presenta en el fenmeno del nio, polticamente esta dividido en ocho provincias , Piura, Sullana, Paita, Talara, Sechura, Chulucanas, Ayabaca y Huancabamba su actividad reposa en la agricultura, pesca, minera, turismo, etc. La sede de la capital de la regin es Piura. 3.2 DURACIN DE LA INVESTIGACIN Mayo 2004 a Julio 2008 3.3 MATERIALES EMPLEADOS Para realizar la presente investigacin se han utilizado los siguientes materiales: Computadora Pentium Software de estadstica Material de escritorio Material de computo 3.4. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.4.1

Diseo de la investigacin
Diseo no Experimental descriptivo transversal- correlacional. Unidad de Anlisis: Gobierno de la Regin Piura, Gobiernos Locales y Sector Agricultura.

3.4.2

Poblacin y Muestra La poblacin y muestra esta constituida por las demandas de investigacin

en el Gobierno Regional de Piura , los Gobiernos Locales ; y Sector Agricultura en las reas de diseo polticas pblicas y gobernabilidad, recursos humanos, marcos presupuestarios y financieros , tica pblica y cultura organizacional.

36

3.4.3

Tcnicas de Recoleccin de Datos Las tcnicas de recoleccin de datos son de fuente primaria y

secundaria. Revisin de

documentos

referidos al tema a travs de talleres

participativos, cuestionarios y entrevistas dirigidas a funcionarios Pblicos y Privados del Gobierno Regional, Gobiernos locales, Universidades y Organismos No Gubernamentales de Piura para:

a. Identificacin de temas de investigacin en diseo de polticas pblicas y gobernabilidad, recursos humanos, marcos presupuestarios y

financiamientos, tica pblica y cultura organizacional.

b. Identificacin gubernamental.

de

recursos

humanos:

investigadores

en

gerencia

c. Identificacin de existencia de infraestructura y archivos de datos para programas de investigacin en gerencia gubernamental, ambientes fsicos, equipos y fuentes bibliogrficas.

d. Fuentes de financiamientos nacionales e internacionales en gerencia gubernamental.

Para la identificacin de las

necesidades de investigacin se realiz

una encuesta a funcionarios del Gobierno Regional, municipalidades y del sector agrario, as como de las universidades de la regin, y organismos no

gubernamentales el nmero de encuestados fue 60. ENCUESTADOS Funcionarios Gobierno Regional Funcionarios de los Municipios Directores de Investigacin de Universidades Funcionarios Sector Agricultura Directores Organismos No Gubernamentales Total NMERO 10 40 05 02 03 60

37

La pregunta central de la encuesta fue:

1. Qu investigaciones en Gerencia Gubernamental se deben promover en diseo de polticas pblicas y gobernabilidad, recursos humanos, marcos presupuestarios y financiamiento, tica pblica y cultura organizacional para el Gobierno Regional de Piura, gobiernos locales y sector agrario?

Para la identificacin de investigadores se han revisado archivos de trabajos de investigacin en universidades de Piura: Lneas de investigacin por Facultades e investigadores en la Universidad Nacional de Piura: trabajo realizado por Vegas Caldern, Arbul, Suncin y Jacinto para el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Per en el ao 2001. Ttulos de investigaciones de docentes y tesis de Post Grado de la Universidad Nacional de Piura. Se aplic una encuesta a Directores de Investigacin de las Universidades de San Pedro, Universidad Alas Peruanas, Universidad Csar Vallejo, Universidad Los ngeles de Chimbote y La Universidad Nacional de Piura. La encuesta incluy a otros organismos como IDEAS, CIPCA, funcionarios del Gobierno

Regional, Municipalidades y Sector Agrario.

Las preguntas de la encuesta son:

1. Qu investigaciones en gerencia pblica han realizado en su institucin? Haga un listado.

2. Con qu investigadores cuenta vuestra institucin en el tema de gerencia pblica? Haga un listado.

Para la identificacin de la fuente de archivos de datos e infraestructura se aplic una encuesta a un total de 60 personas.

38

ENCUESTA Marque con un aspa (x) en siguiente listado con qu infraestructura cuenta su institucin para investigacin: 1. INFRAESTRUCTURA FSICA Oficina Administrativa Oficina para investigadores Oficina para personal de apoyo Biblioteca Laboratorios Auditrium Salas de Taller Oficina de Departamento de Investigacin Catlogos de Publicaciones Telefona, Fax asignados a investigacin Telemtica y ofimtica Internet Centros de Computo

2. INFRAESTRUCTURA DE APOYO ECONMICO Y FINANCIERO Becas de investigacin Premios de investigacin Bolsa de viaje para investigadores Fondos para intercambio de investigadores Fondos para Pasanta Asignacin de presupuestos para investigacin

3. INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA Biblioteca virtual Pagina WEB Revistas electrnicas Jornadas de difusin Reportes de Investigacin Publicaciones Servicio de difusin

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4. INFRAESTRUCTURA DE REDES Grupo de investigadores Redes de Investigacin Proyector comunes de investigacin Redes de Informacin Convenios Institucionales

5. RECURSOS HUMANOS ADMINISTRATIVOS Gestores de investigacin Personal Administrativo Personal de Apoyo para Investigacin

Para identificar las fuentes de financiamiento se encuest a 60 personas siguiente pregunta:

con la

Cul es la poltica de financiamiento para la investigacin en su institucin? Marque Ud., con un aspa (x) cuales son sus fuentes de financiamiento FUENTES DE FINANCIAMIENTO Gobierno regional Municipalidades Empresas de la regin Cooperacin Internacional

40

CAPTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIN

4.1 IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL A NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNO

LOCAL Y SECTOR AGRARIO EN LAS REAS DE: Diseo de Polticas Pblicas Recursos Humanos Marcos Presupuestarios y Financiamiento Pblico tica Publica y Cultura Organizacional

En

el siguiente listado se presenta

las necesidades

de

investigacin

identificadas para una Agenda de Investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura; se puede observar una lista de ochenta y ocho demandas entre las que se incluyen investigaciones en: Gestin del territorio Rendimientos de la clase gobernante Gastos pblicos Polticas retributivas Procesos de designacin de los gerentes regionales Indicadores de evaluacin de rendimientos, etc.

El nmero de demandas para gobernabilidad es de veinticuatro. 4.1.1

diseo de polticas

pblicas y

Necesidades de Investigacin en Gerencia Gubernamental

A. Temtica

Identificada para

rea de Diseo de

Polticas

Pblicas y

Gobernabilidad

1.

Ejercicio del poder y autoridad de los grupos polticos de Piura en la Administracin Pblica Regional.

2.

Las estructuras sociales como variables de gobernabilidad en la Regin Piura.

41

3.

El desarrollo humano y medio ambiental en los procesos de gestin pblica de los gobiernos locales de la regin.

4.

La obediencia cvica y la fiscalizacin sociedad civil.

a los presupuestos pblicos por la

5.

Rendimientos del partido poltico gobernante en la gestin administrativa de la Regin Piura.

6.

Niveles de coordinacin jerrquica y negociacin presupuestaria en el proceso de regionalizacin.

para la gestin

7.

Acuerdos contratos y relaciones entre el gobierno regional de Piura las empresas y los organismos no gubernamentales para ejercer una gerencia gubernamental eficiente.

8.

Visin regional y proyectos de una sociedad sustentable para la Regin Piura.

9.

El desarrollo de la cultura organizacional y tecnolgica en la Administracin Pblica Regional.

10. Gestin del territorio y modelos interactuantes en los procesos de la gestin pblica Regin Piura. 11. Adaptacin de los ministerios nacionales a los procesos de regionalizacin y descentralizacin para un equitativo y eficiente manejo de los recursos presupuestarios 12. Cooperacin territorial y protagonismo de los gobiernos locales en la

gestin de los recursos pblicos y marcos gerenciales municipales 13. El rol del estado en la generacin de democracia y gobernabilidad urbana para el manejo transparente de los fondos pblicos. 14. Definicin de misiones y objetivos corporativos de las instituciones pblicas para el control de las responsabilidades de los directivos y funcionarios por parte de la ciudadana organizada. 15. Control de resultados de la clase directiva gerencial de la regin Piura. 16. Diseo de una nueva institucionalidad pblica de tipo plana y flexible para disminuir el poder pblico de los funcionarios y personal que laboran en el sector publico. 17. Estudio comparativo entre las decisiones del sector pblico y privado limitado por el mercado. 18. Innovacin y aprendizaje de los trabajadores del sector pblico para mejorar la calidad de los servicios pblicos.

42

19. Las empresas

pblicas y el mercado de votos en el reclutamiento de

personal para el ejercicio de los rganos jefatura les de lnea de estas empresas. 20. El mercado de concesiones para la inversin pblica en la Regin Piura. 21. Evaluacin de los mecanismos de mercado y pensamiento estratgico en el marco de la regionalizacin. 22. Polticas de empleo movilidad y entrenamiento del personal de la administracin pblica Regin Piura. 23. Gobernabilidad de las tecnologas de informacin y comunicacin. 24. Polticas de Tributacin Regional. B. Temtica Identificada para rea de Recursos Humanos protocolos de

1.

Desarrollo de liderazgos tecnolgicos para regional.

la administracin pblica

2.

Distribucin de las remuneraciones por recursos directamente recaudados de las instituciones pblicas Caso SUNAT Regin Piura.

3.

Estudio

comparativo

entre

las

remuneraciones

de

los

empleados

permanentes del sector pblico y personal por servicios no personales en las instituciones pblicas de la Regin Piura. 4. Volumen presupuestario en carga de personal por la ley N 20530 en los sectores pblicos de la Regin Piura. 5. Planteamiento de reforma para la conformacin de grupos de personal en el servicio pblico del Per. 6. Descripcin anlisis de puestos incorporados a la administracin pblica por el usos de la tecnologa de la informtica y el micro chip. 7. Sistemas de ascensos y violacin de normas en el nombramiento jefaturas en las direcciones pblicas regionales. 8. Promocin interna regional agraria. 9. Procesos de seleccin y designacin de los gerentes municipales de la Regin Piura. 10. Oferta del empleo pblico y grado de promocin publicitaria y costos en los medios de comunicacin regionales. regionales y y sistemas de provisin de puestos en la direccin de

43

11. Incremento

anual de

trabajadores contratados y de

servicios no

personales en al Municipalidad de Sullana ao 1985-2005. 12. Costos de funcionamiento de la oficina de personal de la direccin agraria de Piura, valores presupuestales y valores aadidos. 13. Comportamiento del personal con titulacin mxima en una organizacin pblica de Piura caso Gobierno Regional. 14. Necesidades de formacin y planificacin de carreras profesionales para la previsin y sustitucin de personal en el sector pblico peruano. 15. Polticas retributivas para asignacin de pagos a grupos de personal por recursos directamente recaudados en los Gobiernos de Talara-Regin Piura. 16. Indicadores de evaluacin de rendimientos para pagos en horas extras y productividad de los funcionarios del sector pblico en Piura. 17. Creacin y puesta en marcha de una cultura de evaluacin del

rendimiento de la gestin pblica en los gobiernos regionales del norte del Per (Tumbes- Piura-Lambayeque) 18. Niveles de gestin de recursos de los jefes para el funcionamiento

eficiente en una organizacin pblica caso municipalidad de Sullana. 19. Rol orientador y resolutor de Problemas del directivo gestor o directivo lder en las instituciones pblicas de la Regin Piura. 20. Tolerancia al stress de los grupos directivos, gerentes y funcionarios del sector pblico regional. 21. Necesidades de reconocimiento social personal que trabaja en el sector pblico. 22. Habilidades tcnicas y relaciones interpersonales aprendidas en los de los trabajadores del sector pblico de los y eficacia en las labores del

procesos de formacin

gobiernos locales de Piura. 23. Acciones interpersonales de los funcionarios pblicos de la Regin Piura 24. Estilos de direccin de los gerentes regionales de la sede de los

gobiernos regionales. 25. Tradiciones y costumbres del personal que laboran en las dependencias pblicas de la Regin Piura y horas dejadas de laborar por festividades. 26. Liderazgo de transformacin como estrategia para organizacional en la administracin pblica regional. abordar el cambio

44

27. Indicadores de personal

control para tareas rutinarias fciles y complejas

para

que labora en los centros productivos de la

Municipalidad

Provincial de Piura. 28. Autoridad y cooperacin entre jefes y subordinados que trabajan en las instituciones pblicas de Piura. 29. Perfiles psicolgicos de los principales directivos de la gestin

gubernamental. 30. Mejoramiento de las comunicaciones y coordinaciones entre el personal de la gerencia intermedia de las oficinas intermedias de los gobiernos locales de la Regin Piura. C. Temtica Pblico Identificada para Marcos Presupuestarios y Financiamiento

1.

Competencias presupuestales y territoriales

para la ejecucin de obras

pblicas entre gobierno nacional, gobierno regional. 2. Niveles de transparencia y honestidad en el manejo de los fondos pblicos en la Municipalidad Provincial de Talara Per. 3. Gastos en publicidad Piura. 4. Niveles de Coordinacin con Sistema integrado de administracin por parte de las entidades pblicas de la Regin

financiera para ejecucin del gasto corriente en una unidad ejecutora de la Regin Piura caso direccin regional agraria. 5. Participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, y sectores en la formulacin del Presupuesto Pblico Nacional del Per. 6. Prioridades regionales y poltica partidaria en las asignaciones de fondos pblicos en las obras de inversin de la Regin Piura. 7. Evolucin histrica de las asignaciones presupuestales a las

municipalidades provinciales de la Regin Piura. 8. Propuestas de fuentes de financiamientos y mecanismos de gestin

financiera para gobiernos locales de Piura. 9. Mecanismos compensatorios a los gobiernos locales de la regin Piura por el gobierno nacional.

45

10. Sistemas de recaudacin efectiva y cobranza coactiva en los gobiernos locales y negociacin interna en la ejecucin presupuestaria para pagos de servicios a terceros. 11. Propuestas de reformas en la estructura del presupuesto pblico por la naturaleza de los gastos y distribucin territorial de las inversiones. 12. Componentes econmicos y financieros para el establecimiento de una

economa verde en la Regin Piura. 13. Mtodos de valoracin econmica para la negociacin de productos verdes por el gobierno regional de Piura. 14. Priorizacin y funcin del gasto pblico a nivel regional aos1990-2005. 15. Creacin de incentivos para el correcto comportamiento del personal que labora en las oficinas presupuestales y de finanzas en las oficinas pblicas financieras. 16. Generacin de valor en los procesos pblica. 17. Administracin de compras y entregas de insumos por la oficina de productivos de la administracin

abastecimiento de las Municipalidades de la Regin Piura. 18. Mecanismos legales de exoneracin para adquisicin de bienes cuando las ampliaciones presupuestales se deben gastar en tiempos mnimos.

D. Temtica Identificada para rea: tica Pblica y Cultura Organizacional

1.

El uso de marketing

poltico en la administracin pblica compromisos

pblicos y cumplimientos de ellos en el gobierno de la Regin Piura ao 2002-2005 2. Cdigos de conducta y socializacin profesional de los funcionarios pblicos de la regin. 3. Mecanismos efectivos de responsabilidad en los trabajadores del sector pblico. 4. Condiciones e trabajo adecuados para el cumplimento de las tareas Piura

asignadas al personal subalterno de una dependencia pblica de Caso Direccin Regional Agraria de Piura. 5.

Opinin de los piuranos sobre los procesos de regionalizacin y descentralizacin y niveles de compromiso en este proceso.

6.

Relaciones entre la tica y el derecho administrativo ley N 27815.

46

7. 8.

La toma decisiones pblicas y sus efectos en la poblacin Introduccin de nuevas filosofas en la administracin pblica de la

Direccional Regional Agraria de Piura 9. Niveles de percepcin de los ciudadanos sobre la corrupcin en la administracin pblica de la Regin Piura 10. Diseo de una poltica regional anticorrupcin 11. Construccin de transparencia e indicadores de gestin gubernamental 12. Mecanismos de control y acciones fiscalizadoras de las minoras en las municipalidades 13. Patologas y pblico 14. Acreditacin de las instituciones pblicas de la Regin Piura con ISO 9000 e ISO 14000. 15. Comercio electrnico impactos y perspectivas en la administracin pblica regional 16. Grado de identificacin institucional de los trabajadores del sector agricultura en la Direccin Regional Agraria de Piura barreras organizacionales en las instituciones del sector

Del listado anterior podemos establecer que existe una mayor demanda de investigacin en el rea de recursos humanos ( Cuadro 01 , grafico 01) del total de demandas recogidas 88 , el 34.09% corresponden a esta rea seguida de la demanda de diseos de poltica pblica y gobernabilidad con 27.27 % , marcos presupuestarios y financiamiento, 20.45% y tica pblica y cultura

organizacional con 18.19%. CUADRO N 01 REA Y NMERO DE NECESIDADES DE INVESTIGACIN PARA UNA AGENDA DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL

REA

NECESIDAD DE INVESTIGACIN

Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad Recursos Humanos Presupuesto y Financiamiento tica Pblica y Cultura Organizacional Total

24 30 18 16 88

47

GRFICO N 01 PORCENTAJES DE LAS NECESIDADES DE INVESTIGACIN PARA UNA AGENDA DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL.

Diseo de Poticas Pblicas y Gobernabilidad

34.09% 20.45%

Recursos Humanos

Presupuestos y financiamiento

27.27%

18.19%
tica pblica y Cultural Organizacional

En el listado N02 necesidades de investigacin en gerencia gubernamental para gobierno regional, gobierno local, sector agricultura en reas de diseo de polticas pblicas y gobernabilidad, recursos humanos, marcos presupuestarios y

financiamiento, tica y cultura organizacional.

4.1.2

Necesidades de Investigacin en Gobierno Regional

A. rea Diseos de Polticas Pblicas y Gobernabilidad

1. Ejercicio del poder y autoridad de los grupos polticos de Administracin Pblica Regional. 2. Las estructuras sociales Piura. 3. La obediencia cvica y la fiscalizacin sociedad civil.

Piura en la

como variables de gobernabilidad en la Regin

a los presupuestos pblicos por la

4. Rendimientos del partido poltico gobernante en la gestin administrativa de la Regin Piura. 5. Niveles de coordinacin jerrquica y negociacin presupuestaria en el proceso de regionalizacin. 6. Acuerdos contratos y relaciones entre el gobierno regional de Piura las empresas y los organismos no gubernamentales para ejercer una gerencia gubernamental eficiente. para la gestin

48

7. Visin regional y Piura.

proyectos de una sociedad sustentable para la Regin

8. El desarrollo de la cultura organizacional y tecnolgica en la Administracin Pblica Regional. 9. Gestin del territorio y modelos interactuantes en los procesos de la Gestin Pblica Regin Piura. 10. Adaptacin de los ministerios nacionales a los procesos de

regionalizacin y descentralizacin para un equitativo y eficiente manejo de los recursos presupuestarios. 11. Definicin de misiones y objetivos corporativos de las instituciones

pblicas para el control de las responsabilidades de los directivos y funcionarios por parte de la ciudadana organizada. 12. 13. Control de resultados de la clase directiva gerencial de la Regin Piura. Diseo de una nueva institucionalidad pblica de tipo plana y flexible para

disminuir el poder pblico de los funcionarios y personal que laboran en el sector pblico. 14. Estudio comparativo entre las decisiones del sector pblico y privado

limitado por el mercado. 15. Innovacin y aprendizaje de los trabajadores del sector pblico para

mejorar la calidad de los servicios pblicos. 16. Las empresas pblicas y el mercado de votos en el reclutamiento de

personal para el ejercicio de los rganos de jefaturas de lnea de estas empresas. 17. 18. 19. El mercado de concesiones para la inversin pblica en la Regin Piura. Poltica de Tributacin Regional. Polticas de empleo movilidad y entrenamiento del personal de la

Administracin Pblica Regin Piura 20. Gobernabilidad de las tecnologas de informacin y protocolos de

comunicacin Estudio de las fuerzas burocrticas B. rea de Recursos Humanos

1. Desarrollo de liderazgos tecnolgicos para Regional.

la Administracin Pblica

49

2. Distribucin de las remuneraciones por recursos directamente recaudados de las instituciones pblicas caso SUNAT REGIN PIURA. 3. Volumen presupuestario en carga de personal por la ley N 20530 en los sectores pblicos de la Regin Piura. 4. Planteamiento de reforma para la conformacin de grupos de personal en el servicio pblico del Per. 5. Descripcin anlisis de puestos incorporados a la administracin pblica por el uso de la tecnologa de la informtica y el microchip. 6. Sistemas de ascensos y violacin de normas en el nombramiento jefaturas en las direcciones pblicas regionales. 7. Oferta del empleo pblico y grado de promocin publicitaria y costos en los medios de comunicacin regionales. 8. Comportamiento del personal con titilacin mxima pblica de Piura caso GOBIERNO REGIONAL. 9. Necesidades de formacin y planificacin de carreras profesionales para la previsin y sustitucin de personal en el sector pblico peruano. 10. Indicadores de evaluacin de rendimientos para pagos en horas extras y en una organizacin de

productividad de los funcionarios del sector pblico en Piura. 11. Creacin y puesta en marcha de una cultura de evaluacin del

rendimiento de la gestin pblica en los gobiernos regionales del norte del Per (Tumbes -Piura -Lambayeque). 12. Rol orientador y resolutor de Problemas del directivo gestor o directivo

lder en las instituciones pblicas de la Regin Piura. 13. Tolerancia al stress de los grupos directivos, gerentes y funcionarios del

sector pblico regional. 14. Necesidades de reconocimiento social y eficacia en las labores del

personal que trabaja en el sector pblico. 15. Estilos de direccin de los gerentes regionales de la sede de los

gobiernos regionales. 16. Tradiciones y costumbres del personal que laboran en las dependencias

pblicas de la Regin Piura y horas dejadas de laborar por festividades. 17. Autoridad y cooperacin entre jefes y subordinados que trabajan en

instituciones pblicas de Piura. 18. Perfiles psicolgicos de los principales directivos de la gestin

gubernamental.

50

19.

Mejoramiento de las comunicaciones y coordinaciones entre el personal

de la gerencia intermedia de las oficinas intermedias de los gobiernos locales de la Regin Piura.

C. rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento

1. Competencias presupuestales y territoriales

para la ejecucin de obras

pblicas entre gobierno nacional, gobierno regional y gobierno local. 2. Gastos en publicidad por parte de las entidades pblicas de la Regin Piura. 3. Participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, y sectores en la formulacin del presupuesto pblico nacional del Per. 4. Prioridades regionales y poltica partidaria en las asignaciones de fondos pblicos en las obras de inversin de la Regin Piura. 5. Propuestas de reformas en la estructura del presupuesto pblico por la

naturaleza de los gastos y distribucin territorial de las inversiones. 6. Componentes econmicos y financieros para el establecimiento de una

economa verde en la Regin Piura. 7. Mtodos de valoracin econmica para la negociacin de productos verdes por el Gobierno Regional de Piura. 8. Priorizacin y funcin del gasto pblico a nivel regional aos1990-2005. 9. Creacin de incentivos para el correcto comportamiento del personal que labora en las oficinas presupuestarias y de finanzas en las oficinas pblicas financieras. 10. Generacin de valor en los procesos productivos de la administracin

pblica. 11. Mecanismos legales de exoneracin para adquisicin de bienes cuando

las ampliaciones presupuestales se deben gastar en tiempos mnimos

D. rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

1. El uso de marketing

poltico en la administracin pblica compromisos Piura ao

pblicos y cumplimientos de ellos en el gobierno de la Regin 2002-2005

2. Cdigos de conducta y socializacin profesional de los funcionarios pblicos de la regin

51

. 3. Mecanismos efectivos de responsabilidad en los trabajadores del sector pblico. 4. Opinin de los piuranos sobre los procesos de regionalizacin y descentralizacin y niveles de compromiso en este proceso. 5. Relaciones entre la tica y el derecho administrativo ley N 27815. 6. Niveles de percepcin de los ciudadanos sobre la corrupcin en la Administracin Pblica de la Regin Piura. 7. Diseo de una poltica regional anticorrupcin. 8. Construccin de transparencia e indicadores de gestin gubernamental. 9. Patologas y pblico. 10. Acreditacin de las instituciones pblicas de la Regin Piura con ISO barreras organizacionales en las instituciones del sector

9000 e ISO 14000. 4.1.3 Necesidades de Investigacin en Gobiernos Locales

A. rea de Diseo de Polticas Pblicas

1. El desarrollo humano y medio ambiental en los procesos de gestin pblica de los gobiernos locales de la regin. 2. Cooperacin territorial y protagonismo de los gobiernos locales en la gestin de los recursos pblicos y marcos gerenciales municipales. 3. El rol del estado en la generacin de democracia y gobernabilidad urbana para el manejo transparente de los fondos pblicos. 4. Evaluacin de los mecanismos de mercado durante la dcada del 90 en la Regin Piura. y pensamiento estratgico

B. rea de Recursos Humanos

1. Estudio

comparativo

entre

las

remuneraciones

de

los

empleados

permanentes del sector pblico y personal por servicios no personales en los gobiernos locales de Piura. 2. Incremento anual de trabajadores contratados y de servicios no personales en la Municipalidad Provincial de Sullana 1985-2005.

52

3. Polticas retributivas para asignacin de pagos a grupos de personal por recursos directamente recaudados en los Gobiernos de Talara- Regin Piura. 4. Niveles de gestin de recursos de los jefes para el funcionamiento

eficiente en una organizacin pblica Sullana.

caso

Municipalidad Provincial de

5. Habilidades tcnicas y relaciones interpersonales aprendidas en los procesos de formacin de los trabajadores del sector pblico de los gobiernos locales de Piura. 6. Liderazgo de transformacin como estrategia para organizacional en la administracin pblica regional 7. Indicadores de personal control para tareas rutinarias, fciles y complejas para abordar el cambio

que laboras en los centros productivos de la

Municipalidad

Provincial de Piura. 8. Tareas Organizativas y relaciones interpersonales de los funcionarios pblicos de la Regin Piura.

C. rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento

1. Niveles de transparencia y honestidad en el manejo de los fondos pblicos en la Municipalidad Provincial de Talara - Per. 2. Evolucin histrica de las asignaciones presupuestales a las municipalidades provinciales de la Regin Piura. 3. Propuestas de fuentes de financiamientos y mecanismos de gestin

financiera para gobiernos locales de Piura. 4. Mecanismos compensatorios a los gobiernos locales de la Regin Piura por el gobierno nacional. 5. Sistemas de recaudacin efectiva y cobranza coactiva en los gobiernos locales y Negociacin interna en la ejecucin presupuestaria para pagos de servicios a terceros 6. Administracin de compras y entregas de insumos por la oficina de

abastecimiento de las municipalidades de la Regin Piura.

53

D. rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

1. Mecanismos de municipalidades

control y acciones fiscalizadoras de las minoras en las

2. La toma decisiones pblicas y sus efectos en la poblacin 4.1.4 Necesidades de Investigacin en el Sector Agrario

A. rea de Recursos Humanos

1. Promocin interna Regional Agraria

y sistemas de provisin de puestos en la Direccin

2. Procesos de seleccin y designacin de los JEFES DE AGENCIA EN EL SECTOR AGRCOLA DE PIURA. 3. Costos de funcionamiento de la oficina de personal de la Direccin Regional Agraria de Piura, valores presupuestales y valores aadidos.

B. rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento

1. Niveles de Coordinacin con Sistema integrado de administracin financiera para ejecucin del gasto corriente en una unidad ejecutora de la Regin Piura caso DIRECCIN REGIONAL AGRARIA. C. rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

1. Condiciones e

trabajo adecuados para el cumplimento de las tareas

asignadas al personal subalterno de una dependencia pblica de Piura Caso DIRECCIN REGIONAL AGRARIA. 2. Introduccin de nuevas filosofas en la administracin pblica de la

Direccional Regional Agraria de Piura. 3. Grado de identificacin Institucional de los trabajadores del sector agricultura en la Direccin Regional Agraria de Piura. 4. Comercio electrnico impactos y perspectivas en la administracin pblica regional del sector agrario

54

En el Cuadro N 2 , grafico N02 se puede apreciar el nmero de necesidades de investigacin por rea as como los porcentajes por rea , cabe destacar que a nivel de Gobierno Regional existe una mayor demanda en el rea de diseos de polticas pblicas, recursos humanos, marcos presupuestarios y

financiamiento, tica pblica y cultura organizacional con respecto a los gobiernos locales y el sector agricultura.

CUADRO N 02 NMERO DE NECESIDADES DE INVESTIGACIN PARA UNA AGENDA DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL
GOBIERNO REA Diseo de Poltica Pblicas Recursos Humanos Marcos Presupuestarios y Financiamiento Pblico tica Pblica y Cultura Organizacional REGIONAL 20 19 11 10 GOBIERNOS LOCALES 04 08 06 02 SECTOR AGRARIO 03 01 04 TOTAL 24 30 18 16

TOTAL

60

20

08

88

GRFICO N 02 PORCENTAJES DE NECESIDADES DE INVESTIGACIN POR SECTORESPARA UNA AGENDA DE INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL

Gobierno Regional

9.1% 22.72% 68.18%

Sector Agricultura Gobierno Locales

55

4.2 IDENTIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS PARA INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL: REAS DISEO DE POLTICAS PBLICAS Y GOBERNABILIDAD, RECURSOS HUMANOS, MARCOS

PRESUPUESTARIOS Y FINANCIAMIENTO, TICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL PARA GOBIERNO REGIONAL, GOBIERNO LOCAL Y SECTOR AGRICULTURA

4.2.1. Nmero de investigadores identificados para realizar investigacin en gerencia gubernamental

En el cuadro 03 , y los siguientes listado se presentan el nmero y nombres de investigadores identificados para realizar investigaciones en gerencia gubernamental a nivel de gobierno regional, gobiernos local y sector agricultura para reas de diseo de poltica pblica y gobernabilidad, recursos humanos y marcos presupuestarios y financiamiento, tica pblica y cultura organizacional en este cuadro se puede observar que el nmero de investigadores identificados es 27 de los cuales 14 se dedican a realizar

estudios de investigacin en polticas pblicas a nivel regional.

CUADRO N 03 NMERO DE INVESTIGADORES POR REA TEMTICA EN GERENCIA GUBERNAMENTAL Y NIVELES.

INVESTIGADORES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL REA NIVEL

INVESTIGADORES GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL SECTOR AGRARIO TOTAL

POLTICAS PBLICAS RECURSOS HUMANOS PRESUPUESTO TICA Y CULTURA

TOTAL

10 3 3 2 18

3 3 1 1 8

1 ---1

14 6 4 3 27

56

Listado Nombre de Investigadores Identificados para realizar Investigaciones en Gerencia Gubernamental e instituciones de donde provienen a nivel Regional.

A NIVEL REGIONAL

INVESTIGADORES POLTICAS PBLICAS

NOMBRE INVESTIGADOR
Bruno Revs Maximiliano Ruiz Miguel Zapata Zapata Humberto Correa Cnova Agustn Lapouble Chero Jos Ordinola Boyer Fernando Vsquez Pacheco Edgar Nuez Ral Barros Cecilia Bustamante TOTAL = 10 CIPCA CIPCA CIPCA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS CENTRO IDEAS TOTAL = 04

INSTITUCIN

INVESTIGADORES RECURSOS HUMANOS

NOMBRE INVESTIGADOR
Reyneldi Farfn Snchez Elizabeth lvarez Iparraguirre

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Alfredo Herrera Farfn TOTAL = 03 TOTAL = 01

57

INVESTIGADORES MARCOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS NOMBRE INVESTIGADOR

Hugo Balarezo Koo Walter Chvez Castro Rodrigo Galecio Chiroque TOTAL = 03

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA TOTAL = 01

INVESTIGADORES TICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL NOMBRE INVESTIGADOR

Gloria Castillo Rosales Adolfo Zeta Vite TOTAL = 02

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA TOTAL = 01

A NIVEL GOBIERNO LOCAL

INVESTIGADORES POLTICAS PBLICAS

NOMBRE INVESTIGADOR
Hilda Alburqueque Labrn Franklin Atarama Talledo Manuel Alburqueque TOTAL = 03

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA CIPCA TOTAL = 02

58

INVESTIGADORES RECURSOS HUMANOS

NOMBRE INVESTIGADOR
Jorge Rodrguez Rivera Vicente Snchez David Noriega TOTAL = 03

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA TOTAL = 01

NVESTIGADORES MARCOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS NOMBRE INVESTIGADOR

William Gives Mujica TOTAL = 01

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA TOTAL = 01

INVESTIGADORES TICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL NOMBRE INVESTIGADOR

Orlando Zapata Coloma TOTAL = 01

INSTITUCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA TOTAL = 01

A NIVEL SECTOR AGRARIO

INVESTIGADORES POLTICAS PBLICAS

NOMBRE INVESTIGADOR
Milagros Mendoza TOTAL = 01

INSTITUCIN
CENTRO IDEAS TOTAL = 01

59

4.2.2. Investigaciones identificadas en gerencia gubernamental Regin Piura. De los archivos consultados y de las entrevistas realizadas con investigadores se ha podido identificar que en la Regin Piura existen 39 estudios en la temtica de Gerencia Gubernamental; de los cuales 22 corresponden a nivel de gobiernos locales; en el cuadro N 04 y en los siguientes listados se presenta la informacin encontrada para este rubro.

CUADRO N 04 NMERO DE INVESTIGACIONES REALIZADAS EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

INVESTIGACIONES
REA NIVELES GOBIERNO GOBIERNO REGIONAL LOCAL POLTICAS PBLICAS RECURSOS HUMANOS MARCOS PRESUPUESTARIOS TICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL TOTAL 09 04 01 03 17 10 02 06 04 22 SECTOR AGRARIO -----TOTAL

19 06 07 07 39

60

Listado de Investigacin, Autores e Instituciones Relacionadas a la Gerencia Gubernamental UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA A NIVEL REGIONAL

A.

rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad TEMA INVESTIGADO AUTOR INVESTIGACIN

Econ. Humberto Correa Cnova

La Inversin Pblica en la Regin Grau, 1997 Propuesta de lineamientos estratgicos para impulsar el turismo interno en el departamento de Piura, 2004. La Restructuracin de la Direccin Regional de Educacin Piura en el Marco de la

Jeannette Robles Alvarado

Lic. David Noriega Saavedra

Descentralizacin, 2006. TOTAL 03 TOTAL 03

B.

rea de Recursos Humanos TEMA INVESTIGADO AUTOR INVESTIGACIN

Abog. Agustn Lapouble Ch. de los James Coronado

Compensacin por Tiempo de Servicio, 1997. Diseo de un y Programa Estratgico de

Capacitacin

Perfeccionamiento

Servicios Pblicos: caso CTAR PIURA, perodo 1997-1999, 2001. Sistema de Evaluacin de Personal

Administrativo en las Universidades Pblicas del Norte del Pas,2003 Diseo de Estrategias el Miedo e para Afrontar y la

Lic. David Noriega Saavedra

Administrar

Incrementar

Oficial EP. Hernn Adrinzen Ramrez. Oficial EP. Carlos Fernndez Flores.

Efectividad en una Organizacin Militar: Caso DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA DEL EJRCITO, 2005.

TOTAL 04

TOTAL 05

61

C.

rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento

TEMA INVESTIGADO
Diseo de un Sistema de Control Interno Integrado con la Administracin Financiera para la Optimizacin de la Gestin de las Direcciones Sub Regionales de Salud, 2003.

AUTOR INVESTIGACIN
Hugo Balarezo Koo

TOTAL 01

TOTAL 01

D.

rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

TEMA INVESTIGADO
Anlisis de la Cultura tributaria de los Contribuyentes del Departamento de Piura Administrados por la SUNAT y Propuesta de Mejora, 2002. Calidad de Servicio en el Otorgamiento de Licencias de Conducir: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones-Piura, 2006. Evaluacin Administrativa de de la Capacidad Las Tcnica de

AUTOR INVESTIGACIN
Betty Olaya H.

Ing.

Ind.

Gladys

Anglica

Echevarra Jaime.

Unidades

Teniente Coronel de Artillera EP. Francisco Rodrguez

Comunicaciones del Ejrcito, para la Operacin y Mantenimiento del Sistema de

Obando.

Telecomunicaciones Rurales del Proyecto Selva Norte, 2005.

TOTAL 03

TOTAL 03

62

A NIVEL LOCAL

A.

rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad

TEMA INVESTIGADO
Modelo de Planeamiento Estratgico para la Municipalidad Provincial de Piura, 2005.

AUTOR INVESTIGACIN
Econ. Hilda Alburqueque Labrn

TOTAL 01

TOTAL 01

B.

rea de Recursos Humanos

TEMA INVESTIGADO
Proyecto de Evaluacin de Personal Municipal de la Municipalidad Provincial de Ayabaca, 1997. Diseo de un Programa de Desarrollo del Personal Administrativo de la Universidad

AUTOR INVESTIGACIN
Lic. David Noriega Saavedra Lic. Ricardo Noriega E.

Reyneldi Farfn Snchez

Nacional de Piura, 2003.

TOTAL 02

TOTAL 03

63

C.

rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento

TEMA INVESTIGADO
Anlisis de Gestin de la Oficina de Rentas de la Municipalidad Provincial de Piura, 2001. Propuesta de una Auditoria de Gestin Aplicada en la UNP, 1998. Anlisis Recursos y Propuesta Financieros de de Gestin la de los

AUTOR INVESTIGACIN
Lic. Adolfo Vite Zeta Lic. William Garcs Mujica

CPC. Rodrigo Galecio Chiroque

Municipalidad

Julio Aguilar Martnez

Distrital de Cura Mori, 2002. Diagnstico Econmica y Propuesta y Financiera para la Gestin del Instituto de Ftima Sandoval Oliva

Enseanza Pre- Universitaria de la UNP, 2003. Anlisis de la Gestin de Cobranza de Tributos Municipales de la Unidad de Rentas de la Municipalidad Distrital de Castilla, 2004. Propuesta de un Sistema de Costos para el centro de Procesamientos de Productos Vctor Ramrez Ordinola Blanca Sosaya Palacios

Agroindustriales de la Facultad de Ingeniera Industrial de UNP, 2004.

TOTAL 06

TOTAL07

64

D.

rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

TEMA INVESTIGADO
Manual de Organizacin y Funciones para los Procesos de Admisin de la UNP, 2004. Modelo de Organizacin y Gestin para el Funcionamiento Integral de los Centros de Produccin de Bienes y Prestacin de Servicios de las Universidades Pblicas. Caso UNP, 2001. Influencia del Servicio de Atencin en La Satisfaccin Ciudadana en la Municipalidad Provincial de Sullana,2008. Anlisis del Proceso Gerencial y de La gestin Empresarial para La Certificacin ISO-9000 de los centros Producticos de la UNP, 1997.

AUTOR INVESTIGACIN
Dra. Gloria Castillo Rosales Econ. Carlos Gonzales Criollo

Marco Zapata Briceo

Lic. Alfredo Sulln Vargas

Lic. Jorge Rodrguez Rivera.

TOTAL 04

TOTAL 05

65

UNIVERSIDAD A LAS PERUANAS FILIAL PIURA

A NIVEL REGIONAL

A.

rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad

TEMA INVESTIGADO
La Descentralizacin, 2003. Manual Operativo para la Formacin de

AUTOR INVESTIGACIN
Edgar Nez Romn Francisco Loayza Ral Barrios TOTAL 03

Organizaciones Polticas, 2003. TOTAL 02

CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROMOCIN DEL CAMPESINADO CIPCA A NIVEL REGIONAL

A.

rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad AUTOR TEMA INVESTIGADO INVESTIGACIN

Bruno Revs Luis Ginochio

Programa de Proyeccin Regional PPR. Diagnostico socio econmico de la cuenca Catamayo Chira,2004. Equidad De Gnero Y Polticas Pblicas, 2007. Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Regional, 2003 TOTAL 04

Afonso Undabarrena, klara Bruno Revs TOTAL 03

66

A NIVEL LOCAL

A.

rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad AUTOR TEMA INVESTIGADO

Programa de Desarrollo de la Gobernabilidad Local PDGL Planes de desarrollo econmico: La Arena, 2006 Planes de desarrollo econmico: Santo domingo, 2006 Planes de desarrollo econmico: Chalaco, 2006 Planes de desarrollo econmico: Las Lomas, 2006 Diagnostico de la vocacin productiva de municipios rurales; identificacin y anlisis de los productos con potenciales de mercado Santo domingo y las lomas, 2006 Metodologa Para Promover Procesos De Presupuesto Participativo En Municipios Rurales, 2007 Metodologa Para Promover Proceso De Gestin Municipal Concertada, 2002 Planes De Contingencia Ante Desastres Naturales Distrito De Santo Domingo, 2008. TOTAL 09 Adm. Francisco Crdova Ing. Agro. Norma Lpez Econ. Luis Alama Ing. Miguel Zapata Adm. Rosa Prieto

INVESTIGACIN
Manuel Alburqueque

Econ. Miguel Zapata

Ing. Agro.Marlene Castillo

Ing. Gabriela morales

TOTAL 09

67

4.3 IDENTIFICACIN DE EXISTENCIAS DE INFRAESTRUCTURA Y ARCHIVOS DE DATOS, POLTICA Y TIPOS DE FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARA PROGRAMAS DE INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA. 4.3.1 Existencia de Infraestructura

Para la identificacin de las existencias de infraestructura y archivos se aplic una encuesta con los siguientes resultados: 1. Existencia de infraestructura fsica para investigadores slo se identifica en las universidades con deficiencias en catlogo de publicaciones y telemtica y ofimtica. 2. Existencia de infraestructura de apoyo econmico en este rubro se aprecia que el gobierno regional, las universidades y los organismos no gubernamentales otorgan becas de investigacin; las municipalidades no tienen este tipo de apoyo. 3. Existencia de infraestructura de Transferencia de Tecnologa: se establece que todas las instituciones encuestadas poseen pgina Web, pero carecen de biblioteca virtual. 4. Existencia Infraestructura de Redes de Investigacin, slo se identifica en las universidades. 5. Existencia de Recursos Humanos a nivel Administrativo, para apoyo de investigacin se puede observar q a nivel de universidades o gobiernos locales no cuentan con este personal. En los siguientes cuadros se puede observar la existencia de la infraestructura de apoyo a la investigacin.

68

CUADRO N05 EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA FSICA PARA INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

INFRAESTRUCTURA FSICA

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES

UNIVERSIDADES

SECTOR AGRARIO

ONGS

Of. Administrativa Of. Investigadores Of. Personal Apoyo Biblioteca Laboratorios Auditoria Salas- talleres Of. Dpto. Investigacin Catlogo de Publicaciones Servicios de Comunicacin Transporte de Investigadores Telemtica y ofimtica Internet Centro de computo

X X X X X X

X X

X X

69

CUADRO N06 EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO ECONMICO PARA INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

INFRAESTRUCTURA APOYO ECONMICO

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES

UNIVERSIDADES

SECTOR AGRARIO

ONGS

Becas de Investigacin Premios de Investigacin Bolsa de viaje Investigadores Fondo Intercambio Investigadores Fondos para Pasantas Asignacin de Presupuesto para Investigacin

X X X X X X

X X X

CUADRO N07 EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSFERENCIA TECNOLGICA PARA INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

INFRAESTRUCTURA TRANSFERENCIA TECNOLGICA

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES

UNIVERSIDADES

SECTOR AGRARIO

ONGS

Biblioteca Virtual Pgina web Revistas electrnicas Jornadas de Difusin Reporte de Investigacin Publicaciones Servicio de Difusin X X X X X X X

X X

X X

X X

70

CUADRO N08 EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE REDES DE INVESTIGACIN PARA INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

INFRAESTRUCTURA DE REDES

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES

UNIVERSIDADES

SECTOR AGRARIO

ONGS

Grupos Investigacin Redes de Investigacin Proyectos comunes de investigacin Redes de Informacin Convenios Institucionales
CUADRO N09

EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE RECURSOS HUMANOS PARA INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA.

RECURSOS HUMANOS

GOBIERNO REGIONAL

MUNICIPALIDADES

UNIVERSIDADES

SECTOR AGRARIO

ONGS

Gestores de Investigacin Personal Administrativo Personal de Apoyo Investigaciones

X X

X X X

X X X

X X X

71

4.3.2

Poltica y Fuentes de Financiamiento para la Investigacin en Gerencia Gubernamental A. Polticas

Las polticas de investigacin son las siguientes: 1. Generar lneas de investigacin necesarias para la puesta en marcha de futuros programas de post grado. 2. Generar una base mnima de experiencia en investigacin para poder optar a fondos externos concursables. 3. Generar equipo de trabajo multidisciplinario para la realizacin de proyectos de investigacin. 4. Realizar estudios de la situacin real de la sociedad y sus necesidades de implementar tecnologa. 5. Ejecutar investigaciones participativas y de gestin ambiental con la participacin ciudadana. 6. Establecer redes interuniversitarias de investigaciones principalmente entre Per y Ecuador. 7. Mesa de integracin entre investigadores y agentes de desarrollo para implementar proyectos de inters comn. B. Fuentes de Financiamiento La encuesta aplicada nos muestra que las investigaciones son financiadas en su mayora por recursos propios y tesoro pblico a nivel de universidades y por la Cooperacin Tcnica Internacional para organismos no gubernamentales, las asignaciones presupuestarias no aparecen en las fuentes de financiamiento por ser un dato en que los encuestados no respondieron. CUADRO N10 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA INVESTIGACIN EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA
FUENTES DE FINANCIAMIENT O GOBIERN O REGIONA L MUNICIPALIDADE S UNIVERSIDADE S SECTOR AGRARI O ONG S

Tesoro Pblico Empresas de la Regin Cooperacin Internacional Recursos Propios

X X

72

4.3.3

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas encontradas dentro de un Marco de Identificacin de Necesidades , Investigaciones Realizadas, Investigadores e Infraestructura Fsica, Apoyo econmico, Polticas , Redes de Investigacin para un Programa de Investigaciones en Gerencia Gubernamental.

FORTALEZAS Existe una universidad en la Regin Piura que oferta estudios post graduales a nivel de maestra en gerencia de gobierno. Existen recursos humanos calificados para realizar investigaciones en gerencia gubernamental. OPORTUNIDADES El proceso de descentralizacin en el Per, la reforma del Estado y la presencia de la Cooperacin Tcnica Internacional en la Regin Piura. Existe una creciente demanda e inters por el sector intelectual y los lderes polticos por promover la investigacin en el tema de Gerencia Gubernamental

DEBILIDADES Escaso personal entrenado para la gestin y negociacin de proyectos de investigacin con la Cooperacin Tcnica Internacional. Poca infraestructura fsica, administrativa, econmica y financiera para apoyo de trabajos de investigacin. AMENAZAS La idiosincrasia de los investigadores para unirse y formar grupos, redes y equipos de investigacin. Obstculos del personal de las instituciones pblicas en el apoyo al acceso a la informacin clasificada a los investigadores.

73

4.4 ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE INVESTIGACIONES EN GERENCIA GUBERNAMENTAL EN LA REGIN PIURA Y SU VINCULACIN A LA COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL DENTRO DEL MARCO DE UNA AGENDA DE INVESTIGACIN PARA LA REGIN PIURA. 4.4.1 Visin, Misin y Estrategias El presente programa de investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura dentro del marco de una agenda de investigacin y su

vinculacin a la cooperacin tcnica internacional es como sigue: VISIN En el ao 2013 la Regin Piura cuenta con un Sistema Integral de

Investigacin en Gerencia Gubernamental que formula conceptos, teoras y propuestas para generan conocimiento e innovacin para el bienestar

general de la poblacin de la regin . MISIN Somos una regin comprometida con una agenda de investigacin en

gerencia gubernamental y la implementa con la participacin de la comunidad cientfica, sus instituciones y el apoyo de la poblacin Tcnica Internacional. VALORES Cooperacin Innovacin Generacin de Conocimiento Bienestar Participacin y la Cooperacin

OBJETIVOS ESTRATGICOS

1.

Objetivo Estratgico

Establecer convenios y alianzas con centros de investigacin e instituciones pblicas y privadas nacionales y extranjeras para la ejecucin de

investigaciones en gerencia gubernamental.

74

Estrategias de impacto

Establecimiento de polticas de planificacin, control y aplicacin de

normas de monitores y evaluacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental. Premiacin del mejor y/o los mejores trabajo de investigacin en forma

anual y al mejor investigador del ao. 2. Objetivo Estratgico

Desarrollo e implementacin de un sistema de auditoria y control de la calidad de las investigaciones en gerencia gubernamental. Estrategias de impacto

Alianzas funcionando a travs de la ejecucin de proyectos conjuntos

de investigacin Equipamiento de infraestructura fsica, administrativa y econmica para la

realizacin de trabajos de investigacin en gerencia gubernamental.

3. La

Objetivo Estratgico cultura y conciencia en investigacin promueven y orientan

investigaciones en gerencia gubernamental. Estrategia de impacto

Fortalecimiento de las capacidades humanas de la Regin Piura para y negociar proyectos de investigacin en el marco de los

investigar

programas de cooperacin tcnica internacional. Asignacin de recursos financieros y bsqueda de financiamiento va

cooperacin tcnica internacional para la realizacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental.

75

4.

Objetivo Estratgico sus investigadores se consolidan a en pro a la

La instituciones de investigacin y

travs de redes de investigacin y transferencia de tecnologa mejora de la gerencia gubernamental. Estrategias de impacto

Difusin de resultados y propuestas emanadas de las investigaciones en

bibliotecas virtuales y comunitarias, publicaciones comunes y encuentros de investigacin. Intercambio permanente y continuo de personal cientfico, gestores,

investigadores y personal administrativo entre los centros

5.

Objetivo Estratgico

Capacitacin y actualizacin permanente del personal: investigadores y administrativos. Elaborar programas investigaciones. Estrategias de impacto de difusin de resultados de las

Otorgamiento de becas post

graduales, pasantas, asistencia a

congresos, encuentros cientficos del personal de investigacin. Ejecucin peridica de Congresos regionales, nacionales e

internacionales. Y, Desarrollo de otros eventos para difundir los resultados de investigacin y su validacin respectiva.

76

MATRIZ

DE CONSISTENCIA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS

DE

IMPACTO

PARA UN

PROGRAMA

DE INVESTIGACION EN EL MARCO DE UNA AGENDA

DE INVESTIGACION EN GERENCIA

GUBERNAMENTAL VINCULADA A A LA COOPERACCION INTERNACIONAL.

FORTALEZAS

DEBILIDADES
1. Escaso personal entrenado oferta para la gestin y negociacin de proyectos de investigacin con la Cooperacin Tcnica Internacional. para 2. Poca infraestructura fsica, y de

MATRIZ FODA
AGENDA DE INVESTIGACION

Existe una universidad en la Regin Piura que

estudios post graduales a nivel de maestra en

gerencia de gobierno. 2 Existen recursos

GERENCIA GUBERNAMENTAL
1.

realizar investigaciones en gerencia gubernamental.

administrativa, financiera

econmica apoyo

para

trabajos de investigacin.
Objetivo Estratgico 1. La cultura Objetivo Estratgico y conciencia en investigacin en Establecer convenios y alianzas con centros de investigacin e instituciones pblicas y privadas nacionales y extranjeras para la ejecucin de investigaciones en gerencia gubernamental. Estrategia de impacto Estrategias de impacto Alianzas funcionando a travs de la ejecucin de proyectos conjuntos de investigacin Equipamiento de infraestructura fsica, Fortalecimiento de humanas investigar investigacin programas internacional. Asignacin de recursos financieros y bsqueda 2. Objetivo Estratgico de financiamiento va de la las capacidades Regin Piura para

1.El

proceso

de

promueven y orientan

investigaciones

descentralizacin en el Per, la reforma del Estado y la presencia de la Cooperacin Internacional

gerencia gubernamental.

Tcnica

en la Regin Piura. OPORTUNIDADES

y negociar en de el

proyectos de marco de los

administrativa y econmica para la realizacin

cooperacin

tcnica

2.Existe una creciente demanda e inters por el sector intelectual y los lderes polticos por promover investigacin tema de en la el

de trabajos gubernamental.

de investigacin en gerencia

cooperacin tcnica internacional para la realizacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental.

Desarrollo e implementacin de un sistema de auditoria y control de la calidad de las

investigaciones en gerencia gubernamental.

Gerencia

Estrategias de impacto Establecimiento de polticas de planificacin, control y aplicacin de normas de monitores y evaluacin de proyectos gerencia gubernamental. Premiacin del mejor y/o los mejores trabajo de investigacin en forma investigador del ao. anual y al mejor de investigacin en

Gubernamental.

1.La idiosincrasia de los investigadores para unirse y formar grupos, redes y equipos de investigacin. AMENAZAS 2. Obstculos de del las

1.

Objetivo Estratgico de investigacin y sus

1.

Objetivo Estratgico

La instituciones

Capacitacin y actualizacin permanente del personal: investigadores y administrativos. Elaborar programas de difusin de

investigadores se consolidan a travs de redes de investigacin y transferencia de tecnologa en

pro a la mejora de la gerencia gubernamental Estrategias de impacto Difusin de resultados y propuestas emanadas de las investigaciones en bibliotecas virtuales y comunitarias, publicaciones comunes y

resultados de las investigaciones. Estrategias de impacto

personal instituciones

Otorgamiento de becas post graduales, pasantas, asistencia a congresos,

pblicas

encuentros cientficos del personal de investigacin. Ejecucin peridica de Congresos

en el apoyo al acceso a la informacin a los

encuentros de investigacin. Intercambio permanente y continuo de personal cientfico, gestores, investigadores y personal administrativo investigacin. entre los centros de

clasificada

regionales, nacionales e internacionales. Y Desarrollo de otros eventos para

investigadores.

difundir los resultados de investigacin y su validacin respectiva.

77

MAPA ESTRATGICO Programa de investigacin dentro de un marco de agenda de investigacin: causas y efectos

MAPA ESTRATGICO FINANCIERA

Asignacin de recursos financieros y bsqueda de financiamiento va cooperacin tcnica internacional para la realizacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental.

Equipamiento de infraestructura fsica, administrativa y econmica por convenios para la realizacin de trabajos de investigacin en gerencia gubernamental.

CLIENTES

Otorgamiento de becas post graduales, pasantas, asistencia a congresos, encuentros cientficos del personal de investigacin.

Premiacin del mejor y/o los mejores trabajo de investigacin en forma anual y al mejor

Difusin de resultados de las investigaciones en bibliotecas virtuales y comunitarias, publicaciones y encuentros de investigacin.

APRENDIZAJE PROCESOS

Alianzas funcionando a travs de la ejecucin de proyectos

conjuntos de investigacin

Establecimiento de polticas de planificacin, control y aplicacin de normas de monitores y evaluacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental.

Fortalecimiento de las capacidades humanas de la Regin Piura para investigar y negociar proyectos de investigacin en el marco de los programas de cooperacin tcnica internacional.

Intercambio continuo cientfico,

permanente de

personal gestores, y personal

investigadores administrativo

entre

los

Ejecucin peridica de Congresos regionales, nacionales e internacionales. Y Desarrollo de otros eventos para difundir los resultados de investigacin y su validacin respectiva.

centros de investigacin.

78

4.4.2

Actividades

ACTIVIDAD investigacin

01:

Identificacin

de

bloques

temticos

lneas

de

Los bloques temticos identificados son los siguientes: Bloque Temtico I: rea de Diseo de Polticas Pblicas y Gobernabilidad Bloque Temtico II: rea de Recursos Humanos Bloque Temtico III: rea de Marcos Presupuestarios y Financiamiento Bloque Temtico IV: rea de tica Pblica y Cultura Organizacional

Lnea de Investigacin Las lneas de investigacin y nmero de proyectos potenciales para

investigacin en gerencia gubernamental en reas diseos de polticas pblicas y gobernabilidad, recursos humanos, marcos presupuestarios, tica pblica y

cultura organizacional para gobierno regional, gobierno local y sector agricultura son los siguientes:

CUADRO N 11
LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO I : POLTICAS PUBLICAS Y GOBERNABILIDAD.

POLTICAS PBLICAS
LNEAS DE INVESTIGACIN Polticas de Gobernabilidad Institucional y Control Polticas de Tributacin, Empleo y Mercado Polticas en Ciencias Tecnologa e Innovacin TOTAL N DE PROYECTOS 16 07 01 24

79

Lnea Gobernabilidad, Institucionalidad y Control

1. Ejercicio del poder y autoridad de los grupos polticos de Administracin Pblica Regional. 2. Las estructuras sociales Piura.

Piura en la

como variables de gobernabilidad en la Regin

3. El desarrollo humano y medio ambiental en los procesos de gestin pblica de los gobiernos locales de la regin. 4. La obediencia cvica y la fiscalizacin sociedad civil. 5. Rendimientos del partido poltico gobernante en la gestin administrativa de la Regin Piura. 6. El desarrollo de la cultura organizacional y tecnolgica en la Administracin Pblica Regional. 7. Gestin del territorio y modelos interactantes en los procesos de la gestin pblica Regin Piura. 8. Adaptacin de los ministerios nacionales a los procesos de regionalizacin y descentralizacin presupuestarios. 9. Cooperacin territorial y protagonismo de los gobiernos locales en la gestin de los recursos pblicos y marcos gerenciales municipales. 10. El rol del estado en la generacin de democracia y gobernabilidad urbana para el manejo transparente de los fondos pblicos. 11. Definicin de misiones y objetivos corporativos de las instituciones pblicas para el control de las responsabilidades de los directivos y funcionarios por parte de la ciudadana organizada. 12. Control de resultados de la clase directiva gerencial de la Regin Piura. 13. Diseo de una nueva institucionalidad pblica de tipo plana y flexible para disminuir el poder pblico de los funcionarios y personal que laboran en el sector pblico. 14. Estudio comparativo entre las decisiones del sector pblico y privado limitado por el mercado. 15. Poltica de tributacin regional. 16. Gobernabilidad de las tecnologas de informacin y comunicacin. Estudio de las fuerzas burocrticas. protocolos de para un equitativo y eficiente manejo de los recursos a los presupuestos pblicos por la

80

Lnea de investigacin Poltica de tributacin, empleo y mercado

1. Niveles de coordinacin jerrquica y negociacin presupuestaria en el proceso de regionalizacin.

para la gestin

2. Acuerdos contratos y relaciones entre el Gobierno Regional de Piura las empresas y los organismos no gubernamentales para ejercer una gerencia gubernamental eficiente. 3. Visin regional y Piura. 4. Las empresas pblicas y el mercado de votos en el reclutamiento de proyectos de una sociedad sustentable para la Regin

personal para el ejercicio de los rganos de jefatura de lnea de estas empresas. 5. El mercado de concesiones para la inversin pblica en la Regin Piura. 6. Evaluacin de los mecanismos de mercado durante la dcada del 90 en la Regin Piura. 7. Polticas de empleo movilidad y entrenamiento del personal de la Administracin Pblica Regin Piura. y pensamiento estratgico

Lnea de Investigacin polticas de ciencia tecnologa e innovacin 1. Innovacin y aprendizaje de los trabajadores del sector pblico para mejorar la calidad de los servicios pblicos.

GRFICO N 03
PORCENTAJES DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO I : POLTICAS PUBLICAS Y GOBERNABILIDAD.

POLTICAS PBLICAS
4.16%

Poltica de Gobernabilidad

Polticas de Tributacin 29.16% 66.7% Polticas en Ciencias Tecnologa e Innovacin

81

CUADRO N 12
LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICOII: RECURSOS HUMANOS

RECURSOS HUMANOS LNEAS DE INVESTIGACIN Liderazgo, Gestin y Direccin Remuneraciones, Costos y Asignaciones Presupuestales para Personal Seleccin, Anlisis, Evaluacin, Promocin y Reconocimiento Personal Idiosincrasia TOTAL

N DE PROYECTOS 08 05

16

01 30

Lnea de investigacin liderazgo, gestin y direccin

1. Desarrollo de liderazgos tecnolgicos para Regional. 2. Niveles de gestin de recursos de los jefes

la Administracin Pblica

para el funcionamiento

eficiente en una organizacin pblica Sullana.

caso

Municipalidad Provincial de

3. Rol orientador y resolutor de Problemas del directivo gestor o directivo lder en las instituciones pblicas de la Regin Piura 4. Estilos de direccin de los gerentes regionales de la sede de los gobiernos regionales 5. Liderazgo de transformacin como estrategia para organizacional en la Administracin Pblica Regional. 6. Autoridad y cooperacin entre jefes y subordinados que trabajan pblicas de Piura 7. Perfiles psicolgicos de los principales directivos de la gestin gubernamental. 8. Mejoramiento de las comunicaciones y coordinaciones entre el personal de la gerencia intermedia de las oficinas centrales de la Universidad Nacional de Piura. abordar el cambio

82

Lnea de Investigacin

Remuneraciones, Costos

y Asignaciones

Presupuestales para Personal

1. Distribucin de las remuneraciones por recursos directamente recaudados de las instituciones pblicas Caso SUNAT Regin Piura 2. Estudio comparativo entre las remuneraciones de los empleados

permanentes del sector pblico y personal por servicios no personales en los gobiernos locales de Piura. 3. Costos de funcionamiento de la oficina de personal de la Direccin Agraria de Piura, valores presupustales y valores aadidos 4. Necesidades de formacin y planificacin de carreras profesionales para la previsin y sustitucin de personal en el sector pblico peruano 5. Polticas retributivas para asignacin de pagos a grupos de personal por recursos directamente recaudados en los Gobiernos de Talara y Regin Piura

Lnea

de Investigacin Seleccin Anlisis, Evaluacin Promocin y

Reconocimiento de Personal.

1. Planteamiento de reforma para la conformacin de grupos de personal en el servicio pblico del Per. 2. Descripcin anlisis de puestos incorporados a la administracin pblica por el usos de la tecnologa de la informtica y el micro chip. 3. Sistemas de ascensos y violacin de normas en el nombramiento jefaturas en las direcciones pblicas regionales 4. Promocin interna Regional Agraria. 5. Procesos de seleccin y designacin de los gerentes municipales de la Regin Piura 6. Oferta del empleo pblico y grado de promocin publicitaria y costos en los medios de comunicacin regionales 7. Incremento anual de trabajadores contratados y de servicios no personales en al Universidad Nacional de Piura ao 1985-2005. 8. Comportamiento del personal con titulacin mxima pblica de Piura caso GOBIERNO REGIONAL. en una organizacin regionales y y sistemas de provisin de puestos en la Direccin de

83

9. Volumen presupuestario en carga de personal por la ley N 20530 en los sectores pblicos de la Regin Piura. 10. Indicadores de evaluacin de rendimientos para pagos en horas extras y productividad de los funcionarios del sector pblico en Piura 11. Creacin y puesta en marcha de una cultura de evaluacin del rendimiento de la gestin pblica en los gobiernos regionales del norte del Per

(Tumbes- Piura- Lambayeque) 12. Tolerancia al stress de los grupos directivos , gerentes y funcionarios del sector pblico regional 13. Necesidades de reconocimiento social y eficacia en las labores del personal que trabaja en el sector pblico. 14. Habilidades tcnicas y relaciones interpersonales aprendidas en los procesos de formacin de los trabajadores del sector pblico de los gobiernos locales de Piura 15. Tareas organizativas y relaciones interpersonales de los funcionarios pblicos de la Regin Piura. 16. Indicadores de control para tareas rutinarias fciles y complejas para

personal que laboras en los centros productivos de las municipalidades.

Lnea de investigacin Idiosincrasia. 1. Tradiciones y costumbres del personal que laboran en las dependencias pblicas de la Regin Piura y horas dejadas de laborar por festividades.

84

GRFICO N 04 PORCENTAJES DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO II: RECURSOS HUMANOS. RECURSOS HUMANOS Liderazgo Gestin y Direccin

3.33

%
26.66%

Remuneraciones, costos y asignaciones presupuestales para personal Seleccin, Anlisis, Evaluacin, Promocin y Reconocimiento Personal Idiosincrasia

53.33 % 16.66%

CUADRO N 13 LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO III: PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO PBLICO

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
LNEA DE INVESTIGACIN Planificacin y Formulacin Presupuestal Recaudacin de Fondos Pblicos Gestin Administrativa Recaudacin Tributaria TOTAL N PROYECTOS 05 06 05 02 18

85

Lnea e investigacin Planificacin y formulacin presupuestal

1. Competencias presupuestales y territoriales

para la ejecucin de obras

pblicas entre gobierno nacional, gobierno regional y gobierno local. 2. Niveles de Coordinacin con sistema integrado de administracin financiera para ejecucin del gasto corriente en una unidad ejecutora de la Regin Piura caso Direccin Regional Agraria. 3. Participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, y sectores en la formulacin del presupuesto pblico nacional del Per. 4. Propuestas de fuentes de financiamientos y mecanismos de gestin

financiera para gobiernos locales de Piura. 5. Mecanismos compensatorios a los gobiernos locales de la Regin Piura por el gobierno nacional.

Lnea de investigacin de fondos pblicos

1. Sistemas de recaudacin efectiva y cobranza coactiva en los gobiernos locales y Negociacin interna en la ejecucin presupuestaria para pagos de servicios a terceros 2. Propuestas de reformas en la estructura del presupuesto pblico por la

naturaleza de los gastos y distribucin territorial de las inversiones. 3. Componentes econmicos y financieros para el establecimiento de una

economa verde en la Regin Piura. 4. Mtodos de valoracin econmica para la negociacin de productos verdes por el gobierno regional de Piura. 5. Creacin de incentivos para el correcto comportamiento del personal que labora en las oficinas presupuestales y de finanzas en las oficinas publicas financieras. 6. Generacin de valor en los procesos pblica. productivos de la administracin

86

Lnea de investigacin de gestin Administrativa y Prioridades inversin

de

1. Prioridades regionales y poltica partidaria en las asignaciones de fondos pblicos en las obras de inversin de la Regin Piura 2. Evolucin histrica de las asignaciones presupuestarias a las municipalidades provinciales de la Regin Piura 3. Priorizacin y funcin del gasto pblico a nivel regional aos1990-2005 4. Niveles de transparencia y honestidad en el manejo de los fondos pblicos en la Municipalidad Provincial de Talara Per. 5. Gastos en publicidad por parte de las entidades pblicas de la Regin Piura.

Lnea de investigacin Recaudacin y tributacin

1. Administracin de compras y entregas de insumos por la oficina de abastecimiento en las municipalidades de la Regin Piura. 2. Mecanismos legales de exoneracin para la adquisicin de bienes cuando las ampliaciones presupuestales se deben gastar en tiempos mnimos.

GRFICO N 05 PORCENTAJES DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO II : PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO PBLICO.
Planificacin y Formulacin Presupuestal Recaudacin de Fondos Pblicos

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

11.1%

27.7%

27.7% 33.3%

Gestin y Administracin

Recaudacin Tributaria

87

CUADRO N 14 LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO IV: ETICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

TICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

LNEA DE INVESTIGACIN Cdigos de Conducta y Comportamiento Poltico Transparencia, Participacin Identidad y Acreditacin Institucional TOTAL 04 16 Mecanismos de Fiscalizacin y N PROYECTOS 07 05

Lnea de investigacin Cdigos de conducta y comportamientos polticos

1. El uso de marketing

poltico en la administracin pblica compromisos

pblicos y cumplimientos de ellos en el gobierno de la Regin Piura ao 2002-2005. 2. Cdigos de conducta y socializacin profesional de los funcionarios pblicos de la regin. 3. Mecanismos efectivos de responsabilidad en los trabajadores del sector pblico. 4. Condiciones e trabajo adecuados para el cumplimento de las tareas

asignadas al personal subalterno de una dependencia pblica de Piura caso DIRECCIN REGIONAL AGRARIA DE PIURA. 5. Relaciones entre la tica y el derecho administrativo ley N 27815. 6. La toma decisiones pblicas y sus efectos en la poblacin. 7. Introduccin de nuevas filosofas en la administracin pblica de la

Direccional Regional Agraria de Piura.

88

Lnea de investigacin transparencia mecanismos de fiscalizacin y participacin ciudadana

1. Niveles de percepcin de los ciudadanos sobre la corrupcin en la Administracin Pblica de la Regin Piura. 2. Diseo de una poltica regional anticorrupcin. 3. Construccin de transparencia e indicadores de gestin gubernamental. 4. Mecanismos de control y acciones fiscalizadoras de las minoras en las municipalidades. 5. Patologas y pblico. barreras organizacionales en las instituciones del sector

Lneas de investigacin identidad y acreditacin institucional

1. Opinin de los piuranos sobre los procesos de regionalizacin y descentralizacin y niveles de compromiso en este proceso. 2. Acreditacin de las instituciones pblicas de la Regin Piura con ISO 9000 e ISO 14000. 3. Comercio electrnico impactos y perspectivas en la Administracin

Pblica Regional 4. Grado de identificacin institucional de los trabajadores del sector agricultura en La Direccin Regional Agraria de Piura.

89

GRFICO N 06

PORCENTAJES DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y PROYECTOS PARA BLOQUE TEMTICO II: TICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL TICA DE CULTURA Y ORGANIZACIONAL Cdigos de Conducta y Comportamiento Poltico

25% 43.75% 31.25%

Transparencia, Mecanismos de Fiscalizacin y Participacin Identidad y Acreditacin Institucional

ACTIVIDAD 02: Negociacin de la Agenda de Investigacin

1.

Conformacin del equipo de trabajo : Para la negociacin de la presente agenda se establece un equipo negociador integrado por:

02 representantes presente agenda.

de la Universidad Nacional de Piura, gestora de la

01 representante del Gobierno Regional 01 representante delas Municipalidades de la regin 01 representante del sector privado

Siendo presidido por el representante de la Universidad Nacional de Piura institucin que de acuerdo a ley tiene como funcin la investigacin,

la formacin de recursos humanos, la extensin y proyeccin social .

Este directorio tiene

como funcin principal, Implementar la agenda dirigir, evaluar y

de investigacin as como Planificar, organizar, negociar

controlar el programa de investigacin en gerencia gubernamental .

90

2. Convocatoria a las instituciones para validar la agenda: Convocatoria a las instituciones de investigacin de la regin as como a las instituciones pblicas privadas y organismos no gubernamentales para que asuman de compromisos

apoyo y colaboracin. As mismo validar y priorizar los proyectos de a negociar en nuestro caso las instituciones a invitar para

investigacin

negociar la agenda son las siguientes:

Las universidades de la regin El Gobierno Regional Las municipalidades Organismos No Gubernamentales como el centro IDEAS y CIPCA. Los sectores pblicos como el Ministerio de Agricultura, Turismo y Comercio Exterior, Ministerio de la Produccin, Justicia, Defensa, Educacin,

Relaciones Exteriores , as como organismos pblicos descentralizados. En esta INVESTIGACION etapa de negociacin para vincular la AGENDA DE se

A LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL

invitan a observadores de las instituciones internacionales de financiamiento de investigacin como son las Agencias de Cooperacin de Canad ,Japn ,Espaa, Banco Interamericano de Desarrollo. ACTIVIDAD 03: Estrategias de Comunicacin y Difusin de la Agenda y de los proyectos.

Aprobada y validada la agenda se procede a difundir esta de la siguiente manera: Se presenta pblicamente a los sectores interesados con las respectivas lneas de investigacin y se procede a asignar recursos financieros para la convocatoria de elaboracin de perfiles de proyectos; los temas a financiar en su primera etapa son las necesidades de investigacin aprobadas en la presente agenda.

91

ACTIVIDAD 04: Programa de la Ejecucin, monitores y evaluacin

DATOS DE LA AGENDA 1. Visin En el ao 2013 la Regin Piura cuenta con un Sistema Integral de

Investigacin en Gerencia Gubernamental que formula conceptos, teoras y propuestas para generan conocimiento e innovacin para el bienestar general de la poblacin de la regin .

Descripcin ADN Sistema integral de investigacin Formula conceptos y teoras Generan conocimiento e innovacin Bienestar general Poblacin

2. Misin Somos una regin comprometida gerencia gubernamental con una agenda de investigacin en con la participacin de la y la

y la implementa

comunidad cientfica, sus instituciones y el apoyo de la poblacin Cooperacin Tcnica Internacional.

Regin comprometida Agenda de investigacin Participacin de la comunidad cientfica Participacin de las Instituciones Apoyo y participacin de la poblacin Cooperacin tcnica internacional

92

3. Perspectivas

para

un

Programa

de

Investigacin

en

Gerencia

Gubernamental en la Regin Piura dentro de un Marco de Agenda de Investigacin.

OBJETIVO
La cultura y conciencia en investigacin promueven y orientan investigaciones en gerencia gubernamental.

MISIN

ESTRATEGIA
Asignacin de recursos financieros y bsqueda de financiamiento cooperacin internacional va tcnica para la

PERSPECTIVA

Regin Comprometida

Financiera

realizacin de proyectos de investigacin en gerencia gubernamental. Equipamiento Establecer convenios y alianzas con centros de investigacin e instituciones pblicas y privadas nacionales y extranjeras para la ejecucin de investigaciones en gerencia gubernamental Capacitacin y actualizacin permanente del personal: investigadores y administrativos. Elaborar programas de difusin de resultados de las investigaciones. Desarrollo e implementacin de un sistema de auditoria y control de la calidad de las investigaciones en gerencia gubernamental. La instituciones de investigacin y sus investigadores se consolidan a travs de redes de Premiacin del mejor y/o trabajo en al de de fsica,

Regin Comprometida

infraestructura

Financiera

administrativa y econmica por convenios para la

realizacin de trabajos de investigacin en gerencia gubernamental. Otorgamiento de becas

Cooperacin Tcnica Internacional

post graduales, pasantas, asistencia a congresos,

Clientes

encuentros cientficos del personal de investigacin.

Participacin de la comunidad

los

mejores

Clientes

investigacin anual y

forma mejor

cientfica

investigador del ao. Difusin de resultados y

Apoyo

y propuestas emanadas de
las investigaciones virtuales en y bibliotecas comunitarias, publicaciones comunes encuentros investigacin. y de

Clientes

Participacin de

investigacin y transferencia de la poblacin tecnologa en pro a la mejora de la gerencia gubernamental

93

Establecer convenios y alianzas con centros de investigacin e instituciones pblicas y privadas nacionales y extranjeras para la ejecucin de investigaciones en gerencia gubernamental. Desarrollo e implementacin de un sistema de auditoria y control de la calidad de las investigaciones en gerencia gubernamental.

Alianzas

funcionando

Participacin de travs de la ejecucin de las Instituciones

proyectos investigacin conjuntos de

Proceso

Establecimiento de polticas

Agenda Investigacin

de de planificacin, control y
aplicacin de normas de monitores y evaluacin de proyectos de investigacin en gubernamental. gerencia

Proceso

La cultura y conciencia en investigacin promueven y orientan investigaciones en gerencia gubernamental.

Fortalecimiento

de

las

Participacin de la Comunidad

capacidades

humanas de la investigar de

Regin Piura para y negociar

Aprendizaje

proyectos

Cientfica

investigacin en el marco de los programas de cooperacin tcnica internacional.

Las instituciones de investigacin y sus investigadores se consolidan a travs de redes de

Intercambio permanente y

Cooperacin Tcnica

continuo cientfico,

de

personal gestores, y personal entre los

Aprendizaje

investigadores administrativo

investigacin y transferencia de Internacional tecnologa en pro a la mejora de la gerencia gubernamental Capacitacin y actualizacin permanente del personal: investigadores y administrativos. Elaborar programas de difusin de resultados de las investigaciones.

centros de investigacin.

Ejecucin

peridica

de

Participacin de Congresos las instituciones

nacionales internacionales.

regionales, e Y

Aprendizaje

y la comunidad Desarrollo de otros eventos para difundir los cientfica

resultados de investigacin y su validacin respectiva.

94

4. Indicadores de Medida para un Programa de Investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura dentro de un Marco de Agenda de Investigacin.
MEDIDA PERSPECTIVA ESTRATEGIA DE IMPACTO PERIODO VALORES-META v. label frmula

Fondos asignados a la Financiera Nmero proyectos de

Asignacin

de

S/.

500

recursos financieros y bsqueda de va anual

000.00 Miles de soles. 16 proyectos

investigacin.

financiamiento

cooperacin tcnica internacional para la realizacin proyectos investigacin gerencia gubernamental. de de en

Equipos adquiridos y cuadrados construidos metros Financiera

Equipamiento

de

100;

500;

1000

infraestructura fsica, administrativa econmica convenios realizacin trabajos investigacin gerencia gubernamental. para y por la de de en anual

metros cuadrados construidos. Equipos adquiridos: 10 laptop 06 equipos

multimedia 02 camionetas

Nmero becarios

de Clientes

Otorgamiento becas graduales,

de post anual

15 becas

pasantas, asistencia a congresos,

encuentros cientficos personal investigacin. del de

95

 Personas premiadas Instituciones premiadas Clientes

Premiacin mejor y/o

del los anual

05

personas

premiadas 01 institucin

mejores trabajo de investigacin forma mejor del ao. anual en y al

investigador

Nmero publicaciones Nmero revistas

de Clientes

Difusin resultados

de y anual de las en

04 publicaciones 01 revista

de

propuestas emanadas

investigaciones

bibliotecas virtuales y comunitarias, publicaciones comunes encuentros investigacin. Convenios firmados Proceso 06 convenios a la de anual de y de

Alianzas funcionando travs ejecucin

proyectos conjuntos de investigacin Nmero reglamentos Proceso 01reglamento

de

Establecimiento polticas

de de anual

planificacin, control y aplicacin de

normas de monitores y evaluacin de de en

proyectos investigacin gerencia gubernamental.

96

 Investigadores capacitados Aprendizaje

Fortalecimiento las

de

15 investigadores anual

capacidades de Piura la para y proyectos

humanas Regin

investigar negociar

de investigacin en el marco de los de

programas

cooperacin tcnica internacional. Nmero estancias de Aprendizaje Intercambio permanente y anual 10 estancias

continuo de personal cientfico, gestores, y

investigadores personal administrativo los Nmero eventos centros

entre de 02 congresos

investigacin. de Aprendizaje Ejecucin de peridica Congresos anual

regionales, nacionales internacionales. e Y

Desarrollo de otros eventos difundir resultados investigacin validacin respectiva. y para los de su

97

5. Monitoreo y Evaluacin para un Programa de Investigacin en Gerencia Gubernamental en la Regin Piura dentro de un Marco de Agenda de Investigacin.

El monitoreo y evaluacin de la Agenda de Investigacin esta dado por el cumplimiento de los objetivos estratgicos y de las estrategias de impacto las cuales se van a ejecutar entre setiembre del ao 2008 a agosto de 2013; incluye las acciones de administracin de fondos, ejecucin de proyectos, otorgamientos de premios, etc.

DATOS
Asignacin de recursos de financieros y bsqueda financiamiento va tcnica

SETIEMBRE 2008
S/. 1 500 000.00 Miles de soles. 16 proyectos

AGOSTO 2013
S/. 7 500 000.00 Miles de soles. 88 proyectos

cooperacin para la de

internacional de

realizacin investigacin

proyectos en

gerencia

gubernamental. Equipamiento de infraestructura fsica, administrativa y

100; 500; 1000 metros 1000 cuadrados construidos. Equipos adquiridos: 10 laptop 06 equipos multimedia 02 camionetas 15 becas

metros

cuadrados

construidos. Equipos adquiridos: 50 laptop 30 equipos multimedia 05 camionetas 75 becas

econmica por convenios para la realizacin investigacin gubernamental. de trabajos en de

gerencia

Otorgamiento

de

becas

post

graduales, pasantas, asistencia a congresos, del encuentros personal de

cientficos investigacin. Premiacin

del mejor y/o

los

05 personas premiadas 01 institucin

25 personas premiadas 05 institucin

mejores trabajo de investigacin en forma anual y al mejor

investigador del ao. Difusin de resultados y

04 publicaciones 01 revista

16 publicaciones 05 revistas

propuestas emanadas de las investigaciones en virtuales y bibliotecas comunitarias, comunes y

publicaciones

encuentros de investigacin.

98

DATOS
Alianzas funcionando a travs de la ejecucin de proyectos

SETIEMBRE 2008
06 convenios

AGOSTO 2013
30 convenios

conjuntos de investigacin

Establecimiento de polticas de planificacin, control y aplicacin de normas de monitores y de

01reglamento

01reglamento

evaluacin de proyectos investigacin gubernamental. Fortalecimiento capacidades de en

gerencia

las

15 investigadores

75 investigadores

humanas de la y de

Regin Piura para investigar negociar proyectos

investigacin en el marco de los programas de cooperacin

tcnica internacional. Intercambio permanente y

10 estancias

50 estancias

continuo de personal cientfico, gestores, personal investigadores administrativo y entre

los centros de investigacin.

Ejecucin Congresos

peridica

de

02 congresos

10 congresos

regionales,

nacionales e internacionales. Y Desarrollo de otros eventos para difundir los y resultados de

investigacin respectiva.

su validacin

99

4.5 ARTICULACION DE LA GUBERNAMENTAL INTERNACIONAL DE

AGENDA LA REGIN

DE INVESTIGACION PIURA CON LA

DE GERENCIA COOPERACION

Para articular la agenda de investigacin en Gerencia Gubernamental con la Cooperacin Tcnica Internacional se establece la relacin Maestro y Discpulo cuya base es la inteligencia con valores para el buen gobierno; y cuya esencia es el amor a la construccin social.

4.5.1. Lneas de Negociacin Por lo tanto la articulacin Agenda Cooperacin negociacin:

tiene tres lneas de

1. Negociacin de hombres probos investigadores intelectuales y con apertura social que forman el ncleo de maestros. 2. Negociacin de proyectos de investigacin con indicadores de gestin de gobierno: naturaleza- sociedad. 3. Negociacin de simbiosis de investigacin y de difusin de resultados.

La negociacin, actividades, fuentes de financiamiento y montos podemos observarlos a continuacin.

100

NEGOCIACIN

ACTIVIDADES

FINANCIAMIENTO
Universidades del mundo. Empresa Privada Bancos Organismos multinacionales Fundaciones Universidades Agencia cooperantes( Fundaciones. de BID,

1.Negociacin hombres investigadores intelectuales y

de probos

Becas

para

Fondos estancias

para

Premios para investigacin

investigadores

con

apertura social que forman el ncleo de maestros

2.Negociacin proyectos investigacin indicadores

de de con de

Proyectos de investigacin

Infraestructura de fsica y de

Reglamento

equipos

investigacin

AECI, AID, KOICA)

gestin de gobierno: naturaleza- sociedad

3.Negociacin simbiosis investigacin difusin resultados. y

de de de de

Alianzas Convenios

Revistas, publicaciones

congresos

Universidades Instituciones Investigacin. de

101

4.5.2. Montos y Financiamiento

MONTO NEGOCIACIN
NEGOCIACIN 01 Becas investigadores Estancias Premios investigadores Premios instituciones para para para

MONTO 5 AOS

TOTAL FINANCIAMIENTO

META

ANUAL

75 50 25 05

30 000.00 10 000.00 5 000.00 10 000.00

2 250 000.00 500 000.00

S/.

125 000.00 50 000.00

2 925 000.00

NEGOCIACIN 02 Proyectos investigacin Infraestructura Fsica Equipos - Laptop - Multimedia - Camioneta Reglamento de

88 1000 m2 50 30 05 01

22 556.00

1 984 928.00

840.00 2 000.00 2 000.00 30 000.00 5 000.00

840 000.00 100 000.00 60 000.00 150 000.00 5 000.00

S/.

3 139 928.00

NEGOCIACIN 03 Alianzas y convenios Publicaciones Revistas Congresos

30 16 05 10

10 000.00 10 000.00 5 000.00 2 0 000.00

300 000.00 160 000.00 25 000.00 200 000.00

S/.

685 000.00 750 072.00 S/. 7 500 000.00

GASTOS ADMINISTRATIVOS

TOTAL

102

4.5.3. Montos y Fuentes de Financiamiento

ORIGEN

MONTO

FUENTE FINANCIAMIENTO Fundaciones Europeas Banco Interamericano de Desarrollo

NEGOCIACIN 01

2 925 000.00

AECI

Agencia

Espaola

de

Cooperacin Internacional. Banco de Crdito del Per Universidades Europeas (Fondo de la Unin Europea)

Fundacin Telefnica Fundacin Konrad Adenauer NEGOCIACIN 02 3 139 928.00 Agencia de Cooperacin de Korea Agencia Holandesa de Desarrollo AID Agencia Internacional de

Desarrollo

Gobierno Regional de Piura NEGOCIACIN 03 685 000.00 Universidades de Venezuela KWF Fundaciones

Universidad Nacional de Piura GASTOS ADMINISTRATIVOS 750 072.00 Municipalidades de la regin Gobierno regional de Piura Gobierno central S/. 7 500 000.00

TOTAL

103

CAPITULO V CONCLUSIONES 1. Se han identificado 88 ideas de necesidades de investigacin en Gerencia Gubernamental. 2. Se han identificado 27 investigadores en Gerencia Gubernamental cuyas sedes institucionales son Universidad Nacional de Piura; Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA; Universidad Alas Peruanas y Centro IDEAS 3. Se ha identificado 39 investigaciones de las cuales a nivel regional son 17 y a nivel de gobiernos locales son 22 siendo las instituciones Universidad Nacional de Piura , Universidad Alas Peruana y el Centro de Investigacin del campesinado ( CIPCA) las entidades ejecutoras de estas investigaciones. 4. En lo que respecta a infraestructura de apoyo a la investigacin las universidades son las que cuentan con mayor facilidad para realizar investigaciones en Gerencia Gubernamental que incluye gestores en

investigacin, personal de apoyo, oficinas y recursos fsicos y econmicos. 5. En lo referente a Poltica de Investigacin y fuentes financieras se ha

podido establecer que las Instituciones involucradas en investigacin tienden a plantear polticas que vinculan esta investigacin con el desarrollo siendo sus fuentes financieras el Tesoro Publico y la Cooperacin internacional 6. Los bloques temticos identificados son cuatro con las siguientes ,lneas de investigacin y nmero de proyectos : A. Bloque temtico I : POLTICAS PBLICAS Y GOBERNABILIDAD

POLTICAS PBLICAS Y GOBERNABILIDAD

LNEAS DE INVESTIGACIN Polticas de Gobernabilidad Institucional y Control Polticas de Tributacin, Empleo y Mercado Polticas en Ciencias Tecnologa e Innovacin TOTAL N DE PROYECTOS 16 07 01 24

104

B. Bloque temtico II : RECURSOS HUMANOS

RECURSOS HUMANOS
LNEAS DE INVESTIGACIN Liderazgo, Gestin y Direccin Remuneraciones, Costos y Asignaciones Presupuestales para Personal Seleccin, Anlisis, Evaluacin, Promocin y Reconocimiento Personal Idiosincrasia TOTAL 01 30 16 N DE PROYECTOS 08 05

C.

Bloque temtico III : MARCOS PRESUPUESTARIOS / FINANCIAMIENTO

MARCOS PRESUPUESTARIOS / FINANCIAMIENTO

LNEA DE INVESTIGACIN Planificacin y Formulacin Presupuestal Recaudacin de Fondos Pblicos Gestin Administrativa Recaudacin Tributaria TOTAL N PROYECTOS 05 06 05 02 18

105

D. Bloque Temtico IV

: TICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

TICA PBLICA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

LNEA DE INVESTIGACIN Cdigos de Conducta y Comportamiento Poltico Transparencia, Mecanismos de Fiscalizacin y Participacin Identidad y Acreditacin Institucional TOTAL N PROYECTOS 07 05 04 16

9. La articulacin de la agenda de investigacin en gerencia gubernamental con la cooperacin internacional es a travs de la relacin Maestro discpulo.

Cuya base es Inteligencia con valores para el buen gobierno y cuya esencia es el Amor a la Construccin Social.

10. El monto global a negociar por la agenda de investigacin es del orden de los 7 500 000.00 Nuevos Soles.

106

CAPITULO VI RECOMENDACIONES

1. Formular los proyectos de Investigacin para la bsqueda del Financiamiento.

2. Generar indicadores y / o variables de investigacin para la toma de datos.

3. Crear el Banco de Investigadores en Gerencia Gubernamental que incluya, la labor profesional del Investigador; su record de investigacin y la temtica que trabaja.

4. Profundizar en metodologas de evaluacin las agendas de investigacin en gerencia gubernamental.

5. Establecer mecanismos de coordinacin entre investigadores

instituciones

de investigacin y de gobierno para retroalimentar la presente agenda

6. Crear el Instituto de Investigaciones en gerencia gubernamental.

107

CAPITULO VII BIBLIOGRAFIA 1. BOLIVAR, T. (2006). Investigacin y Conocimiento Universidad Pedaggica Experimental Libertador Ncleo Maracay. Pg., 6. 2. CALDERN WASHINGTON. 2001. Universidad Nacional de Piura. Nuevos Enfoques y modelos organizacionales Cara al Desarrollo-Convenio UNPCONYTEC. Informe Final N02. Pg.12-22 3. CORTES RAMOS ALBERTO (2006) Hacia una poltica de la Cooperacin para la Investigacin. 4. CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR DE PUERTO RICO (2002). Propuesta para una Agenda Inicial de Investigacin para la Educacin Superior en Puerto Rico y Esquema Presupuestario para el ao 2002-2004. Pagg. 1 al 7. 5. EDELMAN DAVID. 1991. Orientaciones de polticas y recomendaciones para establecer las relaciones Sector Pblico Universidad Red Iberoamericana de Formacin e Investigacin en Gerencia Pblica (RIGEP). Documentos Tcnicos. Agosto 1991. 6. EMBAJADA REAL DE LOS PAISES BAJOS (2006). Cooperacin Holandesa para el desarrollo en Guatemala. 7. ESCOBAR OCTAVIO- BRICEO PATRICIA (2006). Perfil del Investigador Potencial en Colombia. 8. LIN PUN HUGO Y VICTOR M. MARES.2000. una agenda de Investigacin para el cambio. CONDESAN21PPGG. 9. MENDOZA EDUARDO. 2001. La Universidad Nacional de Piura y el Desarrollo Regional. Convenio UNP-CONYTEC. Informe Final N02.Pg.62-68 10. MONOGRAFIAS. com. (2000). El problema de organizar la Investigacin Universitaria. 10 Pg. 11. PALOMO SALVADOR.2001. Administracin Publica Local como protagonista del futuro de la Cooperativa Tcnica de Desarrollo a travs de las Cooperacin Oficial Descentralizada. 12. RED DE ESTUDIOS SOCIALES EN PREVENCION DE DESASTRES EN LIMA 1992. Agenda de Investigacin y Constitucin Orgnica. Lima. 13. SCHTEINGEART MARTHA. 2000. La Investigacin Urbana en Amrica Latina. Papeles de Poblacin N23. Proyecto internacional de Iniciativa Global para la Investigacin Urbana IGURI 18pp.

108

14. UNESCO (2005). Trminos de referencia para un Diagnostico Nacional sobre las polticas de las Universidades Publicas y Privadas en Materia de Investigacin. 15. UNIVERSIDAD Infraestructura AUTONOMA de DE MADRID (2006). de Investigacin Investigacin e y

Investigacin.

Vicerrectorado

Vicerrectorado de Infraestructura y Promocin Tecnolgica.

109

ANEXOS

110

ANEXO 01

LISTA DE TERMINOS UTILIZADOS EN COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Compartir Tender puentes de contacto Reforzar comunicacin Colaboracin mutua Fomento del desarrollo Proceso poltico motivado Formacin de estructuras de vnculos mltiples Imperativo histrico Nuevo orden Internacional Intercambio voluntario y deliberado de recursos tcnicos, pericias y Capacidades. 11. 12. 13. 14. 15. Asuncin de liderazgo articulacin organizaciones privada y pblicas Alcances bilaterales mltiple. Naturaleza sub-regional, regional interregional Ensayo de enfoques tcnicos y mtodos novedosos para necesidades locales. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Modalidades de cooperacin Integracin Alta calidad Intermediacin de conocimiento Adquisicin de capacidades y monitoreo Fortalecimiento de control de calidad Asimilacin y aprendizaje tecnolgico Promocin de la ciencia y el desarrollo de postgrado Gestin de la innovacin Informacin estratgica Frentes conjunto Sumatoria de capacidades Revolucin del conocimiento y la inteligencia Emergencia de patrones productivo Enlazamiento de comunidades cientficas

111

31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63.

Estimulacin de la creatividad productiva intelectual Gestin de talentos Estrategias de comunicacin y cultura Fuentes de financiamiento: bilaterales, multilaterales Modalidades de contribucin Asesora de voluntarios expertos, etc. Complemento de esfuerzo nacional. Lnea de efecto adecuado y multiplicados y de inters comn. Priorizacin de necesidades. Participacin de la comunidad beneficiaria Reciprocidad de acuerdos. Intercambio y coparticipacin. Fomento de autosuficiencia, econmica, cientfica y tecnolgica. Creacin de potencia. Desarrollo de tecnologas apropiadas. integracin educativa cientfica, tecnolgica y cultural. Fomentar y difundir. Fondo de apoyo. Naturaleza acumulativa, interactiva e innovadora. Polticas de innovacin tecnolgicas. Desarrollo de recursos humanos. Servicios cientficos y tecnolgicos Mejoramiento de calidad de vida. Mancomunicacin de capacidades. Creacin de nuevas capacidades y posibilidades. Promocin de la transferencia de tecnologa. Disposicin de potencial de desarrollo. Fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas. Aumento y perfeccionamiento de las comunicaciones. Acceso de mayor conocimiento. Absorcin y adaptacin de tecnologa. Inversin productiva y redistribucin de ingreso. Maximizacin negociacin. de apoyo tcnico; econmico; poltico; comercial y

64.

Estrategia colmena, escalera, puente, rbol.

112

65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81.

Financiamiento para ejes de produccin consumo. Crecimiento selectivo y sostenido. Nivel de vida de poblacin. Atencin de problemas de extrema pobreza. Fortalecimiento de la gestin. Facilidad de acceso a los conocimientos cientficos. Respeto a las soberanas nacionales Independencia econmica e igualdad de derechos. No intervencin en asuntos internos de la nacin Promocin de solidaridad para progreso econmica social. Diversidad de criterios para el desarrollo social econmico y cultural Rompimiento de barreras psicolgicas. Despliegue de esfuerzo conscientes. Aprovechamiento del potencial creativo de la comunidad. Contribucin del logro de objetivo locales regionales nacionales. Fomento de capacidad propia. Soluciones de problemas en conciencia con propios valores aspiraciones y necesidades especiales.

82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90.

Fortalecimiento de la capacidad colectiva Combinacin de esfuerzos. Identificacin y anlisis de problemas colectivos. Fomento a grupos y redes. Internacionalizacin de la actividad cientfica. Gerencia de los procesos de integracin cientfica. Mundializacin de la ciencia. Validacin de conocimiento. Bsqueda de nichos y ventajas potenciales.

113

ANEXO 02 DECRETO LEGISLATIVO No. 719 Publicado el 10/11/91 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per, por la Ley No. 25327 [T.180, pg.127], ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de normar, entre otros sobre la creacin de condiciones que faciliten el crecimiento de la inversin privada, en los diversos sectores productivos del pas, contribuyendo as al fomento del empleo productivo y a la pacificacin del pas; Que, estando estos objetivos enmarcados dentro de los lineamientos de desarrollo nacional, es facultad del Estado vigilar porque la Cooperacin Tcnica, proporcionada por los gobiernos extranjeros y organismos internacionales pblicos y privados, guarde armona con la poltica de desarrollo a nivel nacional y regional; Que el proceso de inversin es promovido y facilitado por acciones de cooperacin tcnica internacional, constituyendo sus proyectos un mecanismo determinante, en algunos casos, para la preinversin y en otros para la inversin; Que es necesario orientar y programar la cooperacin tcnica internacional en el marco del proceso de regionalizacin del pas; Que en el pas existe la necesidad de acelerar el proceso de desarrollo, situacin que demanda actualizar las normas de la cooperacin tcnica internacional para superar el vaco legal generado; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

114

LEY DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente Ley establece las normas generales a que se sujeta la cooperacin tcnica internacional que se gestiona a travs de los organismos del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carcter pblico y/o privado. Es competencia del Estado peruano velar que los Acuerdos, Convenios y otros instrumentos legales vinculados con la cooperacin tcnica internacional, con gobiernos extranjeros, organismos e instituciones internacionales se celebren dentro de la normatividad legal nacional. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 1 Ley No. 25327: Art. 1. Artculo 2.- La Cooperacin Tcnica Internacional es el medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a: Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 2 a) Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del pas, y de sus regiones, en especial en los espacios socio-econmicos, de mayor pobreza y marginacin; b) Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el Per; as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos cientficos y tecnolgicos nacionales; c) Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a peruanos en el pas o en el extranjero y a los extranjeros en el Per. Artculo 3.- La cooperacin tcnica internacional se canaliza a travs de organismos del Sector Pblico en sus niveles Central, Regional, Local, as como organizaciones (oficialmente reconocidas) del Sector Privado. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 51 Artculo 4.- Los rganos responsables de la cooperacin tcnica internacional son: a) El Ministerio de Relaciones Exteriores, que es competente para gestionar y oficializar la cooperacin tcnica internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos internacionales. Identifica y compromete las posibilidades de cooperacin tcnica para el Per y ofrece y proporciona cooperacin tcnica en el extranjero. Suscribe y celebra los convenios de cooperacin, pudiendo, previa consulta con el INP adecuar los textos de los proyectos de convenios preparados para otros sectores. b) El Instituto Nacional de Planificacin, que es competente para elaborar la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo, y el Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional en base a los Programas Regionales, Locales y Sectoriales. Adems promueve y se encarga de efectuar el

115

seguimiento de la ejecucin de los Proyectos y la Evaluacin Global del Programa, en armona con la Poltica Nacional de Cooperacin1 c) El Ministerio de Economa y Finanzas es el organismo competente para negociar y evaluar las actividades y/o programas de cooperacin tcnica internacional vinculadas a los programas de endeudamiento externo del Gobierno Peruano. d) Los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados del nivel central que identifican, programan, ejecutan, supervisan y evalan los proyectos con apoyo de cooperacin tcnica internacional que corresponde a su mbito, concertando su ejecucin con los Gobiernos Regionales. e) Los Gobiernos Regionales identifican, programan, ejecutan, supervisan y evalan, la cooperacin tcnica de carcter sectorial o multisectorial, de impacto regional y subregional, en el marco de la poltica regional de desarrollo. Concordancia: D.S. No. 10-98-PRES: Art. 22 Inc. i. f) Los Gobiernos Locales, identifican, programan y ejecutan acciones o proyectos con apoyo de cooperacin tcnica de carcter sectorial o multisectorial, de impacto local en el marco de la poltica regional de desarrollo Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Arts. 3 ,4 y 5 Artculo 5.- Las organizaciones no gubernamentales, que se encuentran registradas oficialmente y que ejecutan proyectos en reas priorizadas en los planes de desarrollo, son unidades ejecutoras, responsables de identificar y ejecutar acciones y/o proyectos con apoyo de la cooperacin tcnica internacional, en coordinacin con el Gobierno Central, Regional y Local, segn corresponda. Concordancia : D.S. No. 05-93-PRES: Art. 5 Inc. m. D.S. No. 015-92-PCM: Art. 3

Artculo 6.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa que formula la poltica y el Programa Nacional de Perfeccionamiento y Estmulos Educativos en coordinacin con el Instituto Nacional de Planificacin, en base a los Programas Regionales, Sectoriales, Municipales y las organizaciones beneficiarias de la cooperacin tcnica internacional. Es el organismo responsable de promover y difundir, a nivel nacional, las posibilidades y oportunidades de capacitacin, perfeccionamiento y estmulos educativos ofrecidos por otros pases a travs de la cooperacin tcnica internacional. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 3 y 20

1 Inicialmente el Art. 1o. del D.L. No. 25648, autoriza a la Secretara Ejecutiva de Cooperacin Tcnica Internacional del Ministerio de la Presidencia, para que asuma, de inmediato, las funciones, el personal necesario, bienes, acervo documentario y recursos financieros de la Direccin Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional del Instituto Nacional de Planificacin; y posteriormente por Ley No. 27000, publicada el 26/11/98 se transfiere a la Presidencia del Consejo de Ministros.

116

TITULO II DE LA PROGRAMACION, GESTION, ADMINISTRACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION Artculo 7.- La programacin ejecutada por los organismos del Sector Pblico, es la etapa que identifica, prioriza y formula proyectos compatibles con la poltica de desarrollo Nacional, Sectorial y Regional y que se enmarcan en cualesquiera de las modalidades de Cooperacin Tcnica Internacional. Son responsables de la Programacin de los rganos sealados en el artculo 4 Artculo 8.- La Gestin es la etapa en la cual, el Ministerio de Relaciones Exteriores, con el apoyo del Instituto Nacional de Planificacin, negocian las acciones y/o proyectos con las fuentes cooperantes. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 59 La Administracin es la ejecucin de los proyectos con apoyo de cooperacin tcnica, en los que utilizan los recursos humanos, bienes servicios y/o de capital de la cooperacin tcnica internacional. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 64 El seguimiento, es la etapa en la cual los organismos del Sector Pblico, encargados de la cooperacin tcnica internacional, supervisan el cumplimiento normal de los objetivos y metas del proyecto, as como su estrategia de operacin . Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 66 La Evaluacin del Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional responde a la necesidad de verificar el cumplimiento de los objetivos y metas de los proyectos que son motivo de cooperacin, as como su compatibilidad y coherencia con las prioridades y polticas nacionales y/o regionales. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 69 Artculo 9.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en base a la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional, crear el Programa Presupuestal, que involucre los compromisos que asume el pas como contraparte nacional, en los proyectos con Cooperacin Tcnica Internacional. La Ley Anual de Presupuesto, dispondr su habilitacin en base al Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional. Artculo 10.- Las organizaciones responsables de la ejecucin de los proyectos de Cooperacin de carcter No Gubernamental, disearn mecanismos de programacin, gestin, administracin, seguimiento y evaluacin, en el marco de las normas jurdicas que establezca el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Planificacin. Artculo 11.- Toda solicitud y ofrecimiento de Cooperacin Tcnica de los organismos del Estado, a excepcin de aquellas que se refieran a las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional, sern tramitadas de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley. El Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior establecern sus propios programas en

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lo relacionado a las necesidades de la preservacin del orden pblico, defensa y seguridad de la Nacin. Artculo 12.- El Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa coordinarn las medidas de seguridad requeridas para el normal desarrollo de la Cooperacin Tcnica Internacional. TITULO III DE LOS REGISTROS DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL

Artculo 13.- El Ministerio de Relaciones Exteriores conduce el Registro Nacional de entidades e instituciones extranjeras que apoyan cualesquiera de las modalidades de Cooperacin Tcnica Internacional, identificadas en la presente Ley. El Instituto Nacional de Planificacin conduce el Registro Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo, receptoras de la cooperacin tcnica internacional. Las Secretaras Regionales de Planificacin, Presupuesto y Hacienda de los Gobiernos Regionales, conducen el Registro Regional de Organizaciones No Gubernamentales de Cooperacin Tcnica Internacional, que ejecutan proyectos en su mbito. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM: Art. 70 TITULO IV DISPOSICIONES FINALES Primera.- El Instituto Nacional de Planificacin elaborar y propondr al Poder Ejecutivo, en un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir del da siguiente de la publicacin del presente Decreto Legislativo, el Proyecto de Reglamento respectivo, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, los Gobiernos Regionales y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Concordancia: D.S. No. 015-92-PCM : Art. 1 Segunda.- La Legislacin Sectorial y Regional, en lo referente a cooperacin tcnica internacional, se adecuar al presente Decreto Legislativo, su reglamento y a las normas que de ellas deriven. Tercera.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Cuarta.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Trabajo y Promocin Social. ANUEL AUGUSTO BLACKER MILLER aszxMinistro de Relaciones Exteriores.

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