DECRETO NMERO 7-2013

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico y que, para el efecto, se debern dictar todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua se realicen racionalmente, evitando su depredacin.

CONSIDERANDO:
Que con arreglo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y su Protocolo en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, solo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, el cual es reconocido en la Ley del Organismo Ejecutivo.

CONSIDERANDO:
Que Guatemala ha suscrito y ratificado diversos instrumentos en materia de ambiente, especficamente en el tema de cambio climtico, tales como la Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto, el Convenio Centroamericano Sobre Cambios Climticos, la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, el Convenio Sobre la Diversidad Biolgica, el Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin en Pases con Sequas Severas y/o Desertificacin Particularmente en frica, con lo cual ha adquirido diversos compromisos para atender los efectos del cambio climtico, debiendo garantizar los derechos humanos a la salud, al ambiente sano, a la alimentacin, entre otros, y se ha comprometido a la elaboracin de una ley nacional para la conservacin del clima, aspecto reiterado por los jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana, reunidos en San Pedro Sula, Honduras, en mayo del ao 2008, en donde acordaron afrontar coordinadamente los impactos y efectos del cambio climtico, utilizando los lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climtico; adems, reconocieron la necesidad de construir nuevas plataformas financieras y legales para enfrentar los desafos del desarrollo en medio de la adaptacin forzosa a la variabilidad climtica.

CONSIDERANDO:
Que es universalmente reconocido que el calentamiento global es un fenmeno real que afecta a todas las naciones del mundo; y Guatemala es particularmente vulnerable a los efectos adversos del cambio climtico, de los cuales tendr que soportar una carga anormal y desproporcionada, con lo que se prev el aumento de la magnitud y la periodicidad de fenmenos naturales tales como tormentas y amenazantes sequas, con efectos como: I) Reduccin de la disponibilidad y calidad del agua; II) Desplazamiento de plagas, vectores, comensales, depredadores y enfermedades, a nuevas zonas geogrficas; (II) Alteraciones y bloqueos en la cadena alimenticia en los sistemas terrestres y marino-costeros; IV) Aumento de incendios forestales por sequas; V) Prdida de infraestructura; VI) Aumento de la inseguridad alimentaria por prdida de cosechas;

VII) Destruccin de espacios naturales y hbitats; VIII) Impactos negativos sobre todos los medios de subsistencia humana; y, IX) Reduccin de la calidad de suelo.

CONSIDERANDO:
Que el fin supremo del Estado de Guatemala es la realizacin del bien comn, por lo que el desarrollo social no debe ser a costa del capital natural, ni de la calidad del ambiente o de la puesta en riesgo de la seguridad en sus diferentes manifestaciones. Para afrontar el fenmeno del cambio climtico es necesario tomar medidas urgentes, apropiadas y sostenidas, a nivel nacional, en las cuales se involucre a toda la poblacin en cada uno de sus roles, segn su responsabilidad transgeneracional, as como todas las instituciones pblicas, partiendo de las correspondientes rectoras sectoriales y de las competencias establecidas en la ley, lo que hace urgente promulgar una ley marco que constituya la base de todo el andamiaje jurdico institucional necesario.

POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones contenidas en la literal a), del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;

DECRETA:
La siguiente:

LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD, LA ADAPTACIN OBLIGATORIA ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y LA MITIGACIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES SECCIN PRIMERA OBJETO, OBJETIVO Y MBITO
ARTICULO 1. Objeto. El objeto de la presente ley es establecer las regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climtico en el pas. ARTICULO 2. Fin. La presente ley tiene como fin principal, que el Estado de Guatemala a travs del Gobierno Central, entidades descentralizadas, entidades autnomas, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la poblacin en general, adopte prcticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptacin y permitan desarrollar propuestas de mitigacin de los efectos del cambio climtico producto por las emisiones de gases de efecto invernadero.

ARTICULO 3. Salvaguardas especficas. La presente ley y sus reglamentos, contendrn las garantas mnimas de cumplimiento al derecho aplicable y de las salvaguardas especficas, en el desarrollo de programas y proyectos que se implementen a nivel nacional. ARTICULO 4. mbito de aplicacin. Esta ley es de observancia general en todo el territorio de la Repblica de Guatemala, siendo por consiguiente de cumplimiento obligatorio para todos sus habitantes, entidades pblicas, autnomas y descentralizadas.

SECCIN SEGUNDA DEFINICIONES

ARTICULO 5. Definiciones. Para la correcta interpretacin de los principales preceptos vertidos en esta ley, se establecen las siguientes definiciones: a) Adaptacin: Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presenta como respuesta a cambios climticos actuales o futuros y sus efectos, el cual disminuye los daos o potencia las oportunidades de intervencin. b) Calentamiento Global: Aumento en la temperatura del planeta como resultado, entre otros, del incremento de gases de efecto invernadero en la atmsfera. c) Cambio Climtico: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables. d) Cambio en el Uso de la Tierra: Un cambio en el uso o gestin de las tierras por los humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de dichas tierras. e) Captura de Carbono: Fijacin de dixido de carbono de la atmsfera por procesos diversos, particularmente de la fotosntesis. Incluye igualmente el carbono acumulado en ecosistemas forestales. f) Efecto Invernadero: Es el fenmeno natural por el cual la tierra retiene parte de la energa solar, permitiendo mantener la temperatura de la tierra, que posibilita el desarrollo natural de los seres vivos que la habitan. g) Gases de Efecto Invernadero (GEI): Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural o producido por acciones humanas, que absorben la energa solar reflejada por la superficie de la tierra, la atmsfera y las nubes. h) Mercado de Carbono: Comprende el conjunto de actividades relacionadas con la oferta, demanda y negociacin de servicios ambientales, con el objeto de facilitar el cumplimiento de compromisos obligados o voluntarios de reduccin de emisiones de carbono u otros gases de efecto invernadero. i) Mitigacin: Actividades que limitan las emisiones GEI y/o aumentan la captura de carbono en sumideros, con la intencin de disminuir o prevenir los impactos climticos futuros en la sociedad. j) Servicio Ambiental: Beneficio que la sociedad recibe de los bienes naturales y ecosistemas. k) Variabilidad Climtica: Se refiere a variaciones en las condiciones climticas medias y otras estadsticas del clima, en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden ms all de un fenmeno metereolgico en particular. l) Variabilidad Interna: Producida y como efecto de procesos naturales internos que ocurren dentro del sistema climtico.

m) Variabilidad Externa: Producida y como efecto de variaciones en el forzamiento extremo natural o antropgeno. n) Vulnerabilidad: Medida en que un sistema es capaz o incapaz de afrontar los efectos negativos del cambio climtico, incluso la variabilidad climtica y los episodios extremos. La vulnerabilidad est en funcin del carcter, la magnitud y el ndice de variacin climtica a que est expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.

CAPTULO II PRINCIPIOS RECTORES

ARTICULO 6. Principios. Adems de los principios contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y tratados internacionales ratificados por el Estado de Guatemala en materia ambiental, los siguientes constituyen los principios rectores de la presente ley, que deben ser observados por todos los entes al momento de tomar decisiones y actuar en sus respectivos mbitos de competencia: a) "In dubio, Pro Natura": Principio de accin en beneficio del ambiente y naturaleza que obliga a que ante la duda que una accin u omisin pueda afectar el ambiente o los recursos naturales, las decisiones que se tomen deben ser en el sentido de protegerlos. b) "Precaucin": Se tomarn medidas de precaucin para prever, prevenir o reducir al mnimo las causas del cambio climtico y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de dao grave o irreversible, no debera utilizarse la falta de total certidumbre cientfica como razn para posponer tales medidas. c) "Quien contamina paga y rehabilita": Principio que obliga a que una vez establecido el dao causado, el responsable est obligado a resarcirlo. La persona individual o jurdica responsable de la contaminacin est obligada a cargar con los costos del resarcimiento y la rehabilitacin, teniendo en cuenta el inters pblico, d) "Integralidad": Considerar la pertinencia cultural y tnica, as como la perspectiva de gnero, en el diseo de planes, programas y acciones. e) "Identidad cultural": Identificar y promover aquellas prcticas tradicionales y ancestrales para el uso y manejo de los recursos naturales que son apropiadas que contribuyen a la adaptacin, a los impactos del cambio climtico y la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero. f) "Capacidad de soporte": No sobrepasar los lmites de la capacidad de carga de los ecosistemas. g) "Participacin": Incluir la participacin ms amplia de ciudadanos y organizaciones, incluyendo la de los distintos pueblos en el diseo y de planes, programas y acciones en el tema de cambio climtico.

CAPTULO III DESARROLLO DE CAPACIDADES NACIONALES SECCIN PRIMERA DE LA INSTITUCIONALIDAD Y RECTORA

ARTICULO 7. Investigacin. Todas las entidades del sector pblico dedicadas al estudio, investigacin y aplicacin cientfica y tecnolgica, disearn e implementarn planes, programas, proyectos, acciones y actividades para: mejorar la gestin de riesgo, reducir la vulnerabilidad, mejorar la adaptacin y contribuir la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Las universidades del pas y los centros de investigacin privados, en su espritu de contribuir a la solucin de los problemas nacionales, promovern la investigacin en materia de cambio climtico y podrn ser apoyados por el Estado.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Educacin y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -CONCYT- desarrollarn lneas de investigacin especficas en temas de cambio climtico. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales fortalecer sus capacidades interinstitucionales para la investigacin, la medicin y monitoreo de las emisiones de gases de efecto de invernadero -GEI- y otros aspectos asociados al cambio climtico, adems deber responder por el inventario nacional de GEI y el desarrollo de escenarios de cambio climtico. ARTICULO 8. De la creacin y alcances del Consejo Nacional de Cambio Climtico. Se crea por esta ley, el Consejo Nacional de Cambio Climtico, presidido por la Presidencia de la Repblica, como ente regulador con participacin pblica y privada conformada por cada uno de los siguientes sectores, as: a) El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales; b) El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; c) El Ministro de Energa y Minas; d) El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; e) El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, CONRED; f) Un representante de organizaciones indgenas; g) Un representante de organizaciones campesinas; h) Un representante del Comit de Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras; i) Un representante de la Cmara de Industria; j) Un representante de la Cmara del Agro; k) Un representante de la Asociacin Nacional de Municipalidades, ANAM; l) Un representante de la Asociacin de Alcaldes y Autoridades Indgenas AGAAI; m) Un representante de la Asociacin Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente, ASOREMA, avalado por la Mesa Nacional de Cambio Climtico; n) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; o) Un representante de las universidades privadas del pas. Las funciones de este Consejo incluirn la regulacin, la supervisin de la implementacin de acciones y resolucin de conflictos, para dar seguimiento a la puesta en ejecucin de las acciones derivadas de esta ley, incluyendo la poltica nacional de cambio climtico, el fondo de cambio climtico, las estrategias y los planes y programas de accin en mitigacin (reduccin de emisiones) y la adaptacin a los impactos del cambio climtico. Fungir como Secretara de este Consejo, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN, con el apoyo de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-, quienes facilitarn y dinamizarn el funcionamiento del Consejo Nacional.

Los miembros titulares podrn delegar su representacin de conformidad con las disposiciones que rigen su respectiva institucin o entidad. ARTICULO 9. Sistema Nacional de Informacin sobre Cambio Climtico. Para los efectos de la presente ley se crea el Sistema Nacional de Informacin sobre Cambio Climtico adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, todas las entidades pblicas y privadas debern proporcionar la informacin directamente relacionada con cambio climtico, especialmente, en cuanto a emisiones y reduccin de gases de efecto invernadero, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico que solicite el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, necesaria para las comunicaciones nacionales a que est obligado el pas. ARTICULO 10. Planificacin y Programacin de la Inversin Pblica. Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, al formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, podrn incorporar de acuerdo a lo preceptuado en el prrafo siguiente, la variable del cambio climtico. Para esos efectos, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-, integrando la variable de cambio climtico, coordinar el proceso de planificacin y programacin de la inversin pblica a nivel sectorial, pblico y territorial, velando por que las diferentes entidades pblicas en sus polticas, planes, programas y proyectos contribuyan a los objetivos de esta ley. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- tambin garantizar la inclusin de esos proyectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y el Ministerio de Finanzas Pblicas darn prioridad a la asignacin de recursos econmicos a las entidades del gobierno que formulen sus planes, programas y proyectos segn lo establecido en este artculo. ARTICULO 11. Plan de Accin Nacional de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico. El Consejo Nacional de Cambio Climtico y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN-, elaborarn conjuntamente un Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico, el que ser actualizado conforme los resultados de las comunicaciones nacionales de cambio climtico. ARTICULO 12. Ordenamiento Territorial para la Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-, prestarn la colaboracin que las municipalidades del pas necesiten para adecuar sus planes de ordenamiento territorial, para los fines de la presente ley. Las municipalidades y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, de conformidad con sus respectivas competencias, al atender el ordenamiento territorial para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico, tomarn en cuenta los resultados de las comunicaciones nacionales del cambio climtico y las condiciones biofsicas, sociales, econmicas y culturales de sus respectivos territorios.

CAPTULO IV DE LA ADAPTACIN A LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO

ARTICULO 13. De la gestin del riesgo asociado a fenmenos climatolgicos extremos. Las instituciones pblicas a las que les corresponda, ejecutarn los planes y programas de gestin de riesgo diseados para las condiciones y circunstancias del pas, que se aplican desde lo local hasta lo nacional, incluyendo sistemas de prevencin y prestacin de servicios bsicos en casos de emergencia, de acuerdo con

los escenarios planteados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y con el apoyo de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-. ARTICULO 14. Guas para la reduccin de vulnerabilidad. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- y el Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa -INSIVUMEH-, elaborarn guas metodolgicas para la gestin de riesgo, la reduccin de la vulnerabilidad, el mejoramiento de la capacidad de adaptacin. ARTICULO 15. Planes Estratgicos Institucionales de Reduccin de Vulnerabilidad, Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico. Con base en el Plan de Accin Nacional de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico, las instituciones pblicas que corresponda, debern contar con planes estratgicos institucionales, los que debern revisarse y actualizarse peridicamente. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Pblicas, -MINFINpodrn apoyar la elaboracin de estos planes. Con prioridad se desarrollarn planes estratgicos y operativos, al menos, en las siguientes instituciones, segn la temtica especificada: a. Salud Humana. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debern tomar en cuenta el cambio climtico en sus planes para mejorar la prevencin y disminuir enfermedades vectoriales que se puedan incrementar debido a la variabilidad climtica, considerando al menos: infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas, y, particularmente, leishmaniasis, malaria, dengue y otros, aprovechando las nuevas tecnologas y el conocimiento ancestral y tradicional. b. Zonas Marino Costeras. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, el Ministerio de la Defensa Nacional y el Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-identificarn e implementarn programas, proyectos y acciones nacionales para prevenir y reducir la vulnerabilidad socio ambiental en las zonas marino costeras, focalizando los esfuerzos en minimizar los impactos provocados por la variabilidad y cambio climtico de las poblaciones ms vulnerables y en situacin de riesgo. c. Agricultura, Ganadera y Seguridad Alimentaria. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA-, as como la secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- establecern planes para que el sector agropecuario guatemalteco se adapte a la variabilidad y los efectos del cambio climtico tomando en cuenta los escenarios y efectos del cambio climtico. El MAGA y la SESAN priorizarn aquellas acciones que tengan efecto directo en la produccin de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias. d. Recursos Forestales, Ecosistemas y reas Protegidas. El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, el Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-, el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales -SIPECIF- y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, en lo que les corresponda, desarrollarn planes locales, regionales y nacionales de prevencin y combate de incendios forestales, de manejo eficiente de las unidades que conforman el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas -SIGAP-, los corredores ecolgicos y los ecosistemas forestales para aumentar su resiliencia a la variabilidad climtica y al cambio climtico y asegurar el mantenimiento de los procesos ecolgicos y los bienes y servicios naturales. e. Infraestructura. El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, dems instituciones pblicas que corresponda y las Municipalidades, debern adoptar estndares de diseo y construccin de obra fsica que tomen en cuenta la variabilidad y el cambio climtico de acuerdo con las caractersticas de las diferentes regiones del pas.

ARTICULO 16. Prcticas Productivas Apropiadas a la Adaptacin al Cambio Climtico. Las personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas del pas, en la prestacin de servicios y produccin de bienes, debern considerar la variabilidad y el cambio climtico as como las condiciones propias de las diferentes regiones, incluidos los conocimientos tradicionales y ancestrales adecuados, aprovechando las tecnologas apropiadas, limpias y amigables con el ambiente y con las condiciones ecolgicas y biofsicas del pas. As tambin, adoptarn nuevas prcticas, incluidas las provenientes del conocimiento tradicional y ancestral, que permitan una produccin tal que no se vea afectada por los efectos del cambio climtico y garanticen que la poblacin del pas cuente con la alimentacin bsica y minimice los procesos de degradacin del suelo. ARTICULO 17. Proteccin del suelo. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA- y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, establecern polticas y programas para evitar la degradacin, mejorar la conservacin del suelo y establecer las recomendaciones para el uso productivo del mismo.

CAPTULO V DE LA MITIGACIN DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO SECCIN PRIMERA REDUCCIN DE EMISIONES
ARTICULO 18. Plan Nacional de Energa. El Ministerio de Energa y Minas -MEM-, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- y con la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN-, elaborar el Plan Nacional de Energa para la Produccin y el Consumo basado en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la promocin de tecnologas para la eficiencia y el ahorro energtico y la reduccin de gases de efecto invernadero. ARTICULO 19. Compensacin de emisiones. Cuando las emisiones de gases de efecto invernadero proveniente de la quema de combustibles fsiles, sean mayores que las que se produciran si fuere hecho por combustibles no fsiles, se debern compensar mediante el desarrollo de proyectos y actividades que reduzcan o absorban dichas emisiones. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales desarrollar un programa de incentivos que motive actividades voluntarias de reduccin o absorcin de emisiones de gases de efecto invernadero. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales elaborar la reglamentacin correspondiente. ARTICULO 20. Reduccin de Emisiones por Cambio de Uso de la Tierra. El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, el Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA-, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, ajustarn y disearn conforme los objetivos y principios de la presente ley, las polticas, estrategias, programas, planes y proyectos para el desarrollo y aprovechamiento sostenible y la gestin de los recursos forestales, incluyendo la promocin de servicios ambientales que reduzcan la emisin de gases de efecto invernadero y la conservacin de los ecosistemas forestales. ARTICULO 21. El transporte pblico y privado y su integracin a la mitigacin de gases de efecto invernadero. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, junto al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -CIV-, emitirn, en un plazo mximo de 24 meses, la normativa que regule las emisiones de gases de efecto invernadero en el transporte pblico colectivo e individual. El Ministerio de Finanzas Pblicas -MINFIN- y la Superintendencia de Administracin Tributaria -SAT- propondrn la normativa para establecer un programa de incentivos fiscales y subsidios enfocado en el uso de energas limpias para el transporte pblico y privado.

SECCIN SEGUNDA MERCADOS DE CARBONO

ARTICULO 22. Proyectos de mercado de carbono. Las actividades y proyectos que generen certificados de remociones o reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, podrn tener acceso a los mercados voluntarios y regulados de carbono, as como a otros mecanismos bilaterales y multilaterales de compensacin y pago por servicios ambientales. Los derechos, tenencia y negociacin de unidades de reduccin de emisiones de carbono u otros gases de efecto invernadero, as como los certificados pertenecern a los dueos titulares de los proyectos generadores a que se hace referencia en el prrafo anterior, los cuales para el efecto debern inscribirse en el Registro que cree el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Podrn ser dueos titulares de proyectos las personas individuales o jurdicas y el Estado, que sean propietarios o poseedores legales de las tierras o bienes en que se realizan los proyectos. En el plazo mximo de dieciocho (18) meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, tomando en cuenta las propuestas del Consejo Nacional de Cambio Climtico creado por esta ley, deber emitir la normativa necesaria para la creacin y funcionamiento del Registro de Proyectos de Remocin o Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, para los procedimientos de divulgacin, promocin, registro, validacin, monitoreo y verificacin de proyectos.

CAPTULO VI SENSIBILIZACIN Y PARTICIPACIN PBLICA

ARTICULO 23. Educacin, divulgacin y concienciacin pblica. Todas las instituciones pblicas, en lo que les corresponda, promovern y facilitarn, en el plano nacional, regional y local, acciones estratgicas de divulgacin, concienciacin pblica, sensibilizacin y educacin respecto a impactos del cambio climtico, que conlleve a la participacin consciente y proactiva de la poblacin en sus distintos roles, ante el peligro inminente de su integridad fsica, capacidad de produccin, salud, patrimonio y desarrollo.

CAPTULO VII RECURSOS FINANCIEROS

ARTICULO 24. Fondo Nacional de Cambio Climtico. Se crea el Fondo Nacional de Cambio Climtico (FONCC), a cargo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el objetivo de financiar planes, programas y proyectos de gestin de riesgo, reduccin de la vulnerabilidad, la adaptacin forzosa y la mitigacin obligada, as como el mejoramiento de las capacidades nacionales frente al cambio climtico, el pago por servicios naturales por fijacin de carbono, produccin y proteccin de agua, proteccin de ecosistemas, belleza escnica y otros. Los recursos del Fondo no podrn emplearse en destinos distintos a los establecidos en esta ley. Dentro del primer ao de la promulgacin de la presente ley, el Organismo Ejecutivo regular la naturaleza y fuentes de financiamiento del Fondo, as como sus condiciones de funcionamiento y los requisitos para postularse como beneficiario del mismo. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales disear e implementar un manual de procedimientos como gua para formular los proyectos postulantes. Constituyen fuentes de financiamiento del Fondo las asignaciones siguientes: a) Los ingresos provenientes de ttulos o valores que se reciban por concepto de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

b) El pago de las compensaciones por las emisiones de gases de efecto invernadero que sean requeridas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales segn la normativa que para el efecto de esta ley se emita. c) Los fondos provenientes de las negociaciones de Canje por Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico. d) Los fondos provenientes de la cooperacin nacional o internacional reembolsable o no, monetaria o en especie que se dirijan al cumplimiento del objetivo del Fondo Nacional de Cambio Climtico. e) Un aporte que ser determinado en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en forma anual y que no podr ser transferido. f) Otros ingresos no especificados en este artculo y que no contradigan la legislacin guatemalteca, as como aquellas que considere el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con las instancias competentes. g) Los incisos a) y c) del presente artculo se debern sujetar nicamente a los proyectos propiedad del Estado de Guatemala y deben ser precisos en omitir cualquier ingreso de proyectos privados. El Consejo Nacional creado en esta ley, regular la naturaleza del Fondo, su estructura de administracin, as como las fuentes precisas de financiamiento, las condiciones de funcionamiento y, los requisitos para postularse como beneficiario del mismo. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como parte de la Secretara del Consejo Nacional, velar por desarrollar a la brevedad posible, la propuesta de reglamento que deber aprobar el propio Consejo. ARTICULO 25. Beneficiarios del Fondo Nacional del Cambio Climtico. Los beneficiarios del Fondo Nacional del Cambio Climtico sern los titulares de proyectos nacionales que se destinen al cumplimiento del objetivo del mismo y de la presente ley y cumplan con la normativa que corresponda. Se priorizarn planes, programas y proyectos de gestin de riesgos, vulnerabilidad y adaptacin forzosa en los cuales se deber emplear como mnimo el 80% de los recursos totales del Fondo. Para los planes, programas y proyectos de mitigacin obligada, se atender con prioridad los orientados a combatir el cambio de uso de la tierra y la deforestacin. Los fondos que provengan del sistema de compensaciones, sern invertidos en su totalidad en mitigacin de gases de efecto invernadero.

CAPTULO VIII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTICULO 226. Disposicin Financiera. Todas las instituciones pblicas que tengan funciones asignadas por esta ley debern asignar dentro de su presupuesto los recursos necesarios para el cumplimiento de las mismas. ARTICULO 27. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, queda obligado a emitir los reglamentos, elaborar y promocionar los planes y programas y dems disposiciones para desarrollar y hacer efectiva la aplicacin de la presente ley en un plazo que no exceder de un ao a partir de la vigencia de la presente ley. ARTICULO 28. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia a los ocho das de su publicacin en el Diario de Centro Amrica.

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA. EL CINCO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE.

PEDRO MUADI MENNDEZ PRESIDENTE

MANUEL DE JESUS BARQUN DURN SECRETARIO

MARIO ALEJANDRO ESTRADA RUANO SECRETARIO PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintitrs de septiembre del ao dos mil trece. PUBLQUESE Y CUMPLASE

PREZ MOLINA

MARCIA ROXANA SOBENES GARCA MINISTRA DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

LIC. GUSTAVO ADOLFO MARTNEZ LUNA SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA