Trabajo para parcial electiva de profundizacin Funcin pblica

George Steven lvarez Jaramillo 1113.664.094

Trabajo presentado al profesor Muoz Ramrez Luis Fabio En la materia de electiva de profundizacin III

Universidad Santiago de Cali 2014

Departamento administrativo de la funcin pblica. Se encuentra dentro de la rama ejecutiva: El Presidente de la Repblica Vicepresidente Los Ministros Los Directores de los departamentos administrativos Los Superintendentes Las Directivas de las entidades descentralizadas del orden nacional. Dentro de sus funciones se encuentran: Generar polticas en beneficio de los servidores y las instituciones Lideran la modernizacin y el mejoramiento continuo de las instituciones pblicas y el desarrollo de sus servidores para afianzar la confianza y estrechar la relacin entre los colombianos en el estado Objetivos: Eficiencia en la administracin pblica ( servidores pblicos y comprometidos) Disear polticas de gestin del talento al servicio del estado Prestar asesora jurdica a las 1. Entidades 2. Servidores 3. Ciudadanos en temas de empleo pblico organizacin y funcionamiento de la administracin pblica colombiana

El xito de una gestin depende en gran parte del talento humano con que se cuente por eso: Acompaan procesos de seleccin de gerentes pblicos para que las entidades del estado vinculen a los mejores servidores que garantiza la transparencia e igualdad de oportunidades para todos los aspirantes a ocupar cargos pblicos. Asesoran la implementacin del plan Nacional de formacin y capacitacin de empleados pblicos para el desarrollo de competencias y planes de bienestar e incentivos para asegurar la calidad de vida laboral de los servidores. Fomentar la vocacin del servicio a travs del portal de los servidores pblicos colombianos. Asesoran a las entidades pblicas en el diseo del control interno y gestin de calidad, significacin de procesos, procedimientos internos y trmites al ciudadano y en la implementacin de modelos integrados de planeacin y gestin constitucional. Administran la informacin de entidades que el ciudadano requiere para realizar los trmites como acceder como acceder a servicios que brinde el Estado ( por medio del sistema nico de informacin de trmite)

Banco de xitos de la administracin pblica: Renen las experiencias, casos que se convierten en modelos de gestin por otras entidades. Incentivan la gestin pblica a travs del premio nacional de alta gerencia que promueve y reconoce la generacin de nuevos y ms eficientes sistemas de gestin Gerencia y modernizacin en las entidades: Orienta su labor haca la formacin de colombianos interesados en ejercer control social y en la rendicin de cuentas del estado a la ciudadana. Asesoran tcnicamente a las entidades del estado para fortalecer su capacidad y desempeo constitucional a travs de los procesos de modificacin de estructuras administrativas, plantas personales, manuales de funciones y competencias laborales y en la aplicacin de disposiciones salariales y prestacionales. Desarrollan y administran el sistema de informacin y gestin del empleo pblico ( SIGEP) Sirve de apoyo a las entidades en los procesos de planificacin, desarrollo y la gestin del recurso humano al servicio del estado y contribuye al proceso de modernizacin de la administracin pblica y de sus funciones. Con respecto a sus directores tienen la misma jerarqua que los ministros, son funcionarios tcnicamente capacitados y su funcin es meramente administrativa, dejando los aspectos polticos en manos de los ministros. Caractersticas: Sus directores tienen la misma jerarqua que los ministros. Sus funciones son tcnicas y no polticas. No pueden ser citados a las plenarias del senado. Estn encargados del verdadero desarrollo y ejecucin de todo lo que tiene relacin con el ministerio respectivo. Los departamentos administrativos en la actualidad son: De la presidencia de la Repblica De seguridad DAS ( suprimido) Nacional de Estadstica - DANE Nacional de planeacin De la funcin pblica - DAFP Nacional de Cooperativas - Dancoop

Comisin nacional del servicio civil. Con respecto de su naturaleza jurdica es un rgano de garanta y proteccin del sistema de mrito en el empleo pblico. Caractersticas: Nivel Nacional Independiente de las ramas y rganos del poder pblico Personera jurdica Autonoma administrativa Patrimonio propio Su fuerza constitucional se encuentra estipulada en el artculo 130: habr una Comisin Nacional del Servicio Civil responsable de la administracin y vigilancia de las carreras, excepcin hecha de las que tienen carcter especial Funciones generales; Con respecto a la administracin lo concerniente con la provisin de empleos, evaluacin de desempeo, y registro pblico. Por otro lado se habla de una vigilancia en verificacin y control, reclamaciones. Funciones en desarrollo de su responsabilidad administrativa. Fijar los lineamientos generales para procesos de seleccin Acreditar a las universidades que adelantarn los concursos Establecer tarifas para la contratacin de los concursos Elaborar convocatorias Establecer instrumentos de evaluacin del desempeo Conformar y organizar bancos de datos de carrera administrativa Remitir listas de elegibles Administrar, organizar y actualizar el registro pblico en carrera Expedir circulares instructivas Realizar procesos de seleccin a travs de las universidades acreditadas Elaborar y difundir estudios e investigaciones sobre carrera administrativa Absolver consultas sobre carrera

Acciones en el desarrollo de su responsabilidad administrativa de provisin de empleos. Procesos de seleccin adelantados por la Comisin en desarrollo de la funcin administrativa de provisin de empleos. Convocatoria 001/2005: Fase 1- PBGP, Fase 2 - Pruebas de competencias, funcionales y comportamentales, prueba de anlisis de antecedentes.

Convocatoria 002/2006: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, 1200 empleos de Dragoneantes Convocatoria 003/2006: DIAN, para la provisin de 175 empleos de Asesores y Profesionales. Convocatoria 004 a 052/2006: Entes Territoriales de Educacin, para la provisin de 14.579 empleos de Docentes y Directivos Docentes. Convocatoria 053/2007: DAS, para provisin de 190 empleos de Detectives. Convocatoria 054/2008: INPEC, para la provisin de 900 empleos de Dragoneantes. Reubicacin de empleados de carrera. Reincorporacin de ex-empleados de carrera que optaron por esta alternativa. Autorizaciones para las provisiones transitorias de empleos mediante nombramiento provisional o encargo.

Acciones en cumplimiento de la responsabilidad administrativa de evaluacin de desempeo: Expedicin de los criterios legales y directrices para la evaluacin del desempeo laboral (Acuerdo 17 de enero de 2008). Expedicin del modelo tipo de evaluacin del desempeo para ser aplicado por las entidades (Acuerdo 18 de enero de 2008). Aprobacin de los sistemas propios de evaluacin del desempeo laboral de entidades. Asesora a entidades para la implementacin de sus sistemas Propios.

Acciones en cumplimiento de la responsabilidad administrativa de registro pblico de carrera: Formalizacin de los derechos mediante la inscripcin, novedades de actualizacin y retiro. Se ha priorizado teniendo en cuenta la aplicacin de la fase II de la Convocatoria 001 de 2005.

Funciones de vigilancia: Acciones de verificacin y control Dejar sin efecto total o parcialmente los procesos de seleccin Recibir quejas, reclamos y peticiones Realizar investigaciones por violacin a normas de carrera Resolver en 2a instancia asuntos de su competencia Conocer de reclamaciones sobre inscripcin en el registro pblico

Velar por la correcta aplicacin de los procedimientos de evaluacin del desempeo Poner en conocimiento de las autoridades hechos constitutivos de violacin de normas de carrera Tomar medidas para garantizar los principio del mrito e igualdad

Acciones en cumplimiento de las Funciones de Vigilancia: Acciones de verificacin y control sobre convocatorias y procesos de seleccin adelantados por entidades diferentes a la comisin. Acciones de verificacin sobre procesos de seleccin adelantados por la CNSC a travs de universidades pblicas y privadas. Resoluciones de quejas, reclamos, peticiones, segunda instancia sobre asuntos de competencia de la comisin. Atencin al usuario mediante la resolucin de consultas personales, a travs del Chat y telefnicas

Funciones de Coordinacin Recibir el plan anual de vacantes. Coordinar el diseo y la gestin del sistema de informacin de carrera. Recibir los perfiles de los empleos objeto de concurso. Coordinar con las unidades de personal los asuntos relacionados con los procesos de seleccin. Recepcionar los informes sobre incidencias en los procesos de seleccin. Asumir el conocimiento de los asuntos informados por las comisiones de personal.

Papel de las entidades Reporte de empleos Clasificacin de empleos Informacin funcionarios de carrera para reincorporacin y reubicacin. Solicitud de autorizacin nombramientos provisionales y encargos. Disposicin de recursos en cumplimiento de resoluciones expedidas por la comisin nacional del servicio civil. Cumplir directrices instructivas. Adopcin sistema tipo de evaluacin del desempeo. Diseo del Sistema propio de evaluacin. Solicitud de inscripcin y actualizacin en el registro de carrera administrativa.

LEY 909 DE 2004 Por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones. Pienso que el hecho de declarar inexequible los artculos relacionados con los mecanismos de seleccin y la conformacin de la comisin nacional del servicio civil exactamente la ley 443 de 1998 da paso a nuestra ley de estudio (Ley 909 de 2004) que nos establece bsicamente tres principios que nos orientan a: 1) El acceso a la Carrera y al Empleo Pblico por los mritos que busca rescatar el valor del mrito; 2) La permanencia en el Estado pero exclusivamente por los mritos del desempeo el cual establece, cuando se habla de este principio tengo que resaltar que si se tiene derecho a permanecer pero hay que ganrselo cada da a travs de mecanismos de evaluacin peridicos hechos por su superior/ director. 3) La flexibilidad en el retiro que estipula la expulsin con prontitud de aquellos que no se adapten a las nuevas dinmicas y exigencias. Con la constitucin vigente le otorga un reconocimiento y una garanta al hecho de acceder a los cargos pblicos teniendo en cuenta los criterios de igualdad y mrito , creo firmemente que esto se hace para evitar que aquellos que tienen una relacin poltica pudieran determinar su nombramiento para un empleo de carrera, ascenso o remocin , aunque es un poco utpico el total cumplimiento de ello ya que vivimos en una sociedad donde la simpata partidista es necesario tanto para el ingreso como la gestin de los distintos cargos estatales lo anterior permite inferir que hoy en da se presentan rasgos de un sistema clientelista en el empleo pblico de nuestro pas . Estas actitudes corruptas se pueden observar en el ingreso, permanencia y retiro que conllevan a la degeneracin del cumplimiento de esas funciones concernientes al cargo pblico por el motivo de tener intereses de carcter privado. Degeneran la carrera administrativa vulnerando los mecanismos de vigilancia y regulacin de la carrera