Solicitan derogacin de reglamento de consulta a Pueblos Indgenas y visita de la CIDH a Chile | Radio Tierra - 21 Aos de Libertad - Santiago, Chile

Solicitan derogacin de reglamento de consulta a Pueblos Indgenas y visita de la CIDH a Chile

28 de Marzo de 2014 - Observatorio Ciudadano

En audiencia realizada en Washington , se dieron a conocer graves irregularidades en la adopcin del reglamento durante el gobierno de Sebastin Piera , que implican la vulneracin de derechos y de estndares en la materia, por lo que se solicit adems a la CIDH un informe pas sobre el derecho a la consulta , lo que fue acogido por la presidenta de la Comisin. Tras tomar conocimiento que en noviembre del ao pasado el estado chileno inform a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la adopcin de un reglamento de consulta a pueblos indgenas como parte de sus obligaciones para implementar este derecho -garantizado por el Convenio 169 de la OIT- a nivel interno, el Observatorio Ciudadano, en conjunto con dirigentes indgenas del norte y sur del pas, solicitaron una audiencia especial ante dicho organismo en el marco de su 150 periodo de sesiones ordinarias, a fin de entregar antecedentes sobre graves irregularidades en el proceso de formulacin del mismo, que constituyen una violacin de derechos humanos garantizados a estos pueblos y de los estndares internacionales en la materia de consulta. En la audiencia, realizada ayer en la ciudad Washington D.C., expusieron la abogada y codirectora del Observatorio Ciudadano, Nancy Yez; la dirigente huilliche y consejera electa al Consejo de Pueblos Indgenas de CONADI, Claudia Pailalef; y el presidente de la Comunidad Diaguita y Agrcola de los Huascoaltinos, Sergio Campusano. Por el estado, en tanto, intervinieron Rodrigo Olsen, representante permanente ante dicha instancia y Patricio Urtera, subdirector de Derechos Humanos de la cancillera. Intervenciones durante la audiencia La primera en intervenir fue Claudia Pailalef, denunciando que se trat de un proceso llevado adelante de mala fe por el gobierno y que careci de legitimidad, teniendo entre sus principales vicios que el diseo y aprobacin del reglamento no estuvo precedido por una consulta a las organizaciones representativas indgenas, de modo que estas no pudieron pronunciarse respecto al mecanismo sobre el reglamento propuesto. De acuerdo a la dirigente huilliche, las nicas interacciones consistieron en la mera socializacin de la propuesta de reglamento. El nico proceso de dilogo que sostuvo el gobierno con los pueblos indgenas acerca del nuevo reglamento fueron los talleres de informacin en el ao 2011, donde cualquier persona poda participar. El gobierno se sent a conversar con personas indgenas y no los pueblos originarios, por lo que (el estado) pasa a instrumentalizar el proceso, sin la participacin de las organizaciones representativas, asegur. Pailalef inform adems que 2 de los 8 consejeros CONADI manifestaron reparos al reglamento y que se restaron del proceso por falta de garantas; y que fue presentado un recurso de proteccin para impugnar la normativa, declarado inadmisible, al igual que la reposicin y un recurso de queja presentados. Por lo que las organizaciones indgenas recurrentes no fuimos odas en juicio y por lo tanto no se provey la debida proteccin judicial, y consecuencialmente se vulner adems el derecho a un recurso efectivo y expedito para acceder al tutela judicial, concluy. Luego fue el turno de Campuso, presidente de la Comunidad Diaguita y Agrcola de los Huascoaltinos, en cuyo territorio ancestral se instalaran los proyectos mineros Pascua Lama y El Morro. Campusano seal que llevan ms de un ao y medio en el desarrollo de un proceso de consulta. Un proceso que debimos judicializarlo, es decir, pedir dicho proceso de consulta, y que hasta ahora el sentimiento que tenemos las comunidades que nos hemos enfrentado a este proceso de consulta, es que no hemos tenido las garantas necesaria para participar. Ello porque se ha intentado la aplicacin de un manual de consulta, donde mi comunidad no ha participado. Nosotros necesitamos garantas para poder participar, no puede ser un proceso de consulta pantalla. Que parecen procesos de consulta, pero que en la prctica no son procesos de consulta. Nosotros estamos muy decepcionados del proceso de consulta, pero queremos y hemos exigido la consulta, afirm. Finalmente la abogada Nancy Yez fue categrica en advertir que aqu existi un irregular proceso de adopcin del reglamento y que con ello Chile ha rebajado de un modo intolerable el

http://www.radiotierra.info/solicitan-derogacion-consulta-indigena-visita-cidh[28/03/2014 20:02:41]

Solicitan derogacin de reglamento de consulta a Pueblos Indgenas y visita de la CIDH a Chile | Radio Tierra - 21 Aos de Libertad - Santiago, Chile derecho a la consulta. En efecto, abund la experta en derecho indgena, se baja el estndar de la consulta toda vez que el estado se arroga la prerrogativa de definir el carcter de la afectacin de forma unilateral; y otro punto existe respecto a la magnitud del impacto. Puesto que solo son consultados aquellos (proyectos) de gran magnitud, susceptible de los siguientes impactos: a) reasentamiento b) alteracin significativa de vida y costumbre c) los que intervienen reas protegidas d) afectacin significativa al patrimonio cultural. Es decir, todos los que no los tengan, no son objeto de consulta, sino solo a informacin. Con esto obliga a los pueblos indgenas a abdicar la posibilidad del consentimiento previo, libre e informado, como lo ha sealado para ciertos casos la CIDH y los organismos internacionales encargados de garantizar el derecho a la consulta, sostuvo. Por lo mismo, solicit a la CIDH una visita in loco (en terreno), de la comisin en pleno o de la relatora de Pueblos Indgenas, quien es adems relatora de pas; un informe temtico pas de la consulta previa, libre e informada, o uno de carcter regional; y la inmediata derogacin del reglamento. El representante del estado, por su parte, luego de destacar que el proceso llevado adelante era histrico y enumerar los distintos encuentros realizados, asegur que tanto la elaboracin como la adopcin del reglamento estuvieron acordes a los estndares internacionales. No obstante, afirm, se trata solo de un primer paso y por eso el gobierno estudiar en forma detallada dicho reglamento, frente al cual se est abierto a hacer cambios. Apreciaciones y consultas de los comisionados Tras las exposiciones de las parte, tomaron la palabras los comisionados. El primero en intervenir fue el comisionado Orozco, quien tom nota de la disposicin del estado de revisar el reglamento 66 para regular la consulta frente a proyectos ambientales, consultando si ste contiene alguna diferencia entre la consulta previa y el consentimiento libre, previo e informado, y en que supuesto se dara cada una. As mismo, inquiri sobre el valor jurdico que tendra el resultado de una consulta y pidi toda la informacin que puedan brindar a la CIDH de proyectos que hayan sido realizados sin consulta, y de ser as, sealar qu recursos hay para impugnar estas circunstancias y en reparacin, y si abarcara eventualmente la restitucin de la propiedad. Por su parte la presidenta de la Comisin inici su intervencin destacando que hay pocos principios ms importante que el derecho de consulta cuando se trata Pueblos Indgenas. Sin duda un principio arraigado y bien establecido en el sistema de derechos indgenas, siendo para la CIDH y los Pueblos Indgenas de gran significacin y de enorme preocupacin para la Comisin, por lo que acepto la sugerencia de los peticionarios a que se prepare un informe como el que se pide, y habr que ver esto ms detenidamente, inform. Luego, refirindose a la exposicin del estado, advirti que he escuchado de talleres, pero no veo que esto sea suficiente cuando se trata de consulta. El significado de lo que es consulta, es muy importante para la CIDH, para que no participemos de un debate extracto. Lo importante es el contenido de la consulta, y un verdadero acuerdo. Cuando hablamos de una consulta genuina, debe haber equidad entre las partes, debe haber igualdad de condiciones. Tambin acceso a la participacin o al dilogo, sin limitar su contribucin. En cuento al significado jurdico, esto muchas veces se viola de hecho y no de derecho. La consulta es vital para los Pueblos Indgenas, aqu se ve el impacto sobre sus vidas, sobre el derecho a la autodeterminacin, al territorio y costumbres, incluso a la propia vida, especialmente cuando entran las empresas de extraccin. Quiero felicitar la actitud del estado de investigar a fondo lo que es la nueva consulta. Es muy importante que la CIDH siga supervisando e imponindose de estas nuevas reformas, pues es de enorme significacin para nosotros, finaliz.

http://www.radiotierra.info/solicitan-derogacion-consulta-indigena-visita-cidh[28/03/2014 20:02:41]